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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES “RÓMULO GALLEGOS” ÁREA DE POSTGRADO MAESTRÍA EN EDUCACIÓN – MENCIÓN DESARROLLO COMUNITARIO

LA PARTICIPACIÓN SOCIAL COMO CORRESPONSABLE DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA COMUNIDAD DEL BARRIO “LAS CASITAS” DE PARAPARAL II EN EL MUNICIPIO FRANCISCO LINARES ALCÁNTARA DEL ESTADO ARAGUA Tesis presentada como requisito parcial para optar al Grado de Magíster en Educación, mención Desarrollo Comunitario

Autora: Lili Reimi Tutor: Dr. Radamés Guzmán

San Juan de los Morros, Octubre, de 2011

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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUERLA UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL “ROMULO GALLEGOS” DECANATO DE POSTGRADO

APROBACIÓN DEL TUTOR

En mi carácter de Tutor del Trabajo de Grado presentado por la ciudadana, Lili Reimi, LA PARTICIPACION SOCIAL COMO CORRESPONSABLE DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA COMUNIDAD DEL BARRIO “LAS CASITAS” DE PARAPARAL II EN EL MUNICIPIO FRANCISCO, para optar al Grado de Magíster en Educación, mención Desarrollo Comunitario, considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador que se designe.

En la ciudad de San Juan de los Morros, a los del año 2.011.

23 día del mes de Septiembre

______________________ Dr. Radamés Guzmán G. C.I. Nº: V- 7.288.144

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DEDICATORIA A mis tres grandes y eternos amores: Luis Eduardo, mi hijo comprensivo y soñador siempre de un mejor futuro para su mamá, dice que sere su reina que nada me faltara . Laura Estefania, muñeca hermoza excesivamente cariñosa y comprensiva con amor a flor de piel para mi besos, abrazos y compañía a toda hora, copite con su hermano a ver quien cuidara y consentira mas a mami . Mi Esposo, Livio José González, quien me brindó su amor, su cariño, su

estímulo y su apoyo constante de no te rindas, tu puedes se cierra una puerta y se abren tres adelante en ti confió fueron siempre sus palabras y hechos. Ellos lograron un magíster en comprensión y paciencia, son evidencia de su gran amor. ¡Gracias!; quienes con paciencia y comprencion son mi luz y guia de seguir luchando por cada una de las metas que decido con ellos emprender, sin ustedes a mi lado no seria posible lograrlo. dedico no solo mi trabajo de tesis sino mi despertar cada dia, alegrias, tristezas mi vida entera se las dedico a ustedes. Gracias a Dios por ponerlos en mi camino, me enseñaron a nunca perder la fe y confianza en mi misma . Amen

servir sin esperar nada a cambio .iv AGRADECIMIENTO A Dios. que brindan la oportunidad de hacer estudios de especialidades y maestrias en aulas moviles. malos momentos. su recuerdo y ejemplo de madre me guian. A mi abuela. A los profesores del liceo Nacional “Jose Vicente Tovar “quienes me brindaron apoyo incondicional en especial la profesoras:Juana Montes. aunque muy madura y serena a su corta edad. analitica. Sol me sorprendio tu abandono. constantemente dandonos aliento una a otra…de seguir y lograr culminar todo con éxito juntas. siempre dispuestos aprender y compartir con su contagiosa juventud . Yamilet Salarzar. siempre esta en mis actos. practica y dispuesta siempre a no dejarme en el camino. A mis amigas: Indira. A mi mama. llenando de alegrias mis exitos.sigo con la esperanza que algun dia me anucies tu presentacion de trabajo final de grado. siempre con aliento a mis caidas y fracasos. aunque no esta en presencia. Beatriz Naranjo y Tiosmar Torres. Con quienes logre compartir … buenos. todo poderoso que me lleva en sus manos. Maria Gabriela. caramba la mas complicada del equipo eso si muy dada ayudar. A los profesores de la universidad Romulo Gallego. Carlina Lopez. bella maestra un poco despistada. que siempre se llena de orgullo al saber que sus hijos tendran un titulo. Ana Isabel. desaciertos. A mis estudiantes. GRACIAS A TODOS . con asiertos. tan sincera.

..................................... Escenario y Sujetos de la Investigación .... .................................................. Técnicas e Instrumentos .................................... Diagnóstico Participativo ............................................................................................. BIBLIOGRAFÍA ................. Estructura y Contenido .......................... IV HALLAZGO DE LA INVESTIGACIÓN ...................................v ÍNDICE GENERAL pp LISTA DE CUADROS ........................................................................... El Problema que Emergió del Diagnostico Efectuado ............................................................. ............................................................................................................................... BIOGRAFÍA ..................................................................................................................................................................................................... Perspectiva Epistemológica ................... Técnicas de Interpretación Aplicadas al Lenguaje.......................................................................... II UNA MIRADA A LOS REFERENTES........................................................ RESUMEN MOMENTO I EL CONTEXTO DE ESTUDIO ............... Antecedentes de la Investigación .......................................... Forma... Priorización de Situaciones Insatisfactorias .......................................................................... Sistematización de la Información . Propósitos de la Investigación............................................... Técnicas para la Interpretación de los Resultados ............................................................................................................................................................................................... Justificación de la Investigación ........................................................................ III ANDAMIAJE EPISTÉMICO Y METODOLÓGICO ..................................... LISTA DE GRÁFICOS .......................................................... El Método o Camino para Investigar .... Teoría de Entrada ........................................ Referentes Teórico-Conceptuales ................................

... ............... A B C D E Invitación a Reunión por Situaciones de Inseguridad ......... ANEXOS ............................................................ Solicitud de Taller de Prevención del Delito y Consumo de Droga ..................... Imágenes de las Actividades Realizadas ........... Invitación al Taller Prevención del Delito y Consumo de Drogas.........................................vi pp... Solicitud de Taller de Prevención del Delito y Consumo de Droga ......................................................................

........................................................................................ Entrevista realizada a Post Plan de Acción II .......... 4 5 .................................................... Entrevista realizada a Post Plan de Acción III (Asociación Civil Sr......... Entrevista realizada a Post Plan de Acción IV ..........................................................vii LISTA DE CUADROS pp.............................................. Gladys Carrasquero) ............................ Entrevista realizada a Post Plan de Acción V (Representante 1 primer año (A))...... CUADRO 1 2 3 Entrevista realizada a Post Plan de Acción I ......................................

........ .................... Informante III....... 4 5 6 .. GRÁFICO 1 2 3 Estructura Particular......... ...............viii LISTA DE GRÁFICOS pp........ ................ Estructura particular general... Estructura particular..... Informante I (Vecino de la Comunidad)........ . Estructura particular.... Gladys Carrasquero) ........................... Estructura particular.. Informante I (Vecino de la Comunidad)... Estructura particular................ Informante II (Vecino de la Comunidad)......... (Asociación Civil Sr. Informante I (Vecino de la Comunidad)............ Sistematización de la Información...............................

Investigación Acción Participante. Así. El paradigma con el cual se asumirá el proceso investigativo es el postpositivista y el método será el de Investigación Acción Participativa. el consejo comunal y los grupos familiares.ix REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS CENTRALES “RÓMULO GALLEGOS” ÁREA DE POSTGRADO MAESTRÍA EN EDUCACIÓN – MENCIÓN DESARROLLO COMUNITARIO LA PARTICIPACION SOCIAL COMO CORRESPONSABLE DE LA SEGURIDAD CIUDADANA EN LA COMUNIDAD DEL BARRIO “LAS CASITAS” DE PARAPARAL II EN EL MUNICIPIO FRANCISCO LINARES ALCÁNTARA DEL ESTADO ARAGUA Autora: Lili Reimi Tutor: Dr. . lo cual será canalizado a través de un plan de acción dinamizador de la participación comunitaria. surgió la participación social como corresponsable de la seguridad ciudadana. para minimizar la inseguridad ciudadana en la comunidad del Barrio “Las Casitas” de Paraparal II en el Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado Aragua. Para tal efecto se partirá de un diagnostico comunitario que permitirá la selección de un problema imperiosa necesidad. en corresponsabilidad con la escuela. Descriptores: Inseguridad Ciudadana. Radamés Guzmán Fecha: RESUMEN El presente proyecto de Investigación tiene como propósito fundamental Mediar el proceso de participación social. Participación Social. Comunidad.

Con una problemática tan importante. hasta cierto grado.1 INTRODUCCION Desde hace más de una década el concepto de la seguridad ciudadana domina el debate sobre la lucha contra violencia y delincuencia en América Latina. el consejo comunal y los grupos familiares. desde la postura de la investigadora se hace necesario el conocimientos y acciones en pro de solucionar este parte que como ciudadanos nos pertenece. La expresión está conectada con un enfoque preventivo y. se refiere a políticas públicas encaminadas a acercar la situación real a la situación ideal. no hay un consenso si la seguridad ciudadana se refiere también a riesgos o amenazas de tipo no intencional (accidentes de tránsito. de modo que el objetivo fundamental de este estudio fue: Mediar el proceso de participación social. se refiere a políticas que apuntan hacia la eliminación de las amenazas de seguridad o hacia la protección de la población ante esas amenazas. desastres naturales) o de tipo económico y social. el término se refiere a prácticas sociales empíricamente existentes. Describe una situación ideal que probablemente es inexistente en cualquier lugar del mundo pero que funciona “como un objetivo a perseguir” Segundo. El término pone énfasis en la protección de los ciudadanos y contrasta con el concepto de la seguridad nacional que dominaba el discurso público en décadas pasadas y que enfocaba más en la protección y la defensa del Estado. liberal a los problemas de violencia y delincuencia. Existen múltiples conceptos y nociones del término "seguridad ciudadana" y su contenido concreto puede variar considerablemente dependiendo del actor o autor quien lo utilice. el término tiene un significado normativo. se refiere a una condición o un estado de un conjunto de seres humanos: a la ausencia de amenazas que ponen en peligro la seguridad de un conjunto de individuos. es decir. en corresponsabilidad con la escuela. En ese sentido. Un punto en que sí concuerdan la gran mayoría de autores es que el término referencia a dos niveles de la realidad: Primero. En ese sentido. Por ejemplo. para minimizar la inseguridad ciudadana en .

la muestra.2 la comunidad del Barrio “Las Casitas” de Paraparal II en el Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado Aragua. Propósitos Generales y específicos de la Investigación. Justificación y Aspectos: Teóricos. bases legales. . Momento III Tipo de Investigación. Momento IV Hallazgo de la Investigación y su sistematización. la población. prácticos y Metodológico de la Investigación. técnicas e instrumentos de recolección de datos. Para alcanzar lo propuesto este trabajo se estructurara de la siguiente manera: Momento I Diagnostico del Problema. con los antecedentes. Momento II Marco Teórico. reseña histórica. bases teóricas.

En este sector se observan múltiples problemas de carácter social: una gran mayoría de las madres trabajan en la calle. a partir del mes de Noviembre del 2010. Escaso rendimiento y poca disposición de docentes para crear y comprometerse en cursos de cambios… baja atención presupuestaria a las necesidades educativas”. el cual es el escenario de particular interés en esta investigación. falta de pertinencia en los aprendizajes propuestos. la Investigación Acción viene a contribuir en la formación de ciudadanos activos.3 MOMENTO I EL CONTEXTO DE ESTUDIO Diagnóstico Participativo Para aquellos y aquellas que conviven de una u otra forma en el sistema educativo es evidente la imperativa necesidad de transformar nuestros espacios institucionales viciados de una crisis moral y estructural. (2005) la crisis se manifiesta en un “alto índice de exclusión escolar. Es así. (p. instituciones. se llevó registros de campo como instrumento de recolección de datos así como aplicación de entrevistas semiestructuradas a colegas y vecinos de la comunidad de Paraparal del Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado Aragua. como siendo necesario un diagnóstico en todo proceso de investigación – acción. La comunidad de Paraparal es la más grande del Municipio. en este último está el sector “Las Casitas”. muchos grupos de jóvenes y adolescentes se reúnen para cometer actos delictivos tales como robos a mano armada atraco a residencias cercanas a la comunidad.16) En este sentido. conformada por Paraparal I y Paraparal II. a los diferentes clubes. comercios que se encuentra 3 . sujetos y objetos protagonistas y partícipes de los cambios de aquellas situaciones no deseables para ellos. Según Esté.

el sector “Las Casitas” cuenta con la E. guardias nacionales implementando medidas en las cuales no son constantes. Se advierte por consiguiente. “Creación José Vicente Tovar”. lo que atenta contra la debida concentración. atención.m. hábitos de trabajo entre otros. Todo esto ha traído . Funciona en el turno de la tarde (12:40 a 6:00 p. hábitos de higiene. el embarazo en adolescentes y según lo refieren algunos miembros del consejo comunal. su desinterés por los estudio y en los mayores de los casos se ha generado frustraciones y deserción escolar. golpeándolas. También abunda la prostitución. Francisco de Miranda. entre otras).N. ubicada frente al canal del río Madre Vieja. ya que la proliferación de actos delictivos y la inseguridad ciudadana generan en los salones de clase un ambiente tenso. Varios de los vecinos entrevistados señalaron que existen múltiples denuncias antes las autoridades policiales. se han convertido en detonantes de la descomposición social que existe y por lo cual los jóvenes que estudian allí se han visto afectados de forma muy marcada repercutiendo en su disciplina. el consumo de drogas. violencia familiar y otros actos delictivos. así como también a realizar atracos a la luz del día a personas y vehículos que por error transitan por el barrio antes mencionado. Esta institución atiende a la mayoría de los adolescentes de la comunidad. son inducidos por sus propios padres al aborto. Santa Rita.B. que a pesar de que esta comunidad posee factores para mejorar. Por otra parte.4 ubicados en su cercanía. Se observa que el día a día de esta comunidad incide de forma negativa en los escolares que asisten a la institución educativa antes referida. generando un bajo rendimientos en la mayoría de los adolescentes.) En horas de la mañana funciona una escuela estadal. incluso la de áreas adyacentes al plantel (río Blanco. Todo lo anterior constituye eventos que se suceden con alta frecuencia en el diario vivir de esta comunidad y donde es un hecho “normal” observar estos actos delictivos. y en algunos casos herirlas por armas blancas y de fuego. de igual forma es numerosa la existencia de jóvenes que han desertado del proceso formal educativo.

se evidencia la trascendencia de esta situación y su costo social. siendo necesario. empleados sub pagados. o unir esfuerzos que beneficien al estudiante de la E. Falta de acciones comunitarias para disminuir la inseguridad ciudadana Mejorar el servicio de agua potable Poca motivación de los vecinos Carencia de valores Mejoras en el sistema de transporte Cabe destacar. 4. reforzar la actuación de entes involucrados y de la ciudadanía para hacer cumplir sus derechos (Art. prostitutas. que resultó la falta de acciones comunitarias para disminuir la inseguridad ciudadana. 84 de la Constitución de la República Bolivariana de . “Creación José Vicente Tovar” a mejorar su calidad de vida y a desarrollar estrategias preventivas que optimicen su seguridad ciudadana. En función a lo antes expuesto. se priorizó como número uno el que obtuvo mayor total según votación de los vecinos del sector. de tal manera. La preocupación más grande como institución educativa es buscar la mejor manera que los adolescentes que estudian se desarrollen en un ambiente armónico para que su aprendizaje sea el mejor en relación a los factores de riego psicosocial en que viven. económico. político al postergar la búsqueda de solución. que el orden de importancia se hace. consumidores. Por tales problemas. 5.B. 2. en función al total de votos obtenido. fue necesario explicar.N. traficantes. es decir. por lo que los problemas y necesidades quedaron jerarquizados de la siguiente manera: Priorización de Situaciones Insatisfactorias 1. Para jerarquizar la información obtenida. existe en la comunidad una gran preocupación en implementar un programa. desempleados.5 entre otros factores el aumento de delincuentes. que se debía priorizar de acuerdo al número de personas afectadas y factibilidad de solución. 3.

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Venezuela); también Art. 62, donde se expresa la participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública. En tal sentido, el propósito de la investigación es generar la participación

social necesaria, en corresponsabilidad con los grupos familiares y otras fuerzas vivas de la comunidad como el consejo comunal y la escuela, inseguridad ciudadana en el sector “Las Casitas” de Paraparal II. para minimizar la

El Problema que Emergió del Diagnostico Efectuado

El desarrollo biopsicosocial de los seres humanos se asocia, condiciona o determina según los contextos de pertenencia. Desde el enfoque sistémico contextual, Bronfenbrenner(2006) indica que existe una interacción continua y recíproca entre los sujetos con sus características personales y su medio, donde uno y otro se modifica en la acción. El desarrollo implica un proceso gradual, continuo e irreversible asentado en factores internos (endógenos) generados por la maduración biológica del individuo y en factores externos (exógenos) generados a través del aprendizaje en interacción permanente con el ambiente, lo que permite afirmar, que constituye una adaptación activa al medio. Riviére (2005), en referencia a la Salud, lo conceptualiza como la capacidad de adaptarse activamente a la realidad. Precisamente, en el proceso de adaptación a la realidad, se habla mucho de los estilos de vida pero se reflexiona poco, sobre ellos, lo cierto es que en la actualidad, a nivel mundial y en Venezuela, la normalización del riesgo que se vive es

predominante. Se sabe que el desarrollo psicosocial de las personas se encuentra fuertemente impactado por el diario acontecer de la vida, es decir, por los llamados ambientes claves y por el clima de las comunidades en las que se vive, con esto se quiere decir que gran parte de las formas como se manejan las emociones y sensaciones de bienestar o malestar se construye a partir de la suma de todo lo que ocurre en el hogar, en la escuela, en el barrio, en el trabajo, todo lo que explícita o

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implícitamente está en el aire y conlleva a pensar y a actuar de una u otra manera y, el hoy por hoy, esa manera puede estar coloreada por el riesgo. Muchos de estos sucesos que acompañan la vida del ser humano se encuentran fuera de su control, como los mensajes de los medios de comunicación, la atención pública en los entes gubernamentales, el grado de desarrollo económico de los municipios y su impacto en las comunidades, así como la presencia cotidiana de ciertos actos antisociales, entre otros. Este tipo de impactos o de condición son diferénciales porque no está en las manos de las personas ni de las comunidades transformarlos. Sin embargo, existen otros tipo de condicionantes en la vida diaria que son más próximos y que prácticamente construyen el clima que determina la cotidianidad, y son los que se buscan transformar con el diseño de un Plan de Acción dentro de una escuela, dentro de un conjunto de hogares, en un barrio o entre un grupo de personas afines, como los niños, menores trabajadores, los grupos organizados de comunidades que se

encuentran establecidas en ellas para ofrecer una vía de ayuda que contribuya a optimizar la calidad de vida, minimizando los riesgos psicosociales. Actualmente estos condicionantes en las escuelas, los hogares y las comunidades se caracterizan por la presencia de factores y conductas de riesgo como la violencia, la venta de drogas o su consumo indebido, las conductas antisociales, las agresiones verbales y físicas entre adultos y/o entre menores y jóvenes; todo esto combinado con la presencia de eventos negativos de la vida como la muerte o la enfermedad de un ser querido, los cambios de domicilio o de escuela, las experiencias desagradables con la sexualidad o con eventos de violencia física y emocional, asociados al consumo de sustancias tóxicas entre personas cercanas, así como el descuido de nuestra salud, el poco descanso, la mala alimentación, las dificultades interpersonales, con padres, hermanos y amigos asociados a un inadecuado manejo de las emociones, las diversas actividades que realiza durante el tiempo libre y la ausencia de relaciones interpersonales significativas, contrario a lo que la mayoría de las personas e incluso algunas instituciones opinan, constituyen factores psicosociales de riesgo que de una u otra manera afectan de forma adversa.

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En nuestro país muchos barrios sufren los efectos de una cultura de violencia, de la acción de los delincuentes y del narcotráfico. El deterioro de la convivencia es visible y tiende a configurarse una organización social perversa. Para resolver esta situación no basta la represión policial; es necesario un trabajo intenso de prevención social donde el agente fundamental sea la comunidad local. Se afirma que el problema de la violencia es actualmente uno de los más graves del continente latinoamericano y caribeño. Este afecta sobre todo a la ciudad debido a que el incremento de la violencia proviene de la criminalidad urbana y de la violencia generada por las escandalosas desigualdades económicas (Fajnzyber, 1998), esto es, por la brecha cada vez más grande entre ricos y pobres. Ante el aumento de la percepción de inseguridad pública, y la ausencia de políticas efectivas de parte de los gobiernos, muchos ciudadanos abandonan la participación social y política (Del Olmo, 2000), y/o buscan salidas individuales de protección y sobrevivencia. Además de que se comienza a valorar las actitudes autoritarias de “mano dura” y aumenta la desconfianza en las instituciones y en los mecanismos legales “la policía nunca resuelve” “aquí no hay justicia...a los dos días ya están sueltos, del mismo modo como crece el apoyo a figuras políticas autoritarias, ya que “hace falta mano dura” para ponerle orden a la ciudad. Factores como la delincuencia, las drogas, el hurto y la violencia constituyen un caldo de cultivo para hacer de la inseguridad el tema de mayor preocupación en diversos sectores de la sociedad. Brofenbrenner (2006) enfatiza que en el proceso de desarrollo están presentes múltiples redes interacciónales del individuo: microsistema familiar, mesosistema escolar y microsistema social. La interacción permanente entre los mismos es lo facilita los procesos de desarrollo. Por otra parte, orienta a comprender que los problemas de desarrollo no surgen como emergentes de una única causa, ya que existe una permanente interacción y dinámica entre los diferentes niveles propuestos. En Venezuela, la delincuencia juvenil es un problema que se genera por múltiples causas siendo algunos de los factores, la falta o pobreza en las figuras de identidad, dificultades en la interacción a nivel familiar y social, escasez de

lo que acarrea que la familia del afectado van a ser valer los derechos . no es ajeno a lo que se observa en la comunidad del Barrio “Las Casitas” de la comunidad de Paraparal del Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado Aragua. ni quien lo está observando. las personas que trabajan alrededor. pertenencia a grupos y pandillas. y no importándole la hora del día. así como la presión que ejerce el medio social en el que se desenvuelven los sujetos involucrado en dicho problema. confirman las infinidades de opiniones que se tienen en la Sociedad Aragüeña de la comunidad de Paraparal II.9 alternativas disponibles. y en muchos casos por no ser partícipe de estos actos son robados. en general. Cada vez la sociedad se torna insegura. los robos. secuestros. En el barrio “Las Casitas”. consumo de drogas. entre otros. siendo para los más pequeños ya una conducta normal. acarreando hasta muertes. en donde los niños y adolescentes que allí viven se encuentra expuestos a diario a presenciar situaciones como son los atracos. intercambio de artículos robados. como medio fácil de escape. y su alta peligrosidad. consumo de drogas. llevan a validar las acciones delictivas que afecta cada vez a gran números de personas. el uso indebido de sustancias. son acosados para instarlos a participar de las actividades delictivas. registrando en su conducta la impotencia al grado de violencia que se tiene que enfrentar. Por la cercanía a la autopista regional. institutos que están cerca a la comunidad han sido muchas veces paliativos temporales para los problemas. peleas insultos maltrato intrafamiliar siendo verdaderos factores de inseguridad ciudadana. donde los atracos a mano armada. convirtiéndose en un problema social. y en los peores de los casos siendo participes de esas conductas inadaptadas. así como las medidas de seguridad que han tomado los diferentes clubes. las múltiples denuncias a los entes de seguridad del estado. arrebatones . Este panorama. ya que las respuestas pasivas. estos que pudieran ser elementos importantes de factores de riesgo que estimulen a las futuras generaciones a asumir comportamientos inadecuados. los actos delictivos se suceden a diario. presentes en el entorno sociocultural. prostitución infantil. se manejan de forma que los niños y adolescentes que no pertenecen a las bandas delictivas.

social cerca de esta comunidad. a fin de buscar estrategias de prevención a través de un Plan de Acción Comunitaria y de esta manera minimizar los factores de riesgo. Mediar el proceso de participación social. en corresponsabilidad con la escuela. a si como los que hacen vida comercial. 2. . convirtiéndose en detonante de la descomposición social que se vive en el momento actual. y adultos. Por la razón expuesta anteriormente. niñas adolescentes. la situación que está viviendo la comunidad de “Las Casitas” se agrava. y un detonante grave que afectaría a una gran cantidad de personas que allí viven. para minimizar la inseguridad ciudadana en la comunidad del Barrio “Las Casitas” de Paraparal II en el Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado Aragua. el consejo comunal y los grupos familiares. Estos hechos se ha convertido en un factor de inseguridad ciudadana. Indagar situacionalmente los principales problemas y necesidades de la comunidad de “Las Casitas” de Paraparal II en el Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado Aragua. en un factor de riesgo. optimizando la calidad de vida y la seguridad en el sector ya mencionado. estando en condición de riesgo familiar ya que muchas veces los familiares se encuentran ausentes por un tiempo largo. Diseñar un plan de acción comunitaria para minimizar la inseguridad ciudadana la comunidad en “Las Casitas” de Paraparal II en el Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado Aragua. para la comunidad y sobre todo a la población joven que los inducen a delinquir. Propósitos de la Investigación 1. convirtiéndose la comunidad en sí misma. Es por ello que se necesita analizar con urgencia todos los elementos o factores de inseguridad ciudadana que afectan a los niños.10 del menor y termina en enfrentamientos entre grupos de la comunidad. 3.

donde los niños. servir como manual de lectura para incrementar el conocimiento. despejar interrogantes. y donde en vez de haber fortaleza en los factores protectores. mientras que otros pueden protegerlo y neutralizar los riesgos individuales o familiares. como herramientas positivas para que cada miembro de la familia. 5. de alto riesgo Psicosocial y formar individuos . podrá ser utilizada como guía que permita revisar. se puede observar que muchas de ella no están preparada para asumir ese rol tan significativo para cada miembro que conforma el círculo familiar. Implementar el plan de acción dirigido a minimizar la inseguridad ciudadana la comunidad en “Las Casitas” de Paraparal II en el Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado Aragua. indagar. Por lo tanto la presente investigación. muchos factores sociales pueden representar riesgos importantes afectando el ajuste o el desarrollo del niño. apoyarse en ella para formular nuevas teorías. y de allí buscar estrategias que ayuden a formar y educar a los niños y familias. Reflexionar sobre el proceso de participación social generado a partir del plan propuesto. niña y adolescente. donde las conductas inadecuadas desfavorece la convivencia familiar y comunitaria. sobre un tema tan importante que nos afecta a todos de una u otra forma. que se encuentra en la comunidad. niñas y adolescente modelan sus conductas con el estereotipo presente en un porcentaje grande en la comunidad. y analizando ese compromiso importante. la comunidad puedan dar respuesta efectiva a las situaciones que se le pueda presentar en un entorno social existe un alto índices de factores de riesgo. Es sabido que. ahondado a esto las vivencias de los eventos que ocurren a diario y son reseñados en los medios de comunicación. estudiar situaciones presente en la sociedad.11 4. Justificación de la Investigación Partiendo a las responsabilidades sociales que tiene la familia. pudiéndose evidenciar con las actitudes y el comportamiento que realizan diariamente en la escuela. o modificar la existente. iglesia y taller comunitario.

para avanzar hacia el profesionalización como futuro magíster. y con esto aportar conocimiento para aquellas personas interesada en formarse en el área de la investigación de compromisos sociales y desarrollo comunitario.12 capaces de vivir en armonía. y ser instrumentos de cooperación técnica de ayuda a aquellas personas que trabajan con individuos y comunidades con un entorno social de riesgo. del Barrio “Las Casitas” de Paraparal II en el Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado Aragua. Desde el punto de vista académico. Esta información estará a la disposición a todas aquellas personas que tienen la inquietud de documentarse para abordar situaciones similares. mejorando la calidad de vida en comunidades con características similares a la comunidad de Las Casitas.N. actualizarse sobre los situaciones de riesgo sociales. eficaces para prevenir los riesgos que puedan incidir en la familia poniendo en peligro su correcto desarrollo y dando lugar a un posible inicio del procesos de inadaptación social en su entorno. Las Instituciones del estado y las privadas que atienden a la familias podrán conseguir en esta investigación. proporcionándoles herramientas. donde se le brindara componentes importantes para la orientación partiendo de los factores sociales y la incidencia en los miembros de una sociedad. “Creación José Vicente Tovar”. niñas y adolescentes.B. donde los factores protectores se debe promover dentro del hogar y de igual forma las estrategias necesarias para prevenir los factores de riesgo en el que los comportamientos inadecuados influenciará directamente en el desarrollo de los niños. de igual forma al estado o aquellas instituciones que atiende a la familia. Desde una perspectiva educativa e institucional. este trabajo aportará información valiosa para los docentes de la E. . representa un gran proceso conocimiento y de motivación . que les permitirá una mayor comprensión de los factores de inseguridad ciudadana en esa comunidad y una apertura a favorecer factores de protección del desarrollo integral del niño y adolescente. elementos para documentarse. además brindar a instituciones un material valioso relacionado con los factores de riesgo social presente en comunidades sirviendo de herramientas importantes para abordar los innumerables conflictos sociales en que se encuentra el país.

13 MOMENTO II UNA MIRADA A LOS REFERENTES Antecedentes de la Investigación La revisión de otros estudios e investigaciones relacionados con el tema corresponde al investigador. Una vez aplicado el plan con la colaboración de Protección Civil. lo que posteriormente llevo a concebir un Plan de acción para atenuar la inseguridad. La muestra fue de 326 personas de una población aproximada de 3255 habitantes. investigaciones realizadas anteriormente y que guardan vinculación con el problema en estudios” (p. los Bomberos. alumnos. representantes. se deben tomar en cuenta los denominados antecedentes de la investigación. En este sentido a continuación se presenta una síntesis de los considerados relevantes para la presente investigación. con el fin de consolidar el cuerpo conceptual de la investigación. Este trabajo de investigación tuvo por finalidad establecer una alternativa para mejorar algunas de las condiciones de estudio que se vive a diario en Institutos y Colegios de educación del estado Amazonas. El problema surgió de un diagnóstico. la policía municipal y otras instituciones. Al respeto Arias (1999) expresa que los antecedentes “se refieren a los estudios previos de los trabajos de grado relacionados con el problema planteado. es decir. Durán (2007) quien efectuó una trabajo de Maestría titulado Plan de emergencia que coadyuve a mejorar las condiciones de Inseguridad en la Escuela Básica Menca de León”. específicamente en el municipio Atures y al mismo tiempo establecer soluciones a la situación de inseguridad a las que están sometidos docentes. Para ello.38). se logró disminuir las acciones delictivas y por lo que se aspira que las autoridades educativas continúen 13 . obreros y demás miembros de la escuela antes mencionada.

económico. estimular y propiciar la participación activa de sus miembros de forma asertiva.E. municipio Urdaneta del Estado Aragua. Por su parte García (2008). fiscalización. es el de Pimentel (2008) titulado La integración de la escuela y la comunidad a través de la educación y participación de los consejos comunales. prosiguiendo la multiplicación y difusión en otros planteles del Municipio. Otro estudio de interés para esta investigación. mención Desarrollo Comunitario.E. del programa de maestría en Educación. El . En dicho estudio se sostiene que la participación ciudadana se define como un proceso gradual mediante el cual se integra al ciudadano en forma individual o colectiva a la toma de decisiones. Entre los resultados obtenidos se menciona la generación de una visión estratégica común fundamentada en el hecho de que la escuela es un espacio alternativo de la comunidad en la que se han de conjugar el aprendizaje formal y no formal para orientar. Como informantes claves se consultó la opinión de algunos miembros del consejo comunal.14 desarrollando este tipo de planes y actividades. control y ejecución de las acciones en los asuntos públicos y privados que lo afectan en lo político. lanceros y lanceras de las misiones a través de una entrevista semiestructurada. Caso: U. de tal manera que se produzca en ellos el deseo permanente de estar interrelacionados para superar las dificultades colectivas e individuales que puedan surgir producto de las disfunciones sociales y culturales. Andrés Rodríguez Ramírez. social y ambiental para permitirle su pleno desarrollo como ser humano. Partiendo de esta posición se planteó como propósito formular un plan de acción que estimule la participación comunitaria para la consolidación del desarrollo integral del sector El Camburito. El estudio como tal se desarrollo bajo la metodología correspondiente a una investigación acción: Para tal fin se realizó un diagnostico participativo en el contexto educativo antes referido. presenta una investigación que tituló Participación comunitaria para la consolidación del desarrollo integral en el sector El Camburito ubicado en la comunidad Dos Montes. En correspondencia con tal intencionalidad se adoptó una posición epistémica amparada en el paradigma emergente con un enfoque cualitativo. basado en la hermenéutica. ubicándose en la línea de investigación “Desarrollo Comunitario”. Dicho trabajo fue presentado ante la UNERG.

este término cobra particular relevancia. es decir la participación es un derecho de todos los ciudadanos. ya que en las disposiciones de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Los informantes claves fueron seis actores involucrados en el quehacer comunal del mencionado sector. pero que el factor organización constituye la clave para solventar los problemas comunales.15 escenario lo constituyó el sector El Camburito. 2005). Los hallazgos indican que los informantes se perciben como entes participativos para el desarrollo holístico e integral de la comunidad. de elaborar propuestas. de identificar prioridades y de recomendar formas de participación que incidan en la construcción. pero esto no significa que sea una expresión de significado transparente ni comprendida por todos perfectamente. se consagra este derecho y la define en el artículo 58 como “el derecho que tienen los sectores sociales de estar debidamente informados. cuyo sistema de gobierno se le define actualmente como democracia participativa y protagónica. está compuesta de la raíz pars (parte) y del derivado capure (tomar). particularmente en las que se asientan en el principio de la soberanía popular (Aguilar. pero éste es un término que se caracteriza por ser muy amplio y a la vez equívoco. relativo y con fuertes connotaciones ideológicas. viabilidad y perfectibilidad de la planificación”. así que etimológicamente significa “tomar parte” de algo. Referentes Teórico-Conceptuales Participación Comunitaria Participación es una palabra de uso muy común en la vida cotidiana. ambiguo. La participación constituye un elemento de las constituciones contemporáneas. La información se recogió mediante entrevistas aplicadas a los informantes y se proceso mediante la categorización y triangulación. La palabra participación procede del latín participare. . En el caso venezolano.

usado de muchas maneras. para Cunill (1991) la participación ciudadana comprende “todas aquellas experiencias que remiten a la intervención de los individuos en actividades públicas para hacer valer intereses sociales” (p. implica compromiso y responsabilidad en la misma. se ha decidido asumir el término participación comunitaria. participación vecinal. la participación es un vocablo popular. No obstante. por lo general. No se puede (ni se debe) obligar a las personas a participar en contra de su voluntad. el sentido de participación comunitaria que se maneja en el presente estudio es aquel que va más allá de la toma de decisiones por parte de los miembros de la comunidad. la idea es participar para lograr algo. se habla de participación política. A efectos de esta investigación. entre otros. 67). 2005) a través de la cual la gente. Visto así. ya que toda participación es por definición social y la participación comunitaria es un concepto más amplio. Participación Comunitaria y Participación Social. es claramente observable que para participar tiene que haber una interacción entre los miembros de la comunidad. participación ambiental. Harnecker y Bonilla-Molin. En síntesis. 1984). de manera que el interés individual se convierte en un interés de la colectividad por las implicaciones que éste tiene en los otros que conforman la comunidad (De Pablos y Sánchez. 2008). La participación es un acto voluntario y consciente de las personas (El Troudi. esto sólo traería consecuencias negativas a la participación. En este proceso es clave la forma como se organizan las oportunidades con las que cuenta la ciudadanía para articular y canalizar sus intereses y demandas (Navarro. 2002).16 La participación es un proceso dinámico y cambiante. es una necesidad del grupo. satisfacer una necesidad y. es aquella que involucra un proceso de aprendizaje en cuanto a la . lo cual obliga a que el término sea repensado en función de las diferentes formas que tiene de manifestarse en los diversos sectores de la sociedad. puesto que participación social se considera una redundancia. las organizaciones y comunidades obtienen dominio de sus propias vidas (Rappaport. un objetivo que cumplir. por ejemplo. Consideramos que es importante acotar que existe equivalencia en los términos Participación Ciudadana. Se puede decir que toda participación tiene una razón de ser. Como se mencionó anteriormente.

Esta definición se acerca más a la sostenida en la Conferencia de AlmaAta de 1978. la participación y el protagonismo popular. 2006. los barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestión pública de los gobiernos locales y estadales. supervisión y control de los proyectos comunitarios en el marco del consenso e incorporación del colectivo.17 planificación. en la cual se consideró que la participación comunitaria es el proceso en virtud del cual los individuos y las familias asumen responsabilidades en cuanto a su salud y bienestar propios. los mecanismos de participación comunitaria están en el marco de la democracia participativa y protagónica. La organización es esencial para que los ciudadanos participen. es decir. En la . Una de ellas es la Constitución de Venezuela (1999) en la que se tiene lo siguiente: Artículo 184. De esta manera se estimula y promueve la creación de nuevos sujetos de descentralización en las parroquias. constituye “la instancia primaria para el ejercicio del poder.” (Ley de Consejos Comunales. y mejoran la capacidad de contribuir a su propio desarrollo económico y al comunitario (Organización Mundial de la Salud. AlmaAta. cuyas decisiones son de carácter vinculante para el Consejo Comunal respectivo. promoviendo la participación. gestión. Ésta tiene lugar a través de la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas. la cual es la máxima instancia de los Consejos Comunales. Artículo 5:10) La Contraloría Social como forma de Participación Comunitaria La legislación venezolana contempla maneras mediante las cuales los ciudadanos participan en la gestión pública. y desarrollar procesos autogestionarios y cogestionarios en la administración y control de los servicios públicos estadales y municipales. las comunidades. y los de la colectividad. 1978). En Venezuela. La ley creará mecanismos abiertos y flexibles para que los Estados y los Municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que éstos gestionen previa demostración de su capacidad para prestarlos.

Por otro lado. permanentes. 30). lo cual pone en evidencia que la actual Constitución reconoce.18 actualidad. son organizaciones voluntarias. se puede definir sencillamente a las Asociaciones de Vecinos como agrupaciones de personas que conviven en un mismo ámbito o sector de la comunidad. de allí su importancia. como una forma de participación comunitaria a las asociaciones de vecinos. las necesidades de las comunidades no pueden esperar a que estas nuevas instituciones sean instaladas en su totalidad. ya que éstas se mantienen como modelos organizativos de participación comunitaria desde hace años. tienen normas de funcionamiento y dividen sus responsabilidades. manteniendo según Sánchez (2000) “un propósito más amplio en lo político” (p. creado bajo el sistema democrático participativo y protagónico. posteriormente. las organizaciones vecinales llegaron a ejercer un papel decisivo en la movilización y creación de una opinión pública. Sin embargo. representa el conjunto de actividades que conducen a obtener información sobre la actuación de los funcionarios públicos y . Este tipo de organización vecinal está incentivada por la defensa del carácter residencial de la urbanización o barrio. pero han ido evolucionando desde entonces. los Consejos Comunales son la estrategia del Gobierno para la participación de las comunidades. se usa la expresión “grupos vecinales”. en la década de los ochenta. Así mismo. En este contexto. unidas para conservar y mejorar las condiciones de vida urbana y el desarrollo armónico de las ciudades. las asociaciones de vecinos aparecen en la década de los sesenta (siglo XX). los cuales se organizan legal y legítimamente con el fin de ocuparse de sus intereses y problemas comunes. pero aún están en período de consolidación. pluralistas y sin fines de lucro. se aprecia que en el citado Artículo 184. En Venezuela. Este fenómeno es el resultado de un proceso social determinado por la cohesión de la sociedad civil. Contraloría Social La contraloría social es un instrumento legal. la preservación de la calidad de la vida y evitar el deterioro del medio ambiente.

El Troudim. participando en la planificación de políticas. los objetivos de la Contraloría Social están orientados al logro de una gestión efectiva y eficiente de los entes que conforman la administración pública. 117) la definen como: Un conjunto de condiciones y mecanismos a través de los cuales. como se están desempeñando y como ocupan los recursos públicos de la comunidad. procurando que las obras y programas que requieren las comunidades se . como un proceso que involucra desde la planificación de actividades. el desempeño diligente y la conducta honesta de los funcionarios y empleados públicos. los objetivos que persigue la contraloría social son: el cumplimiento de los planes y presupuestos públicos. ejercen la corresponsabilidad. por lo que es un proceso complejo y trascendente para propiciar el protagonismo y compromiso de las comunidades en la ejecución de los proyectos y acciones de los órganos del Poder Público. individuos o grupos. el uso eficiente de los recursos públicos. De acuerdo a El Troudim y otros (2005). la ejecución de proyectos o la conducta de funcionarios públicos. Al respecto. para ello.19 también la posibilidad de que la gestión de éstos sea transparente. p. se puede apreciar la connotación que se le quiere dar a la Contraloría Social. en su calidad ciudadana y en forma organizada e independiente. De ahí que la contraloría social fomente la participación ciudadana en las comunidades. la amplia difusión de información para que los ciudadanos estén enterados sobre quiénes son los funcionarios y empleados públicos a su servicio. los habitantes en su conjunto. deben organizarse para establecer los parámetros y acciones que emprenderán para efectuar las labores de supervisión y vigilancia de los entes públicos. pasando por la coordinación de los miembros de las comunidades organizadas hasta la supervisión y monitoreo de las obras públicas y el desempeño de los funcionarios. En consecuencia. el respeto de la legalidad. De acuerdo con esta definición. Harnecker y Bonilla-Molin (2005. municipio o nación. vigilancia y control del funcionamiento de las instituciones.

específicamente. donde queda establecido que los Consejos Comunales: Son instancias de participación. articulación e integración entre las diversas organizaciones comunitarias. regional o municipal. la Contraloría Social es una unidad dentro de ellos: Artículo 11. debido posiblemente al desconocimiento que los habitantes poseen sobre esta forma de participación. pero en esta Ley no hay una herramienta que ayude a esclarecer el procedimiento de la Contraloría Social. que permiten al pueblo organizado ejercer directamente la gestión de las políticas públicas y proyectos orientados a responder las necesidades y aspiraciones de las comunidades en la construcción de una sociedad de equidad y justicia social. los vecinos organizados han asumido este rol del control social sobre la gestión pública de manera informal. son las asociaciones de vecinos las que han participado tradicionalmente en la resolución de problemas sociales y son ellas las que han ejercido de manera informal la Contraloría Social. . grupos sociales y los ciudadanos y ciudadanas. control y supervisión del manejo de los recursos asignados. recibidos o generados por el consejo comunal. Se observa la presencia de vacíos en el artículo antes citado. En consecuencia. las Asociaciones de Vecinos. en especial.20 realicen en el lapso previsto. y al momento de la investigación no habían sido conformados. En la Ley de los Consejos Comunales (2006). en la comunidad estudiada. y al mismo tiempo que aseguren una mejora en la calidad de vida de los habitantes. electos o electas por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas para realizar la contraloría social y la fiscalización. Los consejos comunales son entes creados recientemente. Es importante aclarar que en Ley de los Consejos Comunales (2006). así como sobre los programas y proyectos de inversión pública presupuestados y ejecutados por el gobierno nacional. Tradicionalmente. pues no explican cómo se hace la contraloría. La Unidad de Contraloría Social es un órgano conformado por cinco (5) habitantes de la comunidad. en su totalidad. en el artículo 2 se expresa que estos se encuentran insertos en el modelo de democracia participativa.

El diagnóstico tiene un alto valor educativo en la medida en que todos aprendamos de todos y nos enriquezcamos con la experiencia y conocimiento de todos. de esta manera lo comprenderemos mejor. El diagnóstico participativo se constituye en un riquísimo proceso de aprendizaje y en una dinámica orientación educativa. saca conclusiones. ofrece su esfuerzo y su experiencia para llevar adelante una labor en común. ejerce en todo momento su poder de decisión. Lo importante de todo esto es incorporar al mayor número de personas. Todos los integrantes de la organización participan directamente en el diagnóstico. es decir. Nadie es . para ello pueden seguirse dos caminos: La organización encarga a un grupo de personas que realice un diagnóstico y el resto queda de acuerdo en ofrecer todo su apoyo. pero hay otra escuela muy válida: la vida misma de los integrantes de una comunidad. Para entender que es un diagnóstico. la memoria de la propia comunidad. determinar el por qué y las necesidades más urgentes para su curación. al poner los conocimientos al alcance de la gente y pedir a todos que ofrezcan su apoyo y experiencia. A través del diagnóstico participativo la gente misma analiza.21 El Diagnóstico de Necesidades de una Comunidad Conocer nuestra propia situación no es cuestión de simple información o curiosidad. está al tanto de lo que hacen los demás. Siempre tendemos a relacionar la educación con la escuela. Se trata de avanzar en una toma de conciencia sobre los problemas y elementos que son obstáculo para el desarrollo individual o grupal y se trata de hacerlo mediante un aprendizaje colectivo. Hacer un diagnóstico en medicina significa averiguar el estado de salud de una persona y en el caso de padecer una enfermedad. basta dar el significado de esta palabra para la medicina. hacer un diagnóstico será averiguar el estado de nuestra comunidad. basado en el intercambio de experiencias y en la recuperación de la memoria histórica. detectar los problemas que padece y buscar una solución a los problemas de más importancia. Si esta definición la trasladamos a la realidad de nuestra comunidad.

no se queda encerrada en las paredes de su casa. La Inseguridad Ciudadana: Aspectos Característicos La inseguridad ciudadana surge y se define en la actualidad como problema social en sociedades que poseen un diverso nivel de desarrollo económico. distinciones simplistas para caracterizar factores asociados a su incremento y formas de expresión. para solicitarle ayuda. de experiencias y conocimientos entre los miembros de una comunidad. En ese sentido. a través de discusiones. Cuando esos conocimientos y experiencias son compartidos a través de reflexiones grupales. siendo . El diagnóstico participativo es un buen camino para terminar con la falta de comunicación. en cuanto a experiencias. múltiples rasgos culturales y regímenes políticos de distinto signo. la riqueza que un ser ha alcanzado a lo largo de su vida. personas que pueden trabajar. es decir por orden de importancia las necesidades o problemas en función de las ventajas que proporcionen. no existe una taxonomía general que permita identificar rasgos uniformes vinculados a las características que asume la inseguridad o distinguir tipos de sociedades que presenten el problema en forma exclusiva. dinero que se puede reunir para acometer la solución del problema o determinar qué organismo nacional o internacional puede ayudarnos a solucionarnos el problema.22 totalmente ignorante. cuanto más grandes sean las ventajas y afecten a un mayor número de personas más prioridad debemos darle a ese problema-necesidad. por tanto. Como conclusión podemos definir al diagnóstico como el procedimiento por el cual se establece la naturaleza y la magnitud de las necesidades o problemas que afectan a nuestra comunidad. En el diagnóstico debemos incluir los recursos con los que cuenta la comunidad. de conversaciones. siempre hay conocimientos y experiencias útiles para enfrentar y resolver situaciones. Con el diagnóstico se establece una jerarquización. todos aprenden de los demás. no pudiéndose establecer. en cuanto a saber.

las sociedades contemporáneas que han tematizado las condiciones sociales de incremento de las tasas de criminalidad y la elevación de la tasa de temor. de la Puente. Como consecuencia de lo anterior. lo cual implica revertir la noción de una sociedad vista como víctima pasiva del "azote" criminal y pasar a observar los procesos y capacidades de la sociedad civil para efectuar acciones preventivas (Torres. desde el cual se identificaron. Dicho debilitamiento de la intervención estatal se encuentra relacionado con múltiples limitaciones de la soberanía. El sistema político. Muñoz. sin embargo ésta constituye una situación que viene presentándose desde los últimos veinte años cada vez con mayor frecuencia. lo cual obliga a adoptar puntos de observación suficientemente amplios y relacionales que permitan incorporar una diversidad de variables y considerar simultáneamente la multiplicidad de interacciones entre las diferentes estructuras de la sociedad actual. jerarquizaron. La selectividad temática de la inseguridad como una de las principales preocupaciones en las sociedades contemporáneas. ha perdido durante las últimas décadas su centralidad como instancia superior capaz de coordinar y responder pronta y eficazmente a las demandas sociales. ha ocurrido en distintos momentos y circunstancias del acontecer nacional. ya no es posible encarar los problemas que afectan a la sociedad compleja desde una sola estructura de toma de decisiones. Sepúlveda. en términos de "inseguridad" colectiva y han planteado la necesidad de enfrentarla. son todas sociedades complejas y urbanas. 1994). definieron y abordaron muchos desafíos colectivos en el pasado. En ese sentido se abre una nueva dimensión frente al tema de la delincuencia. Por otra parte. observándose una tendencia a diferenciar el tratamiento clásico de la delincuencia y su compleja etiología con respecto a la dinámica que permite estructurar sistemas de seguridad ciudadana. Tapia.23 en definitiva una condición que comparten cada vez más un gran número de países en todo el mundo. tanto . o de intercambio económico en el mercado. o exclusivamente desde un punto de vista educativo o religioso. que incluyen procesos sociales distintos a los que determinan la actividad delictiva.

por tanto. que incluyen procesos sociales distintos a los que determinan la . pueda elaborar respuestas con sentido único y generalizables en todo el sistema social. institución o grupo social. Todo parece indicar que la sociedad contemporánea ha alcanzado un estado donde más que nunca la construcción social de la realidad y la acción colectiva poseen una creciente multiplicidad de puntos de emergencia y estructuración. no existe una taxonomía general que permita identificar rasgos uniformes vinculados a las características que asume la inseguridad o distinguir tipos de sociedades que presenten el problema en forma exclusiva. implementadas y controladas por un sólo agente. La selectividad temática de la inseguridad como una de las principales preocupaciones en las sociedades contemporáneas. que en forma centralizada. siendo en definitiva una condición que comparten cada vez más un gran número de países en todo el mundo. múltiples rasgos culturales y regímenes políticos de distinto signo. se abre una nueva dimensión frente al tema de la delincuencia. En ese sentido. haciendo necesario superar las tradicionales formas de coordinación social. Paralelamente la sociedad sigue incrementando su nivel interno de complejidad. mediante el desarrollo de la autonomía funcional de los diversos sistemas parciales que la constituyen. al mismo tiempo que se multiplican y diversifican las demandas sociales. no pudiéndose establecer. pero el efecto global a sido el mismo: el agotamiento progresivo del modelo "estadocéntrico" (Lechner. En ese sentido. distinciones simplistas para caracterizar factores asociados a su incremento y formas de expresión. pues no existiría ya ninguna estructura o dispositivo. y menos aún proveer soluciones integrales concebidas. La inseguridad ciudadana surge y se define en la actualidad como un fenómeno y problema social en sociedades que poseen un diverso nivel de desarrollo económico. observándose una tendencia a diferenciar el tratamiento clásico de la delincuencia y su compleja etiología con respecto a la dinámica que permite estructurar sistemas de seguridad ciudadana. sin embargo ésta constituye una situación que viene presentándose desde los últimos veinte años cada vez con mayor frecuencia. ha ocurrido en distintos momentos y circunstancias del acontecer nacional.24 interna como externa. 1999). planificadas.

al mismo tiempo que se multiplican y diversifican las demandas sociales. implementadas y controladas por un sólo agente. ya no es posible encarar los problemas que afectan a la sociedad compleja desde una sola estructura de toma de decisiones. las sociedades contemporáneas que han te matizado las condiciones sociales de incremento de las tasas de criminalidad y la elevación de la tasa de temor. o exclusivamente desde un punto de vista educativo o religioso. en términos de " inseguridad" colectiva y han planteado la necesidad de enfrentarla.25 actividad delictiva. Seguridad Ciudadana y Orden Público El concepto de orden público ha ido modificándose a lo largo del tiempo. Todo parece indicar que la sociedad contemporánea ha alcanzado un estado donde más que nunca la construcción social de la realidad y la acción colectiva poseen una creciente multiplicidad de puntos de emergencia y estructuración. Nadie puede ser inquietado por sus opiniones. y menos aún proveer soluciones integrales concebidas. mediante el desarrollo de la autonomía funcional de los diversos sistemas parciales que la constituyen. lo cual implica revertir la noción de una sociedad vista como víctima pasiva del " azote" criminal y pasar a observar los procesos y capacidades de la sociedad civil para efectuar acciones preventivas. o de intercambio económico en el mercado. que en forma centralizada. este es el concepto liberal que emana y que regula en la Declaración de los Derechos del hombre. lo cual obliga a adoptar puntos de observación suficientemente amplios y relacionales que permitan incorporar una diversidad de variables y considerar simultáneamente la multiplicidad de interacciones entre las diferentes estructuras de la sociedad actual. incluso . planificadas. haciendo necesario superar las tradicionales formas de coordinación social. pues no existiría ya ninguna estructura o dispositivo. Originariamente. pueda elaborar respuestas con sentido único y generalizables en todo el sistema social. Por otra parte. Como consecuencia de lo anterior. institución o grupo social. Paralelamente la sociedad sigue incrementando su nivel interno de complejidad. son todas sociedades complejas y urbanas.

el nombre de seguridad ciudadana. hoy por hoy en la Europa continental. en el Mundo no se ha producido un cambio de denominación. Por estas razones. Así. Entonces no debemos de perder nunca de vista. Este tema. el 70% de la población mundial vivirá en las ciudades. Por lo tanto. a la garantía de la calidad de vida de los mismos. En efecto. y que incorpora los valores del Estado social y democrático de Derecho.26 las religiosas. en general. Con la globalización. desde 1978. consiste en que nadie puede hacer nada que sea perjudicial a los demás. Ahora bien. lo más primario. Estos límites sólo pueden estar determinados por la ley. inquieta el libre ejercicio de los derechos y libertades del ciudadano) y sin libertad no puede haber una auténtica seguridad (ya que la seguridad sin libertad comporta un régimen autoritario). lo que ha cambiado es el contenido del concepto que paulatinamente ha ido pasando desde el forzar a los ciudadanos a la obediencia de la norma. no obstante. puesto que empezó siendo utilizado por las fuerzas armadas del cono sur a finales de los . el ejercicio de los derechos naturales de cada hombre no tienen otro límite que aquellos que aseguren a los otros miembros de la sociedad el disfrute de estos mismos derechos. principal y fundamentalmente. Se calcula que en el año 2020. como ésta. el término seguridad ciudadana también lo preferimos al de seguridad pública. la expresión orden público sigue utilizándose como garantía de la seguridad pública. la seguridad será. La libertad consiste en poder hacer todo lo que no sea perjudicial al otro. el término seguridad ciudadana no tiene buenos antecedentes en estos países. por lo tanto. tiene que ser interpretado sistemáticamente y puesto en relación con todas las constituciones de Sud América. el concepto de orden público del ámbito estricto de la libertad ideológica será: El orden público se establece como garantía y límite de la libertad y. siempre y cuando su manifestación no altere el orden público establecido por la ley. hubiera podido saltar a las renacidas democracias latinoamericanas de los años ochenta. ciudadana. evolucionará hacia el de seguridad ciudadana mucho más amplio. libertad y seguridad son dos caras de la misma moneda: Sin seguridad no hay libertad (ya que la falta de ésta. este concepto de orden público. sino de contenido del concepto.

Este autor asume que tras un largo período de estabilidad de la sociedad liberal. En estos países. Chile.27 años setenta como un renovado vocablo de similar contenido a la doctrina de seguridad nacional impartida por los EUA desde la tristemente conocida como Escuela de las América que tituló a centenares de represores. pues en la actualidad abundan las referencias bibliográficas orientadas a la presentación. Uruguay y de tantos otros Estados. Desde la teoría luhmanniana. Así. 1991). genera una red de relaciones que una vez clausurada sobre sí misma tiende a mantenerse. aumentando la complejidad en una deriva evolutiva no teleológica marcada por la observación y reducción de complejidad del entorno del sistema (Luhmann. en busca del enemigo interior (ciudadanos como ellos) de Argentina. que a partir de la comunicación como elemento constitutivo. el término preferido es el de seguridad de los habitantes. podríamos distinguir entre el concepto liberal de orden público del siglo XIX y el concepto social y democrático de orden público que se impone en las democracias occidentales a partir de la finalización de la segunda Guerra Mundial. En términos muy generales es necesario señalar que para Luhmann la sociedad constituye un sistema autorreferente y autopoiético. es necesario recordar de una manera muy sucinta algunos de sus conceptos centrales. se ha producido un incremento en la aceleración de . que estiman omnicomprensivo y no exclusivo. considerado como uno de los pensadores más importantes del siglo XX. cuestión terminológica aparte. análisis y discusión de la extensa obra de este autor. En todo caso. lo que es evidente es que el concepto de orden público ha de rellenarse en función de la realidad en la que ha de operar. al que también podemos denominar seguridad ciudadana. Teoría de Entrada Teoría de Sistemas Autorreferentes (Luhmann) Antes de utilizar algunas de las herramientas conceptuales de la teoría de Luhmann. la sociedad moderna puede ser descrita como un gran sistema social estructurado sobre la base de una diferenciación funcional.

política y cultural de alcance global. una radical división del trabajo mediante la especialización del conocimiento. resulta central considerar que. códigos binarios de comunicación y programas. la gestión económica. caracterizada por una diferenciación funcional. una creciente autonomía de los sistemas parciales. se impone el abordaje de los problemas mediante decisiones estratégicas de carácter parcial. la diferenciación funcional ha ido tan lejos en la sociedad contemporánea que resulta improbable la integración social de la opinión pública sin vinculación alguna a los sistemas parciales. La formación de sistemas parciales en la sociedad moderna implica procesos de diferenciación interna mediante la especialización de funciones. es decir. En esos términos. los sistemas parciales han desarrollado evolutivamente códigos mediante los cuales reconocen y dan sentido a las operaciones que les son propias. En consecuencia. que disponen de su propia codificación y programación frente al ambiente. respecto de las que corresponden a otros ámbitos de operación sistémica (Luhmann.28 la evolución industrial y tecnológica. desde el punto de vista de la generalización de los temas de interés general. así como un crecimiento considerable de los organismos orientados hacia la administración social. resulta imposible alcanzar formas de consenso mediante la opinión pública. La Tematización de Problemas Públicos En una sociedad compleja caracterizada por un aumento permanente de experiencias y acciones y por la presencia de una variedad de grupos de interés y sistemas parciales. considerada ésta como fruto de la libre discusión de los temas públicos (Saperas. ante la imposibilidad de establecer intereses generales uniformemente considerados y asumidos. Este hecho ha . 1987). 1998). junto con la emergencia de nuevas formas de institucionalización que tienden a la reducción de la complejidad del ambiente (Camou y Castro. 1997). Con vistas a llevar a cabo sus funciones. Este acelerado proceso de transformación ha conllevado la creación de una sociedad compleja. de manera autorreferente en el interior de cada sistema especializado de la sociedad.

inevitablemente la opinión pública demanda una respuesta eficaz de la autoridad. Entre las reglas de atención propias del sistema político se encuentran la prioridad de determinados valores con sentido cultural. 1999). En la actualidad todas las sociedades que enfrentan esta situación lo hacen mediante diversas formas . el estatus del emisor. 1991). ratifican el hecho que en la construcción de los significados colectivos respecto a la temática de la inseguridad ciudadana. Leal. se observa en las definiciones de la comunicación social que la necesidad de protección frente a robos asaltos y agresiones supera la capacidad de respuesta individual. En efecto. de tal manera que las personas sólo pueden optar entre las selecciones temáticas previamente establecidas por los medios de comunicación de masas.29 obligado a redefinir el concepto de opinión pública y adscribirlo a algún sistema que permita el manejo de intereses funcionalmente definidos. 1993. los síntomas del éxito político. por su centralidad en la construcción de la denominada agenda setting (Wolf. La Tematización de la Inseguridad Es interesante observar que en los casos donde el tema de la inseguridad ha adquirido relevancia pública ella se ha tematizado invariablemente como un problema vinculado a la órbita política. Estudios efectuados en América Latina (Hoecker. mediante comunicaciones públicas derivadas de una selección contingente de temas. muchas veces por un tratamiento sensacionalista por parte de los medios masivos (Tudela. sino fundamentalmente al sistema político como sistema parcial. particularmente la prensa escrita. 1998). las crisis o síntomas de crisis. En ese sentido. Desde la perspectiva de los sistemas autorreferenciales la opinión pública ya no comprende a todo el sistema social. la novedad de los acontecimientos y los denominados "dolores de la civilización". Todo ello es posible porque existe un conjunto de reglas previas a la tematización de un determinado contenido. juegan un papel fundamental los medios de comunicación. una vez que el incremento de las tasas de criminalidad alcanza un reconocimiento público y se generaliza la sensación de peligro.

Lo anterior permite reconocer la ineficiencia y obsolescencia que tienen las medidas verticalistas adoptadas por el Estado así como cualquiera otra respuesta unidimensional y simplista que se elabore en forma sectorial. En el contexto de la teoría de Luhmann. a la vez que son crecientemente cuestionadas por el peligro que conllevan al fomentar la autodefensa y la violencia generalizada como mecanismo de solución. . En sociedad compleja una vez que un determinado tema ha pasado a ser público. Esto conduce necesariamente a considerar las operaciones básicas que los sistemas desarrollan al interior de sus propios límites. a través de planes que comprometen en distintos grados al aparato del Estado en el ámbito nacional. las cuales precisamente al estar concebidas sobre una base autorreferencial. resulta posible abordar la inseguridad desde la perspectiva del riesgo. por ejemplo. Antes de abordar el tratamiento que los sistemas parciales pueden efectuar respecto de la inseguridad. no pueden prever las observaciones y la variedad de selecciones también clausuradas que realizan los demás sistemas sociales parciales. regional o comunal. la intervención activa que individuos particulares y familias hacen por reducir la sensación de inseguridad mediante la adquisición de armas para la defensa personal o la contratación de servicios de seguridad.su observación y tratamiento posterior sólo puede ser asumido en forma autorreferencial por cada sistema parcial. es necesario profundizar en algunas herramientas conceptuales que permitan interpretar el sentido con el cual se procesa el fenómeno en la comunicación social por parte de diversos sistemas. Sin embargo. ellas se encuentran también reguladas públicamente y se asumen como insuficientes para terminar con la delincuencia. Prevención y Seguridad. lo cual evidentemente torna más complejo el análisis del problema. como sucede con la inseguridad .30 de gestión pública.y por tanto potencialmente disponible para la comunicación general y se reconoce que afecta a la sociedad en su conjunto. Riesgo. Ello por supuesto no descarta.

no debe oponerse al concepto de seguridad. en la teoría de sistemas autorreferenciales no existe posibilidad de referirse a ningún hecho con independencia del observador. que surge como una verdadera válvula de escape en el cálculo de riesgos. Para un sistema observador cualquiera. En definitiva el esquema luhmanniano implica considerar las observaciones que realiza el sistema observador pues. todos los sistemas se ven impelidos a adoptar alguna estrategia de prevención y. vinculado con la tradicional perspectiva del rational choice. como se sabe. dada la imposibilidad real de ser alcanzada. al hacerlo o no. más allá del tipo de daño que pueda producirse o del momento en que este ocurra.31 pues más allá del particular contenido atribuido u operaciones que cada sistema pueda efectuar al respecto en términos de equivalencia funcional. pero se asume que lo que en el futuro pueda suceder depende de la decisión que se tome en el presente. sería una ficción social. toda vez que la seguridad no puede ser nunca completa. Luhmann destaca que en la sociedad moderna la conciencia del riesgo se ha desarrollado progresivamente. permanece abierta la posibilidad para que los sistemas puedan conceptuar situaciones como riesgosas o peligrosas. En la obra "Sociología del Riesgo". más racionalmente se lo calcula y mientras más complejo sea el cálculo. sino que sobre todo es un problema social comunicacionalmente construido e históricamente diferenciado (Luhmann. pues mientras más se sabe. sin la cual podría ocurrir un daño" (Ibid : 59). más . El riesgo implica un fenómeno de contingencia múltiple que como tal ofrece diferentes perspectivas a distintos observadores. puesto que son inevitables ya sea que tomemos decisiones o dejemos de tomarlas. El concepto de riesgo. Luhmann asume que éste sería no sólo un problema psíquico. En todo caso lo importante. Además es necesario considerar que "no existe ninguna conducta libre de riesgo" (Ibid : 72). Siempre existe algo imprevisto que puede ocurrir y por ello la seguridad. el riesgo siempre implica que el futuro se presenta como incierto. asumen el riesgo que ello implica. "pues hablamos de riesgo únicamente cuando ha de tomarse una decisión. 1992). según el esquema interno de posibilidades manejadas por el sistema en su relación con su entorno relevante. es que éste sea evitable. De esta forma.

En consecuencia.1998). lo cual se vincula con el conjunto de alternativas puestas en marcha para el control de daños. En cambio si se trata de una situación riesgosa las condiciones cambian. buscando ya sea que la probabilidad de que tengan lugar disminuya. La prevención. se puede asumir más riesgos cuando más protegido se está. resulta típico ejecutar acciones simultáneas de seguridad. y en consecuencia surgen nuevos riesgos con lo cual se aumenta la necesidad de prevención. si se trata de situaciones conceptualizadas por el sistema como peligrosas. puede ser practicada tanto frente al peligro como ante el riesgo. consideran aspectos objetivos. pues al intentar disminuir el riesgo inevitablemente ponen en juego alguna variable que lo aumenta. o que las dimensiones del daño se reduzcan" (Ibid : 73). interior o ciudadana en cualquier ámbito que sea aplicada. Los sistemas autorreferentes enfrentan otra paradoja. La prevención debe entenderse en este contexto como "una preparación contra daños futuros no seguros. resulta necesario a lo menos hacer algunos alcances respecto de las consecuencias que esto conlleva para las definiciones sociales habituales que se realizan sobre el tema de la seguridad ciudadana. se puede sostener que. ya sea nacional. entonces. tales como adquirir armas de defensa o ahorrar dinero. con los avances teóricos y empíricos obtenidos mediante la denominada . dado que en este caso la prevención influye en la disposición al riesgo pasando a constituir una condición para que el daño pueda producirse. al involucrar factores o dimensiones eventualmente "medibles" y objetivables (PNUD. En primer término cabe señalar que el tratamiento que tanto las instituciones como las organizaciones y los individuos mismos realizan respecto de la seguridad ciudadana. 1991). Las definiciones explicitadas no sólo implican una mera traducción al lenguaje sistémico del problema del riesgo. Si bien muchas definiciones de seguridad. es decir. puesto que la teoría de los sistemas autorreferenciales obliga además a cuestionar los supuestos básicos sobre los cuales se fundamentan los criterios para definir la verdad y la objetividad (Luhmann.32 diferenciaciones vinculadas al riesgo pueden efectuarse. Si bien dicha discusión no es posible efectuarla en este trabajo. por ejemplo. no puede eludir la lógica de la observación autorreferencial.

Por consiguiente. situación o factor deriva de una construcción efectuada por un sistema observador sobre la base de su propio juego de distinciones en cualquier nivel de emergencia que se encuentre. la sociedad y la ciudadanía.33 cibernética de segundo orden (Rodríguez y Arnold. particularmente aquellas vinculadas a las prevenciones y resguardos que adoptan. ya no es posible fundamentar dichas propiedades supuestamente objetivas y "externas". En términos generales el concepto de seguridad en la semántica de la tradición occidental. con independencia de un observador (Izuzquiza. De allí que la seguridad sea un estado-sensación que experimentan los sistemas para manejar el riesgo y el peligro dentro de los límites que pueden dar sentido a la acción del sistema. pierde sentido plantear una diferencia entre una seguridad objetiva respecto de otra de carácter subjetivo. la seguridad interna o pública y la seguridad ciudadana. Así algunas personas considerarán que se encuentran seguras en función de su propia valorización respecto de las condiciones presentes en el entorno. De igual modo. que es capaz de efectuar como sistema. De allí que la seguridad siempre emerja como una categoría que asume un sistema ante la evaluación de peligros y riesgos realizada también de manera autorreferente. siempre limitadas. cuando un gobierno asegura ante la opinión pública que la "seguridad se encuentra garantizada". 1991). pública y ciudadana. Típicamente se han diferenciado tres tipos de seguridad en que los Estados modernos asumen y deben establecer competencias: la seguridad externa. y específicamente en el tratamiento que de ella ha efectuado la ciencia política. vinculándose a la defensa de la soberanía territorial de la nación de . remite fundamentalmente a las relaciones entre el Estado. Si bien es cierto que desde el punto de vista de los sistemas autorreferenciales lo anterior sería válido independientemente del nivel o sistema que plantee el problema de la seguridad. La seguridad externa constituye la primera y más antigua instancia que debió resguardar el Estado. lo hace sólo y exclusivamente con referencia a las distinciones. si todo objeto.1990). resulta importante recordar la distinción entre seguridad nacional. en tanto otras enfrentadas a las mismas condiciones experimentan el sentimiento contrario.

puesto que no dice relación con una diferenciación o escala territorial ni con límites espaciales determinados. poder disfrutar de . De una manera más específica. Por otra parte. a la capacidad de los ciudadanos como agentes activos. vecinal. se refiere a la necesidad de mantener el orden público y el imperio de las leyes en el territorio de un Estado-Nación y su cumplimiento ha sido habitualmente encargado a las fuerzas policiales en la mayor parte de las democracias modernas (Kinkaid y Gamarra. De allí que se entienda que para la consecución de la seguridad ciudadana se requiera de responsabilidad tanto del Estado y de sus diversos organismos como de la ciudadanía en general. 1998). sobre todo. en tanto. 1996). Respecto de la seguridad ciudadana sin embargo no siempre existe claridad. considerando entonces como agresiones a la pobreza. que exige o demanda seguridad de una instancia superior. local. etc. y no como una masa relativamente pasiva. las organizaciones o comunidades de manera activa en diversas modalidades de participación ciudadana para la prevención frente a los peligros que los afecten. La seguridad interna o pública. Este concepto remite a la tradición de la noción de ciudadanía y.34 posibles fuentes de amenaza provenientes desde el exterior. la educación. Ahora bien. particularmente en este caso.. entre muchos otros (Tudela. las personas que ejercen derechos y tienen deberes ciudadanos. la cesantía. los problemas de acceso a la salud. La seguridad ciudadana puede ejercerse entonces en diversos niveles: metropolitano. la dignidad y los bienes de las personas. sino fundamentalmente con las formas de incorporación de las personas. también se entiende que la seguridad ciudadana tendría que ver con una situación donde sea respetada la integridad física y. la otra fuente de discrepancia en las definiciones derivan de la delimitación de dichos peligros. la mayor parte de las definiciones de seguridad ciudadana la vinculan con la seguridad pública. En esos términos la seguridad ciudadana comparte los principios bajo los cuales los Estados democráticos deben ejercer la seguridad interior. En esta esfera son las Fuerzas Armadas de un país las instituciones en que recae dicha responsabilidad. pero su diferencia específica deriva de los agentes involucrados. Muchas conceptualizaciones incorporan la totalidad de las posibles fuentes de amenazas a la vida. por lo tanto.

pues se ha constituido en un eje en torno al cual ha girado la discusión de la seguridad ciudadana. lo concreto es que los sistemas sociales han diferenciado la temática acotándola a dos aspectos fundamentales: a) las amenazas a las personas y los bienes derivadas de la actividad delictiva. En cambio la dimensión referida a las fuentes de amenaza del medioambiente natural es esporádica o cíclica. además del aumento progresivo de las tasas de delitos experimentado en todo el mundo durante los últimos años. hurtos y las diversas formas de agresión. crisis ecológicas. en el presente trabajo se abordarán básicamente cinco: el Sistema Político a través del Estado central. la referida al delito ha sido la hegemónica. Es evidente que. el municipio.35 la privacidad del hogar sin miedo a ser asaltado. obedeciendo frecuentemente a las particularidades climáticas o a la topografía de un determinado territorio. En una sociedad altamente diferenciada. etc. particularmente los robos con violencia. así como circular tranquilamente por las calles sin temor a ser víctima de un robo o de una agresión (PNUD. Esto parece derivar de la permanente contingencia que deben afrontar los sistemas frente al crimen. aluviones. Los Sistemas Sociales Parciales y la Seguridad Ciudadana De la gran variedad de instancias sociales que pueden eventualmente participar de acciones de prevención en la actualidad. los vecindarios y la comunidad organizada. pues la creciente diferenciación sistémica necesariamente conduce al . inundaciones. Estas instancias han sido las más frecuentemente aludidas en los análisis sobre la Seguridad Ciudadana. la Policía. de las dos dimensiones indicadas. ningún sistema particular puede tener como función exclusiva y excluyente lograr a cabalidad el orden social. Más allá de la diversidad de definiciones. y b) los peligros relacionados con la ocurrencia de catástrofes y desastres naturales como consecuencia de terremotos. siendo consideradas claves para estructurar estrategias de prevención tanto formales como informales. 1998). El Sistema Político.

establecer prioridades y seleccionar alternativas significativas y viables para el sistema. Si bien durante los últimos años se han publicado numerosos libros respeto de su crisis. supone la generación al interior del sistema político de un código simbólicamente generalizado que permita procesar la complejidad del entorno. e incluso sobre el desmonte de muchas de sus estructuras. En esas condiciones. 1993). los elementos y las operaciones que lo constituyen. es decir. el análisis de los procesos políticos no puede eludir que los conceptos que le dieron sentido en el pasado continúan operando en la actualidad. En las democracias occidentales y durante la mayor parte del siglo XX. esto es. mediantes la especialización de códigos y programas de comunicación específicos tendientes a reducir la contingencia y a emprender maniobras de control respecto de su entorno relevante. 1993:15). 1993). En definitiva. aunque con importantes restricciones e inconvenientes. El poder. Tampoco ella implica únicamente un proceso de diferenciación de roles al interior de la burocracia pública. Dicho fenómeno deriva del proceso de autorreferencia y autopoiesis alcanzado por la política en la sociedad moderna y del consiguiente cierre operacional como sistema autónomo que caracteriza su actividad. dicha autonomía constituye la condición para el desempeño de su función específica. el sistema político ha adquirido un elevado grado de autonomía respecto de las otras esferas de los sistemas sociales. el Estado ha operado en términos de un Estado Bienestar. Por consiguiente. lo cual es posible en tanto el sistema siga produciendo y reproduciendo los elementos que lo constituyen. dicho proceso permite la autoconstrucción de la propia identidad. entendido como medio de comunicación social (Luhmann y De Georgi. y establecer los límites del sistema. decisiones políticas (Luhmann.36 desarrollo de "estrategias para establecer relaciones selectivas entre las partes" (Luhmann. La autonomía del sistema político no significa que se encuentre aislado y opere de forma independiente de los demás sistemas. la toma y transmisión de decisiones vinculantes para la producción del poder (Ibid). . Lo que se quiere significar con este término es que sólo a este sistema le competen los criterios de decisión para regular la relación con el entorno y para orientar su propia transformación.

interesa una de las peculiaridades del Estado Bienestar que radica en el hecho que éste tiende a incorporar en forma creciente temas e intereses como propios de la política bienestar. es decir. Por este motivo se requiere la participación de otros subsistemas que posean más recursos para afrontarlos. es decir "liberar del miedo frente a los otros. el votante y el participante del público (Luhmann. Administración y Público. por lo que la descripción de su operatoria no puede limitarse sólo a sus instituciones. Ello inevitablemente implica un continuo aumento del número de problemas que demandan respuesta política. Aún cuando es difícil establecer el punto de partida o al menos el peso que en cada caso puedan tener . 1998). demandas y respuestas sobre la Seguridad Ciudadana parece ajustarse particularmente a la circularidad propia de los sistemas autorreferidos. que es lo que pone de manifiesto la famosa metáfora hobbesina" (Peña. puesto que la capacidad de cada sistema particular para enfrentar los problemas de su propio entorno es muy superior a la de los otros. ni todas sus dimensiones o manifestaciones. dada su mayor posibilidad de observar aquello que se encuentra dentro de sus límites. 1998:115). lo cual favorece la consolidación de ciertos roles para regular las relaciones con el entorno del sistema: el cliente del Estado. En definitiva sólo si el sistema político es capaz de desprenderse y descentralizar problemas que pueden ser resueltos más eficazmente por otros sistemas particulares y sólo si entra en una comunicación más intensa consigo mismo. Pero en una sociedad compleja. al igual que otros sistemas sociales particulares en la sociedad funcionalmente diferenciada el sistema político ha distinguido evolutivamente tres ámbitos estrechamente relacionados: Política. Debe tenerse en cuenta además que. podrá empezar a resolver los problemas propios de su ámbito (Ibid). 1993). (Luhmann. la dinámica actual que ha seguido el acontecer del debate. el Estado Bienestar ya no está en condiciones de resolver todos los problemas. pues debe incluir también a las pretensiones y expectativas del entorno. de los clientes y de la opinión pública. Si bien es cierto que dentro de la tradición política occidental una de las funciones clásicas del Estado es la de garantizar la seguridad.37 Particularmente para el análisis del tratamiento del tema de la Seguridad Ciudadana.

se ha tratado el tema privilegiando los contactos con los respectivos entornos y subsistemas políticos particulares. así como una gran diversidad de acciones dirigidas al combate y prevención contra la delincuencia adoptadas por la burocracia pública. la implementación de estrategias y programas. Por otra parte. resulta notable apreciar que durante los últimos años. se generaliza y agudiza el debate en la clase política. Una vez que el sistema político ha tematizado el problema de la seguridad como propio de su ámbito de competencia. tornándose incluso en muchos países como un eje articulador de propuestas. en el marco de propuestas de soluciones alternativas dirimidas mediante el juego democrático. la . orienta sus estructuras internas para procesar la complejidad acoplada a las demandas de la opinión pública y expresadas en exigencias por aumentar la dotación policial. en la medida que el tema de la inseguridad va adquiriendo importancia en la opinión pública e incrementándose su tratamiento informativo en los medios de comunicación. en términos de equivalencia funcional. por lo que requiere ser abordado mediante decisiones vinculantes orientadas a incrementar el bienestar de la sociedad. Si bien la falta de investigaciones no permite efectuar generalizaciones respecto de la forma cómo ha evolucionado en las diversas sociedades la relación entre sistema político y Seguridad Ciudadana.38 los diferentes ámbitos del sistema político. parece claro que. se observa que la política acoge como información relevante a los datos proporcionados por la ciencia respecto de la etiología del delito y el conocimiento acumulado respecto de las conductas desviadas. En forma simultánea se observa también un incremento en la dinámica de las decisiones administrativo-legales. Algo similar ocurre cuando se analiza como en diversos contextos sociales la Seguridad Ciudadana se consolida como tema de debate político. sólo una vez que ha sido percibido por los partidos de gobierno y de oposición como una bandera a utilizar fundamentalmente en los períodos electorales. antes que con el resto de los sistemas parciales de la sociedad. una vez que la inseguridad ha sido tematizada como un problema político que involucra dimensiones de poder y control.

etc. donde el ejercicio de la defensa personal limita con la potestad y la responsabilidad del Estado para asegurar la tranquilidad de los ciudadanos en el uso de parques. calles y avenidas. plazas. el incremento de las penas para los delitos más violentos. no le es lícito renunciar a proporcionarla en forma equitativa a todos los ciudadanos en tanto miembros de una sociedad (Fernández. los sistemas políticos más allá de las diferencias que comportan los diversos contextos sociales en que se sitúan. se encuentran los conceptos de democracia y de desarrollo social. Ello implica que en las definiciones de seguridad que efectúa el sistema político en las sociedades democráticas así como el uso de la fuerza y la coacción se encuentran siempre subordinados al respeto de las garantías constitucionales. definen la Seguridad Ciudadana como un "bien público" y por tanto se torna una responsabilidad del Estado proporcionarla y garantizarla. la incorporación creciente del paradigma del desarrollo y la modernización como inspiración para elaborar políticas públicas. las libertades públicas y los derechos humanos. 1998). Por otra parte. . ahora transformadas en información significativa para su funcionamiento.39 agilización de los mecanismos judiciales. La concepción democrática implica restringir las posibilidades para la selección de acciones de seguridad a los límites del Estado de Derecho. Entre las premisas básicas con las cuales el sistema político contemporáneamente otorga sentido a dichas "estridencias ambientales". Ello resulta particularmente obligatorio en los espacios públicos. Si bien el Estado en la actualidad no puede impedir la privatización de la seguridad que puedan efectuar las empresas y las personas en el ejercicio de las libertades individuales. s/f). Como consecuencia de lo anterior. garantizando la equidad y la participación activa del conjunto de la sociedad (Tudela. Esto obliga al sistema político resistir las generalizaciones que puedan provenir desde la economía para adquirir seguridad privadamente en el mercado. implica la integración de diversos actores sociales tanto en las definiciones que se harán de las amenazas como en los medios que se emplearán para su prevención y control. de modo que garanticen el ejercicio de los derechos ciudadanos en la búsqueda del bien común.

40 La Policía. particularmente de lo que Luhmann denomina sistema administrativo.N. que no sólo . En esos términos. Junto con ello ha operado un cambio en el marco conceptual clásico dentro del cual se había entendido el problema del delito por la comunidad internacional. así como los límites de su acción y de atribuciones legítimas. se definen según los marcos de la legalidad vigente en una determinada sociedad. han conllevado grandes y frecuentes coincidencias entre los países respecto de definiciones de principios en términos de sociedades libres y democráticas. del sistema parcial de la política. Sin embargo la globalización de los principios del Estado democrático. Evidentemente ello involucra que la lucha contra la delincuencia no debe generar nuevas fuentes de desviación. Según Naciones Unidas.. los organismos de orden y seguridad forman parte del aparato del Estado y. a la vez que se configura como un obstáculo para desarrollo y no simplemente como un problema social más al interior de la sociedad. particularmente cuando estos organismos han cometido excesos. que este problema ha sido resignificado como una amenaza a la vigencia del Estado de Derecho y a la democracia. generando el convencimiento de la opinión pública en torno a la necesidad de un férreo acatamiento policial a un código de conducta. El estricto apego a los derechos humanos se ha convertido en uno de los fundamentos del debate internacional en el tratamiento del tema de la Seguridad Interior y de la Seguridad Ciudadana. (U. se han reconocido obstáculos al control de la acción policial. usualmente las Fuerzas de Orden y Seguridad se encuentran adscritas a la estructura e institucionalidad política y su ámbito de competencia. En Estados Unidos por ejemplo. el incremento sostenido de las tasas delictivas y del crimen organizado en la actualidad ha alcanzado tal magnitud. Desde el punto de vista de la teoría de los sistemas sociales autorreferentes. junto a la suscripción y vigencia durante los últimos años de numerosos tratados internacionales. 1993). Los organismos policíacos constituyen otra instancia central en las estrategias destinadas a combatir los factores que afectan la seguridad de los ciudadanos. por tanto. como las que pueden derivar de un control que exceda los marcos jurídicos.

el tema de la Seguridad Interior estuvo traslapado con la denominada doctrina de la Seguridad Nacional. como una respuesta a la crisis del narcoterrorismo. desde los años noventa. Argentina y Chile no se han visto envueltos en esta última tendencia. problemas de coordinación entre los organismos de seguridad y de orden. En dicho período. desde la cual surgió la discusión en torno a la "militarización de las fuerzas policiales". o a las consecuencias asociadas con el período de los gobiernos militares de mediados de los años sesenta hasta los ochenta. como ha ocurrido en Centroamérica (Neild. centrándose más bien el debate respecto de las competencias. la consolidación de los derechos civiles en la década de los sesenta y el aumento de los índices de delincuencia. 1998). que cuestionaron los límites de aplicación del sistema penal. se observa una tendencia a una "policiación de las Fuerzas Armadas". (Kincaid y Gamarra. En América Latina la temática respecto de los roles. 1998). puede señalarse que los elementos básicos del concepto de Policía Comunitaria son: a) . Sin embargo. la forma de interacción que mantenía la policía con la población negra entre otros grupos minoritarios. atribuciones y límites de competencia de las policías nacionales ha estado traspasado fuertemente por la discusión sobre los procesos de pacificación. sino que fundamentalmente se ajuste a las garantías y derechos que establece la constitución americana. países como Uruguay. surgido en Estados Unidos a partir de un conjunto de investigaciones empíricas efectuadas desde los años cincuenta. que involucró a los militares en tareas propias de la Seguridad Interior como ha ocurrido en Colombia.41 sea acorde con los estándares internacionales. la legislación federal y los demás instrumentos legales y estructuras institucionales que resguardan los derechos individuales y de la nación (Kravetz. Por otra parte. Aún cuando el debate continúa hasta nuestros días. En ese contexto se encuentra el concepto de Policía Comunitaria. durante las últimas décadas se ha ido desarrollando una óptica más amplia respecto de la función policial que supera su concepto tradicional reconociendo la complejidad de la relación de sus tareas en sociedad. dependencias político-administrativas. además de las estrategias y recursos necesarios para incrementar la eficiencia policial. 1996). Perú y Brasil. atribuciones. En el cono sur.

b) reorientación del despliegue o patrulla policial privilegiando acciones proactivas y no meramente reactivas. así como la mayor visibilidad que poseen los factores que inciden en la inseguridad. La cercanía física y social que se establece con la ciudadanía. Este subsistema del aparato administrativo del Estado opera sobre la base de distinciones de poder circunscrito territorialmente. lo cual torna muy improbable una pronta introducción de cambios estructurales.42 prevención organizada a partir de la comunidad de base. unido a la . normalmente ejerce el poder local como representante del Estado dentro de los límites de una jurisdicción comunal. la municipalidad. tanto en la opinión pública como en el sistema político. En la tradición sociopolítica. Las municipalidades. así como tener expectativas fundadas sobre un aumento en la capacidad de respuesta por parte de los sistemas policiales. los organismos de orden y seguridad pública. Si bien es cierto que estas nociones vienen adquiriendo un desarrollo notable y se observa una disposición favorable para introducir modificaciones en los procedimientos y en la operatoria de la Policía. el municipio se orienta a la administración de la comuna entendida típicamente como una unidad social espacialmente delimitada. En la mayor parte del mundo estos sistemas se constituyen como organizaciones estrictamente jerarquizadas. con procedimientos respaldados por la ley y con rutinas formales e informales incorporadas a una tradición y culturas organizacionales altamente estables y valoradas por sus miembros. como todo sistema social. Más allá de los particularismos institucionales vigentes en una sociedad. municipio o ayuntamiento. como unidades del sistema político diferenciados en ámbitos comunales. c) énfasis en la respuesta y responsabilidad hacia la comunidad local y d) descentralización del mando. han constituido un actor central en la discusión de la Seguridad Ciudadana y en la elaboración y aplicación de políticas. (Ibid). no debe olvidarse el carácter autorreferente que poseen. planes de prevención y control de la delincuencia en la escala local. Ello plantea un importante desafío a la hora de plantear nuevas estrategias de prevención del delito y de la necesidad de la coordinación de su labor con otras instancias. La Municipalidad.

43 capacidad de presión que puede ejercer la comunidad sobre el municipio. Francia e Inglaterra. A través de ellos se procura una mayor visibilidad. así como la instalación de medios técnicos que facilitan la detección de actos delictivos como alarmas. Noruega. en su mayoría. En ese sentido. posibles de gestionar desde y con los recursos del sistema municipal. Este modelo originado en Suecia ha tenido gran aplicación durante las últimas dos décadas en diversos países desarrollados como Canadá. etc. ha implicado que en muchos países la temática de la Seguridad Ciudadana haya encontrado mayor aplicabilidad en el ámbito local. para el desarrollo de diversas modalidades de control del delito mediante la coordinación efectiva de las instancias involucradas. centrado fundamentalmente en . cámaras de televisión. la policía y la sociedad civil. se encuentran los modelos de prevención multi-agenciada que ponen énfasis en la necesidad de incorporar a toda la sociedad particularmente a las reparticiones del Estado. además de las diversas autoridades del ámbito local. los cuales derivan de una racionalidad pragmática que busca reducir las oportunidades de delinquir aplicando una gran diversidad de medidas de carácter específico y localizado. las variables que considera el modelo situacional son. Destacan entre las intervenciones típicamente asociadas a este modelo aquellas relacionadas con el diseño del espacio público y con instrumentos propios del planeamiento urbano. las cuales requieren recursos cuantiosos y medidas de carácter estructural abordables de preferencia desde el plano nacional. facilitar el desplazamiento de las personas y aumentar el control social de los espacios. el cual se adscribe a una tradición de pensamiento conservador. No ocurre lo mismo con las estrategias centradas en la prevención primaria del delito. Por otra parte. Finlandia. Entre los modelos de prevención del delito que han tenido mayor aplicabilidad en el nivel comunal se cuentan los que se orientan por la perspectiva situacional. Entre los casos más emblemáticos de esta línea de prevención se encuentran situaciones diversas entre las que destacan el conocido Plan de Tolerancia Cero de la ciudad de Nueva York. Otra de las estrategias de significación internacional es el denominado modelo de prevención comunitaria del delito.

Se aprecia entonces que tanto en el desarrollo de los principios inspiradores como en la elaboración o adaptación de las principales estrategias para el logro de la seguridad. enmarcado dentro de las disposiciones legales y administrativas que rigen las burocracias públicas. no constituyendo. las municipalidades se clausuran respecto de la comuna y la comunidad. la comuna es entonces para todo municipio un entorno. una parte del sistema. observar el esquema de distinciones que aplica cada sistema social para procesar la realidad. Desde la teoría de los sistemas autorreferidos. que se inspira en ideas social demócratas. Esto es particularmente relevante. pues posibilita establecer adecuadamente las expectativas mutuas entre municipalidad y comunidad. Como consecuencia de lo anterior es posible afirmar que es el municipio quien define el rol de la comunidad y de otros actores relevantes desde su propia perspectiva. así como el Plan Barcelona. sin confundir su análisis. las constantes sistémicas que se observan en la acción emprendida por el municipio. Lo anterior muestra que una gran diversidad de formas de prevención del delito han tenido aplicabilidad en el ámbito local. De allí que independientemente del grado de compromiso y de competencia que posea la comunidad.44 obtener la mayor eficacia posible en el policiamiento. sus códigos de referencia para orientar su acción y su selectividad sigue siendo el poder. enmarcándolo en un espacio de posibilidades que permita el tratamiento de las competencias definidas en concordancia con la operatoria del sistema. En esos términos. su participación en las diversas fases del proceso de gestión de la Seguridad Ciudadana y sus posibilidades de acción se encuentren previamente . siendo relevante para este trabajo exponer más que los logros relativos que han obtenido. Ello es así incluso en los casos donde existe un especial interés en incorporar a la comunidad en la implementación de los modelos de prevención. si bien las municipalidades aspiran alcanzar el bien social en el ámbito local propiciando la participación comunitaria. definiendo prioridades en función de su propio código. el cual enfatiza fundamentalmente la construcción y remodelación de extensas áreas y espacios públicos con la participación ciudadana. por tanto.

tal como ha ocurrido en la mayor parte de las áreas comunales en Latinoamérica. . 4. es claro que las comunidades no disponen de la capacidad técnica y administrativa necesaria que les permita por sí mismas participar activamente en la elaboración de planes y programas. sino que también emanan del hecho que frecuentemente los recursos disponibles para llevar a cabo las iniciativas en materias de Seguridad Ciudadana están constituidos por fondos públicos que son canalizados mediante diversas modalidades desde el aparato central. se han visto en la obligación de adoptar total o parcialmente modelos elaborados en otros contextos. Por otra parte. al disponer de una mayor relevancia social. Ello no significa desconocer que la comunidad posea capacidad autorreferencial para emprender acciones en forma independiente pues de hecho la tiene. Esta tendencia no sólo deriva de la concreción de los valores relacionados con la democracia y la participación social. sólo considerará aquellas selecciones comunitarias que se ajusten al esquema de posibilidades que definen. desde su propia perspectiva. En definitiva. de manera que incluso los municipios.45 definidas desde el municipio. A lo anterior se añade el hecho que la temática de la Seguridad Ciudadana resulta poco conocida en sus aspectos técnicos. las dinámicas expuestas no sólo derivan de la clausura operacional de los diversos sistemas que participan. salvo casos excepcionales. Muchos enfoques recientes relacionados con la Seguridad Ciudadana colocan a la comunidad en el centro del desarrollo de posibles soluciones. como sucede en las grandes ciudades de Norteamérica y Europa. sino que también de la necesidad de hacer frente a la inseguridad en los lugares donde ella se experimenta. asumiéndose que mediante la incorporación de las potencialidades de las personas organizadas en el territorio local se podría incrementar los niveles de control social. la relación entre municipio y comunidad. La Comunidad Organizada y los Vecindarios. Lo anterior implica sustentar que en la práctica el sistema municipal. con lo cual la temática de la participación comunitaria y la capacidad de los vecinos para enfrentar problemas de delincuencia y otros peligros en el nivel de los hábitats residenciales se torna especialmente relevante. y en menor proporción corresponden a recursos recaudados por la propia municipalidad.

1997). entre muchos otros. y establecer su clausura operacional mediante una red circular de decisiones . A diferencia de los sistemas funcionalmente diferenciados del nivel societal. F. fomentando los vínculos entre las comunidades con los cuerpos policiales y las instituciones del Estado. En ese sentido.capaces de condicionar la membresía de quienes ingresan. generalizar la motivación mediante formas típicas como el dinero. pues olvidan considerar que la comunidad es un sistema social que posee una lógica particular que lejos de coincidir con las operatorias funcionales de los sistemas formalizados y estabilizados . Resulta común observar que se efectúan generalizaciones que consideran a la comunidad prácticamente como una mera extensión del sistema municipal. No obstante. los Comités Ciudadanos en el D. de México.emergen y se estructuran siguiendo una dinámica distinta. o en términos de una organización estable caracterizada por tener intereses comunes y fuertes lazos de solidaridad entre la totalidad de los habitantes de un barrio o sector residencial. tales como la política o los sistemas organizacionales . Estos supuestos resultan en la práctica errónea. (Arriagada y Godoy.(Luhmann. Algunos ejemplos de ello son los Consejos Barriales de Prevención en Buenos Aires. 1999).como el Estado y sus reparticiones o los sistemas policiales . las comunidades y los vecindarios pueden entenderse . buscando con ello promover la conformación de sus propias redes de relaciones y organizaciones. los Frentes Locales de Seguridad en Bogotá. Estas iniciativas se iniciaron hace varias décadas en muchos países desarrollados intensificándose durante los años noventa en América Latina. especializar los comportamientos. los Consejos Comunitarios de Seguridad de Sao Paulo. se asume que la comunidad constituye un recurso para el logro de formas de prevención más integrales y eficaces.46 generando así una disminución de las actividades antisociales en el interior de barrios y sectores residenciales. la discusión en torno a las formas de incorporación de la comunidad no siempre se ha efectuado sobre la base de distinciones teóricas rigurosas. según la teoría Luhmanniana. los Comités de Barrios de San José y los Comités Vecinales de Seguridad Ciudadana en Santiago.

Sepúlveda. de la Puente. pues las personas deben coincidir en él para constituir el sistema mediante sus comunicaciones. y e) la duración de estos sistemas puede ser muy breve (Ibid). b) que éstos se encuentren unidos por la selección y manejo de un sistema cerrado de temas comunes. Torres. pues alude a un proceso de asignación de sentido que surge sobre la base de la experiencia socialmente compartida. c) que a través del sistema se mantenga el nivel de conectividad mutua requerido para la estabilización temporal de la relación. De la Puente. el espacio con frecuencia constituye sólo ambiente para los sistemas sociales. Torres. 1992. siendo sus características peculiares y condiciones de posibilidad las siguientes: a) la presencia simultánea de por lo menos dos individuos participantes. En dichas investigaciones. Sin embargo. 1994. vecindarios y comunidades en procesos evolutivos de diferenciación socioespaciales. Estas condiciones también están presentes en una diversidad de sistemas de interacción. se estudió la operatoria de familias. tiempo en el espacio. de la Puente. éste se torna particularmente relevante dado que su permanencia. no obstante. Tapia. Los sistemas de interacción como todo sistema complejo se constituye diferenciándose del entorno. es decir. como de formas microsociales de control socioterritorial (Sepúlveda. Muñoz. en el caso de los vecindarios y comunidades. pues la mayor parte de las organizaciones no se . tanto en lo referido a formas de desarrollo progresivo y mejoramiento de las viviendas y de los conjuntos habitacionales. 1999) El espacio es un elemento importante en la constitución de los sistemas de interacción. las comunidades y los vecindarios poseen una característica común que los particulariza como un tipo específico de sistema de interacción: el hecho de encontrarse territorialmente condicionados La dimensión socioespacial de los sistemas vecinales y comunitarios y su vinculación con la Seguridad Residencial ha sido desarrollada en una serie de investigaciones efectuadas por los autores de este trabajo y un equipo multidisciplinario de sociólogos y arquitectos de la Universidad de Chile entre 1992 y 1996. En este sentido. d) la permanente autoconstrucción y automodelación. Muñoz. Arditi. Torres.47 fundamentalmente como sistemas interaccionales. desata una dinámica de "lugarización".

constituido por un agregado de familias que tienen la potencialidad de articular posteriormente vecindarios o comunidades. De ahí que un mismo espacio pueda ejercer diversas influencias en distintos sistemas. que el sistema diferencia el lugar como entorno para llevar a cabo relaciones dirigidas con una intención de control. Lo anterior no significa que el espacio no posea influencia sobre los sistemas sociales. el territorio donde realizan su dinámica constituye un referente básico y constante. por cuanto el espacio por sí solo no genera sistemas sociales. En cambio para aquellos sistemas que como los vecindarios o comunidades. el espacio como lugar ya no está constituido por su pura forma geométrica. El tiempo que transcurre antes de observar relaciones vecinales es muy variable y depende de diversos factores de carácter físico-espacial como social. aunque al inicio expresan necesidades y aspiraciones organizadas sólo en torno al sentido propio de la comunicación familiar. generalmente ésta surge con el paso del tiempo con intensidades variables. el territorio no constituye parte de sus diferenciaciones básicas para operar como sistema. diferenciado y significado como propio en el contexto comunicacional de un grupo. sino que éste se encuentra determinado por la definición que con anterioridad un sistema ha efectuado respecto del espacio. Lo anterior significa entonces. Si bien puede ocurrir que en sectores de altos ingresos la interacción vecinal nunca se llegue a concretar. pues es observado y delimitado. . puesto que posee un destino al ser reconocido. El vecindario surge una vez que los habitantes han pasado suficiente tiempo en un determinado espacio residencial urbano como para vencer la distancia social que los separa de extraños.48 encuentran territorialmente adscritas. o por lo menos. adquiriendo significación social. con el propósito de transformarlo en el ámbito específico donde se efectúan comunicaciones con un sentido particular. En consecuencia de lo anterior. En los contextos urbanos un primer momento evolutivo el origen de un hábitat residencial se expresa en un "conglomerado". La lugarización entonces se produce como un proceso de diferenciación del territorio que efectúa un sistema previamente constituido. el espacio pasa a convertirse en lugar.

Generalmente el sistema vecinal surge en forma espontánea como expresión de simpatía. que define un espacio físico distinto e independiente de manera tal que no es posible conceptualizar que la familia sea un subsistema del vecindario. los vecindarios se encuentren más extendidos. el vecindario no es un conjunto de familias En los conjuntos habitacionales pobres emplazados en áreas residenciales urbanas es probable que las relaciones de vecindad sean espacialmente valoradas. siendo frecuente que un vecino deba recurrir a otro para satisfacer necesidades básicas apremiantes. Así en regiones donde predominan valores y estilos de vida urbanos. Expresado en otros términos. De ahí que no todo un pasaje. ello no implica la necesidad de que este sistema dirija su atención hacia el espacio intermedio para ejercer acciones conjuntas de seguridad. Dichas acciones en rigor no forman . por lo que no pueden ser definidos previamente ni desde fuera. encargos entre otras pautas de comportamiento basadas en la confianza recíproca. incluye sólo a algunas de las familias cuyos domicilios se encuentren próximos. Aunque en el vecindario existe una delimitación compartida del espacio. sino sólo aquel espacio donde este tipo de comunicación ocurre con mayor frecuencia.49 Debe tenerse en cuenta que el vecindario. por estar basado en la simpatía mutua. el vecindario es un sistema-lugar basado en su propio sentido. planificadores o autoridades. probablemente los residentes sean más autosuficientes e individualistas. favores. puesto que ésta difícilmente puede ser considerada como su unidad constitutiva. En consecuencia. calle o cuadra se identifique como el lugar propio de la interacción vecinal. por parte de investigadores. amistad y solidaridad y sus límites varían de un sector urbano y de un conjunto habitacional a otro. Es posible suponer además que el grado de estructuración del sistema vecinal esté influido por el contexto regional. lo que no necesariamente ocurre cuando los residentes pertenecen a familias de recursos económicos medios o altos. La comunicación con sentido vecinal incluye las conversaciones habituales. en tanto que en aquellos donde prevalecen pautas propias de la ruralidad.

o se amplíe. Los sistemas que efectúan acciones conjuntas a través de la participación. cercanas y particularistas para satisfacer necesidades de pertenencia.como puede suceder con la tematización del control de la delincuencia o con el emprendimiento de acciones preventivas frente catástrofes naturales . puesto que los conceptos clásicos e incluso en la literatura actual. También es posible que el sistema comunitaro se restrinja. La respuesta habría de buscarse en la presencia de otro sistema interaccional cuyas comunicaciones ponen el acento en la organización. porque no todos los vecinos se interesan en determinada iniciativa. donde predominan las interacciones primarias. Desde esta perspectiva se confunde el sistema vecinal con el comunitario.el sistema comunitario no puede . aunque sean muy pequeños. deben considerarse comunidades y no vecindarios. en tanto un objetivo intercepta el interés de personas que comparten otros vecindarios cercanos. por ejemplo. La comunidad podría coincidir. Este ha sido tradicionalmente un punto difícil de dilucidar en términos teóricos. Aunque las mismas personas que conforman con sus comunicaciones los límites del sistema vecinal puedan actuar como comunidad si deciden efectuar iniciativas de interés colectivo. puede ayudar a clarificar esta situación. Torres. Si bien el carácter particularista e íntimo del vecindario representa un poderoso factor que facilita el contacto entre los vecinos para proponer contenidos externos a la comunicación de simpatía típica . creando otro sistema de comunicaciones provisto de códigos especializados y orientados a una función diferente (Sepúlveda. de la Puente.50 parte de la comunicación vecinal. puesto que para la consecución de un logro colectivo es necesario superar el código basado en la mera amistad y simpatía mutua mediante la socialización de un nuevo contenido. 1999). pues la cercanía y la simpatía mutua no permiten por sí mismas estructurar acciones sociales conjuntas. se asigna a la comunidad un carácter emotivo. ser más reducida o desbordar los límites espaciales y sociales del vecindario. es decir. La pregunta de por qué si existen muchos vecindarios no todos sus residentes ejecutan formas conjuntas de prevención y control social en sus respectivas calles y pasajes. Tapia.

etc. la planificación de tareas. como la instalación de sistemas de alarmas o de cierres perimetrales. De este modo las comunidades organizadas. En consecuencia. Puede concebirse entonces a la comunidad como una suerte de "híbrido comunicacional" que comparte elementos formales e informales. Pensar que lo propio de la comunidad sea su identificación con la totalidad de un barrio residencial urbano o de un conjunto habitacional resulta erróneo. y de la necesaria vinculación que generalmente debe establecer con sistemas externos tales como la Municipalidad. la atribución de responsabilidades específicas y el control de obligaciones. hasta los grandes esfuerzos colectivos para dotar de ciertos equipamientos a un conjunto o área residencial. Policía de Investigaciones. tales como la división de funciones.51 sostenerse sólo en ello. De esta manera la comunidad puede reemplazar la falta de recompensa material para sus miembros a la vez que adaptarse a una contingencia más elevada que deriva de la incorporación de personas. Carabineros. porque necesita tanto de la integración emotiva propia del grupo primario como de la eficacia organizativa de los grupos secundarios. no siempre conocidas. poseen como fin promover en el nivel local un desarrollo sostenido de alguna . estén reconocidas legalmente o no. la contratación de servicios privados de seguridad. porque la extensión espacial de un sector de una ciudad no puede por sí mismo inducir la red de comunicaciones comunitarias. requiriendo necesariamente de la racionalidad instrumental para lograr la consecución de sus objetivos. sino por el contrario. etc. torna posible la participación en el control social de diferentes tipos de espacios. (Ibid). Dicha participación puede consistir desde el acuerdo para instalar una luminaria adicional en un pasaje oscuro. así como tampoco es posible identificar ningún elemento objetivo que en forma constante impulse al sistema comunidad a diferenciar todo el espacio físico donde se emplazan las viviendas. La comunidad como sistema autorreferente no surge de una definición basada en criterios territoriales ajenos a quienes la conforman. constituye una configuración socioespacial que emerge "desde dentro". la incorporación de elementos de formalidad.

la existencia de comunidades cohesionadas y durables constituye uno de los principales focos problemáticos para el logro de formas de acoplamiento estructural más efectivas entre la ciudadanía y las organizaciones públicas y privadas.52 dimensión socialmente relevante. En la actualidad existe suficiente evidencia empírica acumulada. más allá de la existencia de ciclos históricos de mayor o menor efervescencia de la asociatividad. particularmente en contextos urbanos de los países de América Latina. pero que dichas redes no poseen continuidad temporal. para incorporar la participación como eje central de un nuevo tipo de comunicación que permite la superación más efectiva de un problema que si se sigue operando exclusivamente dentro de los límites de la familia y del vecindario. Esta característica. para afirmar que la presencia de vecindarios integrados facilita la conformación de redes de interacción con propósitos comunitarios. Surgen de una definición compartida respecto de cierta realidad socioespacial en la que se habita y convive. trascendiendo el sentido del parentesco y la amistad. Desde un punto de vista teórico correspondería a modalidades de latencia sistémica activadas mediante formas intermitentes de interacción. que están fuertemente condicionadas por las percepciones socialmente compartidas sólo en contingencias específicas. sería aparentemente intrínseca de las comunidades y por lo tanto no serían sólo producto de una crisis de la participación social. . Por otra parte.

el cual. una dialéctica entre el conocedor y el objeto conocido. de la vida humana y se impone. a nuestra mente inquisitiva" (p. Sin 53 . En estos últimos.53 MOMENTO III ANDAMIAJE EPISTÉMICO Y METODOLÓGICO Perspectiva Epistemológica Las nuevas realidades han demandado el surgimiento de una nueva visión paradigmática. Por estas razones.P. se supera el esquema que considera la percepción como simple reflejo de las cosas “reales”. por ellos no se pueden enfatizar la objetividad. desde la perspectiva del autor antes referido. cada vez más con fuerza y poder convincente. se requiere de una ciencia más universal e integradora.A. debe "brotar de la dinámica y dialéctica histórica. describir el mundo actual. este trabajo de investigación se acoge a los postulados del paradigma Postpositivista de la ciencia. es decir.el único capaz de cambiar sus propias interpretaciones sobre la realidad a fin de impulsar cambios en la ciencia moderna.l56). El Método o Camino para Investigar Este trabajo se acogerá a los pasos establecidos por el método denominado Investigación Acción Participante (I. En el conocimiento se da una interacción. la ciencia es consecuencia de la racionalidad e inteligencia humana y es éste el hombre. De hecho.) Algunos autores han intentado delimitar las principales características de la Investigación Acción Participante IAP. que permita desde una perspectiva más amplia holística y ecológica. un paradigma emergente de la ciencia como lo denomina Martínez (2004). La diferencia fundamental de orden epistemológico entre el positivismo y el postpositivismo se deriva de su gnoseología.

21). aprovechando los aportes de los diversos enfoques (antropológico. ubicada en el municipio Linares Alcántara. Comprender la realidad social como una totalidad. los integrantes de la comunidad manifestaron su sentir con respecto a los jóvenes de la comunidad. que se entienden como complementarios. pues es allí donde se evidencia que estos muchachos presenta una descomposición social. resulta inevitable escoger aquellas líneas que. Esto supone no limitar el análisis o las posibilidades de acción en ningún sentido y abrirse a la interdisciplinariedad del conocimiento.de todo el proceso son las personas afectadas por los problemas que se quieren abordar” (p. juegan n la calle molestando a los vecinos.54 embargo. como consecuencia de una mala utilización de su tiempo libre. histórico. 2. de hecho dejaron en claro que los muchachos se la pasan en la calle a altas horas de la noche. Es por ello que voy a destacar las más importantes y que se aplican en esta investigación: 1. concreta y compleja a la vez. Por ello. desde nuestro punto de vista. existen diferentes orientaciones estratégicas en esta forma de intervención social. Para efecto de la investigación tales demandas aparecieron durante la fase del diagnostico. para lo que también hemos contado con algunas experiencias de campo en que hemos participado. donde a través de una conversación de tu a tu.es por ello que se toman como actores principales los vecinos y habitantes de la comunidad del sector El Camburito. como veremos. Pasar de la relación sujeto/objeto a la relación sujeto /sujeto. citado por Aguilar (2007) mantiene que “los protagonistas principales -y necesarios. entre otras calamidades. nos parecen más importantes.P.). como condición necesaria para que sean ellos los principales protagonistas del proceso. Salazar. psicológico. 3. De aquí se evidencia la necesidad de abordar el tema desde una perspectiva de I. Partir de las demandas o necesidades sentidas por los afectados. . etc. que dan lugar a puntos de vista bastante diversos. del estado Aragua.A. irrespetan a las autoridades. sociológico.

. tanto a través de la observación como de la entrevista. sucesos. contexto.” (p. es evidente la relevancia de la información que puedan suministrar como informantes claves.67). miembros del consejo comunal y educadores que se encuentren laborando en la comunidad. comunidades u objetos involucrados en la investigación” (p. es decir. la define como: “un dispositivo o formato (en papel o digital). dice “. Todos los actores que conviven en el barrio “Las Casitas” de Paraparal II pueden ser eventuales informantes. mientras que para Palella y Martins (2001) “. en este sentido. es decir con la comunidad con los jóvenes que poseen tiempo suficiente para realizar actividades recreativas. registrar o almacenar información. Los Informantes El investigador no establece a priori un número determinado de informantes ni características especiales de éstos.. que se utiliza para obtener. se tuvo el contacto directo con la realidad objeto de la investigación.55 Escenario y Sujetos de la Investigación El escenario donde se pretende realizar esta investigación es el barrio “Las Casitas” de Paraparal II en el Municipio Francisco Linares Alcántara del Estado Aragua. si el dato existe y es pertinente para . En este caso. El mismo autor propone que al momento de recolectar datos se debe determinar bien claro la naturaleza de los mismos. Rangel (2001).son las distintas formas o maneras de obtener la información sobre variables. para aplicar la técnica apropiada.. de quienes será posible obtener valiosa información. los vecinos del sector. debido a que cada uno de ellos tiene la posibilidad de brindar información diferente en cantidad y contenido. 103).. Técnicas e Instrumentos Para recabar el mayor número de información posible se utilizaron diversas técnicas de recolección de datos que según Arias (2004). categorías.

es aquí donde. los aspectos físicos. que según Arias (2004) la define “…más que un simple interrogatorio. es una técnica basada en un dialogo o conversación “cara a cara”. entre el entrevistador y el entrevistado acerca de un tema previamente determinado…”(p. Las técnicas que se utilizaran para la obtención de la información serán. no estructurada. estas entrevistas serán grabadas en equipo magnetofónicos con la autorización de los entrevistados y luego transcritas respetando las expresiones tal como expresadas por los informantes. 71). “El análisis constituye un proceso que involucra la clasificación. simplemente se toma. grupal. en mi rol de vocera comunal. codificación. sus gestos. entre otras: La Observación Participante Arias (2004) “es el que se realiza cuando el investigador observa el medio o realidad en la que se realiza el estudio”. improvisadas de acuerdo con la dinámica de los intercambios comunicativos que se presenten entre el investigador (mi persona) y los jóvenes y otros adultos significantes de la comunidad.56 responder a nuestro problema. La Entrevista Valiéndome de la familiarización previa que tengo con el grupo de muchachos de la comunidad . de lo contrario hay que construirlo” (p. procesamiento e interpretación de la información obtenida . y cualquier otro que surja sobre la marcha de esta investigación. 124). Técnicas para la Interpretación de los Resultados Para Hurtado (2000). el lenguaje que utilizan. bajo el enfoque de entrevista a profundidad. utilizare la entrevista como técnica para recolectar información. las entrevistas serán individual. posturas. con preguntas no pre-secuenciadas. observare el desenvolvimiento de los muchachos.

Forma. Técnicas de Interpretación Aplicadas al Lenguaje. “lo que se dice y como se dice” en cuanto a secuencia estilo y grafía. estructura y contenido. a partir de esta interpretación se llegaran a las reflexiones del investigación. 462). significantes. se refiere a la interpretación ajustada a los conocimientos y al contexto. en función de las respuestas emitidas. .506).57 durante la recolección de datos” (p. “lo que se quiere decir” Nivel Comprensivo Corresponde al interpretación connotacional. significados. sistemática y cuantitativa del contenido manifiesto en las comunicaciones de las cuales se pretende obtener una interpretación. para el primer caso. Estructura y Contenido Análisis de Contenido Según Hurtado (2000) “es una técnica que permite realizar una descripción objetiva.” (p. se utilizara la técnica de interpretación aplicada al lenguaje en su forma. precisa hechos. El análisis de los datos cualitativos se hace de manera diferente al de los datos cuantitativos. los datos son procesados sin utilizar recurso estadístico. Esto se realiza en diferentes niveles: estudio logrando así dar respuesta a las preguntas de Nivel Perceptual Comprende la interpretación semántico de los ítems en cuanto a sentido literal. en términos de los códigos propios del lenguaje utilizados. ya que. Nivel Aprehensivo Comprende la interpretación significacional. comprende signos.

Revuelta F. según criterios que pueden ser muy variados y son de libre elección siempre y cuando converja en los objetivos planteados. El proceso de categorización implica varias fases. sostiene que “el proceso de reducción de datos consiste en la simplificación o selección de información para hacerla más abarcable y manejable”. y c) síntesis y agrupamiento” (p. Puede observarse que clasificar cada elemento es dividir la información en unidades. temporales. 132). conversacionales o sociales. gramaticales. Revuelta y Martín (2004). b) identificación y clasificación de unidades. de la información recabada. Sánchez. además estos pueden ser espaciales. con esta cita. este proceso lleva implícito un cierto grado de sistematización. . participo de manera plena dentro del hecho investigado. temáticos. como lo dice Martínez (2002). para comprenderlo e interpretarlo. codificar.58 Con respecto a la interacción alumno-investigador Sánchez M. “…a) separación de unidades. identificar y diferenciar unidades de significado. se tuvo la libertad de categorizar. Martín J (2004) “el análisis cualitativo es un proceso dinámico y creativo que se alimenta de la experiencia directa de los investigadores en los escenarios estudiados…” gracias a este comentario el investigador.

ahora en todos los recorridos que hacen los policías. S I E situaciones de TEXTO DE LAS IREVISTA ¿Como ves tú el trabajo realizado? El trabajo fue bueno ya que dieron orientación como solventar las situaciones de delincuencia que ocurre fuera de la institución Concejos comunales han sido velartes en las veredas para que no haya consumo de drogas I E I Seguir trabajando en familia Recorridos que hacen los policías E I Estudiando y preparándonos Ser guía para nuestros niños E I Trabajando en equipo. pasan con un cuaderno que le firmen y sellar como constancia que si pasaron por los liceos y escuelas ¿En qué manera consideras tú que lo has vivido con este plan de acción repercute en tu vida como persona y en la comunidad? Estudiando y preparándonos para ser persona de bien y con nuestros ejemplos ser guía para nuestros niños que van camino a convertirse en adultos ¿Cuáles sugerencias y comentarios le harías a tu comunidad en relación al trabajo efectuado? Que trabajando en equipo el trabajo será más efectivo y se recomienda realizar estos talleres a la comunidad en general 59 . Estos talleres E ¿En que a mejorado o cambiado la comunidad? Por otro lado pensamos que fue efectivo ya que los concejos comunales han sido velartes en las veredas para que no haya consumo de drogas a pesar que ahora es que falta lucha contra eso ¿Cómo actuaríamos en futuro a la luz de los resultados obtenidos y del aprendizaje que hemos experimentado? Seguir trabajando en familia para seguir combatiendo la delincuencia que aquí frecuenta. se realizara uso de la categorización post plan y triangulación. Cuadro 1 Entrevista realizada a Post Plan de Acción I CATEGORIAS Bueno Orientación Solventar las delincuencia.59 MOMENTO IV HALLAZGO DE LA INVESTIGACIÓN A continuación se presenta en forma resumida el contenido de las entrevistas a realizar a los informantes claves. En función de ello. con la finalidad de interpretar el discurso perteneciente a los sujetos sociales considerados para el estudio.

Estructura Particular. Informante I (Vecino de la Comunidad). .60 Gráfico 1.

es decir los talleres y las actividades cumplieron las expectativas planteadas por la institución ¿En que a mejorado o cambiado la comunidad? Ha mejorado en cuanto a que la violencia entre los estudiantes ceso y las visitas de los jóvenes con mal aspecto.61 Cuadro 2 Entrevista realizada a Post Plan de Acción II CATEGORIAS S I Cubrió lo planteado Cumplieron expectativas I Violencia Visitas de los jóvenes con mal aspecto. Compromiso representantes. padres y gente de la comunidad. se I redujeron. puesto que todos unidos se hace mayor fuerza. . ¿De qué manera consideras tu que lo vivenciado con este plan de acción repercute en tu vida como persona y en la comunidad? Más atento Cuidadoso I Contacto con los E E Como persona. y los organismos que complementan el trabajo policial. del año escolar y mayor compromiso de los representantes. hay que estar más atento y ser cuidadoso de todo y de todas las personas ¿Cuáles sugerencias y comentarios le harías a tu comunidad en relación al trabajo efectuado? Tengan más contacto con los cuerpos de seguridad. se redujeron. ¿Cómo actuaríamos en un futuro a la luz de los resultados obtenidos y del aprendizaje que hemos experimentado? Con prevención. cuerpos de seguridad E las E TEXTO DE LAS IREVISTA ¿Como ves tú el trabajo realizado? Se cubrió lo planteado. I de los E Con prevención desde el comienzo.

62 Gráfico 2. . Estructura particular. Informante II (Vecino de la Comunidad).

Prospero aunque todavía. . involucren a los habitantes del sector.63 Cuadro 3 Entrevista realizada a Post Plan de Acción III (Asociación Civil Sr. carácter y asiendo las sugerencias que traigan más Más talleres. charlas que traten el tema y que que. buen tiempo en la Institución igualmente respecto Igualmente respecto los los vecinos. independientemente que tengan niños o no en la misma y que no lo hagan desde el punto de vista de seguridad sino en otros. I ¿De qué manera consideras tu que lo vivenciado con este plan de acción repercute en tu vida como persona y en la comunidad? Siento un tanto más Yo me siento un tanto más segura ya que paso E segura. persisten algunos focos E Persisten algunos focos perturbadores pero con poca significación. I ¿Cuáles sugerencias y comentarios le harías a tu comunidad en relación al trabajo efectuado? Acerquen más a la Que se acerquen más a la institución E institución. Gladys Carrasquero) CATEGORIAS S TEXTO DE LAS IREVISTA I ¿Cómo ves tú el trabajo realizado? Prospero. I ¿En que ha mejorado o cambiado la comunidad? Se sienten más seguro. vecinos. I ¿Cómo actuaríamos en un futuro a la luz de los resultados obtenidos y del aprendizaje que hemos experimentado? Aplicando un poco más Yo diría que aplicando un poco más de E de carácter y. charlas talleres. Involucren a los habitantes del sector. perturbadores. En cuanto a la comunidad estudiantil bien E pues ellos se sienten más seguro y la comunidad o el sector que nos rodea igualmente.

Informante III. Estructura particular. Gladys Carrasquero) . (Asociación Civil Sr.64 Gráfico 3.

Más presencia policial. Integrar todos. I ¿Como actuaríamos en un futuro a la luz de los resultados obtenidos y del aprendizaje que hemos experimentado? Ingeniar Duela lo que pasa en la comunidad. I ¿De que manera consideras tu que lo vivenciado con este plan de acción repercute en tu vida como persona y en la comunidad? Mayor aprendizaje.65 Cuadro 4 Entrevista realizada a Post Plan de Acción IV CATEGORIAS S TEXTO DE LAS IREVISTA I Bien. embarazos y enfermedades sexuales E Ingeniar no que forma para que la gente participe. que no son solo del policía. . I Inseguridad hogar. la comunidad ha estado mas tranquila los delincuentes. I El cambio no se ve mucho. le duela lo que pasa en la comunidad. La comunidad ha estado mas tranquila. desde el E E Como persona mayor aprendizaje y a quien acudir en estos casos de inseguridad. E E ¿Cómo ves tú el trabajo realizado? Bien hace falta trabajos como este que se trabaje de forma integrar todos y no lograremos acabar con eso la inseguridad pero es un gran inicio ¿En que ha mejorado o cambiado la comunidad? El cambio no se ve mucho pero si hay más presencia policial en recorrido a varias horas. será porque ven mas a los policías ¿Cuáles sugerencias y comentarios le harías a tu comunidad en relación al trabajo efectuado? Trabajo a la inseguridad desde el hogar la escuela y así serán menos los problemas juveniles de delincuencia. droga.

Estructura particular. Informante I (Vecino de la Comunidad).66 Gráfico 4. .

comunidad la gente no le para a eso. que E sus hijos nos anden de ociosos por esas calles y veredas todos cuidarnos y nosotros mismos. . I ¿Cuáles sugerencias y comentarios le harías a tu comunidad en relación al trabajo efectuado? Estar más pendiente de Estar más pendiente de sus hijos de la crianza.Si todos se atrevieran a decir y hacer algo E Hay que educar a las enfrentar la delincuencia. madres. Como miedo a decir algo. ya que en nuestra E de servir. quizás con el tiempo mejorara algo E tiempo mejorara algo I ¿Como actuaríamos en un futuro a la luz de los resultados obtenidos y del aprendizaje que hemos experimentado? Se atrevieran. ellos son responsables. yo también lo hago. .Hay que educar a las madres. eso. pero de algo a de servir. I ¿En que ha mejorado o cambiado la comunidad? No mucho. . pero de algo a Es poco.67 Cuadro 5 Entrevista realizada a Post Plan de Acción V (Representante 1 primer año (A)) CATEGORIAS S TEXTO DE LAS IREVISTA I ¿Cómo ves tú el trabajo realizado? Es poco. luchar contra esos delincuentes. quizás con el No mucho. I ¿De que manera consideras tu que lo vivenciado con este plan de acción repercute en tu vida como persona y en la comunidad? Comunidad poco a poco Comunidad poco a poco venceremos E venceremos. Persona que la comunicación en la familia es la Persona que la base de la comunidad y eso ayudaría a tener comunicación en la menos delincuencia familia es la base de la comunidad. le da como La gente no le para a miedo a decir algo.

68 Gráfico 5. Estructura particular. . Informante I (Vecino de la Comunidad).

Estructura particular general.69 Gráfico 6. . Sistematización de la Información.

pues. en los interiores. Indicador bastante evidente de que las circunstancias de seguridad ciudadana requieren de la participación conjunta de institucionales y ciudadanos. las cifras ponen en primer lugar „el consumo de drogas‟. La seguridad ciudadana es la protección o resguardo que debe tener toda persona por parte del Estado mediante la aplicación de determinados instrumentos . De modo que la inseguridad es también materia de preocupación desde los interiores. La violencia callejera. Más allá de las ponderaciones. Sin embargo. y también los más temidos por parte de la población. observaciones y críticas que se desprenden hacia la Policía Nacional. los asaltos con armas y la venta de drogas figuran como sinónimos de inseguridad ciudadana. rondan principalmente las calles. Este boletín acerca del Estado de la Opinión Pública en temas de Seguridad Ciudadana. el delito que la ciudadanía más teme padecer en algún momento es el robo en las viviendas. ya que la mayoría de estos casos no ocurren en las calles sino. la amplia mayoría (48%) señala: la familia. nuevamente. incluye el comentario de destacados especialistas vinculados a la Universidad Católica Andrés Bello. Se trata. señalada casi enteramente por mujeres y que ocupa el primer lugar de sus temores. quienes ofrecen un análisis de estas estadísticas que tanto población como instituciones pertinentes deben comprometerse a reducir. la población señala como uno de los elementos más determinantes para controlar la violencia y la inseguridad ciudadana a la familia. de una situación en la que las fuerzas del orden tienen un limitado accionar y que requiere de otro tipo de prevención. Consultada acerca de cuáles son las causas que se le atribuye a la delincuencia. y ante la consulta de quiénes tienen la mayor responsabilidad para evitar el consumo de drogas.70 Sistematización de la Información Los delitos más frecuentes. El dato que destaca por encima de los demás es el referido a la drogadicción.

conllevando la creación de instituciones e instrumentos legales que permitan abordar integral y eficazmente la problemática de la inseguridad. como medio para garantizar la protección de los ciudadanos en el disfrute de los derechos fundamentales.999. sin medida o límites en base al resguardo social y la ejecución de las funciones relacionadas a la seguridad del Estado. con el debido proceso y otros derechos civiles. lo que traía como consecuencia la asimilación de la actuación policial. Cabe considerar por otra parte. Dentro de éste marco. ante situaciones que constituyan amenaza. Aniyar (2003) ha desdeñado lo “técnico” e incluso ha rechazado la expresión “seguridad”. En atención a la problemática social expuesta. se hace necesario elaborar propuesta de políticas públicas proyectada en el tiempo y espacio que permita controlar y prevenir la inseguridad que vive la comunidad para darle una mejor calidad de vida a la ciudadanía. vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas. Informe 2000/2001. Lo cual indica que el concepto de seguridad ciudadana propuesto como alternativa al orden publico “es más cónsono con las exigencias constitucionales de los estados de derecho” (Provea. Es por ello. que los cuerpos de seguridad respetarán la dignidad y los derechos humanos de todas las personas. Se observa igualmente. De igual manera.71 legales especiales. se hablaba de orden público. En tanto la Carta Magna de 1. que la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela establece en su artículo 55. la citada norma constitucional. impregnada de connotaciones negativas por una parte. la función y responsabilidad de los órganos de seguridad ciudadana. por estar asociada con políticas represivas y autoritarias. 293). que progresivamente por mandato del propio instrumento constitucional tendrán especial regulación. que antes de que se hablara de seguridad ciudadana en la Constitución Nacional de la República Bolivariana de Venezuela. mantiene la noción de orden público. con lo que se observa la influencia de manera discordante con la progresividad establecida en el mismo instrumento en materia de derechos humanos. porque recuerda la . posibilita la participación de los ciudadanos en los programas destinados a la prevención del delito.

en el sentido de que la misma sociedad de estrato social media y en especial alta. (Aniyar. Finalmente se observa que la seguridad ciudadana ha dejado de ser un bien y una responsabilidad estrictamente público. al enfatizar la intersubjetividad. 2003:81). Aniyar. asociada a “Nacional” ha tenido en el país una serie de consecuencias muy negativas. Pero mientras una parte de la criminología. funcional positivista. la típicamente norteamericana del etiquetamiento o labeling approach. fiel exponente de la corriente del pensamiento crítico de la criminología. porque la expresión “seguridad”. y por lo tanto. la relatividad y selectividad de la asignación del estatus de delincuente. y como contra información radical.72 mal afamada consigna de “Ley y Orden”. los que nos impedía conocer lo que pensaban en relación a esto. Por su parte. Dentro de este orden de idea. señala: La criminología crítica puso en segundo lugar la lucha contra el crimen. pudiera asimilarse al positivismo al insistir en los efectos criminógenos del señalamiento. se afilia a la criminología crítica y participativa de sus maneras de hacer política criminal. que debates en relación con la sociedad y el sistema de Justicia Penal. Nos convertimos en una vanguardia intelectual. y por la otra. la criminología crítica ha dicho que el sentimiento de inseguridad es un problema. porque éste ha sido una conducta generalmente atribuida a las clases bajas. se invirtió tanto esfuerzo en estudiar la delincuencia de las clases altas. con un escaso contacto real con los pobres. al puntualizar la selectividad política del control. de una parte de la doctrina alemana. especialmente para los de menores recursos. utiliza medidas alternativas de seguridad. orientada a proporcionar más elementos técnicos de lucha contra el crimen. Nuestra tendencia olvidó la trascendencia que tienen. Ahora bien. necesariamente influirá en una perspectiva diferente de la política criminal. (Aniyar. Por eso. . En tal sentido Aniyar plantea que: …las propuestas para enfrentar la inseguridad se han generalmente ubicado dentro de la corriente llamada de la Criminología Organizacional. la criminología interaccionista. los objetos que con tan gran esfuerzo adquieren para su modestísimo comfort. 2003:81). en perjuicio de los derechos ciudadanos. la tendencia llamada del interaccionismo crítico.

2. La Primaria. la prevención se referiría a la implementación de medidas tendentes a evitar la insurgencia de delitos o su reincidencia. en nuestro caso. a fin de lograr su readaptación y evitar la extensión y reproducción de la delincuencia en otros sujetos. La terciaria. que coadyuven a la protección y resguardo de sus intereses. para compartir y comprender sus costumbres. La secundaria o individualización precoz de sujetos particularizados y su consiguiente tratamiento. aspiraciones.73 como son: vigilancia privada. hábitos. necesidades. la prevención del delito en un sentido amplio. dejando como resultado que cada región tenga la facultad de promulgar su propia legislación policial. La prevención implica operar de tal modo. la prevención sería la suma de políticas dirigidas a impedir el surgimiento o avance de la criminalidad. cultura y vicisitudes que pueden variar de acuerdo a los diferentes espacios sociales. dado que manifiestan patrones conductuales inadaptados y desordenados proclives a la delincuencia. se podría distinguir tres tipos de prevención fundamentalmente: 1. En materia delictiva. que se evite la ocurrencia de algo no deseado. 3. En ese sentido. para evitar un riesgo o la materialización de un determinado evento en el futuro. donde se hizo necesaria una alianza estratégica para mermar e informar a la comunidad sobre manera de prevención. sistema de cercados eléctricos. . que comprendería el tratamiento de individuos que ya han manifestado conductas delictivas en sentido estricto. idiosincrasias. Caso concreto el de la comunidad de las casitas. Municipio Paraparal. En la actualidad. consiste en preparar o disponer lo necesario anticipadamente. Visto de esta forma. se puede decir que. Pareciera que el Estado Venezolano en la dinámica social no está lo suficientemente cerca de la colectividad. que comprendería las intervenciones destinadas a evitar radicalmente la insurgencia de una desadaptación. entre otros mecanismos de prevención. el Estado Venezolano carece de un estatuto preventivo nacional que codifique y discipline el régimen preventivo en materia de seguridad. animales domésticos.

(Baratta A. 2000/2001: 293).74 Dentro del marco de la prevención y control del delito. sino por el contrario. sólo dominarlo. . que destaca el ejercicio de la función simbólica de control de los órganos policiales en predominio del mantenimiento del orden. citado por Ávila Keymer. Los niveles de inseguridad no se van a poder disminuir sin la ayuda de los ciudadanos. es decir. la participación ciudadana juega un rol protagónico. Por otra parte. capaz de formar parte de las líneas y políticas sociales que deba implementarse para una mejor convivencia dentro de la comunidad. donde la sociedad tiene un sentido de pertenencia y un espacio para actuar y deliberar conforme a su particular concepción del mundo y sus intereses en específicos. en lo que respecta a la política criminal de control del delito. subyacen a la fase del conocimiento y posterior investigación. Por otro lado. una vez materializado el hecho. con la finalidad de que la prevención tenga primacía sobre la represión. La comunidad es un elemento importante en el manejo y resolución de conflictos. restringiendo el poder punitivo del estado a su mínima expresión. 2005: 230). sin pretender extinguir el delito. estadal y municipal para que su acción esté orientada hacia la protección de las libertades públicas y de los derechos humanos. La seguridad es un factor auxiliar del bienestar social que permite ser un regulador de la calidad de vida de los ciudadanos. “sino orientada a promover la salvaguarda y garantía de todos los derechos humanos” (Provea. reafirmando la posición adoptada en la primera Conferencia Europea y Norteamericana sobre la Prevención de la Delincuencia. se observa que en la mayoría de los casos. opera en el caso concreto. ya que es la afectada. planes y programas de participación. los organismos de seguridad no estudia las raíces del problema “inseguridad”. Lo cual indica que la asimilación del concepto de seguridad no debe circunscribirse sólo a la prevención o persecución del delito. por lo que debe tener pleno conocimiento de quiénes son las instituciones que prestan un servicio de seguridad ciudadana y los distintos canales. se debe educar y formar a los órganos policiales a nivel nacional.

D. J.75 BIBLIOGRAFÍA Aguilar. 34. Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela (Extraordinaria) Nº 36. Harnecker. Budapest. Metodología de la Investigación Holística. (1997) La Sociedad Compleja.. Significación de la calidad de vida y revitalización del espacio urbano. Kincaid. julio). Unidad de Investigación Criminológica. (2005. Un estudio de caso. H. Smith (ed). (2002). (1993). Paradigmas y Métodos de Investigación en tiempos de Cambio. Anthropos. Hungría. Ensayos en torno a la Obra de Niklas Luhmann. J. . Episteme Consultores y Asociados. Connecticut. (2003). Plan de emergencia que coadyuve a mejorar las condiciones de Inseguridad en la Escuela Básica Menca de Leoni. FLACSO.y Castro. Durán. Gendarmería de Chile. L. E. en Latin America in The World-Economy. Su aplicación en el campo de la salud comunitaria. Fermentum. Trabajo de grado no publicado. 3a ed.860. I. 2000.. L. y Sánchez. R. Caracas: Sypal Hurtado I y Toro J. M. Estilos de vida y revitalización del espacio urbano. Papers: Revista de Sociología. y Bonilla-Molin. Y (2007). y Sánchez. Revisión crítica y propuestas operacionales acerca del concepto de Participación Comunitaria. "El Problema de La Delincuencia y EL MERCURIO. 11-31.. El Troudi. Caracas: Corporación Venezolana de Guayana. Herramientas para la participación. Santiago. 71. (2000) El Proyecto de Investigación. Hoecker. San Juan de los Morros: UNERG De Pablos. Participación ciudadana. 415-446. Hurtado de Barrera. (1990) La Sociedad sin Hombres. A.. Marzo 15. México. Valencia Venezuela Izuzquiza. De Pablos. J. Dilemas y perspectivas para la democratización de los estados latinoamericanos. Camou. (1996) Disordery Democracy: Redefining Public Security in America.. Gamarra. Westport. (1991). Caracas: Centro Latinoamericano de Administración para el Desarrollo.J. M. Korzeniewicz and W. L. (1999). Cunill. Barcelona. N. Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). L. (2005). Grennwood Press. Ponencia presentada en SASE 18th Annual Meeting on SocioEconomics.

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78 Wolf, M. (1991). Investigación en Comunicación de Masas. Piados, Buenos Aires. 1.

79 ANEXOS .

80 (ANEXO A) [INVITACIÓN A REUNIÓN POR SITUACIONES DE INSEGURIDAD] .

81 .

82 (ANEXO B) [SOLICITUD DE TALLER DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y CONSUMO DE DROGA] .

83 .

84 (ANEXO C) [SOLICITUD DE TALLER DE PREVENCIÓN DEL DELITO Y CONSUMO DE DROGA] .

85 .

86 (ANEXO D) INVITACION AL TALLER PREVENCIÓN DEL DELITO Y CONSUMO DE DROGAS] .

87 .

88 (ANEXO E) ÎMAGENES DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS] .

89 .

90 .

91 .

92 BIOGRAFÍA Mi nombre Lily Aurora Reimi. En el mes de mayo 2011. . me evalúan a nivel pedagógico. como profesora de comercio y dibujo . habilidades y limitaciones físicas. dispuesta ayudar. continuo la educación en varias escuelas del estado mi mama se mudaba mucho . dentro de sus posibilidades. morales y económicas que los envuelve en sus estilos de vida. tristezas comparto con amigas. tres años más tarde . comunitario y me otorgan titularidad en el mes de junio 2011 por veintidós horas. con valores de vida fin arraigados y en práctica dándole alto valor al ser humano. compañeros y profesores las diferentes materias del pensum . donde aun laboro año escolar 2011-2012.1970. para laborar a nivel nacional como interino de la unidad educativa José Vicente Tovar en Paraparal. inicio estudios de preescolar en la escuela María Díaz de España en Maracay. nació en villa de cura estado Aragua el día 01– 12. en 2009 no solo trabajaba. también por contacto con compañeras me informan de la maestría de aula móvil tocaron de educación con mención desarrollo comunitario me entusiasmo con todas las facilidades que se brindan de traslado de profesores y forma de pago. Al graduarme profesor en comercio consigo ayuda. Continuo estudio de pregrado en el tecnológico Antonio José de Sucre graduándome de técnico superior en relaciones industriales titulo con el cual inicio suplencia y contrato en la empresa Sudantex de Venezuela . comprensiva. decido inscribirme entre grandes esfuerzos alegrías. condición que se mantiene como interino por dos años. Soy persona altamente responsable. hija ilegitima de Berta Reimi humilde mujer de un caserío en guacamaya a los cinco años. me caso con el joven Livio José González de esta unión nacen mis dos hijos Luis Eduardo y Laura Estefanía … luego de seis años decidimos continuar estudios en el pedagógico Monseñor Arias Blanco la especialidad de comercio laborando a la par en la escuela estadal Santos Michelena en Maracay por cinco años consecutivos como suplente fijo . como docente de educación para el trabajo.finalmente se residencia en José Gregorio Hernández Maracay y logro el bachillerato en el liceo los Samanes.

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