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PROGRAMA DE FORMACIN SOBRE METODOLOGAS PARTICIPATIVAS PARA LA GESTIN DE LA SALUD

4TA SESION PRESENCIAL Cajn del Maipo (Chile), Octubre 2008


CURSO SOBRE METODOLOGAS PARTICIPATIVAS Lucrecia Olivari - MINSAL - CIMAS

PARA QU PROGRAMAMOS?

Actuar y ser creativos socialmente sobre la marcha, pero a partir de una programacin establecida y conocida por todos los participantes.
Porque si no todo depende de quienes crean tener la responsabilidad o la intuicin, y no se podrn aprovechar las aportaciones diversas de los participantes, siempre enriquecedoras, que no sabrn cuando y dnde pueden aportar al proceso. Porque el proceso suele imponer sus propias sorpresas e improvisaciones, y despistarnos de los objetivos y prioridades de las necesidades ms profundas. Porque rectificar es muy positivo, pero para hacerlo hay que tener una base explcita que cambiar, y con mecanismos para que se pueda hacer gilmente, si no la tendencia suele ser mantener los prejuicios implcitos y no conscientes.

No programamos porque queramos prever el futuro, que siempre resulta imprevisible, sino precisamente por eso, para que los procesos complejos, aunque nos desborden, nos permitan crear algunas alternativas construidas conscientemente.
El Plan siempre se ve desbordado (debe estar hecho para ser desbordado). Se trata de: anticipar la incertidumbre saber actuar con celeridad ante situaciones no lineales, acontecimientos no previstos Curso sobre metodologas participativas MINSAL - CIMAS

FASES DE UN PROCESO PARTICIPATIVO


D E V O L U C I N

DIAGNSTICO CONTEXTUALIZACIN

AUTODIAGNSTICO

PLAN DE ACCION INTEGRAL (PAI)

DIAGNOSTICO Se van recogiendo datos, discursos, normas que el equipo tcnico ordena y sistematiza para DEVOLVERLA a los implicados. Objetivo: garantizar la concurrencia de voces diferentes; permitir la concurrencia de la pluralidad que habita cualquier comunidad, con el fin de que cuando se plantee el PAI estn presentes voces distintas y heterogneas, directamente porque participan o indirectamente porque se las considera. AUTO-DIAGNOSTICO La informacin es colectivizada, y es la propia gente la que comienza a articularla, a conocer otras posturas, a modificar sus puntos de vista iniciales, a dotarla de sentido a construir conjuntamente la informacin sobre el problema desde distintos ngulos, para facilitar su reflexin desde diferentes puntos de vista. Objetivo: que los implicados puedan abordar la elaboracin de propuestas con un conocimiento amplio y profundo de la realidad que pretendemos transformar.

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EL PLAN DE ACCIN INTEGRAL (PAI)

Diagnstico Contextualizacin DEVOLUCIN


AUTODIAGNSTICO De dnde partimos

CONSULTA-EVALUACIN MONITOREO Cmo lo estamos haciendo?

PAI

REFLEXIN - CRITERIOS Para qu Hacia dnde queremos ir

PROGRAMACIN Cmo lo vamos a hacer

PROPUESTAS - PRIORIZACIN Toma de decisiones Qu queremos y podemos hacer

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MATRIZ DE VOLCADO Y CRUCE DE INFORMACIN

AMBITO TEMATICO DIFICULTADES FORTALEZAS PROPUESTAS ESCENARIO DESEADO

Se trabaja en tantos grupos como mbitos temticos haya (los trabajados en el flujograma). En la primera columna se van ubicando los problemas/dificultades definidos (en el flujograma y/o en el DAFO). Fila por fila (para cada dificultad) se va analizando el material generado en los talleres anteriores, para detectar si existen y cules son las fortalezas, propuestas y escenarios deseados vinculados a la misma.
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CARACTERSTICAS FUNDAMENTALES DE UN PAI CREATIVIDAD En el inicio habr propuestas en la que coincida una mayora, y que tendrn cierta urgencia. Ir abriendo paso a propuestas ms creativas, de colectivos ms minoritarios. INTEGRALIDAD En lugar de sectorializar, transversalizar. Articular las actuaciones entre s. OPERATIVIDAD Los programas deben desagregarse en proyectos, actividades, tareas hasta hacerlos operativos. VIABILIDAD Contar con recursos (financieros, infraestructuras, de asesoramiento, de formacin) para hacerlo realizable. SOSTENIBILIDAD Contar con un conjunto de actores que la asuman. CALENDARIZACIN Diferenciar propuestas urgentes, a mediano y largo plazo. MONITORIZACIN Contar con elementos evaluadores (indicadores consensuados) que permitan controlar y reorientar la marcha del proceso.
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PROGRAMACIN

La programacin apunta a la ELABORACIN ORDENADA Y ARTICULADA DE UN CONJUNTO DE PROPUESTAS que cuenten adems con un SISTEMA ORGANIZATIVO PARA DIRIGIRLO y unos RECURSOS para poderlas llevar a cabo de una forma sostenida en el TIEMPO.

Elaborar un PLAN DE ACCIN supone: 1. Una serie de PROPUESTAS para intervenir sobre las problemticas detectadas, ordenadas por AMBITO TEMTICO, Programas, Actividades, 2. Definir RESPONSABLES, DESTINATARIOS, RECURSOS, TIEMPOS 3. Concretar una IDEA FUERZA que articule transversalmente los programas 4. Concretar un SISTEMA DEMOCRTICO Y PARTICIPATIVO para la toma de decisiones
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PROGRAMACIN: 1. Ordenar y operativizar propuestas

PROGRAMACIN: 2. Definir RESPONSABLES, DESTINATARIOS, RECURSOS, TIEMPOS.

AMBITO TEMTICO
NUDO CRTICO (Dificultades) CRITERIO (ESCENARIO DESEADO) PROPUESTA ACCIONES RESPONSABLES DESTINATARIOS RECURSOS (Materiales, humanos, econmicos) CON QU ESPACIOS CRONOGRAMA

POR QU

PARA QU

QU

CMO

QUINES

A QUINES

DNDE

CUNDO

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PROGRAMACIN Responsables

AMBITO TEMTICO 1 PROPUESTAS ACCIONES ACTOR 1 ACTOR 2 ACTOR 3

Se trabaja en grupos por MBITO TEMTICO. Para cada PROPUESTA priorizada, se detallan las ACCIONES que se deben realizar, as como el papel de cada ACTOR en relacin a cada una.

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PROGRAMACIN : para Calendarizar

MBITO TEMTICO 1 ESTRATEGIAS PROPUESTAS


DEPENDE DE NOSOTROS CON OTROS FUERA DE CONTROL

FINANCIACIN
AUTOGESTION (Recurso disponible) FINANCIACIN (Recurso por gestionar)

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PROGRAMACIN INTEGRALIDAD, TRANSVERSALIDAD

MBITO TEMTICO 1
PROPUESTAS MBITO TEMTICO 2 MBITO TEMTICO 3 MBITO TEMTICO 4

Est en conflicto con alguna propuesta de este MBITO Se apoya en, complementa a otras propuestas de este MBITO No tiene relacin con ninguna propuesta de este MBITO

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PROGRAMACIN: 3. Concretar una Idea Fuerza (Transversalidad)

Del AUTODIAGNOSTICO salen muchas lneas de trabajo, debemos elegir algunas. Para CONSTRUIR la IDEA FUERZA: partir de los NUDOS CRTICOS que salieron en el flujograma utilizar EASW para formular propuestas y priorizarlas

Grupos heterogneos 1 nudo crtico a cada grupo Formular propuestas de superacin Plenario Votacin ponderada IDEA FUERZA
El resto de propuestas no se anulan, se retrabajan articulndolas a la IDEA FUERZA

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PROGRAMACIN: Idea Fuerza

Objetivos Taller Construccin colectiva de propuestas Respaldo de las propuestas

Presentar y defender propuestas, no personajes Que sean elaboradas en grupos heterogneos (no corporativamente) Que no vote cada grupo la propia

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PROGRAMACIN: Idea Fuerza

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PROGRAMACIN: Idea Fuerza

Seguridad y drogas

UN BARRIO SIN DROGAS

Salud y drogas

Vivienda y drogas

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PROGRAMACIN: Idea Fuerza REMODELACIN TRINITAT NOVA: Taller EASW (junio 1999)
Zona residencial de promocin pblica en las faldas de la sierra de Collserola (Barcelona). Expectativa de la puesta en marcha de un proceso de remodelacin en profundidad al estar parte de sus edificios afectados por deficiencias estructurales. Este barrio dormitorio sufre otra serie de problemas relacionados algunos con el propio diseo inicial del barrio, con la falta de mantenimiento de sus bloques, o con los problemas sociales de sus vecinos. 2 sesiones (Viernes tarde Sbado maana) - 50 personas Sesin 1: Construyendo una visin del futuro de Trinitat Nova Proyeccin vdeo Trinitat Nova: un trajecte a la ciudadania 6 grupos de trabajo (Vecinos - Asociaciones activas Urbanistas - Tcnicos y profesionales Polticos - Comerciantes y sector privado) Cada grupo elabora su Visin de futuro Optimista y Pesimista Se presentan en Plenario y se elabora una Visin comn Sesin 2: Ideas para un nuevo barrio de Trinitat Nova sostenible En 6 grupos heterogneos se trabaja generando propuestas en torno a los siguientes temas La interaccin entre el barrio, el distrito y Barcelona Nuevas viviendas y sostenibilidad Accesibilidad y sistema de espacios pblicos Potencialidad de desarrollo econmico Infraestructuras ambientales: agua, residuos, energa y transportes Participacin ciudadana y organizacin social IDEAS Y PROPUESTAS GANADORAS 1. Trinitat Nova: el barrio del agua (33 votos) 2. Construyamos un barrio sostenible (29 votos) 3. Apostemos por la participacin (28 votos)

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PROGRAMACIN: Idea Fuerza

EJE CENTRAL QUE ORIENTE Y ARTICULE EL PLAN

Que sirva de empuje para el mayor nmero de poblacin. Que pueda ir enganchando a otros colectivos. Que genere el menor rechazo. Que no tenga doble sentido, que sea fcilmente comprensible por todos. Que no de pie a burlas o sarcasmo. Que est expresada en palabras de la gente. Que haga referencia a la vida cotidiana. Que sea directa, ntida, corta y concisa. Que sea posible. Revisable en un ao.

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PROGRAMACIN: 4. Concretar un Esquema democrtico y participativo (Sostenibilidad) QUIN TIENE QUE PONER EN MARCHA ESAS IDEAS FUERZA?
No debe partir de una situacin ideal, sino de los socio-gramas y los conjuntos de accin que se hayan detectado en sucesivos mapas de actores desde la muestra inicial y los diagnsticos. Posicionamiento y papel del Grupo Motor: o Usar la fuerza de las relaciones dbiles (mediar entre grupos y conjuntos de accin construyendo situaciones adecuadas, procesos no sectarios y propuestas sinrgicas) o No querer ser lder, sino facilitador y dinamizador o Pasar informacin de un sitio a otro o No tiene una especializacin temtica, sino metodolgica. o Ha de ser quien vaya a preparar que toda la red de Mesas y Coordinacin funcione democrtica y operativamente o No es una instancia de direccin o mando, sino ms bien de secretara Agrupar: o Constituir Grupos de Trabajo-Mesas Temticas que agrupen a entidades que estn trabajando un mismo tema o Composicin mixta de los espacios de trabajo (vecinos-profesionales), con dedicaciones y aportaciones diferentes. o Ir conformando una Coordinadora-Plataforma que cubran los conjuntos de accin ms convencidos. o No es necesario que estn las instituciones ni los medios de comunicacin, pero s conviene abrir cauces fluidos con ambos. Curso sobre metodologas participativas MINSAL - CIMAS

TOMA DE DECISIONES: Coordinacin de Seguimiento


PODER

(+)
ALTO

GT

GT GT GT

GT GT GT

MEDIO

GT

GM
GT GT

GT
BAJO

(+)
AFINES DIFERENTES AJENOS OPUESTOS

AFINIDAD

PROGRAMACIN: Esquema democrtico y participativo

PRESTAR ATENCIN A LOS BORDES: Son los que pueden ir ampliando el proceso, o pueden bloquearlo Sirven de apoyo No todo el mundo tiene que ir a las reuniones Pueden ocuparse de la difusin

PASAMOS DE UNA COMISIN DE SEGUIMIENTO, CON UNA LGICA REPRESENTATIVA, A UNA COORDINACIN CON UNA LGICA PARTICIPATIVA

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PROGRAMACIN: Esquema democrtico y participativo Trabajan en tareas y temas especficos Constituidos por tcnicos y vecinos Se renen con regularidad Son espacios de trabajo (preparar material de cara a las reuniones generales e implementar las decisiones que all se tomen) Cada grupo trabaja un tema y todos estn articulados por la IDEA FUERZA rgano soberano Participan todos los grupos, equipos. Deben ser abiertas Se realizan cada cierto tiempo (3 meses por ej.) Se mueve articulando las Mesas y/o Grupos Se renen con mayor periodicidad Son espacios de trabajo

MESAS TEMTICAS o GRUPOS DE TRABAJO

REUNIONES GENERALES ASAMBLEAS

GRUPO MOTOR

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PROGRAMACIN: Esquema democrtico y participativo

REUNIONES GENERALES - ASAMBLEAS

GRUPO MOTOR

MESAS TEMTICAS o GRUPOS DE TRABAJO

MESAS TEMTICAS o GRUPOS DE TRABAJO

MESAS TEMTICAS o GRUPOS DE TRABAJO

MESAS TEMTICAS o GRUPOS DE TRABAJO

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PROTOCOLOS DE ACTUACION. Ejemplo de Formulario de Propuesta


PROPUESTA URGENTE Enunciado: Desglose explicativo de la propuesta: Fecha de la emisin de la propuesta: Quin expone el problema (nombre y telfono) / Mesa: Por qu es importante rea:

Causas (integralidad)

De quin depende

De nosotros: De la colaboracin con otros: Fuera de Control:

A quin ms afecta (del barrio)1 Cmo, cundo y quin lo resuelve y dnde se resuelve2 Medios a travs de los cuales se comunica3

1 Dato a completar por el Grupo Control (los participantes de este grupo pueden disponer de la informacin, en tal caso lo consultaran a su mesa de Barrio) 2 Dato a completar por el Grupo Control una vez solucionado el problema 3 Dato a completar por el Grupo Control

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Una PROGRAMACIN no es una carta para pedir favores, sino un compromiso que adquirimos tanto la ciudadana y los grupos de iniciativas, como los poderes establecidos. Se trata de un pacto de corresponsabilidad, donde cada cual aporta lo que sabe y puede, y donde el conjunto recibe solucin a sus principales necesidades.

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