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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE JURISPREDENCIA, CIENCIAS POLTICAS Y SOCIALES

ESCUELA DE DERECHO

QUITO

EXPRESIN ORAL Y REDACCIN JURDICA

DR. MARCO GALLEGOS PRIMER SEMESTRE A Grupo #7

TEMARIO: Rgimen Parlamentario Rgimen Presidencialista

INTEGRANTES:

- Alulema Siguencia Carlos Octavio - Condo Logroo Mara Fernanda - Morales Cuasquer Erick Ernesto

INTRODUCCIN La justificacin de un sistema de Gobierno se encuentra sujeta a dos consideraciones: por su idoneidad para satisfacer los fines inmediatos que se esperan de l, o por su adecuacin a los principios y valores que impregnan toda la forma estatal de la cual se est tratando. Estas dos explicaciones justificadoras muchas veces se encuentran en flagrante contraposicin, aunque en ocasiones las menos- estn plenamente integradas. Desde la perspectiva del Derecho constitucional, el sistema de Gobierno deber obedecer a la manera cmo se adecuan ambos criterios, de tal suerte que se puedan encarar las exigencias de la vida social sin apartarse de los principios constitutivos del Estado Constitucional. Esta dualidad se explica, a su vez, por una tensin que siempre ha existido en la conformacin del concepto de Constitucin, ya que muchas veces se ha optado por definirlo atendiendo a sus caracteres materiales, y otras veces se ha hecho lo propio slo tomando en cuenta las formas del sistema constitucional.

En otras palabras, la justificacin del sistema de Gobierno va a depender de con cul concepto de Constitucin estemos operando, si con un concepto formal o con uno material. Lo anterior traer, como es obvio, una consecuencia metodolgica: o nos rendimos totalmente sumisos ante las evidencias del mtodo emprico, o construimos castillos en el aire a travs del mtodo formalista. Empero, el neoconstitucionalismo del siglo XXI no debera compartir, ni ese pesimismo determinista tpico del positivismo sociolgico latinoamericano, ni esa actitud ilusa del formalismo jurdico -divorciada de la realidad- con la que tambin operaron muchos juristas en Amrica Latina. Al contrario, creemos que la Sociologa del Derecho permite cohonestar ambos mtodos, considerando a la Constitucin como una construccin humana siempre perfectible, aunque los materiales sean extrados de la vida social. Es decir, definiendo a la Constitucin y consecuencialmente al sistema de Gobierno, tomando en cuenta que las instituciones jurdicas son al mismo tiempo factor y producto social

OBJETIVO GENERAL Analizar las caractersticas de los regmenes presidenciales y parlamentarios desde la antigedad hasta hoy en da.

OBJETIVOS ESPECFICOS

QUE ES UN SISTEMA POLTICO? Un sistema poltico es la interaccin del conjunto de instituciones, organizaciones y procesos polticos que dan paso a las decisiones, en comunicacin e influencia recprocas con el medio. Se compone de valores que orientan la accin poltica, de normas que guan el comportamiento, de colectividades que le dan sentido y de papeles especficos que los actores y grupos polticos cumplen. Todo ello abarca el conjunto de procesos y funciones que permiten definir y alcanzar los objetivos de gobierno de una sociedad, e implica decisiones que movilizan recursos materiales y humanos y que conllevan acciones colectivas y la regulacin y coordinacin de las relaciones entre los actores y los grupos de actores que integran el sistema poltico. Lo anterior supone que los rganos polticos gocen de cierta legitimidad; que los miembros de la colectividad participen en el proceso de toma de decisiones; que la autoridad se ejerza con base en normas, y que sus responsabilidades se distribuyan jerrquicamente de acuerdo con las facultades de cada rgano. Un sistema poltico no es un bloque homogneo. Al contrario, expresa la interaccin de intereses contradictorios. Para ser democrtico, un sistema poltico debe ser, a la vez, pluralista.

De este modo, un sistema poltico es un conjunto de relaciones e interacciones por medio de las cuales se tiene la capacidad de procesar y tomar las decisiones que afectan a una sociedad e imponerlas legtimamente al conjunto, es decir, a los miembros del sistema. El sistema poltico no se reduce a las reglas que l se da a s mismo ni a los principios que dice perseguir. El sistema poltico es el resultado de la historia y de las contingencias de momentos particulares; oscila entre las aspiraciones sobre las cuales se construye y las dificultades que se le imponen. Para decirlo brevemente, son muchas las paradojas y las contradicciones que afectan la estructura, existencia y evolucin del sistema poltico. Tensiones permanentes entre los valores y la necesidad modifican sus equilibrios internos y transforman subrepticia o brutalmente sus caractersticas fundamentales. El sistema de poder poltico no escapa a esta regla. El papel del gobierno tiene acciones diferentes de acuerdo con las circunstancias polticas que enfrenta.

Las reglas constitucionales son normas que se imponen a los hombres polticos, pero son tambin recursos que ellos intentan someter o ajustar a sus objetivos. De cualquier forma, esas normas constituyen la estructura jurdica del sistema poltico, son el eje en torno del cual se justifica su accin. Sin embargo, en s mismas no garantizan ni la vida poltica ni la democracia. Es a partir de la interaccin entre las reglas del juego y los jugadores que un sistema poltico se puede comprender en su totalidad y en su complejidad.

SISTEMA O RGIMEN PARLAMENTARIO

RESEA HISTRICA Las asambleas con poder ejecutivo se remiten a la antigedad en las ciudades-estado de Grecia donde la democracia ateniense es el ejemplo de la democracia parlamentaria por que los ciudadanos eran parte del parlamento. Y una estructura parecida se encuentra en la ANTIGUA ROMA, en donde el SENADO ROMANO acaparaba todos los poderes ejecutivos del ESTADO ROMANO, adems estaba conformado por las elites aristocrticas romanas, los patricios quienes marginaban a los senadores plebeyos. En los territorios capturados por los pueblos germnicos se convocaban a una asamblea donde participaba la nobleza y el clero, en situaciones de crisis o de necesidad, en donde las decisiones estaban sometidas a las del monarca, con ello se menciona como primer antecedente parlamentario en EUROPA OCCIDENTAL a las cortes del reino de len en 1180, con la diferencia que las decisiones del monarca eran sometidas a las decisiones de la asamblea formada por el clero, nobles y los representantes de las ciudades Esta estructura de cortes o parlamentos se repiti en todos los estados de Europa Occidental como por ejemplo: Las Asambleas de los Estados Generales en el reino de Francia Las Cortes de los reinos de la Corona de Aragn El Parlamento del reino de Inglaterra

El poder de estos parlamentos dependas de la influencia de un monarca poderoso e influyente quien tena ms posibilidades de influir en las decisiones y objetivos del parlamento; adems, se convocaban para tratar asuntos como la recaudacin de impuesto para financiar las guerras, al paso del tiempo los monarcas fueron ganando, poder y riquezas, lo que fue suficiente para imponerse a la nobleza y as anular las decisiones de los parlamentos, pero existi dos excepciones:

LA DEL SACRO IMPERIO ROMANO GERMANIO: en donde el parlamento nunca se lo comparo con sobornos o intereses polticos de un nuevo emperador lo que hiso que el Sacro emperador sea igual que los dems autoridades de una manera terica.

EL REINO DE INGLATERRA: en 1251 el rey de Inglaterra Juan Sin Tierra fue amenazado por la rebelin de sus barones, lo que formo un parlamento en la que reconoce los privilegios de ambas partes y donde reducen la influencia del monarca en el parlamento, pero a diferencia de otros monarcas poderosos como Enrique VII o Isabel I, que lograron imponerse al parlamento Y otra excepcin de mayor importancia fue EL SISTEMA DE CORTES, unificada en 1247 en los FUEROS GENERALES DE ARAGON, la existencia de estas cortes, desarrollaban la limitacin del poder del monarca para todas las decisiones importantes del Reino, hasta su disolucin por los Borbones en 1707, exceptuando el Derecho Privado Aragons que regreso en 1711 la que se utiliza actualmente El parlamento como un sistema poltico surge en Inglaterra en 1640, a raz de un conflicto entre el Rey Carlos I y su parlamento, en donde el declara la guerra al parlamento donde el perdi, y causa de ello el parlamento asumi los poderes del estado hasta que Cromwell instaura la dictadura en 1649, y a sobre ello surge unos rasgos fundamentales:

1.- El parlamento era una asamblea popular elegida por los ciudadanos 2.- El poder ejecutivo estaba sometido a la asamblea 3.- El parlamento solo poda ser disuelto por el propio pueblo que lo haba elegido

En la Revolucin Gloriosa en 1688, ocurre el triunfo del parlamento; en donde, se instal en el trono de Inglaterra y queda el poder en manos del parlamento. En el continente Europeo se esper hasta la Revolucin Francesa donde se observa la representacin de un modelo Democrtico-Parlamentario donde va unido a la divisin de poderes planteada por MONTESQUIEU

SISTEMA O REGIMEN PARLAMENTARIO PARLAMENTO: Es la denominacin que se le da a la funcin legislativa del estado por lo tanto es el rgano legislativo de los regmenes parlamentario en donde, existe un nexo entre el rgano legislativo y el ejecutivo

El parlamento es el resultado de los mecanismos electorales; adems, para que sea un sistema parlamentario no es suficiente que elija al jefe del gobierno si no tambin que no comparta con ninguno otro rgano del Estado asuntos polticos Este sistema es ms flexible para gobernar a las sociedades ya que tiene distintas modalidades para sobrellevar el gobierno como permitir la discusin, la reparticin de poder o la democracia parlamentaria Este rgimen, parlamentario, aunque es parecido al de la asamblea tiene ciertas caractersticas que los diferencian: Como la asamblea tiene funciones puras legislativas mientras que el parlamento posee funciones ms amplias, no solo el legislar sino ejercer potestades polticas, econmicas, administrativas y jurdicas y es en el parlamento, donde se toman decisiones importantes en la vida del estado donde integran los principales rganos estatales

TIPOS DE PARLAMENTOS Los parlamentos son los rganos de representacin de los ciudadanos y asumen la tarea de la legislacin. Ya existan antes de la era constitucional, pero como representacin de estados (nobleza, clero, burguesa y eventualmente campesinado), y no como representacin igualitaria de los ciudadanos. En la actualidad existen tanto parlamentos unicamerales como bicamerales. EL BICAMERALISMO: Sistema parlamentario constituido por dos Cmaras: la Alta, llamada Senado, y la Baja, que tiene distintos nombres, como el Congreso de los Diputados en Espaa, Cmara de Representantes en Estados Unidos. Los estados federales tienen parlamentos bicamerales lo que pretenden dar una cierta autonoma a los estados federales, adems el bicameralismo, existe tambin en estados unitarios, donde representa la igualdad

de sufragio, en sntesis la idea de ello es que los asuntos polticos tienen que ser debatidos antes de ser aprobada, por la Cmara Alta y Baja EL UNICAMERALISMO: los parlamentos unicamerales existen solo en los Estados unitarios y no en los federales, en donde, existe la igualdad del sufragio, una mayor eficiencia en dictar leyes sobre todo de emergencia, bsicamente es un sistema democrtico que cuenta con una sola cmara legislativa En la actualidad el unicameralismo existe en Finlandia, Suecia, Dinamarca, Israel, Nueva Zelanda, los pases centroamericanos y desde 1992 en Per. El problema del unicameralismo es que no se tomen en cuenta suficientemente a las minoras, y que expidan las leyes demasiado rpido.

LAS FUNCIONES DEL PARLAMENTO En el siglo XIII el Parlamento slo intervena en la toma de las decisiones relativas al establecimiento de impuestos, pero al pasar el tiempo logro tener la facultad de hacer leyes 1. REPRESENTATIVA: los Parlamentos son los representantes, quienes expresan la voluntad del poder ciudadano ya que son estos quienes eligieron a los miembros del parlamento 2. La elaboracin y aprobacin de las Leyes. 3. LEGISLATIVA: donde las leyes se aprueban, debaten y aprueban por lo tanto es el pueblo quien hace las leyes es decir atribuyen al parlamento la funcin de elaborar leyes las cuales son necesarias unas 500.000 firmas 4. DEMOCRACIA DIRECTA: el ciudadano controla la poltica directamente, sin representantes como en New England, esta hace uso de consultas populares como el referndum 5. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: los ciudadanos delegan su poder al Parlamento, quienes son los que controlen la poltica. 6. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA: se lo realiza mediante instrumentos de participacin ciudadana lo que promueve que la sociedad civil sea activa 3. DE CONTROL DEL EJECUTIVO: los Parlamentos liberales fueron figuras de oposicin al poder del monarca, actualmente, siguen siendo tribunas de control, pero de manera ms matizada, este control lo puede hacer la mayora parlamentaria o la oposicin donde ejerce control para evitar deslealtades

4. DE LEGITIMACIN: su funcin es promover apoyo, legitimacin, aceptacin al gobierno, por lo que muchos pases dictatoriales tienen Parlamentos, a pesar de que stos no son independientes. 5. Tambin tiene la funcin de educacin democrtica mediante debates retransmitidos por la TV o la radio, con lo que los ciudadanos aprenden y asimilan su sistema poltico.

VENTAJAS DEL PARLAMENTO

1.- Mayor representacin de la ciudadana, reflejada en las decisiones del parlamento. 2.- Dar una respuesta gil frente a una crisis de gobierno 3.- Se puede considerar que existe ms la participacin y el trabajo en equipo

DESVENTAJAS DEL PARLAMENTO

1.- La separacin de los poderes ejecutivo y legislativo 2.- A pesar de ser estable termina siendo bipartidista

CARACTERISTICAS DEL PARLAMENTO

Un jefe de estado es quien cuenta con atribuciones restringidas donde acta como mediados de problemas polticos y un jefe de gobierno funciona a travs de un rgano llamado Gabinete donde la cabeza de ello es el Primer Ministro quien dirige la poltica interna Tiene la capacidad de poder destituir ministros mediante la censura o la negacin de la confianza. El jefe del estado pude ordenar la disolucin del parlamento en casos de graves controversias en donde se pone en riesgo la gobernabilidad

PAISES CON SISTEMA PARLAMENTARIO PARLAMENTARIAS (REPBLICAS) - Alemania - Italia - Polonia - Suiza - Letonia - Austria - Hungra - Rep. Checa - Eslovaquia - Eslovenia - Croacia - Bosnia H. - Bulgaria - Grecia - Israel Parlamentarias (Monarquas) - Reino Unido - Canad (bajo la corona del Reino Unido) - Suecia - Holanda - Noruega - Dinamarca - Blgica - Luxemburgo - Espaa - Japn - India (bajo la corona del Reino Unido) - Australia (bajo la corona del Reino Unido)

Repblicas

presidenciales, sistema

Monarquas

constitucionales

presidencial completo. Repblicas presidenciales, presidencia ejecutiva responsable ante un Parlamento. Repblicas semi-presidencial. Repblicas parlamentarias. presidenciales, sistema

parlamentarias en las cuales el rey no posee ningn poder efectivo. Monarquas constitucionales parlamentarias en las

cuales el rey ejerce personalmente el poder ejecutivo en conjunto con un Parlamento dbil. Monarquas absolutas.

Repblicas unipartidistas. Dictaduras militares.

Pases que no se ajustan a ninguno de los sistemas anteriores.

SISTEMA O RGIMEN PRESIDENCIALISTA

RESEA HISTRICA El sistema presidencial debe sus orgenes al arquetipo de las monarquas absolutas de Europa, sobre todo la de Francia, en las cuales la autoridad ejecutiva resida en la corona, no en las asambleas representativas de los estamentos, como ocurra en el caso del Parlamento de Inglaterra. El concepto de separacin de poderes fue consagrado en la Constitucin de los Estados Unidos de Amrica por los inmigrantes ingleses que se reunieron en Filadelfia en 1787, la cual entro en vigencia el 1 de Enero de 1789, con la creacin del cargo de Presidente de Estados Unidos y delegando al general Washington para que desempee dicha distincin, a la vez, del Congreso de Estados Unidos, sistema donde el presidente era el jefe del Estado, pero responsable de sus actos ante el Congreso. Esta Constitucin se cre con el objetivo de evitar tanto el despotismo legislativo como el absolutismo del Ejecutivo y para evitar excesivo sometimiento al parlamento ingls. EN AMRICA HISPANA Las antiguas colonias al independizarse de Espaa, se transformaron en los nuevos Estados soberanos; a la cabeza de los mismos prceres, libertadores y grupos de poder econmico y poltico que intervinieron y apoyaron la gesta libertaria, se inclinaron por crear un poder ejecutivo fuerte que impidiera su descomposicin interna y que los defendiera de la intervencin externa, adoptando un sistema de gobierno presidencialista, a imagen y semejanza del que se encontraba vigente en los Estados Unidos de Norteamrica desde su declaracin de independencia en 1776; pero en los nacientes Estados Latinoamericanos, en apariencia vigilado y fiscalizado, por una categrica reparacin de poderes, ya que la mayor parte de estos nuevos Estados se encontraban gobernados por jefes supremos, presidentes interinos, encargados del poder, gobernantes de facto y otros, en su mayora, militares ambiciosos, sin nocin de la Repblica y slo un vago conocimiento de la democracia; para impedir el caudillismo y al mismo tiempo evitar la degeneracin del sistema presidencialista en regmenes dictatoriales; que al fin no se pudo controlar, porque en corto tiempo, desde los mismos fundadores quisieron arraigarse en el poder, como ocurri con el

primer presidente del Ecuador, al asumir su tercer perodo, que tom el poder por asalto; aberracin poltica que an persiste hasta la actualidad. Es increble que el poder de las armas en tiempos pasados y an en pleno siglo XXI, a ciertos militares y ciertos civiles, los haya hecho creer o suponer predestinados para gobernar a su pueblo, hasta obsesionarse en la corona de un emperador, emulando la intrepidez de un Napolen y otros; como ocurre en nuestro Pas con algunos militares que llegaron a la cima del poder.

QU ES EL RGIMEN PRESIDENCIALISTA? Se denomina Presidencialismo al sistema de organizacin poltica, es presidencial el rgimen en el que el Estado asume la forma republicana de gobierno o democrtica, con divisin de funciones estricta y rgida, y con un ejecutivo preeminente ocupado por un solo individuo llamado presidente de la Repblica, quien asume el carcter de jefe de Estado y del Gobierno sin ninguna obligacin de rendir cuentas a las otras funciones del Estado, slo de responsabilidad ante el pueblo. El Barn de Montesquieu fue quien propuso la divisin de las funciones en: Ejecutiva, Legislativa y Judicial. Concebido as en su versin original y clsica, el sistema de gobierno presidencial se sostiene ideolgicamente en la creencia de que divisin y equilibrio son la mejor garanta de una relacin armnica entre los detentadores del poder y con ello la produccin de una armona permanente en la sociedad estatal. Estas pretensiones, como lo reconocen muchos estudiosos del presidencialismo, han sido una falsa ilusin, lo cual se ha probado desde 1791 en Francia, cuando fracas el intento de poner en prctica la teora de Montesquieu, as como en los propios Estados Unidos de nuestro tiempo, donde ya no es tan cierto que el Presidente puede lograr sin sobresaltos y crisis la aprobacin congresional de sus presupuestos ; y ya no se diga en los pases latinoamericanos, en los que la supuesta fortaleza del ejecutivo no ha probado ni eficacia ni continuidad, pues se ha cimentado sobre legislativos inoperantes y jueces sometidos. CARACTERSTICAS DEL SISTEMA PRESIDENCIALISTA Es un sistema exclusivo del esquema republicano. La preponderancia poltica que tiene el Poder Ejecutivo sobre el Poder Legislativo y el Judicial. El Poder Ejecutivo es unitario, se deposita en un solo hombre al que se denomina Presidente y que es el Jefe del Estado y el Jefe del Gobierno El Presidente es electo popularmente.

El titular del Ejecutivo tiene amplia facultad para nombrar y remover libremente a los miembros de su gabinete, sin injerencia del rgano legislativo, salvo algunas excepciones que requieren ratificacin. El Presidente no puede disolver el Congreso, y ste no puede destituir a aqul. Carece el Congreso de la facultad de censura hacia el gabinete y tampoco puede obligar a renunciar a alguno de sus miembros o al mismo titular del Ejecutivo, ya que no requieren de la confianza de las Cmaras. Existe subordinacin total de los Secretarios de Estado al Ejecutivo, El titular del Ejecutivo y sus secretarios, no pueden formar parte de alguno de los otros poderes y viceversa. VENTAJAS Y DESVENTAJAS DE LA REPBLICA PRESIDENCIALISTA El modelo presidencial convive, pero se opone al modelo parlamentario. Y es en este sentido cuando se tratan las ventajas y desventajas de cada uno de dichos sistemas de gobierno. Se presentan como principales ventajas del presidencialismo: Separacin de funciones clara y suficiente entre el ejecutivo y el legislativo. Inexistencia de vinculacin del poder ejecutivo con el partido poltico mayoritario en el Congreso, evitando caer en partidocracias. Se mencionan como desventajas principales frente al sistema parlamentario: Menor representacin del conjunto social, en la medida que las decisiones no se consensuan en muchas ocasiones entre distintas facciones polticas representadas en el Congreso. Menor capacidad de respuesta frente a una crisis de gobierno, en la medida que el Congreso no puede cambiar el poder ejecutivo adoptando la mocin de censura. Tendencia al bipartidismo como su forma ms estable, debido a la necesidad de financiacin y la falta de identidad poltica. Tratando de recoger las ventajas de ambos sistemas y eludir sus desventajas se han generado los sistemas semipresidenciales. Clasificacin de los sistemas presidenciales segn Karl Loewenstein. Karl Loewenstein es un filsofo alemn, es considerado por una mayora de expertos como uno de los padres del constitucionalismo moderno. Sus investigaciones sobre la tipologa de las constituciones tuvieron gran impacto en Iberoamrica.

1. Presidencialismo puro: Son aquellos que tienen las caractersticas distintivas del sistema mexicano, es decir el poder ejecutivo se encuentra por encima de los otros dos rganos de gobierno. 2. Presidencialismo atenuado: Son aquellos donde el poder se ejerce conjuntamente por el presidente y sus ministros, quienes estn organizados como gabinete. 3. Presidencialismo endeble: Son aquellos donde se ha tratado de disminuir la influencia del ejecutivo, ya sea incorporndole elementos parlamentarios o admitindose el ejecutivo colegiado.

PAISES CON SISTEMA PRESIDENCIALISTA Estados Unidos Francia Rusia Finlandia Islandia Lituania Irlanda Corea del Sur Taiwan Sudfrica (bajo la corona del Reino Unido) Brasil Mxico Argentina Chile y el resto de Latinoamrica

EL PRESIDENCIALISMO EN EL ECUADOR: En el Ecuador desde el inicio de la vida republicana tuvo un rgimen presidencial como consta en el artculo 1 de La Constitucin actual. Art.1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada. La soberana radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad, y se ejerce a travs de los rganos del poder pblico y de las formas de participacin directa previstas en la Constitucin.

PRESIDENTES EN LOS QUE HA PREDOMINADO EL SISTEMA PRESIDENCIALISTA Nombre 13 de Mayo de 1830 General Juan Jos Flores 14 de Agosto de 1830 22 de Septiembre 1830 20 de Octubre de 1835 Vicente Rocafuerte 10 de Septiembre 1834 13 de mayo de 1830 Jos Joaqun de Olmedo 18 de Junio de 1845 Vicente Ramn Roca Manuel de Ascsubi Diego Noboa 8 de Diciembre 1845 15 de Octubre de 1849 20 de Febrero de 1850 13 de Julio de 1851 Jos Mara Urbina 17 de Julio de 1851 17 de Julio de 1852 Francisco Robles 16 de Octubre de 1856 25 de Mayo de 1859 Gabriel Garca Moreno 04 de Junio de 1859 Jernimo Carrin 07 de Septiembre 1865 8 de Septiembre 1876 Ignacio de Veintemilla 19 de Diciembre 1876 26 de Enero de 1878 07 de Septiembre 1859 06 de Noviembre 1867 19 de Diciembre 1876 8 de Diciembre de 1845 15 de Octubre de 1849 10 de Junio de 1850 10 de Junio de 1850 17 de Julio de 1851 17 de Julio de 1852 6 de Septiembre 1852 17 de Septiembre 1859 04 de Junio de 1859 31 de Enero de 1839 14 de agosto de 1830 Perodo 14 de Agosto de 1830 22 de Septiembre 1830 10 de Septiembre 1834 Julio de 1839

17 de Enero del 1897 General Eloy Alfaro 01 de Enero de 1907 Luis Cordero Crespo Jos Mara Plcido Caamao Antonio Flores Jijn Leonidas Plaza Gutirrez 14 de Febrero del 1883 18 de Febrero de 1884 17 de Agosto del 1888 1 de Septiembre 1901 12 de Agosto del 1911 Carlos Freile Zaldumbide 22 de Diciembre 1911 10 de Agosto de 1912 Alfredo Baquerizo Moreno 01 de Septiembre 1916 Jos Luis Tamayo Gonzalo Crdova 01 de Septiembre 1920 01 de Septiembre 1924 01 de Abril de 1926 Isidro Ayora 10 de Octubre 1928 17 de Abril de 1929 Juan de Dios Martnez Mera

31 de Agosto del 1901 11 de Agosto de 1911 09 de Julio del 1883 30 de Junio de 1888 01 de Julio del 1892 1 de Septiembre 1905 01 de Septiembre 1911 06 de Marzo de 1912 01 de Septiembre 1912 01 de Septiembre 1920 31 de Agosto de 1924 09 de Julio de 1925 10 de Octubre 1928 17 de Abril de 1929 24 de Agosto 1931

5 de Diciembre de 1932 20 de Octubre de 1933 17 de Noviembre 1939 11 de Diciembre 1939 29 de Mayo de 1944 21 de Agosto de 1935 23 de Agosto de 1947 01 de Septiembre 1956 07 de Noviembre de

Carlos Alberto Arroyo del Ro 01 de Septiembre 1940 01de Septiembre 1934 Jos Mara Velasco Ibarra 01de Mayo de 1944 01de Septiembre 1952

01de Septiembre 1960 01 de Septiembre 1968 Mariano Surez Veintimilla Carlos Julio Arosemena Tola Galo Plaza Lasso Camilo Ponce Enrquez Carlos Julio Arosemena Monroy Clemente Yerovi Indaburu Otto Arosemena Guillermo Rodrguez Lara Jaime Rolds Aguilera Osvaldo Hurtado Larrea Len Febres Cordero Ribadeneyra Rodrigo Borja Sixto Durn Balln Abdal Bucaram Ortiz Fabin Alarcn Jamil Mahuad Witt Gustavo Noboa Lucio Edwin Gutirrez Borba 02 de Septiembre 1947 01 de Septiembre 1948 01 de Septiembre 1948 01 de Septiembre 1956

1961 22 de Junio de 1970 15 de Septiembre 1947 15 de Septiembre 1947 01 de Septiembre 1952 01 de Septiembre 1960

7 de Noviembre de 1961 11 de Julio de 1963 30 de Marzo de 1966 16 de Noviembre 1966 30 de Marzo de 1966 10 de Agosto de 1979 24 de Mayo de 1981 10 de Agosto de 1984 10 de Agosto de 1988 10 de Agosto de 1992 10 de Agosto de 1996 11 de Febrero de 1997 10 de Agosto de 1998 22 de Enero de 2000 15 de Enero de 2003 16 de Noviembre 1966 01 de Septiembre 1968 16 de Noviembre 1966 24 de Mayo de 1981 10 de Agosto de 1984 10 de Agosto de 1988 10 de Agosto de 1992 10 de Agosto de 1996 06 de Febrero de 1997 10 de Agosto de 1998 21 de Enero de 2000 15 de Enero de 2003 20 de Abril de 2005

Alfredo Palacio Rafael Correa Delgado

20 de Abril de 2005 15 de Enero de 2007

15 de Enero de 2007 Actual presidente

El presidencialismo del Ecuador est encabezado por un Presidente de la Repblica con amplias atribuciones para administrar el Estado. Aunque tambin se conservan mecanismos de control y reparto de competencias entre las tres funciones: ejecutiva, legislativa y judicial, los que son el presupuesto bsico del "equilibrio de poderes" que caracteriza dentro de la teora poltico- constitucional, a un rgimen democrtico. Este ejecutivo, segn la Constitucin est sujeto a un perodo fijo de cuatro aos y su mandato solo puede cesar por determinadas causales previstas en el artculo 145. En la ltima Constitucin, la Asamblea que la dise previ la figura de un Presidente fuerte disminuyendo algunas atribuciones del Congreso Nacional, bajo la justificacin de asegurar la "gobernabilidad". Sin embargo, fortaleciendo al ejecutivo no se ha logrado consolidar la gobernabilidad pues carecemos de liderazgos adecuados y un presidente fortalecido que no sea un lder es sinnimo de fracaso. La debilidad de nuestro rgimen democrtico por cuenta del presidencialismo ha sido directamente proporcional a la fragilidad del rgano que hace las leyes.

FUNCIONES DEL ESTADO

FUNCIN EJECUTIVA

En la ciencia poltica y el derecho constitucional, el poder ejecutivo es una de las tres facultades y funciones primordiales del Estado (junto con la legislativa y la judicial), consistente en hacer cumplir las leyes y que suele ejercer el gobierno o el propio jefe del Estado. Se distingue as del poder legislativo, que promulga o revoca leyes, y del poder judicial, que interpreta, hace respetar o invalida las mismas. Es responsable de la gestin diaria del Estado. El poder ejecutivo concibe y ejecuta polticas generales de acuerdo con las cuales las leyes tienen que ser aplicadas, representa a la Nacin en sus relaciones diplomticas, sostiene a las Fuerzas Armadas y en ocasiones aconseja con respecto a la legislacin. En los estados democrticos, el poder ejecutivo est considerado como administrador y ejecutor de la voluntad popular a la cual representa y de la que debe ser su ms firme garante. La misin ejecutiva de un estado totalitario, en cambio, es ejercida al margen de limitaciones legales o jurdicas. En muchos pases, se utiliza la palabra gobierno para referirse al poder ejecutivo, pero este uso puede resultar confuso en un contexto internacional. Esto es algo que nos sirve mucho. El poder ejecutivo suele ser unipersonal. El jefe de gobierno es la figura visible y de mayor importancia del poder ejecutivo. En un sistema presidencial, el jefe de Gobierno es tambin el jefe de Estado, mientras que en un sistema parlamentario es generalmente el lder del partido con mayor representacin en el poder legislativo y es comnmente llamado Primer Ministro (Taoiseach en la Repblica de Irlanda, Canciller Federal en Alemania y Austria, En Francia, el poder ejecutivo se reparte entre el Presidente y el Primer Ministro, sistema que se ha reproducido en una serie de antiguas colonias francesas. El Jefe de Gobierno cuenta con la asistencia de un nmero de ministros, que por lo general tienen responsabilidades centradas en un determinado campo de actuacin del ejecutivo (por ejemplo salud, educacin, asuntos exteriores), y por un gran nmero de empleados del gobierno o funcionarios pblicos. EN EL ECUADOR SEGN LA CONSTITUCION DEL 2008 Funcin Ejecutiva Organizacin y funciones

Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la administracin pblica. La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems organismos e instituciones necesarios para cumplir,

en el mbito de su competencia, las atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas. Art. 142.- La Presidenta o Presidente de la Repblica debe ser ecuatoriano por nacimiento, haber cumplido treinta y cinco aos de edad a la fecha de inscripcin de su candidatura, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse incurso en ninguna de las inhabilidades o prohibiciones establecidas en la Constitucin. Art. 143.- Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la Repblica constarn en la misma papeleta. La Presidenta o Presidente y la Vicepresidenta o Vicepresidente sern elegidos por mayora absoluta de votos vlidos emitidos. Si en la primera votacin ningn binomio hubiera logrado mayora absoluta, se realizar una segunda vuelta electoral dentro de los siguientes cuarenta y cinco das, y en ella participarn los dos binomios ms votados en la primera vuelta. No ser necesaria la segunda votacin si el binomio que consigui el primer lugar obtiene al menos el cuarenta por ciento de los votos vlidos y una diferencia mayor de diez puntos porcentuales sobre la votacin lograda por el binomio ubicado en el segundo lugar. Art. 144.- El perodo de gobierno de la Presidenta o Presidente de la Repblica se iniciar dentro de los diez das posteriores a la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la cual prestar juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el perodo de gobierno se iniciar dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la proclamacin de los resultados electorales. La Presidenta o Presidente de la Repblica permanecer cuatro aos en sus funciones y podr ser reelecto por una sola vez. La Presidenta o Presidente de la Repblica, durante su mandato y hasta un ao despus de haber cesado en sus funciones, deber comunicar a la Asamblea Nacional, con antelacin a su salida, el periodo y las razones de su ausencia del pas. Art. 145.- La Presidenta o Presidente de la Repblica cesar en sus funciones y dejar vacante el cargo en los casos siguientes: 1. Por terminacin del perodo presidencial. 2. Por renuncia voluntaria aceptada por la Asamblea Nacional. 3. Por destitucin, de acuerdo a lo dispuesto en la Constitucin. 4. Por incapacidad fsica o mental permanente que le impida ejercer el cargo, certificada de acuerdo con la ley por un comit de mdicos especializados, y declarada por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes.

5. Por abandono del cargo, comprobado por la Corte Constitucional y declarado por la Asamblea Nacional con los votos de las dos terceras partes de sus integrantes. 6. Por revocatoria del mandato, de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin. Art. 146.- En caso de ausencia temporal en la Presidencia de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia. Se considerar ausencia temporal la enfermedad u otra circunstancia de fuerza mayor que le impida ejercer su funcin durante un perodo mximo de tres meses, o la licencia concedida por la Asamblea Nacional. En caso de falta definitiva de la Presidenta o Presidente de la Repblica, lo reemplazar quien ejerza la Vicepresidencia por el tiempo que reste para completar el correspondiente perodo presidencial. Ante falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de la Repblica, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir temporalmente la Presidencia, y en el trmino de cuarenta y ocho horas, el Consejo Nacional Electoral convocar a eleccin para dichos cargos. Quienes resulten elegidos ejercern sus funciones hasta completar el perodo. En el caso de que faltare un ao o menos, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir la Presidencia de la Repblica por el resto del perodo. Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la Repblica, adems de los que determine la ley: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, las leyes, los tratados internacionales y las dems normas jurdicas dentro del mbito de su competencia. 2. Presentar al momento de su posesin ante la Asamblea Nacional los lineamientos fundamentales de las polticas y acciones que desarrollar durante su ejercicio. 3. Definir y dirigir las polticas pblicas de la Funcin Ejecutiva. 4. Presentar al Consejo Nacional de Planificacin la propuesta del Plan Nacional de Desarrollo para su aprobacin. 5. Dirigir la administracin pblica en forma desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integracin, organizacin, regulacin y control. 6. Crear, modificar y suprimir los ministerios, entidades e instancias de coordinacin. 7. Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el ao siguiente.

8. Enviar la proforma del Presupuesto General del Estado a la Asamblea Nacional, para su aprobacin. 9. Nombrar y remover a las ministras y ministros de Estado y a las dems servidoras y servidores pblicos cuya nominacin le corresponda. 10. Definir la poltica exterior, suscribir y ratificar los tratados internacionales, nombrar y remover a embajadores y jefes de misin. 11. Participar con iniciativa legislativa en el proceso de formacin de las leyes. 12. Sancionar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y ordenar su promulgacin en el Registro Oficial. 13. Expedir los reglamentos necesarios para la aplicacin de las leyes, sin contravenirlas ni alterarlas, as como los que convengan a la buena marcha de la administracin. 14. Convocar a consulta popular en los casos y con los requisitos previstos en la Constitucin. 15. Convocar a la Asamblea Nacional a perodos extraordinarios de sesiones, con determinacin de los asuntos especficos que se conocern. 16. Ejercer la mxima autoridad de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional y designar a los integrantes del alto mando militar y policial. 17. Velar por el mantenimiento de la soberana, de la independencia del Estado, del orden interno y de la seguridad pblica, y ejercer la direccin poltica de la defensa nacional. 18. Indultar, rebajar o conmutar las penas, de acuerdo con la ley. Art. 148.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr disolver la Asamblea Nacional cuando, a su juicio, sta se hubiera arrogado funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave crisis poltica y conmocin interna. Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos de su mandato. En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto de disolucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos perodos.

Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir decretos-leyes de urgencia econmica, que podrn ser aprobados o derogados por el rgano legislativo. Art. 149.- Quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica cumplir los mismos requisitos, estar sujeto a las mismas inhabilidades y prohibiciones establecidas para la Presidenta o Presidente de la Repblica, y desempear sus funciones por igual perodo. La Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando no reemplace a la Presidenta o Presidente de la Repblica, ejercer las funciones que sta o ste le asigne. Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica, corresponder el reemplazo a la ministra o ministro de Estado que sea designado por la Presidencia de la Repblica. Sern causas de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica las mismas determinadas para la Presidencia de la Repblica. En caso de falta definitiva de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, la Asamblea Nacional, con el voto conforme de la mayora de sus integrantes, elegir su reemplazo de una terna presentada por la Presidencia de la Repblica. La persona elegida ejercer sus funciones por el tiempo que falte para completar el perodo. Si la Asamblea Nacional omite pronunciarse en el plazo de treinta das de notificada la peticin, se entender elegida la primera persona que conforme la terna. Art. 151.- Las ministras y los ministros de Estado sern de libre nombramiento y remocin por la Presidenta o Presidente de la Repblica, y lo representarn en los asuntos propios del ministerio a su cargo. Sern responsables poltica, civil y penalmente por los actos y contratos que realicen en el ejercicio de sus funciones, con independencia de la responsabilidad civil subsidiaria del Estado. Para ser titular de un ministerio de Estado se requerir tener la nacionalidad ecuatoriana, estar en goce de los derechos polticos y no encontrarse en ninguno de los casos de inhabilidad o incompatibilidad previstos en la Constitucin. El nmero de ministras o ministros de Estado, su denominacin y las competencias que se les asigne sern establecidos mediante decreto expedido por la Presidencia de la Repblica. Art. 152.- No podrn ser ministras o ministros de Estado: 1. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la Repblica. 2. Las personas naturales, propietarias, miembros del directorio, representantes o apoderadas de personas jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que mantengan

contrato con el Estado para la ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual. 3. Los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional en servicio activo. Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y las servidoras y servidores pblicos de nivel jerrquico superior definidos por la ley, una vez hayan cesado en su cargo y durante los siguientes dos aos, no podrn formar parte del directorio o del equipo de direccin, o ser representantes legales o ejercer la procuracin de personas jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que celebren contrato con el Estado, bien sea para la ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual, ni ser funcionarias o funcionarios de instituciones financieras internacionales acreedoras del pas. Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin. 2. Presentar ante la Asamblea Nacional los informes que les sean requeridos y que estn relacionados con las reas bajo su responsabilidad, y comparecer cuando sean convocados o sometidos a enjuiciamiento poltico. Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr tener un representante que controlar el cumplimiento de las polticas del Ejecutivo, y dirigir y coordinar las actividades de sus servidoras y servidores pblicos. FUNCIN LEGISLATIVA

El poder legislativo es, por definicin, el poder que hace las leyes, facultad que implica la posibilidad de regular, en nombre del pueblo, los derechos y las obligaciones de sus habitantes, en consonancia con las disposiciones constitucionales. Para ejercer dicha facultad est investida de una incuestionable autoridad que le otorga la representacin de la voluntad. Montesquieu propuso, en su clebre libro El espritu de las leyes, que era necesario que las funciones del Estado se dividieran entre distintos poderes (legislativo, ejecutivo y judicial), para que mediante los arreglos de las caractersticas el poder se autocontrole, a fin de evitar la tirana. SU FUNCIN EN EL CONSTITUCIONALISMO CLSICO (El constitucionalismo consiste en el ordenamiento de una sociedad poltica mediante una constitucin escrita cuya supremaca significa la subordinacin a sus disposiciones de todos los actos emanados de los poderes constituidos que forman el gobierno ordinario.) Durante la Edad Media se cre en Europa un sistema que consista en convocar a las clases poltica o "estamentos" o "Estados Generales" (como se los llam en Francia), para consultarlos sobre la creacin de nuevos impuestos o el aumento de los existentes, los que deban ser consentidos por los contribuyentes o sus representantes. La Carta Magna (sancionada por el rey Juan I en Londres el 15 de junio de 1215) es uno de los antecedentes de los regmenes polticos modernos en los cuales el poder del monarca o presidente se ve acotado o limitado por un consejo, senado, congreso, parlamento o asamblea. Lo que pide la carta magna es una limitacin de poder por parte de los normandos. El Parlamento britnico fue consecuencia de la Carta Magna de 1215 y durante mucho tiempo no tuvo otra misin que limitar el poder de la Corona y vigilar sus actos. Siguiendo este antecedente, la funcin parlamentaria sigue siendo tpica y esencialmente una funcin de control poltico. Su formulacin en el Estado social de Derecho; de rgano de decisin a rgano de control. El Poder Legislativo desempea hoy dos funciones separables, de distinta naturaleza y carcter, que son: la funcin legislativa propiamente dicha y la de rgano de control, que consiste en vigilar la accin del poder ejecutivo y la conducta de los funcionarios del mismo, y del poder judicial que estn sujetos a juicio poltico. Dos sistemas prevalecen en el constitucionalismo: a) El de gabinete, en el que el control se ejerce de un modo natural sobre sus miembros que han sido escogidos dentro del mismo Parlamento. Este rgano puede

determinar la cada del Gabinete mediante un pronunciamiento desfavorable a su conducta poltica, sin necesidad de un juicio formal contra alguno de ellos. b) El presidencialista: originado en los Estados Unidos, en el que se controla al presidente elegido por el pueblo por un Congreso integrado por dos Cmaras, denominado bicameral.

En el Ecuador de acuerdo a la Constitucin del 2008 Asamblea Nacional Seccin primera Asamblea Nacional Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional, que se integrar por asamblestas elegidos para un periodo de cuatro aos. La Asamblea Nacional es unicameral y tendr su sede en Quito. Excepcionalmente podr reunirse en cualquier parte del territorio nacional. La Asamblea Nacional se integrar por: 1. Quince asamblestas elegidos en circunscripcin nacional. 2. Dos asamblestas elegidos por cada provincia, y uno ms por cada doscientos mil habitantes o fraccin que supere los ciento cincuenta mil, de acuerdo al ltimo censo nacional de la poblacin. 3. La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior. Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los derechos polticos. Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que determine la ley: 1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesin tendr lugar el veinticuatro de mayo del ao de su eleccin. 2. Declarar la incapacidad fsica o mental inhabilitante para ejercer el cargo de Presidenta o Presidente de la Repblica y resolver el cese de sus funciones de acuerdo con lo previsto en la Constitucin.

3. Elegir a la Vicepresidenta o Vicepresidente, en caso de su falta definitiva, de una terna propuesta por la Presidenta o Presidente de la Repblica. 4. Conocer los informes anuales que debe presentar la Presidenta o Presidente de la Repblica y pronunciarte al respecto. 5. Participar en el proceso de reforma constitucional. 6. Expedir, codificar, reformar y derogar las leyes, e interpretarlas con carcter generalmente obligatorio. 7. Crear, modificar o suprimir tributos mediante ley, sin menoscabo de las atribuciones conferidas a los gobiernos autnomos descentralizados. 8. Aprobar o improbar los tratados internacionales en los casos que corresponda. 9. Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las servidoras y servidores pblicos las informaciones que considere necesarias. 10. Autorizar con la votacin de las dos terceras partes de sus integrantes, el enjuiciamiento penal de la Presidenta o Presidente o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, cuando la autoridad competente lo solicite fundadamente. 11. Posesionar a la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Superintendencias, y a los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la Judicatura y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social. 12. Aprobar el Presupuesto General del Estado, en el que constar el lmite del endeudamiento pblico, y vigilar su ejecucin. 13. Conceder amnistas por delitos polticos e indultos por motivos humanitarios, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. No se concedern por delitos cometidos contra la administracin pblica ni por genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro y homicidio por razones polticas o de conciencia. Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a dos Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus miembros, para un periodo de dos aos, y podrn ser reelegidos.

Las Vicepresidentas o Vicepresidentes ocuparn, en su orden, la Presidencia en caso de ausencia temporal o definitiva, o de renuncia del cargo. La Asamblea Nacional llenar las vacantes cuando sea el caso, y por el tiempo que falte, para completar los periodos. La Asamblea Nacional elegir de fuera de su seno a una secretaria o secretario y a una prosecretaria o prosecretario. Art. 122.- EI mximo rgano de la administracin legislativa se integrar por quienes ocupen la Presidencia y las dos Vicepresidencias, y por cuatro vocales elegidos por la Asamblea Nacional de entre asamblestas pertenecientes a diferentes bancadas legislativas. Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de convocatoria, el catorce de mayo del ao de su eleccin. El pleno sesionar de forma ordinaria y permanente, con dos recesos al ao de quince das cada uno. Las sesiones de la Asamblea Nacional sern pblicas, salvo las excepciones establecidas en la ley. Durante el tiempo de receso, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, por s, a peticin de la mayora de los miembros de la Asamblea o de la Presidenta o Presidente de la Repblica, convocar a periodos extraordinarios de sesiones para conocer exclusivamente los asuntos especficos sealados en la convocatoria. Art. 124.- Los partidos o movimientos polticos que cuenten con un nmero de asamblestas que represente al menos el diez por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional podrn formar una bancada legislativa. Los partidos o movimientos que no lleguen a tal porcentaje podrn unirse con otros para formarla. Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrar comisiones especializadas permanentes, en las que participarn todos sus miembros. La ley determinar el nmero, conformacin y competencias de cada una de ellas. Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir por la ley correspondiente y su reglamento interno. Para la reforma o codificacin de esta ley se requerir la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea. Art. 127.- Las asamblestas y los asamblestas ejercern una funcin pblica al servicio del pas, actuarn con sentido nacional, sern responsables polticamente ante la sociedad de sus acciones u omisiones en el cumplimiento de sus deberes y atribuciones, y estarn obligados a rendir cuentas a sus mandantes. Las asamblestas y los asamblestas no podrn:

1. Desempear ninguna otra funcin pblica o privada, ni dedicarse a sus actividades profesionales si fueran incompatibles con su cargo, excepto la docencia universitaria siempre que su horario lo permita. 2. Ofrecer, tramitar, recibir o administrar recursos del Presupuesto General del Estado, salvo los destinados al funcionamiento administrativo de la Asamblea Nacional. 3. Gestionar nombramientos de cargos pblicos. 4. Percibir dietas u otros ingresos de fondos pblicos que no sean los correspondientes a su funcin de asamblestas. 5. Aceptar nombramientos, delegaciones, remuneradas de otras funciones del Estado. comisiones o representaciones

6. Integrar directorios de otros cuerpos colegiados de instituciones o empresas en las que tenga participacin el Estado. 7. Celebrar contratos con entidades del sector pblico. Quien incumpla alguna de estas prohibiciones perder la calidad de asamblesta, adems de las responsabilidades que determine la ley. Art. 128.- Las asamblestas y los asamblestas gozarn de fuero de Corte Nacional de Justicia durante el ejercicio de sus funciones; no sern civil ni penalmente responsables por las opiniones que emitan, ni por las decisiones o actos que realicen en el ejercicio de sus funciones, dentro y fuera de la Asamblea Nacional. Para iniciar causa penal en contra de una asamblesta o de un asamblesta se requerir autorizacin previa de la Asamblea Nacional, excepto en los casos que no se encuentren relacionados con el ejercicio de sus funciones. Si la solicitud de la jueza o juez competente en la que pide la autorizacin para el enjuiciamiento no se contesta en el plazo de treinta das, se entender concedida. Durante los periodos de receso se suspender el decurso del plazo mencionado. Solo se les podr privar de libertad en caso de delito flagrante o sentencia ejecutoriada. Las causas penales que se hayan iniciado con anterioridad a la posesin del cargo continuarn en trmite ante la jueza o juez que avoc el conocimiento de la causa.

Seccin segunda: Control de la accin de gobierno

Art. 129.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico de la Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, a solicitud de al menos una tercera parte de sus miembros, en los siguientes casos: 1. Por delitos contra la seguridad del Estado. 2. Por delitos de concusin, cohecho, peculado o enriquecimiento ilcito. 3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro u homicidio por razones polticas o de conciencia. Para iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de admisibilidad de la Corte Constitucional, pero no ser necesario el enjuiciamiento penal previo. En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Para proceder a la censura y destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Si de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la jueza o juez competente. Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o Presidente de la Repblica en los siguientes casos: 1. Por arrogarse funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional. 2. Por grave crisis poltica y conmocin interna. En un plazo de setenta y dos horas, concluido el procedimiento establecido en la ley, la Asamblea Nacional resolver motivadamente con base en las pruebas de descargo presentadas por la Presidenta o Presidente de la Repblica. Para proceder a la destitucin se requerir el voto favorable de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. De prosperar la destitucin, la Vicepresidenta o Vicepresidente asumir la Presidencia de la Repblica. Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres primeros aos del mismo. En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin de la resolucin de destitucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales anticipadas para el resto de los respectivos periodos. La instalacin de la

Asamblea Nacional y la posesin de la Presidenta o Presidente electo tendr lugar de acuerdo con lo previsto en la Constitucin, en la fecha determinada por el Consejo Nacional Electoral. Art. 131.- La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de al menos una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de las funciones que les asignan la Constitucin y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica General, Superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, y de las dems autoridades que la Constitucin determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado. Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepcin de las ministras o ministros de Estado y los miembros de la Funcin Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se requerir las dos terceras partes. La censura producir la inmediata destitucin de la autoridad. Si de los motivos de la censura se derivan indicios de responsabilidad penal, se dispondr que el asunto pase a conocimiento de la autoridad competente.

Seccin tercera: Procedimiento legislativo

Art. 132.- La Asamblea Nacional aprobar como leyes las normas generales de inters comn. Las atribuciones de la Asamblea Nacional que no requieran de la expedicin de una ley se ejercern a travs de acuerdos o resoluciones. Se requerir de ley en los siguientes casos: 1. Regular el ejercicio de tos derechos y garantas constitucionales. 2. Tipificar infracciones y establecer las sanciones correspondientes. 3. Crear, modificar o suprimir tributos, sin menoscabo de las atribuciones que la Constitucin confiere a los gobiernos autnomos descentralizados. 4. Atribuir deberes, responsabilidades y competencias a los gobiernos autnomos descentralizados.

5. Modificar la divisin poltico-administrativa del pas, excepto en lo relativo a las parroquias. 6. Otorgar a los organismos pblicos de control y regulacin la facultad de expedir normas de carcter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar o innovar las disposiciones legales. Art. 133.- Las leyes sern orgnicas y ordinarias. Sern leyes orgnicas: 1. Las que regulen la organizacin y funcionamiento de las instituciones creadas por la Constitucin. 2. Las que regulen el ejercicio de los derechos y garantas constitucionales. 3. Las que regulen la organizacin, competencias, facultades y funcionamiento de los gobiernos autnomos descentralizados. 4. Las relativas al rgimen de partidos polticos y al sistema electoral. La expedicin, reforma, derogacin e interpretacin con carcter generalmente obligatorio de las leyes orgnicas requerirn mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional. Las dems sern leyes ordinarias, que no podrn modificar ni prevalecer sobre una ley orgnica. Art. 134.- La iniciativa para presentar proyectos de ley corresponde: 1. A las asamblestas y los asamblestas, con el apoyo de una bancada legislativa o de al menos el cinco por ciento de los miembros de la Asamblea Nacional. 2. A la Presidenta o Presidente de la Repblica. 3. A las otras funciones del Estado en los mbitos de su competencia. 4. A la Corte Constitucional, Procuradura General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo y Defensora Pblica en las materias que les corresponda de acuerdo con sus atribuciones. 5. A las ciudadanas y los ciudadanos que estn en goce de los derechos polticos y a las organizaciones sociales que cuenten con el respaldo de por lo menos el cero punto veinticinco por ciento de las ciudadanas y ciudadanos inscritos en el padrn electoral nacional.

6. Quienes presenten proyectos de ley de acuerdo con estas disposiciones podrn participar en su debate, personalmente o por medio de sus delegados. Art. 135.- Slo la Presidenta o Presidente de la Repblica podr presentar proyectos de ley que creen, modifiquen o supriman impuestos, aumenten el gasto pblico o modifiquen la divisin poltico administrativa del pas. Art. 136.- Los proyectos de ley debern referirse a una sola materia y sern presentados a la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional con la suficiente exposicin de motivos, el articulado que se proponga y la expresin clara de los artculos que con la nueva ley se derogaran o se reformaran. Si el proyecto no rene estos requisitos no se tramitar. Art. 137.- El proyecto de ley ser sometido a dos debates. La Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional, dentro de los plazos que establezca la ley, ordenar que se distribuya el proyecto a los miembros de la Asamblea y se difunda pblicamente su extracto, y enviar el proyecto a la comisin que corresponda, que iniciar su respectivo conocimiento y trmite. Las ciudadanas y los ciudadanos que tengan inters en la aprobacin del proyecto de ley, o que consideren que sus derechos puedan ser afectados por su expedicin, podrn acudir ante la comisin y exponer sus argumentos. Aprobado el proyecto de ley, la Asamblea lo enviar a la Presidenta o Presidente de la Repblica para que lo sancione u objete de forma fundamentada. Sancionado proyecto de ley o de no haber objeciones dentro del plazo de treinta das posteriores a su recepcin por parte de la Presidenta o Presidente de la Repblica, se promulgar la ley, y se publicar en el Registro Oficial. Art. 138.- Si la Presidenta o Presidente de la Repblica objeta totalmente el proyecto de ley, la Asamblea podr volver a considerarlo solamente despus de un ao contado a partir de la fecha de la objecin. Transcurrido este plazo, la Asamblea podr ratificarlo en un solo debate, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros, y lo enviar inmediatamente al Registro Oficial para su publicacin. Si la objecin fuera parcial, la Presidenta o Presidente de la Repblica presentar un texto alternativo, que no podr incluir materias no contempladas en el proyecto; igual restriccin observara la Asamblea Nacional en la aprobacin de las modificaciones sugeridas. La Asamblea examinar la objecin parcial dentro del plazo de treinta das, contados a partir de la fecha de su entrega y podr, en un solo debate, allanarse a ella y enmendar el proyecto con el voto favorable de la mayora de asistentes a la sesin. Tambin podr

ratificar el proyecto inicialmente aprobado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus miembros. En ambos casos, la Asamblea enviar la ley al Registro Oficial para su publicacin. Si la Asamblea no considera la objecin en el plazo sealado, se entender que se ha allanado a sta y la Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr la promulgacin de la ley y su publicacin en el Registro Oficial. Si la objecin fuera tambin por inconstitucionalidad, se resolver primero la objecin por inconstitucionalidad.

Art. 139.- Si la objecin de la Presidenta o Presidente de la Repblica se fundamenta en la inconstitucionalidad total o parcial del proyecto, requerir dictamen de la Corte Constitucional, que lo emitir dentro del plazo de treinta das. Si el dictamen confirmara la inconstitucionalidad total del proyecto, ste ser archivado, y si esta fuera parcial, la Asamblea Nacional realizar las enmiendas necesarias para que el proyecto pase a la sancin de la Presidenta o Presidente de la Repblica. Si la Corte Constitucional dictamina que no hay inconstitucionalidad, la Asamblea Nacional lo promulgar y ordenar su publicacin.

Art. 140.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr enviar a la Asamblea Nacional proyectos de ley calificados de urgencia en materia econmica. La Asamblea deber aprobarlos, modificarlos o negarlos dentro de un plazo mximo de treinta das a partir de su recepcin. El trmite para la presentacin, discusin y aprobacin de estos proyectos ser el ordinario, excepto en cuanto a los plazos anteriormente establecidos. Mientras se discuta un proyecto calificado de urgente, la Presidenta o Presidente de la Repblica no podr enviar otro, salvo que se haya decretado el estado de excepcin. Cuando en el plazo sealado la Asamblea no apruebe, modifique o niegue el proyecto calificado de urgente en materia econmica, la Presidenta o Presidente de la Repblica lo promulgar como decreto-ley y ordenar su publicacin en el Registro Oficial. La Asamblea Nacional podr en cualquier tiempo modificarla o derogarla, con sujecin al trmite ordinario previsto en la Constitucin.

FUNCIN JUDICIAL

Es la potestad de administrar la justicia se ejerce por los rganos de la funcin judicial y por los dems rganos y funciones establecidos en la constitucin) a la Corte Nacional de Justicia y el Tribunal Constitucional y Cortes Provinciales.

El poder judicial es un poder del Estado encargado de administrar la justicia en la sociedad, mediante la aplicacin de las normas jurdicas. En la resolucin de conflictos. Por "Poder", en el sentido de poder pblico, se entiende a la organizacin, institucin o conjunto de rganos del Estado, que en el caso del Poder Judicial son los rganos judiciales o jurisdiccionales: juzgados y tribunales, que ejercen la potestad jurisdiccional, que suele gozar de imparcialidad y autonoma.

Segn la teora clsica de Montesquieu de la separacin de poderes, que distingue entre poder legislativo, ejecutivo y judicial, la divisin garantiza la libertad del ciudadano. Montesquieu compuso su teora despus de un viaje a Inglaterra en donde interpret que un poder judicial independiente puede ser un freno eficaz del poder ejecutivo. Bajo esta separacin de poderes, nace el llamado estado de derecho, en el cual los poderes pblicos estn igualmente sometidos al imperio de la ley. El Poder judicial debe ser independiente para poder someter a los restantes poderes, en especial el ejecutivo, cuando estos contravengan el ordenamiento jurdico y convertirse en el encargado de hacer efectivo la idea del Derecho como elemento regulador de la vida social.

LA FUNCIN JUDICIAL EN EL ECUADOR

Desde antes del nacimiento de la Repblica, pues data de 1821 cuando se expide la Constitucin de Ccuta de ese ao y se establece el Poder Judicial. Ser la Ley sobre la Organizacin de los Tribunales y Juzgados de 12 de Octubre de 1821 la que determinar la existencia de una Corte Superior de Justicia en la ciudad de Quito, pero por razones de orden poltico de la poca, el Mariscal Antonio Jos de Sucre, funda en la ciudad de Cuenca, la Primera Corte Superior de Justicia, basndose en la ley antes anotada, lo cual sucede el 26 de marzo de 1822, previo decreto de 20 de ese mes y ao.

En la actualidad La Funcin Judicial del Pas est conformada por el Consejo de la Judicatura como su ente principal y por la Corte Nacional de Justicia. La representacin jurdica la hace el Consejo de la Judicatura, sin perjuicio de la representacin institucional que tiene la Corte Nacional de Justicia. La Corte Nacional de Justicia est integrada por 21 jueces elegidos para un trmino de nueve aos.

FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL

El trmino participacin ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a travs de la integracin de la comunidad al ejercicio de la poltica. Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administracin pblica o de un partido poltico. Otra forma en que se manifiesta la participacin ciudadana es a travs de las ONGs las cuales pugnan por ciertos temas sociales sin sustituir en las funciones del gobierno sino evalundolas, cuestionndolas o apoyndolas (vase: lobby). Tambin puede proponerse a travs de la discusin de temas de importancia de los ciudadanos en foros organizados o por otras vas para llegar a un consenso. ltimamente, organismos estatales forman consejos ciudadanos para la administracin o evaluacin de las polticas pblicas, formados de ciudadanos interesados y expertos independientes. Durante los ltimos aos se viene potenciando la necesidad de un proceso de participacin pblica, de un proceso de identificacin e incorporacin de las preocupaciones, necesidades y valores de los distintos agentes en la toma de decisiones. Una correcta participacin pblica consiste en un proceso de comunicacin bidireccional que proporciona un mecanismo para intercambiar informacin y fomentar la interaccin de los agentes con el equipo gestor del proyecto. Algunas Administraciones prestan muy poca atencin a la participacin de los agentes, bien considerando que los profesionales son los ms adecuados para tomar las decisiones de transporte con una orientacin tcnica, bien porque los polticos locales piensen que ellos representan mejor los intereses de los distintos agentes. Los beneficios de la participacin ciudadana son diversos:

Aporta el punto de vista de los usuarios/clientes que puede mejorar los proyectos y planes. Demuestra un compromiso con una gestin eficaz y transparente. Potencia el papel de los agentes aumentando la aceptacin general del proyecto. Ayuda y mejora la toma de decisiones en todas sus fases. Puede evitar serios problemas de contestacin que demoren o invaliden el proyecto. Facilita el desarrollo de los proyectos en fase de construccin.

Si para cambiar el Pas tenemos que llegar al sacrificio, lo debemos hacer con dignidad y sin temor. La doctrina Liberal en el mundo y con el Viejo Luchador en Ecuador se forj la figura del Estado moderno; hay que recordar a Eloy Alfaro, quien en una de sus proclamas deca: Sin sacrificios no hay redencinMe asesinar, pero mi sangre les ahogar y cimentar la idea liberal

CONCLUSIONES

El parlamentarismo y el presidencialismo se distinguen, en principio, por la relacin existente entre los poderes Ejecutivo y Legislativo. En el primero existe una separacin funcional, pero estn unidos orgnicamente y en el segundo la separacin es tanto funcional como orgnica. El anlisis de la relacin entre los poderes Ejecutivo y Legislativo y del modo en que stos se disean responde a historias y culturas polticas particulares; el estudio de los principales regmenes polticos de democracia pluralista nos conduce, de entrada, a situarnos en el parlamentarismo britnico. Esto es as porque es all donde aparecen histricamente el principio de separacin de poderes y la eleccin de los gobernantes. El derecho poltico britnico ha sido fuente y objeto de sistematizaciones y ha servido de modelo a la teora del sistema parlamentario.

El sistema poltico de Estados Unidos de Norteamrica, por otra parte, es de algn modo una derivacin del parlamentarismo ingls. Los constituyentes de 1787 tomaron como referencia el esquema constitucional ingls de los aos cincuenta e hicieron una serie de reemplazos -por ejemplo, el rey por un presidente-, pero teniendo en cuenta las necesidades del otro principio que ellos introducen: el federalismo. En lo sucesivo, si la democracia estadounidense preserv, al igual que la de Inglaterra, la separacin de poderes y la eleccin de los gobernantes, su derecho poltico se inscribe en la teora del sistema presidencial. El sistema mixto es una invencin francesa. Mezcla original de principios propios del parlamentarismo y del presidencialismo, la Quinta Repblica Francesa no es ni lo uno ni lo otro. En realidad, se erige como reaccin contra un "rgimen de asamblea", derivacin desvirtuada del sistema parlamentario cuya caracterstica central es el asamblesmo y la partidocracia, con partidos mal estructurados y un sistema de partidos polarizado e incapaz de construir mayoras coherentes, slidas y durables. Es ms conveniente bautizarlo como sistema mixto por la neutralidad del concepto, porque aunque los fundadores de la Quinta Repblica se propusieron la "presidencializacin" abierta del nuevo diseo y lo lograron sobradamente, el fenmeno conocido como "cohabitacin poltica" permite inclinar la balanza en favor del Parlamento.

COMENTARIO:

Es importante saber la estructura y funcionamiento de los diferentes regmenes polticos y como se desarrollan en diferentes territorios o pases a nivel mundial que se han ido adaptando de acuerdo a sus necesidades, adems de cmo estos se encuentra divididos para el buen desenvolvimiento, en especial el presidencialista el mismo que impera y se encuentra en vigencia en nuestro pas, saber su respectiva divisin de poderes aunque esta palabra no sea la adecuada para denominar a las funciones del estado como son: El Legislativo, El Ejecutivo, El Judicial, Transparencia y Control Social, Electoral. El trabajo nos pareci muy interesante y a su vez constructivo en nuestra enseanza, ya que con la base terica se puede hacer varias diferencias entre los dos tipos de regmenes el presidencialista, y el parlamentario, que en muy pocos pases se lo aplica.

RECOMENDACIONES:

Como grupo, tomamos en cuenta varios puntos importantes a medida que desarrollamos el trabajo, por ejemplo: 1.- Es necesario el que todos los habitantes de un pas, sepan o por lo menos tengan una idea sobre los temas tratados anteriormente, ya que esto ayudara mucho en el progreso del pas. 2.- Se debe interpretar y analizar correctamente, el contenido terico de la materia y hacer una comparacin con la constitucin, para de ese modo enriquecer conocimientos. 3.- Los temas son de una gran complejidad y amplitud por lo que se debe tener el tiempo necesario para poder estudiarlos completamente.