Historia del diferendo limtrofe con Colombia

Managua. Por Augusto Zamora* Informe Pastrn / Revista Envo. | 20 noviembre de 2012 Un mnimo y anmalo documento colonial de 1803- que tuvo vigencia formal durante escasos 3 aos y que nunca tuvo consecuencias prcticas- ha servido hasta hoy para que Colombia dispute a Nicaragua islas y cayos que, por geografa y por historia son parte del territorio centroamericano y ms especficamente, del territorio nicaragense, pues se encuentran claramente ubicados frente a nuestras costas. En litigio estn tambin los lmites de la plataforma marina -riqusima en pesca y minerales- en la que se encuentran estas islas y cayos. La Cancillera nicaragense est decidida a llevar la disputa territorial a la Corte Internacional de Justicia de La Haya, mientras el gobierno colombiano refuerza su presencia militar en la extensa zona en disputa y ha reiterado en recientes declaraciones del nuevo Presidente su "derecho" a estos territorios. "Quiero dejar el problema resuelto al terminar mi mandato" , ha declarado la Presidenta Chamorro, mientras tcnicos y juristas van preparando el camino para que la resolucin sea favorable a Nicaragua. La historia de este diferendo es larga y refleja rasgos caractersticos de la geopoltica latinoamericana en este siglo XX. A continuacin, algunos datos necesarios para situar mejor los orgenes y razones del litigio entre Nicaragua y Colombia. Todo comenz a finales del siglo XVIII Lo primero que hay que tener en cuenta es que ste no es un diferendo limtrofe, geogrfico. Colombia no tiene fronteras con Nicaragua. Dista ms de 2 mil kilmetros de la Costa Atlntica nicaragense y entre Colombia y Nicaragua se interponen Costa Rica y Panam. Hace falta auxiliarse de la historia para entender la controversia.

A finales del siglo XVIII, la Corona espaola -en posesin por conquista y colonia de extensos territorios en Amrica- nombr a Toms O'Neille Gobernador de la isla de San Andrs, en la Costa de Mosquitos, frente a Nicaragua. Buscaba as hacer valer la autoridad de Espaa frente a Inglaterra, que se haba ido adueando, desde haca ms de un siglo, de las costas atlnticas centroamericanas. Los ingleses quedaron oficialmente confinados en Belice. Sin embargo, durante casi todo el siglo XIX, la Costa de Mosquitos sigui, de facto, bajo dominio ingls. Las islas de San Andrs, Santa Catalina y Vieja Providencia haban seguido los avatares de toda la Costa Atlntica centroamericana y nunca fueron realmente ocupadas por Espaa. Por su situacin geogrfica, sirvieron como centro de operaciones a aventureros y a contrabandistas. Desde 1631 vivan en estas islas decenas de familias inglesas. El recin nombrado Gobernador O'Neille era ambicioso y aspiraba a mayores cargos, a mejores sueldos y a extensas tierras que trabajaran sus esclavos negros. Decidi dar el primer paso en esta direccin. Apoyado por los contrabandistas ingleses que vivan en San Andrs y por el Virrey de Santa Fe (territorio hoy colombiano, bajo el dominio espaol) escribi secretamente a Madrid exponiendo una situacin pattica en la isla de San Andrs y pidiendo que sta pasara a ser "dependiente en todos sus ramos" del Virreynato de Santa Fe. La carta fue remitida sin consultar con el Capitn General de Guatemala (autoridad espaola con dominio sobre los territorios centroamericanos, incluida San Andrs). En respuesta, el Rey de Espaa accedi y expidi una Real Orden el 30 de noviembre de 1803. Doce lneas causaron el conflicto La Real Orden es una doce es una docena de lneas en las que el monarca espaol establece que "las islas de San Andrs y la parte de la Costa de Mosquitos, desde el cabo Gracias a Dios inclusive hacia el ro Chagres,

queden segregadas de la Capitana General de Guatemala y dependientes del Virreynato de Santa Fe". Esto es todo. Esta es la base del litigio. Enterado, el Capitn General de Guatemala protest enrgicamente la decisin, manifestando que "siempre los establecimientos de Mosquitos han dependido de esta Capitana General" . Solicitaba que las cosas volvieran a su estado anterior. Las razones del Capitn General fueron escuchadas y la Real Orden de 1803 qued derogada por Real Orden de 1806. La Real Orden de 1803 tena en su formalidad un carcter eminentemente militar. Su objetivo era defender las costas de la isla de ataques de corsarios y piratas. Siendo todas las provincias territorio espaol, la Corona encargaba a las plazas navales ms fuertes (Yucatn, La Habana o Cartagena) la vigilancia de otros territorios. Y aunque la palabra "segregacin" usada en la Real Orden puede llevar a error, ste se aclara al saber que no fue seguida de ninguna otra disposicin que indicara otro alcance que el militar y que, en la prctica, nunca fue aplicada. De hecho, el Virreynato de Santa Fe (Colombia) no hizo acto alguno para proteger la Costa de Mosquitos. La presencia inglesa se mantuvo en la Costa mosquita y la isla de San Andrs cay en manos inglesas el 26 de marzo de 1806. Sin disparar un tiro, O'Neille se rindi, despus de que su tropa huyera en desbandada. La ocupacin de la isla por los ingleses no motiv ninguna accin del Virreynato (Colombia). Territorios en abandono En esta situacin de abandono estaban estos territorios cuando estallaron en Mxico y Sudamrica las guerras de independencia contra el dominio espaol. Incidentes de aquellos aos demuestran que Simn Bolvar y su gobierno no consideraron las islas como parte del territorio continental que estaban liberando de Espaa.

La correspondencia de todos los aos de pre-independencia entre Guatemala, Madrid y Santa Fe (Colombia) demuestra que la Costa de Mosquitos y sus islas adyacentes continuaron bajo la jurisdiccin de Guatemala. La Real Orden de 1803 no fue vuelta a mencionar por nadie. La independencia centroamericana, en 1821, encontr las islas en el mismo abandono, ocupadas entonces por un corsario que deca luchar bajo las banderas de Buenos Aires y de Chile. Colombia no reclam ningn derecho sobre territorio centroamericano hasta despus de que, por un azar, alguien descubri en junio-julio de 1824, entre los papeles del Virreinato de Santa Fe, la olvidada Real Orden de 1803. Y empez el litigio. La disolucin de la Federacin Centroamericana en 1838 hizo que la controversia se bifurcara. Costa Rica, como nico pas fronterizo con Colombia -Panam fue parte de Colombia hasta 1904- hered la parte fundamental del litigio, en tanto que Nicaragua, con la ocupacin de la Mosquitia por Inglaterra, vio complicarse extremadamente su situacin. Siglo XIX: pretensiones y esfuerzos de Colombia Durante todo el siglo XIX, con protestas simblicas y peridicas, Colombia pretendi que Inglaterra reconociera sus reclamos sobre la Costa de Mosquitos, pretensin que fue rechazada siempre y categricamente por el gobierno ingls. Por otra parte, Colombia ocup las islas de San Andrs y Providencia, amparada en la Real Orden de 1803, y mantuvo permanentes controversias y negociaciones con Costa Rica. Mientras, Nicaragua trabajaba infatigablemente para recuperar la Mosquitia. Sus esfuerzos fructificaron poco a poco. En 1860, Inglaterra reconoci que la Costa formaba parte de Nicaragua y en 1881, un Laudo del emperador de Austria confirm ese derecho. Durante todo este siglo y durante todas estas negociaciones, ningn pas tom en serio los pretendidos derechos de Colombia. Dos hechos notables suceden a inicios del siglo XX. En 1900, el Presidente de Francia, Emile Loubet - designado rbitro en el conflicto Colombia-Costa Rica -,

fall a favor de Costa Rica, negando validez a la Real Orden de 1803 y dejando a Colombia sin argumentos jurdicos con que fundamentar sus pretensiones sobre la costa Caribe centroamericana. El otro acontecimiento es la firma, en 1905, del tratado Altamirano-Harrison, por el cual Inglaterra reconoci formalmente la soberana de Nicaragua sobre su Mosquitia. Las perspectivas eran inmejorables para que el diferendo con Colombia se solucionara a favor de Nicaragua. Pero, cautivo y desarmado jurdicamente, el gobierno de Colombia recurri a dos artificios. Pidi al rbitro Loubet que declarara que las islas de San Andrs eran algo separado y distinto de la Mosquitia y que, por lo mismo, eran colombianas. Lo consigui. Por otro lado, "dividi" artificialmente la Costa de Mosquitos, "adjudicndose" la zona correspondiente al territorio de Nicaragua. Esta permanente estrategia colombiana de deformar los hechos llev al historiador Manuel Mara de Peralta a afirmar: "Colombia se ha impuesto la odiosa tarea de echar por tierra la historia y la legislacin de Espaa en Amrica con mira de apropiarse o de hacerse adjudicar un territorio que no le ha pertenecido NUNCA, y se ve obligada por la necesidad de su causa a echar mano del error o de las negligencias de un amanuense y a hacerse escribir historias y geografas muy dignas del padre Periquet" . Entra en juego el gobierno de Estados Unidos Mientras todo esto ocurra, el gobierno norteamericano, en base a una llamada Ley del Guano (18 agosto 1856), que le autorizaba a ocupar islas, rocas o cayos que no estuvieran bajo la jurisdiccin de otro Estado, haba declarado propiedad de los Estados Unidos los cayos y bancos prximos a Nicaragua. Bajo esta Ley del Guano (guano=excremento de gaviotas y otras aves marinas, muy rentable en el siglo XIX como fertilizante), Estados Unidos se apoder del cayo Serrana en 1869 y en 1871, de los cayos Quitasueo y Roncador. En su expansionismo imperial, Estados Unidos "olvidaba" que en el continente americano no haba "tierras de nadie" y que todos los territorios que haban estado bajo el dominio de Espaa pertenecan a los Estados ribereos, como

sucesores. La Ley del Guano y la decisin estadounidense tendran consecuencias nefastas para Nicaragua. La decisin del rbitro Loubet, en favor primero de Costa Rica y despus de Colombia, qued en el papel y no fue ejecutada. Los acontecimientos polticos se precipitaron. En 1903, el territorio de Panam fue arrancado del de Colombia por los Estados Unidos, que "fabricaron" as una repblica independiente para construir en ella el canal interocenico. Colombia dej de tener relacin geogrfica con Centroamrica y Panam qued como sucesor del diferendo. La nueva nacin y Costa Rica replantearon la cuestin limtrofe, sometida a nuevo arbitraje en 1910. El Laudo del rbitro norteamericano Edward White confirm en lo fundamental el Laudo Loubet. Despus de varios incidentes, la controversia entre Costa Rica y Panam fue resuelta y Panam jams reclam derecho alguno sobre la Costa de Mosquitos. Colombia, en cambio, desde una posicin jurdicamente insostenible, continu reclamando la Mosquitia nicaragense, olvidndose de la costarricense y reteniendo las islas. Estando de por medio dos naciones independientes, una de ellas Panam -sucesora de los derechos de Costa Rica- y dos laudos arbitrales, Colombia segua pretendiendo derechos sobre territorio nicaragense! Nicaragua intervenida por Estados Unidos Nicaragua fue ocupada militar y polticamente por Estados Unidos en 1924. Fue entonces que el gobierno de Colombia inici una nueva va: inici arreglos secretos con el de Estados Unidos para que ste obligara a Nicaragua a renunciar a sus derechos. Los norteamericanos no slo queran mejorar sus relaciones con Colombia, gravemente deterioradas con la separacin de Panam. Tenan tambin intereses econmicos. El Secretario del Tesoro norteamericano, el multimillonario Mellon, estaba urgido de que Colombia renovara la llamada concesin Barco -para exploraciones petrolferas- y otros acuerdos pendientes sobre pesca y navegacin entre ambos pases. De

Nicaragua, convertida en simple protectorado, no tena Mellon nada que esperar. La postrada Nicaragua de 1925 solicit a Estados Unidos sus buenos oficios para someter a arbitraje el diferendo con Colombia. La respuesta del Departamento de Estado planteaba la nica solucin "equitativa": para Nicaragua la Costa de Mosquitos y para Colombia, el archipilago de San Andrs. El caso permaneci estancado hasta que en 1928 Estados Unidos impuso a Nicaragua la suscripcin de un acuerdo -negociado de previo con Colombiaque recoga totalmente la propuesta colombiana. La ocupada Nicaragua no pudo hacer nada para oponerse al diktak del imperio, que violaba su Constitucin y sus derechos. La firma del mal llamado Tratado -conocido como Brcenas Meneses-Esguerra por sus firmantes-, nacido en circunstancias infames e impuesto por la fuerza de la ocupacin extranjera, tuvo lugar el 24 de marzo de 1928, siendo Presidente el contador jefe Adolfo Daz. El "tratado" tena slo dos artculos: Colombia reconoca la soberana de Nicaragua sobre la Costa de Mosquitos y Nicaragua reconoca la soberana de Colombia sobre las islas de San Andrs y Providencia y sobre todas las dems islas, islotes y cayos del Archipilago de San Andrs. Los cayos Roncador, Quitasueo y Serrana se excluan de la disputa y quedaban en litigio entre Colombia y Estados Unidos. Resistencia de Nicaragua al Tratado Brcenas Meneses-Esguerra La resistencia a este Tratado en Nicaragua fue tal que Estados Unidos no logr su ratificacin hasta dos aos despus, el 6 de marzo de 1930, despus de coaccionar vivamente a Jos Mara Moncada, premiado con la Presidencia del pas en el pacto del Espino Negro. El gobierno estadounidense amenaz y presion al gobierno y al Congreso nicaragenses y los debates parlamentarios fueron apasionados, estando presente en ellos en todo momento la idea de que se trataba de un despojo. Mientras, la soberana nacional era defendida en las

montaas, donde el General Sandino y sus hombres enfrentaban a los marines. Mapa Paralelamente a sus negociaciones sobre cmo arrancar a Nicaragua el archipilago de San Andrs, Colombia y Estados Unidos negociaron la situacin de los cayos y bancos de Roncador, Serrana y Quitasueo. Por un acuerdo conocido como Olaya-Kellog, alcanzado en intercambio de notas y concluido el 10 de abril de 1928, las cosas quedaron como estaban: Estados Unidos se quedaba con los cayos. El despojo a Nicaragua era completo. Durante la dictadura somocista, crece la geofagia colombiana Durante la dictadura somocista -que coincide con el desarrollo de nuevas instituciones de Derecho del Mar, particularmente el derecho de las naciones con costas sobre sus aguas adyacentes y sobre la plataforma continental-, Nicaragua reclam insistentemente sus derechos sobre los cayos y bancos de Roncador, Serrana y Quitasueo y sobre toda su plataforma continental. No satisfecha con lo obtenido en 1928, Colombia continu expandiendo sus pretensiones sobre las reas marinas y submarinas de Nicaragua. El siguiente paso -sostenido nicamente por vetustos buques de guerra- fue tomar la declaracin anexada por el Congreso nicaragense en 1930 al ratificar el "tratado" de 1928, en el sentido de que el meridiano 82 constitua la frontera martima entre ambos pases. As, impuso de forma unilateral una frontera martima a Nicaragua, privndola de casi toda su plataforma continental y de su mar adyacente. Como consecuencia de la geofagia colombiana, se multiplicaron los incidentes entre pesqueros nicaragenses y naves de guerra colombianas en las reas en disputa. Esto fue generando entre los nicaragenses un sentimiento de resentimiento hacia Colombia, que amparaba con la fuerza su orfandad de derechos.

En 1969 se produjo el ms fuerte incidente diplomtico entre Colombia y Nicaragua, despus de que el gobierno nicaragense estuvo otorgando concesiones de exploracin petrolera ms all del meridiano 82 -en 1964 a la Union Oil, en 1966 a la Mobil Oil, en 1965 a la Shell y en 1967 a la Chevron-. Colombia: poltica expansionista Dentro de su poltica expansionista, Colombia suscribi con Estados Unidos el 8 de septiembre de 1972 un nuevo tratado, conocido como Saccio-Vzquez Carrizosa. Por l, Estados Unidos ceda y traspasaba la soberana de los cayos y bancos de Roncador, Serrana y Quitasueo a Colombia, poniendo fin de esa manera a lo acordado en las notas Olaya-Kellog. El tratado de 1972 provoc una vehemente reaccin en Nicaragua, que de inmediato expres su firme oposicin. La reaccin del gobierno colombiano fue arrogante: una comisin oficial, presidida por el Ministro de Defensa, visit los cayos, haciendo gala del "podero" naval colombiano. En respuesta, un grupo de periodistas nicaragenses visit Quitasueo e iz all la bandera nacional. El tratado fue un golpe poltico a la dictadura somocista, fiel representante de los intereses de Estados Unidos en Nicaragua. A travs del fuerte lobby que tena en el Congreso norteamericano, Somoza logr evitar que el Senado estadounidense ratificara el tratado. En esta situacin encontr el litigio la Revolucin Sandinista. En los ltimos meses de 1979 se abri paso en la Cancillera de Nicaragua la preocupacin por la defensa de los intereses territoriales del pas y la voluntad de poner fin a 70 aos de abandono y corruptelas, que amenazaban con hacer mayores las prdidas territoriales de Nicaragua. Como primer paso, se decidi atajar el expansionismo colombiano en el mar Caribe, que amenazaba con privar a Nicaragua de extensas zonas de sus mares y de su plataforma marina.

Poltica territorial del gobierno revolucionario La primera manifestacin de la poltica territorial del gobierno revolucionario fue la promulgacin, el 19 de diciembre de 1979, de una Ley sobre Plataforma Continental y Mar Adyacente, que estableca una zona de 200 millas nuticas "de soberana y jurisdiccin" y proclamaba el dominio nacional, exclusivo y excluyente, sobre la plataforma continental y los recursos marinos. Hasta aquel momento, Nicaragua mantena slo una "zona pesquera" de 200 millas nuticas. Entre octubre y noviembre de 1979 se iniciaron en la Cancillera nicaragense los estudios sobre la legalidad del "tratado" de 1928. Por vez primera desde 1909, Nicaragua tena un gobierno verdaderamente nacional, no sujeto a los dictados ni a los intereses de Estados Unidos, y esto le permita desarrollar una poltica activa de defensa de los derechos del pas. No haba inters en provocar una crisis con Colombia, pero menos inters haba en mantener una situacin injusta, consecuencia de 70 aos de intervencin de los Estados Unidos en Nicaragua. Tenamos conciencia de que se estaba en una oportunidad histrica y que no poda desaprovecharse. La Cancillera present su propuesta a la Junta de Gobierno en noviembre: Nicaragua deba realizar un acto positivo para rescatar sus derechos sobre las islas de San Andrs y Providencia, as como para fortalecer sus derechos a la totalidad de sus reas marinas y submarinas, particularmente en relacin a los cayos y bancos de Roncador, Serrana y Quitasueo. El "tratado" de 1928 era nulo e invlido, por vicios insubsanables en su raz -inconstitucional, impuesto por la fuerza, violatorio de tratados- y la Junta deba declararlo as. Se llevaron a cabo decenas de reuniones, explicativas, aclarativas, informativas. Alguno lleg a hacer la inevitable pregunta: "para qu tanta agua?" La respuesta era obvia: para defender la soberana territorial y los enormes recursos que contenan esos espacios martimos e insulares. Finalmente, hubo acuerdo general sobre la propuesta de declarar la nulidad e invalidez del "tratado" de 1928.

No haba actuado mal el gobierno colombiano de Turbay Ayala en relacin a la Revolucin Sandinista. El 16 de junio de 1979, en Cartagena, el Pacto Andino haba reconocido al FSLN como "fuerza beligerante". Despus, haba establecido muy pronto relaciones con la Junta de Gobierno de Reconstruccin Nacional. Eran gestos notables, teniendo en cuenta la tradicin de los gobiernos colombianos de desarrollar una poltica exterior de bajo perfil y a la sombra de la poltica norteamericana. Libro Blanco: las razones de Nicaragua El gobierno revolucionario elabor un Libro Blanco, donde se explicaban las razones de Nicaragua. La decisin no era fcil. No haba ningn deseo de que el acto de reivindicacin de un territorio histrico, geogrfica y jurdicamente nicaragense, se interpretara como un gratuito gesto de animadversin o como pretexto para crear una crisis artificial, aunque era obvio que Colombia no aplaudira. El 4 de febrero de 1980, en solemne acto celebrado en la Casa de Gobierno y ante el Gabinete y el cuerpo diplomtico, la Junta de Gobierno en pleno -Daniel Ortega, Sergio Ramrez, Violeta Barrios de Chamorro, Moiss Hassan y Alfonso Robelo- presentaron la Declaracin sobre las islas de San Andrs y Providencia y territorios circundantes. En ella, requeran la devolucin a Nicaragua de esos territorios, que le pertenecan por inobjetables ttulos jurdicos, histricos y geogrficos, y declaraban la "nulidad e invalidez" del "tratado" de 1928. Esta declaracin constituy la primera accin internacional del nuevo gobierno revolucionario en defensa de los intereses nacionales. Provoc tambin la primera crisis de poltica exterior. Colombia reaccion duramente, rechazando de inmediato la declaracin nicaragense, reafirmando sus derechos y llamando a Bogot a su embajador en Managua. Los medios de prensa colombianos se llenaron de artculos sobre el tema, sealando que tras la declaracin de Nicaragua estaba una "conjura comunista" con Cuba. En

diciembre de 1980, el gobierno de Colombia public su propio Libro Blanco, en respuesta al de Nicaragua, que no agregaba argumentos nuevos. El gobierno colombiano, conocedor de la creciente desconfianza

norteamericana hacia la Revolucin Sandinista, se pleg ms que nunca a Estados Unidos, convirtindose en uno de los principales crticos de la revolucin nicaragense y en firme aliado de la poltica exterior norteamericana. A cambio, los norteamericanos reconocan sus pretensiones sobre Roncador, Quitasueo y Serrana. El gobierno de Turbay Ayala critic acervamente al FMLN-FDR y apoy al gobierno de Duarte en El Salvador, atac la declaracin conjunta franco-mexicana de reconocimiento al FMLN como "fuerza poltica representativa", envi fuerzas armadas al Sina -nico pas, adems de Fiji que lo hizo- y con Chile fue la nica nacin latinoamericana que no apoy a Argentina en el Conflicto por las Malvinas. El 23 de marzo de 1981 cort sus relaciones con Cuba. La llegada de Reagan al poder El gobierno de Ronald Reagan signific el fin de cualquier posible convivencia entre Estados Unidos y Nicaragua. El antisandinismo de Reagan lo llev a ratificar en 1981, a peticin del gobierno de Colombia, el tratado SaccioVzquez Carrizosa de 1972, "cediendo" Estados Unidos a Colombia los cayos de Quitasueo, Roncador y Serrana. Ms que un reconocimiento a los derechos de Colombia, el acto era un castigo a la poltica nacional e independiente del gobierno sandinista. El ex-Ministro de Relaciones Exteriores y firmante del tratado, Alfredo Vzquez Carrizosa, coment: "Si Nicaragua se comporta amistosamente, ser necesario aplazar la aprobacin. Si mal, la puerta est abierta para refrendarlo" . Las relaciones entre Nicaragua y Colombia mejoraron ostensiblemente con la Presidencia de Belisario Betancur en 1982. Un tanto sorpresivamente, Betancur decidi rescatar a Colombia de su sumisin a Estados Unidos y sacarla de su aislamiento en el entorno latinoamericano. Dos pasos ilustran esta nueva etapa: el ingreso de Colombia en el Movimiento de Pases No

Alineados y su decisin de involucrarse en los esfuerzos por encontrar una solucin pacfica a la crisis centroamericana, nucleados en torno al Grupo de Contadora. Como lo corts no quita lo valiente, se mantuvo la controversia territorial y el gobierno de Colombia protest en dos ocasiones -en 1984 y 1985- por acciones en las que Nicaragua reivindicaba sus derechos en el archipilago de San Andrs y en los cayos caribeos, pero la protesta no trascendi de intercambios diplomticos para cubrir formalidades. El ltimo ao de la presidencia de Betancur se enrarecieron las relaciones y en los ltimos das de su mandato, el 2 de agosto de 1986, el gobierno de Colombia suscribi con el de Honduras un tratado limtrofe, repartindose ambos pases casi todo el territorio martimo de Nicaragua en el Caribe, acuerdo coherente con el permanente expansionismo colombiano en aguas caribeas. En lo que afecta a Centroamrica, Colombia tiene suscritos tratados de este tipo con Panam (en vigor desde noviembre/77) y con Costa Rica (firmado en marzo/77, pero sin entrar en vigor por la negativa del Congreso costarricense a ratificarlo). El Congreso colombiano ratific el tratado con Honduras en octubre/86 con la nica oposicin de la Unin Patritica. No sucedieron ms sobresaltos en los aos posteriores. Cada pas qued en su posicin y en Nicaragua, la guerra acab desplazando las cuestiones territoriales a un segundo plano. En 1990, el cambio de gobierno no signific un cambio de actitud ni en Colombia ni en Nicaragua. Despus de ciertas vacilaciones iniciales, el gobierno de Violeta Chamorro mantuvo la poltica territorial trazada por el sandinismo, considerando nulos e invlidos todos los "tratados" fabricados por Colombia en estos 60 aos para despojar a los nicaragenses de nuestros territorios. Para Nicaragua, no hay otra poltica posible.
* Actual Embajador de Nicaragua en Espaa. Artculo publicado en Revista Envo de la UCA Noviembre 1994.