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EL ESTADO PARALELO TALIBN Octubre-Noviembre Amparo Tortosa

Unas elecciones deslegitim adas, la prdida de credibilidad de las tropas internacionales y un gobierno en Kabul v inculado a la corrupcin no ayudan hacer frente a un Estado paralelo talibn que tom a terreno en Afganistn, y que cada vez atrae a m s poblacin. Cm o ev itar este avance? Dando m s protagonism o a la va poltica y transfiriendo las operaciones de contrainsurgencia a los afganos.

Los dudosos resultados de las ltimas elecciones afganas, lejos de cumplir con la finalidad con que fueron convocadas -reforzar a un Gobierno que ha sido dbil ante la masiva corrupcin e incapaz de controlar la seguridad del pascorran el riesgo de acentuar ese debilitamiento en el que ya estaba inmerso para hacer frente al cada vez ms diseminado Estado paralelo talibn, un fenmeno que empieza a despuntar en el pas centroasitico. Las elecciones pretendan ser una prueba de fuego para reforzar esa falta de autoridad desde la que el Ge tty Images gobierno de Kabul apenas controla ya el entorno de la capital. Ante la nueva disyuntiva electoral apremiaba cerrar el ciclo de los comicios, principal objetivo de la insurgencia, y dotar de nuevos rostros a un Ejecutivo que deba abrir con fuerza una nueva etapa de cambios. Tras la retirada del candidato opositor, Abdul Abdul, Hamid Karzai repite como presidente por descarte. Por lo tanto, esa nueva y necesaria fase es ms difcil de imaginar con alguien demasiado vinculado a la fragilidad de un Estado corrupto y que ha mostrado falta de liderazgo para responder al avance de los talibanes. Las claves de la recuperacin de los extremistas se asientan sobre unas bases slidas, apoyo financiero, humano y armamentstico desde el exterior; pero con dos elementos novedosos que la hacen todava ms preocupante: el establecimiento de un Estado paralelo que funciona, guiado por un proteccionismo que el propio Estado afgano no puede proporcionar a la poblacin, atrayendo as a quienes antes no les eran afines, y la emergencia de una nueva generacin de lderes talibanes treintaeros bien entrenados. Si a esto le aadimos la prdida de credibilidad que la comunidad internacional est acusando entre la poblacin afgana, que en estos momentos no distingue entre los que llevan acabo operaciones de combate y quienes realizan tareas de reconstruccin, la presencia internacional est muy asociada a la guerra contra el terror lanzada antao. Tampoco se sabe a ciencia cierta si continuar simultaneando las operaciones de combate con la reconstruccin es recomendable en trminos de utilidad para la poblacin y de seguridad para las tropas. Con estas circunstancias cobra menos cordura una solucin militar encabezada por tropas internacionales, y se hace ms prioritaria la va poltica, la irrupcin del Estado de Derecho en el

espacio alternativo que estn llenando los nuevos talibanes. Y con ello anunciar una retirada, aunque sea a futuro o a medio plazo, con el fin de crear un efecto en una opinin pblica que se muestra desfavorable. Sera inevitable tambin negociar con los gobernadores provinciales, pues son los Sera inevitable tambin negociar principales benefactores de la presencia de los con los gobernadores provinciales, grupos insurgentes en sus zonas. Incentivar a pues son los principales los lderes tribales a cambio de una integracin benefactores de la presencia de los en el sistema poltico es crucial, ligado al refuerzo de los programas de desarme y de la grupos insurgentes en sus zonas erradicacin del cartel de opio, as como ir retirando el apoyo a los talibanes. Por la idiosincrasia de Afganistn parece razonable que el poder de las provincias acabe reflejndose de una forma ms clara en el sistema poltico. Ofrecer estas alternativas de integracin y reinsercin a los talibanes tambin va cobrando fuerza en la Administracin estadounidense. Pero sobretodo hay que aumentar el sueldo de la polica y del Ejrcito afganos, con la intencin de que deriven en cuerp os profesionales, bien cohesionados, donde no haya deserciones hacia los ms suculentos grupos guerrilleros. Tampoco sera descabellado tener como referencia algunas experiencias con buenos resultados en otros lugares. En el caso de Chad, precisamente la iniciativa transahariana estadounidense ha dotado de recursos y apoyo a las fuerzas regulares del pas para su entrenamiento, y por s mismas estn encabezando las operaciones contra Al Qaeda en su territorio. Por otro lado, girar la vista a Irak supone entender que misiones como la de la Unin Europea pionera en operaciones civiles de apoyo a la reconstruccin y al Estado de Derecho desde el respeto a la gobernabilidad- lleva casi cinco aos liderando la formacin y la dotacin de capacidades de la polica, del sistema judicial y penitenciario iraques. Del grueso de esta experiencia se puede extraer como conclusin que una dinmica similar, adaptada a las necesidades afganas, podra funcionar si los pases de la UE y sus socios transatlnticos decidieran dotar de un alto perfil a una misin compacta destinada a entrenar a las fuerzas afganas y a conformar un Estado gobernable. El replanteamiento de la estrategia global de la OTAN y de la Coalicin se va encaminando en esta direccin. Hacer frente al nuevo talibanismo que est tomando terreno sobre el pas del Indu Kush es una tarea compleja, pero debe hacerse de modo urgente. La manera es priorizando la va poltica y transformando las operaciones militares en civiles con el fin de transferir las operacione s de contrainsurgencia a los afganos. En esa ardua tarea la implicacin y evolucin de los pases vecinos es vital, pues de cmo queden fijadas las fronteras con Waziristn y con Irn depende mucho una solucin sostenible a largo plazo.