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Estructura del estado

I.- INTRODUCCIN
El Poder Pblico Nacional est constituido por todas aquellas instituciones u rganos del Gobiernosealadas en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV); all se especifican la existencia de los siguientes poderes: Poder Legislativo (Asamblea Nacional), Ejecutivo (Presidente o Presidenta, Vicepresidente o Vicepresidenta), Judicial (Tribunal Supremo de Justicia, Tribunales y Juzgados), Ciudadano (Fiscala General de la Repblica, Contralora General de la Repblica y Defensora del Pueblo), Electoral (Consejo Nacional Electoral), el Poder Pblico Estadal y el Poder Pblico Municipal. Para satisfacer esta investigacin hemos recurrido a las siguientes leyes: -Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (LOPPM) (Gaceta Oficial N 38.204 del 8 de junio de 2005) - Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), 1999 - Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico (LODDTCPP) (Gaceta Oficial N 37.753 de fecha 14 de agosto de 2003) -Ley Orgnica del Poder Electoral (LOPE) (Gaceta Oficial Nmero: 37.573 del 19-11-2002) - Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado Bolvar (Gaceta Oficial del Estado Bolvar, N 129, de Julio de 2001) -Ley Orgnica del Poder Ciudadano (LOPC). Gaceta Oficial Nmero: 37.310 del 25-10-01. Para los fines prcticos, en el desarrollo del tema citaremos estas leyes por sus siglas.

II.- ESTRUCTURA DEL ESTADO


Al hablar de estructura del Estado nos referimos a las ramas del Poder Pblico Nacional sealadas en nuestra Constitucin. En este sentido, el Poder Pblico se diluye entre el Poder Nacional, el Poder Estadal y el Poder Municipal. Cada una de las ramas del Poder Pblico tiene sus funciones propias, pero los rganos a los que incumbe su ejercicio colaborarn entre s en la realizacin de los fines del Estado. Se entiende como fines del Estado a todas aquellas acciones orientadas a "la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, laconstruccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de losprincipios, derechos y deberes consagrados en esta Constitucin" (Art. 3. CRBV). 2.1.- El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo, Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral (Art. 136 CRBV). 2.1.1.- El Poder Legislativo lo constituye la Asamblea Nacional (AN), unicameral, integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con representacin proporcional, segn una base poblacional del uno coma uno por ciento (1,1%) de la poblacin total del pas. Los

pueblos indgenas, como nueva modalidad de la Carta Magna, tiene su representacin en este rgano legislativo (Art. 186 CRBV). 2.1.1.1.- Entre las atribuciones de la Asamblea Nacional vale sealar: a.- Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional. b. Proponer enmiendas y reformas a la Constitucin, en los trminos establecidos en esta Constitucin. c. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica Nacional. d. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia. e. Decretar amnistas. f. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico. g. Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional. h. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional, en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters pblico nacional, estadal o municipal con Estados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas en Venezuela. i. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y a los Ministros o Ministras. La mocin de censura slo podr ser discutida dos das despus de presentada a la Asamblea, la cual podr decidir, por las tres quintas partes de los diputados o diputadas, que el voto de censura implica la destitucin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o Ministra. j. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras en el pas. k. Velar por los intereses y autonoma de los Estados. l. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del territorio nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos. ll. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin; entre otras (Art. 187 CRBV). 2.1.2.- Poder Ejecutivo: Es la rama del Poder Pblico integrado por el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras (Ver Organigrama en Anexos) y dems funcionarios o funcionarias que determinen esta Constitucin y la ley (Art. 225 CRBV); siendo el Presidente o Presidenta de la Repblica, el Jefe o Jefa del Estado y del Ejecutivo Nacional, en cuya condicin dirige la accin del Gobierno (Art. 226 CRBV). En cuanto al Vicepresidente o Vicepresidenta, este funciona como rgano directo y colaborador del Jefe o Jefa de Estado en su gestin; pudiendo suplir las faltas temporales del presidente, presidir el Consejo Federal de Gobierno, coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional, entre otras atribuciones sealadas en la Constitucin y las leyes (Art. 239 CRBV). Con respecto a los ministros y ministras stos son rganos directos del Presidente o presidenta e integran al Consejo de Ministros, asesorando al mandatario o mandataria en

las materias que le fueren asignadas, y asimismo cooperan desde sus ministerios en los programas gubernamentales y deinters social (Art. 242,243,244 CRBV). 2.1.2.1.- Atribuciones y obligaciones del Presidente o Presidenta de la Repblica. A grosso modo sealaremos las ms importantes (Art. 236 CRBV): a. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin y la ley. b. Dirigir la accin del Gobierno. c. Nombrar y remover el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, nombrar y remover los Ministros o Ministras. d. Dirigir las relaciones exteriores de la Repblica y celebrar y ratificar los tratados, convenios o acuerdos internacionales. e. Dirigir las Fuerza Armada Nacional en su carcter de Comandante en Jefe, ejercer la suprema autoridad jerrquica de ellas y fijar su contingente. f. Convocar a la Asamblea Nacional a sesiones extraordinarias. g. Reglamentar total o parcialmente las leyes, sin alterar su espritu, propsito y razn. h. Administrar la Hacienda Pblica Nacional. i. Decretar crditos adicionales al Presupuesto, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada. j. Designar, previa autorizacin de la Asamblea Nacional o de la Comisin Delegada, al Procurador o Procuradora General de la Repblica y a los jefes o jefas de las misiones diplomticas permanentes. k. Formular el Plan Nacional de Desarrollo y dirigir su ejecucin previa aprobacin de la Asamblea Nacional. l. Fijar el nmero, organizacin y competencia de los ministerios y otros organismos de la Administracin Pblica Nacional, as como tambin la organizacin y funcionamiento del Consejo de Ministros, dentro de los principios y lineamientos sealados por la correspondiente ley orgnica. ll. Disolver la Asamblea Nacional en el supuesto establecido en esta Constitucin. m. Convocar referendos en los casos previstos en esta Constitucin; y las dems que le seale esta Constitucin y la ley. 2.1.3.- Poder Judicial: Es la rama del Poder Pblico encargada de administrar e impartir justicia bajo la potestad emanada de los ciudadanos y ciudadanas (Art. 253 CRBV), en nombre de la Repblica, por autoridad de la ley. Est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determinen la ley, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los auxiliares y funcionarios de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia y los abogados autorizados para el ejercicio. Entre sus principales caractersticas vale sealar que es independiente y goza de autonoma funcional, financiera y administrativa (Art. 254 CRBV). 2.1.3.1.- Tribunal Supremo de Justicia: Al Tribunal Supremo de Justicia pertenece la direccin, el gobierno y la administracin del Poder Judicial, la inspeccin y vigilancia de los tribunales de la Repblica y de las Defensoras Pblicas. Igualmente, le corresponde la elaboracin y ejecucin de su propio presupuesto y del presupuesto del Poder Judicial. Por lo dems, la jurisdiccin disciplinaria judicial estar a cargo de los tribunales disciplinarios que determine la ley (Art. 267 CRBV).

El rgimen disciplinario de los magistrados o magistradas y jueces o juezas estar fundamentado en el Cdigo de tica del Juez Venezolano o Jueza Venezolana, que dictar la Asamblea Nacional. El procedimiento disciplinario ser pblico, oral y breve, conforme al debido proceso, en los trminos y condiciones que establezca la ley. Para el ejercicio de estas atribuciones, el Tribunal Supremo en pleno crear una Direccin Ejecutiva de la Magistratura, con sus oficinas regionales. El Tribunal Supremo de Justicia debe ser garante de la supremaca y efectividad de las normas y principios constitucionales; ser el mximo y ltimo intrprete de la Constitucin y velar por su uniforme interpretacin y aplicacin. Las interpretaciones que establezca la Sala Constitucional sobre el contenido o alcance de las normas y principios constitucionales son vinculantes para las otras Salas del Tribunal Supremo de Justicia y dems tribunales de la Repblica (Art. 335 CRBV). 2.1.3.2.- Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia: 1. Ejercer la jurisdiccin constitucional conforme al Ttulo VIII de la Constitucin. 2. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o Presidenta de la Repblica o quien haga sus veces, y en caso afirmativo, continuar conociendo de la causa previa autorizacin de la Asamblea Nacional, hasta sentencia definitiva. 3. Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente o Vicepresidenta de la Repblica, de los o las integrantes de la Asamblea Nacional o del propio Tribunal Supremo de Justicia, de los Ministros o Ministras, del Procurador o Procuradora General, del Fiscal o Fiscala General, del Contralor o Contralora General de la Repblica, del Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores o Gobernadoras, oficiales u oficialas generales y almirantes de la Fuerza Armada Nacional y de los jefes o jefas de misiones diplomticas de la Repblica y, en caso afirmativo, remitir losautos al Fiscal o Fiscala General de la Repblica o a quien haga sus veces, si fuere el caso; y si el delito fuere comn, continuar conociendo de la causa hasta la sentencia definitiva. 4. Dirimir las controversias administrativas que se susciten entre la Repblica, algn Estado, Municipio u otro ente pblico, cuando la otra parte sea alguna de esas mismas entidades, a menos que se trate de controversias entre Municipios de un mismo Estado, caso en el cual la ley podr atribuir suconocimiento a otro tribunal. 5. Declarar la nulidad total o parcial de los reglamentos y dems actos administrativos generales o individuales del Ejecutivo Nacional, cuando sea procedente. 6. Conocer de los recursos de interpretacin sobre el contenido y alcance de los textos legales, en los trminos contemplados en la ley. 7. Decidir los conflictos de competencia entre tribunales, sean ordinarios o especiales, cuando no exista otro tribunal superior o comn a ellos en el orden jerrquico. 8. Conocer del recurso de casacin. 9. Las dems que le atribuya la ley. Las atribuciones sealadas en el numeral 1 sern ejercidas por la Sala Constitucional; las sealadas en los numerales 2 y 3, en Sala Plena; y las contenidas en los numerales 4 y 5 en Sala Poltico Administrativa. Las dems atribuciones sern ejercidas por las diversas Salas conforme a lo previsto por esta Constitucin y la ley (Art. 266 CRBV). 2.1.4.- Poder Ciudadano: Es una rama del Poder Pblico Nacional, independiente de los dems poderes pblicos, al igual que los rganos que lo conforman, a saber: la Defensora

del Pueblo, el Ministerio Pblico y la Contralora Generalhh de la Repblica, gozan de autonoma funcional, financiera y administrativa (Art. 273 CRBV). Esta unin conforma el Consejo Moral Republicano, el cual es su rgano de expresin. Tiene comofunciones prevenir, investigar y sancionar los hechos que atentan contra la tica pblica y moral administrativa; velar por la buena gestin y lalegalidad en el uso del patrimonio pblico, el cumplimiento y la aplicacin del principio de legalidad en toda la actividad administrativa del Estado, e igualmente, promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo (Art. 1, 2, 3, 10 LOPC; Art. 274 CRBV)). Este poder est constituido por los siguientes organismos:

a) Defensora del Pueblo: Que tiene a su cargo la promocin, defensa y vigilancia de los derechos y garantas establecidos en la Constitucin y los tratados internacionales sobre derechos humanos, adems de los intereses legtimos, colectivos y difusos, de los ciudadanos (Art. 280, 281 CRBV). b) El Ministerio Pblico: Le compete garantizar en los procesos judiciales el respeto de los derechos y garantas constitucionales, as como de los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica, la celeridad y buena marcha de la administracin de justicia, el juicio previo y el debido proceso y ordenar y dirigir la investigacin penal de la perpetracin de los hechos punibles para hacer constar su comisin con todas las circunstancias que puedan influir en la calificacin y responsabilidad de los autores y dems participantes, as como el aseguramiento de los objetos activos y pasivos relacionados con la perpetracin, entre otras sealadas en la Constitucin (Art. 284, 285 CRBV).

Y c) La Contralora General de la Repblica: rgano de control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos, bienes pblicos y bienes nacionales, as como de las operaciones relativas a los mismos. Asimismo, debe inspeccionar y fiscalizar los rganos, entidades y personas jurdicas del sector pblico sometidos a su control; practicar fiscalizaciones, disponer el inicio de investigaciones sobre irregularidades contra el patrimonio pblico, y dictar las medidas, imponer los reparos y aplicar las sanciones administrativas a que haya lugar de conformidad con la ley, entre otrascompetencias sealadas en la Constitucin y dems leyes (Art. 287-289 CRBV). 2.1.4.1.- Atribuciones del Consejo Moral Republicano (Art. 10 LOPC): 1. Prevenir, investigar y sancionar los hechos que atenten contra la tica pblica y la moral administrativa. 2. Velar por la buena gestin y la legalidad en el uso del patrimonio pblico. 3. Velar por el cumplimiento de los principios constitucionales del debido proceso y de la legalidad en toda la actividad administrativa del Estado. 4. Promover la educacin como proceso creador de la ciudadana, as como las actividades pedaggicas dirigidas al conocimiento y estudio de la Constitucin, al amor a la patria, a las virtudes cvicas y democrticas, a los valores trascendentales de la Repblica y a la observancia y respeto de los derechos humanos. 5. Promover la solidaridad, la libertad, la democracia, la responsabilidad social y el trabajo. 6. Presentar ante la Asamblea Nacional los proyectos de leyes relativos a los rganos que lo integran.

7. Participar y hacer uso del derecho de palabra ante la Asamblea Nacional en las discusiones de las leyes que le sean afines o que sean de su competencia. 8. Efectuar la segunda preseleccin de los candidatos o candidatas a magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia, la cual ser presentada a la Asamblea Nacional. 9. Postular ante la Asamblea Nacional a un miembro principal del Consejo Nacional Electoral y sus dos suplentes. 10. Calificar las faltas graves que hubieren cometido los magistrados o magistradas del Tribunal Supremo de Justicia. 11. Intentar por rgano del Ministerio Pblico, las acciones a que haya lugar, para hacer efectiva la responsabilidad de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas, que hayan sido objeto en ejecucin del control parlamentario, de declaracin de responsabilidad poltica por la Asamblea Nacional. 12. Solicitar de los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas la colaboracin que requiera para el desempeo de sus funciones, los cuales estarn obligados a prestarla con carcter preferente y urgente y a suministrar los documentos e informaciones que le sean requeridos, incluidos aquellos que hayan sido clasificados como confidenciales o secretos de acuerdo con la ley. 13. Formular a las autoridades y funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica, las advertencias sobre las faltas en el cumplimiento de sus obligaciones. 14. Imponer a las autoridades y funcionarios o funcionarias de la Administracin Pblica las sanciones establecidas en la presente ley. 15. Remitir a los rganos del Estado competente, las denuncias, solicitudes y actuaciones cuyo conocimiento les corresponda, sin perjuicio de la actuacin que pudiera tener el Consejo Moral Republicano. 16. Convocar un Comit de Evaluacin de Postulaciones del Poder Ciudadano, de acuerdo con lo previsto en la Constitucin y en el Captulo II del Ttulo II de esta Ley. 17. Elegir a su Presidente o Presidenta dentro de los diez (10) das siguientes a la instalacin del Consejo. Para los siguientes perodos, dicha eleccin se realizar al cumplirse cada ao de gestin. 18. Designar al Secretario Ejecutivo o Secretaria Ejecutiva y dems funcionarios o funcionarias y empleados o empleadas de la Secretara del Consejo Moral Republicano, as como a los asesores y asesoras ad honorem que requiera para el mejor desempeo de sus funciones. 19. Dictar las decisiones con ocasin de los procedimientos sancionatorios previstos en esta Ley. 20. Dictar el Ordenamiento Jurdico interno del Consejo Moral Republicano que sea necesario para el cumplimiento de sus funciones. 21. Aprobar los planes y programas de prevencin y promocin educativa elaborados por la Secretara Permanente del Consejo Moral Republicano. 22. Las dems que le sean atribuidas por las Leyes. 2.1.5.- Poder Electoral: Tambin rama autnoma del Poder Pblico, se ejerce por medio del Consejo Nacional Electoral (CNE), como ente rector, y como rganos subordinados a

ste, la Junta Nacional Electoral, la Comisin de Registro Civil y Electoral y la Comisin de Participacin Poltica yFinanciamiento. Es garanta de la fuente creadora de los poderes pblicos mediante el sufragio, fundamentando sus actos en la preservacin de la voluntad del pueblo, expresada a travs del voto en el ejercicio de su soberana. (Art. 292 CRBV; Art. 1, 2 LOPE) 2.1.5.1.- Consejo Nacional Electoral (CNE): Es el rgano rector del Poder Electoral, tiene carcter permanente y su sede es la capital de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Es de su competencia normar, dirigir y supervisar las actividades de sus rganos subordinados, as como garantizar el cumplimiento de los principios constitucionales atribuidos al Poder Electoral. Est integrado por cinco (5) miembros, denominados Rectoras o Rectores Electorales, cuyo periodo de ejercicio en sus funciones es de siete (7) aos. Son designadas o designados por la Asamblea Nacional con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes y podrn ser reelegidas o reelegidos en sus cargos hasta un mximo de dos (2) periodos adicionales, previa evaluacin de su gestin por parte de la Asamblea Nacional. Tienen diez (10) suplentes designadas o designados de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y esta Ley (Art.7, 8 LOPE; Art. 296 CRBV). 2.1.5.2.- rganos subordinados al CNE: a) Junta Nacional Electoral b) Comisin de Registro Civil y Electoral c) Comisin de Participacin Poltica y Financiamiento. Cada rgano subordinado est integrado por tres (3) integrantes, de los cuales dos (2) son rectoras o rectoras electorales y un (1) suplente de una rectora o rector electoral distinto a los rectores que conforman el rgano subordinado correspondiente. Cuando el suplente de la rectora o rector electoral que integra el rgano subordinado pasa a ser principal, es sustituido por el segundo suplente. Si ste no pudiere ser sustituido, el Consejo Nacional Electoral nombrar a un tercero con el voto afirmativo de por lo menos cuatro (4) de sus integrantes (Art. 10 LOPE). 2.2.- PODER PBLICO ESTADAL. El Poder Pblico Estadal o los Estados son entidades autnomas, que tienen personalidad jurdica propia y plena. Como los dems Poderes Pblicos su administracin y gobierno est a cargo de un funcionario pblico llamado Gobernador o Gobernadora. Para optar a este cargo Pblico se deben reunir una serie de requisitos establecidos en la Constitucin en su artculo 160, a saber: . Ser venezolano o venezolana. . Mayor de 25 aos. . De estado seglar. Al Gobernador o la Gobernadora, que adems de ser el Jefe o la Jefa del Ejecutivo de su estado y agente del Ejecutivo Nacional en su jurisdiccin (Art. 25 LODDTCPP), le corresponde coordinar los programas de inversin, a fin de integrarlos al Plan Coordinado de Inversiones de la Entidad Federal. Asimismo debe: 1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la Repblica Bolivariana de

Venezuela y leyes de la Repblica, y ejecutar y hacer ejecutar las rdenes y resoluciones que reciba del Ejecutivo Nacional. 2. Colaborar con el Poder Publico Nacional en la realizacin de los fines del estado venezolano. 3. Coordinar la accin de las diversas dependencias de la Administracin Pblica Nacional, Central o Descentralizada, que acten en su jurisdiccin. 4. Participar en los rganos del sistema nacional de planificacin del desarrollo econmico y social. 5. Participar en los rganos del sistema nacional de regionalizacin administrativa y actuar como agente del proceso de regionalizacin. 6. Cumplir las dems funciones que le atribuyan las leyes y le encomiende el Ejecutivo Nacional. 2.2.1.- Competencia exclusiva de los estados, conforme con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (Art. 3 LODDTCPP): 1. La organizacin de sus poderes pblicos, de sus municipios y dems entidades locales y su divisin poltica territorial. 2. La administracin de sus bienes y la inversin del Situado Constitucional y dems ingresos que le correspondan, con sujecin a lo dispuesto en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y esta Ley. 3. El uso del Crdito Pblico, con las limitaciones y requisitos que establezcan las leyes nacionales. 4. La organizacin de la Polica Urbana y Rural, y la determinacin de las ramas de este servicio atribuidas a la competencia municipal. 5. Las materias que le sean atribuidas de acuerdo con los artculos 157 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y 9 de esta Ley. 6. Todo lo que no corresponda, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, a la competencia nacional o municipal. 2.2.2.- El Poder Legislativo estadal: En cada Estado el Consejo Legislativo, conformado por un nmero no mayor de quince ni menor de siete integrantes, quienes proporcionalmente representarn a la poblacin del Estado y a los Municipios, ejercer las funciones legislativas (Art. 162 CRBV). El Consejo Legislativo tendr las atribuciones siguientes: 1. Legislar sobre las materias de la competencia estadal. 2. Sancionar la Ley de Presupuesto del Estado. 3. Las dems que le atribuya la Constitucin y la ley. Los requisitos para ser integrante del Consejo Legislativo, la obligacin de rendicin anual de cuentas y la inmunidad en su jurisdiccin territorial, se regirn por las normas que la Constitucin establece para los diputados y diputadas a la Asamblea Nacional, en cuanto le sea aplicable. Los legisladores y legisladoras estadales sern elegidos o elegidas por un perodo de cuatro aos pudiendo ser reelegidos o reelegidas solamente por dos perodos. La

ley nacional regular el rgimen de la organizacin y el funcionamiento del Consejo Legislativo. 2.2.1.- La Contralora estadal (Art. 163 CRBV) Cada Estado tendr una Contralora que gozar de autonoma orgnica y funcional. La Contralora del Estado ejercer, conforme a esta Constitucin y la ley, el control, la vigilancia y la fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes estadales, sin menoscabo del alcance de las funciones de la Contralora General de la Repblica. Dicho rgano actuar bajo la direccin y responsabilidad de un Contralor o Contralora, cuyas condiciones para el ejercicio del cargo sern determinadas por la ley, la cual garantizar su idoneidad e independencia; as como la neutralidad en su designacin, que ser mediante concurso pblico. 2.3.- PODER PBLICO MUNICIPAL El Municipio constituye la unidad poltica primaria y autnoma dentro de la organizacin nacional de la Repblica. Es de esencia profundamente democrtica y de suma trascendencia su papel histrico. El Municipio y las dems entidades locales conforman espacios esenciales para laparticipacin ciudadana en la planificacin, diseo, ejecucin, control y evaluacin de la gestin pblica. (Art. 7 LOPPM; 168 CRBV). En este sentido tienen una gran responsabilidad. Los municipios estn en la obligacin de estimular la creacin de empresas de economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas (Art. 70 LOPPM). A ellos corresponde la proteccin del medio ambiente y de la salubridad pblica, el suministro de agua y el tratamiento de las aguas residuales, as como el respeto y garanta de los derechos ambientales de los vecinos. Asimismo, tendr a su cargo, la intervencin contra los ruidos molestos, el control de las emisiones de los vehculos que circulen por el mbito municipal, as como el establecimiento de los corredores de circulacin para el transporte de sustancias txicas o peligrosas (Art. 64 LOPPM). El trmino "municipio" nos viene de Roma, donde se aplicaba a la ciudad sometida al imperio, las llamadas "cives municipes". En Grecia exista el "agora", que era la asamblea que se celebraba en la plaza pblica y en la que participaban todos los vecinos que gozaban de ciudadana. Con la dominacin romana, llega a Espaa el Municipio y de all se traslad a Amrica, con la institucin de los Cabildos, que tenan que ver con todos los asuntos de la villa, con excepcin de lo militar. Suele usarse tambin el trmino "ayuntamiento" y "cabildo", que proviene del latn capitulum "reunin de monjes y cannigos", diminutivo de caput, capitis "cabeza". Lleg al significado actual a travs de "letra capital", de ah pas a "captulo" y a "captulo ledo durante el oficio"; por metonimia lleg a designar en ltima instancia la reunin de monjes en la que se haca la lectura, y de ah se generaliz a cualquier reunin. La Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (Gaceta Oficial N 38.204 del 8 de junio de 2005) determina claramente cules son los rganos que ejercen la representacin del Municipio; stos son: el Alcalde y el Concejo Municipal; el primero como mxima autoridad ejecutiva y administrativa del gobierno local, y el segundo, como la rama deliberante, con las funciones de legislar, controlar y fiscalizar a los rganos administrativos, principalmente la gestin del Alcalde. La misma Ley establece la institucin del referndum y los Cabildos Abiertos, reconoce la participacin del vecino en la gestin municipal; faculta a los vecinos para tomar decisiones exigiendo el cumplimiento de ciertas normas por los rganos del

gobierno municipal y crea las parroquias, como entes locales ms inmediatos a la realidad circundante (Art. 1 LOPPM). 2.3.1.- La autonoma municipal comprende (Art. 4 LOPPM): 1. Elegir sus autoridades. 2. Crear parroquias y otras entidades locales. 3. Crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralizacin, conforme a la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley. 4. Asociarse en mancomunidades y dems formas asociativas intergubernamentales para fines de inters pblico determinados. 5. Legislar en materia de su competencia, y sobre la organizacin y funcionamiento de los distintos rganos del Municipio. 6. Gestionar las materias de su competencia. 7. Crear, recaudar e invertir sus ingresos. 8. Controlar, vigilar y fiscalizar los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mismos. 9. Impulsar y promover la participacin ciudadana, en el ejercicio de sus actuaciones. 10. Las dems actuaciones relativas a los asuntos propios de la vida local conforme a su naturaleza. Los actos del Municipio slo podrn ser impugnados por ante los tribunales competentes. Las actuaciones del Municipio en el mbito de sus competencias se cumplirn incorporando la participacin ciudadana al proceso de definicin y ejecucin de la gestin pblica y al control y evaluacin de sus resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna, conforme a la ley. 2.3.2.- Organizacin de los Municipios. La organizacin de los Municipios y dems entidades locales se regir por la Constitucin y dems leyes orgnicas, por las normas que para desarrollar los principios constitucionales establezcan las leyes orgnicas nacionales, y por las disposiciones legales que de conformidad con aquellas dicten los Estados. La legislacin que se dicte para desarrollar los principios constitucionales relativos a los Municipios y dems entidades locales, establecer diferentes regmenes para su organizacin, gobierno y administracin, incluso en lo que respecta a la determinacin de sus competencias y recursos, atendiendo a las condiciones de poblacin, desarrollo econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos y culturales y otros factores relevantes. En particular, dicha legislacin establecer las opciones para la organizacin del rgimen de gobierno y administracin local que corresponder a los Municipios con poblacin indgena. En todo caso, la organizacin municipal ser democrtica y responder a la naturaleza propia del gobierno local (Art. 169 CRBV). 2.3.3.- Gobierno y Administracin del Municipio. El gobierno y la administracin del Municipio correspondern al Alcalde o Alcaldesa, quien ser tambin la primera autoridad civil. Para ser Alcalde o Alcaldesa se requiere ser venezolano o venezolana, mayor de veinticinco aos y de estado seglar. El Alcalde o

Alcaldesa ser elegido o elegida por un perodo de cuatro aos por mayora de las personas que votan, y podr ser reelegido o reelegida, de inmediato y por una sola vez, para un nuevo perodo (Art 174). 2.3.4.- Funcin Legislativa del Municipio. La funcin legislativa del Municipio corresponde al Concejo, integrado por concejales elegidos o concejalas elegidas en la forma establecida en esta Constitucin, en el nmero y condiciones de elegibilidad que determine la ley (Art 175 CRBV). 2.3.5.- Contralora Municipal. Corresponde a la Contralora Municipal el control, vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como las operaciones relativas a los mismos, sin menoscabo del alcance de las atribuciones de la Contralora General de la Repblica, y ser dirigida por el Contralor o Contralora Municipal, designado o designada por el Concejo mediante concurso pblico que garantice la idoneidad y capacidad de quien sea designado o designada para el cargo, de acuerdo con las condiciones establecidas por la ley (Art 176 CRBV). 2.3.6.- Competencia del Municipio. Son de la competencia del Municipio el gobierno y administracin de sus intereses y la gestin de las materias que le asignen esta Constitucin y las leyes nacionales, en cuanto concierne a la vida local, en especial la ordenacin y promocin del desarrollo econmico y social, la dotacin y prestacin de los servicios pblicos domiciliarios, la aplicacin de la poltica referente a la materia inquilinaria con criterios de equidad, justicia y contenido de inters social, de conformidad con la delegacin prevista en la ley que rige la materia, la promocin de la participacin, y el mejoramiento, en general, de las condiciones de vida de la comunidad, en las siguientes reas: 1. Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico. 2. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras. 3. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fines especficos municipales. 4. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil. 5. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacinpreescolar, servicios de integracin familiar de la persona con discapacidad al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas; servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia municipal. 6. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico; alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios. 7. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.

8. Las dems que le atribuyan la Constitucin y la ley (Art.178). Las actuaciones que corresponden al Municipio en la materia de su competencia no menoscaban las competencias nacionales o estadales que se definan en la ley conforme a esta Constitucin. 2.3.7.- Ingresos de los Municipios. Los Municipios tendrn los siguientes ingresos: 1. Los procedentes de su patrimonio, incluso el producto de sus ejidos y bienes. 2. Las tasas por el uso de sus bienes o servicios; las tasas administrativas por licencias o autorizaciones; los impuestos sobre actividades econmicas deindustria, comercio, servicios, o de ndole similar, con las limitaciones establecidas en esta Constitucin; los impuestos sobre inmuebles urbanos, vehculos, espectculos pblicos, juegos y apuestas lcitas, propaganda y publicidad comercial; y la contribucin especial sobre plusvalas de las propiedades generadas por cambios de uso o de intensidad de aprovechamiento con que se vean favorecidas por los planes de ordenacin urbanstica. 3. El impuesto territorial rural o sobre predios rurales, la participacin en la contribucin por mejoras y otros ramos tributarios nacionales o estadales, conforme a las leyes de creacin de dichos tributos. 4. Los derivados del situado constitucional y otras transferencias o subvenciones nacionales o estadales. 5. El producto de las multas y sanciones en el mbito de sus competencias y las dems que les sean atribuidas. Los dems que determine la ley. Consejo Local de Planificacin Pblica. Artculo 182 Se crea el Consejo Local de Planificacin Pblica, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los concejales y concejalas, los Presidentes o Presidentas de las juntas parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley (Art. 179 CRBV).

III. CONCLUSIN
El Estado es un producto colectivo y artificial, establecido para ordenar y servir a la sociedad. Su existencia se justifica por los fines que histricamente se le vienen asignando. El Estado existe para realizar esos fines y se mantendr en tanto cumpla con la misin encomendada. Con su fuerza irresistible, no puede prescindir de lo que es el alma de la organizacin poltica, su principio vital, su motor interno: el fin, satisfacer las necesidades sociales. La finalidad del Estado es la idea objetiva de un bien superior, que no puedan realizar las comunidades menores, la que aglutina las voluntades de los miembros de la sociedad para constituirse en Estado. La actividad del Estado, es decir, lo que ste debe hacer, se define por el conjunto de normas que crean sus rganos, fijan su funcionamiento y los fines que deben conquistar. La exigencia lgica del Estado se precisa por los fines o propsitos que una sociedad organizada le ha venido sealando de acuerdo con su propia naturaleza. "El Estado, dice Maurice Hauriou, no tiene el monopolio de lo que es pblico, ni de utilidad pblica, ni del bien pblico, ni de los servicios pblicos, de tal suerte que el

desarrollo de la vida pblica no significa necesariamente el desarrollo de la administracin del Estado". El Estado y el derecho son medios, organizaciones o instrumentos, hechos por los hombres y para los hombres. Para asegurar sus fines la sociedad crea o reconoce el poder del Estado y lo somete al derecho para hacerlo racional y lgico. El Estado no es un organismo dotado de alma. Porque no hay otro espritu que el de los propios seres humanos, ni hay otra voluntad que la voluntad de ellos. El Estado puede definirse como una institucin creadora deinstituciones.

IV.- BIBLIOGRAFA
REFERENCIAS ELECTRNICAS

http://www.gobiernoenlinea.ve/venezuela/estructura.html

- Wikipedia, la enciclopedia libre - http://www.monografias.com REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS - Ley Orgnica del Poder Ciudadano (Gaceta Oficial: 37.310 del 25-10-01) -Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal (Gaceta Oficial N 38.204 del 8 de junio de 2005) -Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, 1999 -Ley Orgnica de Descentralizacin, Delimitacin y Transferencia de Competencias del Poder Pblico (Gaceta Oficial N 37.753 de fecha 14 de agosto de 2003) -Ley Orgnica del Poder Electoral (Gaceta Oficial Nmero: 37.573 del 19-11-2002) - Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado Bolvar (Gaceta Oficial del estado Bolvar N 129, de Julio 2001) - Teora del Estado, Ed. Porra, Cap. 14, pgina 189 305

V.- GLOSARIO
-Ramas del Poder pblico: Se refiere a todas aquellas divisiones y subdivisiones en que est conformado el poder del estado. -Administracin Pblica: Parte operativa, con personalidad jurdica, que a travs de determinadas competencias materializa los fines del Estado. -Ley: Del latn lex, legis, es una norma jurdica dictada por el legislador. Es decir, un precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la justicia, y para el bien de los gobernados. Su incumplimiento trae aparejada una sancin. -Atribuciones: Normativas que delimitan las actuaciones o acciones de los funcionarios pblicos. Acarrean responsabilidades y sanciones por su incumplimiento -Estado: El Estado es un concepto poltico que se refiere a una forma de organizacin social soberana y coercitiva, formada por un conjunto de instituciones involuntarias, que tiene el poder de regular la vida sobre un territorio determinado. -Funcin Pblica: Conjunto de las actividades de gestin, que desempean los trabajadores del Estado sobre los bienes del pueblo soberano para suministrarlos de forma

inmediata y permanente, a la satisfaccin de las necesidades pblicas y lograr con ello el bien general. -Consejo Federal de Gobierno: El Consejo Federal de Gobierno es un organismo compuesto por los Poderes Municipales, Estadales y Nacional de Venezuela, cuyo objeto es profundizar el proceso descentralizador del Estado. Tiene su basamento Constitucional en el artculo 185, y en la Ley Orgnica del Consejo Federal de Gobierno dictada por la Asamblea Nacional el 30 de junio ao 2005. -Consejo Moral Republicano: Es un rgano Rector que compone el Poder Ciudadano, integrado por la Defensora del Pueblo, el Ministerio Pblico y Contralora General de la Repblica

1.- Ministerio de Ciencia y Tecnologa Siglas: MCT Fecha de Creacin: Creado el 30 de agosto de 2001 Funcin: Corresponde al Ministerio de Ciencia y Tecnologa la regulacin, formulacin y seguimiento de las polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional para la concrecin de un verdadero sistema cientfico y tecnolgico; as como la orientacin de las investigaciones cientficas y tecnolgicas de manera tal que contribuyan en forma determinante a satisfacer los requerimientos de la poblacin y a dinamizar todo el sistema productivo nacional; el fortalecimiento, coordinacin e integracin del sistema tecnolgico en concordancia con las demandas de las cadenas productivas, promoviendo y multiplicando los procesos de innovacin y transferencia. 2.- Ministerio de Educacin y Deporte Siglas: MED Fecha de Creacin: Creado el 30 de diciembre de 1950 Funcin: Corresponde al Ministerio de Educacin y Deporte la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del ejecutivo Nacional en materia de educacin, que comprende la orientacin, programacin, desarrollo, promocin, coordinacin,supervisin, control y evaluacin del sistema educacional en todos sus niveles y modalidades. 3.- Ministerio para la Economa Popular Siglas: MINEP Fecha de Creacin: Creado el 21 de septiembre de 2004 Funcin: Es competencia del Ministerio para la Economa Popular, la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de participacin ciudadana en el mbito de la economa popular; realizando el anlisis de la gestin de la economa popular en el pas y formulando recomendaciones a los rganos y entes competentes. 4.-Ministerio de Finanzas Siglas: MF Fecha de Creacin: Creado el 30 de agosto de 1999 Funcin: Corresponde al Ministerio de Finanzas la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y la realizacin de actividades del Ejecutivo Nacional en materia financiera y fiscal; la participacin en la formulacin y aplicacin de la poltica econmica y monetaria. 5.- Ministerio de Infraestructura Siglas: MINFRA Fecha de Creacin: Creado el 14 de diciembre de 1999 Funcin: Regular, formular y da seguimiento a las polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional, en coordinacin con los Estados y Municipios cuando as corresponda, en materia de vialidad, de circulacin, trnsito y transporte terrestre, acutico y areo. Las dems que le atribuyan las leyes y otros actos.

6.- Ministerio de la Defensa Siglas: MD Fecha de Creacin: Creado el 22 de junio de 1946 Funcin: Corresponde a este ministerio la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de defensa terrestre, area, naval y de cooperacin. 7.- Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio Siglas: MILCO Fecha de Creacin: Creado el 30 de agosto de 1999 Funcin: El Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio formula, regula y ejecuta polticas, planes y proyectos orientados a rescatar, ampliar, modernizar, reconvertir y desarrollar la Industria nacional de bienes de capital y de bienes intermedios; la formacin de capital nacional para la integracin de la industria petrolera nacional y de energa con los sectores de bienes intermedios y bienes de capital, en coordinacin con el Ministerio de Energa y Petrleo.

8.- Ministerio de Industrias Bsicas y Minera Siglas: MIBAM Funcin: Son competencias del Ministerio de Industrias Bsicas y Minera, la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de Industrias Bsicas y Minera. Planificar y ejecutar inversiones para la reactivacin, reconversin y creacin de empresas bsicas y minera que se requieren para impulsar el desarrollo nacional. Facilitar la transferencia de las ventajas comparativas en materia de recursos naturales y mineros a las cadenas productivas de la Industria ligera y la economa popular.

9.- Ministerio de Planificacin y Desarrollo Siglas: MPD Fecha de Creacin: Creado el 30 de agosto de 1999 Funcin: Correspondeal Ministerio de Planificacin y Desarrollo la regulacin, formulacin y seguimiento de las polticas de planificacin y desarrollo institucional; la formulacin de estrategias de desarrollo econmico y social de la Nacin; y la preparacin de las proyecciones y alternativas; la formulacin y seguimiento del Plan de la Nacin, del Plan Operativo annual y del Plan de Inversiones Pblicas. 10.- Ministerio de Relaciones Exteriores Siglas: MRE Fecha de la Creacin: El 30 de diciembre de 1950 Funcin: Corresponde a este ministerio la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de poltica exterior, que comprende la actuacin internacional de la Repblica entre otras. 11.- Ministerio de Salud Siglas: MS

Fecha de Creacin: Creado el 10 de agosto de 1999 Funcin: Son competencias del Ministerio de Salud, la elaboracin, formulacin, regulacin y seguimiento de polticas en materia de salud integral, lo cual incluye promocin de la salud y calidad de vida, prevencin, restitucin de la salud y rehabilitacin, control, seguimiento y fiscalizacin de los servicios, programas y acciones de salud, nacionales, estadales y municipales de los sectores pblico y privado.

12.- Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Siglas: MARN Fecha de Creacin: Creado en diciembre de 1976 Funcin: Corresponde la regulacin, formulacin y seguimiento de la poltica ambiental del Estado venezolano, la planificacin, la coordinacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional para el fomento y el mejoramiento de la calidad de vida del ambiente y de los recursos naturales; el diseo e implementacin de las polticas educativas ambientales; el ejercicio de la autoridad nacional de las aguas; la planificacin y ordenacin del territorio; la administracin y gestin en cuencas hidrogrficas; la conservacin, defensa, manejo, restauracin, aprovechamiento, uso racional y sostenible de los recursos naturales y de la biodiversidad; el manejo y control de los recursos forestales.

13.- Ministerio del Interior y Justicia Siglas: MIJ Fecha de Creacin: Creado el 30 de agosto de 1999 Funcin: Planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional, en el sector de la poltica interior; que comprende las relaciones polticas de ste con los dems organismos del Poder Pblico; as como en materia de justicia y de defensa social, que comprende las relacionescon el Poder Judicial. 14.- Ministerio del Trabajo Siglas: MINTRA Fecha de Creacin: Creado el 22 de diciembre de 1976 Funcin: Son competencias del Ministerio del Trabajo, la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin, coordinacin, programacin, promocin, fomento y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia laboral. La regulacin de la seguridad social integral y previsin social en general; la promocin del empleo, del bienestar del trabajador y del mejoramiento de las condiciones de trabajo de los sectores laborales; la proteccin del salario; la regulacin de las relaciones obrero patronales, convenciones y conflictos colectivos del trabajo y dems que le atribuyan las leyes y otros actos normativos. 15.- Ministerio de Educacin Superior Siglas: MES Fecha de Creacin: Creado el 03 de abril de 2002 Funcin: Se encarga de la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia

de educacin superior, lo cual comprende la orientacin, programacin, desarrollo, promocin, coordinacin, supervisin, control y evaluacin del sistema educacional en ese nivel. Realiza y mantiene actualizados los estudios pertinentes para determinar las necesidades de formacin profesional e intelectual, para el desarrollo del pas. 16.- Ministerio de Agricultura y Tierras Siglas: MAT Fecha de Creacin: Creado el 08 de enero de 2002 Funcin: Formular, planificar, y realizar las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de fomento, desarrollo y proteccin de la produccin y comercio agrcola, vegetal, pecuario, acucola, pesquero y forestal. 17.- Ministerio de Comunicacin e Informacin Siglas: MCI Fecha de Creacin: Creado el 19 de agosto de 2002 Funcin: El Ministerio de Comunicacin e Informacin, tiene como propsito fundamental la formulacin, planificacin y elaboracin de las polticas y estrategias comunicacionales que regulan el manejo de la informacin y publicidad de los rganos y entes adscritos al Gobierno Nacional. Para impulsar la constitucin de redes de intercambio informativo, que permitan la consolidacin del Sistema de Comunicacin e Informacin de la Administracin Pblica Nacional. 18.- Ministerio del Turismo Siglas: MINTUR Fecha de Creacin: 18 de enero de 2005. Gaceta Oficial N 38.109. Decreto 34. Funcin: Facilitar los mecanismos necesarios para el desarrollo endgeno del turismo mediante la inversin pblica y privada, el fomento de unacultura turstica y la participacin protagnica de los actores que conforman el sistema turstico nacional. 19.- Ministerio para la Vivienda y el Hbitat Siglas: MVH Funcin: El Ministerio para la Vivienda y el Hbitat est a cargo de la regulacin, formulacin ejecucin, seguimiento y evaluacin de la poltica Integral del Estado en materia de vivienda y hbitat, en coordinacin con los dems rganos y entes de la Administracin Pblica central y, descentralizada. Disea, implementa, ejecuta y evala el conjunto orgnico de polticas, normas operativas e Instrumentos que garanticen la unidad de la accin del Estado en materia de vivienda y hbitat. 20.- Ministerio del Estado para la Cultura Siglas: MC Fecha de Creacin: Creado el 02 de junio de 2004 Funcin: Asesorar al Ejecutivo Nacional en lo referente a la regulacin, formulacin y seguimiento de las polticas, la planificacin y la realizacin de las actividades culturales, lo cual comprende la orientacin, programacin, desarrollo, promocin, coordinacin, supervisin, control y evaluacin del sector cultural en todas sus modalidades.

21.- Ministerio de Participacin Popular y Desarrollo Social Siglas: MPPDS Fecha de Creacin: Creado el 21 de septiembre Funcin: El Ministerio de Participacin Popular y Desarrollo Social regula, formula y da seguimiento a las polticas, de planificacin estratgica y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de promocin, asistencia y desarrollo social integral y participativo. Dichas polticas estarn dirigidas al fomento del desarrollo humano, especialmente en los grupos sociales ms sensibles, as como tambin a la familia, juventud, nios, nias y adolescentes, como medios efectivos para el disfrute en sociedad de sus derechos y garantas, as como el acceso a los medios que les permitirn el pleno desarrollo de sus capacidades y destreza.

22.- Ministerio de Energa y Petrleo Siglas: MEP Fecha de Creacin: Creado el 22 de septiembre de 1976 Funcin: Corresponde la regulacin, formulacin y seguimiento de polticas, la planificacin, realizacin y fiscalizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de minas, hidrocarburos y energa en general, que comprende, lo relativo al desarrollo, aprovechamiento t control de los recursos naturales no renovables y de otros recursos energticos, as como de las industrias mineras, elctricas, petroleras y petroqumicas; el estudio demercado y el anlisis y fijacin de los precios de ?olos productos de la minera, del petrleo y del servicio de la electricidad; la prevencin de lacontaminacin del medio ambiente, en coordinacin con el Ministerio de Ambiente y de los Recursos Naturales; as como las dems competencias que le atribuyan las leyes.

23.- Ministerio de Alimentacin Siglas: MINAL Fecha de Creacin: Creado el 21 de septiembre de 2004 Funcin: La regulacin, formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas, planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de Alimentos y Alimentacin. La regulacin, formulacin, seguimiento y evaluacin de polticas, planificacin y realizacin de las actividades del Ejecutivo Nacional en materia de comercio, industria, mercadeo, distribucin acucola, pesquero, forestal y en general de alimentos.

23.- Procuradura General de la Repblica Siglas: PGR Fecha de Creacin: Creado el 24 de julio de 1863 Funcin: Garantizar la seguridad jurdica de la actuacin del Estado, el respeto del ordenamiento jurdico pblico y la existencia, conservacin e integracin de los bienes e intereses patrimoniales de la Repblica, mediante la aplicacin recta y honorable del conocimiento jurdico en su accin de asesoramiento a las autoridades pblicas, de defensa

y de representacin judicial y extrajudicial de los intereses patrimoniales de la Nacin Venezo

Funciones del estado venezolano


Enviado por Carla Santaella Anuncios Google

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Consejo de Gobierno Formas de gobierno Principio de colaboracin Principio de separacin de poderes Participacin ciudadana Bibliografa

Consejo de Gobierno
Es un organismo compuesto por los Poderes Municipales, Estadales y Nacionales de la Repblica Bolivariana de Venezuela , cuyo objeto es profundizar el proceso descentralizador del Estado. Tiene su basamento Constitucional en el artculo 185, y en la Ley Orgnica del Consejo Federal deGobierno dictada por la Asamblea Nacional el 30 de junio ao 2005 . Es el rgano encargado de la coordinacin y la planificacin de polticas y acciones para el desarrollo del proceso de descentralizacin y transferencia de competencias del Poder Nacional a los Estados y Municipios, as como el desarrollo equilibrado de las regiones, respetando los principios que rigen al Estado Federal Descentralizado: justicia social, participacin ciudadana, integridad territorial, cooperacin, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad, coordinacin, interdependencia y subsidiaridad

Formas de gobierno
El gobierno es un elemento del Estado. Se caracteriza por dos supuestos intervinculados Esttico: consiste en la estructura de los tres rganos. Dinmico: referido al ejercicio de esa estructura, a la accin de los tres rganos. El gobierno es un emprendimiento de un grupo humano elegido por el pueblo, cuyos fines son guardar el orden, promoverlo para que ese orden social sea factible en la comunidad. Es la manifestacin de la organizacin poltica de la Nacin.

Los rganos carecen de personalidad jurdica propia (por lo que no pueden ser demandados ni demandar; una demanda debe ser incoada contra el Estado de que se trate y no contra los rganos que integran esa estructura. Coactividad: es la facultad potencial de que est dotado el gobierno para emplear la fuerza legtima que acompaa al Derecho para hacer exigibles susobligaciones y eficaces sus preceptos. Coaccin es la posibilidad de ejercer esa fuerza. Coercin: es la conversin en acto de esa potencia coactiva. Clasificacin clsica Segn Aristteles, las formas de gobierno pueden ser: Puras:

Monarqua Aristocracia Democracia: Pura Representativa Mixta

Impuras:

Tirana: defensa de un inters propio Oligarqua: grupos que gobiernan para s Demagogia: tutela slo en inters de un ncleo de la poblacin.

Para Rousseau:

Democracia Aristocracia Monarqua.

Para Kant:

Autocracia Aristocracia Democracia

Clasificacin moderna Segn Jellinek, las formas de gobierno bsicas y sus variedades son: Monarqua: Absoluta:

Hereditaria Electiva Por conquista militar Limitada:

De clases Constitucional Parlamentaria.

Repblica:

Aristocrtica Oligrquica Democrtica: Antigua y moderna Directa o indirecta.

Segn Lowenstein: Autocracia: Forma de gobierno en la que la titularidad y ejercicio del poder recaen en una o pocas personas, quien o quienes lo utilizan a voluntad, o bien conforme a normas que ellas mismas han elaborado (monarqua, aristocracia, dictadura, tirana). Democracia Democracia: Forma de gobierno en a que el pueblo es titular del poder o capacidad de mando. y sus modalidades Directa: o clsica, o pura; es aqulla en que la ciudadana tiene a su cargo el ejercicio de todas las funciones de gobierno, inclusive las funciones jurisdiccionales. Existi en la antigedad y est destinada a los ciudadanos, excluyendo a los esclavos. En el siglo de Pericles (V a.C) en la polis griega, el pueblo, reunido en asamblea directamente ejerca el poder, gobernaba, dictaba normas y se turnaban los ciudadanos para ocupar cargos pblicos, a los cuales se acceda por sorteo y por breves lapsos. Es decir que el pueblo no slo ostentaba la titularidad del poder sino que tambin lo ejerca activamente. Indirecta: o representativa. es la imperante en nuestro pas. El pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes y autoridades creadas por la Constitucin. Las autoridades elegidas son prestatarias de un poder que no les pertenece y que slo pueden ejercer por el perodo de duracin prestablecido para sus cargos, hasta que vuelvan a la vida civil, momento en el que recuperan la titularidad de una cuota parte del poder, que comparten con el resto de la ciudadana. Segn Rousseau esta relacin entre representantes y representados se plasmaba en un "contrato social" no escrito, pero que nadie se atreva a desconocer. Semidirecta: Aquella en la que el pueblo toma intervencin en determinados asuntos, mediante la aplicacin de distintos mecanismos, como: Iniciativa popular: Mecanismo por el cual la ciudadana propone a las autoridades constituidas un proyecto de ley, sostenido con una determinada cantidad de firmas. En nuestro pas est regulada por el art. 39 de la Constitucin Nacional y por la ley 24.747 Consulta popular: Mecanismo en virtud del cual las autoridades someten a consideracin del pueblo diferente cuestiones; puede ser: Referndum: en materia legislativa, es decir que el pueblo ratifique o rechace una norma ya elaborada, con o sin aplicacin. Plebiscito: en materia poltica (v.g.: aprobar o no un tratado).

Nuestra Constitucin contempla este mecanismo en su art. 40, distinguiendo si es: Vinculante: Es la obligatoria. Esto significa que aquella decisin que tome la ciudadana al votar en la consulta debe ser obligatoriamente adoptada por los rganos de gobierno y adems que el electorado debe concurrir a votar obligatoriamente. Slo puede ser convocada por el Congreso, pero exclusivamente a iniciativa de la Cmara Baja. La ley de convocatoria no puede ser vetada por el Presidente una vez que ha sido sancionada por el Congreso. No vinculante: Su resultado no necesariamente debe ser adoptado por los gobernantes ni es obligatoria la concurrencia a las urnas. Puede nacer a iniciativa de cualquiera de las Cmaras o del Presidente, siempre dentro de sus competencias. Apelacin de sentencias: cuando afectan intereses comunitarios. Se busca la declaracin de inconstitucionalidad. Revocacin de mandatos: Mecanismo en virtud del cual la poblacin decide la destitucin de funcionarios, como consecuencia de lo cual queda revocado el mandato de los mismos. Defensor del Pueblo: su funcin es controlar a los poderes del Estado.

Principio de colaboracin
El principio de colaboracin o cooperacin, el cual lo encontramos en el artculo 4 al definirse a Venezuela como un Estado federal descentralizado, el cual se rige por principios como el de la solidaridad y el de la cooperacin; y por esta razn existen materias que son objeto de competencias concurrentes entre el Poder Nacional, los estados y los municipios. PODER PBLICO Concepto: Se entiende por poder pblico el ejercicio de ciertas acciones y actividades que la sociedad deja en manos del estado (delega) por entender que estas sern resueltas mejor de manera colectiva. Esta delegacin se hace a travs de la Constitucin que determina el diseo del Estado y los derechos, deberes y garantas que tienen los ciudadanos, y por el voto mediante el cual se eligen a quienes sern los representantes y servidores pblicos. (Representacin). Complementariamente ciertos y determinados espacios de actuacin se dejan en manos de la propia sociedad organizada, para que a travs de mecanismos expresamente sealados en la Constitucin y desarrollados en las leyes participen del poder pblico. (Participacin). Representacin y participacin son principios fundamentales en cualquier democracia, pero no hay que verlos como contrarios entre si, son complementarios, deben estar ambos en perfecto equilibrio. En todas las democracias existen y han existido los dos principios: el de Representacin y el de Participacin. Clasificacin El Poder Ejecutivo: lo ejerce el Presidente o Presidenta, un Vicepresidente ejecutivo o Vicepresidenta ejecutiva y los Ministros o Ministras. El Poder Legislativo: est compuesto por una Cmara en la Asamblea Nacional; representada por diputados y diputadas representantes de los estados y pueblos indgenas de la Repblica; en los estados representa este poder el Consejo Legislativo.

El Poder Judicial: est constituido por la Corte Suprema de Justicia, los Tribunales, el Ministerio Pblico, la Defensora Pblica, los rganos deinvestigacin penal, el sistema Penitenciario. El Poder Ciudadano: es ejercido por el Fiscal o Fiscala General, por el Defensor o Defensora del Pueblo y por el Contralor o Contralora General de la Repblica que forman el Consejo Moral Republicano. El Poder Electoral: lo ejerce el Consejo Nacional Electoral.

Principio de separacin de poderes


Una de las cuestiones fundamentales del Estado es la manera en que debe organizarse para el ejercicio del poder. Existen diversas posibilidades deorganizacin que varan de Estado a Estado de acuerdo al grado de monopolizacin o reparto del poder que en l prevalezca. Por ejemplo, al inicio de la organizacin de los Estados, predomin la centralizacin del poder en cabeza de un gobernante o monarca, y fue solo a partir del siglo XVIII cuando surgi la idea de que el poder no perteneca exclusivamente a una persona, sino que era la sociedad en su conjunto la titular de ste. Dadas estas diversas formas de desarrollar las funciones del Estado, se generaron ideas en torno a la divisin de poderes, siendo Aristteles en su poca y Montesquieu en la suya, dos de los principales expositores de sta. Aristteles enunci la divisin de tres poderes, ejecutivo, legislativo y judicial como propios de la actividad y del poder poltico de los pueblos, presentndolos como base de la organizacin y desarrollo estatales. Por su parte, el filsofo francs Montesquieu afirmaba que un Estado democrtico deba tener 3 poderes separados entre ellos, esto con el fin de garantizar la correcta aplicacin del derecho y disminuir la posibilidad de abusos de poder en manos de una sola persona. De esa manera cada poder se constituye en control para el otro, regulndose entre si y cuidando a los ciudadanos de los posibles excesos. Entonces surgen las tres ramas del poder pblico Poder Concepto: Es la potestad rectora y coactiva del estado. Se dice que el Estado tiene poder, en tanto que conserva en si el fundamento de todo acto y actividad posibles, en el cumplimiento del objeto que le es propio; la ordenacin de su propia vida .La unidad del estado requiere la unidad de potestad ; pero en la practica y atendiendo a las diversas funciones que el estado debe cumplir , este poder nico se diversifica en poderes especiales Clases: Estos poderes son fundamentales, tres:

El legislativo en el que reside la facultada de hacer y reformar las leyes. Su funcin propia es "el establecimiento expreso y tcito de la regla jurdica" . Esta ejercido por las Asambleas Legislativas, compuestas de una o dos cmaras (unicameral o bicameral). "la potestad legislativa reside en el pueblo por medio de las Asambleas legislativas. El ejecutivo, que tiene a su cargo de gobernar el Estado y hacer conservar las leyes. Es, por lo tanto el encargado de la realizacin efectiva de la regla dictada. Su objeto es la aplicacin del derecho a cada caso y en cada momento. Esta ejercido por el gobierno y por todos los rganos, sea cualquiera su jerarqua , que con el colaboran en la obra de ejecutar las leyes.

El judicial, que administra justicia, entendiendo por tal el decidir en cada caso lo que es conforme y lo que es contrario a los principios legales. Esta ejercido por los jueces y tribunales de todas las clases es decir, por lo se llama organizacin judicial y tambin administracin de justicia. Montesquieu, a quien se debe la Teora de los tres poderes, no considera al Estado justo al que no basaba su organizacin en la independenciaarmnica de estos tres poderes.

Participacin ciudadana
Etimolgicamente la palabra participacin proviene del latn "partem capere" que se traduce en "tomar una parte" o " tomar parte"; en sentido tcnico la participacin ciudadana es comprendida como un proceso social, continuo y dinmico, por medio del cual los miembros de una comunidad a travs de mecanismos establecidos y organizaciones legtimas en las cuales se encuentren representadas todos los miembros de la comunidad, pues resulta difcil dialogar con todos y cada uno de los miembros, deciden, aportan y participan en la realizacin del bien comn; tambin puede traducirse en la actuacin de los ciudadanos en las actividades pblicas, todo esto para hacer prevalecer tanto sus intereses sociales as como para defender y garantizar los derechos colectivos o difusos, a travs de mecanismos (estructuras y procesos) idneas por medio de los cuales el ciudadano es tomado en cuenta en la toma de decisiones por parte de la administracin pblica en materias que de manera directa le afectan , abarcando incluso etapas anteriores y posteriores a la toma de decisiones en s, como podran ser la consulta, resolucin, votacin y ejecucin de esas decisiones. La participacin ciudadana puede tambin ser considerada como forma estratgica usada para activar o reactivar las relaciones entre el gobierno y la sociedad, en aras de afianzar el sistema democrtico como forma de gobierno, pues la misma ofrece elementos eficientes y eficaces para democratizar y mejorar la sociedad, dando as, igualmente, legitimidad al sistema democrtico; para que los resultados de la participacin ciudadana sean abarcar reas relacionadas a la formulacin, ejecucin y control de la gestin pblica. El trmino participacin ciudadana hace referencia al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la democracia participativa a travs de la integracin de la comunidad al que hacer poltico. Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga acceso a las decisiones del gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte de la administracin pblica o de un partido poltico. Dentro de la participacin ciudadana encontramos diferentes tipos:

Participacin poltica: proceso social que tiende a la democratizacin del poder y de la toma de decisiones. Participacin social: proceso social que tiende a integrar al individuo a la sociedad Participacin econmica: proceso social que tiende a integrar al individuo a la generacin de riqueza.

La participacin como principio se enmarca dentro del contenido del Artculo 6 en el cual se define al gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela y de las entidades polticas que la componen como democrtico, participativo, electivo, descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables. Dentro del articulado de la Constitucin se observa que la participacin ciudadana se consagra en los trminos siguientes: Como medio para garantizar el derecho a la salud, al establecer el Artculo 84 que el Estado debe crear y ejercer la rectora y gestin del sistema pblico nacional de salud, con las

siguientes caractersticas: intersectorial, descentralizado y participativo. En sentido similar, sostiene que el derecho a laseguridad social, el Estado tiene la obligacin de asegurar la efectividad de este derecho, creando un sistema de seguridad social universal, integral, definanciamiento solidario, unitario, eficiente y participativo, de contribuciones directas o indirectas. En aras de fomentar la participacin ciudadana en el desarrollo de la Constitucin se permite a la comunidad organizada el derecho y el deber de participar en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica en las instituciones y polticas pblicas de sectores como la salud, la educacin y la proteccin ambiental entre otras. La participacin ciudadana dentro del marco de la Constitucin nacional tiene mltiples canales de actuacin, entre ellos los siguientes:

Formacin, ejecucin y control de la gestin pblica, entendido esto como el medio para lograr el protagonismo que garantiza su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. En el sector salud, en la toma de decisiones sobre la planificacin, ejecucin y control de la poltica especfica en las instituciones pblicas de salud. A nivel de pueblos indgenas participar en la economa nacional y a definir sus prioridades, as como en la elaboracin, ejecucin y ges deprogramas especficos de capacitacin, servicios de asistencia tcnica y financiera que fortalezcan sus actividades econmicas en el marco del desarrollo local sustentable. A nivel municipal la participacin ciudadana se expresa en la incorporacin en procesos de definicin y ejecucin de la gestin pblica, al control y evaluacin de resultados, en forma efectiva, suficiente y oportuna. Por medio de la Constitucin se abre la posibilidad de crear mecanismos para que estados y municipios descentralicen y transfieran a las comunidades y grupos vecinales organizados los servicios que stos gestionen previa demostracin de su capacidad para prestarlos, promoviendo: La transferencia de servicios en materia de salud, educacin, vivienda, deporte, cultura, programas sociales, ambiente,mantenimiento de reas industriales, mantenimiento y conservacin de reas urbanas, prevencin y proteccin vecinal, construccin de obras y prestacin de servicios pblicos. La participacin de las comunidades y de ciudadanos, a travs de las asociaciones vecinales y organizaciones no gubernamentales, en la formulacin de propuestas de inversin ante las autoridades estadales y municipales encargadas de la elaboracin de los respectivos planes de inversin, as como en la ejecucin, evaluacin y control de obras, programas sociales y servicios pblicos en jurisdiccin. La participacin en los procesos econmicos estimulando las expresiones de la economa social, tales como cooperativas, cajas de ahorro, mutuales y otras formas asociativas. La participacin de los trabajadores y comunidades en la gestin de las empresas pblicas mediante mecanismos autogestionarios y cogestionarios. La creacin de nuevos sujetos de descentralizacin a nivel de la parroquias, las comunidades, lo barrios y las vecindades a los fines de garantizar el principio de la corresponsabilidad en la gestin pblica de los gobiernos locales y estadales y desarrollar los procesos autogestionarios y cogestionarios en la administracin y control de los servicios pblicos estadales y municipales.

La participacin ciudadana en Venezuela es un derecho que se encuentra consagrado en el Carta Magna, en sus distintas acepciones ya sea como principio, derecho, deber, espacio o instancia de participacin y como proceso sociopoltico; en el desarrollo del articulado constitucional se tiene que la participacin es una caracterstica propia del sistema de gobierno venezolano, en la actualidad se han creado organismos de participacin entre ellos los Consejos Comunales, los cuales cuentan con una serie de deberes que los podran convertir en rganos pblicos al depender de la presidencia de la Republica y tener al mismo tiempo una serie de obligaciones con responsabilidad civil, penal y administrativa.

Estado y competencias
Enviado por Carla Santaella Anuncios Google

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Consejo Regional de Planificacin pblica? Las funciones del Consejo local de planificacin pblica La organizacin interna del CLPP Definicin constitucional del municipio y su competencia Los Consejos Parroquiales y los Consejos Comunales Ley de los Consejos locales de planificacin pblica Concejo Comunal de Planificacin Pblica Qu es el poder local? Qu es Contralora social? Bibliografa

Consejo Regional de Planificacin pblica?


Es la Instancia de participacin ciudadana, encargada del proceso de formulacin , seguimiento,control y evaluacin de los planes de desarrollo municipales, garantizados as, resultados dirigidos al desarrollo del espacio geopoltico en funcin de la prosperidad econmica y el bienestar social de su poblacin(contemplada en la Constitucin de 1999.en el articulo 182). El escenario para la prctica de la planificacin participativa y el ejercicio permanente de la democracia directa y protagnica. Artculo 166. En cada Estado se crear un Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas, presidido por el Gobernador o Gobernadora e integrado por los Alcaldes o Alcaldesas, los directores o directoras estadales de los ministerios; y una representacin de los legisladores elegidos o legisladoras elegidas

por el Estado a la Asamblea Nacional, del Consejo Legislativo, de los concejales o concejalas y de las comunidades organizadas, incluyendo las indgenas donde las hubiere. El mismo funcionar y se organizar de acuerdo con lo que determine la ley. LA BASE LEGALES DE LOS CLPP

Constitucin de la Republica Bolivariana de Venezuela. Ley Orgnica de planificacin. Ley de los consejos comunales. Ley de los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas. Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica y el Sistema de Control. Ley Orgnica de Administracin Pblica Ley del Fondo Intergubernamental para la Descentralizacin Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal

Las funciones del Consejo local de planificacin pblica


Recopilar, procesar y priorizar las propuestas de las comunidades organizadas. Impulsar, coadyuvar, orientar y presentar dentro del Plan Municipal de Desarrollo las polticas de inversin del presupuesto municipal, contempladas en el Artculo 178 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Todo ello de conformidad con los lineamientos del Plan de la Nacin, los planes y polticas del Consejo Federal de Gobierno (CFG) y del Consejo de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas (CPCPP), con las propuestas de las comunidades organizadas. Presentar propuestas y orientar el Plan Municipal de Desarrollo, hacia la atencin de necesidades y capacidades de la poblacin, del desarrollo equilibrado del territorio y del patrimonio municipal. Instar y facilitar la cooperacin equilibrada de los sectores pblicos y

Privados para la instrumentacin, en el municipio de los planes suscritos.


Controlar y vigilar la ejecucin del Plan Municipal de Desarrollo. Formular y promover ante el CPCPP o el Consejo Federal de Gobierno (CFG), los programas de inversin para el municipio.

La organizacin interna del CLPP

Asamblea Plenaria del CLPP: Presidida por el Alcalde; adems la componen los Presidentes de las Juntas Parroquiales; los Concejales y los Consejeros representantes de la sociedad civil, y de las comunidades organizadas y las comunidades indgenas (cuando existan). Secretara del CLPP: a ser designada por el Plenario del CLPP. Comisin de Coordinacin: conformada por el Alcalde, el Secretario Municipal y los Presidentes de las Comisiones Permanentes. Comisiones Permanentes: El CLPP podr tener comisiones de trabajo permanentes, tales como de Economa y Productividad, de Asuntos Sociales y Proyectos Populares, de Ambiente y Desarrollo Urbano Local; y de Asuntos Institucionales y Seguridad.

Sala Tcnica: El CLPP tendr un cuerpo tcnico para el desarrollo de sus funciones en el rea de planes, proyectos, informacin y seguimiento y control.

LA SALA TECNICA DEL CLPP


Funciones: La Ley del CLPP, en el Captulo V, Artculo 19, referido a la Sala Tcnica, le asigna las siguientes atribuciones: Proveer la informacin integral automatizada, en la medida de lo posible, con el propsito de asegurar la informacin sectorial codificada, necesaria para la planificacin, el control de gestin y la participacin de la comunidad organizada. Crear y poner en funcionamiento la Unidad de Planes y Proyectos, integrada por profesionales especializados en materia de planificacin. Garantizar la informacin sobre el registro y control de las asociaciones de las comunidades organizadas participantes ante el Consejo Local de Planificacin Pblica.

Definicin constitucional del municipio y su competencia


Segn el Artculo 168 de la Constitucin: Los Municipios constituyen la unidad poltica primaria de la organizacin nacional, gozan de personalidad jurdica plena y autonoma dentro de loslmites de esta Constitucin y de la ley. Los municipios tienen las siguientes atribuciones, segn la Constitucin de Venezuela de 1999:

Ordenacin territorial y urbanstica; patrimonio histrico; vivienda de inters social; turismo local; parques y jardines, plazas, balnearios y otros sitios de recreacin; arquitectura civil, nomenclatura y ornato pblico. Vialidad urbana; circulacin y ordenacin del trnsito de vehculos y personas en las vas municipales; servicios de transporte pblico urbano de pasajeros y pasajeras. Espectculos pblicos y publicidad comercial, en cuanto concierne a los intereses y fines especficos municipales. Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recoleccin y tratamiento de residuos y proteccin civil. Salubridad y atencin primaria en salud, servicios de proteccin a la primera y segunda infancia, a la adolescencia y a la tercera edad; educacin preescolar, servicios de integracin familiar del discapacitado al desarrollo comunitario, actividades e instalaciones culturales y deportivas. Servicios de prevencin y proteccin, vigilancia y control de los bienes y las actividades relativas a las materias de la competencia municipal. Servicio de agua potable, electricidad y gas domstico, alcantarillado, canalizacin y disposicin de aguas servidas; cementerios y servicios funerarios. Justicia de paz, prevencin y proteccin vecinal y servicios de polica municipal, conforme a la legislacin nacional aplicable.

Nueva perspectiva del municipio venezolano: Un espacio para lo Social. Por ser el municipio la entidad local ms cercana al ciudadano se constituyen el espacio poltico-territorial, con mayor posibilidad de intervencin de lasociedad en la gestin

municipal, aunado a que, producto de la aprobacin de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), se convierte en el mbito pblico para que las personas participen en la transformacin del pas y de sus instituciones, bajo los valores esenciales de la vida, libertad, justicia, igualdad, solidaridad, democracia, responsabilidad social y, en general la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico (Asamblea Nacional Constituyente,1999:Art.2. Esta nueva concepcin del municipio venezolano le otorga un nuevo rol al ciudadano al ser protagonista de la gestin local, a travs de su intervencin en la formacin de la agenda pblica; la eleccin y revocacin de las autoridades; elaboracin de los lineamientos legales; con atencin especial a la poblacin indgena en los asuntos pblicos. Todo esto para dar cumplimiento a sus responsabilidades constitucionales con la participacin activa del pueblo, de tal manera de responder a quela soberana reside en el pueblo. (Asamblea Nacional Constituyente, 1999:Art.5, 70, 168, 69,178).

Los Consejos Parroquiales y los Consejos Comunales


Constituyen una red institucional del CLPP, para la participacin ciudadana; de acuerdo a la naturaleza de cada municipio. En cada parroquia del municipio se instalar un Consejo Parroquial. De igual manera, debe ocurrir en cada comunidad (urbanizacin, barrio o sector) la constitucin de un Consejo Comunal. Los Consejos Parroquiales poseern miembros natos y miembros electos. Los primeros son los integrantes de la Junta Parroquial; los segundos son representantes de las comunidades electos en elecciones directas, universales y secretas. Los Consejos Comunales sern electos en asambleas de vecinos realizadas en cada urbanizacin, barrio o sector. En ambos casos los Consejos Parroquiales podrn escogerse representantes de las comunidades y de la sociedad civil organizada. Consejo Local de Planificacin Pblica: Una instancia para promover el Desarrollo Social. En el contexto del desarrollo social previsto en la CRBV, en bsqueda de la construccin de una democracia participativa y protagnica, el Estado venezolano le asigna poder al ciudadano a travs de la creacin de diferentes instancias a todos los niveles de gobierno, que le permita su intervencin directa en la gestin pblica; particularmente en el municipal, por ser el mbito ms prximo a las comunidades. Es as, como establece la creacin de los Consejos Locales de Planificacin Pblica, en su artculo 182, presidido por el Alcalde o Alcaldesa e integrado por los Concejales y Concejalas, presidentes o presidentas de las Juntas Parroquiales y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada, de conformidad con las disposiciones que establezca la ley (Asamblea Nacional, 1999).

Ley de los Consejos locales de planificacin pblica


Artculo 2. Naturaleza. El Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de la planificacin integral del gobierno local, para lo cual, se sujetar con lo dispuesto en el artculo 55 del Decreto N 1.528 con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin, con el propsito de lograr la integracin de las comunidades organizadas y grupos vecinales mediante la participacin y el protagonismo dentro de una poltica general de Estado,descentralizacin y desconcentracin de competencias y recursos, de conformidad con lo establecido en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Cada Consejo Local de Planificacin Pblica, promover y orientar una tipologa de municipio atendiendo a las condiciones de poblacin, nivel de progreso econmico, capacidad para generar ingresos fiscales propios, situacin geogrfica, elementos histricos, culturales y

otros factores relevantes. En todo caso, el Consejo Local de Planificacin Pblica responder a la naturaleza propia del municipio. Artculo 3. Integracin. El Consejo Local de Planificacin Pblica para el cumplimiento de sus funciones, estar conformado por:
1) Un Presidente o Presidenta, quien ser el Alcalde o Alcaldesa.

2)

Los Concejales y Concejalas del municipio.

3)

Los Presidentes o Presidentas de las Juntas Parroquiales.

4)

El o los representantes de organizaciones vecinales de las parroquias, el o los representantes, por sectores, de las organizaciones de la sociedad organizada y el o los representantes de las comunidades o pueblos indgenas, donde los hubiere. Estos representantes, sern elegidos como lo dispone el artculo 4 de esta Ley, en un nmero igual a la sumatoria ms uno de los integrantes mencionados en los numerales 1 al 3 de este artculo.

El ejercicio de las funciones inherentes al Consejo Local de Planificacin Pblica ser adhonor BASES LEGALES

Ley de los CLPP (12-06-02). Articulo 8 Ley Orgnica del Poder Publico municipal (08-06-05) Articulo 112,1123 y 114

Funciones de los Consejos Parroquiales y los Consejos Comunales


Coordinar sus actuaciones y la de la comunidad que representa para la formulacin del Plan Municipal de Desarrollo. Propiciar la mayor participacin de los ciudadanos en la formulacin, ejecucin y control del presupuesto del municipio. Colaborar con los rganos competentes en la elaboracin de la caracterizacin fsica y sociolgica se su parroquia, asistidos por la sala tcnica. Presentar ante el consejo local de Planificacin Publica las opiniones u observaciones que tuviere sobre los proyectos bajo consideracin, cuando estos afecten directamente su parroquia.

Quienes integran los consejos Parroquiales y los Consejo Comunales? Los Consejos parroquiales estarn conformados por los miembros de la junta parroquial y los representantes de la sociedad civil. La representacin de la sociedad civil siempre ser mayor en un integrante al total de miembros de la junta parroquial. Habr tantos Consejos parroquiales como parroquias haya en el municipio.

Los consejos Comunales estn conformados por representantes comunitarios, la cantidad de Consejos parroquiales depender de la unidad territorial que se seleccione (calle, vecindario, barrio, urbanizacin o comunidad)

Concejo Comunal de Planificacin Pblica


Desde el ao 2002 se crean los Concejos Locales de Planificacin Pblica (C.L.P.P) y los Concejos Comunales de Planificacin Pblica (C.C.P.P.) con un rcord de C.C.P.P. de 25 mil en todo el pas hasta la actualidad. Supuestamente estos Concejos son para trabajar en conjunto como lo dice el artculo 8 (cita textual), "los Concejos Locales de Planificacin Pblica promover la red de Concejos Parroquiales y Comunales en cada uno de los espacios de la sociedad civil que en general, respondan a la naturaleza propia del municipio cuya funcin ser convertirse en el centro principal de la participacin y protagonismo del pueblo en la formulacin, ejecucin, control y evaluacin de las polticas pblicas, as como viabilizar ideas y propuestas para la comunidad organizada las presente ante el Concejo Local de Planificacin Pblica. Una vez aprobadas sus propuestas y convertidas en proyectos, los miembros de los Concejos Parroquiales y Comunales tendrn carcter ad-honorem" este artculo en la actualidad se est reformando, pues no vale reforma alguna cuando los mismos Concejales, Alcaldes y Parroquiales y precisamente los que dicen estar con la revolucin no ponen de manifiesto la buena voluntad para que esto funcione a favor del pueblo o especficamente a las comunidades.

Qu es el poder local?
Poder local como organizacin que nace del pueblo y busca darle respuesta a todos los problemas que podamos tener en las comunidades." Para lo cual se propona en ese momento: a) desarrollar la organizacin de las comunidades de manera autnoma buscando una coordinacin que logre la unificacin de las luchas, aunando esfuerzos para concebir a la parroquia como un lugar comn a todos; b) promover la cultura solidaria y autogestionaria donde rescatemos la memoria histrica de nuestro pueblo, hagamos llegar la cultura en su ms amplia gama de significaciones (...); c) desarrollar las microempresas y las cooperativas de consumo, transporte, etc., como mecanismos autogestionarios que permitan romper la cadena decomercializacin y concentracin de las riquezas en pocas manos y a su vez permitan crear espacios de economa solidaria que fomenten la organizacin y lucha; d) promover un fuerte movimiento deportivo (...); e) busquemos frmulas para implementar polticas de seguridad social basada en las ideas del respeto mutuo, integrando a las comunidades en la defensa de la vida (...) y f) impulsar una lucha decidida para darle un vuelco a lo que ha sido el proceso de enseanzaaprendizaje en todos los locales educativos de nuestra comunidad para lograra una verdadera interrelacin escuelacomunidad.

Qu es Contralora social?
La Contralora social se define como "El conjunto de acciones de control, vigilancia y evaluacin que realizan las personas, de manera organizada o independiente, en un modelo de derechos y compromisos ciudadanos, con el propsito de contribuir a que la gestin gubernamental y el manejo de los recursos pblicos se realicen en trminos de transparencia, eficacia, legalidad y honradez, as como para exigir la rendicin de cuentas a sus gobernantes". Base legal de la Contralora Social en Venezuela

La contralora social ya es un tema introducido en el marco legal vigente en el pas. Sin embargo, la contralora social an no posee una ley especfica y propia, con normas y procedimientos que determinen con precisin su contorno y formas de operacin institucional. Veamos un resumen de sus menciones legales ms significativas. CONSTITUCIN DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA: En la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1.999), se citan algunos artculos por los cuales se rige la actuacin de los funcionarios y funcionarias al servicio de la administracin pblica. De igual forma se sealan los derechos que tienen los ciudadanos de cumplir activamente actividades de formulacin, evaluacin y control de la gestin pblica en todos los sus niveles. Se incluye en el derecho a peticin en los Artculo 51,62,66 La Carta Magna tambin la consagra en los principios de responsabilidad, transparencia y rendicin de cuentas; y el derecho a la informacin oportuna y veraz de los ciudadanos y ciudadanas en los siguientes artculos: 141, 143 y 315 LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA Esta ley contiene los principios y obligaciones que tiene los funcionarios y funcionarias al servicio de la administracin pblica y su relacin con los ciudadanos y ciudadanos. Al mismo tiempo establece los derechos que tienen los ciudadanos y ciudadanas de acceder a los archivos y registros de la administracin pblica. Artculo 138. LA LEY ORGNICA DE PLANIFICACIN En esta norma queda establecido que los sectores sociales, incluyendo las contraloras sociales, pueden participar en el desarrollo de los planes y programas del gobierno, de igual manera, define en forma expresa, el control social en materia de planificacin; Artculo: 14, 58, 59,60 LEY ORGNICA DE LA CONTRALORA GENERAL DE LA REPUBLICA Y EL SISTEMA DE CONTROL FISCAL En esta norma se establece que los ciudadanos y ciudadanas forman parte del Sistema Nacional de Control Fiscal, en su funcin de control de la gestin pblica. Adems le brinda da posibilidad de postular a cargos de Contralores Municipales, Regionales y de auditora interna en los rganos de la administracin pblica, contienen una serie de preceptos bien precisos. Artculo 1, 6, 14, 24,25 LEY DE LOS CONSEJOS ESTADALES DE PLANIFICACIN Y COORDINACIN DE POLTICAS PBLICAS Le otorga a tales instancias funciones de evaluacin y control de la gestin de planificacin de las agencias estatales Artculo 9,5 LEY ORGNICA DE PODER PBLICO MUNICIPAL Esta legislacin reafirma los derechos de participacin en la gestin local, siendo lo novedoso que quienes cumplan funciones de control social, podrn participar en formulacin y ejecucin del presupuesto, de las ordenanzas, de los contenidos de los informes de gestin y en el desarrollo y ejecucin de obras y servicios, sta ley se ocupa del tema de la Contralora Social de una manera amplia. Por ejemplo, las Juntas Parroquiales desempean un papel fundamental. Primero, son las llamadas a promover los procesos comunitarios de contralora social artculo: 37, 77, 225,59. LEY DE LOS CONSEJOS COMUNALES:

Define a estos consejos como medios para ejercer "la formulacin, ejecucin, control y evaluacin" de las polticas pblicas Articulo; 1, 33,34 Ley del Consejo Federal de Gobierno Esta ley constituye el ltimo peldao de la participacin de la sociedad organizada, conjuntamente con el poder constituido y describe los principios que rigen al estado Federal Descentralizado: Justicia Social, Participacin ciudadana, integridad territorial, solidaridad, concurrencia, corresponsabilidad, coordinacin, interdependencia y subsidiaridad. Desarrolla igualmente el Principio de la Participacin Ciudadana en los siguientes trminos: Artculo 5. El Consejo Federal de Gobierno impulsar y garantizar la participacin ciudadana de manera integral y sostenida, expresada desde los Consejos Locales de Planificacin Pblica y Consejo Estadal de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas con el objeto de que la participacin protagnica sea factor real y efectivo en la planificacin y coordinacin del proceso de transferencia de competencias nacionales, servicios y recursos a los estados, municipios y comunidades organizadas.

Poder Ejecutivo

Es representado por el Presidente, Vicepresidente Ejecutivo y Ministros o Ministras.

El Poder Ejecutivo es representado por el Presidente o Presidenta, Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, Ministros o Ministras y dems funcionarios. Cada uno cumple funciones especficas. El Presidente de la Repblica es el Jefe del Estado y del Poder Ejecutivo Nacional. Es elegido de forma democrtica por un periodo de 6 aos, y puede ser reelegido inmediatamente.

En este momento el Poder Ejecutivo lo representa el Presidente Encargado de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Nicols Maduro. El Presidente de la Repblica est obligado u obligada a procurar la garanta de los derechos y libertades de los venezolanos y venezolanas, as como la independencia, integridad, soberana del territorio y defensa de la Repblica. La declaracin de los estados de excepcin no modifica el principio de su responsabilidad, ni la del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, ni la de los Ministros o Ministras, de conformidad con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y con la ley. El Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva es rgano directo y colaborador inmediato del Presidente o Presidenta de la Repblica en su condicin de Jefe o jefa del Ejecutivo Nacional. En este momento el Vicepresidente de la Repblica es el ciudadano Jorge Arreaza. Entre sus funciones se encuentran:

Colaborar con el Presidente o Presidenta de la Repblica en la direccin de la accin del Gobierno. Presidir, previa autorizacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, el Consejo de Ministros. Coordinar las relaciones del Ejecutivo Nacional con la Asamblea Nacional. Suplir las faltas temporales del Presidente o Presidenta de la Repblica.

ESTRUCTURA DEL PODER LEGISLATIVO: Poder Legislativo El Poder Legislativo est compuesto por una cmara en la Asamblea Nacional; representada por diputados y diputadas representantes de los estados y pueblos indgenas de la Repblica; en los estados representa este poder el Consejo Legislativo. Este poder est constituido o estructurado por el siguiente organismo: Asamblea Nacional La Asamblea Nacional. Artculo 186 La Asamblea Nacional estar integrada por diputados y diputadas elegidos o elegidas en cada entidad federal por votacin universal, directa, personalizada y secreta con representacin proporcional, segn una base poblacional del uno coma uno por ciento de la poblacin total del pas. Competencia de la Asamblea Nacional. Artculo 187 1. Legislar en las materias de la competencia nacional y sobre el funcionamiento de las distintas ramas del Poder Nacional. 2. Proponer enmiendas y reformas a esta Constitucin, en los trminos establecidos en sta.

3. Ejercer funciones de control sobre el Gobierno y la Administracin Pblica Nacional, en los trminos consagrados en esta Constitucin y en la ley. Los elementos comprobatorios obtenidos en el ejercicio de esta funcin, tendrn valor probatorio, en las condiciones que la ley establezca. 4. Organizar y promover la participacin ciudadana en los asuntos de su competencia. 5. Decretar amnistas. 6. Discutir y aprobar el presupuesto nacional y todo proyecto de ley concerniente al rgimen tributario y al crdito pblico. 7. Autorizar los crditos adicionales al presupuesto. 8. Aprobar las lneas generales del plan de desarrollo econmico y social de la Nacin, que sern presentadas por el Ejecutivo Nacional en el transcurso del tercer trimestre del primer ao de cada perodo constitucional. 9. Autorizar al Ejecutivo Nacional para celebrar contratos de inters nacional, en los casos establecidos en la ley. Autorizar los contratos de inters pblico municipal, estadal o nacional con Estados o entidades oficiales extranjeros o con sociedades no domiciliadas en Venezuela. 10. Dar voto de censura al Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva y a los Ministros o Ministras. La mocin de censura slo podr ser discutida dos das despus de presentada a la Asamblea, la cual podr decidir, por las tres quintas partes de los diputados o diputadas, que el voto de censura implica la destitucin del Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva o del Ministro o Ministra. 11. Autorizar el empleo de misiones militares venezolanas en el exterior o extranjeras en el pas 12. Autorizar al Ejecutivo Nacional para enajenar bienes inmuebles del dominio privado de la Nacin, con las excepciones que establezca la ley. 13. Autorizar a los funcionarios pblicos o funcionarias pblicas para aceptar cargos, honores o recompensas de gobiernos extranjeros. 14. Autorizar el nombramiento del Procurador o Procuradora General de la Repblica y de los Jefes o Jefas de Misiones Diplomticas Permanentes. 15. Acordar los honores del Panten Nacional a venezolanos y venezolanas ilustres que hayan prestado servicios eminentes a la Repblica, despus de transcurridos veinticinco aos de su fallecimiento. Esta decisin podr tomarse por recomendacin del Presidente o Presidenta de la Repblica, de las dos terceras partes de los Gobernadores o Gobernadoras de Estado o de los rectores o rectoras de las Universidades Nacionales en pleno. 16. Velar por los intereses y autonoma de los Estados. 17. Autorizar la salida del Presidente o Presidenta de la Repblica del territorio nacional cuando su ausencia se prolongue por un lapso superior a cinco das consecutivos. 18. Aprobar por ley los tratados o convenios internacionales que celebre el Ejecutivo Nacional, salvo las excepciones consagradas en esta Constitucin. 19. Dictar su reglamento y aplicar las sanciones que en l se establezcan. 20. Calificar a sus integrantes y conocer de su renuncia. La separacin temporal de un diputado o diputada slo podr acordarse por el voto de las dos terceras partes de los diputados y las diputadas presentes.

21. Organizar su servicio de seguridad interna. 22. Acordar y ejecutar su presupuesto de gastos, tomando en cuenta las limitaciones financieras del pas. 23. Ejecutar las resoluciones concernientes a su funcionamiento y organizacin administrativa. 24. Todo lo dems que le sealen esta Constitucin y la ley. Condiciones para ser elegido o elegida Diputados o diputadas. Artculo 188 Las condiciones para ser elegido o elegida diputado o diputada a la Asamblea Nacional son: 1. Ser venezolano o venezolana por nacimiento, o por naturalizacin con, por lo menos, quince aos de residencia en territorio venezolano. 2. Ser mayor de veintin aos de edad 3. Haber residido cuatro aos consecutivos en la entidad correspondiente antes de la fecha de la eleccin. No podrn ser elegido o elegida diputado o diputada a la Asamblea Nacional. Artculo 189 1. El Presidente o Presidenta de la Repblica, el Vicepresidente Ejecutivo o Vicepresidenta Ejecutiva, los Ministros o Ministras, el Secretario o Secretaria de la Presidencia de la Repblica y los Presidentes o Presidentas y Directores o Directoras de los institutos autnomos y empresas del Estado, hasta tres meses despus de la separacin absoluta de sus cargos. 2. Los Gobernadores o Gobernadoras y Secretarios o Secretarias de gobierno, de los Estados y autoridades de similar jerarqua del Distrito Capital, hasta tres meses despus de la separacin absoluta de sus cargos. 3. Los funcionarios o funcionarias municipales, estadales o nacionales, de institutos autnomos o empresas del Estado, cuando la eleccin tenga lugar en la jurisdiccin en la cual acta, salvo si se trata de un cargo accidental, asistencial, docente o acadmico. La ley orgnica podr establecer la inelegibilidad de otros funcionarios o funcionarias. Organizacin de la Asamblea Nacional. Artculo 193 La Asamblea Nacional nombrar Comisiones Permanentes, ordinarias y especiales. Las Comisiones Permanentes, en un nmero no mayor de quince, estarn referidas a los sectores de actividad nacional. Igualmente, podr crear Comisiones con carcter temporal para investigacin y estudio, todo ello de conformidad con su reglamento. La Asamblea Nacional podr crear o suprimir Comisiones Permanentes con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes. Eleccin del Presidente de la Asamblea Nacional. Artculo 194 La Asamblea Nacional elegir de su seno un Presidente o Presidenta y dos Vicepresidentes o Vicepresidentas, un Secretario o Secretaria y un Subsecretario o Subsecretaria fuera de su seno, por un perodo de un ao. El reglamento establecer las formas de suplir las faltas temporales y absolutas. Perodo de Receso de la Asamblea. Artculo 195 Durante el receso de la Asamblea funcionar la Comisin Delegada integrada por

el Presidente o Presidenta, los Vicepresidentes o Vicepresidentas y los Presidentes o Presidentas de las Comisiones Permanentes

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