Cules son los derechos humanos que reconoce nuestra Constitucin a partir de las reformas de junio de 2011?

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Las reformas constitucionales de junio de 2011 transformaron las bases de nuestro sistema jurdico al modificar conceptos esenciales previstos en la Constitucin y sobre los que descansa la estructura de todo nuestro sistema jurdico; el abandono del concepto de garanta individual como derecho otorgado por la Constitucin y su sustitucin por el de derechos humanos como derechos reconocidos por la Constitucin, ya no otorgados por sta, implica cambios sustanciales en la forma de entender y aplicar nuestro sistema jurdico. Debe partirse de una precisin: todos los derechos regulados en la Constitucin son derechos fundamentales en el sentido de que estn establecidos normativamente en la Carta Magna, que es la norma fundamental de nuestro sistema jurdico; sin embargo, no necesariamente todos los derechos fundamentales son derechos humanos en tanto que puede haber derechos que se otorguen en la Constitucin (y ser fundamentales por ese motivo) pero que no deriven directamente de la naturaleza humana sino de conveniencias histricas concretas; as, por ejemplo, los derechos otorgados por la Constitucin a las personas morales o colectivas no pueden considerarse, por s mismos, derechos humanos puesto que su titular no es un ser humano. Lo anterior obliga a reexaminar el contenido de nuestra Carta Magna para determinar cul es el origen de los derechos que regula y poder determinar, en cada caso, si corresponden a un derecho humano o no; as, slo debemos calificar como derechos humanos reconocidos por la Constitucin aqullos puedan considerarse anteriores al Estado y al sistema jurdico, de tal manera importantes para preservar la dignidad humana, que sea imposible concluir que puedan restringirse o no existir en el sistema jurdico, razn por la cual la Constitucin no los otorga sino slo los reconoce y, en consecuencia, respecto de ellos se actualizan las obligaciones de promover, proteger, garantizar y reparar las violaciones as como la aplicacin de los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad. El problema de fondo deriva de la circunstancia de que no existe una definicin especfica de lo que sea un derecho humano y, por tanto, los operadores jurdicos estarn, de hecho, en posibilidad de determinar, en cada caso, si un derecho constitucionalmente reconocido tiene la categora de derecho humano o no; para ello, una gua til ser la identificacin de derechos humanos reconocidos en los tratados internacionales para poder establecer un paralelo con los reconocidos en nuestra Carta Magna aunque ese parmetro no puede considerarse absoluto en tanto que los tratados internacionales, para ser vlidos dentro de nuestro sistema jurdico, deben estar de acuerdo con la Constitucin. La concepcin filosfica de los derechos humanos tiene la pretensin de que se consideren anteriores al Estado y al sistema jurdico que, por tanto, slo los reconoce, no los crea ni los
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Artculo publicado en el blog http://amparo.coedi.edu.mx el 22 de agosto de 2011; esta segunda versin (25 de septiembre de 2012) introduce algunas aclaraciones y ajustes con base en lo que debe entenderse por derecho humano, derecho fundamental y derechos humanos reconocidos en la Constitucin

otorga, adems de ser universales (para todos los seres humanos) y absolutos (sin excepciones); si un derecho no se reconoce para todos los seres humanos, entonces no puede considerarse que derive o se relacione directamente con la dignidad humana; adems, si admite excepciones (es decir, casos en los cuales ese derecho no est protegido o pueda ser restringido), significara, tambin, que no deriva directamente de la vida ni de la dignidad humanas en tanto que estos bienes deben considerarse irrenunciables e inafectables en todos los casos, y restringirlos implicara directamente una afectacin a la vida o la dignidad humanas que es precisamente lo que la idea de derechos humanos busca proteger. Adems, la idea filosfica de los derechos humanos se introduce a nuestro sistema jurdico a travs de un procedimiento de normalizacin; es decir, se incluyen en las normas jurdicas del sistema; en nuestro caso, a travs de la reforma constitucional publicada el 10 de junio de 2011, de tal manera que, adems del concepto filosfico de derechos humanos debe determinarse cules son los derechos humanos reconocidos como tales por la Constitucin y que, por ello, dentro de nuestro sistema jurdico, tienen un tratamiento especial y diferenciado de los dems derechos que otorga el sistema. Por ese motivo consideramos que debe definirse, primero, qu debe entenderse por derecho humano y determinar sus caractersticas, a fin de poder distinguir qu derechos se reconocen en la Constitucin y en los tratados como derechos humanos y cuales otros, estando otorgados en ellos, deban considerarse fundamentales (por estar previstos en normas fundamentales), pero sin llegar a ser considerados como derechos humanos y, por tanto, sujetos a las limitaciones que el Estado les imponga. Tampoco puede aceptarse que los tribunales y dems organismos de derechos humanos decidan en cada caso qu cosa se considera derecho humano y cul no, puesto que eso generara inseguridad; adems, la absoluta libertad a los tribunales para resolver fuera de los lmites de las leyes que los regulan debe considerarse una violacin al principio de legalidad que, paradjicamente, se considera generalmente un derecho humano; entonces, sera un contrasentido decir que los tribunales pueden decidir libremente qu se considera derecho humano y qu no, porque entonces estaran actuando fuera del principio de legalidad y violando este derecho humano. Por lo anterior, se insiste, los derechos humanos deben considerarse aqullos que satisfagan los requisitos de: -Derivar de la naturaleza humana o, al menos estar directamente relacionados con la dignidad humana. -Ser universales; es decir, aplicables a todos los seres humanos, sin excepcin. -Ser absolutos; es decir, no aceptar casos de excepcin en los que no se reconozcan o puedan ser disminuidos o restringidos.

Adems, tomando en cuenta que todo derecho subjetivo deriva de una norma jurdica; y que toda norma jurdica tiene una estructura de supuesto o hiptesis normativa, un nexo deber ser y una consecuencia, debe considerarse que el nico supuesto de hecho previsto en la norma para gozar de un derecho humano debe ser, precisamente, ser un ser humano sin ninguna otra condicin; lo anterior porque, si adems de ser humano se exige otro elemento como parte del supuesto para ser titular de un derecho, ese derecho ya no derivara slo del hecho de ser humano y admitira las excepciones derivadas de la falta de integracin del supuesto adicional, con la consiguiente posibilidad de existencia de seres humanos que no tuvieran ese derecho. Si un derecho no satisface estos requisitos, no podra considerarse realmente un derecho humano, puesto que ya no protegera la esencia humana sino algn otro aspecto, que podra entonces reconocerse a algunos seres humanos y a otros no, o protegerse slo en algunos casos y en otros no, lo que implicara que no estara realmente en juego la dignidad humana pues sera un contrasentido aceptar que sta pudiera dejar de protegerse o reconocerse en ciertos casos; lo anterior no impide que pueda considerarse la existencia de otros derechos fundamentales o con una proteccin especial; simplemente se trata de derechos muy importantes, fundamentales, pero no derechos humanos y, por tanto, pueden ser limitados o restringidos por el orden jurdico. La reforma constitucional de 10 de junio de 2011 permite identificar los derechos humanos expresamente reconocidos como tales en la propia Constitucin al establecer, en el artculo 29, la posibilidad de restringir o suspender en todo el pas o en lugar determinado el ejercicio de los derechos y las garantas que fuesen obstculo para hacer frente a los casos de invasin, perturbacin grave de la paz pblica, o de cualquier otro que ponga a la sociedad en grave peligro o conflicto pero tambin dispone expresamente que no podr restringirse ni suspenderse el ejercicio de los derechos a la no discriminacin, al reconocimiento de la personalidad jurdica, a la vida, a la integridad personal, a la proteccin a la familia, al nombre, a la nacionalidad; los derechos de la niez; los derechos polticos; las libertades de pensamiento, conciencia y de profesar creencia religiosa alguna; el principio de legalidad y retroactividad; la prohibicin de la pena de muerte; la prohibicin de la esclavitud y la servidumbre; la prohibicin de la desaparicin forzada y la tortura; ni las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos. Por tanto, si slo debe considerarse, en estricto sentido, como derecho humano reconocido por la Constitucin, un derecho con caractersticas universales y absolutas: precisamente las caractersticas que tienen ahora varios de los derechos enumerados en el artculo 29 Constitucional y las garantas judiciales esenciales para su proteccin son manifestacin, en todo caso, del derecho humano a la legalidad, que tambin est incluido en el catlogo de derechos que no pueden suspenderse ni restringirse, habra que concluir que son derechos humanos reconocidos en la Constitucin, los siguientes2:

En el libro El juicio de amparo: las reformas constitucionales de junio de 2011 escrib, en agosto de 2011, que el catlogo de derechos humanos del artculo 29 Constitucional inclua los derechos de la niez y de la familia, as como retroactividad y profesar los actos de culto religioso; sin embargo, ahora considero que esas categoras no satisfacen las condiciones para ser considerados derechos humanos debido a que los

-Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica. -Derecho a la vida. -Derecho a la integridad personal. -Derecho al nombre. -Derecho a la libertad de pensamiento. -Derecho a la libertad de conciencia (no el de profesar creencia religiosa alguna puesto que los actos de culto deben ser lcitos y eso es ya una limitacin constitucional). -Derecho a la legalidad3 (no el de retroactividad porque el artculo 14 la prohbe slo en perjuicio de las personas). -Derecho a la no imposicin de la pena de muerte. -Derecho a la proscripcin de la esclavitud y la servidumbre. -Derecho a la proscripcin de la desaparicin forzada. -Derecho a la proscripcin de la tortura. Adems, debe tomarse en cuenta que el concepto de derecho humano implica la imposibilidad para el Estado de restringirlo precisamente por ser anterior al Estado mismo y a su orden jurdico, de tal manera que tcnicamente no debera considerarse como derecho humano reconocido a los dems derechos consignados constitucionalmente que s pueden ser restringidos o suspendidos; estos ltimos son derechos fundamentales, por estar consignados en el texto constitucional, pero deben estimarse otorgados por la Constitucin, no reconocidos como anteriores al sistema jurdico y, en consecuencia, sujetos a las limitaciones y regulaciones que la propia Constitucin y el sistema jurdico establezcan. El citado artculo 29 Constitucional prev tambin que no podrn suspenderse las garantas judiciales indispensables para la proteccin de los derechos que no pueden restringirse, lo que es

derechos de la niez no tienen como supuesto el ser humano sino un ser humano ms la condicin de edad menor a 12 aos por lo que no pueden considerarse universales realmente; los derechos de la familia no tienen como sujeto al ser humano directamente sino a un agregado de seres humanos; la retroactividad est prohibida por el artculo 14 Constitucional slo en perjuicio de las personas por lo que puede ser discutible si se autoriza en beneficio y ello implica que tenga casos de excepcin; profesar los actos de culto tienen la limitacin de que no ser ilcitos o delictivos (el artculo 24 Constitucional dice que pueden practicarse los actos de culto siempre que no constituyan un delito o falta penados por la ley , por lo que es un derecho que tiene limitaciones constitucionales). 3 En la tesis 2a. XIX/2012 (10a.), la Suprema Corte de Justicia de la Nacin consider, por primera vez, a la legalidad y a la seguridad jurdica como Derechos Humanos. Vase: "Legalidad y seguridad jurdica son Derechos Humanos reconocidos por la Constitucin Federal. Suprema Corte de Justicia de la Nacin", haciendo click aqu.

acorde con el modelo de distincin y separacin entre derechos humanos y garantas; entonces, cules seran esas garantas judiciales indispensables? Consideramos que seran: -En general, la garanta de acceso a la justicia y el funcionamiento de tribunales independientes. -El juicio de amparo (a partir del 4 de octubre de 2011, cuando entr en vigor la reforma constitucional de 6 de junio de 2011). -Las acciones de inconstitucionalidad. -El sistema de medios de impugnacin en materia electoral. Adems, tambin habra que considerar que el Estado Mexicano no puede suspender ni restringir: -El procedimiento ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (garanta otorgada en tratado internacional). -El juicio ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (garanta otorgada en tratado internacional). -Los juicios previstos en el sistema universal de derechos humanos (ONU). Debido a que se trata de garantas que estn previstas en tratados internacionales y no dependen slo del Estado Mexicano; en todo caso, podra denunciar los tratados respectivos y separarse de la comunidad internacional que los aplica, pero eso debe estimarse poco probable pues, por otra parte, los tratados prevn trminos mnimos de espera entre la manifestacin de denuncia y la terminacin de la obligatoriedad para el estado denunciante. A lo que habra que agregar algunos criterios de tribunales internacionales sobre derechos humanos que consideran invlidas las renuncias o reservas sobre la materia, por lo que existe la posibilidad de que se estimara que la denuncia al tratado no eximiera al Estado de la obligacin de acatar los fallos de los tribunales internacionales. La distincin entre derechos humanos y los dems derechos otorgados por el sistema jurdico (en derechos otorgados deben incluirse las garantas de los derechos humanos) es trascendental para la integridad y la estabilidad del sistema jurdico debido a que, si se considera que un derecho est reconocido por la Constitucin como un derecho humano, automticamente queda protegido por los principios de universalidad, interdependencia, indivisibilidad y progresividad, quedando el Estado imposibilitado para restringirlo o suspenderlo. Dar el tratamiento de derechos humanos a cualquier derecho mencionado en la Constitucin o en cualquier otra norma del sistema jurdico provoca una limitacin de las facultades estatales puesto que el Estado no podra crear o modificar normas para restringir de ninguna manera tales derechos puesto que ello se considerara contrario al principio de progresividad; por tanto, esa limitacin slo es razonable y aceptable respecto de los derechos que s satisfagan las condiciones para considerarse derechos humanos reconocidos por la Constitucin pero no respecto de otros

derechos que sean otorgados y que, por tanto, deben considerarse sujetos a las limitaciones y regulaciones que establezca el propio sistema jurdico. La alternativa sera considerar que los principios que rigen los derechos humanos y los derechos humanos en s mismos pueden admitir excepciones, pero ello implicara hacer intil en la prctica el concepto de derecho humano como tal, al permitir al Estado establecer excepciones o restricciones sobre derechos que supuestamente no debera poder afectar sino slo reconocer y proteger precisamente por su trascendental importancia; si todos los derechos, incluyendo los derechos humanos tuvieran excepciones y casos de excepcin, no habra diferencia de fondo entre los derechos humanos y los dems derechos otorgados lo que llevara a concluir que los derechos humanos no seran un lmite real ni efectivo para la accin estatal y, entonces, habra sido intil la reforma constitucional. 25 de septiembre de 2012. Germn Eduardo Baltazar Robles