Ley Nº 27157 LEY DE REGULARIZACIÓN DE EDIFICACIONES, DEL PROCEDIMIENTO PARA LA DECLARATORIA DE FÁBRICA Y DEL RÉGIMEN DE UNIDADES INMOBILIARIAS DE PROPIEDAD

EXCLUSIVA Y DE PROPIEDAD COMÚN. Objeto y vigencia Regularización de las edificaciones construidas o demolidas antes del 21 de julio de 1999.  Regularización a) Predios urbanos b) Terrenos de habilitación urbano c) Predios ubicados en zonas urbanas  EL VERIFICADOR Calidad y clases de verificador a) el arquitecto o ingeniero colegiado, que b) cumpla con inscribirse como tal ante la SUNARP o el RPU, según sea el caso. c) Tendrá la calidad de privado o público.  Observaciones

Solamente excedan, en más de 25%, los reglamentarios. En el caso del área libre, sólo observará si ella es inferior en más del 25% del porcentaje reglamentario.  Responsabilidad de los verificadores

Todo verificador responde por la veracidad del informe que emite, así como de la correspondencia entre los planos y la realidad física del predio. Sin embargo, no es responsable del proceso constructivo ni de la estabilidad estructural de la edificación que regulariza.  REQUISITOS DEL EXPEDIENTE DE REGULARIZACIÓN Formulario Registral (FOR) El FOR, es aprobado por la SUNARP o el RPU  Documentos que se adjuntan al FOR a) b) c) d) e) Copia literal de dominio Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios Plano de localización y ubicación Planos de plantas de arquitectura Informe Técnico de Verificación, de ser el caso

 Requisitos para la Regularización de Demolición. a) Copia literal de dominio. b) Plano de localización y ubicación de la fábrica demolida. c) Plano de Planta a escala 1/75, en el que se delineará las zonas de la fábrica demolidas, en el caso de demolición parcial. d) Informe Técnico de Verificación y, de ser el caso, como anexo, el informe especializado del Verificador Ad Hoc.  Discrepancias en áreas y/o linderos Cuando la observación en el informe técnico se refiera a la existencia de discrepancia entre el área real del terreno, sus medidas perimétricas y/o linderos, con los que figuran en la partida registral del predio, el registrador inscribirá la declaratoria de fábrica, siempre que el área real del terreno no sea mayor de la que figura en el Registro. Asimismo, inscribirá como carga la discrepancia existente. Si el área del terreno es superior al área registrada y no existe superposición de áreas, podrá solicitarse la anotación preventiva de la fábrica, la misma que tendrá una vigencia de un año prorrogable por un año más.  Inicio del proceso El proceso se inicia con una petición escrita del interesado, autorizada por abogado, la cual deberá contener cuando menos: a) La indicación precisa de la fecha y forma de adquisición, así como del tiempo de posesión. b) Nombre y dirección del titular registral, de ser el caso. c) Nombre y dirección de su inmediato transferente, de los anteriores a éste o de sus respectivos sucesores, en el caso de formación de títulos supletorios. d) Nombre y dirección de los propietarios u ocupantes de los predios colindantes.

e) Certificación municipal o administrativa de la persona que figura en sus registros como propietaria o poseedora del bien. f) Copia literal de dominio del predio si está inscrito, y/o certificado de búsqueda catastral, de ser el caso. El ofrecimiento de declaración de no menos de tres ni más de seis testigos mayores de veinticinco (25) años de edad, preferentemente vecinos u ocupantes de los inmuebles colindantes del predio cuyo saneamiento de titulación se solicita. Las demás pruebas que el interesado considere necesarias.

g)

 Emplazamiento El notario notificará necesariamente: a) A la persona o personas de quien el solicitante afirma que deriva el derecho invocado. b) c) Al titular registral del terreno y/o de la edificación. A los propietarios u ocupantes de los predios colindantes y a todas las personas indicadas por el interesado en su solicitud.

d) Dispondrá que se efectúe una publicación que contenga el extracto de la solicitud de saneamiento, por tres (3) días, con intervalos de tres días hábiles entre cada una de ellas, en el Diario Oficial El Peruano y en el de mayor circulación del lugar donde se ubica el inmueble.  Formularios Oficiales El Formulario Unico Oficial (FUO), es el documento a través del cual se formalizan los procedimientos de Licencia de Obra y Declaratoria de Fábrica regulados por este Reglamento. Está constituido por las siguientes partes y sus anexos:  FUO-Parte 1: Licencia de Obra

El FUO y el FOM serán de uso obligatorio en todas las Municipalidades de la República, las que podrán distribuirlos al público por un valor que no supere su costo de impresión. Las Municipalidades entregarán obligatoriamente a los interesados, adjunto al FUO, una fotocopia del cuadro de Valores Unitarios Oficiales de Edificaciones vigente que corresponda, debidamente actualizado con los índices que emite el INEI.  Opciones de trámite Las opciones señaladas son Opción a: El propietario, al iniciar el trámite de licencia, comunicará a la Municipalidad la fecha de inicio de la obra comprometiéndose, mediante carta simple, que ella se efectuará de conformidad con los planos, adjuntos y que el proyecto cumple con los parámetros urbanísticos y edificatorios y las normas vigentes sobre la materia. Entre la fecha de inicio del trámite y la fecha declarada para el inicio de la obra debe mediar no menos de veinte (20) días hábiles Opción b: El propietario solicitará la licencia y, una vez obtenida ésta, comunicará por escrito, a la Municipalidad, la fecha de inicio de la obra.

En esta opción la supervisión de obra será facultativa, salvo para la modalidad de autoconstrucción en la cual será obligatoria. La Municipalidad tendrá un plazo de veinte (20) días hábiles para pronunciarse  Condiciones para la autoconstrucción La modalidad de obra por autoconstrucción será permitida exclusivamente para uso residencial y sus respectivos índices de usos compatibles, con una altura máxima de tres (3) pisos, al interior de terrenos con áreas no mayores que el lote normativo correspondiente a la zonificación vigente, con una tolerancia en exceso del 25% LICENCIA DE OBRA Definición: La Licencia de Obra es la autorización otorgada por la Municipalidad, en el ámbito de su jurisdicción, para iniciar cualquier tipo de obra de edificación señalado en este Título, que deberán obtener obligatoriamente todos los propietarios de terrenos que: a) Constituyan predios urbanos b) Cuenten con proyecto aprobado de habilitación urbana con construcción simultánea. c) constituyan predios ubicados en zonas urbanas consolidadas que se encuentren como urbanos en la Municipalidad correspondiente e inscritos como rústicos en el Registro de Predios.  Tipos de obra de edificación Existen los siguientes tipos de obra: a) Edificación nueva: Obra que se ejecuta, totalmente o por etapas, sobre un terreno baldío, cumpliendo las condiciones mínimas de habitabilidad establecidas en las normas de edificación vigentes. b) Remodelación: Obra que altera, total o parcialmente la tipología y/o el estilo arquitectónico original de una edificación existente, sin variar su área techada total. c) Ampliación: Obra que incrementa el área techada de una edificación existente, sin alterar su tipología y armonía estilística original. d) Refacción: Trabajos que consisten en el mejoramiento y/o la renovación de las instalaciones, equipamiento y/o elementos constructivos sin alterar el uso, el área techada total, ni los elementos estructurales de la edificación existente. e) Acondicionamiento: Trabajos de adecuación de ambientes de una edificación existente, a las necesidades del usuario, mediante elementos removibles, como tabiquería, falsos cielorrasos, ejecución de acabados e instalaciones.

f) Puesta en valor: Obra que comprende, separada o conjuntamente, trabajos de restauración, recuperación, rehabilitación, protección, reforzamiento y mejoramiento de una edificación con valor histórico monumental calificado. g) Cercado: Obra que comprende exclusivamente la construcción de muros perimétricos en un terreno y vanos de acceso cuando lo permita la Municipalidad h) Demolición: Obra que elimina planificadamente una edificación, en forma total o parcial, para ejecutar una nueva o cumplir alguna disposición emanada de la autoridad competente. i) Obras menores: Toda obra que no altere los elementos estructurales de la edificación original, en la medida que cumpla con los parámetros urbanísticos y edificatorios, y cuya área no exceda, en total, de 30 m2 de intervención o, en el caso de las no mensurables, cuyo valor de obra no sea mayor de seis (6) UIT. No podrán considerarse obras menores aquellas que alteren las fachadas o volúmenes de inmuebles ubicados en Zonas Monumentales y/o bienes culturales inmuebles previamente declarados.

 Edificaciones del sector público nacional Las edificaciones del sector público nacional no requerirán licencia de obra. Sin embargo, para facilitar su inclusión en el catastro municipal correspondiente los organismos del sector público, al iniciar las obras, deberán presentar a la municipalidad correspondiente los siguientes documentos: a) Plano de ubicación. b) Memoria descriptiva.  COMISION TECNICA Clases de Comisión Técnica La Comisión Técnica que se conforma en cada municipalidad será: a) Comisión Técnica Calificadora de Proyectos. b) Comisión Técnica Supervisora de Obra. Comisión Técnica Calificadora de Proyectos La Comisión Técnica Calificadora de Proyectos de las Municipalidades distritales cumplirá: a) Revisar y calificar los anteproyectos y proyectos de todo tipo de obra, que se sometan a su consideración, de conformidad con los parámetros urbanísticos y/o edificatorios, y las normas de edificación vigentes. Conformación mínima En las Municipalidades distritales en que no sea posible conformar la Comisión Técnica, se podrá reducir el número de miembros de la misma según la disponibilidad de profesionales colegiados, debiendo quedar constituida, como mínimo, por tres (3)

Area de lote normativo. c) Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios vigente. normas e información de carácter técnico que permitan conocer dichos parámetros. Retiros. f) El área techada en primer piso se graficará con un achurado a 45° en relación con alguna de las líneas principales del perímetro de la edificación. Coeficientes máximos y mínimos de edificación. Fecha de emisión y término de su vigencia. Tendrá una vigencia de dieciocho (18) meses. Alineamiento de fachada. quien la presidirá. debidamente llenado y firmado por el arquitecto proyectista o el propietario y Hoja de Trámite correspondiente según formulario aprobado por este Reglamento. Area de Actuación Urbanística u otra establecida.  Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios Siguiente información: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) m) n) Área Territorial u otra establecida. d) Plano de Localización y Ubicación. e) Plano de ubicación a escala 1/500. bajo responsabilidad. Usos permisibles y compatibles. . contados desde la recepción de la solicitud. Densidad neta máxima. Para facilitar el conocimiento de los parámetros urbanísticos y edificatorios deberá exhibirse el Plano de Zonificación actualizado del distrito. en un lugar accesible al público en general. Porcentaje mínimo de área libre. así como las resoluciones. Indice de espacios de estacionamiento Otros particulares. El certificado será emitido por la dependencia municipal competente en el plazo de cinco (5) días hábiles. b) Comprobante de pago del derecho de revisión. Alturas máxima y mínima permisibles. profesional o no.  TRAMITE DEL ANTEPROYECTO EN CONSULTA Requisitos y contenido del expediente a) FOM. Zonificación. un delegado del CAP y un delegado del CIP.miembros: el funcionario municipal designado.

mediante dictamen emitido por la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos. por triplicado y Hoja de Trámite correspondiente. por silencio administrativo positivo. en caso de cumplir con la normativa vigente. b) Se evaluará la factibilidad de servicios teniendo en cuenta la ampliación de cargas de electricidad y de dotación de agua. al vencerse el plazo de veinte (20) días hábiles. TRAMITE DE LA LICENCIA DE OBRA La aprobación del proyecto se produce. de modo expreso. detallando adecuadamente los empalmes. expedirá la Resolución correspondiente en el FOM en un plazo no mayor de cinco (5) días útiles bajo responsabilidad. seguro contra todo riego para terceros y copia (cargo) de carta a los propietarios y ocupantes de las edificaciones colindantes. los que se eliminarán y los nuevos. . comunicándoles las fechas y hora en que se efectuarán las detonaciones. e) Si la obra comprende la ampliación del área techada: la documentación presentada será revisada pro el funcionario municipal para evaluación. c) Para las obras de Puesta en Valor será obligatoria la presentación de una memoria justificativa. Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y Defensa Civil). a la presentación de la documentación establecida. Se deberá presentar estudio de suelos cuando lo solicite la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos  Licencia de Obra para Remodelación. en la que el restaurador demuestre el cumplimiento de las exigencias técnicas y legales requeridas por ley para este tipo de obra. d) Si la obra no comprende la ampliación del área techada: se tendrá por otorgada automáticamente la autorización de obra menor. Modificación.  Licencia de Obra para Demolición En el caso de uso de explosivos. y se presentarán las constancias de factibilidad de servicios correspondientes cuando lo solicite la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos. Reparación o Puesta en Valor Los planos de instalaciones se presentarán cuando la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos lo estime necesario. Ampliación. autorizaciones de las autoridades competentes (DISCAMEC.  Licencia de Obra para Autoconstrucción Con presentación de planos: a) FUO-Parte 1. el cual. en cuyo caso: a) Se diferenciarán claramente los puntos y salidas existentes. o de modo tácito.

el propietario no estará obligado a presentar planos de obra. además. la municipalidad deberá mantener un Banco de Proyectos. instituciones con las que deberá suscribir un convenio conjunto para el efecto. La autentificación de este juego de copias no devengará costo alguno para el interesado.b) Copia literal de dominio o copia del título de propiedad. En el caso de terreno con proyecto de habilitación urbana aprobado.  Entrega de la Licencia de Obra La copia del FUO-Parte 1 y los planos de obra. firmado por el propietario. por lo tanto. En este caso. adicionalmente un documento suscrito por el urbanizador y el propietario. d) Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios vigente. cancelado. sólo presentará lo siguiente: a) FUO-Parte 1 firmado exclusivamente por el propietario y el abogado y Hoja de Trámite correspondiente. d) Comprobante de pago del derecho de revisión. quién podrá solicitar. b) Listado de los ambientes que pretenda construir. declarando que la edificación proyectada se ejecutará dentro de los límites de propiedad y asumiendo las responsabilidades correspondientes. . cancelado. incluyendo el de localización y ubicación. c) Comprobante de pago del derecho de revisión. dejando constancia de que el terreno corresponde al lote incluido en el plano de lotización replanteado y. constituirán la Licencia de Obra que deberá permanecer obligatoriamente en la obra. autenticados. que se constituirá con el apoyo del CAP y del CIP.  Autenticación de copias de planos El interesado presentará obligatoriamente un juego completo de copias de los planos finalmente aprobados para su autenticación. c) Copia literal de dominio o copia del título de propiedad. se presentará.  Calificación del proyecto El plazo máximo para que la Comisión Técnica Calificadora de Proyectos emita su dictamen. aprobados y adecuados a la localidad. archivo u otros fines de su interés. e) Plano de localización y ubicación f) planos de arquitectura y estructura  Sin presentación de planos: Cuando el área techada total sea menor de 90 m2. los que le serán proporcionados por la municipalidad en la forma prevista. Para ello. será de doce (12) días hábiles. la autenticación de otras copias que requiera para trámites ante las empresas de servicios.

a través de sus delegados. el tipo de suelo y el anclaje de las estructuras al inicio del vaciado. 46° del presente Reglamento. Si el Supervisor no se hiciera presente dentro del plazo de diez (10) días naturales contados a partir de la comunicación del propietario. mediante carta simple. Si no lo hiciera será pasible de multa. En caso de estructuras de concreto armado.   Oportunidad de la supervisión La supervisión se hará cuando menos en tres oportunidades: a) En el proceso de cimentación. que cuenten con Licencia de Obra debidamente tramitada. o que se ejecuten bajo la modalidad de autoconstrucción. deberá comunicar obligatoriamente a la municipalidad. La supervisión se cumplirá de acuerdo con la metodología y criterios técnicos determinados por el Viceministerio de Vivienda y Urbanismo a través del Reglamento de las Comisiones Técnicas Supervisoras de Obras. para revisar el trazo y replanteo. para revisar los elementos estructurales y las instalaciones. Inicio De Ejecución De Obra  Supervisión de obra  La Comisión Técnica Supervisora de Obra. para revisar las estructuras y las instalaciones El propietario. para facilitar la supervisión. c) Durante la ejecución de los techos. no podrán ser paralizadas. antes del vaciado. así como verificar los retiros señalados en los planos. . b) Durante la ejecución de los muros. con cinco (5) días hábiles de anticipación a cada una de las etapas antes indicadas. sino por la existencia de alguna de las causas siguientes: a) Proyecto de Obra Desaprobado: b) Proyecto Aprobado con Observaciones c) Incumplimiento de las observaciones de la Supervisión d) Variaciones  FINALIZACION DE OBRA  Obra finalizada Para efecto del presente Reglamento se considerará que la obra ha finalizado cuando la edificación tiene un avance de ejecución a nivel de casco habitable o cuando la demolición haya sido concluida. si fuera el caso. éste podrá continuar la obra prescindiendo de la visita de supervisión correspondiente  Causales de paralización de obra y demolición  Las obras. deberá cumplir el programa de supervisión en todas las obras cuyos propietarios se acojan a la opción ―a‖ mencionada en el Art.

En el caso de los proyectos de obra y variación de proyecto aprobado: el 50% al CAP y el 50% al CIP. y bienes y servicios de dominio común. escaleras. salvo pacto en contrario establecido en el Reglamento Interno. Derechos exigibles Las Municipalidades sólo podrán cobrar derechos por los siguientes conceptos: a) Revisión y calificación de anteproyectos y proyectos. Los pasajes. d) Deterioro de pistas y veredas. pasadizos. e) Regularización de declaratoria de fábrica f) Emisión de certificados. porterías. columnas. b) Los cimientos. áreas destinadas a la instalación de equipos y en general.  REGIMEN DE PROPIEDAD EXCLUSIVA Y PROPIEDAD COMUN Concepto Es el régimen jurídico que supone la existencia de una edificación o conjunto de edificaciones integradas por secciones inmobiliarias de dominio exclusivo. corresponderá:   En el caso del Anteproyecto en Consulta. b) Licencia de obra. vías y áreas de circulación común. sujetas al régimen de copropiedad regulado en el Código Civil. g) Autenticación de planos. h) Numeración de los predios.  REGIMEN DE INDEPENDIZACION Y COPROPIEDAD Concepto El régimen de Independización y Copropiedad supone la existencia de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva susceptibles de ser independizadas y bienes de uso común. a) El terreno sobre el que está construida la edificación que tiene dos o más secciones de propiedad exclusiva. sobrecimientos. techos y demás elementos estructurales esenciales para la estabilidad de la edificación. el 100% al CAP. muros exteriores. siempre que sirvan a dos o más secciones. c) . Son bienes comunes intransferibles. pertenecientes a distintos propietarios.  Derechos por servicios de delegados De los derechos a los que se refiere el presente inciso. salvo que sobre él se constituya derecho de superficie. c) Control y/o supervisión de obra.

no exime a su propietario del cumplimiento de estas obligaciones. pozos de luz. f) Los patios. desagüe. Los estacionamientos exigidos reglamentariamente.  Acuerdos por mayoría calificada Se considera mayoría calificada al voto conforme de cuando menos los propietarios de secciones de propiedad exclusiva que representen los dos tercios de las participaciones de los bienes comunes. ductos de ventilación o de instalaciones. o una (1) extraordinaria al momento de la convocatoria. electricidad.d) Los ascensores y montacargas. eliminación de basura y otros servicios que no estén destinados a una sección en particular. salvo los propios de una sección de propiedad exclusiva.  Incumplimiento en el pago de las cuotas El hecho de que una sección se encuentre o permanezca desocupada independientemente del tiempo de desocupación. salvo los propios de una sección de propiedad exclusiva.  Habilitación de los propietarios El propietario que ha cumplido con todas sus obligaciones de pago respecto de los gastos. g) h) Aquellos que se señalen como tales en el Reglamento Interno. Está inhabilitado cuando incumple con pagar tres (3) o más cuotas ordinarias. . está habilitado para ejercer todos los derechos que le corresponden. salvo pacto en contrario. servicios y mantenimiento comunes en la edificación. e) Los sistemas de instalaciones para agua.

contado a partir de la entrada en vigencia de la presente ley . 29090. de manera gratuita y de libre o fácil acceso o en el portal web de la municipalidad. La municipalidad distrital o provincial o la Municipalidad Metropolitana de Lima.. pueden ser regularizadas en el plazo de ciento ochenta (180) días calendario. por lo que éste será oponible frente a terceros. por lo tanto. quedando a opción del interesado tramitar el respectivo certificado. ley orgánica de municipalidades. cualquiera de los documentos establecidos en el presente artículo para su respectiva publicidad. ley de regulación de las habilitación urbanas y de edificaciones. Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.‖ . señalados en el presente artículo.Información o documentos previos Se entiende por información o documentos previos aquellos que regulan el diseño o las condiciones técnicas que afectarán el proceso de habilitación urbana o de edificación de un predio y que. con los siguientes textos: “Artículo 14º. por cuanto genera deberes y derechos. según corresponda. El contenido del asiento de inscripción debe resaltar las condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio. Los Registros Públicos inscribirán. El contenido de la información o documentos previos. o que no se hayan regularizado al vencimiento del plazo establecido en el primer párrafo. conforme al procedimiento que se establezca mediante decreto supremo. Ley N° 29090 LEY DE REGULACIÓN DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES Sustitúyanse los párrafos primero y segundo del artículo 14º de la Ley núm. toda la información referida a la normativa urbanística. de conformidad con lo previsto en el artículo 93º de la ley Nº 27972. se encuentran obligadas a poner a disposición. serán materia de demolición. es necesario recabar o tramitar ante una entidad. implica su cumplimiento obligatorio por parte de las entidades otorgantes y de los solicitantes. en particular los parámetros urbanísticos y edificatorios. LEY DE REGULACON DE HABILITACIONES URBANAS Y DE EDIFICACIONES Las habilitaciones urbanas y las edificaciones que hayan sido ejecutadas sin licencia o que no tengan conformidad de obra después del 20 de julio de 1999 hasta la publicación de la ley Nº 29090. con anterioridad al trámite de licencias de habilitación urbana y de edificación. Todas aquellas edificaciones que no cumplan con las normas urbanísticas y de protección del patrimonio histórico. a solicitud del propietario.LEY Nº 29300 LEY QUE MODIFICA EL PRIMER PÁRRAFO DEL ARTICULO 30º DE LA LEY Nº 29090.

quedando eliminada y prohibida la exigencia de boletas y constancias de habilidad o habilitación profesional. y de funcionamiento. d) Documentos que por su naturaleza municipal se encuentren en los archivos del gobierno local. La comunicación deberá ser efectuada por el notario dentro del plazo establecido en el literal b) del artículo 14º de la referida Ley. En la tramitación de cualquiera de las modalidades de licencias de edificación. no será exigible la presentación de los siguientes documentos: a) Copia literal de dominio. . así como de habilitación de proyectos.. la que deberá ser verificada a través del padrón en el portal web del colegio profesional respectivo. correspondiendo a la municipalidad respectiva efectuar la verificación a través del portal web de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp). 29090.Comunicación de transferencias de Dominio Los notarios se encuentran facultados para comunicar a la municipalidad respectiva. contempladas en el artículo 25º de la Ley núm.Artículo 5º. y sustituye la declaración jurada exigida por el citado artículo. computado a partir de la recepción de la respectiva minuta.Eliminación de requisitos para solicitar licencias de edificación y de funcionamiento. previa solicitud de las partes. las transferencias de dominio de predios con el fi n de que la autoridad tributaria de dicha municipalidad realice la correspondiente alta y baja de los contribuyentes del impuesto. Artículo 6º. c) Boletas de habilitación de los profesionales que intervienen en el trámite. Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.. Artículo 7º.Habilitación de profesionales y de Proyectos La habilitación de los profesionales ingenieros y Arquitectos se acredita mediante una declaración jurada de dichos profesionales. b) Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios..

con funciones específicas para la calificación de proyectos de habilitación urbana y de edificación ante la Comisión Técnica. Los profesionales que deseen desempeñarse como Revisores Urbanos deben inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia que. ley de regulación de habilitaciones urbanas y de edificaciones. El Reglamento puede establecer otros requisitos. ante la municipalidad competente. el cargo de ingreso constituye la respectiva licencia. se requiere la presentación. Modalidad A: Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley. Para el caso en que el interesado opte por los Revisores Urbanos.  Las municipalidades distritales.CGBVP. tienen competencia para la aprobación de proyectos de habilitación urbana y de edificación. de distribución de agua y recolección de desagüe. ante los Revisores Urbanos o ante la entidad municipal competente. previamente. los profesionales deben obtener la certificación de habilitación profesional de competencia emitida por el colegio profesional respectivo. en el ámbito de su jurisdicción. para proyectos de edificación de uso residencial. Modalidad B: Lo mismo que en A adicionando esto ―La municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince (15) días útiles para la verificación administrativa del expediente en los supuestos de edificaciones. previo pago de la liquidación respectiva. las municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima. b) Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú . el terreno puede contar con redes para la distribución de gas y redes de comunicaciones. implemente la municipalidad provincial correspondiente. 29090. de veinte (20) días para el supuesto de habilitaciones . Las instituciones con funciones específicas acreditan Delegados Ad hoc en los siguientes casos:  a) Instituto Nacional de Defensa Civil .LEY Nº 29476 Ley que modifica y complementa la ley núm. para proyectos de edificaciones de uso residencial mayores de cinco (5) pisos hasta de diez (10) pisos. y a partir de este momento se podrán iniciar las obras.INDECI. para el efecto. Para los fines de la presente Ley. en el ámbito del Cercado. Adicionalmente. Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones. y. mayores de diez (10) pisos. de distribución de energía e iluminación pública. de los requisitos establecidos en la presente Ley.  Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados para verificar que los proyectos de habilitación urbana y/o edificación. mediante decreto de alcaldía. entiéndase por: Habilitación urbana El proceso de convertir un terreno rústico o eriazo en urbano mediante la ejecución de obras de accesibilidad.

vencido este plazo sin pronunciamiento se aplicará el silencio administrativo positivo.   No están permitidos aumentos de impuestos prediales o arbitrios durante la ejecución de las obras en virtud de los avances de las mismas. salvo que. la misma que tendrá vigencia por un (1) año. vencido el plazo de vigencia de la licencia. excepto en los casos en los que se ha precisado un número de copias diferente. Ley del Silencio Administrativo‖. Estudio de mecánica de suelos. Los documentos a que se refiere este artículo deben ser presentados en original y una (1) copia. El formulario. para la evaluación correspondiente. la obra de edificación o de habilitación urbana no se hubiere concluido.   Los informes técnicos de los Revisores Urbanos y los dictámenes de las Comisiones Técnicas tienen una vigencia de treinta y seis (36) meses. Modalidad C: Lo mismo que en A más ―Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisión Técnica. 29060. de acuerdo a la Ley núm. La Comisión dispondrá de veinte (20) días útiles para edificaciones y cuarenta (40) días útiles para habilitaciones urbanas. producto de la habilitación urbana nueva y/ o edificación será exigible a partir de la recepción de obras y/o la conformidad de obras según sea el caso. para la evaluación correspondiente. El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios. LEY Nº 29566 LEY QUE MODIFICA DIVERSAS DISPOSICIONES CON EL OBJETO DE MEJORAR EL CLIMA DE INVERSIÓN Y FACILITAR EL CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES TRIBUTARIAS  La presente Ley tiene por objeto modificar diversas disposiciones con rango de ley a fin de mejorar el clima de inversión y facilitar el cumplimiento de obligaciones tributarias. tiene calidad de instrumento público y constituye título suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de fábrica.urbanas. la municipalidad competente convocará a la Comisión Técnica en un plazo no mayor a cinco (5) días útiles. Derecho del accionista a información a solicitud escrita de accionistas que representen al menos el cinco por ciento (5%). vencido este plazo sin pronunciamiento se aplica el silencio administrativo positivo‖. Los propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la anotación preventiva de la Pre declaratoria de fábrica. una vez sellado. Modalidad D: Contiene lo de A mas ―La municipalidad competente convoca a la Comisión Técnica en un plazo no mayor a cinco (5) días útiles. La Comisión dispondrá de veinte (20) días útiles para edificaciones y cuarenta (40) días útiles para habilitaciones urbanas. así como de los otros requisitos que establece el Reglamento respectivo para garantizar la idoneidad y correcta ejecución del proyecto‖.  .

La Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp) establecerá el sistema de presentación de títulos por vía telemática y dictará las medidas de seguridad para garantizar la autenticidad de los títulos. realizara una declaración jurada. d) Documentos que por su naturaleza municipal se encuentren en los archivos del gobierno local. b) Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios. las mismas que deberán respetar y ser concordantes con la legislación sobre la materia. toda la información referida a la normativa urbanística.  La habilitación de los profesionales ingenieros y arquitectos que intervienen en proyectos. obras de habilitación urbana o edificación. Para constituirse como persona jurídica. en particular los parámetros urbanísticos y edificatorios. Precisión acerca de la función registral La función registral de calificación se encuentra sujeta a lo dispuesto en el artículo 2011 del Código Civil.    . Se encuentran obligadas a poner a disposición. c) Boletas de habilitación de los profesionales que intervienen en el trámite. las Mype no requieren del pago de un porcentaje mínimo de capital suscrito. no será exigible la presentación de los siguientes documentos:   a) Copia literal de dominio. quedando a opción del interesado tramitar el respectivo certificado. Eliminación de requisitos para solicitar licencias de edificación y de funcionamiento. de manera gratuita y de libre o fácil acceso o en el portal web de la municipalidad. Las transferencias de dominio de predios con el fin de que la autoridad tributaria de dicha municipalidad realice la correspondiente alta y baja de los contribuyentes del impuesto. correspondiendo a la municipalidad respectiva efectuar la verificación a través del portal web de la Superintendencia Nacional de los Registros Públicos (Sunarp).

así como cualquier otra norma sobre la materia. el Plan Urbano Distrital. la Ley y sus Reglamentos. Las Comisiones Técnicas verifican el cumplimiento de los requisitos o condiciones establecidos en el Plan de Desarrollo Urbano Provincial.DECRETOS SUPREMOS 024 – 2008 VIVIENDAS CAPITULO I Deberán solicitar Licencias dentro del ámbito de la Ley y el presente Reglamento. Obligaciones de las Municipalidades Para los efectos del presente Reglamento. superficiarios. concesionarios. Los administradores brindaran el Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios y/o el Certificado de Zonificación y Vías. . el RNE. c) Pondrán a disposición del público. el administrado podrá revalidarla por los plazos establecidos. el seguimiento. el suministro de información o la realización de pagos. durante su vigencia. el texto de la Ley. usufructuarios. otorgan seguridad jurídica a sus titulares. Los propietarios. la información estadística señalada en el artículo 15 de la Ley. o quien cuente con derechos ciertos para llevar a cabo obras de habilitación urbana y/o de edificación. y/o en el portal Web de la Municipalidad. el Certificado de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios. supervisión y fiscalización de la ejecución de los proyectos. bajo responsabilidad. Construcción y Saneamiento. En el caso de la modalidad C. vencido el plazo de la licencia. titulares de una servidumbre o de una afectación en uso. en forma directa o a través de las Direcciones Regionales. en un ambiente de fácil y libre acceso. la evaluación previa podrá ser efectuada por la Comisión Técnica o por los Revisores Urbanos de acuerdo con el Reglamento respectivo. así como toda la información que pudiera ser útil para el procesamiento de las licencias de habilitación urbana y/o de edificación. la realización de trámites. e) Remitirán al Ministerio de Vivienda. b) Velarán que las áreas que constituyan aportes para cualquiera de las modalidades de Habilitación Urbana. d) Notificarán los dictámenes a través del Presidente de la Comisión Técnica. las Municipalidades: a) Se abstendrán de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos. f) Realizarán en el ámbito de su jurisdicción. el presente Reglamento y la normatividad complementaria.

.FUHU es el documento de libre reproducción mediante el cual se formalizan los procedimientos y actos administrativos relacionados con la autorización de ejecución de proyectos de habilitación urbana.  Resolver cualquier vacío que pudiese existir respecto de las disposiciones urbanísticas vigentes. la que se consignará en el FUHU. sellará y firmará el FUHU y foliará cada uno de los documentos presentados tanto los originales como las copias. en tal sentido. Certificado de Zonificación y Vías. Certificado de Factibilidad de Servicios. se devolverá al administrado en el mismo acto. las que constarán en el dictamen correspondiente. deberán emitir la respectiva Resolución de autorización o denegatoria de la independización o parcelación del terreno materia de trámite. Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos. Estudio de impacto ambiental para proyectos de habilitación urbana. CAPITULO II El Formulario Único de Habilitación Urbana . De ser así. Con respecto a las edificaciones se agregara un detalle más: Podrá disponer de una ampliación de plazo para la calificación del anteproyecto o proyecto. en caso contrario.  Fundamentar sus dictámenes cuando el proyecto merezca dictamen de ―No Conforme‖. Todos los documentos que se presenten con el expediente tienen la condición de declaración jurada. se le asignará un número. por una sola vez y por un término que no será mayor a cinco (05) días hábiles. los funcionarios de Mesa de Partes se limitarán a verificar en el acto de presentación que el expediente contenga los documentos requeridos en la Ley y el presente Reglamento.  Dictaminar en el día de su conocimiento los Recursos de Reconsideración.Funciones de las Comisiones Técnicas para Habilitaciones Urbanas:  Verificar que los proyectos cumplan con las disposiciones urbanísticas que regulan el predio respectivo. Copia literal de dominio expedida por el Registro de Predios con una anticipación no mayor a treinta (30) días naturales. Boleta de Habilitación de los profesionales que suscriben la documentación técnica. CAPITULO III Las Municipalidades en un plazo de diez (10) días útiles. Documentos Previos para la Habilitación Urbana.

las áreas de los lotes. linderos. conteniendo el perímetro del terreno. linderos. la que se consignará en el FUHU. el diseño de la lotización. según los antecedentes registrales. y las áreas correspondientes a los aportes normados. f) g) Plano que indique los lotes ocupados y las alturas de las edificaciones existentes. c) Plano de lotización. de ser el caso. b) Plano de ubicación. Plano de la subdivisión señalando áreas. . medidas perimétricas y nomenclatura de cada sub lote propuesto resultante. d) Memoria descriptiva. la numeración y los aportes. señalando el área. CAPITULO IV REQUISITOS Y PROCEDIMIENTO PARA HABILITACIONES URBANAS EJECUTADAS. aceras y bermas. de las vías. Plano del lote a subdividir.Requisitos para la Subdivisión de Lote Urbano:   Plano de ubicación y localización del lote materia de subdivisión. linderos y medidas perimétricas del lote materia de subdivisión y de los sub lotes propuestos resultantes. LA REGULARIZACIÓN DE Requisitos para solicitar la regularización de habilitaciones urbanas ejecutadas: a) Certificado de zonificación y vías. Declaración jurada suscrita por el solicitante de la habilitación y el profesional responsable de la obra. e) Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia de las áreas de aportes a las entidades receptoras de los mismos y/o comprobantes de pago de la redención de los mismos. deberán emitir la Resolución que autoriza o deniega la subdivisión de un lote urbano.   Las Municipalidades en un plazo de diez (10) días útiles. indicando áreas. Memoria descriptiva. con la localización del terreno. indicando las manzanas. medidas perimétricas y nomenclatura.

Para los proyectos de ejecución de edificaciones. 025 2008 VIVIENDAS (REGLAMENTO DE REVISORES URBANOS) El Revisor Urbano es un profesional registrado y autorizado. a excepción de las previstas en la Modalidad D. C y D.000 m²) de área construida. b) Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea que soliciten venta garantizada de lotes. verificando la autenticidad de los documentos presentados. donde el número. f) Las edificaciones de uso mixto con vivienda.El órgano competente verificará el cumplimiento de los requisitos en un plazo que no excederá de cinco (05) días hábiles. B. quien podrá subsanarlas en el plazo de siete (07) días hábiles. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar y/o condominios que incluyan vivienda multifamiliar de más de cinco (5) pisos y/o más de tres mil metros cuadrados (3. De existir observaciones al expediente. dimensiones de lotes a habilitar y tipo de vivienda a edificar se definan en el proyecto. siempre que su finalidad sea la venta de viviendas edificadas. para prestar el servicio de verificación que los proyectos de habilitación urbana y/o edificación. éstas serán comunicadas expresamente y por escrito al recurrente. Los Revisores Urbanos son competentes para verificar los siguientes proyectos de habilitación urbana y/o edificación: a) Las habilitaciones urbanas que se vayan a ejecutar por etapas con sujeción a un planeamiento integral de la misma. según lo establecido en el presente Reglamento. g) Las intervenciones que se desarrollen en bienes culturales inmuebles. d) e) Las edificaciones para fines diferentes de vivienda. Urbano emite un Informe Técnico respecto de los proyectos verificados que cumplen con las normas y disposiciones urbanísticas y/o edificatorias. . c) Las habilitaciones urbanas con construcción simultánea de viviendas. y tiene casi los mismos requisitos que para las habitaciones urbanas. previamente declarados. son de aplicación las modalidades de aprobación A.

i) j) k) Impedimentos para ser Revisor Urbano si en el ejercicio de su profesión:    Estar sancionado con suspensión y/o inhabilitación para ejercer la profesión.h) Las edificaciones para locales comerciales. Todas las demás edificaciones que no se encuentren contempladas en las modalidades A. Ejercer cargo público. culturales. en relación al desempeño de las tareas de verificación de proyectos. f) Instalaciones de gas.   Los Revisores Urbanos podrán desempeñarse en los siguientes campos de especialidad: a) Arquitectura. b) c) d) Urbanismo. Instalaciones eléctricas y/o electromecánicas. Locales para espectáculos deportivos de hasta veinte mil (20. Padecer alguna afección que comprometa su capacidad física o mental.000 m²) de área construida.000) ocupantes.000 m²) de área construida. . centros de diversión y salas de espectáculos que. Haber sido sentenciado por la comisión de delito doloso. Estructuras. B y D. cuenten con un máximo de treinta mil metros cuadrados (30. e) Instalaciones sanitarias. Las edificaciones para mercados que cuenten con un máximo de quince mil metros cuadrados (15. Haber sido destituido de cualquier cargo público. individualmente o en conjunto.

civil y penal..000 m²).Del servicio de verificación de los Revisores Urbanos: a) Categoría A: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categoría podrán verificar todo tipo de proyecto de habilitación urbana y/o edificación. el Revisor Urbano que incurra en alguna infracción que dé lugar a sanción.000 m²). tienen en materia de Verificación Administrativa y Técnica. que para tal efecto las municipalidades provinciales del país. b) La Verificación Técnica de la ejecución de las obras de habilitación urbana y de edificación. . por los actos derivados del ejercicio de sus funciones. Las Municipalidades Distritales. c) Categoría C: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categoría podrán verificar proyectos de habilitación urbana de hasta cinco (05) Has.Deberán inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada provincia. b) Llevar un récord de las Verificaciones Técnicas efectuadas por cada uno de los Supervisores de Obra. b) Categoría B: Los Revisores Urbanos inscritos en esta categoría podrán verificar proyectos de habilitación urbana de hasta diez (10) Has. Los Revisores Urbanos tienen responsabilidad administrativa. las siguientes atribuciones y responsabilidades: a) Establecer los requisitos y/o criterios para seleccionar y/o designar a los profesionales arquitectos o ingenieros que se desempeñen como Supervisores de Obra. Provinciales y la Municipalidad Metropolitana de Lima. y de proyectos de edificaciones cuya superficie total construida no supere los veinte mil metros cuadrados (20. 026 2008 VIVIENDAS (REGLAMENTO DE VERIFICACIÓN ADMINISTRATIVA Y TÉCNICA) El presente Reglamento tiene por objeto la regulación de: a) La Verificación Administrativa de los expedientes para la obtención de las Licencias de Habilitación Urbana y de Edificación. los que estarán acreditados por sus respectivos Colegios Profesionales. apertura mediante Decreto de Alcaldía. y proyectos de edificación cuya superficie total construida no supere los diez mil metros cuadrados (10. será sometido a un procedimiento sancionador sumario que estará a cargo de la Comisión Especial.

Dictamen de la Comisión Técnica se emitirá por mayoría simple de los delegados asistentes. Todos los documentos que se presenten con el expediente tienen la condición de declaración jurada. el órgano competente realizará la verificación administrativa y técnica en un plazo que no excederá de cinco (05) días hábiles. La Verificación Técnica. en dicha verificación se evaluará y/o realizará: . y cuya subsanación implica necesariamente modificaciones sustanciales (devolución del proyecto en un plazo de 15 días).c) Organizar. e) Organizar y mantener actualizado el Inventario de Proyectos y Obras. en alguno de los siguientes términos: a) Conforme: El proyecto cumple con las normas urbanísticas y de edificación vigente (El dictamen Conforme tendrá un plazo de vigencia de treinta y seis (36) meses). y demás disposiciones aplicables. que consiste en comprobar la autenticidad de los documentos proporcionados por el administrado. recepción y/o conformidad de obra cumplan con las normas técnicas urbanísticas y edificatorias aplicables al predio. sistematizar y efectuar las actividades de Verificación Administrativa y Técnica en el ámbito de su jurisdicción. es aquella actividad. los funcionarios de Mesa de Partes se limitarán a verificar en el acto de presentación que el expediente contenga los documentos requeridos. en tal sentido. es aquella actividad. que contiene información de todos los expedientes presentados para la obtención de Licencias de Habilitación Urbana y/o de Edificación. dentro de la atribución municipal de fiscalización posterior. hasta la Recepción de Obras y/o Conformidad de Obra. dentro de la atribución municipal de control urbano. Presentada la solicitud de habilitación urbana en vía de regularización. d) Imponer las sanciones que correspondan de conformidad con el Reglamento de Sanciones de cada Municipalidad. Supervisar y evaluar permanentemente el desempeño de los Supervisores de Obra y de su personal vinculado a la actividad verificadora. que consiste en comprobar que los procesos de ejecución. f) La Verificación Administrativa. b) No Conforme: El proyecto incumple alguna norma urbanística o de edificación vigente.

b) Plano de Ubicación y Localización c) d) e) Planos de Arquitectura en escala 1/100 Certificados de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios Planos de seguridad y evacuación amoblados cuando se requiera la intervención de los delegados Ad Hoc del INDECI o el CGBVP. la Municipalidad emitirá la liquidación de la responsabilidad. De existir observaciones al expediente. La autenticidad de los documentos presentados. se emitirá la Resolución denegatoria del trámite solicitado. dentro de los tres (03) días hábiles siguientes. De no ser subsanadas. iniciará el procedimiento presentando a la Municipalidad respectiva. la misma que tendrá mérito para su inscripción en el Registro de Predios. éstas serán comunicadas expresamente y por escrito al recurrente. Acreditado el pago. El cumplimiento de las normas de diseño establecidas en el RNE. De ser conforme la solicitud. Boleta de Habilitación de los profesionales que suscriben la documentación técnica. los siguientes documentos: a) FUE debidamente suscrito. la Municipalidad emitirá la Resolución de aprobación. Comprobante de pago por el derecho de trámite y de verificación correspondiente. En caso que el administrado requiera solicitar la evaluación de un anteproyecto en consulta. la respectiva inspección.     El cumplimiento de requisitos reglamentarios. f) g) . y. El cumplimiento de lo establecido en el Certificado de Zonificación y Vías. La entrega y/o redención de los aportes reglamentarios. quien podrá subsanarlas en el plazo máximo de siete (07) días hábiles.

b) El Presupuesto Institucional. Órgano de Abastecimiento y el Comité de Adjudicación. presupuesto. De esa forma. prácticamente. en forma corporativa. derivada del ejercicio de la competencia. Tesorería.S.LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO La Ley vigente fue publicada en 1997. Con la Ley Nº 26850 se imputa responsabilidad solo por aquella conducta funcional. la entidad podrá cumplir su fin público. ya que ahí se encuentra la aplicación de la ley de Contrataciones. el D. mantenida hasta entonces por las diversas disposiciones legales aplicables a las Adquisiciones y Contrataciones del Estado. Procedimiento de Selección. Tres fases que procederemos a estudiar minuciosamente. la entidad que desea realizar adquisiciones o contrataciones. FASE DE PROGRAMACIÓN Y ACTOS PREPARATORIOS. mediante un determinado ejercicio presupuestal. Con la puesta en vigencia de la Ley Nº 26850 se quebró la filosofía de ―responsabilidad compartida‖. Dentro de los actos que se desarrollan en la etapa de preparación. . única y exclusivamente. y conto con su respectivo reglamento aprobado por Decreto Supremo Nº 039-98-PCM publicado el 28 de Setiembre de 1998. Nº 084-2004-PCM. estas dependencias asumían.S. Fase inicial donde participan. y Ejecución Contractual y Liquidación. vamos a estudiar los siguientes: a) El Plan Institucional. Indica las acciones que deben desarrollar las entidades tomando en cuenta sus ingresos y egresos concernidos con relación a dichas actividades. Instrumento de gestión institucional. El Reglamento Único de Adquisiciones establecía que la responsabilidad era compartida entre las áreas de Contabilidad. Tiene como finalidad la organización para llevar a cabo un proceso de selección para la compra de bienes o para la contratación de servicios. Consiste en la planificación de actividades que realizara. los órganos internos de una entidad pública. Debido a modificaciones. dentro del Proceso de Adquisición o Contratación FASES DEL PROCEDIMIENTO DE CONTRATACION ESTATAL SEGÚN EL TEXTO UNICO ORDENADO DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO Las fases del proceso de contratación estatal según la normatividad vigente son: Programación y Actos Preparatorios. posteriores modificatorias hicieron que el año 2004 se publicara otro TUO vigente. la Ley Nº 26850 Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. 083-2004-PCM y su reglamento el D. la responsabilidad de las gestiones deficientes o irregulares cometidas en cualquier fase del proceso de adquisición.

En el caso de adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuantía. Dejamos atrás todos los actos preliminares. Es decir. donde el único actor de relevancia son aquellos que se hallan dentro de la entidad (funcionarios públicos). Con el proceso de selección se va a iniciar a un procedimiento administrativo. la convocatoria se realiza mediante invitación. Hoc más importante para la realización de un procedimiento de selección. concursos públicos y adjudicaciones directas públicas. pasando por etapas como la absolución de consultas. como administrador público. El comité especial es designado mediante una resolución emitida por aquel funcionario que cuenta con las facultades suficientes para ello. todos los actos más importantes que se realizaran en un proceso de selección. El número de sus miembros será siempre impar. absolución de observaciones. ya que tiene a su cargo todos los actos que conciernen al procedimiento en particular. ya sea con resolución. la recepción de propuestas. Uno de los actos desarrollados en la fase de programación del proceso de selección se relaciona con las reglas de juego (bases administrativas y técnicas que regulan el proceso de selección). PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN. de conformidad con el artículo 104 del reglamento. Comisión responsable de llevar a cabo la contratación. e) La elaboración y aprobación de las Bases. la convocatoria se realiza mediante publicación en el SEACE. Programación detallada de la realización de actividades referidas a las adquisiciones y contrataciones que. o proveído. donde la entidad. La responsabilidad de sus actos es de carácter solidario. En el caso de licitaciones públicas. se va a relacionar con una serie de administrados (personas interesadas en vender un bien u ofrecer un servicio a la entidad). ofrecer un servicio o ejecutar obras para la entidad. Estas bases son sometidas a aprobación ante la autoridad correspondiente. d) La Designación de un comité especial. A. También. la evaluación y calificación de propuestas. luego son devueltas al comité especial para que ponga en funcionamiento el mecanismo del proceso de selección a través de la convocatoria. de conformidad con lo expuesto en el artículo . analizaremos otro tipo de actuaciones referidas a la contratación propiamente dicha. El comité especial es el órgano Ad. memorándum. desde la convocatoria hasta el otorgamiento de la Buena Pro. en un determinado año fiscal. Dentro del procedo de selección veremos diferentes actos: a) Convocatoria Invitación que realiza una entidad a todos aquellos individuos interesados en abastecer a la entidad.c) Plan Anual de Contrataciones. la entidad debe cumplir.

La gerencia técnica de CONSUCODE. al Comité Especial. que debe resolverlas a través de un pliego absolutorio. Todas las personas que deseen participar en un proceso van a registrarse en una lista de participantes: La inscripción da derecho a una serie de situaciones. dirima en última instancia administrativa la observación planteada. Este acto marca el punto de partida del proceso de selección. El Peruano. una de las cuales da la posibilidad de presentar consultas. Un segundo derecho que el registro de participantes refiere es la formulación de observaciones. el interesado tiene la opción de acudir a CONSUCODE para que a través de un pronunciamiento. se cursan invitaciones a los postores que la entidad considere idóneos. a través de un acto administrativo denominado pronunciamiento resolverá la observación y dará por concluido el procedimiento de cuestionamiento de las bases. otro postor se considera perjudicado por la absolución.105 del reglamento. A diferencia de las consultas. Estos procesos deben ser registrados en el modulo de registro de procesos del SEACE. también debe sustentarlas. El postor será aquella persona que va a manifestar su voluntad de serlo. . Esto fue sustituido por mecanismos electrónicos. siempre dentro del marco de competencia. incluido en el diario oficial. Si el pliego absolutorio no fuera acogido por el Comité especial o habiendo sido acogido. las publicaciones se hacían en diarios de circulación nacional. las observaciones tienen como finalidad cuestionar las reglas de juego del procedimiento de selección. en primera instancia. algo que está expreso en la ley o reglamento. La finalidad de este procedimiento es que el Comité Especial aclare las dudas. En cualquier caso. Los postores están facultados para cuestionar las bases a través de un mecanismo denominado observación a las bases. Son consultas o interrogantes que los postores pueden platear con relación a aspectos ambiguos o contradicciones que las bases pueden contener. el comité debe sustentar esta absolución. Cuando la convocatoria es para adjudicaciones directas selectivas y adjudicaciones de menor cuantía. c) Presentación de observaciones. ya sea porque las bases no cumplen las condiciones mínimas o porque estarían incumpliendo aspectos de la normativa relacionada con las contrataciones del estado o con la normativa complementaria. El conjunto de preguntas absueltas forma parte de las bases administrativas y deberán ser tomadas en cuenta por el comité especial y por los postores. Registrarse en la lista de participantes no obliga a las personas a convertirse en un postor. El comité no debe limitarse a dar respuestas monosilábicas (sí o no). Anteriormente. b) Presentación de consultas. Estas son formuladas.

Posteriormente el comité especial procederé a la apertura de sobres. en ese orden. Primero la propuesta técnica y luego la propuesta económica. necesariamente. la presentación de propuestas se hará en privado. El reglamento señala cuáles son los factores dependiendo de la naturaleza del bien que desea adquirir. Es un Acto Administrativo en virtud del cual. en acto público. etc. en su calidad de autoridad competente . e) Evaluación de Propuestas. Con Relación a esto. d) Presentación propuestas. g) Perfeccionamiento del contrato . El sistema. la presentación de propuestas se hará. experiencia. El conjunto de ambos documentos integra la propuesta del postor. el comité especial cuelgue en el sistema electrónico (SEACE) la integración de las bases de acuerdo con el pronunciamiento de CONSUCODE. es aquel donde se asignan puntajes a cada uno de los factores de evaluación: plazos. servicio u obra requerido. Estas se presentan en sobres cerrados que contienen una propuesta técnica y otra económica. f) Adjudicación Buena Pro. Para el caso de licitaciones públicas. determinada qué postor contratará con el estado para el abastecimiento del bien . porque opto la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado. Para este efecto las bases deben contar con un catalogo de factores de evaluación. la gerencia técnica hace un seguimiento para que. concursos públicos y adjudicaciones directas públicas. aquel que va a celebrar un contrato con la entidad para el aprovisionamiento. La suma de ambos puntajes dará la calificación total de la propuesta. La finalidad es evaluar y calificar de acuerdo con las pautas y lineamientos contenidos en las bases. El proveedor que ha venido desenvolviéndose como u participante dentro del procedimiento de selección manifiesta a través de la presentación de propuestas. al final de cuentas. Cuando se trata de adjudicaciones directas selectivas o de menor cuantía. Estamos ante una decisión de índole estrictamente administrativa. de la obra que desea ejecutar o del servicio que desea contratar.Con el procedimiento de CONSUCODE las bases deben ser integradas de acuerdo con lo resuelto en el pronunciamiento. El comité especial pondrá un puntaje por la evolución del sobre técnico y un puntaje por la evolución del sobre económico. Con relación a esta calificación el comité especial determinará quien fue ganador y dará la buena pro. el comité especial. donde se va a determinar al contratante.

El contrato puede tener formalidades exigentes. tiene que perfeccionarse a través de la celebración de un contrato. Sin embargo. concursos públicos y adjudicaciones directas públicas. Adjudicación y Perfeccionamiento del contrato.La propuesta es sometida a la evaluación. la buena pro genera un derecho por parte del adjudicatario. la selección del contratante de la entidad y la manera en el contrato se va a perfeccionar.. en el caso de menores cuantías. como por ejemplo. B. necesariamente en las bases.. la firma de un documento contractual dependiendo de la naturaleza del contrato.Contenida en la convocatoria.1 Estructura Básica de los Procesos de Selección. la ley permite que un contrato no se perfeccione a través de la firma de un documento. la ley y el reglamento permiten que el perfeccionamiento de este tipo de contratos se realice a través de la emisión de órdenes de compra u órdenes de servicio dependiendo del objeto de la convocatoria. el cual necesariamente. Evaluación. como son el de licitaciones públicas. Pero. se dará a conocer un plazo otorgado por la entidad para la entrega de las bases o la inscripción en el registro de participantes.2 PROCESOS DE SELECCIÓN . Presentación de propuestas. Tenemos cuatro grandes pautas que debemos cumplir: Invitación a ofrecer. la cual puede realizarse mediante un aviso en el SEACE o mediante una invitación directa a los proveedores interesados a contratar con la entidad. En esta invitación. Es decir. Nadie impide que ello ocurra.Mediante este documento el proveedor manifiesta cuáles son las condiciones que le interesa expresar con relación al eventual contrato que se vaya a realizar.. cuyos parámetros deben estar contenidos. B.Finalmente.

en los que no es necesario siendo suficiente la emisión de una orden de compra o de servicios. Se inicia con una convocatoria a través de una invitación.Los procesos de selección. El artículo 197 establece que en esos casos si es necesario suscribir un contrato.2. En la adjudicación de menor cuantía se respeta el contenido mínimo de la estructura del procedimiento de selección: El Comité especial formula una invitación a ofrecer y otorga un plazo a los proveedores interesados. entre la convocatoria y la presentación de propuestas. se realiza el registro de participantes que será gratuito en el caso de bienes y servicios. En estos casos.2. Posteriormente se hace la presentación de las ofertas del proveedor. Adjudicación De Menor Cuantía. a diferencia de la adjudicación directa selectiva para bienes y servicios. Cuando se trata de ejecución y consultaría de obras. procesos en los cuales puede participar cualquier persona que cúmplalas bases y requerimientos y estén debidamente inscrito en el Registro Nacional de proveedores.1. en el caso de ejecución y asesoría de obras el proveedor deberá cancelar un derecho contenido en el registro de participantes.2. Adjudicación Directa Selectiva La Adjudicación Directa Selectiva (ADS) junto a la Adjudicación Directa Publica (ADP) supone un siguiente peldaño en cuanto a formalidades y requisitos que el procedimiento debe cumplir. son procedimientos por las cuales se realizan los contrataos públicos. Se califican las propuestas y finalmente se otorga la Buena Pro. Luego. como vimos anteriormente. La adjudicación de menor cuantía es el procedimiento de selección menos riguroso y formalista. B. Los procesos de selección son los siguientes: B. el reglamento establece un plazo mínimo de seis días hábiles. Los postores se inscriben en el registro de participantes y tendrán . el contrato puede perfeccionarse a través de la emisión de órdenes de compra o de servicios.

La inscripción da derecho a formular consultas que serán planteadas dentro de un Pliego de Consultas en los plazos establecidos (no debe exceder de cinco días). Posteriormente. se determina los puntajes correspondientes y finalmente el ganador de a Buena Pro. Entre la convocatoria y la presentación de propuestas. En este caso se inicia con una convocatoria pública en el SEACE. aquí se sintetiza todos los principios y notas características de los procedimientos de selección. Los participantes se inscribirán en el registro pagando los derechos correspondientes. la Adjudicación directa Pública (ADP) se inicia mediante un aviso público de registro de proceso publicado en el SEACE. el comité especial evaluara y calificara las propuestas.2. Para ello. los proveedores deberán inscribirse en el registro de participantes de esta ADP en particular. que permitirá a todo los interesados tomar conocimiento de la convocatoria. A diferencia de la Adjudicación DS. todos los proveedores tomaran conocimiento de la misma. debe mediar de diez días. Tendrán derecho a formular consultas y observaciones respecto de las bases. Licitación y Concurso La licitación pública y los concursos públicos son procedimientos con mayor rigurosidad y formalidad. las cuales deberán ser formularse de manera conjunta y en el mismo plazo. El contrato se perfeccionara según los parámetros establecidos por el reglamento a través de la firma de un documento contractual.4. De esta manera. Después. En buena cuenta. B. Adjudicación Directa Pública Antes de la convocatoria. todos los procesos deben registrarse en el SEACE. Luego de la absolución de las consultas se hará la presentación de propuestas. O solo serán proveedores invitados como en el ADS.2. se determinará que postor es el elegido para que se le adjudique la Buena Pro. Entre la convocatoria y la presentación de propuestas no debe haber menos de10 días hábiles.derecho a consultas y observaciones. Posteriormente se evalúan las propuestas. B. . serán todos lo que hagan seguimiento de estas oportunidades de negocio. Luego se presentarán las propuestas.3.

Es distinta la contratación de ejecución de una obra que la contratación de servicios..3 Criterios para Determinar el Procedimiento de Selección Qué criterios se utilizan para determinar si el proceso d selección que se va realizar es: ¿Una licitación pública. los participantes tendrán derecho de observar o cuestionar las bases en el plazo de tres días. Posteriormente. obviamente siguiendo las pautas precisadas en las bases. Los postores presentas sus propuestas (sobre técnico y del sobre económico). se otorga los puntajes correspondientes y la Buena Pro. mediante la emisión de un pronunciamiento. El postor no conforme con el sentido de la absolución podrá acudir al CONSUCODE para que resuelva las observaciones. absolverá. las observaciones planteadas. El comité evaluará las observaciones y las absuelve en cinco días. una Adjudicación Directa Pública. La necesidad particular que requiere ser satisfecha a través de este procedimiento de selección convocado por una entidad. Concurso público. conteniendo la documentación que las bases hayan requerido sobre el particular. El comité especial tiene la obligación de evaluar las observaciones de CONSUCODE que a través de subgerencia técnica – normativa. una Adjudicación Directa Selectiva. Vencido el plazo para al a absolución. Luego de resueltas las observaciones y de emitido el pronunciamiento de procede a la integración de las bases que debe realizarse de acuerdo con los lineamientos establecidos en el pronunciamiento. Las ofertas son sometidas a evaluación. Adjudicación de Menor Cuantía…?  Objeto del Contrato.Culminada la presentación de consultas el comité especial absolverá en cinco días las consultas formuladas. se suscribirá el contrato dentro de los plazos que establece el reglamento. Si ello no ocurre..Naturaleza de la entidad que va a llevar a cabo el procedimiento de . B.  Naturaleza del organismo Contratante. Una vez realizada la integración se colgará en el SEACE y debe mediar cinco días entre la integración y la presentación de propuestas. El primer criterio que se debe tomar en cuenta es el objeto del contrato. CONSUCODE no dará pase al comité Especial para que pueda integrar las bases del procedimiento. Se esperan cinco días para que la Buena Pro quede consentida finalmente.

Por ello.. concursos públicos o adjudicaciones directas públicas… Hay casos que debemos considerar.Eventualmente se podrán dictar algunas normas de austeridad que tendrán impacto en las adquisiciones y contrataciones que las entidades del Estado realicen. Asimismo.  Normas para Entidades Específicas.Hemos visto normas específicas para ciertas entidades que tienen autonomía en la selección de sus montos para contratar. etc. a través de procedimientos de selección que regulados por la ley. es importante determinar si estamos dentro de las generalidades o dentro de las particularidades...  Exoneraciones a las Normas de Austeridad.. Sin embargo. concurso..  Normas de Austeridad. la mayor parte de los organismos públicos están sometidos a las reglas de la ley de contrataciones y adquisiciones del Estado. por ejemplo COFOPRI.Debe plasmarse en el denominado Valor Referencial.  Monto Económico del Contrato.de acuerdo con la ley hay determinadas situaciones que permiten a las entidades dispensarse de la realización de determinada licitación. la ley de presupuesto determina los montos para convocar licitaciones públicas. Cada año. por ejemplo a todas aquellas empresas que están bajo el ámbito de CONAFE. En líneas generales. hay ciertos organismos. Y realizarla a través de mecanismo mucho más expeditivos como son las compras secretas directas. Los montos para contratar en los diversos tipos de selección están regulados en la ley anual de presupuestos. . Finalmente un tercer organismo que tiene autonomía para fijar sus montos de adquisición es el Seguro Social de Salud.  Causales de Exoneración.permiten contratar. de acuerdo de estas exoneraciones y dispensas de la norma de austeridad.contratación. En este caso. que han sido dispensados de la aplicación de estos mecanismos contenidos en la ley. la directiva de FONAFE determinan los montos que usaran las empresas para realizar procesos de selección. se debe tomar en cuenta la autonomía institucional de l Superintendencia de Banca y Seguros y del Banco Central de Reserva.

Las decisiones administrativas del Comité Especial pueden ser discutidas por los postores que se consideren perjudicados con su emisión. etc. aún hay la posibilidad de continuar el cuestionamiento ante el poder judicial. órgano resolutivo del consejo superior que tiene a su cargo resolver las discrepancias o controversias administrativas que se hayan iniciado. por el titular del pliego. En esta relación de administración Vs. finalmente ante el poder judicial. . Cuando se agota la vía administrativa. Si el postor no está satisfecho con la medida dictada en primera instancia. tenemos todo un esquema de resolución recontroversias administrativas que se inicia al interior de la entidad. agotada la vía administrativa. podrá ser revisado por el tribunal superior de CONSUCODE. continúa en el tribunal administrativo de CONSUCODE y. en su calidad de administrados. Procedimientos con muchas formalidades como la licitación o el concurso. Administrados pueden sufrir diferentes hechos que ameriten el cuestionamiento de los actos que eventualmente debe observar el Comité Especial como autoridad responsable. B. desabastecimiento inminente. un postor podrá interponer una serie de recursos administrativos que serán resueltos por la máxima autoridad institucional.4 Solución de Controversias durante el procedimiento de Selección. Nosotros habíamos dicho que el procedimiento de selección es una acto administrativo. En relación con los actos del Comité Especial. El reglamento ha estructurado procedimientos especiales para desarrollar este tipo de situaciones.Estas causales están reguladas en la ley y suponen permiso o dispensas para realizar aquellos procedimientos que deberían realizarse ordinariamente. los postores. participan en este proceso. Contenciosa contra la resolución del tribunal. a cargo del proceso de selección. Por eso. Entonces. pueden verse afectados por situaciones de urgencia. donde la administración pública determina con quien va a contratar. a través del mecanismo de la acción. permitiendo a los postores impugnar los actos del Comité Especial.

en los procesos de selección. en el caso de la adquisición de bienes y servicios. En una primera instancia serán vistos por la entidad. Pero el contenido del laudo se soluciona con la . la ley y el reglamento han optado por un mecanismo absolutamente distinto. con un acto en el cual se determina las sumas a favor y en contra de ambas partes. éstos deberán cancelarse de la manera convenida. si al final de la liquidación hubiese deudores o acreedores. es decir.1Solución de Controversias durante la Ejecución Contractual. La obligación de la entidad es pagar el precio pactado o la retribución convenida. Cada una de ellas asume un conjunto de relaciones. luego por el tribunal de CONSUCODE y finalmente por el Poder Judicial. Una vez ejecutadas las prestaciones. En este caso. Tratándose de controversias contractuales. el contrato culmina con la declaración de conformidad de parte del funcionario que cuente con al autoridad suficiente para emitir dicha declaración. En líneas generales podemos decir que la obligación que asume el proveedor contratista es entregar el bien. en ese caso. es decir. Aquí nos referimos a la ejecución de las prestaciones. del servicio o de las obras ejecutadas.B. Ejecución Contractual y Liquidación. En este caso no ejercerá ninguna influencia los recursos administrativos de la entidad y del tribunal. Un dar o un hacer algo. de la puesta en práctica de un contrato. realizar el servicio o ejecutar una obra. podrá ser sometida la nulidad del laudo a la decisión de los jueces. Luego de celebrado el contrato. las controversias administrativas que pudieran surgir son resueltas a través de recursos administrativos. tendremos a una entidad contratante y a un proveedor contratista. Habíamos dicho que. obligaciones de índole bilateral que une a las dos partes (contratante y contratista). C. Pagar el precio del bien. Cuando se trata de una ejecución de obras. todas las controversias que surjan a partir de la firma del contrato deben ser sometidas a arbitraje. Eventualmente. Tampoco se verá la intervención del poder judicial. salvo que el laudo arbitral contenga causales de nulidad absolutamente formal. el contrato termina con una liquidación. De esta manera se cierra el ciclo de la contratación.

Esta es la opción asumida por la ley de contrataciones del Estado para dar celeridad a la contratación administrativa. siendo estos: SUBASTA INVERSA y CONVENIO MARCO DE PRECIOS D. ni por una siguiente instancia arbitral. D. emite un laudo arbitral dirimiendo la controversia. MODALIDADES ESPECIALES DE CONTRATACION DENTRO DE LA LEY El capítulo VI del reglamento señala las modalidades Especiales de Selección contemplados por la Ley. conteniendo las nuevas disposiciones y lineamientos que deben observar las Entidades del Sector Público en los procesos de contrataciones de bienes. Este proceso es ventajoso porque es rápido. sus . Este laudo.1SUBASTA INVERSA La Subasta Inversa. el postor ganador será aquel que ofrezca el menor precio. El tribunal arbitral que se forme. pudiendo realizarse a través de lances verbales ó lances por Medios Electrónicos. hubiera necesidad de efectuar contrataciones frecuentes.expedición del mismo. se puede realizar de manera Presencial o Electrónica. ni por el poder judicial. por la cual una Entidad realiza la adquisición de bienes comunes a través de una oferta pública y en la que. De esta forma se cierran estas tres fases de la contratación administrativa. cuando fuera conveniente la adquisición de bienes o la contratación de servicios para atender a mas de una entidad. por las características del bien o servicio. de acuerdo con lo convenido por las partes. La Subasta Inversa. C.2 NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO El día miércoles 4 de junio de 2008 se publicó en "El Peruano". y maneja un catalogo de precios ya existente. cuando fuera más conveniente el suministro periódico de bienes con entregas parciales.2CONVENIO MARCO DE PRECIOS Se utiliza esta modalidad cuando. 2. se realiza necesariamente en Acto Público. a partir de su vigencia a la ley Nº 28650. es una modalidad especial de selección. y cuando por naturaleza del objeto no fuera posible definir previamente o cuantificar la demanda de la administración. salvo por cuestiones eminentemente formales no puede ser revisado. servicios u obras. Este deroga. La Subasta Inversa Presencial. el Decreto Legislativo N° 1017 (La Nueva Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado).

siéndolas principales:  Se precisa que el Titular de la Entidad no podrá delegar a terceros las facultades de aprobación de exoneraciones. equidad y principio de sostenibilidad ambiental). ñ. q. la declaración de nulidad de oficio y las autorizaciones de prestaciones adicionales de obra así como otros supuestos que se establezcan vía Reglamento. aun no se ha publicado los mencionados reglamentos. Se varía el término de Consejo Supervisor de Contrataciones del Estado (CONSUCODE) por el de Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE).       . ii) la contratación de servicios públicos siempre que no exista la posibilidad de contratar con más de un proveedor. Para el caso de adquisiciones de menor cuantía se dispone que las contrataciones se realizarán obligatoriamente en forma electrónica a través del SEACE. se establecen algunas diferencias con la aun vigente Ley. Se establecen nuevos principios rectores que deberán ser respetados en los procesos de contratación (Principio de razonabilidad. asesores legales para la defensa del Estado en controversias internacionales. con las excepciones que establezca el Reglamento. f. sus disposiciones entran en vigencia a partir de los treinta (30) días calendarios contados a partir de la publicación de su Reglamento y del Reglamento de Organización y Funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado – OSCE.3). r. la segunda disposición complementaria transitoria establece que los procesos de selección iniciados antes de la entrada en vigencia de la norma. Se añaden nuevos supuestos que de configurarse no se encontrarán bajo el ámbito de aplicación de esta norma (véase literales d. Según la décimo segunda disposición complementaria y final del Decreto Legislativo Nº 1017. entre los que destacamos las siguientes: i) contrataciones de servicios de abogados. Como a la fecha del presente trabajo. los cuales se podrán realizar de manera corporativa o sujeto a las modalidades de selección de Subasta Inversa o Convenio Marco de acuerdo a lo que defina el Reglamento. concurso público. Se precisa que los procesos de selección son los de licitación pública. Asimismo se precisa que no resultará aplicable la presente norma para la contrataciones cuyos montos sean igual o inferiores a 3 UITs (antes era 1 UIT). s y t del numeral 3. Para mejor análisis. Los expedientes de Contratación deberán incluir las ofertas no ganadoras. p. se rigen por sus propias normas. adjudicación directa y adjudicación de menor cuantía.normas modificatorias y demás normas que se opongan a lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº1017. éste último referido a que en toda contratación pública se aplicará criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental procurando evitar impactos ambientales negativos. iii) los contratos de locación de servicios o de servicios no personales con excepción de los contratos de consultoría.

Del mismo modo se establece que. Para el otorgamiento de la Buena Pro en procesos de selección convocados bajo la modalidad de Subasta Inversa se requerirá necesariamente la existencia de al menos 2 ofertas válidas. se dispone que la Entidad podrá ordenar y pagar directamente la ejecución de prestaciones adicionales en caso de bienes y servicios hasta por el 25% del monto contractual (antes era del 15%). el requerimiento previo por parte de la Entidad puede omitirse en los casos en que sean señalados por el Reglamento. antes 42). se precisa en la cláusula de Resolución de Contrato por incumplimiento que. Con relación al artículo referido a las cláusulas obligatorias en los contratos (artículo 40 y en la anterior ley. Con relación al Valor Referencial de contratación se precisa que éste será determinado en base a un estudio de las posibilidades de precios y condiciones que ofrece el mercado. Si es menor. artículo 41). de lo contrario el proceso se declarará nulo.        . así como aquellas referidas a la ejecución de prestaciones adicionales de obra y mayores prestaciones de supervisión que requirieran aprobación previa de la Contraloría. Dentro de la relación de garantías que deberán otorgar los postores y/o contratistas se añade la de seriedad de la oferta (aplicado al primero de los nombrados). el valor Referencial no podrá tener una antigüedad de 6 meses contados desde la fecha de la convocatoria mientras que para el caso de bienes y servicios su antigüedad no podrá ser mayor de 3 meses a partir de la aprobación del Expediente de Contratación. reducciones y ampliaciones (artículo 41. EL OSCE se encargará de aprobar Bases estandarizadas. las observaciones serán absueltas en última instancia por el Titular de la Entidad. En relación a las observaciones a las bases (que pudieran ser formuladas por los postores dentro del proceso de selección). A través de esta Ley se deja constancia expresa que la decisión de la Entidad o de la Contraloría General de la República de aprobar o no la ejecución de prestaciones adicionales NO PODRÁ SER SOMETIDA A ARBITRAJE. quedando claramente definido el marco para el sometimiento de controversias derivadas de la ejecución contractual a arbitraje. en caso no sean acogidas por el Comité especial. Para el caso de adicionales en obras el límite sigue siendo el 15% del monto total del contrato original restándole los presupuestos deductivos vinculados. En relación a Prestaciones Adicionales. a partir de las especificaciones técnicas o términos de referencia y costos estimados en el Plan Anual de Contrataciones. cuyo uso será obligatorio por todas las Entidades. efectuado en función del análisis de los niveles de comercialización. el postor podrá solicitar que las bases y los actuados sean elevados al OSCE siempre que el valor referencial de proceso de selección sea igual o superior a 300 UITs. tratándose de obras.

así como las resoluciones o acuerdos que aprueben las exoneraciones. Las propuestas que excedan el Valor Referencial serán devueltas por el Comité Especial.  Los contratos de servicios no personales. Se precisa vía D. así como el régimen de sanciones aplicables para cada supuesto (véase numeral 51. es decir. se precisa que dicho recurso será conocido y resuelto por el titular de la Entidad siempre que el valor referencial del proceso no supere las 600 UITS. que la responsabilidad sobre las obras ejecutadas (vicios ocultos) no podrá ser menor de 7 años a partir de la conformidad de la recepción total o parcial de la obra. según fuera el caso. excepto los de consultoría. El Reglamento señalara límites mínimos en el caso de ejecución y consultorías de obras. salvo que se trate de la ejecución de obras. Con relación a los mecanismos de Impugnación que pueden emplear los postores en los procedimientos de selección sólo se hace mención a la figura de la apelación a diferencia de la anterior normatividad que precisa como un mecanismo adicional de impugnación a la figura de la "revisión". postores y/o contratistas quienes a través de sus actos vulneren los alcances de la presente normatividad. Asimismo se precisa que por vía de apelación sólo se podrán impugnar los actos dictados desde la convocatoria hasta antes de la celebración del contrato no pudiéndose emplear esta vía para la impugnación de las bases ni su integración. Se precisa por Ley que el Contrato culmina con la liquidación (consentida) y el pago correspondiente. En el artículo 53 (a diferencia de la anterior ley) se tipifican los casos que ameritarán la imposición de sanciones administrativas en contra de los proveedores. el contrato mantendría vigencia en tanto y en cuanto no se hubiesen efectuado los pagos correspondientes según el monto que arrojase la liquidación como saldo a favor de la contratista o de la entidad. Atendiendo a ello debe entenderse que aún incluso en el caso que la liquidación hubiese quedado consentida.2. en cuyo caso serán devueltas las propuestas que excedan el Valor referencial en más del 10% del mismo. son excluidos del ámbito de la Ley. En relación a "soluciones de controversias" (artículo 52) generadas tras la celebración del contrato. se precisa que ante cualquier problema derivado de la ejecución contractual éstos podrán ser sometidos a la vía de la conciliación o arbitraje caducando dicho derecho de la accionante en caso ésta pretendiera someter estas controversias luego de concluido el contrato. Leg.). Caso contrario. Adicionalmente a ello. participantes. Asimismo se precisa como única excepción a esta regla aquellos reclamos que formulen las       . de superar ese monto corresponderá al Tribunal de Contrataciones del Estado resolver la apelación actuando ésta última instancia administrativa.

puntualizándose que los procesos de contratación que se inicien hasta antes de la vigencia de la presente norma se regirán por sus propios dispositivos. Por lo tanto ha quedado expresamente establecido qué. debiendo hacerlo dentro del plazo de caducidad antes señalado. Esta regla de acumulación. Ninguno debe ir aislado. . los otros árbitros podrán ser expertos o profesionales en otras materias. todos tiene que ser abordados de manera conjunta. mientras que el Titulo VII hace lo propio con relación a las facultades del Tribunal de Contrataciones del Estado. en todo caso quedará sometida a las demás formalidades y condiciones que las partes pudiesen convenir en su Convenio Arbitral. no puede haber un solo líder. Todos tenemos que hacer valer nuestros derechos y nuestras prerrogativas. Esto nos lleva a compartir las responsabilidades del régimen de contratación con todos los actores involucrados. que en caso de arbitrajes unipersonales. Mediante una Quinta Disposición Complementaria final se señala que adicionalmente a los métodos de notificación tradicionales. concluyéndose con ello con una serie de interpretaciones que se efectuaban en relación a la anterior normatividad.  Se precisa vía D. Finalmente. Para ello se han identificado varios temas que deben perfeccionarse de manera integrada.3 CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO: ESTRATEGIA PARA CUMPLIR CON LOS FINES DEL ESTADO La contratación administrativa exige equilibrio entre los intereses. La norma en comentario en su Título VI establece las funciones que le son propias al OSCE. Todos tenemos que liderar el tema de la contratación pública. en este mismo artículo se precisa que cuando un arbitraje se encuentre en curso y surja una nueva controversia derivada del mismo contrato y tratándose de un arbitraje ad hoc. cualquiera de las partes puede solicitar a los árbitros la acumulación de las pretensiones a dicho arbitraje. su conducción estará a cargo necesariamente de un abogado mientras que en arbitrajes colegiados (3 árbitros). Todos debemos cuidar el medio ambiente. Un ejemplo de ello lo podemos encontrar en la participación ciudadana en el cuidado del medio ambiente.     2. Este cuidado no solo es responsabilidad de los estados y los empresarios. Finalmente se precisa que esta norma entrará en vigencia a los 30 días calendario de publicado su Reglamento y el Reglamento de Organización y Funciones del OSCE.entidades por vicios ocultos para lo cual se aplicará los plazos previstos en el artículo 50. las Entidades podrán utilizar medios electrónicos de comunicación para el cumplimiento de los distintos actos que se disponen en la presente norma y en su Reglamento. al Consejo Directivo y a la Presidencia Ejecutiva del OECE. Aquí no hay un solo protagonista. sólo el presidente deberá ser abogado. Leg.

el sector privado en general y la comunidad internacional. 3º ROL DEL ESTADO PROMOTOR DE LA SOLIDEZ DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES. Sin perjuicio de nadie. Relación entre las empresas nacionales y las extranjeras. a efecto de ir generando prácticas que permitan mejorar las condiciones de eficiencia y transparencia en la contratación estatal. algunas leyes priorizan la contratación de empresas privadas. pero dependerá de la forma en que se vinculan las políticas públicas con el régimen normativo de la contratación pública. Esta situación es posible. Dentro del estado. Por ello. Nuestra legislación ya ofrece determinados mecanismos para compensar las reglas de acceso. medianas y pymes en sus posibilidades de acceso al mercado. es decir. tan solo tomando como principio la participación abierta En muchos casos las empresas estatales también se convierten en proveedores del Estado. la sociedad en su conjunto. Sin embargo. todos compartimos la responsabilidad de lograr que la contratación pública tenga los elementos suficientes para que se cumplan los fines del estado. Por lo tanto la entidad contratante. las diferentes instituciones deben apoyarse mutuamente. Por lo tanto hay que tener un equilibrio entre ambos. LOS PROVEEDORES EN LA 2º TRATAR EQUITATIVAMENTE A CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA     Relación equitativa entre las empresas grandes. el sector público. .Los contratos de la administración pública vinculan intereses públicos con intereses privados. La comunidad debe cuidar los recursos públicos que son de todos. ya que también es importante la participación de empresas extranjeras. Paralelo a ello se deben encontrar mecanismos que garanticen el legítimo interés de los proveedores que participan en el mercado público. es importante evaluar periódicamente los beneficios de esta norma. El régimen contractual tiene que encontrar un esquema donde se protejan los intereses públicos sin sacrificar los intereses privados. las entidades de control y supervisión..Lo mismo sucede en el ámbito de las contrataciones. pero con las diferencias del caso. Nuestra legislación y nuestra política pública nacional tienen algunas normas a favor de determinado sector nacional. sobre todo de la pequeña empresa. Pero este tema será objeto de estudios para poder hacer la diferenciación. Los puntos a nuestro criterio para el armado de una estrategia son: 1º PROCURAR UN PERMANENTE EQUILIBRIO ENTRE LOS INTERESES DE LAS ENTIDADES Y DE LOS PROVEEDORES. Habrá situaciones en las que se tendrá que decidir por alguno de los dos. el destinatario. el mejoramiento de las sociedades. el proveedor que contrata.

se han presentado diversas modificaciones normativas y. 4. El estado tiene un rol promotor y no puede ser un ente inactivo. en el quehacer diario. Por ello. las alianzas entre el sector público y el privado son algunos mecanismos utilizados por la población para participar en la protección del sistema de contrataciones de la administración pública. Es importante destacar que en nuestra historia contractual administrativa. Cabe señalar que el Perú avanza en ese propósito (integrar las normas) en el ámbito internacional.LOS PRINCIPIOS DE LA CONTRATACIÓN CON FONDOS PÚBLICOS DEBEN INSPIRAR POR IGUAL A TODOS LOS REGÍMENES NORMATIVOS QUE EXISTAN. lo cual es muy provechoso para el país. Es importante concebir a la contratación pública como un mecanismo que apoya el desarrollo nacional.. que tenga sus peculiaridades. el fomento al desarrollo descentralizado tiene que estar acompañado con mecanismos que permitan asignar fondos públicos en lugares del interior del país. El régimen contractual del estado. Se están generando acuerdos con entidades financieras para uniformar nuestras normas de contratación. Esto no ocurrirá cuando el Estado mantenga gastos centralizados en la capital. El acceso a la información. Sin embargo. por lo menos tenemos que asegurar que los principios de la contratación tengan que regir por igual. 1. pero que sea integradora como normativa. la participación ciudadana en los contratos de la administración pública. FOMENTAR LA PARTICIPACIÓN DE LA SOCIEDAD CIVIL EN LA PROTECCIÓN DEL SISTEMA DE CONTRATACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Del mismo modo. LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA DEBE SER CONSIDERADA COMO UN INSTRUMENTO DE PROMOCIÓN DEL DESARROLLO. Este aspecto es muy relevante. Cualquier mecanismo diseñado para ello tiene que . Lo mismo ocurre cuando se fomenta la pequeña empresa.Aquí hay mucho qué trabajar. Si ello no ocurre y exista la posibilidad de la coexistencia de varios regímenes contractuales. existen otros mecanismos legislativos que permiten contratar con el Estado. 2. Debe haber una vocación general que integre todos los mecanismos de contratación en una sola gran normativa. deben regir igual y con la mismo intensidad. la ley común es la de contrataciones y adquisiciones del Estado. Se necesita difundir la capacitación en el ámbito de la contratación pública. tiene que ser capaz de acompañar las políticas públicas. como instrumento de gestión pública. Mientras que está promocionando la descentralización. El régimen contractual debe establecer mecanismos que faciliten el acceso de la pequeña empresa a la contratación pública. No podemos limitar el régimen contractual a las mejoras en la contratación. nos hemos encontrado con leyes de contratación distintas. también debemos lograr que las políticas públicas se cumplan. si estos principios van a coexistir. cualquiera fuere el régimen contractual. La idea es que. todo funcionario público debe tener una actitud de participación activa en la promoción del sistema contractual. En la actualidad.

4. su propia historia. Por ello. ya que tenemos que anticiparnos a temas sensibles. Debemos procurar mecanismos para aprovechar la tecnología de la información y toda tecnología disponible para el mejoramiento de la contratación pública. tenemos la necesidad de participar en ellos. normativa que tiene cierta estabilidad. debemos tener en claro en qué condiciones vamos a integrarnos. tenemos que estar muy atentos a los cambios en nuestro entorno. la transparencia es muy importante en los temas de contratación pública. sus propias prácticas. El mundo entero camina hacia la integración en diferentes órdenes. La concepción del régimen contractual es especialmente importante. Por lo tanto. la participación ciudadana es importante para este propósito. DEBE TENERSE EN CUENTA LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN ECONÓMICA. Debemos buscar la armonización necesaria con las legislaciones extranjeras. Las personas vinculadas en la contratación pública deben ser conscientes que la transparencia es más importante que las opciones personales. Sin embargo. Por ello debemos . No hay medios transparentes. EVALUACIÓN PERIÓDICA DEL RÉGIMEN DE CONTRATACIÓN PARA QUE RESPONDA EFICIENTEMENTE A LA ARMONIZACIÓN DE LOS INTERESES INVOLUCRADOS. Cada país tiene su propia idiosincrasia. En el tema de transparencia no hay intermedio. Al contrario. el contenido de los mismos. a efectos de que la legislación pueda ir cubriendo los diferentes temas surgidos en la práctica. para buscar estándares de transparencia y para asegurar que las prácticas nacionales sean presentadas en las normas de carácter internacional. los componentes del procedimiento de la contratación pública. CONSOLIDAR LA CULTURA ANTICORRUPCIÓN. Al contrario. POLÍTICA Y SOCIAL DE LOS PAÍSES.mejorar la contratación pública y debe hacerlo provechoso para el país. hay que trabajar en el desarrollo de una cultura de transparencia. 5. el tema de inversiones. 3. las fases de contratación. Hay que evaluar periódicamente los principios de la contratación. Todos tenemos la responsabilidad de mejorar continuamente la contratación pública. o eres transparente o no eres transparente. ya que es uno de los temas que se diferencia de la contratación privada. en la contratación pública hay un dinamismo creciente que necesita evaluación permanente. No debemos negarnos a participar en procesos de integración económica. O eres o no lo eres. No debemos tener temor al cambio periódico de las Normas de Contratación. nuestra forma de entender los principios. Del mismo modo. ya que beneficiará a todo el país. a negociaciones imprevistas como por ejemplo. Por ello. La conclusión es procurar tener reglas comunes con los diferentes países que nos vinculamos. Habíamos dicho que los contratos de la administración públicas es un punto de agenda importante.

Todos tenemos la responsabilidad de mejorar las prácticas contractuales y también de protegerla ya que todo ello es beneficio del país. existe la voluntad real de hacer bien las cosas. revista virtual peruana. por ello es necesario que toda persona (del sector público o privado) sea absolutamente eficiente. dirección url http://www. es uno de los que reclama mucha probidad.1 OPINION DE LA CAMARA DE COMERCIO DE LIMA SOBRE NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Comentario hecho por la Cámara de Comercio de Lima en conferencia de de prensa de fecha 07 de Octubre del año 2008. específicamente en el ámbito de los contratos. aparecida en la página web connuestroperu. una perspectiva integradora que sea capaz de armar un régimen contractual en armonía de los diferentes intereses. Estamos procurando que todas las personas en el Perú se sientan confiadas que en la gestión pública. tenga absoluta transparencia. Además. Pero también a dar una solución final. El tema de los contratos por excelencia.php?option=com_content&task=view&id=3259&I temid=33. La contratación pública exige. a todos sus participantes.com/index. CAPITULO III OPINIONES SOBRE LA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO 3. debe velar para que los contratos del Estado se den en un ambiente de seguridad y transparencia.connuestroperu. Tenemos que proteger al sistema porque así protegemos a las futuras generaciones del país.buscar estándares de transparencia que exijan el correcto funcionamiento de un proceso. a continuación los comentarios y observaciones: .com.

Si el monto es menor al indicado. En conferencia de prensa. Carlos Durand manifestó que los recursos impugnativos serán resueltos en segunda instancia por el Tribunal de Contrataciones del Estado sólo para el caso de los contratos cuyos valores referenciales sean iguales o mayores que las 600 UIT (Dos Millones de Soles). En tal sentido. el gremio empresarial advirtió que la nueva Ley de Contrataciones del Estado posee ‖callejones sin salida‖. UU. Indicó que la norma restringe el derecho de elevar las Bases al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) —que reemplaza al Consucode— sólo para los casos en que el valor referencial sea igual o mayor que 300 Unidades Impositivas Tributarias (UIT). que sólo podrán superarse con una nueva norma que corrija esta situación. . explicó que la actual Ley de Contrataciones del Estado otorga discrecionalidades excesivas a la entidad licitante de modo tal que se convierta en juez y parte. planteó al Congreso la necesidad de aprobar las correcciones necesarias. el Ing. precisó. Discrimina a la empresa nacional Asimismo. violentando el principio de segunda instancia. si en las compras estatales participa una empresa de EE. así como recortes los derechos a los postores. Carlos Durand. Ing. por lo cual ―La Ley de Contrataciones Públicas genera un trato discriminatorio evidente que debería ser corregido‖. En ese sentido. pero este derecho está negado para las empresas peruanas. con lo cual dará lugar a que la entidad licitante se convierta en juez y parte en los procesos. la Ley de Contrataciones del Estado.DL 1017: CCL plantea corregir Ley de Contrataciones del Estado Norma aprobada mediante D L 1017 contiene múltiples excesos. que no pueden subsanarse a través del reglamento prepublicado recientemente. muy por encima de los umbrales acordados en el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos. ésta podrá exigir acudir al Tribunal de Contrataciones. promulgada mediante el DL 1017 por el poder ejecutivo. Juez y parte El presidente de la Comisión de Contrataciones Públicas de la CCL. contiene disposiciones que colocan trabas en el proceso de contratación con el Estado. el titular de la entidad será el único competente para resolver sobre las observaciones a las Bases no acogidas. En opinión de la Cámara de Comercio de Lima.

Inseguridad jurídica De otro lado. de modo que se pueda asegurar que los otros consorciados no incurran en responsabilidad. es que la Ley también establece la responsabilidad solidaria de los consorciados. que finamente van a generar un nuevo sobrecosto. el presidente de la Comisión de Contrataciones Públicas de la CCL advirtió sobre el riesgo que existe en la facultad de la entidad para resolver el contrato sin requerimiento previo a la parte contratante y sin que ésta pueda exponer y alegar los motivos del incumplimiento. constituyendo un retroceso en los esfuerzos emprendidos por el propio gobierno en materia de . indicó. son barrera de acceso sobre todo a las Mypes. A criterio de la CCL. Contrariamente a lo propugnado por el Gobierno en cuanto a la simplificación administrativa. se crearía un claro desincentivo para la formación de consorcios. expresa la CCL. Para la CCL. ―Esta facultad unilateral de la entidad licitante puede generar abusos por parte de algunas autoridades‖. el recurso deberá considerarse denegado. es decir. se daría lugar al silencio administrativo negativo. la CCL observa que si la autoridad competente de la Entidad o el Tribunal no resolvieran el recurso impugnativo dentro del plazo que establezca el Reglamento. se ha optado por la denegatoria mediante la aplicación del silencio administrativo negativo. estos beneficios y bonificaciones deben ser restituidos. por la participación individual de cada uno de ellos durante los procesos de selección y de su participación conjunta en la ejecución del contrato. en la medida que los consorciados tendrían que establecer mecanismos adicionales en la preparación para y durante el procedimiento de selección. Silencio administrativo negativo para recursos impugnativos Del mismo modo. explicó. Cuestión de garantías En las compras estatales no es frecuente que los proveedores no mantengan sus ofertas y se nieguen injustificadamente a suscribir y cumplir los contratos celebrados. ―Si se estableciera una responsabilidad solidaria por infracciones administrativas en el procedimiento de selección. Responsabilidad solidaria Otro aspecto observado por la CCL. creando relaciones comerciales en desconfianza‖. otra disposición que debe ser modificada es la eliminación de los beneficios. bonificaciones o similares a que tienen derecho las Micro y Pequeñas Empresas (MYPE) cuando participan en consorcio. Por lo tanto la decisión de reinstaurar garantías precontractuales llamadas de ―seriedad de oferta‖.

señala la CCL. La dirección URL es http://especialistapublico. es probable que se forme un ―cuello de botella‖ en el desarrollo de las impugnaciones al impedir que el Tribunal no pueda otorgar la Buena Pro en determinadas circunstancias. según el cual sólo los actos administrativos que resuelvan casos particulares interpreten de modo expreso y con carácter general el sentido de la legislación. Por ejemplo.blogspot.com/2008/08/la-nueva-ley-de-contratacionesy. apropósito de informe difundido por Oxfam International sobre la inconstitucionalidad de los Decretos Legislativos emitidos por el Ejecutivo dentro de las facultades otorgadas por el Congreso para la implementación de la firma de TLC con los estados Unidos. de acuerdo al reglamento de la Ley.2 OPINION DE FRANCISCO EGUIGUREN SOBRE INSCONSTITUCIONALIDAD DE DECRETOS LEGISLATIVOS PROMULGADOS POR EL EJECUTIVO DENTRO DE LAS FACULTADES DELEGADAS POR EL CONGRESO Comentario aparecido en EspecialistaPublico. Siendo este el comentario: . debido a la existencia de una propuesta económica cerrada. De tal modo que se reduzcan los plazos. Actualmente. el Tribunal se ve obligado a retrotraer el proceso a la etapa de presentación de propuestas. la CCL propone que se unifique la etapa de consultas y la de observaciones. 3.simplificación administrativa. en caso de incumplimiento. Ley 27444. generándose así el riesgo de dilación. Por ello la CCL plantea la necesidad de facultar al Tribunal a solicitar la custodia de la propuesta a un Notario Público para que sea éste quien proceda a abrir el sobre de propuesta técnica en Acto Público. también el gremio empresarial recomienda que se observe lo establecido por el Artículo VI del Título Preliminar de la Ley del Procedimiento Administrativo General. el subcontratista deberá responder por la totalidad de la obra licitada. Así. en caso de que algún postor objetara el incumplimiento de algún requisito de la propuesta técnica. deberán constituir precedentes administrativos. con nuevas impugnaciones.com el Jueves 28 de Agosto de 2008.html. Problemas en el reglamento prepublicado El reglamento de la mencionada Ley también tiene algunos vacíos. Así. Esta obligación resulta ser desproporcionada por cuanto el subcontratista es responsable solo por la obra que se le encarga ejecutar.blogspot. Presentación de propuestas Asimismo. ambas etapas aumentan innecesariamente los plazos en el proceso. En cuanto a la formulación y absolución de observaciones a las bases.

Según el informe elaborado por el constitucionalista Francisco Eguiguren. En total se han publicado 102 decretos para la implementación del TLC.L. para la implementación del TLC con Estados Unidos. como por ejemplo el D. un día antes del vencimiento del plazo dado por el Congreso. podrían ser considerados inconstitucionales al haber excedido los marcos del acuerdo comercial establecidos por la Ley de Delegación de Facultades (N° 29157). subrayó Alayza. Por su parte."LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO ES INCONSTITUCIONAL" Se ratificó lo que ya estaba cantado. 1024 que crea el cuerpo de gerentes públicos. "Son temas que no tienen nada que ver y que en ningún momento se explicó el porqué y el Congreso está en todo su derecho de revisar la norma". que para formalizarlas reduce derechos laborales y va en contra a lo establecido en las adendas al acuerdo comercial. estas "leyes apresuradas" pueden ir en contra del mismo acuerdo. Más del 69% de ellos fueron publicados el 28 de junio. es decir. otro grueso de decretos aborda materias que deben ser vistas a través de leyes orgánicas. afirmó Francke. "Todo apunta a que el próximo presidente de EEUU sea Barack Obama y la política que él viene impulsando es el de mejorar los estándares laborales y sociales. quien manifestó que leyes tales como la Ley Mype no están en concordancia con lo que se establece en el aspecto laboral del TLC con EEUU. el economista Pedro Francke coincidió con Eguiguren en que varios decretos tienen relación indirecta con el TLC. ( Fuente La República) . Tal es la posición de Alejandra Alayza.L. señala que dos tercios de los decretos legislativos promulgados por el Ejecutivo. se metió un paquete de normas que ya las tenían pensadas y evitar que pasen por el Congreso". pero la realidad es otra. Pero en algunos casos. coordinadora de la "Red GE Globalización con Equidad". ¿qué tenemos en nuestro país? Se publicó una ley de mypes que puede ser tomada como pauta laboral. "El compromiso del Ejecutivo cuando recibió las facultades es que debía dictar decretos referidos a implementar el acuerdo comercial. en el marco de las facultades delegadas por el Congreso. sin embargo. Un reciente informe difundido por Oxfam International. EL DATO En cifras. afirmó. 1066 sobre becas educativas o el D. además de normas que no ayudan en el tema ambiental".

3. 3. ahora deberá hacerlo el Titular de la Entidad. 2.. es decir. b. sino a las personas que les encanta hacer negocios con los recursos del Estado.3 OPINION EN BLOG DE FORO ECONOMICO Comentario aparecido en el blog mencionado. ORDENANDO a la Entidad que modifique las Bases. etc.OBSERVACION A LAS BASES: Con la actual Ley uno podía recurrir a Consucode para que resuelva las observaciones de los postores y de esa manera ARREGLAR UNAS BASES DIRIGIDAS. la dirección URL http://blog. si el Titular no resuelve en el plazo de Ley se entiende rechazado el recurso y NO SE PUEDE RECURRIR a Consucode. empeora la situación. La actual Ley IMPIDE acudir a Consucode para que revise las Bases.pucp. AHORA con la nueva Ley.. el impugnante podía presentar Recurso de Revisión al Tribunal de Consucode. ha firmado bajo el pseudónimo de Christian. Si antes resolvían la apelación de manera ilegal al menos había una presunción para denunciarlos por corrupción. con la nueva Ley ellos podrán argumentar "que tuvieron carga de trabajo". ni siquiera tendrán que molestarse de preparar una resolución ilegal. lo mismo que nada..A lo mucho tendrán una amonestación administrativa por no resolver en el plazo de ley.El Recurso de Apelación ante el Titular de la Entidad convocante y ya no ante CONSUCODE: Anteriormente si un postor consideraba que fue mal calificado o .. así que lo reproducimos tal cual. aquí la reproducimos: 1. pero sin firma.. "que estuvo de licencia el abogado".. Está Ley no favorece a las empresas. obtienen lo siguiente: a.Con la antigua Ley derogada cuando el Titular de la Entidad no resolvía la apelación en el plazo de Ley (denegatoria ficta). sus comentarios nos pareció acertado. porque bastará no resolver para ayudar a la empresa que están favoreciendo. Si a estos adicionamos que las entidades han demostrado un gran desconocimiento de la Ley. porque a pesar que Consucode ha establecido normas claras en determinados asuntos para preparar las Bases. Con este cambio los funcionarios que han amañado un proceso estarán impunes. ¿Entonces sin un ente que les enmiende la plana quién defenderá a los postores?. las Entidades SIGUEN "EQUIVOCANDOSE" repitiendo los mismos errores.edu.pe/item/24095.No serán denunciados por corrupción. es decir.

por más que tenga razón no podrá apelar porque no tendrá el 3% del dinero y sin la seguridad de un fallo imparcial y justo. PERO con esta nueva Ley promulgada será del 3%. .No habrá Informe Oral en las Entidades: En Consucode se fijaba fecha de Informe y las partes podían exponer su posición. si Consucode ya no tendrá injerencia? 4. Es más las Resoluciones son colgadas en su web (SEACE) para conocimiento de todos. había que estar detrás de ellos para que resuelvan correctamente y no publican sus resoluciones. es decir. el Derecho a la defensa y a la doble instancia se ve vulnerado por el dinero impidiendo el acceso a la justicia. Sus Resoluciones fundamentadas y lógicas lo demuestran. responder preguntas del Tribunal. Lamentablemente no podemos decir lo mismo cuando los titulares de las Entidades a nivel nacional resolvían las apelaciones. ya que resulta muy oneroso. creo que son muy pocas las empresas que apelan pensando que no tienen la razón. exhibir documentos o bienes. es decir. con la nueva Ley (aún vigente) se elevo a 1%.025% del valor del ítem impugnado.. el cual de alguna manera respaldaba la decisión de sus funcionarios (Comité Especial). y peor aún si se trataba de entidades pequeñas ubicadas en Provincia. Lamentablemente la experiencia nos dice que el Titular de la Entidad no soluciona los errores cometidos por el Comité Especial. sobre todo para las MYPE e incluso para las Medianas Empresas. desconocían la forma de resolver las apelaciones. etc.que el postor ganador no cumplía con las exigencias técnicas obligatorias. el derecho a la Defensa en su máxima expresión. No se trata de decir "que la idea es evitar apelaciones y que lo haga quién realmente cree tener derecho". por lo tanto. aumentar la garantía no traerá como resultado: ―Verdaderos o seguros apelantes‖. lo cual garantizaba transparencia y a la vez se sentaba jurisprudencia. hacer uso de replica. sea en la evaluación de las propuestas o en las irregularidades cometidas por el Comité. Nunca atendían a los empresarios. sino injusticia e impunidad. ya que a una Mype que merece ganar y lo sacan de carrera con descaro .. porque a nadie le gusta perder dinero (garantía) sea poco o mucho. Mientras que Consucode a los largo de estos años (tanto cuando era Sala Única como cuando se aperturaron cuatro Salas) ha dado muestra de imparcialidad. ¿A quién recurrirán las empresas cuando una apelación sea resuelta de manera ilegal.SOBRE LA GARANTIA: En la Ley derogada la GARANTIA para Apelar era del . apelaba ante el Titular de la Entidad. justicia y decencia al momento de resolver. 5..

Esto en función de lo que la practica vaya enseñando. Año 2008. 4º A pesar de lo avanzado en normatividad creemos que esta aun tendrá algunos cambios. en forma oportuna y a precios o costos adecuados. Marketing Consultores S.A. sin perjuicio de mantener lo que en la normativa anterior había sido provechoso. servicios y obras de calidad requerida. dos para el caso de bienes y servicios generales y dos para el caso de consultoría). 3º El contrato de la Administración pública constituye una manifestación de la función administrativa. . Es el acuerdo de dos o más encaminado a crear. Primera Edición. y servirán también de criterio interpretativo para resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de la Ley y el Reglamento. BIBLIOGRAFIA Alejandro Alvares Pedroza. Ltda. Primera Edición. Contrataciones y Adquisiciones del Estado. Asimismo se elaboraron con el propósito de incorporar determinados fundamentos de principios de contratación y fórmulas que no habían existido en el régimen contractual peruano.CAPITULO IV CONCLUSIONES Finalmente sólo nos queda mencionar algunas ideas a modo de conclusión sobre los temas tratados: 1º La Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado y Reglamento fueron elaboradas con el propósito de fusionar en un solo cuerpo normativo las disposiciones que antes estaban dispersas en seis grupos de leyes y reglamentos (dos para el caso de obras. Editora y Distribuidora Real S. es una entidad pública. Centro de Estudios Gubernamentales. Comentarios a la Ley y Reglamento de Contrataciones y Adquisiciones del Estado. una de las partes. 2º Los principios señalados en la Ley de Contrataciones y Adquisiciones tienen como finalidad garantizar que las Entidades del Sector Público obtengan bienes. Año 2008. modificar o extinguir una relación jurídica patrimonial. para buscar su perfeccionamiento. Por lo menos.R.

Primera Edición. Modulo Manual PEACE. . Pautas para la Aplicación de los Sistemas Administrativos. Universidad Católica Sedes Sapientiae. Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado.Juan Carlos Morón Urbina. Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo General. Walter Andia valencia. Libro 4. Planificación en Administración Pública. Gaceta Jurídica S. Centro de Investigación y Capacitación Empresarial. Gestión Pública.A.

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