Rapport sur la paix et la scurit dans lespace CEDEAO

conomie politique des conflits au Nord-Mali

Introduction

Numro 2 avril 2013

Les volutions rcentes au Mali (scission chaotique du Nord, crise institutionnelle au Sud), en Libye (chute du rgime de Kadhafi et prolifration de milices tribalo-jihadistes) et au Nigria (mergence du salafisme jihadiste Boko Haram) ont introduit des risques nouveaux qui menacent la stabilit de toute la rgion sahlo-saharienne. Mme si certains des acteurs se sont adonns des pratiques relevant de ce quon qualifie couramment de terrorisme (prises dotages, attentats, etc.), la situation qui prvaut au Mali, en particulier dans le Nord, rend complexe la dfinition des statuts des diffrentes organisations en prsence (mouvements de libration, gurillas ethnicotribales, organisations maffieuses, etc.)1. Il nest pas inutile de rappeler que, daussi loin que remontent nos sources historiques, la rgion saharo-sahlienne a t traverse par les caravanes marchandes qui acheminaient de lor, des esclaves et dautres produits du Soudan vers les villes arabes et approvisionnaient, en retour, toute lAfrique de lOuest, notamment en sel, en toffes, en manuscrits et en armes. Si, selon les contextes, elles ont pris des formes varies, les transactions commerciales ont toutefois constamment t recoupes par des rapports de violence plus ou moins institutionnalise et les conflits arms y ont souvent t loccasion dintenses changes. Les groupes prsents au Nord-Mali trouvent, au moins partiellement, leur origine au sein du Groupe salafiste pour la prdication et le combat (GSPC). N du dmantlement du Groupe islamique arm (GIA) algrien, ce mouvement est arriv en 1994 dans la bande saharo-sahlienne pour sapprovisionner en armes. Au contact des populations et des pouvoirs locaux, il a rapidement compris tout lintrt quil pouvait tirer dune installation dfinitive dans la zone pour minimiser les effets du projet de rconciliation mis en uvre par le pouvoir algrien2. La stratgie de pntration adopte a consist en lenvoi de 16 personnes en mission de reconnaissance3, en linfiltration du tissu social et en la mobilisation de la jeunesse autour des idaux du mouvement. La branche saharienne du GSPC a fini par adopter, en 2003, le Nord malien comme base principale daction. Ce choix semble avoir t dict par la proximit de lAlgrie, le faible contrle de ltat malien sur cette portion de son territoire et la possibilit dy dvelopper des trafics en tous genres (drogues, armes, migrants, etc.). Al-Qada au Maghreb islamique (AQMI) est n de l affiliation du GSPC la nbuleuse jihadiste mondiale Al-Qada. Le prsent rapport vise retracer lmergence des principaux groupes arms prsents au Nord-Mali avant lintervention franaise et cerner les modes de financement qui sous-tendaient leur existence. Lanalyse comprend deux sections principales. La premire porte sur AQMI et entend prsenter la structure de lorganisation ainsi que ses modes de financement, son imbrication dans lconomie locale et ses sources de revenus. La seconde sintresse deux mouvements dits locaux , Ansar ad-Dine et le Mouvement pour lunicit et le jihad en Afrique de lOuest (MUJAO)4.

propos du Rapport sur la paix et la scurit dans lespace CEDEAO

Le Rapport sur la paix et la scurit dans lespace CEDEAO vise fournir aux dcideurs de la Communaut conomique des tats de lAfrique de lOuest (CEDEAO) des analyses sur les questions de lheure en matire de scurit humaine dans la rgion. Ce rapport est le rsultat dun partenariat entre lISS et la Commission de la CEDEAO (Division Scurit Rgionale). Lobjectif est de produire, sur la base de recherches de terrain, un outil danalyse indpendant qui puisse appuyer les processus dlaboration des politiques et de prise de dcisions de lorganisation ouest africaine, tout en alertant les instances dcisionnelles rgionales sur les enjeux mergents. Le Rapport sur la paix et la scurit dans lespace CEDEAO propose des analyses pays et des analyses thmatiques ainsi que des recommandations. Il est distribu gratuitement, tant dans sa version lectronique que papier, un public diversifi en Afrique de lOuest et ailleurs. Le Rapport sur la paix et la scurit dans lespace CEDEAO est produit par la division Prvention des conflits et analyse des risques de lISS au bureau de Dakar avec lappui des autres membres de la division bass Addis Abba, Nairobi et Pretoria.

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Al-Qada au Maghreb islamique (AQMI)

Lorganisation et la structure dAQMI
Al-Qada nest pas structure en segments hirarchiques, oprationnels ou gographiques. Limage de holding agissant par lintermdiaire de filiales principalement vhicule par la presse, donne une fausse ide de son organisation qui demeure relativement obscure. Si on en connait assez bien la direction gnrale, on est beaucoup moins inform sur les niveaux oprationnels et les liens organisationnels rels avec les groupements gographiques affilis. La plupart des spcialistes dcrivent plutt des structures fortement cloisonnes et hirarchies segmentes permettant dallier une grande rigidit verticale dans le processus normal de planification et de programmation une bonne capacit dautonomisation des segments dans les situations dexception. Les relations de lorganisation-mre avec les structures de base semblent sapparenter au schma de franchise utilis par les promoteurs des grandes enseignes commerciales. Le groupe affili obtient le droit dusage des signes, supports et procdures de la marque en contrepartie de ladhsion un certain nombre de principes et du rglement dun certain nombre de ristournes. La relation hirarchique est du type traditionnel de lallgeance. Toute organisation, quelles quen soient la taille et la mission, est dirige par un mir qui a de larges pouvoirs sur laction et les hommes du groupe. AQMI a hrit du GSPC lessentiel de ses structures institutionnelles et de son organisation quelle a cependant d adapter progressivement sa mondialisation et aux conditions particulires de son principal champ dimplantation : le Sahara. De neuf rgions pour le GSPC on est pass quatre pour AQMI. Chaque rgion est divise en katibas, elles-mmes divises en sariyyas5. Les effectifs au sein des katibas et des sariyyas varient considrablement. Lorgane suprme de lorganisation est le majlis alayan (le Conseil des notables) qui regroupe les mirs et des notables coopts au niveau de chaque rgion. Il dfinit les grandes orientations et nomme son mir gnral. La seconde structure principale est le majlis ach-chura (le Conseil consultatif ) compos des membres de lorgane suprme ainsi que des prsidents des commissions techniques (communication, lgislation, militaire, relations extrieures, etc.) auxquels sajoutent des reprsentants des rgions concernes par lordre du jour. Il donne un avis sur toutes les questions soumises par lmir gnral, principale autorit excutive. La rgion Centre correspond aux zones 1, 2 et 3 du GSPC (Alger et sa banlieue, la Kabylie et la cte orientale de lAlgrie). Elle est la plus active car elle regroupe le plus grand nombre de combattants (3 katibas qui reprsentent entre 500 et 800 personnes). Ses commandants seraient tablis dans les Aurs. La rgion Ouest , la moins active, recoupe les anciennes zones 4 et 8 du GSPC (la partie occidentale du territoire algrien jusquau Maroc, ainsi que le sud-ouest du pays). Dpendante de la rgion Sud , elle sert lapprovisionnement en armes. Correspondant aux zones 5, 6 et 7 du GSPC, la rgion Est est, elle aussi, trs dpendante de la rgion Sud et accueille une

centaine de combattants. La rgion Sud (ex-neuvime rgion du GSPC) est charge du Sahara et du Sahel. Les frontires des rgions ne sont pas toujours bien dfinies et sont de tailles et dintrts stratgiques fort diffrents. Les zones Est et Ouest sont secondaires par rapport aux zones Centre et Sud . La rgion Centre est au cur de lobjet social traditionnel et de la lgitimit historique du mouvement, cependant que la rgion Sud est de plus en plus linstrument de son internationalisation. Cette dernire est aujourdhui la structure de loin la plus importante dAQMI. Dirige depuis le dbut du mois doctobre 2012 par lAlgrien Yahya abul-Humam (Jamal Ukacha, qui a remplac Moussa Abu Daud, qui a luimme succd Yahya Jawadi en 2007), elle est compose de deux katibas et, fait exceptionnel dans lorganisation dAQMI, de deux sariyyas autonomes. Les deux katibas sont Katibat al-mulaththamin dirige par lAlgrien Khaled abul Abbas (Mokhtar Belmokhtar alias Bellawar)6 et KatibatTariq ibn Zayyad cre par Abderrazzak El Para en 2003 et dirige, depuis son arrestation en mars 2004, par un autre Algrien, Abd al Hamid Abu Zayd (Gadir Mohamed)7. Elles oprent dans deux zones dactivit : Katibat al mulaththamin, dans la rgion Ouest qui va du sud-ouest algrien au nord du Mali et de la Mauritanie ; KatibatTariq ibn Zayyad, dans la rgion Est qui stend de la contre de Timtrine aux confins du Tchad en passant par le nord du Niger. Les deux sariyyas autonomes sont Sariyyat al-Furqan dirige jusquau dbut du mois doctobre 2012 par lAlgrien Yahya abul-Humam (Jamal Ukacha)8 et Sariyyat al-Ansar commande par le Touareg Malik abu Abdel-Karim (Ahmad ag Umama). Cette dernire tait, au dpart, exclusivement compose de Touaregs.

Mode de production dAQMI

En labsence dinformations de nature comptable, toute tentative dvaluation du poids financier de lorganisation AQMI demeure de type essentiellement qualitatif 9. Laction dAQMI dans la rgion sapparente davantage une forme de service public qu celle dune entreprise commerciale. Lconomie globale de cette zone relve de ce que certains conomistes ont appel une conomie de guerre : leffort militaire structure et justifie tout le reste. Comme il est dusage, les composantes de cet effort (troupes, armes, positions, etc.) relvent du secret dfense . Premirement, en ce qui a trait aux ressources humaines, AQMI, bien implante dans le Nord du Mali, a scell de solides alliances, souvent renforces par des relations matrimoniales, non seulement avec les notables tribaux, mais galement avec les rseaux de trafiquants qui sillonnent une rgion qui stend bien au-del de leurs sanctuaires. Jusquaux derniers vnements de lAzawad, partir de janvier 2012, les units dAQMI sillonnaient le Sahara en traversant sans beaucoup de difficults les frontires de la Mauritanie, de lAlgrie, du Mali et du Niger. Les satellites ne peuvent pas distinguer un groupe de guerriers de nimporte quel autre rassemblement de bdouins. Ils se dplacent rapidement sur des

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territoires immenses o il est possible de parcourir des centaines de kilomtres sans croiser me qui vive. Tous les experts saccordent sur la relative faiblesse des effectifs dAQMI qui se situeraient entre 500 et un millier de combattants. Ceux-ci sont en majorit Algriens, mais lorganisation accueille aussi des Mauritaniens, des Marocains, des Libyens, des Maliens et des Nigriens. La katiba de Bellawar10 serait ainsi compose dun tiers de Mauritaniens sur un total dune centaine dhommes. Cependant, il y a lieu de distinguer, lorsquon value les effectifs dAQMI, les moujahidines qui relvent structurellement de lorganisation, des auxiliaires qui lui fournissent tous types de prestations rmunres sans lui appartenir. Entendu par la Commission des affaires trangres de lAssemble nationale le 11 mai 2011, Soumeylou Boubye Maiga, alors ministre malien des Affaires trangres, a ainsi dclar que les effectifs dAQMI au Mali peuvent tre estims entre 250 et 300 personnes , mais que les effectifs rels des combattants se situent plutt autour de 100 auxquels il faut ajouter ceux qui vivent de lactivit de lorganisation. Lexclusion et le chmage endmique des jeunes ont toujours favoris leur recrutement par AQMI. Les combattants dAQMI sont, pour la plupart, trangers au Nord malien. Ils ont besoin de la connaissance du terrain quont les populations nomades. Ils en dpendent au plan logistique, en particulier, pour sapprovisionner en eau, en vivres ou en carburant. En 2011, les services de scurit algriens ont tabli une liste noire des membres des groupes terroristes actifs dans la rgion sahlo-saharienne avec leur portrait. Elle comporte 108 suspects dont 21 Algriens. Les Mauritaniens constituent la majorit des noms y figurant, soit 34 lments. On trouve galement 5 Marocains, 3 Tunisiens, 6 Libyens, 14 Nigriens, 7 Tchadiens, 21 Maliens. Cette liste a t labore par les forces de scurit des pays du Sahel charges de la lutte antiterroriste. Il paraitrait que plus de la moiti des nouvelles recrues de la branche dAl-Qada au Sahara sont originaires de la Mauritanie et du Mali. Cependant, la direction du mouvement demeure entre les mains dAlgriens. Deuximement, concernant la contribution lconomie locale, pour assurer une bonne pntration de la zone, AQMI a dploy une stratgie de sduction reposant essentiellement sur limpulsion dune conomie locale, jusque-l inexistante, permettant de fournir de nombreux services aux populations. Cette conomie intgre sarticule autour dactivits gnratrices demplois et de revenus telles que : le recrutement de combattants et dauxiliaires (guides, chauffeurs, informateurs, personnel paramdical) ; lapprovisionnement en produits alimentaires (crales, sucre, th, etc.), en carburant, en pneus, en pices de rechange ; la fourniture darmes ; la sous-traitance des enlvements et la garde dotages. AQMI a profit de labsence de toute structure publique pour occuper un terrain laiss labandon par des tats dfaillants. Aujourdhui, des familles entires vivent dactivits gnres par AQMI. De telles drives ont t facilites par la perte dautorit des chefs traditionnels arabo-berbres, dmunis face lattrait

croissant dAQMI. De surcrot, lorganisation a tiss des liens de sang par des mariages entre ses cadres et des jeunes filles locales. Les principales ressources financires dAQMI proviennent du recours direct ou indirect des actes de banditisme traditionnel (contrebande, racket, extorsion de fonds publics , prlvements sur les trafics de drogue, de cigarettes ou dtres humains, etc.). La recherche et lusage de ces ressources a suscit beaucoup de dbats au sein des fuqaha (jurisconsultes musulmans) et des organisations jihadistes. La premire fatwa autorisant le financement du jihad par ce type dactions remonte aux annes 90. Une fatwa de 2001 du faqih salafiste syrien Abu Bassir al-Tartusi, en a lgitim le recours, par ailleurs illicite, pour le financement du jihad. Lextorsion de fonds publics se justifierait par lillicit de leur dtention par des rgimes considrs comme apostats et par la part que dtiennent, de jure, les combattants dans tout bien public. Dans cette perspective, il convient danalyser dun peu plus prs les ponctions effectues sur les trafics et les prises dotages. Tout dabord, le prlvement de taxes sur tous les trafics (cigarettes, drogue, carburant) en pleine expansion, a reprsent ces derniers temps lactivit la plus lucrative. Il sagit dun droit de passage pay par les filires de contrebande transitant par les territoires contrls par AQMI. Celles-ci sentremlent sur les anciennes routes des caravanes de sel sillonnes aujourdhui par des camions de cigarettes de contrebande, darmes, dimmigrs clandestins, de haschisch ou de cocane. Le degr dimplication des jihadistes dans ces trafics reste toutefois sujet controverses. Pour la plupart des observateurs, les combattants ne sont pas partie prenante, ils ne font que faciliter les acheminements des produits quand ils sont destins des infidles . Il y aurait convergence dintrts, du moins provisoirement, entre les narcotrafiquants et les jihadistes. AQMI scuriserait les convois de poudre blanche qui traversent clandestinement le Sahara. On sinterroge toujours sur les circonstances dans lesquelles un avion affrt par un cartel sud-amricain a brl en novembre 2012 avec sa cargaison aprs un atterrissage rat prs de Gao, en pleine zone jihadiste. Les droits de passage perus sont considrables et relativement constants. Certains les estiment 100 millions deuros par an. Limplantation de Bellawar dans ce type de commerce est de notorit publique et lui a valu le titre de Mister Marlboro . Son principal rival dans la zone saharienne, Abou Zeid, a dnonc limportance prise par ces trafics et a, en 2008, provoqu la runion dun conseil des notables qui a tranch en sa faveur et a privilgi des financements plus respectables : la prise dotages et limpt rvolutionnaire. Ensuite, la prise dotages a fait lobjet dune tentative de lgitimation par AQMI qui les considre comme des prisonniers de guerre. Le droit islamique autorise ceux qui les dtiennent sen servir comme monnaie dchange pour faire librer dautres prisonniers ou demander une ranon. Le schma de ngociation semble toujours le mme : revendication preuve de dtention , ranon, souvent compose dune partie plus ou moins publique (libration de membres dtenus) et dune partie occulte (de largent).

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Chaque libration dotage saccompagne, quil soit rendu public ou non, dun volet financier. Cette activit aurait reprsent certaines annes plus de 50 millions deuros. La premire prise dotages lencontre de ressortissants trangers a t celle des 32 europens, dans le Tassili, en fvrier 2003. Moyennant une ranon de 5 millions de dollars, 31 dentre eux ont t librs. Le 22 fvrier 2008, 2 touristes autrichiens sont enlevs en Tunisie, avant dtre transfrs dans le Nord du Mali. Le rapt est revendiqu par AQMI. Ils sont relchs en octobre. Lorganisation aurait obtenu au minimum 2 millions deuros. Le 14 dcembre 2008, le Canadien Robert Fowler, envoy spcial du Secrtaire gnral de lONU pour le Niger, son assistant et son chauffeur sont enlevs au Niger. Lacte est revendiqu par AQMI. Ils sont librs au Mali le 21 avril 2009. Le 22 janvier 2009, 4 touristes europens (2 Suisses, 1 Allemand et 1 Britannique) sont enlevs la frontire entre le Mali et le Niger. Le 3 juin, AQMI annonce avoir tu le Britannique Edwin Dyer. Les 3 autres otages sont librs en avril et juillet. AQMI aurait excut Edwin Dyer devant le refus de lAngleterre de cder ses exigences. Le 26 novembre 2009, le Franais Pierre Camatte est enlev Mnaka, au Mali. Il est relch le 23 fvrier 2010. Pierre Camatte a fait lobjet dintenses tractations entre Paris, Bamako et Alger, et dun march dont la partie publique aurait consist en la libration de 4 salafistes : 2 Algriens, 1 Mauritanien et 1 Burkinab emprisonns Bamako. Le 29 novembre 2009, 3 humanitaires espagnols (Alicia Gamez, Roque Pascual et Albert Vilalta) de lONG Barcelona Acciosolidaria sont enlevs sur laxe Nouakchott-Nouadhibou. Alicia Gamez est relche le 10 mars 2010. Le 23 aot de la mme anne, la libration des deux autres volontaires espagnols est annonce officiellement. En contrepartie, AQMI aurait obtenu la remise dOmar le Sahraoui et entre 7 et 8 millions deuros. Le 18 dcembre 2009, 2 Italiens, Sergio Cicala, retrait, et son pouse Philomne Kabor, sont pris en otage en Mauritanie et transfrs dans les zones contrles par AQMI dans le Nord malien. Ils sont librs le 16 avril 2010. Les enlvements en srie sont lindicateur le plus spectaculaire de la monte en puissance de la branche saharienne dAQMI. Grce ces ressources, lorganisation disposerait dun produit annuel estim 130 millions deuros. En septembre 2012, lors dun dbat aux Nations Unies consacr la stratgie antiterroriste mondiale, un conseiller du prsident algrien Abdelaziz Bouteflika a indiqu que les pays occidentaux avaient vers, jusqualors, 150 millions deuros AQMI en change dotages. Le prix dune libration serait aujourdhui de 2,5 millions deuros par personne. De quoi alimenter lorganisation en matriel de guerre. De quoi aussi gagner la bataille des curs auprs de populations abandonnes par ltat et exercer un pouvoir dattraction sur une jeunesse saharo-sahlienne berce depuis

lenfance par le culte des armes, de la rvolte et du commerce illgal. Forte de ce constat, AQMI a considrablement rorient ses activits vers ce crneau. Cependant, cette ressource nest pas sans risques. Au-del de la raction brutale de la communaut internationale, les montants en question suscitent des conflits de leadership dont les plus importants opposent depuis quelques annes les chefs des deux katibas du Sahara et qui semblent avoir abouti au limogeage de Bellawar. Il faut dire que lexacerbation de cet antagonisme peut sexpliquer galement par la rarfaction des ressources, surtout du fait du refus des occidentaux de payer les ranons. Le 19 avril 2010, Michel Germaneau, un Franais de 78 ans, et son chauffeur algrien sont enlevs dans le Nord du Niger. Le 22 juillet, larme mauritanienne mne une opration contre une base dAl-Qada dans le dsert . Paris confirme avoir particip lopration avec lobjectif de retrouver Michel Germaneau. Le 25, le chef dAQMI, Abou Moussab Abdel Wadoud, annonce dans un enregistrement sonore que lotage a t excut. Le 26, le prsident franais Nicolas Sarkozy confirme la mort de Michel Germaneau. Le 16 septembre 2010, 5 Franais, 1 Togolais et 1 Malgache, pour lessentiel des salaris des groupes franais Areva et Satom, sont enlevs en pleine nuit dans la rgion minire dArlit, dans le Nord du Niger. Ils sont ce jour entre les mains de leurs ravisseurs.

Les mouvements locaux

Lidologie salafiste ou jihadiste ne trouve pas de vritable ancrage au sein des populations locales, profondment attaches des formes traditionnelles de religiosit. Les lites de ces communauts voient gnralement dun mauvais il les pratiques prnes par les mouvements salafistes ou jihadistes. Elles y peroivent souvent des risques de dclassement. Cest pourquoi les pouvoirs malien et algrien ont quelques fois tent de mobiliser ces populations contre AQMI. En 2001, par exemple, les services algriens semblent avoir fourni des armes aux Touareg pour les inciter lutter contre AQMI. Quelques accrochages ont eu lieu. Plus rcemment, des Touaregs de retour de Libye ont exprim leur volont de nettoyer la rgion en chassant les katibas dAQMI et les rseaux de trafiquants. Ces dclarations tonitruantes qui ont apparemment sduit les occidentaux semblent avoir fait long feu. Les relations entre les Touaregs et AQMI paraissent tre aujourdhui plus ou moins apaises. Pour les premiers, privs du soutien de Kadhafi et engags dans une nouvelle rbellion contre le Mali, il ne serait pas judicieux daffronter AQMI. Par ailleurs, des Touaregs auraient particip des oprations dAQMI, notamment lenlvement dtrangers Arlit, au Niger. Lenlvement de 2 Franais Hombori, au Mali, en novembre 2011, semble avoir t le fait dun jeune Touareg ayant sjourn dans le mme htel queux et qui les aurait revendus pour 30 000 euros AQMI. Il est certain quAQMI, dont les effectifs ne sont pas levs, a besoin de soutiens logistiques et dintermdiaires pour mener bien ses actions. Ainsi, les communauts locales, vivant dans des rgions isoles et pauvres, sont souvent sduites par ce

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Membres du Mouvement pour lunicit et le jihad en Afrique de lOuest (MUJAO) Photo: Brahima Ouedraogo/IRIN

banditisme rmunrateur. Collaborer avec les katibas peut faire vivre de nombreuses familles. Les populations ont, en consquence, de plus en plus de mal rsister aux sirnes financires de ces organisations. titre dexemple, la livraison dun Franais pouvait, en 2011, rapporter 86 000 euros. Limportance des sommes en jeu a fait exploser les systmes de protection dont pensaient bnficier les Europens qui saventuraient dans ces zones. La chute de Kadhafi et la dtrioration de la situation politique au Mali ont entrain lmergence de nouveaux mouvements dits locaux pour la plupart sortis de la cuisse dAQMI. Pouvant largement sexpliquer par les dissensions tribalo-ethniques complexes du Nord-Mali, cet miettement peut aussi signifier une volont concerte de dcentralisation et de localisation du mouvement la veille dune guerre qui sannonce. La jeunesse de ces organisations et la complexit des conditions de leur mergence rendent trs peu efficiente toute tentative dvaluation de leurs ressources tant humaines que matrielles. Ce qui semble aujourdhui avr, cest que les deux plus importantes de ces organisations, Ansar ad-Dine et MUJAO, ont plus ou moins profit de ressources lies aux trafics et aux prises dotages, la chute du rgime de Kadhafi en Lybie, au dpart prcipit des forces armes et de ladministration maliennes et lappui dAQMI.

parmi les Touaregs Ifoghas, il contrle aujourdhui la rgion de Kidal et proclame sa volont de crer un tat islamique sur lensemble du Mali. Ansar ad-Dine semble stre constitu au croisement de la volont dindpendance et dhgmonie sur leur territoire des Touaregs Ifoghas et des ambitions politiques dun homme : Iyad ag Ghali, chef de file de tous les mouvements touaregs au Mali depuis 1991. En 2010, apparemment en raison de ses liens avec les milieux islamistes11, Iyad ag Ghali a t oblig de quitter un poste diplomatique en Arabie Saoudite obtenu la suite de la signature de lAccord dAlger en 2006. Aprs avoir jou un rle vraisemblablement rmunrateur dans la libration de Pierre Camatte et de 3 otages dArlit, Iyad Ag Ghali a rapidement anticip les risques et profits de laprs-Kadhafi. Ses excrables relations avec le chef militaire du MNLA, Mohamed Ag Najim, ayant jou contre sa volont doccuper le poste de secrtaire gnral dudit mouvement, il prtendit la succession du vieux Intalla Ag Attaher, chef coutumier de la rgion de Kidal. LAssemble tribale finit par se prononcer en faveur du second fils dIntalla, Alghabass. En 2012, il russit attirer plusieurs de ses contribules de lunit dAQMI commande par Abdel Karim al Targui. Ce groupe a particip aux attaques du MNLA sur Aguelhoc les 18 et 24 janvier 2012 et a galement pris part lassaut men par le MNLA contre la garnison Amashash, qui est tombe le 10 mars de la mme anne. Cest dans une vido poste sur You Tube, le lendemain, que le nom Ansar ad-Dine a t officiellement adopt par le groupe. Iyad Ag Ghali tait capable de se prsenter comme le principal architecte de la dfaite des forces armes maliennes

Ansar ad-Dine
Ce mouvement, fond en 2011 par le Touareg malien Iyad ag Ghali, se revendique islamiste salafiste et indpendant. Cr

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dans le Nord et la conqute en lespace de trois jours des capitales rgionales de Kidal, Gao et Tombouctou. Paradant avec un convoi impressionnant de vhicules 4x4 neufs, il a ngoci le partage de la rgion : Gao revenant au MUJAO, Kidal Ansar ad-Dine et Tombouctou contrle par AQMI sous le pavillon dAnsar ad-Dine.

Le Mouvement pour lunicit et le jihad en Afrique de lOuest (MUJAO)

Fond en 2011 parmi les populations arabes lamhar de lAzawad, il se fit connatre par lenlvement de 3 ressortissants occidentaux dans les camps sahraouis de Rabbouni en octobre 2011 et de 7 diplomates du consulat dAlgrie Gao. Le mouvement participait, jusquau lancement de lintervention militaire en janvier 2013, au contrle de Gao conjointement avec Al-Qada et Ansar ad-Dine. La direction du mouvement nest pas trs connue. Au dpart, on a beaucoup parl de Sultan ould Badi (ancien dAQMI, souvent cit dans les rseaux de gestion de la logistique du trafic de la drogue) comme en tant le chef. Aujourdhui, il semble dirig par un triumvirat compos dAhmed ould Amar, mir du mouvement, arabe de Telemsi ; de Hamada Ould Mohemed Khayri, Mauritanien et chef du Comit dapplication de la charia, autrefois toile montante dAQMI dont le dsaccord avec la direction de celle-ci serait manifestement venu du refus de lui accorder le droit de crer une unit (katiba ou sariyya) pour les arabes locaux ; et dAdnan Abou Walid, porte-parole du mouvement et originaire du Sahara Occidental. Les connexions sahariennes du mouvement sont illustres par la premire action majeure du mouvement : lenlvement de 3 Europens dans les camps de refugis sahraouis grs par le Polisario. Le corps des troupes du mouvement est constitu darabes maliens issus des tribus de la rgion situe au nord de la ville de Gao et communment appels Arabes du Tilemsi . Le noyau de cette communaut, la tribu lamhar, est gnralement fortement identifi la gestion de la logistique du trafic de la drogue au Mali. Avec un centre idologique salafiste certain, le MUJAO semble souvrir de manire significative diffrents types de combattants en provenance dAfrique subsaharienne. La prminence des arabes de Tilemsi explique pourquoi, dans le partage du Nord ngoci par Iyad ag Ghali, la suite du retrait des forces armes maliennes, Gao a t attribu au MUJAO. Avec le revenu substantiel tir des trafics et en particulier les 15 millions deuros quil aurait tirs de la ranon des 3 otages europens capturs Tindouf, il semble aujourdhui le plus liquide des mouvements. La supriorit des forces du MUJAO tait claire quand il a bout le MNLA hors de Gao le 27 juin 2012.

de plus en plus dbord par Ansar ad-Dine et le MUJAO. Cependant, les dernires volutions lies lacclration de laction militaire rendent plausible lhypothse dune stratgie de dispersion locale contrle par AQMI. Devant linluctabilit dune intervention militaire, AQMI aurait donn naissance des groupes pouvant se prvaloir dune lgitimit locale leur permettant de se fondre dans les populations en vue dentreprendre des actions de gurilla et de participer, le moment venu, aux ngociations pour la paix. Lincapacit dIyad ag Ghali de sassurer une position dominante parmi les Ifoghas et les coteux efforts consentis pour compenser cette faiblesse dans les autres rgions disperseraient les forces du mouvement Ansar ad-Dine qui se trouverait ainsi court dargent et de recrues. Face limminence de loccupation de Kidal, laristocratie traditionnelle Ifoghas semble avoir opt pour la rupture avec Ansar ad-Dine. En effet, le 24 janvier 2013, elle annonait la formation dun nouveau groupe, le Mouvement islamique de lAzawad. Ce mouvement a depuis dclar sa volont de rompre avec AQMI et de ngocier avec Bamako. Quant au MUJAO, le plus liquide des trois groupes islamistes, il semblait galement limit par la quasi-mono-ethnicit de sa direction et ses liens troits avec le trafic de drogue. Ce mouvement faisait en outre face une hostilit grandissante dautres groupes ethniques dans la rgion de Gao, en particulier les Songha et les Peuls.

La lutte contre ces organisations passe ncessairement par lasschement de leurs sources et rseaux de financement.
La croissance de ces mouvements a exerc une influence ngative sur le dveloppement conomique de la zone. Elle a favoris lessor de la criminalit et a offert des perspectives dextension de la violence terroriste, notamment au Nigria, avec la secte Boko Haram. Les attentats, les prises dotages et lincapacit des gouvernements y mettre un terme ont dfinitivement dgrad la scurit de la zone, dissuadant de plus en plus dinvestisseurs dy intervenir. Cependant, les oprations militaires en cours dans le Nord-Mali ont perturb les circuits des diverses activits illgales qui avaient habituellement lieu dans la rgion. Les trafics illicites des rseaux locaux qui cohabitaient avec ces mouvements dominent fortement lconomie locale en particulier dans les secteurs des cigarettes, des stupfiants et du carburant. Les retombes sur place des ressources mobilises par ces organisations et ces activits sont nuisibles plusieurs gards. En matire de gouvernance locale, elles contribuent fortement aux multiples formes de dtournement de la volont populaire. En permettant les pratiques dachat de consciences lors des comptitions lectorales, elles dpravent le jeu dmocratique et crent une dsaffection du politique chez tous ceux qui nen profitent pas. Elles participent de ce fait fortement

Conclusions
Au moment du dclenchement de lopration franaise Serval suivi du dploiement de la MISMA en appui larme malienne, AQMI tait perue avec une hostilit croissante, par les communauts daccueil comme un corps tranger ( la fois en termes religieux et nationalistes). Le conflit de plus en plus ouvert des deux principaux mirs, Bellawar et Abou Zeid, narrangeait en rien la situation. En outre, le groupe semblait

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au dlitement des valeurs socitales. Ainsi le travail productif est abandonn au profit des trafics nettement plus lucratifs et surtout plus faciles . La lutte contre ces organisations passe ncessairement par lasschement de leurs sources et rseaux de financement. Au sein des organisations et des activits analyses, des montants importants sont mobiliss, gnralement en espces et au comptant. Tous ces trafics utilisent, en gnral, des circuits financiers dits, informels . Sans vouloir dire que tous les fonds oprant de la sorte dans la rgion sont dorigine illicite , il est certain que ces circuits font passer et blanchissent lessentiel de largent destination et de provenance dactivits plus ou moins illgales. Il faut dire que le systme financier informel qui sest dvelopp en rupture avec les circuits financiers conventionnels reste le plus efficient pour servir des oprations o lanonymat, la liquidit et la clrit comptent beaucoup. On saccorde gnralement dire que les montants brasss sont considrables et dpassent de loin ceux en mouvement dans lensemble du secteur financier officiel. Ce systme a hrit, pour lessentiel, ses rgles de fonctionnement des techniques traditionnelles de financement des changes (laccord est souvent verbal et la garantie repose essentiellement sur la confiance et la capacit de riposte en cas de non respect

des engagements). Les rseaux de proximit sont bass sur un univers relationnel : parent, amiti et diffrents autres types de liens communautaires (religieux, tribaux, etc.). Le dveloppement des tlcommunications, en particulier le fax et le tlphone portable, a normment facilit les transactions financires informelles. Les oprations vont du transfert simple de fonds aux oprations complexes de crdit et dinvestissement. La porosit des systmes financiers dit formels rend relativement ais tout type de blanchiment de fonds des commerces illicites, les destinations finales en tant rarement locales. La formalisation et le contrle des systmes financiers constituent les armes les plus efficaces contre ces rseaux. Depuis la crise libyenne et la chute du rgime Kadhafi, le risque de dveloppement dun arc terroriste en Afrique qui irait de la Mauritanie au Nigria et se prolongerait, ensuite, vers la Somalie, continue dinquiter tous ceux qui sintressent lavenir du continent. Si le dclenchement de lopration Serval et le dploiement de la MISMA, en appui aux troupes maliennes, peut susciter un certain espoir, il faut reconnatre que laction militaire naura quun impact limit sur ces pratiques. La lutte contre ces organisations passe ncessairement par lasschement de leurs sources et rseaux de financement. Aucun tat de la rgion nest en mesure dy arriver seul. Les actions mener dans ce sens ncessitent leur troite coopration et un soutien efficace de la communaut internationale.

Recommandations principales
1. Intensifier la lutte contre les trafics illicites, en particulier celui de la drogue. Compte tenu de la faiblesse et du degr dinfiltration des systmes de pouvoir en place dans la rgion par les puissantes organisations criminelles transnationales, seule une action concerte, sous la supervision et avec lappui de la communaut internationale avec une bonne articulation des niveaux sous-rgional, continental et international peut permettre de mener bien cette mission. 2. uvrer la prohibition, en sappuyant sur les systmes thiques traditionnels des diffrents composants de cette conomie criminelle. Une telle action suppose, en particulier, la mobilisation des autorits religieuses (imams, ulmas, etc.) pour llaboration et la propagation dun discours fiqhi cest--dire bas sur la jurisprudence musulmane qui rgit le culte, le statut des personnes ou les transactions sociales clair et prcis prohibant toute relation ces activits. Les autorits mauritaniennes ont par exemple initi, en 2010, une opration de ngociation entre les ulmas et les salafistes qui a permis la libration et la rinsertion sociale de plus de 40 des 70 dtenus salafistes. 3. uvrer la reconversion des populations impliques dans cette conomie dans des activits alternatives gnratrices de revenus plus prennes. La participation des tats concerns, de la CEDEAO et des partenaires au dveloppement sera centrale pour assurer que les populations bnficiant aujourdhui de ces activits aient accs de vritables alternatives. Il reste entendu que les revenus ainsi gnrs demeureront bien en de de ceux auxquels ils ont actuellement accs. Cependant la scurit, le statut social et le salut religieux escompts viendront combler ce dficit. 4. Formaliser et contrler les systmes financiers constituent les armes les plus efficaces contre ces rseaux. Le niveau moyen de bancarisation des tats de la rgion est de lordre de 5%. Il y a, donc, lieu de travailler lamlioration de ce niveau. Par ailleurs, il faudrait laborer des normes efficientes de supervision des tablissements financiers et mettre en place des instruments efficaces de traque du blanchiment dargent, notamment en limitant et en rglementant les transactions en espces. Le Groupe intergouvernemental daction contre le blanchiment dargent en Afrique de lOuest (GIABA) pourrait jouer un rle important en la matire.

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Notes
1. Cette communication a t prsente lors dun atelier organis par le bureau de lInstitut dtudes de scurit Dakar, le 8 novembre 2012, sur le thme Mali : faire la paix en prparant la guerre . Certaines modifications ont t opres pour tenir compte de lvolution rapide de la situation depuis lintervention franaise du 11 janvier 2013. 2. Par ordonnance n 06-01 du 27 fvrier 2006 portant mise en uvre de la Charte pour la paix et la rconciliation nationale, ltat algrien accordait une assez large amnistie tout terroriste qui se rendait dans les six mois. Il y aurait eu entre 6 000 et 9 000 redditions, dont celle dHassan Hattab, chef historique du GSPC. 3. De ces 16 personnes dnommes au sein du mouvement l Avant-garde saharienne ne survit aujourdhui que Moktar Belmoktar dit Bellawar. 4. Quoique lon parle beaucoup aujourdhui, de laction de Boko Haram au Mali, ce mouvement demeure fondamentalement orient vers le Nigria ( limage du GIA et du GSPC leurs dbuts en ce qui concerne lAlgrie) et son internationalisation, au demeurant tout--fait dans la logique de son volution, reste conditionne par la reconnaissance internationale confre par le label Al-Qada , ce jour non avr. 5. Hrite de la tradition militaire islamique, lorganisation en katibas, sariyyas, fassilas et jamaas a t reprise par la plupart des armes musulmanes, souvent pour traduire lorganisation hrite des armes occidentales : katiba pour bataillon (environ 300 lments), sariyya pour escadron (moins de 100 lments), fassila pour peloton et jemaa pour groupe. Le GSPC et plus tard AQMI ont repris la structuration de lArme de libration nationale (ALN) qui a adapt cette organisation aux conditions de la gurilla et la pratique du Prophte : units plus lgres et essentiellement fonction de la mission. 6. Une information rcemment relaye par la presse voudrait que cette katiba se soit dtache dAQMI pour se constituer en organisation autonome. Elle aurait ainsi fond Katibat al-muwaqqiinbid-dima (Katiba des signataires par le sang) qui aurait particip la sanglante prise dotages dIn Amenas en Algrie. Ces informations ont t confirmes par Bellawar lui-mme dans un enregistrement vido largement diffus aprs lopration dIn Amenas. Le Tchad a annonc avoir tu Bellawar. Plusieurs sources proches des mouvements jihadistes ont dmenti cette mort. LAlgrie ne la pas confirme. 7. Le Tchad, dabord et la France ensuite ont annonc avoir tu Abu Zayd. A ce jour, lAlgrie na pas confirm cette mort. Certaines sources proches dAQMI ont dmenti cette nouvelle. 8. Dirige depuis dcembre 2012 par le Mauritanien Abdallah al-chinguity. 9. Nous nous sommes bas pour lessentiel sur des informations publies dans les mdias et des dclarations recueillies pendant des entretiens avec des acteurs pour tenter une approximation de cette conomie. 10. Voir note 5 supra. 11. Sil semble avr quIyad Ag Ghali a entretenu des relations avec le mouvement proslytique ad-dawawat tabligh (il aurait mme fait le voyage initiatique du Pakistan, sige social de ce mouvement), rien ne prouve ce jour quil soit entr en relation avec Al-Qada.

Contributeur
Dr. Mohamed Fall Ould Bah Centre de recherches sahariennes (RESA) Nouakchott, Mauritanie

Contact
Division Prvention des conflits et analyse des risques Institut dtudes de scurit ISS Dakar Route de Ouakam, Immeuble Atryum (Face au Lyce Mermoz) 4ime tage, B.P. 24378 Dakar, Sngal Tel: +221 33 8603304/42 Fax: +221 33 860 3343 Courriel: dakar@issafrica.org

Bailleurs de fonds
Ce rapport est publi avec le soutien du Centre de recherches en dveloppement international du Canada et du bureau du Ghana de la Fondation Hanns Seidel. LInstitut dtudes de scurit (ISS) est une organisation africaine lavant-garde de la recherche axe sur le dveloppement des politiques et de la formation. La vision de lISS est duvrer pour une Afrique en paix et prospre pour tous ses habitants. LISS sest donn pour mission de faire progresser la scurit humaine en Afrique en contribuant llaboration des politiques, en fournissantdu soutien technique et en travaillant au renforcement des capacits.

2013, Institut dtudes de scurit LISS dispose des droits dauteur pour lintgralit de ce rapport qui ne peut tre reproduit, en totalit ou en partie, sans lautorisation expresse, par crit, de lInstitut. Les opinions exprimes ne refltent pas ncessairement celles de lInstitut, de ses fiduciaires, des membres du Conseil consultatif ou des bailleurs de fonds. Ce rapport est aussi disponible en anglais.

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