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ANEXO I

Manual del COE

CONTENIDO
El Manual del Centro de Operaciones de Emergencia MACOE- es el reflejo de lo estipulado en el Artculo 3 del Reglamento 443-2000 de la Ley 109-96 de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres CONRED-, cuyo objetivo es asegurar la participacin efectiva de los integrantes de la CONRED, de las Coordinadoras y poblacin en general en tiempos de alerta mxima o de desastre y funcionar como centro de informacin especializada en tales situaciones y como coordinador con las direcciones, agencias u otras dependencias ministeriales e instituciones que atiendan emergencias atinentes, a su propia funcin, y procurara apoyarlas en aquellos rubros que, por la gravead o extensin del desastre, no pueden cubrir con sus propios recursos institucionales. Es importante resaltar que el Plan Nacional de Respuesta de CONRED, es la base para la activacin del COE Nacional, lo cual facilita el trabajo de todos sus componentes y actividades que buscan a travs de la atencin oportuna evitar o reducir el impacto negativo de un desastre. El MACOE define el procedimiento de activacin del COE, las funciones de soporte por sector, los funcionarios enlaces tanto rectores como de apoyo y soporte, as como su desactivacin, segn el color de alerta declarada y la amenaza que provoc la emergencia o desastre. Establece la estructura organizativa, niveles de coordinacin para la toma de decisin, responsabilidades por funcin de soporte, rectores por funcin y el apoyo a cada sector y funcin. Puntualiza los procedimientos y metodologas de transmisin de informacin y lneas de comunicacin y mando, definiendo ubicacin y recursos disponibles. Formula los procesos, lineamientos y restricciones o condiciones de uso del equipo, reas fsicas, horarios e identificaciones. Dentro de la estructura fsica agrupa y define 3 reas funcionales distribuidas en distintos ambientes, los cuales son:

Decisiones: El cual cuenta con 2 salones, el primero para Toma de Decisiones que
cuenta espacio para albergar a 22 personas, dos extensiones telefnicas, cmara web, una computadora personal, pantalla LCD para proyeccin, impresora a colores, un mapa de la Repblica y una pizarra para anotaciones. El segundo como Saln de Reuniones y cuenta con espacio para albergar a 13 personas, 1 extensiones, 1 lnea directa con telfono ambiental, cmara web, una computadora personal, pantalla LCD para proyeccin, acceso a Internet, impresora a colores, y dos pizarras para anotaciones.

Comunicaciones: Que cuenta con un Centro de Transmisiones con 5 computadores


1

personales (PC), dos consolas de despacho con capacidad de hasta 48 canales c/u, enlace de sistema de repeticin, enlace radio a TEL y TEL a radio, 5 radios base para comunicaron con otras entidades, y una planta telefnica con tecnologa IP de un -e1con capacidad de 300 lneas y 500 Ext., 50 Ext. IP, 10 Softh Phone, y 3 televisores para monitoreo de noticias o canales de tiempo para poder monitorear y transmitir a ms de 420 bases ubicadas en puntos estratgicos del pas operadas por personal voluntario de las comunidades priorizadas, una sala de prensa interconectada al Sistema de Circuito Cerrado, una pantalla para proyecciones y la flexibilidad de albergar a personas y medios de comunicacin, con 1 extensin telefnica y monitor de apoyo para conferencistas en apoyo a estas reas fsicas se cuenta con sistema de circuito cerrado de 12 canales que difunden diferente informacin tanto interna como externa, acceso a internet .

Operaciones: Siendo la base de funcionamiento del COE cuenta con 50 extensiones, cmara web, 48 estaciones de trabajo (PC), 4 equipos multifuncionales (escner, fotocopiadora, fax, impresora y telfono), 4 pantallas LCD, 4 Pantallas de video (video Wall con 9 monitores c/u), 2 estaciones de trabajo del Sistema de Informacin Geogrfica SIG-, una fotocopiadora profesional y 2 escner, un rea para el establecimiento de la sala de situacin con 2 extensiones, 10 PC, acceso a Internet, una impresora y una caonera con pantalla.
En conclusin el contenido del Manual distribuye en orden lgico y sistemtico la activacin y desactivacin del COE y todos sus componentes, dando paso para que lo planificado en PIR y PNR sea congruente y la definicin de los Niveles Tcnico y Ejecutivo se entiendan como TECNICO de este manual al tcnico ejecutivo del PNR y Ejecutivo de esta manual como el Poltico estratgico del PNR. Con el fin de mantener informacin disponible para TODOS los involucrados se creo un Sistema de Informacin en Caso de Emergencia o Desastre SISMICEDE-, en el cual se hace uso de la tecnologa y las mquinas del COE, las cuales manejan informacin, pudiendo recibir y transmitir informacin en tiempo real, para asegurar las operaciones de estos sistemas cuenta con 2 Back Up para todas las maquinas del COE y una planta de generacin elctrica. Las instalaciones de la SE-CONRED cuentan con agua propia (pozo) y parqueo vehicular para ms de 142 vehculos.

NDICE
CONTENIDO NDICE INTRODUCCIN INSTRUCCIONES PARA USO DEL MANUAL A. ACTIVACIN Y DESACTIVACIN DEL COE, FUNCIONES Y FUNCIONARIOS ENLACE A.1 Activacin del COE, A.2 Convocatoria de Funcionarios Enlace A.3 Revocacin de Convocatoria, A.4 Desactivacin del COE B. DESCRIPCIN DE FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y UBICACIN B.1 Presidente, B.2 Consejo y Junta y Secretaria Ejecutiva B.3 Director del COE Nacional, B.3.1 Consejo Tcnico Cientfico B.4 Oficial Nacional Del Sistema de Comando de Incidentes B.4.1 Equipo de Respuesta Inmediata, B.4.2 Sistemas de Comando de Incidentes B.5 Coordinador del COE Nacional B.5.1 Sala de Situacin, B.5.2 Oficial de Monitoreo, B.5.3 Oficial de Riesgo, B.5.4 Sistema de Informacin Geogrfica B.5.5 Planificacin, B.5.6 COE Permanente, B.5.7 Oficial de Servicio B.5.8 encargado de Sector, B.5.9 Verificacin, B.5.10 Clasificador de Informacin B.5.11 Radio Operadores, B.5.12 Centro de Llamadas B.6 SECTOR I, Servicios de Emergencia B.6.1 Combate de Incendios Estructurales, B.6.2 Combate de Incendios Forestales B.6.3 Bsqueda y Rescate B.6.4 Atencin Pre-hospitalaria B.6.5 Respuesta Atencin MATPEL B.6.6 Manejo de Morgues Temporales B.6.7 Seguridad y Orden Pblico B.7 SECTOR II, Atencin a la Poblacin B.7.1 Alimentos B.7.2 Atencin de Albergues Colectivos de Emergencia y Temporales B.7.3 Gestin de Albergues de Transicin B.7.4 Atencin en Salud Fsica y Mental B.8 SECTOR III Logstica B.8.1 Transporte y Equipo B.8.2 Centro de Coordinacin de Ayuda Humanitaria B.8.3 Recursos Humanos B.8.4 Administracin de Centros de Acopio B.9 SECTOR IV Infraestructura y Servicios Bsicos B.9.1 Agua Potable y Saneamiento B.9.2 Telecomunicaciones B.9.3 Obras Pblicas e Ingeniera B.9.4 Energa C. DESCRIPCIN DE LAS REAS FUNCIONALES C.1 Decisiones, C.2 Comunicaciones C.3 Operaciones D. COMUNICACIN DE LA INFORMACIN D.1 Entre Autoridades D.2 Ejecutiva Poltica, D.3 Tcnica y Estratgica, D,4 Funcionarios Enlace E. REGULACIONES

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DESCRIPCION TEORICA

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INDICE
A. FLUJOGRAMA DE ACTIVACIN Y DESACTIVACIN DEL COE, FUNCIONES Y FUNCIONARIOS ENLACE B ORGANIGRAMAS DE FUNCIONES Y LNEA DE MANDO B.1 Organizacin del COE B.1.1 Organigrama Sector I B.1.2 Organigrama Sector II B.1.3 Organigrama Sector III B.1.4 Organigrama Sector IV B.1.5 Organigrama de COE Permanente B.1.6 Sala Situacin C. FLUJOGRAMA DE COMUNICACIN DE AUTORIDADES DURANTE LA RESPUESTA D. REAS FSICAS FUNCIONALES DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL D.1.1 Comunicaciones CTE D.1.2 Comunicaciones Sala de Prensa D.2 Toma de decisiones D.3 Operaciones E. CORRELACIN ENTRE LOS PLANES TERRITORIALES, PLANES POR AMENAZA Y EL PLAN NACIONAL DE RESPUESTA F.FLUJOGRAMA DE SOLICITUD OFICIAL DE RECURSOS CONRED G. CORRELACIN ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE COORDINACIN

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DESCRIPCION GRAFICA

INTRODUCCIN
Este manual tiene como finalidad generar un mtodo accesible en su organizacin, que permita atender emergencias o desastres de origen natural o provocado por la actividad humana que se desarrolla en el mbito nacional, facilitando la incorporacin de personal de diferentes instituciones que conforman el Sistema CONRED, a una estructura de manejo efectivo y eficiente, poniendo en prctica los procedimientos operativos propios de cada una de las instituciones que responden a la emergencia o desastre.

Dentro de ste contexto, la SE-CONRED como institucin rectora en la coordinacin de todos los esfuerzos del Estado guatemalteco, con base en las polticas institucionales, implement estrategias, programas y proyectos cuya meta es consolidar un Sistema Nacional Multisectorial de Gestin para la Reduccin de Riesgos a Desastres. Como parte de este proceso se desarroll el programa operativo contenido en ste, el anlisis, la reestructuracin de las funciones del Centro de Operaciones de Emergencia COE- y finalmente la validacin del Plan Nacional de Respuesta PNR-, entendindose el COE como la mxima instancia de coordinacin del manual.

La estructuracin del PNR y el COE dio inicio en el ao 2001, tomando en cuenta las lecciones aprendidas durante las acciones de respuesta por los efectos de la Tormenta Tropical Mitch de 1998, con la coordinacin y participacin de las instituciones que integran el Sistema CONRED. As mismo, la participacin de organismos nacionales e internacionales comprometidos con la reduccin del riesgo a desastres, principalmente La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias FEMApor sus siglas en ingls y la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID- por sus siglas en ingls.

Por tal razn, es importante contar con un instrumento terico conceptual que sirva de gua a los diferentes actores que se involucran en la respuesta, en el que se establezca plenamente cuales son los pasos lgicos a seguir para la activacin y desactivacin del COE, aplicando los procedimientos y protocolos afines a la situacin que se presente y que motiva su implementacin.

El Centro de Operaciones de Emergencia -COE- es el rea fsica implementada y utilizada por CONRED, para coordinar, monitorear, analizar la informacin y responder antes, durante y despus de una emergencia o desastre, a travs de la integracin de todos los esfuerzos nacionales de forma ordenada, eficiente y eficaz.

El presente manual adems contempla dentro de su contenido, cuales son las tareas, la estructura organizacional y las funciones con base en la naturaleza de cada una de las instituciones que conforman el COE Nacional, as como las reas funcionales en las que se divide, para el buen desempeo y una efectiva respuesta ante cualquier emergencia o desastre. Para tal efecto, se definieron 19 funciones agrupadas en 4 sectores, cada una ellas a cargo de una institucin RECTORA, otra de APOYO e instituciones de soporte. La designacin de stas se bas en dos criterios: Competencia y autoridad.

As tambin, establece los aspectos logsticos necesarios que le den soporte al funcionamiento del COE, incluyendo el establecimiento de instalaciones alternas que permitan laborar, en caso colapsara el COE principal.

INSTRUCCINES PARA USO DEL MANUAL


El MACOE es una estructura organizativa sistemtica que inicia desde la activacin del PIR, el cual da paso al PNR y este a su vez activa el COE Nacional. En el cuerpo principal del documento se muestra en forma literal y grfica la informacin contenida

Forma Terica
Distribuidos por Ttulos, sub-ttulos y apartados

Forma Grfica
Diagramas de Flujo y sus protocolos Diagramas u organigramas Tablas Plano-Croquis

CUERPO PRINCIPAL

A. ACTIVACIN Y DESACTIVACIN DEL COE, FUNCIONES Y FUNCIONARIOS ENLACES


A.1 Activacin del COE
Es activado por la declaratoria de alerta color rojo, pblica e institucional, debido la posible e inminente afectacin o cuando se de el impacto de un evento generador de desastre de gran magnitud o la poca capacidad del lugar (es) afectados, a travs del Director del COE Nacional a sugerencia del Coordinador, a cualquier hora de los 365 das del ao a travs la coordinacin del Sistema de Enlaces Interinstitucional de la SECONRED. Si la magnitud del evento sobrepasa la capacidad de respuesta nacional, el coordinador sugerir al Director la solicitud de ayuda y asistencia humanitaria internacional. Criterios de activacin por amenaza Geolgica Hidrometeorolgica Qumica Socio Organizativa Sanitaria (Ocurrencia Sbita) (Ocurrencia Sbita o por Estacionalidad) (Ocurrencia Sbita o por Estacionalidad) (Ocurrencia Sbita o Monitoreable) (Ocurrencia Sbita o Monitoreable)

A.2 Convocatoria de Funcionarios Enlace


Los funcionarios enlace son convocados al COE Nacional por declaratoria de alerta color rojo, pblica e institucional, segn las necesidades de respuesta, a solicitud del coordinador del COE, con la aprobacin del director, cuando se establezca las prioridades de la activacin de funciones de soporte de los sectores a travs de llamados telefnicos, correos electrnicos y tele-mensajes (beeper). En caso de impacto sbito o de un evento monitoreable que sea generador de desastre y que interrumpa las comunicaciones, todos los funcionarios enlace deben trasladarse a la Sede de la SE-CONRED y ponerse a disposicin del encargado del Sistema de Enlaces, el cual trasladar la informacin sobre las funciones activas y los funcionarios que deben ingresar al COE. Los funcionarios enlace que no ingresen al COE deben permanecer en las instalaciones a requerimiento del Coordinador del COE, ubicndose en el Saln de Voluntariado el cual ser adecuado para que realicen las acciones solicitadas. 8

A.3 Revocacin de Convocatoria


La revocacin de la convocatoria de los funcionarios enlace del COE Nacional, se da por declaratoria de alerta color anaranjado, amarillo o verde, pblica e institucional, de acuerdo a la disminucin de las necesidades de respuesta, a solicitud del Coordinador del COE, con la aprobacin del Director, cuando se establezca las prioridades de la desactivacin de funciones de soporte de los sectores a travs de avisos verbales y va correo electrnico.

A. 4 Desactivacin COE
Es desactivado por la declaratoria de alerta color anaranjado, amarillo o verde, pblica e institucional, debido a la desaparicin de la posible e inminente afectacin o cuando ya se haya dado respuesta a los efectos del evento generador de desastre y no constituya peligro para la poblacin y sus bienes, a travs del Director del COE Nacional a sugerencia del Coordinador, a cualquier hora de los 365 das del ao a travs la coordinacin del Sistema de Enlaces interinstitucional de la SE-CONRED, la desactivacin del COE no constituye la desactivacin del PNR. Si los requerimientos para la respuesta a la emergencia o desastre han disminuido, el Coordinador sugerir al Director la anulacin de las solicitudes de ayuda y asistencia humanitaria internacional.

B. DESCRIPCIN UBICACIN
B.1 Presidente

DE

FUNCIONES,

RESPONSABILIDADES

En caso de extrema gravedad que requieran decisiones al ms alto nivel el COE Nacional, ser presidido por el Presidente o Vicepresidente de la Repblica, y tendr la asesora tcnica por parte del rea de operaciones del COE y la asesora poltica por parte del Consejo Nacional para la Reduccin de Desastres en pleno.

B.2 Consejo y Junta y Secretaria Ejecutiva


Presidido por el Ministro de la Defensa Nacional quien debe dictar y dirigir la poltica del Estado en situaciones de desastre o emergencia nacional y toma las decisiones de alto nivel, as como decide las acciones de recuperacin. Propsito Realizar el proceso de toma de decisiones polticas del ms alto nivel para el mbito nacional garantizando el cumplimiento de leyes, reglamentos y convenios. Objetivos Establecer y desarrollar las polticas de atencin a la poblacin, promover la participacin interinstitucional sin perjuicio de las leyes y convenios nacionales como internacionales relativos a la temtica.

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B.3 Director del COE Nacional

Propsito: Objetivo:

Coordinar y dar seguimiento a las disposiciones emanadas del Consejo y la junta y Secretara Ejecutiva de CONRED. Asegurar el funcionamiento de la CONRED antes, durante y despus de un evento.

B.3.1 Consejo Tcnico Cientfico


Monitorea los fenmenos y eventos naturales o antrpicos generadores de emergencias o desastres y los trasmite a la sala de situacin.

B.4 Oficial Nacional del Sistema Comando de Incidentes


Establecer la coordinacin interinstitucional en el rea de impacto de un evento, trabaja bajo una estructura sobre la base de administracin sobre ejes modulares para la optimizacin de los recursos a utilizar. Organizar a todas las instituciones participantes de un incidente, bajo la estructura del Sistema de Comando de Incidentes basndose bajo sus principios.

Propsito:

Objetivo:

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B.4.1 Equipo de Respuesta Inmediata


Establecer la estructura organizativa para las actividades de atencin y respuesta ante un evento adverso en campo y asegurar las comunicaciones hacia el nivel de toma de decisiones. Fortalecer el soporte organizacional y de actividades de respuesta a emergencias, en los niveles local/municipal y departamentales, tomando como base las estructuras y lineamientos establecidos por el sistema de comando de incidentes.

Propsito:

Objetivo:

B.4.2 Sistema Comando de Incidentes


Establecer el control y coordinacin que provee respuesta y coordinacin de esfuerzos individuales, los que trabajan en un objetivo comn para estabilizar el incidente y proteger la vida, los bienes y el medio ambiente. Desarrollar las funciones de mando, seguridad, informacin, enlace, planificacin, operaciones, logstica y administracin y finanzas.

Propsito:

Objetivo:

B.5 Coordinador COE Nacional


Coordinar dar seguimiento a las disposiciones del Director del COE y dirigir las acciones interinstitucionales para resolver y atender las necesidades y requerimientos de los diferentes COE regionales y departamentales Asegurar el funcionamiento del COE Nacional y los sectores activos.

Propsito:

Objetivo:

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B.5.1 Sala de Situacin


Analizar la informacin del monitoreo de los fenmenos y eventos naturales o antrpicos generadores de emergencias o desastres, analiza la informacin de daos y elaborar planes y proyectos con las recomendaciones pertinentes a la SECONRED para iniciar con el proceso de reconstruccin a mediano y largo plazo. Brindar informacin tcnico cientfica que apoye la toma de decisiones del alto nivel para la respuesta y planificar la reconstruccin a mediano y largo plazo.

Propsito:

Objetivo:

B.5.2 Oficial de Monitoreo


Obtener la informacin en tiempo y forma de los fenmenos naturales y antropognicos que puedan y afecten al territorio guatemalteco, para ponerla a disposicin de las autoridades con toma de decisiones. Adquirir toda la informacin proveniente de los entes tcnicocientficos oficiales para sistematizarla al personal que lo requiera.

Propsito:

Objetivo:

B.5.3 Oficial de Riesgo


Propsito: Objetivo: Sistematizar la informacin de evaluacin de riesgo, brindando el seguimiento en todo proceso hasta la finalizacin del evento. Identificar, gestionar y procesar los estudios de riesgo solicitados a la SE-CONRED.

B.5.4 Sistema de Informacin Geogrfica


Propsito: Objetivo: Obtener la georeferenciacin de la informacin proveniente de una situacin RED para crear un panorama visual de la situacin en cuestin de ubicacin y distancias Digitalizar la informacin para procesarla y georeferenciar los lugares donde se presente una situacin RED.

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B.5.5 Planificacin
Institucin Rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte: SECONRED SEGEPLAN SIE, CACIF, SAAS, UNIVERSIDADES, MDN, MIGOB, MINFIN, BANGUAT.

Propsito: Objetivo:

Disponer de la informacin verificada proveniente del campo para organizar las actividades de respuesta en base a los objetivos de la emergencia en una situacin RED. Organizar las actividades de respuesta ante una situacin RED en base a prioridades y gestin de recursos.

B.5.6 COE Permanente


Mantener monitoreo de bases de radio de CONRED, coordinar y apoyar las coordinaciones de los SCI, CORRED, CODRED y COMRED, antes, durante y despus de una emergencia o desastre todo el ao las 24 horas del da. Mantener coordinacin con las bases de radio del Sistema Mantener coordinacin con los COE a nivel regional y departamental Llevar registro y concentrar la mayor cantidad de informacin proveniente de los lugares de alto riesgo, y de las actividades de respuesta Llevar registro de la evolucin de la respuesta en los lugares impactados

Propsito:

Objetivos:

B.5.7 Oficial de Servicio


Monitorear la evolucin y desarrollo e impacto de un evento a travs de la sistematizacin de la informacin para transmitirla a las autoridades de la institucin.

Propsito:

Objetivo:

Asegurar la fluidez de la informacin en una situacin RED, a travs del monitoreo las 24 horas del da, los 365 das del ao.

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B.5.8 Encargado de Sector


Propsito: Objetivo: Facilitar el manejo de los recursos instalados en el COE Nacional a los funcionarios Enlaces Institucionales. Optimizar la utilizacin de los recursos del COE Nacional ante una situacin RED.

B.5.9 Verificacin
Propsito: Objetivo: Monitoreo permanente de la informacin que ingresa a la base de datos, proveniente del campo, verificando concordancia y coherencia lgica de la misma. Confrontar la informacin ingresada en la Base de Datos de Incidentes, para establecer su veracidad.

B.5.10 Clasificador de Informacin


Analizar la informacin de los eventos registrados y reportados en la Base de Datos Bitcora, Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades, Informes de Situacin, Informes de Monitoreo y su clasificacin de informacin segn la clase de evento, geolgico, hidrometeorolgico, qumico, sanitario, socio-organizativo. Analizar y clasificar la informacin ingresada en las bases de datos para ordenarla y distribuirla segn evento.

Propsito:

Objetivo:

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B.5.11 Radio Operadores


Recepcin de informacin para identificar tipo de evento, iniciando el proceso de indagacin e investigacin con personal de campo sobre el evento reportado registrndolo en la base de datos

Propsito:

Objetivo:

Analizar y clasificar la informacin ingresada en las bases de datos para ordenarla y distribuirla segn evento.

B.5.12 Centro de llamadas


Recepcin y transmisin de informacin en caso de desastre para atender a la poblacin civil que lo requiera.

Propsito:

Objetivo:

Administrar la informacin que proviene y se transmite a la poblacin, a travs de los medios oficiales.

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B.6 SECTOR I Servicios de Emergencia


Es el sector que coordina la atencin a las necesidades de respuesta inmediata en situaciones de emergencia o desastre, atendiendo y coordinando situaciones para salvaguardar vidas humanas. Desarrolla actividades operativas en el sitio dirigidas al manejo masivo de las personas que resulten afectadas por eventos que requieran atencin con el soporte de grupos especializados de intervencin inicial que usan como metodologa de trabajo el Sistema de Comando de Incidentes.

Propsito:

Objetivo:

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B.6.1 Combate de Incendios Estructurales


Sector I Servicios de Emergencia Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Institucin de Soporte Funcin de soporte # 1 Combate de Incendios estructurales Cuerpos de Bomberos Cuerpos de Bomberos PNC, Asociacin de PMT a nivel nacional,

Propsito

Coordinar y ejecutar actividades operativas en conjunto con los diferentes cuerpos de bomberos para detectar, combatir, controlar y extinguir Incendios Estructurales que resulten u ocurran durante un desastre, emergencia y que represente una amenaza a la poblacin, bienes y ambiente Combate de Incendios Estructurales (Conatos, Medios y Declarados) Implementar el Sistema de Comando de Incidentes SCIDiagnostico de Necesidades y Solicitudes Coordinar las Actividades de Combate, control y Extincin de Incendios Estructurales, con las instituciones de soporte Proporcionar equipo y recursos a las equipos de control de incendios

Descripcin de funciones

B.6.2 Combate de Incendios Forestales


Sector I Servicios de Emergencia Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Funcin de soporte # 2 Combate de Incendios Forestales Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres SECONREDInstituto Nacional de Bosques INAB- del Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin -MAGA-, Consejo Nacional de reas Protegidas CONAP- de la Presidencia MDN, MINGOB, SCEP, MARN, MICIVI, PNC, CUERPOS DE BOMBEROS Coordinar y ejecutar actividades operativas para prevenir, controlar y extinguir los incendios Forestales en reas protegidas y no protegidas del pas. Monitorear las reas de mayor incidencia a incendios forestales Instalar del centro nacional de monitoreo de incendios forestales CENMIFControlar y Extinguir los incendios forestales a nivel nacional Implementar el Sistema de Comando de Incidentes SCICoordinar las Actividades de Control y Extincin de Incendios Forestales, con las instituciones de soporte Proporcionar equipo y recursos a las cuadrillas de control de incendios

Institucin de Soporte

Propsito

Descripcin de funciones

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B.6.3 Bsqueda y Rescate


Sector I Servicios de Emergencia Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Funcin de soporte # 3 Bsqueda y Rescate Cuerpos de bomberos Cuerpos de bomberos UHR, CRG, MINGOB, DGAC, ANUDOC

Propsito

Coordinar y ejecutar actividades operativas para la bsqueda, localizacin, estabilizacin y rescate de victimas durante una Emergencia o Desastre. Implementar el Sistema de Comando de Incidentes, Coordinar Actividades de Evaluacin de estructuras colapsadas donde se sospeche hay vctimas, Ejecutar Operaciones para bsqueda de vctimas, Ejecutar operaciones para localizacin de vctimas, Ejecutar operaciones para rescate de vctimas.

Descripcin de funciones

Coordinar las Actividades de bsqueda y rescate en estructuras colapsadas con las instituciones de soporte, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales de respuesta, Coordinar la Asistencia Humanitaria de Grupos BREC segn lineamientos del Grupo Consultor Internacional de Bsqueda y Rescate -INSARAG- por sus siglas en ingls, Proporcionar equipo y recursos a los equipos de bsqueda y rescate.

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B.6.4 Atencin Pre-hospitalaria


Sector I Servicios de Emergencia Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Propsito Funcin de soporte # 4 Atencin Pre-hospitalaria Cruz Roja Guatemalteca Bomberos Municipales, Bomberos Voluntarios MDN, HOSPITALES PRIVADOS E IGSS

Coordinar y ejecutar actividades operativas para la Atencin Prehospitalaria y traslado de victimas a centros asistenciales. Ejecutar operaciones para la estabilizacin de victimas Proporcionar primeros auxilios a las victimas en el lugar del incidente

Descripcin de funciones

Coordinar acciones de traslado de victimas, Establecer comunicacin con centros asistenciales, Apoyar las Actividades de atencin pre-hospitalaria de victimas de emergencias o desastres con las instituciones de soporte, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Proporcionar Equipo y Recursos a los Equipos de Atencin Prehospitalaria y de traslado de victimas.

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B.6.5 Respuesta Atencin MATPEL


Sector I Servicios de Emergencia Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Propsito Funcin de soporte # 5 Respuesta y Asistencia en Materiales Peligrosos Cuerpos de Bomberos Cuerpos de Bomberos, MEM MINGOB, MDN, MARN, MSPAS, SECONRED

Coordinar y ejecutar actividades operativas para controlar y manejar los escenarios provocados por el derrame o liberacin no controlada de materiales peligrosos MATPELImplementar el Sistema de Comando de Incidentes SCI- y aplicar los procedimientos de la Gua de Respuesta a Emergencias por Materiales Peligrosos MATPEL-. Efectuar las acciones iniciales de respuesta para reducir los efectos nocivos hacia la poblacin y al ambiente. Establecer las medidas de seguridad necesarias para las personas expuestas a la infraestructura y al medio ambiente. Establecer las necesidades de asistencia tcnico cientfica Internacional para la respuesta. Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales. Proporcionar equipo y recursos a los Equipos de Respuesta y asistencia en MATPEL.

Descripcin de funciones

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B.6.6 Manejo de Morgues Temporales


Sector I Servicios de Emergencia Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de soporte Propsito Funcin de soporte # 6 Manejo de Morgues Temporales Instituto Nacional de Ciencias Forenses INACIF Ministerio Publico PNC, Cuerpos Bomberos, PMT, CRG, MSPAS

Coordinar y ejecutar actividades operativas para recopilar informacin y consolidar las estadsticas oficiales de las defunciones derivadas del desastre, Identificar cadveres. Instalar morgues temporales. Oficializar el consolidado de funciones. Formar parte de la estructura del Sistema de Comando de Incidentes. Establecer los permetros de seguridad necesarios para garantizar las operaciones. Establecer las necesidades de asistencia Tcnico-Cientfica Internacional para la Respuesta. Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales. Proporcionar equipo y recursos a las morgues temporales habilitadas.

Descripcin de funciones

22

B.6.7 Seguridad y Orden Pblico


Sector I Servicios de Emergencia Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Funcin de soporte # 7 Seguridad y Orden Pblico Ministerio de Gobernacin Ministerio de la Defensa Nacional Asociacin de PMT a nivel nacional, CONASVI

Propsito

Coordinar y ejecutar actividades operativas para proveer la seguridad necesaria en resguardo de al poblacin y sus bienes materiales as como evitar alteraciones de orden pblico durante y despus de una Emergencia o Desastre. Proveer seguridad y orden pblico, Alertar sobre posibles alteraciones al orden pblico, Coordinar la movilizacin inmediata de equipos especializados y equipamiento hacia el lugar o rea priorizada, Mantener monitoreo constante de la situacin en el rea de su competencia, Resguardar el rea de la emergencia o desastre, Implementar el Sistema de comando de Incidentes o unirse al ya implementado.

Descripcin de funciones

Brindar seguridad en el envo de ayuda humanitaria hacia los lugares damnificados, Capturar a personas sorprendidas en la camisn de hechos constitutivos de delito, Apoyar a los diferentes equipos (brigadas de bsqueda y rescate, evacuacin, otros), Control y regula el transito vehicular en reas de incidencia, Establecer los Permetros de Seguridad necesarios para garantizar las operaciones, Brindar Asistencia Tcnica a las organizaciones locales, Proporcionar equipo y recursos a las unidades, estaciones y jefaturas entre otras.

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B.7 SECTOR II Atencin a la Poblacin


Sector II: Atencin a la Poblacin. Proporcionar a la poblacin cobijo, resguardo, alimentacin, seguridad y salud, gestionando inmediatamente los insumos necesarios en situaciones de Emergencia y/o Desastres con la participacin ordenada de poblacin voluntaria, manteniendo informacin consolidada de sus campos de accin. Salvar vidas humanas mediante la coordinacin de las acciones necesarias para proveer a las vctimas de un desastre: Servicios de salud y mdicos, abrigo, cobijo, seguridad ciudadana, asistencia alimentara as como equipos de voluntarios para la administracin de las donaciones recibidas y para la distribucin de las mismas, entre otras.

Propsito:

Objetivo

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B.7.1 Alimentos
Sector II Atencin a la Poblacin Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Funcin de soporte # 8 Alimentos Secretaria Seguridad Alimentaria y Nutricional Ministerio de Agricultura Ganadera y Alimentacin MDN, CACIF, SOSEP CCI-SESAN

Propsito

Coordinar y ejecutar actividades operativas para salvar vidas y contribuir a la rehabilitacin de los medios de vida de la poblacin Guatemalteca damnificada a travs de la provisin y distribucin de Asistencia Alimentaria, durante y despus de la Emergencia o Desastre, Coordinar a las organizacin e Instituciones Nacionales e Internacionales, para gestionar a nivel nacional, los alimentos necesarios para la poblacin damnificada, Coordinar a las Organizaciones e Instituciones Nacional e Internacionales, para la distribucin de alimentos a al poblacin damnificada por el tiempo que sea necesario.

Descripcin de funciones

Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de alimentos disponibles, distribuidos y por recibir o solicitados, Asegurar que los alimentos lleven la cantidad de nutrientes necesarios segn Proyecto la Esfera, Establecer las prioridades de envo (tipo de alimento y lugares de destino), Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales.

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B.7.2 Atencin de Albergues Colectivos de Emergencia y Temporales


Sector II Atencin a la Poblacin Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Funcin de soporte # 9 Administracin de Albergues Colectivos de Emergencia y Temporales Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente Misterio de Educacin

Instituciones de Soporte CRG, MICUDE, MDN, MSPAS, MINGOB, Asociacin de PMT a nivel nacional, INGUAT, SCEP, ANAM, PDH, Secretaria de Bienestar Social Propsito Coordinar y Ejecutar actividades operativas en la administracin de los albergues habilitados para la atencin de la poblacin, Coordinar con las autoridades correspondientes la identificacin de las instalaciones adecuadas para albergues colectivos de emergencia, Coordinar con las autoridades correspondientes la habilitacin de las instalaciones a ser utilizadas como albergues, Aplicar normas y procedimientos para la Administracin General de los albergues colectivos de emergencia, segn manual establecido y consensuado, Coordinar con las instancias correspondientes la seguridad de los albergues, Coordinar la atencin en Salud con Institucin Rectora. Descripcin de funciones Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de personas (familias) por albergue habilitado, Establecer las prioridades de habilitacin de albergues, Brindar Asistencia Tcnica a las Organizaciones Locales, Asegurar la implementacin de los Lineamientos del Manual de Albergues, Proporcionar Equipo y Recursos para el buen funcionamiento de los albergues.

26

B.7.3 Gestin de Albergues de Transicin


Sector II Atencin a la Poblacin Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Funcin de soporte # 10 Gestin de Albergues de Transicin Secretaria de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia Ministerio de Comunicaciones Infraestructura y Vivienda, FONAPAZ FOGUAVI

Propsito

Coordinar y Ejecutar actividades operativas para la implementacin, organizacin y construccin de albergues de transicin, esta fase toma vigencia una vez se haya definido que se debe continuar ms del tiempo establecido para atencin en albergues colectivos o de emergencia, Identificar reas para establecer nuevos asentamientos, Dirigir estudios de riesgo de reas identificadas para los nuevos asentamientos en coordinacin con las instituciones de soporte, planificar, ejecutar y supervisar las construcciones de los albergues de transicin de acuerdo a la necesidad, Dirigir y establecer la mesa de albergues de transicin para definir los modelos a implementarse segn la Emergencia.

Descripcin de funciones

Analizar la informacin de Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades EDAN- en vivienda, Coordinar con las autoridades correspondientes, Mantener Informacin actualizada sobre la cantidad de personas (familias) por albergue habilitado, Brindar Asistencia Tcnica a las Organizaciones Locales, Gestionar y Proporcionar Equipo y Recursos para la construccin de los Albergues.

27

B.7. 4 Atencin en Salud Fsica y Mental


Sector II Atencin a la Poblacin Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Funcin de soporte # 11 Atencin en Salud Fsica y Mental Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Universidades, CRG, MDN, Colegio de Mdicos, Hospitales Privados CONAI (Comisin nacional Antipandemica de Influenza)

Propsito

Coordinar y ejecutar actividades operativas para responder a las necesidades de salud y atencin mdica a la poblacin afectada durante y despus de una Emergencia o Desastre, Atencin hospitalaria, Personal de cuidados mdicos, Gestin de equipos y suministros de salud y mdicos, Gestin de medicinas y equipo mdico, Atencin en salud mental (Apoyo psicosocial) a los damnificados.

Descripcin de funciones

Coordinar con las autoridades correspondientes, Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de personas (familias) afectadas, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Gestionar y proporcionar equipo y recursos para la Atencin a los damnificados, Coordinar la atencin epidemiolgica en el rea de la emergencia o desastre.

28

B.8 SECTOR III Logstica


Sector III: de Logstica. Encargada de la planificacin, coordinacin y administracin de la asistencia humanitaria nacional e internacional utilizando un sistema nico de manejo de suministros que satisfaga las necesidades de la poblacin damnificada. Administrar la asistencia humanitaria nacional e internacional a fin de garantizar su manejo efectivo y transparente.

Propsito:

Objetivo:

29

B.8.1 Transporte y Equipo


Sector III Logstica Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Propsito Funcin de soporte # 12 Transporte y Equipo Ministerio de la Defensa Nacional Fondo Social de Solidaridad MAGA, MINGOB, MICIVI

Coordinar y ejecutar actividades operativas para dar apoyo a las instituciones que requieran de transporte en las acciones de respuesta durante la Emergencia o Desastre, Procesar y atender todas las solicitudes de transporte, Evaluar daos a la infraestructura de transportes, Coordinar la rehabilitacin de la estructura de transportes, Coordinar las actividades de transportes terrestres , Coordinar las actividades de transportes areos, Coordinar las actividades de transportes acuticos, Coordinar con las autoridades correspondientes. Solicitar la informacin actualizada sobre la cantidad de vas afectadas, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Gestionar y proporcionar equipo y recursos segn requerimientos.

Descripcin de funciones

30

B.8.2 Centro de Coordinacin de Ayuda Humanitaria


Sector III Logstica Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Propsito Funcin de soporte # 13 Centro de Coordinacin de Ayuda Humanitaria Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres SECONRED Ministerio de Relaciones Exteriores Instituciones Integrantes de CCAH

Coordinar y ejecutar actividades operativas para la gestin de la informacin y administracin sobre la asistencia y la ayuda humanitaria nacional e internacional, Recibir los requerimientos tanto de asistencia como de ayuda humanitaria, Procesar y atender todas las solicitudes de ayuda humanitaria, Identificar las necesidades o solicitudes de asistencia y ayuda humanitaria a nivel nacional, Definir las prioridades en asistencia y ayuda humanitaria, Coordinar la recepcin de la asistencia y ayuda humanitaria, Realizar inventario de ingreso y egreso de las donaciones, Informar sobre la distribucin de la ayuda humanitaria.

Descripcin de funciones

Solicitar la Emisin del llamado internacional de asistencia y ayuda humanitaria, Activar el CCAH para asistencia internacional (segn manual), Solicitar informacin de asistencia y ayuda humanitaria a los organismos de Cooperacin Internacional acreditados y representados en el pas, Solicitar la asistencia y la ayuda humanitaria indicando cantidades y especificaciones, as como el grado de urgencia con que se requieren, Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de recursos existentes, Mantener listados actualizados de los Centros de Acopio y Cuartos de reaccin inmediata, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales.

31

B.8.3 Recursos Humanos


Sector III Logstica Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Funcin de soporte # 14 Recursos Humanos Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres SECONRED Ministerio de Cultura y Deportes Universidades, asociacin o grupos organizados de la sociedad civil e INGUAT

Propsito

Coordinar y ejecutar actividades operativas para la participacin del recurso humano calificado y no calificado ad honorem, en el desarrollo de las distintas actividades que requiera la atencin a la Emergencia o Desastre, Establecer los lineamientos para el enrolamiento de personal, Gestionar el apoyo del personal voluntario, Identificar voluntarios por especialidad, Coordinar la asignacin de personal voluntario (de acuerdo a requerimiento).

Descripcin de funciones

Apoyar en reas administrativas y operativas donde sea necesario, Elaborar banco de datos del personal voluntario segn perfiles definidos y capacidades, Mantener informacin actualizada sobre la cantidad de personas voluntarias, Gestionar y proporcionar equipo y recursos para el personal voluntario (segn lineamientos establecidos)

32

B.8.4 Administracin de Centros de Acopio


Sector III Logstica Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Funcin de soporte # 15 Administracin de Centros de Acopio Secretaria de Obras Sociales de la Esposa del Presidente Ministerio de Educacin CRG, MDN, COMRED, CACIF, Asociaciones o grupos organizados de la Sociedad Civil

Propsito

Coordinar y ejecutar actividades operativas para la recepcin, organizacin y empaque de la ayuda humanitaria en los lugares de influencia, garantizando la disponibilidad del recurso y atencin de los damnificados, Realizar la recepcin de ayuda humanitaria, Clasificar la Ayuda Humanitaria, Empacar la Ayuda Humanitaria,

Descripcin de funciones

Coordinar el despacho de la ayuda hacia los lugares afectados, Controlar estadstico de los recursos solicitados, Controlar estadstico de los recursos recibidos, Controlar estadstico de los recursos entregados, Solicitar el transporte necesario para entrega de recursos, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Gestionar y proporcionar equipo y recursos para la administracin de Centros de acopio.

33

B.9 SECTOR IV Infraestructura y Servicios Bsicos


Sector IV: Infraestructura y Servicios Bsicos. Es el sector que brinda apoyo al reestablecimiento y mejoras de las lneas vitales, responsable de realizar actividades destinadas a la respuesta rehabilitacin y provisin de servicios bsicos y de infraestructura en caso de emergencias y desastres. Proveer servicios de ingeniera para rehabilitar las lneas vitales y la infraestructura necesaria con el objeto de facilitar las operaciones de respuesta a favor de la poblacin afectada y propiciar las condiciones necesarias para iniciar las labores de recuperacin.

Propsito:

Objetivo:

34

B.9.1. Agua Potable y Saneamiento


Sector IV Infraestructura y Servicios Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Funcin de soporte # 16 Agua potable y Saneamiento Ministerio de Salud Publica y Asistencia Social Instituto de Fomento Municipal MARN, COMRED, UNIVERSIDADES RASGUA

Propsito

Coordinar y ejecutar actividades operativas para asegurar el uso de programas de abastecimiento de agua y saneamiento, fomentando las buenas prcticas de higiene, la provisin de agua salubre y la reduccin de riesgos medio ambientales, Evaluar la red de distribucin de agua, Analizar las necesidades de agua y saneamiento ambiental, Coordinar las acciones de respuesta para la rehabilitacin de los sistemas de agua, Asegurar la distribucin de agua segura, Fomentar la higiene.

Descripcin de funciones

Abastecer agua segura, Asegurar la evacuacin de excretas, Elaborar y ejecutar programas de lucha antivectorial, Gestionar la eliminacin de desechos slidos, Asegurar el uso de las normas de Proyecto la Esfera en materia de Agua y Saneamiento, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Proporcionar equipo y recursos a las unidades ejecutoras de programas de Agua y Saneamiento.

35

B.9.2. Telecomunicacin
Sector IV Infraestructura y Servicios Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Radio Aficionados, Empresas de Cable, Canales de TV, Emisoras de Radio, GUATEL, TELGUA, TIGO, TELEFONICA, Funcin de soporte # 17 Telecomunicaciones Misterio de Comunicaciones Infraestructura y vivienda

Propsito

Coordinar y ejecutar actividades operativas para apoyo de comunicaciones en todos los esfuerzos de respuesta, establecimiento comunicaciones temporales y permanentes Implementar EDAN en el sector de telecomunicaciones, Coordinar el restablecimiento y rehabilitacin de los sistemas de telecomunicaciones, en coordinacin con las instituciones y empresas que corresponda, Implementar sistemas de telecomunicaciones temporales que sean necesarias para la respuesta a un desastre o emergencia en cualquier parte del territorio nacional.

Descripcin de funciones

Brindar apoyo a las funciones que lo requieran, Dirigir las acciones en el establecimiento de un centro de llamadas (Call Center) cuando sea necesario, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Proporcionar equipo y recursos en los lugares prioritarios de acuerdo a las solicitudes de los lugares afectados Coordinar con las instituciones de soporte.

36

B.9.3. Obras Pblicas e ingeniera


Sector IV Funcin de soporte # 18 Infraestructura y Servicios Obras Publicas e Ingeniera Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Institucin de Soporte Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda Fondo Social de Solidaridad INFOM, MEM, MDN, CACIF, Colegio de Ingenieros, Colegio de Arquitectos, Asociacin de Colegios, COMRED a travs de Empresas municipales de Agua y ANAM

Propsito

Coordinar y ejecutar actividades operativas para la evaluacin, rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura fsica y vial, brindando consultara tcnica, servicios de ingeniera, supervisin y direccin de obras, Evaluacin de daos y anlisis de necesidades relativos a la infraestructura fsica y vial a nivel nacional, durante y despus de un desastre, Remocin inmediata de escombros para permitir el reconocimiento de las reas daadas, el paso de personal y equipo de emergencias, Coordinacin y participacin en la rehabilitacin y reconstruccin de la infraestructura vial (carreteras y puentes) por priorizacin de rutas o estableciendo rutas alternas, as como la reparacin de calles, puestos, canales, aeropuertos, pistas de aterrizaje y otras instalaciones necesarias para el acceso inmediato de ayuda humanitaria y evaluacin de personas durante una Emergencia o Desastre.

Descripcin de funciones

Demolicin o estabilizacin de emergente de estructuras daadas, cuando sea necesario o declaradas como amenaza publica, Coordinar servicio y asistencia tcnica de ingeniera en obras de construccin por emergencia y reconstruccin, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Proporcionar equipo y recursos a las unidades ejecutoras, Evaluar la ejecucin de obras.

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B.9.4. Energa
Sector IV Infraestructura y Servicios Institucin rectora: Institucin de Apoyo: Instituciones de Soporte Funcin de soporte # 19 Energa Ministerio de Energa y Minas Comisin Nacional de Energa Elctrica MDN, EEGSA, CACIF, INDE, UNION FENOSA, ASOCIASION DE DISTRIBUIDORES DE COMBUSTIBLE.

Propsito

Coordinar y ejecutar actividades operativas para la rehabilitacin de los sistemas y garantizar el suministro energtico del pas, derivado de los daos ocasionados por una Emergencia o Desastre. Realizar Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades de la Red de distribucin de Energa, Rehabilitar la red de distribucin y garantizar el suministro de energa elctrica.

Descripcin de funciones

Asesorar la instalacin de equipo de generacin de energa temporal, Rehabilitacin de la red de distribucin de combustibles, Brindar asistencia tcnica a las organizaciones locales, Proporcionar equipo y recursos a las unidades ejecutoras de programas o proyectos, Evaluar la Ejecucin de obras y Proyectos Energticos.

38

C. DESCRIPCION DE LAS REAS FUNCIONALES:


C.1 Decisiones
De acuerdo a lo que establece el Acuerdo Gubernativo 443-200 y el Decreto Ley 109-96, las decisiones se toman en dos niveles, Tcnico y Ejecutivo descrito en el PNR. Propsito Analizar la informacin actualizada de la situacin y acciones tcnicas tomadas hasta el momento con el fin de que los niveles tcnico y ejecutivo tomen las decisiones correspondientes. Descripcin Coordinar el apoyo necesario para atender la emergencia. Dirigir las acciones de respuesta con estrategias polticas a corto, mediano y largo plazo. Participar activamente en las acciones ejecutadas en el COE Nacional. Apoyar a otras instituciones para el buen desempeo y atencin a la emergencia. Recomendar o aprobar estados de calamidad pblica y solicitudes de asistencia y ayuda humanitaria internacional. Ubicacin Nivel tcnico Saln de toma de decisiones para uso de funcionarios Enlaces Interinstitucionales. Nivel ejecutivo Saln de sesiones para uso de miembros titulares o suplentes del Consejo Nacional en pleno o sectorialmente, en casos particulares podrn participar los funcionarios Enlace.

C.2 Comunicaciones
Componente que incluye el Sistema de Bases de Radio, Sistemas de Alerta Temprana operados por personal voluntarios de las comunidades priorizadas por sus caractersticas, miembros de las coordinadoras en sus diferentes niveles, COE Regionales y Departamentales, instituciones miembros del Sistema, radio aficionados, entre otros. 39

Propsito Establecer las comunicaciones va radio frecuencia, recibir informacin, iniciar dar seguimiento y completar con el proceso de archivo y clasificacin de informacin, iniciar dar seguimiento y completar la cadena del sistematizacin de datos e informacin, enviar la informacin por los medios disponibles para el debido uso de la misma por parte del COE Nacional y las estructuras activas de los niveles de coordinacin de la CONRED, a fin de obtener una apreciacin lo ms cercana a la realidad del evento. Descripcin Unidad compuesta por el personal en campo SCI, oficial de servicio, radio operadores, clasificadores de informacin, verificadores, sala de situacin, y unidades homologas de los COE activos que a travs del SISMICEDE gestionan la informacin en doble va. Ubicacin Componente Externo Sistemas de Comando de Incidentes SCI- instalados en lugares seguros cercanos al sitio afectado. Unidades homologas de COE Regional o Departamental en reas asignadas de acuerdo a los planes particulares Sala de situacin en lugar fsico de COEs Regional o Departamental. Componente Interno Radio Operadores en el rea conocida como del Centro de Transmisiones de Emergencia CTE-, en las instalaciones de la SECONRED, a dems de contemplar la instalacin del Centro de Llamadas en la oficina que normalmente utilizan los colaboradores de la jefatura de respuesta Oficial de Servicio, Verificadores, Clasificadores de informacin y Verificadores dentro del rea de operaciones mas conocida como COE.

40

C.3 OPERACIONES
Componente que es integrado por el sistema de enlaces de la SE-CONRED y colaboradores de la SE-CONRED como encargados de sectores Propsito Procesar y solucionar los problemas de las situaciones particulares provenientes de la informacin manejada por la sala de situacin y los requerimientos de los COE activos a nivel regional y departamental. Descripcin rea de convergencia de funcionarios enlace rectores de las diferentes funciones establecidas en este manual e instituciones de apoyo y soporte a la funcin quienes hacen uso del SISMICEDE para mantener informacin actualizada, priorizar la respuesta y elaborar proyecciones sobre la evolucin del o los eventos en forma coordinada y bajo la estructura sistematizada dictada por el PNR y este manual. Ubicacin Componente Externo Unidades homologas de COE Regional o Departamental de acuerdo a los planes particulares Componente Interno Coordinador del COE Nacional, Jefe del COE, Oficial de Servicio y las 19 instituciones y sus funcionarios enlace rectores que integran el COE. Las cuales son ubicados segn la designacin de estaciones de trabajo que se ubican en la parte central del edificio del COE.

41

D. COMUNICACIN DE LA INFORMACIN
D.1 Entre Autoridades
La comunicacin entre las autoridades de CONRED inicia desde el primer aviso de informacin, por parte de las personas particulares o los voluntarios que operan las bases de radio de CONRED quienes se comunican al COE Permanente o cuando por parte del Instituto de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e Hidrologa INSIVUMEH- se da el aviso de un fenmeno que amenaza con impactar el territorio nacional parcial o totalmente. La comunicacin se establece segn los procedimientos de los Planes Nacionales, por amenaza, de acuerdo al nivel que corresponde en el sistema de comunicacin escalonada (Local, Municipal, Departamental, Regional y Nacional). La comunicacin de la informacin ser transmitida en tres lneas

D.2 Ejecutiva Poltica


Es la que se establece por los mandos jurisdiccionales con rango de autoridad poltica (Alcaldes, Gobernadores, Presidentes de Consejos de Desarrollo).
(Ver flujo-grama 1 de comunicacin entre autoridades)

D.3 Tcnica y Estratgica


Toda la informacin transmitida desde los SCI, Coordinadoras Locales, Municipales, COE Departamental y COE Regional activos no sea dentro del marco poltico y que esta estrechamente vinculada a la respuesta de la emergencia, al ingreso de esta informacin a los COE activos, a la cual se le dar ingreso a la Base de Datos Bitcora, seguido a esto a la Base de Datos Incidentes para darle seguimiento y respuesta a los requerimientos. La informacin transmitida por el Circuito Cerrado de Televisin CCTV-, los sistemas de video (Video Wall) y las pantallas de los sectores ser de acuerdo a la informacin meteorolgica, color de alerta declarado, tiempo restante para cambios de turno, y la informacin contenida en la Base de Datos de Incidentes, segn el caso y de acuerdo a la evolucin del evento podrn transmitirse programa de noticias.

D.4 Funcionarios Enlace


Todos los funcionarios enlace deben transmitir la informacin de las actividades desarrolladas durante su periodo de trabajo en el COE, para ello elaboran informe detallado para su relevo o un informe final en 42

digital e impreso y ser entregado a su relevo o si es final al encargado de sector, el documento digital debe enviarse a las funciones de soporte activas en su sector y el coordinador del COE, cada informe elaborado debe contener como mnimo, tipos de coordinacin, avances, requerimientos atendidos y requerimientos pendientes de atencin.

43

E. REGULACIONES
Presentarse al COE inmediatamente despus de la convocatoria ( no ms de 45 minutos) Queda prohibido el libre desplazamiento dentro del COE por ser rea de seguridad nacional. Cualquier persona que se encuentre en reas no permitidas deben retornar inmediatamente a su lugar asignado. De ser necesario el acceso a reas no autorizadas debe comunicarse con el Coordinador del COE. Queda prohibido el consumo de alimentos y bebidas dentro de las instalaciones del COE. Queda Prohibido hacer uso de los accesos no permitidos o restringidos para funcionarios Enlace. Queda prohibida la entrada de personas particulares o enlaces no convocados. Queda prohibido el uso de vocabulario soes. El funcionario Enlace podr hacer uso de baos y cafetera siempre y cuando se asegure de circular por reas autorizadas. El funcionario proporcionada. enlace debe portar SIEMPRE la identificacin

El funcionario enlace puede mantener comunicacin directa con otros funcionarios siempre que sean del mismo sector. Para comunicarse con funcionarios de otros sectores en forma directa deben solicitar autorizacin del encargado de sector. Los funcionarios enlaces pueden mantener comunicacin por vas alternas (telfonos del COE, telfonos celulares, fax) con otros funcionarios dentro o fuera del COE. El uso de radios porttiles ser regulado por los encargados de sector dentro del COE. Queda prohibido escuchar cualquier tipo de msica dentro del COE. Queda prohibido el ingreso de funcionarios Enlaces en estado de ebriedad Los funcionarios Enlace deben respetar los turnos de alimentacin, descanso y cambios de turno. Los funcionarios enlace no pueden abandonar su rea de trabajo por mas de 10 minutos, adems debe informar al encargado de sector. Todos los funcionarios deben registrar su ingreso y egreso al COE. 44

A. FLUJOGRAMA DE ACTIVACIN Y DESACTIVACION DEL COE, FUNCIONES Y FUNCIONARIOS ENLACE


El Coordinador Estratgico Sugiere la declaratoria de Alerta Color Rojo y Activacin del COE

Declaratoria de Alerta Color Rojo

SI

Emisin de Documento de Declaratoria de Alerta Color Rojo

Activacin de Funciones de Soporte y convocatoria de funcionarios Enlaces

Respuesta a necesidades y requerimientos NO Mejoran las condiciones SI El Coordinador Estratgico Sugiere la declaratoria de Alerta Color Anaranjado, Amarillo o Verde COE

NO

Sectores Activos

PNR

Desactivacin de Funciones de Soporte y Desconvocatoria de funcionarios Enlaces

Emisin de Documento de Declaratoria de Rojo

Declaratoria de Alerta Color Anaranjado, Amarillo o Verde

45

PROTOCOLO No. 1
Fecha de revisin: 15 May 2010

Fecha de elaboracin: DENOMINACIN: Activacin y Desactivacin del 02 may 2010 COE, Funciones y Funcionarios enlace PROPSITO:

Proveer un proceso ordenado para la activacin e integracin del Centro de Operaciones de Emergencia sus funciones de Soporte y los funcionarios Enlaces que lo conforman.

CONDICIN DE REGULACIN:
El procedimiento se activara siempre y cuando la condicin sea de alerta ROJA, se sobrepase la capacidad de respuesta departamental y el coordinador del COE lo requiera.

PASOS:
1. El Coordinador Estratgico como Coordinador del COE Nacional verifica que se haya aplicado eficazmente los procedimientos del PIR Y PNR 2. El coordinador del COE sugiere al Director del COE la declaracin de Alerta Color Rojo 3. El Director del COE toma la decisin de Declaratoria de Alerta Roja y procede a solicitar los documentos de respaldo y oficializacin del la Declaratoria 4. El Coordinador del COE define las funciones a activar 5. El Coordinador del COE activa las funciones y solicita a enlaces la convocatoria inmediata de los funcionarios enlaces necesarios 6. Los funcionarios enlaces dan respuesta a los requerimientos y atienden la emergencia 7. Disminuye la cantidad de requerimientos y se da respuesta total o parcialmente a las necesidades 8. El coordinador del COE sugiere al Director del COE la declaracin de Alerta Color Anaranjado, Amarillo o Verde de acuerdo a las necesidades 9. El Director del COE toma la Decisin de declaratoria de Alerta de acuerdo a la informacin, Anaranjado, Amarillo o Verde y procede a solicitar los documentos de respaldo y oficializacin del la Declaratoria 10. Los funcionarios enlace reciben la orden de revocacin de convocatoria, debido a la disminucin de necesidades o requerimientos 11. Los funcionarios enlaces realizan su informe de actividades y se retiran 12. Continan las acciones de respuesta por parte de los sectores y funciones desde sus instalaciones nicamente enviando la informacin a la SE-CONRED.

46

B ORGANIGRAMAS DE FUNCIONES Y LNEA DE MANDO B.1 Organizacin del COE

Presidente
Consejo Junta y Secretara Director COE Nacional
Consejo Cientfico

Oficial Nacional SCI

Coordinador COE Nacional

Equipos Respuesta Inmediata

SCI

Sala de Situacin

COE Permanente

Sector I

Sector II

Sector III

Sector IV

47

B.1.1 Organigrama Sector I

Servicios de Emergencia
F-1 Combate de Incendios Estructurales F-2 Combate Incendios Forestales F-3 Bsqueda y Rescate F-4 Atencin Pre-hospitalaria F-5 Respuesta Atencin MATPEL F-6 Manejo de Morgues Temporales F-7 Seguridad y Orden Pblico

48

B.1.2 Organigrama Sector II

Atencin a la Poblacin
F-8 Alimentos F-9 Atencin de Albergues Colectivos de Emergencia y Temporales F-10 Gestin de Albergues de Transicin F-11 Atencin Salud Fsica y Mental

49

B.1.3 Organigrama Sector III

Logstica
F-12 Transporte y Equipo F-13 Centro de Coordinacin de Ayuda Humanitaria F-14 Recursos Humanos F-15 Administracin de Centros de Acopio

50

B.1.4 Organigrama Sector IV

Infraestructura y Servicios Bsicos

F-16 Agua Potable y Saneamiento

F-17 Telecomunicaciones

F-18 Obras Pblicas e Ingeniera

F-19 Energa

51

B.1.5 Organigrama COE Permanente

COE Permanente
Oficial de Servicio Encargado de Sector Verificacin Tcnico Clasificador de Informacin Centro de Transmisiones de Emergencia CTECentro de Llamadas

52

B.1.6 Organigrama de Sala de Situacin

Sala de Situacin
Oficial de Monitoreo

Oficial de Riesgo

Oficial de Situacin Sistema de Informacin Geogrfica SIGPlanificacin

53

C. FLUJOGRAMA DE COMUNICACIN DE AUTORIDADES DURANTE LA RESPUESTA

COLRED, COMRED, CODRED, CORRED

SEDE REGIONAL Y SEDE DEPARTAMENTAL DE CONRED

Evento

SISTEMAS DE BASES DE RADIO CONRED E INSIVUMEH

SISTEMAS DE BASES DE DATOS SISMICEDE

DIRECCION DE RESPUEST A

CENTRO DE OPERACIONES PERMANENTE

DIRECCION DE SISTEMA DE COMNADO DE INIDENTES

SECRETARIA Y SUB SECRETARIA EJECUTIVA DE CONRED

JUNTA Y SECRETARIA EJECUTIVA DE CONRED

CONSEJO NACIONAL PARA LA REDUCCIN DE DESASTRES

PRESIDENTE O VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA

SISTEMA DE ENLACES

54

D. REAS FSICAS FUNCIONALES DEL CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL


C E N T R O D E O P E R A C IO N E S D E E M E R G E N C IA N A C IO N A L PLAN O CO E
R AD IO O PE R A D O R 3 R A D IO O P E R AD O R 2 R A D IO O P E R AD O R 1

CTE
T R A N S M ISIO N ES
A R C HI V O A R C H IV O

JE FA T U R A DE RESPUESTA

M O N IT O R E O A D M IN I S T R A D O R E S E M E R G EN C IA S SCI

C O N S O LA

R A D IO O P E R ADO R S IP EC IF

D IREC TO R SCI

D O R M I T O R IO

BAO B IB L I O T E C A
CENTRO DE F O T O C O P IA D O

FO TOCOP.

D O R M I T O R IO

BAO

C L N I C A

6
L O G S T IC A M IT I G A C IO N A N TEN A M IT I G A C IO N

P R E P A R A C IO N V E R I F IC A C IO N

SAL N DE S E S IO N E S
S U B D IR E C T O R DE RESPU ESTA

S E C R E T A R A EM ERGS

C L N I C A

5
C O O P E R A C IO N D IV U LG A C I N

SAT M I T I G A C IO N

D IR E C T O R D E R ESPUESTA

BAO M BAO H

M IT I G A C IO N

I N F O R M T IC A

SALN DE TOM A D E D E C IS IO N E S

C O O PE R A C IO N

G E S T IO N D E L R IE S G O

BAO

1 1 79

1 1 80
C a na l 1 0

M o n it o r e s V id eo W all 2 385 2511

W S 41 1 2 47

W S 42 1 2 46

S .I .G .

Plotter 24"

WS08

WS12

WS40

WS12

1230

1226

S e c t o r II

1248

S e c t o r I II
WS11 WS11 WS44 WS38 WS39 WS10 1244 1250 1228 1227 1249 1227

WS07

1231

1226

C E N T R O D E O P E R A C I O N E S D E E M E R G E N C IA
WS17 WS27 WS33 WS21 WS32 WS20 WS16 WS26 1260 1218 1221 1217 1265

G E S T IO N D E L R IE S G O

S A L N D E V O L U N T A R IO S

S e ctor I
WS18 WS22 WS19 WS28 1219 1220 1216 WS15 WS25 1264 1223 1267

S e c to r IV
WS34 WS31 1254 1261

WS23

WS35

1215

2 3852513

P lo tter 3 6 "

C a na l 6

W S 29 1 2 63

W S30 1 2 62

C an a l 8

C O N T R A L O R IA

D IR E C C I O N D E C O M U N IC A C I O N S O C IA L

1255

1253

D EPTO. P LA N IF. BAO M BAO H

SALA D E PREN SA

L IM P IE Z A

BAO M

BAO H

S E C R E T R A P L A N IF .

R E L A C IO N E S P B L IC A S

E S C A L A 1 :1 0 0

P A R Q U E O V .I.P .

NO

RT

WS05 WS06

WS37

1233 1232

1251

WS09

WS43

1229

1245

1235-1236 1237-1238 1239-1240

WS01
27 Pantallas Mapoteca

WS02 WS03 1222 1224 WS14

1266 1268

WS24

55

D.1.1 Comunicaciones

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL PLANO COE


RADIO OPERADOR 3 RADIO OPERAD OR 2 RADIO OPERADOR 1

CTE
TRANSMISIONES
ARCHIVO ARCHIVO

JEFATURA DE RESPUESTA

MONITOREO ADMINISTRADORES EMERGENCIAS SCI

CONSOLA

RADIO OPERAD OR SIPECIF

DIRECTOR SCI

DORMITORIO

BAO BIBLIOTECA
CENTRO DE FOTOCOPIADO

FOTOCOP.

DORMITORIO

BAO

CLNICA

6
LOGSTICA MITIGACION ANTENA MITIGACION

PREPARACION VERIFICACION

SALN DE SESIONES
SUBDIRECTOR DE RESPUESTA

SECRETARA EMERGS

CLNICA

5
COOPERACION DIVULGACIN

SAT MITIGACION

DIRECTOR DE RESPUESTA

BAO M BAO H

MITIGACION

INFORMTICA

SALN DE TOMA DE DECISIONES

COOPERACION

GESTION DEL RIESGO

BAO

1179

1180
Canal 10

Monitores VideoWall 23852511

WS41 1247

WS42 1246

S.I.G.

Plotter 24"

WS08 1230

WS12 1226

WS40 1248

Sector II

Sector III
WS11 1227 WS39 1249 WS11 1227 WS38 1250 WS10 1228 WS44 1244

WS07 1231

WS12 1226

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA


WS21 1217 WS27 1265 WS16 1222 WS26 1266 WS20 1218 WS32 1260 WS17 1221

GESTION DEL RIESGO

SALN DE VOLUNTARIOS

Sector I
WS18 1220 WS22 1216 WS28 1264 WS19 1219 WS15 1223 WS25 1267

Sector IV
WS34 1254 WS31 1261

RADIO OPERADOR 3

RADIO OPERADOR 2

WS23 1215

23852513

Plotter 36"

Canal 6

WS29 1263

WS30 1262

Canal 8

RADIO OPERADOR 1

CTE
ARCHIVO ARCHIVO

JEFATURA DE RESPUESTA

CONTRALORIA

DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL

WS35 1255

WS33 1253

DEPTO. PLANIF. BAO M BAO H

SALA DE PRENSA

LIMPIEZA

BAO M

BAO H

SECRETRA PLANIF.

RELACIONES PBLICAS

ESCALA 1:100

PARQUEO V.I.P.

CONSOLA

RADIO OPERADOR SIPECIF

RTE NO

WS05 1233 WS06 1232

WS37 1251

WS09 1229

WS43 1245

WS01 1235- 1236 WS02 1237- 1238 WS03 1239-1240

2 7 Pan tallas

Map oteca

WS14 1224

WS24 1268

56

D.1.2 Comunicaciones

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL PLANO COE


RADIO OPERADOR 3 RADIO OPERAD OR 2 RADIO OPERADOR 1

CTE
TRANSMISIONES
ARCHIVO ARCHIVO

JEFATURA DE RESPUESTA

MONITOREO ADMINISTRADORES EMERGENCIAS SCI

CONSOLA

RADIO OPERAD OR SIPECIF

DIRECTOR SCI

DORMITORIO

BAO BIBLIOTECA
CENTRO DE FOTOCOPIADO

FOTOCOP.

DORMITORIO

BAO

CLNICA

6
LOGSTICA MITIGACION ANTENA MITIGACION

PREPARACION VERIFICACION

SALN DE SESIONES
SUBDIRECTOR DE RESPUESTA

SECRETARA EMERGS

CLNICA

5
COOPERACION DIVULGACIN

SAT MITIGACION

DIRECTOR DE RESPUESTA

BAO M BAO H

MITIGACION

INFORMTICA

SALN DE TOMA DE DECISIONES

COOPERACION

GESTION DEL RIESGO

BAO

1179

1180
Canal 10

Monitores VideoWall 23852511

WS41 1247

WS42 1246

S.I.G.

Plotter 24"

WS08 1230

WS12 1226

WS40 1248

Sector II

Sector III
WS11 1227 WS39 1249 WS11 1227 WS38 1250 WS10 1228 WS44 1244

WS07 1231

WS12 1226

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA


WS21 1217 WS27 1265 WS16 1222 WS26 1266 WS20 1218 WS32 1260 WS17 1221

GESTION DEL RIESGO

SALN DE VOLUNTARIOS

Sector I
WS22 1216 WS28 1264 WS18 1220 WS19 1219 WS15 1223 WS25 1267

Sector IV
WS34 1254 WS31 1261

WS23 1215

23852513

Plotter 36"

Canal 6

WS29 1263

WS30 1262

Canal 8

CONTRALORIA

DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL

WS35 1255

WS33 1253

DEPTO. PLANIF. BAO M BAO H

SALA DE PRENSA

LIMPIEZA

BAO M

BAO H

SECRETRA PLANIF.

RELACIONES PBLICAS

SALA D E PRENSA

ESCALA 1:100

PARQUEO V.I.P.

RTE NO

WS05 1233 WS06 1232

WS37 1251

WS09 1229

WS43 1245

WS01 1235- 1236 WS02 1237- 1238 WS03 1239-1240

2 7 Pan tallas

Map oteca

WS14 1224

WS24 1268

57

D.D.2 Toma de decisiones

RADIO OPERADOR 3

RADIO OPERAD OR 2

RADIO OPERADOR 1

CTE

JEFATURA DE RESPUESTA

MONITOREO ADMINISTRADORES EMERGENCIAS SCI

CONSOLA

RADIO OPERAD OR SIPECIF

WS07 1231

WS11 1227

WS39 1249

WS11 1227

SUBDIRECTO DE RESPUESTA

TRANSMISIONES

ARCHIVO

ARCHIVO

DIRECTOR SCI

DORMITORIO

BAO BIBLIOTECA
CENTRO DE FOTOCOPIADO

FOTOCOP.

DORMITORIO

BAO

CLNICA

6
LOGSTICA MITIGACION ANTENA MITIGACION

PREPARACION VERIFICACION

SALN DE SESIONES
SUBDIRECTOR DE RESPUESTA

SECRETARA EMERGS

CLNICA

5
COOPERACION DIVULGACIN

SAT MITIGACION

DIRECTOR DE RESPUESTA

BAO M BAO H

MITIGACION

INFORMTICA

SALN DE TOMA DE DECISIONES

COOPERACION

GESTION DEL RIESGO

BAO

1179

1180
Canal 10

Monitores VideoWall 23852511

WS41 1247

WS42 1246

S.I.G.

Plotter 24"

WS08 1230

WS12 1226

WS40 1248

Sector II

Sector III
WS38 1250 WS10 1228 WS44 1244

WS12 1226

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA


WS21 1217 WS27 1265 WS16 1222 WS26 1266 WS20 1218 WS32 1260 WS17 1221

GESTION DEL RIESGO

SALN DE VOLUNTARIOS

Sector I
WS28 1264 WS18 1220 WS22 1216 WS19 1219 WS15 1223 WS25 1267

Sector IV
WS34 1254 WS31 1261

WS23 1215

23852513

Plotter 36"

Canal 6

WS29 1263

WS30 1262

Canal 8

CONTRALORIA

DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL

WS35 1255

WS33 1253

DEPTO. PLANIF. BAO M BAO H

SALA DE PRENSA

LIMPIEZA

BAO M

BAO H

SECRETRA PLANIF.

RELACIONES PBLICAS

ESCALA 1:100

PARQUEO V.I.P.

SALN DE TOMA DE DECISIONES

1179

1180

it

Vid

W ll

RTE NO

SALN DE SESIONES

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL PLANO COE

WS05 1233 WS06 1232

WS37 1251

WS09 1229

WS43 1245

WS01 1235- 1236 WS02 1237- 1238 WS03 1239-1240

2 7 Pan tallas

Map oteca

WS14 1224

WS24 1268

58

D.D.3 Operaciones
CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA NACIONAL PLANO COE
RADIO OPERADOR 3 RADIO OPERAD OR 2 RADIO OPERAD OR 1

CTE
TRANSMISIONES
ARC HIVO A R CHIVO

JEFATURA DE RESPUESTA

MONITOREO ADMINISTRADORES EMERGENCIAS SCI

C ONSOLA

RADIO OPERAD OR SIPECIF

DIRECTOR SCI

DORMITORIO

BAO BIBLIOTECA
CENTRO DE FOTOCOPIADO

FOTOCOP. DORMITORIO

BAO

CLNICA

1179

1180
Canal 10

PREPARACION VERIFICACION

LOGSTICA MITIGACION ANTENA MITIGACION

M onitores VideoW all 23852511

W S41 1247

SALN DE SESIONES
SUBDIRECTOR DE RESPUESTA

SECRETARA EMERGS

CLNICA

5
COOPERACION DIVULGACIN

W S42 1246

SAT MITIGACION

DIRECTOR DE RESPUESTA

S.I.G .
BAO M BAO H MITIGACION INFORMTICA

SALN DE TOMA DE DECISIONES

COOPERACION

GESTION DEL RIESGO

BAO

Plotter 24"

1179

1180
Canal 10

Monitores VideoWall 23852511

WS41 1247

WS42 1246

S.I.G.

Plotter 24"

WS08 1230

WS12 1226

WS40 1248

WS12 1226

WS40 1248

WS08 1230

WS12 1226

Sector II

Sector III
WS11 1227 WS39 1249 WS11 1227 WS38 1250 WS10 1228 WS44 1244

WS07 1231

WS12 1226

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA


WS21 1217 WS27 1265 WS16 1222 WS26 1266 WS20 1218 WS32 1260 WS17 1221

GESTION DEL RIESGO

SALN DE VOLUNTARIOS

Sector I
WS28 1264 WS18 1220 WS22 1216 WS19 1219 WS15 1223 WS25 1267

Sector IV
WS34 1254 WS31 1261

Sector II
WS11 1227 WS07 1231 WS39 1249 WS10 1228 WS06 1232 WS38 1250 WS01 1235-1236 WS02 1237-1238 WS03 1239-1240
Plotter 36"

Sector III
WS11 1227 WS44 1244

WS23 1215

23852513

Plotter 36"

Canal 6

WS29 1263

WS30 1262

Canal 8

CONTRALORIA

DIRECCION DE COMUNICACION SOCIAL

WS35 1255

WS33 1253

DEPTO. PLANIF. BAO M BAO H

SALA DE PRENSA

LIMPIEZA

BAO M

BAO H

SECRETRA PLANIF.

RELACIONES PBLICAS

CEN TROD EO PERACIO N ES D E EM ERG EN CIA


WS17 1221 WS21 1217 WS27 1265

ESCALA 1:100

PARQUEO V.I.P.

Sector I
WS18 1220 WS22 1216 WS28 1264 WS19 1219 WS15 1223 WS14 1224 WS25 1267

Sector IV
WS34 1254 WS31 1261

WS23 1215

23852513

Canal 6

W S29 1263

W S30 1262

Canal 8

WS35 1255

WS33 1253

RTE NO

WS05 1233

WS37 1251

WS09 1229

WS43 1245

WS05 1233

WS37 1251

WS09 1229

WS43 1245

WS06 1232

WS01 1235- 1236 WS02 1237- 1238 WS03 1239-1240

2 7 Pan tallas

Map oteca

WS14 1224

WS24 1268

27 Pantallas

Mapoteca

WS16 1222

WS20 1218

WS32 1260

WS26 1266 WS24 1268

59

E. CORRELACIN ENTRE LOS PLANES TERRITORIALES, PLANES POR AMENAZA Y EL PLAN NACIONAL DE RESPUESTA

Plan Territorial P-TERR A Local Plan Territorial P-TERR B Municipal Plan Territorial P-TERR C Departamental Plan Territorial P-TERR D Regional
60

Planes Nacionales P-1 P-2 P-3 P-4 P-5 Geolgico Hidrometeorolgico Qumico Socio-Organizativo Sanitario

Plan Nacional de Respuesta

PNR

F. FLUJOGRAMA DE SOLICITUD OFICIAL DE RECURSOS CONRED

Art. 1 Inciso f. numeral II Decreto 101-97 Decreto 11497

Estructura activa para respuesta a emergencias COLRED COMRED CODRED CORRED

Establecimiento de Alertas color: Amarillo Anaranjado Rojo

Elaboracin de EDAN inicial

Solicitud de Recursos segn Normas mnimas Proyecto Esfera

Envo de EDAN Complementario, Actas de recepcin y entrega de ayuda humanitaria, l lb

Actualizacin de informacin a travs de Informes de Situacin

Respuesta escalonada (COMRED, CODRED, CORRED Y CONRED) a las solicitudes oficiales

61

C
DENOMINACIN: PROPSITO:

PROTOCOLO No. 3
Fecha de Actualizacin: Octubre 2009

Protocolo de Solicitud Oficial de Recursos CONRED

Establecer procedimientos para el apoyo de recursos en Asistencia Humanitaria en Desastres

CONDICIONES DE REGULACIN:
1. Basarse en el Decreto 101-97 Ley Orgnica del Presupuesto, Artculo 1, inciso f, numeral II. Decreto 114-97 Ley del Organismo Ejecutivo, Art. 24 / Responsabilidad de la autoridad superior, promover, organizar y fortalecer el control interno. Normas Generales de Control Interno / Contralora de Cuentas: Responsabilidad de la autoridad mxima superior, disear las estructuras de control interno (funcionales, de legalidad, oportunidad, especficas para el funcionamiento de los sistemas operativos, administrativos, financieros). 2. Las coordinadoras que brindan la respuesta deben definir su estructura activa para la respuesta (definicin de instituciones y sus responsabilidades) 3. Establecer colores de alerta (para la poblacin e instituciones de respuesta) 4. Segn su estructura de respuesta deben realizar Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades EDAN- inicial 5. Las evaluaciones efectuadas deben contar como mnimo con: 9.1 Participacin de organizaciones de la comunidad reconocidas a nivel local e instituciones del sistema 9.2 Valoracin Inicial del dao por parte de las instituciones del sistema que integran las Coordinadoras involucradas 9.3 Seleccin objetiva de beneficiarios 6. Las solicitudes deben contemplar los estndares mnimos para la asistencia humanitaria en desastres propuestos por Proyecto Esfera 7. La Solicitud Oficial de Recursos deber realizarse en forma escalonada, desde la COLRED a la COMRED; de la COMRED a la CODRED; de la CODRED a la CORRED; de la CORRED a al CONRED. Salvo casos especiales los requerimientos se realizarn directamente de una Coordinadora local, municipal o departamental en forma directa a la SE-CONRED, siempre y cuando los niveles superiores estn enterados y avalen la solicitud siendo signatarios de la misma. 8. Toda solicitud de recursos debe ser efectuada nicamente segn la estructura de la CONRED y niveles establecidos en la ley y su reglamento 109-96 y 443-2000. 9. La confirmacin y actualizacin de datos, acciones y daos (recepcin y entrega de ayuda humanitaria, habilitacin de refugios, etc.,) en el proceso de atencin deben documentarse y transmitirse por medio de informes de situacin (mientras dure la emergencia) 10. Al finalizar el periodo de emergencia se debe enviar el EDAN Complementario con la documentacin completa (actas de recepcin y entrega de ayuda humanitaria, establecimiento de alertas, habilitacin de albergues, daos a la agricultura, infraestructura etc.).

62

G. G. CORRELACIN ENTRE LOS DIFERENTES NIVELES DE COORDINACIN

A A A A A A A A A B
SIMBOLOGIA Coordinadoras Locales Coordinadoras Municipales Coordinadoras Departamenta Coordinadoras Regionales Coordinadora Nacional

A B C D E

63

www.conred.gob.gt