Administracin pblica: Comprende el conjunto de organizaciones pblicas que realizan la funcin administrativa y de gestin del Estado.

Definicin estructural: La Administracin Pblica est conformada por un conjunto de instituciones, servicios y organismos con carcter pblico. Es la definicin ms utilizada para caracterizar la Administracin del Estado. Una estructura administrativa est constituida por diferentes unidades, relacionadas entre s de alguna forma para ejecutar los fines que se le han asignado. Los Servicios Pblicos son las unidades tpicas de la Administracin Pblica. Servicio Pblico: Es un organismo creado por el Estado para satisfacer necesidades pblicas, de modo regular y continuo dotado de los elementos necesarios y sometidos a un rgimen jurdico de derecho pblico. Los servicios pblicos se clasifican en: a) Centralizados: son aquellos que actan bajo la personalidad jurdica y con los bienes y recursos del fisco. Estn sometidos a la dependencia del Presidente de la Repblica, a travs del Ministerio correspondiente. b) Descentralizados: son aquellos que actan con la personalidad jurdica y el patrimonio propio que la ley les asigna, y estn sometidos a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio respectivo. Los servicios pblicos se pueden desconcentrar segn los siguientes criterios: a) Desconcentracin territorial: se realiza mediante direcciones regionales a cargo de un Director regional, quien depende jerrquicamente del Director Nacional del servicio. No obstante, para los efectos de la ejecucin de las polticas, planes y programas de desarrollo regional aprobados y financiados por el gobierno regional, estarn subordinados al intendente a travs del correspondiente SEREMI. b) Desconcentracin funcional: se realiza mediante la radicacin por ley de atribuciones en determinados rganos del respectivo servicio. Jurdicamente, el concepto de Administracin Pblica se usa ms frecuentemente en sentido formal, denota un organismo que realiza una actividad del Estado. La Administracin pblica desde este punto de vista comprende: - La interpretacin unilateral de los contratos. - La capacidad ejecutiva de los actos administrativos, por ejemplo, el cobro de multas por el procedimiento de apremio. Es decir, los actos de la Administracin deben cumplirse, son obligatorios. - El sometimiento a una jurisdiccin especializada, la jurisdiccin contenciosa administrativa, por ejemplo Tribunal de Contratacin Pblica. * Una de las principales diferencias con la Administracin privada es que esta ltima persigue fines de lucro. * Otra diferencia de importancia se encuentra en la tendencia legalista del administrador pblico, la ley le sirve para hacer lo que se crea conveniente, en cambio el administrador privado la ley le dice aquello que no debe hacer. Quines forman La Administracin del Estado? - Ministerios - Intendencias - Gobernaciones - Y rganos y servicios pblicos creados para el cumplimiento de la funcin administrativa. Se incluye: - CGR - Banco Central

- FFAA y de Orden y Seguridad - Gob. Regionales - Municipalidades - Empresas pblicas creadas por Ley Administracin pblica

FINES DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Al servicio de la persona Promocin del bien comn Entendemos por bien comn, la garanta del orden, la paz y la seguridad pblica, que permita el desarrollo integral de las personas. Principios, derechos y deberes de la Administracin Pblica 1 Responsabilidad: El Estado es responsable por los daos que causen los rganos que lo componen y en el ejercicio de sus funciones. Cualquier persona que sea lesionada en sus derechos por la Administracin del Estado, de sus organismos o de las municipalidades, podr reclamar ante los tribunales que determine la ley, sin perjuicio de la responsabilidad que pudiere afectar al funcionario que hubiere causado el dao. Los rganos de la Administracin sern responsables del dao que causen por falta de servicio. No obstante, el Estado tendr derecho a repetir en contra del funcionario que hubiere incurrido en falta personal. 2 Eficiencia y eficacia: Eficacia: Debido cumplimiento de la funcin pblica. Eficiencia: idnea administracin de los medios pblicos. Lograr los objetivos con los recursos de los que se dispone. Qu comprende? -Orientar el desarrollo de las funciones al cumplimiento de los objetivos de la institucin. -Realizar las labores contribuyendo a materializar los objetivos de la institucin. -No dilatar innecesariamente los asuntos entregados a su conocimiento. -Responder a la mxima economa de medios con eficacia, evitando trmites dilatorios en los procedimientos administrativos. 3 Coordinacin: Implica el cumplimiento de cometidos en forma coordinada, buscando la unidad de accin y evitando duplicidades e interferencias. 4 Control: - Jerarquizacin: Los funcionarios de la Administracin del Estado estarn afectos a un rgimen jerarquizado y disciplinario. Lo que implica que deben cumplir las rdenes impartidas por sus superiores. 5 Actuacin de oficio: Los rganos de la Administracin actuaran por iniciativa propia en el cumplimiento de sus funciones. En casos que la ley lo exija actuarn a peticin de parte o cuando se haga uso del derecho de peticin o reclamo. 6 Transparencia y publicidad: Rango constitucional La funcin pblica se ejercer con transparencia, permitiendo y promoviendo el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de las decisiones que se adopten. Son pblicos los actos administrativos de los rganos de la Administracin del Estado y los documentos que les sirven de base o complemento. 7 Impugnabilidad de los actos de la Administracin Pblica: Los actos de la Administracin son impugnables a travs de los medios que la ley confiere para ello. 8 Probidad: Rango constitucional Los funcionarios pblicos debern observar el principio de probidad administrativa.

Derecho a Capacitacin : La Administracin asegurar la capacitacin y el perfeccionamiento de su personal conducentes a obtener los conocimientos necesarios para el desempeo de la funcin pblica. Derecho a la Estabilidad del empleo: El personal de la Administracin gozara de Estabilidad del empleo y solo podr cesar en el por renuncia voluntaria aceptada, jubilacin o por causales legales basadas en su desempeo deficiente, incumplimiento de sus obligaciones, etc. PROBIDAD ADMINISTRATIVA Quienes integran la Administracin Pblica del Estado debern dar estricto cumplimiento al principio de la Probidad Administrativa. La Probidad Administrativa consiste en observar una conducta funcionaria intachable y un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo, CON PREEMINENCIA DEL INTERES GENERAL SOBRE EL PARTICULAR. Su inobservancia acarreara las responsabilidades y sanciones que determine la Constitucin y las leyes. Lo anterior da origen a la Responsabilidad administrativa, sin perjuicio de las dems responsabilidades que paralelamente puedan hacerse efectivas. Que comprende entre otras cosas La Probidad Administrativa: - Correcto ejercicio del poder pblico, - Racionalidad e imparcialidad en sus decisiones, - Rectitud de la ejecucin de las normas, planes, programas y acciones, - Integridad tica y profesional de la Administracin de los recursos pblicos. Que implica observar una conducta funcionaria intachable: Cumplir fiel y esmeradamente sus obligaciones con el servicio y obedecer las rdenes que les imparta el superior jerrquico. El personal est sujeto a responsabilidad administrativa, sin perjuicio de las responsabilidades civil y penal. El personal se rige por las normas estatutarias que establece la ley. Que implica tener un desempeo honesto y leal de la funcin o cargo a) Desempeo Honesto: No se puede usar en beneficio propio o de terceros, la informacin a que tenga acceso; ni hacer valer la posicin funcionaria para influir sobre una persona para conseguir un beneficio y no puede emplear dinero o bienes en provecho propio. Tampoco puede recibir donativos, ventajas o privilegios, excepto donativos oficiales y protocolares. b) Desempeo Leal - Cumplir fiel y esmeradamente sus obligaciones. - No pueden ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal o recursos en beneficio propio o para fines ajenos a los institucionales. c) Derecho a ejercer cualquier profesin u oficio: Todo funcionario tendr derecho a ejercer libremente cualquier profesin u oficio Conciliable con su posicin en la Administracin del Estado, siempre que: - Se realice fuera de la jornada de trabajo - No perturbe el fiel y oportuno cumplimiento de sus deberes funcionarios. - Se realice con recursos privados -Que implica Preeminencia del inters general sobre el particular: Que se acte a favor de la institucin y la servicialidad. QUIENES ESTN SUJETOS AL PRINCIPIO DE PROBIDAD? Personal de Planta Personal a Contrata Personal contrato a Honorarios.

Deberes asociados a la Probidad El deber de legalidad: exige que los organismos del Estado se ajusten estrictamente al ordenamiento jurdico. Los rganos de la administracin del Estado sometern su accin a la Constitucin Poltica de la Repblica y a las leyes; debern actuar dentro de su competencia; y no tendrn ms atribuciones que las que expresamente les haya conferido el ordenamiento jurdico. El deber de jerarqua: implica que la Administracin est regida por un diferenciacin de funciones que consiste en que los funcionarios pblicos quedan subordinados al ordenamiento y control por parte de sus respectivas autoridades o jefaturas, aunque estas ltimas mantienen la responsabilidad del desempeo general de la unidad u rgano que dirigen. El deber de imparcialidad: implica que en la toma de decisiones la Administracin debe seguir criterios objetivos y sin discriminaciones, sesgos, prejuicios o tratos inapropiados. El deber de los funcionarios de denunciar: consiste en que los funcionarios estn obligados a denunciar los crmenes o simples delitos ante el Ministerio Pblico o ante la Polica, y los hechos irregulares que no constituyan crmenes o simples delitos ante la autoridad competente, especialmente aqullos que contravengan el principio de probidad administrativa. El deber de continuidad: obliga a que el desempeo de las funciones debe ser permanente, dado que los rganos de la Administracin del Estado tienen por propsito satisfacer necesidades pblicas de manera regular y continua. El deber de desempeo personal del cargo: obliga a que las autoridades y funcionarios conduzcan personalmente y de manera directa las funciones pblicas que les han encomendado, estando especialmente restringida la delegacin de responsabilidades. El deber de resguardar los bienes pblicos: estipula que los funcionarios estn obligados a proteger el patrimonio fiscal. Este deber se expresa bsicamente en rendir fianza cuando se administren o custodien fondos o bienes, y en no atentar contra los bienes de la institucin. El deber de mantener una vida social acorde con el cargo: extiende el desempeo de la funcin pblica ms all de las Dependencias del Estado, requiriendo un intachable comportamiento social del funcionario y que ste no comprometa la reputacin del servicio. El deber de respetar la dignidad de los dems funcionarios: consiste en la prohibicin de la realizacin de actos que atenten contra la dignidad o la posicin de los dems funcionarios y funcionarias del servicio pblico. INSTRUMENTOS PARA ASEGURAR EL PRINCIPIO DE PROBIDAD 1. LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADESPARA INGRESAR A LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO 2. LA DECLARACIN DE INTERESES Y PATRIMONIO 3. CONDUCTAS QUE CONTRAVIENEN EL PRINCIPIO DE PROBIDAD 1 Inhabilidades: El personal de la Administracin pblica estar impedido de realizar cualquier actividad poltica dentro de la administracin, no podrn ingresar a los cargos pblicos los parientes por consanguinidad ni por afinidad de las autoridades y directivos del organismo al que postulen, hasta el nivel de jefe de departamento. 2 Declaraciones: a) Declaracin de intereses: Quines deben hacerla? - Presidente de la Repblica, Ministros de Estado, Subsecretarios, Intendentes, Gobernadores, Secretarios Regionales, Jefes Superiores de Servicios, Embajadores, etc . Debe individualizar las actividades profesionales y econmicas en que participe la autoridad o funcionario. . Al referirnos a actividades profesionales contempla actividades tanto remuneradas como aquellos que no lo son.

. Al referirse a econmicas nos referimos a toda industria, comercio u otra actividad que genere beneficios econmicos. Principales caractersticas: Debe ser actualizada cada 4 aos Es pblica b) Declaracin de patrimonio: Quines la deben realizar? Los mismo indicados anteriormente y adems todos los Directores que representen al Estado en las Empresas: Televisin Nacional de Chile, Empresa de los Ferrocarriles del Estado, Empresa Nacional de Minera, la Corporacin Nacional del Cobre de Chile y el Banco del Estado de Chile. Cnyuges casado en rgimen de sociedad conyugal. Qu comprende? Todos los bienes del funcionario, inmuebles, indicando las prohibiciones, gravmenes, embargos u otros, vehculos indicando su inscripcin, valores o instrumentos transables en Chile o en el extranjero (acciones, opciones a la compra y venta de acciones, bonos, etc.), derechos en sociedades en Chile o en el extranjero, el pasivo en caso de ser superior a 100 UTM y otros voluntarios. Principales caractersticas: Es pblica Actualizable cada 4 aos Debe actualizarse cada vez que el declarante sea nombrado en un nuevo cargo 3 Conductas que contraviene especialmente el principio de probidad Administrativa 1.Usar en beneficio propio o de terceros la informacin reservada o privilegiada a que se tuviere acceso en razn de la funcin pblica que se desempea; 2. Hacer valer indebidamente la posicin funcionaria para influir sobre una persona con el objeto de conseguir un beneficio directo o indirecto para s o para un tercero; 3. Emplear, bajo cualquier forma, dinero o bienes de la institucin, en provecho propio o de terceros. 4. Ejecutar actividades, ocupar tiempo de la jornada de trabajo o utilizar personal o recursos del organismo en beneficio propio o para fines ajenos a los institucionales; 5.Solicitar, hacerse prometer o aceptar, en razn del cargo o funcin, para s o para terceros, donativos, ventajas o privilegios de cualquier naturaleza. Exceptanse de esta prohibicin los donativos oficiales y protocolares, y aquellos que autoriza la costumbre como manifestaciones de cortesa y buena educacin. El millaje u otro beneficio similar que otorguen las lneas areas por vuelos nacionales o internacionales a los que viajen como autoridades o funcionarios, y que sean financiados con recursos pblicos, no podrn ser utilizados en actividades o viajes particulares; 6.Intervenir, en razn de las funciones, en asuntos en que se tenga inters personal o en que lo tengan el cnyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Asimismo, participar en decisiones en que exista cualquier circunstancia que le reste imparcialidad. Las autoridades y funcionarios debern abstenerse de participar en estos asuntos, debiendo poner en conocimiento de su superior jerrquico la implicancia que les afecta; 7. Omitir o eludir la propuesta pblica en los casos que la ley la disponga; 8. Contravenir los deberes de eficiencia, eficacia y legalidad que rigen el desempeo de los cargos pblicos, con grave entorpecimiento del servicio o del ejercicio de los derechos ciudadanos ante la Administracin, y 9. Efectuar denuncias de irregularidades o de faltas al principio de probidad de las que haya afirmado tener conocimiento, sin fundamento y respecto de las cuales se constatare su falsedad o el nimo deliberado de perjudicar al denunciado