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La justicia negociada y el procedimiento abreviado

3 Diciembre, 2012 Mara Elena Santibaez Sin comentarios

El procedimiento abreviado es una herramienta muy til que descomprime el sistema con una solucin de calidad. Sin embargo, la necesidad de obtener salidas rpidas que se reflejen en las estadsticas personales de cada interviniente, constituye una motivacin perversa.
Mara Elena Santibez Torres Profesorade DerechoPenaly ProcesalPenalPontificiaUniversidadCatlicade Chile Los principios de legalidad y oportunidad reglada que rigen nuestro sistema procesal penal, permiten que slo lleguen a juicio oral aquellos casos ms graves y en los que se cuenta con suficiente prueba, admitiendo que el sistema se libere a travs de mecanismos de solucin distintos que suponen ciertos acuerdos y negociaciones, entre fiscal e imputado, o entre este ltimo y la vctima, segn sea la institucin de que se trate. Sin embargo, la posibilidad de negociacin que tiene el fiscal en nuestro sistema procesal penal, no fue concebida en trminos amplios, como sucede en el sistema anglosajn, sino que slo procede dentro de los trminos sealados por el legislador. Por otro lado, nuestra Constitucin Poltica y la Ley Orgnica Constitucional del Ministerio Pblico, establecen expresamente la prohibicin que tiene este organismo pblico de ejercer funciones jurisdiccionales. Tomando en consideracin estas limitaciones, quisiramos analizar las particulares caractersticas de negociacin que existen en la prctica, para llegar a procedimientos abreviados, que nos parece en algunos casos, va ms all de las atribuciones propias del Ministerio Pblico, desempeando el fiscal derechamente atribuciones jurisdiccionales. La posibilidad de llegar a un procedimiento abreviado, supone por una parte que la pena solicitada por el fiscal no exceda a cinco aos de pena privativa de libertad o bien se trate de penas de distinta naturaleza, y por otro lado que el imputado acepte expresamente los hechos materia de la acusacin y los antecedentes de la investigacin en que se funda, manifestando su conformidad con la aplicacin de este procedimiento. La negociacin que puede efectuar el fiscal, es ms limitada entonces, tratndose por ejemplo de delitos que tienen asignada pena de crimen. No obstante lo anterior, el juego de las circunstancias modificatorias de responsabilidad penal, permite en muchos casos, aplicar estos procedimientos tomando en consideracin que en todos ellos por expresa disposicin legal se reconoce la concurrencia de la circunstancia atenuante de colaboracin sustancial al esclarecimiento de los hechos (art. 11 N9 C.P.) y muchas veces concurre tambin la de irreprochable conducta anterior del acusado (art. 11 N9 C.P.). La sola circunstancia de que existan dos o ms atenuantes y ninguna agravante permiten efectuar una rebaja de pena en uno, dos o hasta tres grados segn las caractersticas del marco penal de que se trate. Las reglas legales de determinacin de pena son rgidas, pero permiten cierta discrecionalidad al juez para determinar el quantum de la rebaja. Sin embargo, tales facultades parecen ser propias de los jueces, de manera

que la solicitud de un procedimiento abreviado, basado en una rebaja de pena superior a un grado en la hiptesis antes sealada, supone la atribucin de facultades propias de los jueces por parte del fiscal. En la misma situacin estimamos se encuentra la posibilidad de estimar la concurrencia de una atenuante como muy calificada, facultad privativa de los jueces de acuerdo al art. 68 bis del C.P., y que sin embargo a veces, ha sido utilizada en las negociaciones entre fiscales y defensores. Pero las posibilidades de negociacin en la prctica, todava son ms discutibles, en aquellos casos en que respecto a los mismos hechos, se efecta una calificacin jurdica antojadiza que rompe con los lmites de los tipos penales, estimando por ejemplo que en una caso en que se encuentra acreditada la intimidacin y la sustraccin de una cosa mueble ajena, en realidad lo que hay, es un delito de amenazas y un hurto, y no un robo con intimidacin. Lo mismo cabe decir cuando se desconocen las reglas sobre concursos de delitos, fraccionando las conductas de manera tal de llegar a varios procedimientos abreviados distintos, olvidando completamente las reglas preceptuadas en los artculos 74 y 75 del C.P. y en el art. 351 del C.P.; esta ltima situacin sobre todo, tomando en consideracin las caractersticas de las audiencias actuales, puede pasar inadvertida para los jueces, pues en la mayora de los casos sern distintos magistrados los que tomen cada procedimiento. El procedimiento abreviado es sin duda una herramienta muy til que descomprime el sistema con una solucin de calidad para el conflicto penal. Sin embargo, la necesidad de obtener salidas rpidas que se reflejen en las estadsticas personales de cada interviniente, constituye una motivacin perversa, para que tengan lugar negociaciones como las indicadas. A veces, los incentivos pueden ser distintos, por ejemplo la falta de prueba o la dificultad de contar con vctimas que asistan al juicio oral. Sea como fuere, lo cierto es que este tipo de prcticas, nos acercan ms bien a un sistema de oportunidad amplio, con infinitas posibilidades de negociacin, que de ser el camino escogido para nuestro sistema procesal penal debera consagrarse expresamente en nuestra ley procesal penal, evitando situaciones como las descritas.