CUADRO COMPARATIVO DE LAS PRINCIPALES DIFERENCIAS

NUEVA CONSTITUCIN
PREMBULO NOSOTRAS Y NOSOTROS, el pueblo soberano del Ecuador ...CELEBRANDO a la naturaleza, la Pacha Mama, de la que somos parte y que es vital para nuestra existencia, INVOCANDO el nombre de Dios y reconociendo nuestras diversas formas de religiosidad y espiritualidad... Decidimos construir Una nueva forma de convivencia ciudadana, en diversidad y armona con la naturaleza, para alcanzar el buen vivir, el sumak kawsay; ... nos damos la presente: CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR TTULO I ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ESTADO CAPTULO PRIMERO PRINCIPIOS FUNDAMENTALES Art. 1.- El Ecuador es un Estado constitucional de derechos y justicia, social, democrtico, soberano, independiente, unitario, intercultural, plurinacional y laico. Se organiza en forma de repblica y se gobierna de manera descentralizada.... Art. 2.- ...El castellano es el idioma oficial del Ecuador; el castellano, el kichwa y el shuar son idiomas oficiales de relacin intercultural. Los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indgenas en las zonas donde habitan y en los trminos que fija la ley. El Estado respetar y estimular su conservacin y uso. Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:... 4. Garantizar la tica laica como sustento del quehacer pblico y el ordenamiento jurdico.... Promover el desarrollo equitativo y solidario de todo el territorio, mediante el fortalecimiento del proceso de autonomas y descentralizacin.... Art. 2.- El territorio ecuatoriano es inalienable e irreductible.... Art. 224.El territorio del Ecuador es Art. 1.- El Ecuador es un estado social de derecho, soberano, unitario, independiente, democrtico, pluricultural y multitnico. Su gobierno es Republicano, presidencial, electivo, representativo, responsable, alternativo, participativo y de administracin descentralizada.... Art. 1.- ...El Estado respeta y estimula el desarrollo de todas las lenguas de los ecuatorianos. El castellano es el idioma oficial. El quichua, el shuar y los dems idiomas ancestrales son de uso oficial para los pueblos indgenas, en los trminos que fija la ley.... EL PUEBLO DEL ECUADOR ...Invoca la proteccin de Dios, y En ejercicio de su soberana, Establece en esta Constitucin las normas fundamentales que amparan los derechos y libertades, organizan el Estado y las instituciones democrticas e impulsan el desarrollo econmico y social.

CONSTITUCIN 1998

Art. 3.- Son deberes primordiales del Estado:...

6.

Art. 4.- ...El territorio del Ecuador es inalienable, irreductible e inviolable. Nadie atentar contra la unidad territorial ni fomentar la secesin....

El Estado ecuatoriano ejercer derechos sobre los segmentos correspondientes de la rbita sincrnica geoestacionaria, los espacios martimos y la Antrtida. Art. 5.- El Ecuador es un territorio de paz. No se permitir el establecimiento de bases militares extranjeras ni de instalaciones extranjeras con propsitos militares. Se prohbe ceder bases militares nacionales a fuerzas armadas o de seguridad extranjeras. CAPTULO SEGUNDO CIUDADANAS Y CIUDADANOS Art. 6.- Todas las ecuatorianas y los ecuatorianos son ciudadanos y gozarn de los derechos establecidos en la Constitucin. La nacionalidad ecuatoriana es el vnculo jurdico poltico de las personas con el Estado, sin perjuicio de su pertenencia a alguna de las nacionalidades indgenas que coexisten en el Ecuador plurinacional. La nacionalidad ecuatoriana se obtendr por nacimiento o por naturalizacin y no se perder por el matrimonio o su disolucin, ni por la adquisicin de otra nacionalidad. Art. 7.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por nacimiento:... 2. Las personas nacidas en el extranjero de madre o padre nacidos en el Ecuador; y sus descendientes hasta el tercer grado de consanguinidad. Las personas pertenecientes a comunidades, pueblos o nacionalidades reconocidos por el Ecuador con presencia en las zonas de frontera.

indivisible...

Art. 4.- El Ecuador en sus relaciones con la comunidad internacional: 1. Proclama la paz, la cooperacin como sistema de convivencia y la igualdad jurdica de los estados.

Art. 6.- Los ecuatorianos lo son por nacimiento o por naturalizacin. Todos los ecuatorianos son ciudadanos y, como tales, gozan de los derechos establecidos en esta Constitucin, que se ejercern en los casos y con los requisitos que determine la ley. Art. 9.- La ciudadana no se pierde por el matrimonio o su disolucin.

Art. 7.- Son ecuatorianos por nacimiento:... 2. Los nacidos en el extranjero. 2.1 De padre o madre ecuatoriano por nacimiento, que est al servicio del Ecuador o de un organismo internacional o transitoriamente ausente del pas por cualquier causa, si no manifiestan su voluntad contraria. 2.2 De padre o madre ecuatoriano por nacimiento, que se domicilien en el Ecuador y manifiesten su voluntad de ser ecuatorianos. 2.3 De padre o madre ecuatoriano por nacimiento, que con sujecin a la ley, manifiesten su voluntad de ser ecuatorianos, entre los dieciocho y veintin aos de edad, no obstante residir en el extranjero.

3.

Art. 8.- Son ecuatorianas y ecuatorianos por naturalizacin las siguientes personas:... 4. Las que contraigan matrimonio o mantengan unin de hecho con una ecuatoriana o un ecuatoriano, de acuerdo con la ley...

Art. 8.- Son ecuatorianos por naturalizacin: 5. Los habitantes de territorio extranjero en las zonas de frontera, que acrediten pertenecer al mismo pueblo ancestral ecuatoriano, con sujecin a los convenios y tratados internacionales, y que manifiesten su voluntad expresa de ser ecuatorianos.

TTULO II DERECHOS CAPTULO PRIMERO PRINCIPIOS DE APLICACIN DERECHOS DE LOS Art. 17.- El Estado garantizar a todos sus habitantes, sin discriminacin alguna, el libre y eficaz ejercicio y el goce de los derechos humanos establecidos en esta Constitucin y en las declaraciones, pactos, convenios y ms instrumentos internacionales vigentes...

Art. 10.- Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales. La naturaleza ser sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitucin. CAPTULO SEGUNDO DERECHOS DEL BUEN VIVIR Seccin primera Agua y alimentacin Art. 12.- El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratgico de uso pblico, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. Art. 13.- Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El Estado ecuatoriano promover la soberana alimentaria. Seccin quinta Educacin Art. 28.- ...La educacin pblica ser universal y laica en todos sus niveles, y gratuita hasta el tercer nivel de educacin superior inclusive. Seccin sexta Hbitat y vivienda Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus espacios pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin social y ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana. Seccin octava Trabajo y seguridad social Art. 34.- El derecho a la seguridad social es.. responsabilidad primordial del Estado...

Art. 247.- ...Las aguas son bienes nacionales de uso pblico; su dominio ser inalienable e imprescriptible; su uso y aprovechamiento corresponder al Estado o a quienes obtengan estos derechos, de acuerdo con la ley. Art. 23.- ...el Estado reconocer y garantizar a las personas... 20. El derecho a una calidad de vida que asegure la salud, alimentacin y nutricin...

Art. 42.- El Estado garantizar el derecho a la salud, su promocin y proteccin, por medio del desarrollo de la seguridad alimentaria...

Art. 67.- La educacin pblica ser laica en todos sus niveles; obligatoria hasta el nivel bsico, y gratuita hasta el bachillerato o su equivalente...

Art. 55.- La seguridad social... Se prestar con la participacin de los sectores pblico y privado, de conformidad con la ley.
3

El Estado garantizar y har efectivo el ejercicio pleno del derecho a la seguridad social, que incluye a las personas que realizan trabajo no remunerado en los hogares, actividades para el auto sustento en el campo, toda forma de trabajo autnomo y a quienes se encuentran en situacin de desempleo. Art. 37.- El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos: 1. La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a medicinas. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus limitaciones. La jubilacin universal. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos. Exenciones en el rgimen tributario. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin y consentimiento.

Art. 57.- ...La proteccin del seguro general obligatorio se extender progresivamente a toda la poblacin urbana y rural, con relacin de dependencia laboral o sin ella, conforme lo permitan las condiciones generales del sistema.

Art. 54.- El Estado garantizar a las personas de la tercera edad y a los jubilados, el derecho a asistencia especial que les asegure un nivel de vida digno, atencin integral de salud gratuita y tratamiento preferente tributario y en servicios..... La ley regular la aplicacin y defensa de estos derechos y garantas.

2.

3. 4.

5. 6. 7.

CAPTULO TERCERO DERECHOS DE LAS PERSONAS Y GRUPOS DE ATENCIN PRIORITARIA Seccin segunda Jvenes Art. 39.- El Estado garantizar los derechos de las jvenes y los jvenes, y promover su efectivo ejercicio a travs de polticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participacin e inclusin en todos los mbitos, en particular en los espacios del poder pblico. El Estado reconocer a las jvenes y los jvenes como actores estratgicos del desarrollo del pas, y les garantizar la educacin, salud, vivienda, recreacin, deporte, tiempo libre, libertad de expresin y asociacin. El Estado fomentar su incorporacin al trabajo en condiciones justas y dignas, con nfasis en la capacitacin, la garanta de acceso al primer empleo y la promocin de sus habilidades de emprendimiento. Seccin tercera Movilidad humana Art. 40.- Se reconoce a las personas el derecho Art. 23.Sin perjuicio de los derechos
4

a migrar. No se identificar ni se considerar a ningn ser humano como ilegal por su condicin migratoria. El Estado, a travs de las entidades correspondientes, desarrollar entre otras las siguientes acciones para el ejercicio de los derechos de las personas ecuatorianas en el exterior, cualquiera sea su condicin migratoria:... 4. Promover sus vnculos con el Ecuador, facilitar la reunificacin familiar y estimular el retorno voluntario.... Proteger las familias transnacionales y los derechos de sus miembros.

establecidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales vigentes, el Estado reconocer y garantizar a las personas los siguientes:... 14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia. Los ecuatorianos gozarn de libertad para entrar y salir del Ecuador....

Art. 11.- ...El Estado procurar proteger a los ecuatorianos que se encuentren en el extranjero.

6.

Seccin quinta Nias, nios y adolescentes Art. 45.- Las nias, nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes del ser humano, adems de los especficos de su edad. El Estado reconocer y garantizar la vida, incluido el cuidado y proteccin desde la concepcin.... Art. 46.- El Estado adoptar, entre otras, las siguientes medidas que aseguren a las nias, nios y adolescentes:... 2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. Se prohbe el trabajo de menores de quince aos, y se implementarn polticas de erradicacin progresiva del trabajo infantil. El trabajo de las adolescentes y los adolescentes ser excepcional, y no podr conculcar su derecho a la educacin ni realizarse en situaciones nocivas o peligrosas para su salud o su desarrollo personal. Se respetar, reconocer y respaldar su trabajo y las dems actividades siempre que no atenten a su formacin y a su desarrollo integral.... Art. 49.- Los nios y adolescentes gozarn de los derechos comunes al ser humano, adems de los especficos de su edad. El Estado les asegurar y garantizar el derecho a la vida, desde su concepcin... Art. 50.- El Estado adoptar las medidas que aseguren a los nios y adolescentes las siguientes garantas:... 2. Proteccin especial en el trabajo, y contra la explotacin econmica en condiciones laborales peligrosas, que perjudiquen su educacin o sean nocivas para su salud o su desarrollo personal....

Seccin sexta Personas con discapacidad Art. 49.- Las personas y las familias que cuiden a personas con discapacidad que requieran atencin permanente sern cubiertas por la Seguridad Social y recibirn capacitacin peridica para mejorar la calidad de la atencin. Seccin sptima Personas con enfermedades catastrficas Art. 50.- El Estado garantizar a toda persona que sufra de enfermedades catastrficas o de alta complejidad el derecho a la atencin especializada y gratuita en todos los niveles, de manera oportuna y preferente. Art. 47.- En el mbito pblico y privado recibirn atencin prioritaria, preferente y especializada... las personas... que adolecen de enfermedades catastrficas de alta complejidad...

CAPTULO CUARTO DERECHOS DE LAS COMUNIDADES, PUEBLOS Y NACIONALIDADES Art. 56.- Las comunidades, pueblos, y nacionalidades indgenas, el pueblo afroecuatoriano, el pueblo montubio y las comunas forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible. Art. 57.- Se reconoce y garantizar a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas, de conformidad con la Constitucin y con los pactos, convenios, declaraciones y dems instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:... 7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospeccin, explotacin y comercializacin de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes ser obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se proceder conforme a la Constitucin y la ley.... Crear, desarrollar, aplicar y practicar su derecho propio o consuetudinario, que no podr vulnerar derechos constitucionales, en particular de las mujeres, nias, nios y adolescentes.... Desarrollar, fortalecer y potenciar el sistema de educacin intercultural bilinge, con criterios de calidad, desde la estimulacin temprana hasta el nivel superior, conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y preservacin de las identidades en consonancia con sus metodologas de enseanza y aprendizaje. Se garantizar una carrera docente digna. La administracin de este sistema ser colectiva y participativa, con alternancia temporal y espacial, basada en veedura comunitaria y rendicin de cuentas. 17. Ser consultados antes de la adopcin de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos.... Art. 83.- Los pueblos indgenas, que se autodefinen como nacionalidades de races ancestrales, y los pueblos negros o afroecuatorianos, forman parte del Estado ecuatoriano, nico e indivisible. Art. 84.- El Estado reconocer y garantizar a los pueblos indgenas, de conformidad con esta Constitucin y la ley, el respeto al orden pblico y a los derechos humanos, los siguientes derechos colectivos:... 2. Conservar la propiedad imprescriptible de las tierras comunitarias, que sern inalienables, inembargables e indivisibles, salvo la facultad del Estado para declarar su utilidad pblica. Estas tierras estarn exentas del pago del impuesto predial... Ser consultados sobre planes y programas de prospeccin y explotacin de recursos no renovables que se hallen en sus tierras y que puedan afectarlos ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten, en cuanto sea posible y recibir indemnizaciones por los perjuicios socio - ambientales que les causen....

5.

10.

11. Acceder a una educacin de calidad. Contar con el sistema de educacin intercultural bilinge. Art. 88.- Toda decisin estatal que pueda afectar al medio ambiente, deber contar previamente con los criterios de la comunidad, para lo cual sta ser debidamente informada. La ley garantizar su participacin...

14.

Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesin ancestral irreductible e intangible, y en ellos estar vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas, hacer
6

respetar su autodeterminacin y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violacin de estos derechos constituir delito de etnocidio, que ser tipificado por la ley.... Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las polticas y estrategias para su progreso y sus formas de administracin asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura, identidad y visin propia, de acuerdo con la ley. Art. 60.- Los pueblos ancestrales, indgenas, afroecuatorianos y montubios podrn constituir circunscripciones territoriales para la preservacin de su cultura. La ley regular su conformacin. Se reconoce a las comunas que tienen propiedad colectiva de la tierra, como una forma ancestral de organizacin territorial. CAPTULO QUINTO DERECHOS DE PARTICIPACIN Art. 62.- Las personas en goce de derechos polticos tienen derecho al voto universal, igual, directo, secreto y escrutado pblicamente, de conformidad con las siguientes disposiciones: 1. El voto ser obligatorio para las personas mayores de dieciocho aos. Ejercern su derecho al voto las personas privadas de libertad sin sentencia condenatoria ejecutoriada. El voto ser facultativo para las personas entre diecisis y dieciocho aos de edad, las mayores de sesenta y cinco aos, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el exterior, las integrantes de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional, y las personas con discapacidad. Art. 27.- ...Los ecuatorianos domiciliados en el exterior podrn elegir Presidente y Vicepresidente de la Repblica, en el lugar de su registro o empadronamiento. La ley regular el ejercicio de este derecho. Art. 26.- Los ciudadanos ecuatorianos gozarn del derecho de elegir y ser elegidos... Los extranjeros no gozarn de estos derechos. Art. 102.- El Estado promover y garantizar la participacin equitativa de mujeres y hombres como candidatos en los procesos de eleccin popular, en las instancias de direccin y decisin en el mbito pblico, en la administracin de
7

Art. 224.- ...Habr circunscripciones territoriales indgenas y afroecuatorianas que sern establecidas por la ley. Art. 241.- La organizacin, competencias y facultades de los rganos de administracin de las circunscripciones territoriales indgenas y afroecuatorianas, sern reguladas por la ley.

Art. 27.- El voto popular ser universal, igual, directo y secreto; obligatorio para los que sepan leer y escribir, facultativo para los analfabetos y para los mayores de sesenta y cinco aos. Tendrn derecho a voto los ecuatorianos que hayan cumplido dieciocho aos de edad y se hallen en el goce de los derechos polticos. Los miembros de la fuerza pblica en servicio activo no harn uso de este derecho...

2.

Art. 63.- Las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior tienen derecho a elegir a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, representantes nacionales y de la circunscripcin del exterior; y podrn ser elegidos para cualquier cargo. Las personas extranjeras residentes en el Ecuador tienen derecho al voto siempre que hayan residido legalmente en el pas al menos cinco aos. Art. 65.- El Estado promover la representacin paritaria de mujeres y hombres en los cargos de nominacin o designacin de la funcin pblica, en sus instancias de direccin y decisin, y en los partidos y movimientos polticos. En las

candidaturas a las elecciones pluripersonales se respetar su participacin alternada y secuencial.... CAPTULO SEXTO DERECHOS DE LIBERTAD Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas: 1. 8. El derecho a la inviolabilidad de la vida. No habr pena de muerte.... El derecho a practicar, conservar, cambiar, profesar en pblico o en privado, su religin o sus creencias, y a difundirlas individual o colectivamente, con las restricciones que impone el respeto a los derechos. El Estado proteger la prctica religiosa voluntaria, as como la expresin de quienes no profesan religin alguna, y favorecer un ambiente de pluralidad y tolerancia. 9. El derecho a tomar decisiones libres, informadas, voluntarias y responsables sobre su sexualidad, y su vida y orientacin sexual. El Estado promover el acceso a los medios necesarios para que estas decisiones se den en condiciones seguras. El derecho a tomar decisiones libres, responsables e informadas sobre su salud y vida reproductiva y a decidir cundo y cuntas hijas e hijos tener.... El derecho a la objecin de conciencia, que no podr menoscabar otros derechos, ni causar dao a las personas o a la naturaleza. Toda persona tiene derecho a negarse a usar la violencia y a participar en el servicio militar. Art. 67.- Se reconoce la familia en sus diversos tipos. El Estado la proteger como ncleo fundamental de la sociedad y garantizar condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines. stas se constituirn por vnculos jurdicos o de hecho y se basarn en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes. El matrimonio es la unin entre hombre y mujer, se fundar en el libre consentimiento de las personas contrayentes y en la igualdad de sus derechos, obligaciones y capacidad legal.

justicia, en los organismos de control y en los partidos polticos.

DE LOS DERECHOS CIVILES Art. 23.- Sin perjuicio de los derechos establecidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales vigentes, el Estado reconocer y garantizar a las personas los siguientes: 1. La inviolabilidad de la vida. No hay pena de muerte....

11. La libertad de conciencia; la libertad de religin, expresada en forma individual o colectiva, en pblico o en privado. Las personas practicarn libremente el culto que profesen, con las nicas limitaciones que la ley prescriba para proteger y respetar la diversidad, la pluralidad, la seguridad y los derechos de los dems.... 25. El derecho a tomar decisiones libres y responsables sobre su vida sexual.

10.

Art. 39.- ...El Estado garantizar el derecho de las personas a decidir sobre el nmero de hijos que puedan procrear, adoptar, mantener y educar.... Art. 188.- El servicio militar ser obligatorio. El ciudadano ser asignado a un servicio civil a la comunidad, si invocare una objecin de conciencia fundada en razones morales, religiosas o filosficas, en la forma que determine la ley.

12.

Art. 37.- El Estado reconocer y proteger a la familia como clula fundamental de la sociedad y garantizar las condiciones que favorezcan integralmente la consecucin de sus fines. Esta se constituir por vnculos jurdicos o de hecho y se basar en la igualdad de derechos y oportunidades de sus integrantes. Proteger el matrimonio, la maternidad y el haber familiar. Igualmente apoyar a las mujeres jefas de hogar. El matrimonio se fundar en el libre consentimiento de los contrayentes y en la igualdad de derechos, obligaciones y capacidad legal de los cnyuges.
8

Art. 68.- La unin estable y monogmica entre dos personas libres de vnculo matrimonial que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que seale la ley, generar los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio. La adopcin corresponder slo a parejas de distinto sexo. CAPTULO SPTIMO DERECHOS DE LA NATURALEZA Art. 71.- La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.... Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.... Art. 76.- En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurar el derecho al debido proceso que incluir las siguientes garantas bsicas:... 7.i) Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa y materia. Los casos resueltos por la jurisdiccin indgena debern ser considerados para este efecto...

Art. 38.- La unin estable y monogmica de un hombre y una mujer, libres de vnculo matrimonial con otra persona, que formen un hogar de hecho, por el lapso y bajo las condiciones y circunstancias que seale la ley, generar los mismos derechos y obligaciones que tienen las familias constituidas mediante matrimonio, inclusive en lo relativo a la presuncin legal de paternidad, y a la sociedad conyugal.

Art. 86.- El Estado proteger el derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable....

Art. 91.- El Estado, sus delegatarios y concesionarios, sern responsables por los daos ambientales, en los trminos sealados en el Art. 20 de esta Constitucin....

Art. 24.- Para asegurar el debido proceso debern observarse las siguientes garantas bsicas, sin menoscabo de otras que establezcan la Constitucin, los instrumentos internacionales, las leyes o la jurisprudencia:... 16. Nadie podr ser juzgado ms de una vez por la misma causa...

CAPTULO NOVENO RESPONSABILIDADES Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:... 6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible... Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales, generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual.... TTULO III GARANTAS CONSTITUCIONALES CAPTULO PRIMERO GARANTAS NORMATIVAS Art. 84.- ...En ningn caso, la reforma de la Art. 280.- La Constitucin Poltica podr ser
9

Art. 97.- Todos los ciudadanos tendrn los siguientes deberes y responsabilidades, sin perjuicio de otros previstos en esta Constitucin y la ley:... 16. Preservar el medio ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo sustentable...

14.

Constitucin, las leyes, otras normas jurdicas ni los actos del poder pblico atentarn contra los derechos que reconoce la Constitucin. CAPTULO TERCERO GARANTAS JURISDICCIONALES Seccin primera Disposiciones comunes Art. 86.- Las garantas jurisdiccionales se regirn, en general, por las siguientes disposiciones: 1. Cualquier persona, grupo de personas, comunidad, pueblo o nacionalidad podr proponer las acciones previstas en la Constitucin. Ser competente la jueza o juez del lugar en el que se origina el acto o la omisin o donde se producen sus efectos, y sern aplicables las siguientes normas de procedimiento:... c. Podrn ser propuestas oralmente o por escrito, sin formalidades, y sin necesidad de citar la norma infringida. No ser indispensable el patrocinio de un abogado para proponer la accin.

reformada por el Congreso Nacional o mediante consulta popular.

2.

3.

...Se presumirn ciertos los fundamentos alegados por la persona accionante cuando la entidad pblica requerida no demuestre lo contrario o no suministre informacin.... Las sentencias de primera instancia podrn ser apeladas ante la corte provincial. Los procesos judiciales slo finalizarn con la ejecucin integral de la sentencia o resolucin.

4.

Si la sentencia o resolucin no se cumple por parte de servidoras o servidores pblicos, la jueza o juez ordenar su destitucin del cargo o empleo, sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar. Cuando sea un particular quien incumpla la sentencia o resolucin, se har efectiva la responsabilidad determinada en la ley. Todas las sentencias ejecutoriadas sern remitidas a la Corte Constitucional, para el desarrollo de su jurisprudencia. Del amparo Art. 95.- Cualquier persona, por sus propios derechos o como representante legitimado de una colectividad, podr proponer una accin de amparo ante el rgano de la Funcin Judicial
10

5.

Seccin segunda Accin de proteccin Art. 88.- La accin de proteccin tendr por objeto el amparo directo y eficaz de los derechos reconocidos en la Constitucin...

designado por la ley. Mediante esta accin, que se tramitar en forma preferente y sumaria, se requerir la adopcin de medidas urgentes destinadas a cesar, evitar la comisin o remediar inmediatamente las consecuencias de un acto u omisin ilegtimos de una autoridad pblica, que viole o pueda violar cualquier derecho consagrado en la Constitucin o en un tratado o convenio internacional vigente, y que, de modo inminente, amenace con causar un dao grave..... No sern susceptibles de accin de amparo las decisiones judiciales adoptadas en un proceso.... Seccin tercera Accin de hbeas corpus Art. 89.- La accin de hbeas corpus tiene por objeto recuperar la libertad de quien se encuentre privado de ella de forma ilegal, arbitraria o ilegtima, por orden de autoridad pblica o de cualquier persona, as como proteger la vida y la integridad fsica de las personas privadas de libertad. Inmediatamente de interpuesta la accin, la jueza o juez convocar a una audiencia... Art. 90.- Cuando se desconozca el lugar de la privacin de libertad y existan indicios sobre la intervencin de algn funcionario pblico o cualquier otro agente del Estado, o de personas que acten con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, la jueza o juez deber convocar a audiencia al mximo representante de la Polica Nacional y al ministro competente. Despus de escucharlos, se adoptarn las medidas necesarias para ubicar a la persona y a los responsables de la privacin de libertad. Seccin cuarta Accin de acceso a la informacin pblica Art. 91.- La accin de acceso a la informacin pblica tendr por objeto garantizar el acceso a ella cuando ha sido denegada expresa o tcitamente, o cuando la que se ha proporcionado no sea completa o fidedigna. Podr ser interpuesta incluso si la negativa se sustenta en el carcter secreto, reservado, confidencial o cualquiera otra clasificacin de la informacin. El carcter reservado de la informacin deber ser declarado con anterioridad a la peticin, por autoridad competente y de acuerdo con la ley. Seccin sexta Accin por incumplimiento Art. 93.- La accin por incumplimiento tendr por objeto garantizar la aplicacin de las normas que integran el sistema jurdico, as como el cumplimiento de sentencias o informes de
11

Art. 93.- Toda persona que crea estar ilegalmente privada de su libertad, podr acogerse al hbeas corpus. Ejercer este derecho por s o por interpuesta persona, sin necesidad de mandato escrito, ante el alcalde bajo cuya jurisdiccin se encuentre, o ante quien haga sus veces....

organismos internacionales de derechos humanos, cuando la norma o decisin cuyo cumplimiento se persigue contenga una obligacin de hacer o no hacer clara, expresa y exigible. La accin se interpondr ante la Corte Constitucional. Seccin sptima Accin extraordinaria de proteccin Art. 94.- La accin extraordinaria de proteccin proceder contra sentencias o autos definitivos en los que se haya violado por accin u omisin derechos reconocidos en la Constitucin, y se interpondr ante la Corte Constitucional. El recurso proceder cuando se hayan agotado los recursos ordinarios y extraordinarios dentro del trmino legal, a menos que la falta de interposicin de estos recursos no fuera atribuible a la negligencia de la persona titular del derecho constitucional vulnerado. TTULO IV PARTICIPACIN Y ORGANIZACIN DEL PODER CAPTULO PRIMERO PARTICIPACIN EN DEMOCRACIA Seccin segunda Organizacin colectiva Art. 96.- Se reconocen todas las formas de organizacin de la sociedad, como expresin de la soberana popular para desarrollar procesos de autodeterminacin e incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, as como de las entidades pblicas y de las privadas que presten servicios pblicos.... Art. 98.- Los individuos y los colectivos podrn ejercer el derecho a la resistencia frente a acciones u omisiones del poder pblico o de las personas naturales o jurdicas no estatales que vulneren o puedan vulnerar sus derechos constitucionales, y demandar el reconocimiento de nuevos derechos. Seccin tercera Participacin en los diferentes niveles de gobierno Art. 101.- Las sesiones de los gobiernos autnomos descentralizados sern pblicas, y en ellas existir la silla vaca que ocupar una representante o un representante ciudadano en funcin de los temas a tratarse, con el propsito de participar en su debate y en la toma de decisiones. Art. 95.- ...No sern susceptibles de accin de amparo las decisiones judiciales adoptadas en un proceso. Art. 276.- ...Las providencias de la Funcin Judicial no sern susceptibles de control por parte del Tribunal Constitucional.

12

Seccin cuarta Democracia directa Art. 103.- ...Quienes propongan la iniciativa popular (nomativa) participarn, mediante representantes, en el debate del proyecto en el rgano correspondiente, que tendr un plazo de ciento ochenta das para tratar la propuesta; si no lo hace, la propuesta entrar en vigencia. Cuando se trate de un proyecto de ley, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr enmendar el proyecto pero no vetarlo totalmente. Para la presentacin de propuestas de reforma constitucional... En el caso de que la Funcin Legislativa no trate la propuesta en el plazo de un ao, los proponentes podrn solicitar al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular, sin necesidad de presentar el ocho por ciento de respaldo de los inscritos en el registro electoral. Mientras se tramite una propuesta ciudadana de reforma constitucional no podr presentarse otra. Art. 104.- ...La Presidenta o Presidente de la Repblica dispondr al Consejo Nacional Electoral que convoque a consulta popular sobre los asuntos que estime convenientes... Las consultas populares que soliciten los gobiernos autnomos descentralizados o la ciudadana no podrn referirse a asuntos relativos a tributos o a la organizacin poltico administrativa del pas, salvo lo dispuesto en la Constitucin. En todos los casos, se requerir dictamen previo de la Corte Constitucional sobre la constitucionalidad de las preguntas propuestas. Art. 105.- Las personas en goce de los derechos polticos podrn revocar el mandato a las autoridades de eleccin popular.... Art. 104.- El Presidente de la Repblica podr convocar a consulta popular en los siguientes casos: 1. 2. Para reformar la Constitucin, segn lo previsto en el Art. 283. Cuando, a su juicio, se trate de cuestiones de trascendental importancia para el pas, distintas de las previstas en el nmero anterior. Art. 146.- Podrn presentar proyectos de ley...Mediante estos procedimientos no podrn presentarse proyectos de ley en materia penal ni en otras cuya iniciativa corresponda exclusivamente al Presidente de la Repblica.

Art. 108.- ...En ningn caso las consultas convocadas por iniciativas popular se efectuarn sobre asuntos tributarios. Art. 109.- Los ciudadanos tendrn derecho a resolver la revocatoria del mandato otorgado a los alcaldes, prefectos y diputados de su eleccin, por actos de corrupcin o incumplimiento injustificado de su plan de trabajo.... Art. 103.- Se establece la consulta popular en los casos previstos por esta Constitucin. La decisin adoptada ser obligatoria si el pronunciamiento popular contare con el respaldo de la mayora absoluta de votantes....

Art. 106.- ...Para la aprobacin de un asunto propuesto a referndum, consulta popular o revocatoria del mandato, se requerir la mayora absoluta de los votos vlidos, salvo la revocatoria de la Presidenta o Presidente de la Repblica en cuyo caso se requerir la mayora absoluta de los sufragantes... Seccin quinta Organizaciones polticas Art. 108.- Los partidos y movimientos polticos... Seleccionarn a sus directivas y candidaturas mediante procesos electorales internos o elecciones primarias. Art. 109.- Los partidos polticos sern de

13

carcter nacional... Art. 110.- ...los partidos polticos recibirn asignaciones del Estado sujetas a control. El movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales sucesivas obtenga al menos el cinco por ciento de votos vlidos a nivel nacional, adquirir iguales derechos y deber cumplir las mismas obligaciones que los partidos polticos. Seccin sexta Representacin poltica Art. 113.- No podrn ser candidatas candidatos de eleccin popular:... 2. o Art. 101.- No podrn ser candidatos a dignidad alguna de eleccin popular: 1. Quienes, dentro de juicio penal por delitos sancionados con reclusin, hayan sido condenados o llamados a la etapa plenaria, salvo que en este segundo caso se haya dictado sentencia absolutoria.... Art. 115.- El partido o movimiento poltico que en dos elecciones pluripersonales nacionales sucesivas, no obtenga el porcentaje mnimo del cinco por ciento de los votos vlidos, quedar eliminado del registro electoral.

Quienes hayan recibido sentencia condenatoria ejecutoriada por delitos sancionados con reclusin, o por cohecho, enriquecimiento ilcito o peculado. Quienes adeuden pensiones alimenticias. Las juezas y jueces...del Tribunal Contencioso Electoral, y los miembros de la Corte Constitucional y del Consejo Nacional Electoral, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin. Los miembros del servicio exterior que cumplan funciones fuera del pas no podrn ser candidatas ni candidatos en representacin de las ecuatorianas y ecuatorianos en el exterior, salvo que hayan renunciado a sus funciones seis meses antes de la fecha sealada para la eleccin. ...El ejercicio del cargo de quienes sean elegidos para integrar las juntas parroquiales no ser incompatible con el desempeo de sus funciones como servidoras o servidores pblicos, o docentes....

3. 4.

5.

Art. 114.- Las autoridades de eleccin popular podrn reelegirse por una sola vez, consecutiva o no, para el mismo cargo....

Art. 98.- ...Los ciudadanos elegidos para desempear funciones de eleccin popular podrn ser reelegidos indefinidamente. El Presidente y Vicepresidente de la Repblica podrn ser reelegidos luego de transcurrido un perodo despus de aquel para el cual fueron elegidos....

Art. 115.- El Estado, a travs de los medios de comunicacin, garantizar de forma equitativa e igualitaria la promocin electoral que propicie el debate y la difusin de las propuestas programticas de todas las candidaturas. Los sujetos polticos no podrn contratar publicidad en los medios de comunicacin y vallas

Art. 116.- ...La publicidad electoral a travs de los medios de comunicacin colectiva, solo podr realizarse durante los cuarenta y cinco das inmediatamente anteriores a la fecha de cierre de la campaa electoral....

14

publicitarias.. Art. 116.- Para las elecciones pluripersonales, la ley establecer un sistema electoral conforme a los principios de proporcionalidad, igualdad del voto, equidad, paridad y alternabilidad entre mujeres y hombres; y determinar las circunscripciones electorales dentro y fuera del pas. Art. 99.- En las elecciones pluripersonales los ciudadanos podrn seleccionar los candidatos de su preferencia, de una lista o entre listas. La ley conciliar este principio con el de la representacin proporcional de las minoras. Art. 102.- El Estado promover y garantizar la participacin equitativa de mujeres y hombres como candidatos en los procesos de eleccin popular...

Art. 117.- Se prohbe realizar reformas legales en materia electoral durante el ao anterior a la celebracin de elecciones. En caso de que la declaratoria de inconstitucionalidad de una disposicin afecte el normal desarrollo del proceso electoral, el Consejo Nacional Electoral propondr a la Funcin Legislativa un proyecto de ley para que sta lo considere en un plazo no mayor de treinta das; de no tratarlo, entrar en vigencia por el ministerio de la ley. CAPTULO SEGUNDO FUNCIN LEGISLATIVA Seccin primera Asamblea Nacional Art. 118.- La Funcin Legislativa se ejerce por la Asamblea Nacional... La Asamblea Nacional se integrar por: 1. 3. Quince asamblestas elegidos circunscripcin nacional.... en Art. 126.- La Funcin Legislativa ser ejercida por el Congreso Nacional...

La ley determinar la eleccin de asamblestas de regiones, de distritos metropolitanos, y de la circunscripcin del exterior. Art. 127.- Para ser diputado se requerir ser ecuatoriano por nacimiento, estar en goce de los derechos polticos, tener al menos veinticinco aos al momento de la inscripcin de su candidatura y ser oriundo de la provincia respectiva, o haber tenido su residencia en ella de modo ininterrumpido por los menos durante los tres aos inmediatamente anteriores a la eleccin... Art. 130.- El Congreso Nacional tendr los siguientes deberes y atribuciones:... 4. Reformar la Constitucin e interpretarla de manera generalmente obligatoria.... Fiscalizar los actos de la Funcin Ejecutiva y los del Tribunal Supremo Electoral y solicitar a los funcionarios pblicos las informaciones que considere necesarias...
15

Art. 119.- Para ser asamblesta se requerir tener nacionalidad ecuatoriana, haber cumplido dieciocho aos de edad al momento de la inscripcin de la candidatura y estar en goce de los derechos polticos.

Art. 120.- La Asamblea Nacional tendr las siguientes atribuciones y deberes, adems de las que determine la ley: 1. Posesionar a la Presidenta o Presidente y a la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica proclamados electos por el Consejo Nacional Electoral. La posesin tendr lugar el veinticuatro de mayo del ao de su eleccin....

8.

9.

Fiscalizar los actos de las funciones Ejecutiva, Electoral y de Transparencia y Control Social, y los otros rganos del poder pblico, y requerir a las servidoras y servidores pblicos las informaciones que considere necesarias.... Posesionar a la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, superintendencias, y a los miembros del Consejo Nacional Electoral, del Consejo de la Judicatura y del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social....

11.

11. Nombrar al Procurador General del Estado, al Ministro Fiscal General, al Defensor del Pueblo, a los superintendentes; a los vocales del Tribunal Constitucional y Tribunal Supremo Electoral y a los miembros del directorio del Banco Central; conocer sus excusas o renuncias, y designar a sus reemplazos.... 12. Elegir por mayora de las dos terceras partes de sus integrantes la terna para la designacin del Contralor General del Estado. Se proceder de la misma manera para reemplazarlo, en caso de falta definitiva... Art. 164.- El Presidente de la Repblica ejercer la Funcin Ejecutiva... Su perodo de gobierno, que durar cuatro aos, se iniciar el 15 de enero del ao siguiente al de su eleccin

Art. 121.- La Asamblea Nacional elegir a una Presidenta o Presidente y a dos Vicepresidentas o Vicepresidentes de entre sus miembros, para un periodo de dos aos, y podrn ser reelegidos....

Art. 129.- El Congreso Nacional elegir cada dos aos un presidente y dos vicepresidentes. Para los primeros dos aos, elegir a su presidente de entre los diputados pertenecientes al partido o movimiento que tenga la mayor representacin legislativa, y a su primer vicepresidente del partido o movimiento que tenga la segunda mayora. El segundo vicepresidente ser elegido de entre los diputados que pertenezcan a los partidos o movimientos minoritarios. Desempearn tales funciones durante dos aos. Para los siguientes dos aos, el presidente y el primer vicepresidente se elegirn de entre los partidos o movimientos que hayan obtenido la segunda y la primera mayora, respectivamente...

Art. 123.- La Asamblea Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de convocatoria, el catorce de mayo del ao de su eleccin. El pleno sesionar de forma ordinaria y permanente, con dos recesos al ao de quince das cada uno... Art. 125.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, la Asamblea Nacional integrar comisiones especializadas permanentes...

Art. 132.- El Congreso Nacional se instalar en Quito, sin necesidad de convocatoria, el 5 de enero del ao en que se posesione el Presidente de la Repblica, y sesionar en forma ordinaria y permanente, con dos recesos al ao, de un mes cada uno... Art. 134.- Para el cumplimiento de sus atribuciones, el Congreso Nacional integrar comisiones especializadas permanentes... Art. 138.- Habr una Comisin de Legislacin y Codificacin, conformada por siete vocales designados por la mayora de los integrantes del Congreso Nacional, de fuera de su seno, que trabajar en forma permanente....

Art. 126.- Para el cumplimiento de sus labores la Asamblea Nacional se regir por la ley correspondiente y su reglamento interno....

Art. 131.- Para el cumplimiento de sus labores, el Congreso Nacional se regir por la Constitucin, la Ley Orgnica de la Funcin Legislativa, el Reglamento Interno y el Cdigo de Etica. Art. 136.- Los diputados que incurran en
16

Art.

127.-

...Las

asamblestas

los

asamblestas no podrn:... 7. Celebrar contratos sector pblico. con entidades del

violaciones al Cdigo de Etica sern sancionados con el voto de la mayora de los integrantes del Congreso. La sancin podr ocasionar la prdida de la calidad de diputado.

Seccin segunda Control de la accin de gobierno Art. 129.La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico de la Presidenta o Presidente, o de la Vicepresidenta o Vicepresidente de la Repblica, a solicitud de al menos una tercera parte de sus miembros, en los siguientes casos:... 3. Por delitos de genocidio, tortura, desaparicin forzada de personas, secuestro u homicidio por razones polticas o de conciencia. Art. 130.- El Congreso Nacional tendr los siguientes deberes y atribuciones:... 9. Proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de al menos una cuarta parte de los integrantes del Congreso Nacional, del Presidente y Vicepresidente de la Repblica...

Para iniciar el juicio poltico se requerir el dictamen de admisibilidad de la Corte Constitucional... Art. 130.- La Asamblea Nacional podr destituir a la Presidenta o Presidente de la Repblica en los siguientes casos: 1. Por arrogarse funciones que competan constitucionalmente, dictamen favorable de la Constitucional. no le previo Corte

2.

Por grave crisis poltica y conmocin interna.

...Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez durante el periodo legislativo, en los tres primeros aos del mismo. En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin de la resolucin de destitucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales anticipadas para el resto de los respectivos periodos.... Art. 131.La Asamblea Nacional podr proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de al menos una cuarta parte de sus miembros y por incumplimiento de las funciones que les asignan la Constitucin y la ley, de las ministras o ministros de Estado, o de la mxima autoridad de la Procuradura General del Estado, Contralora General del Estado, Fiscala General del Estado, Defensora del Pueblo, Defensora Pblica General, superintendencias, y de los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral, Consejo de la Judicatura y Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, y de las dems autoridades que la Constitucin determine, durante el ejercicio de su cargo y hasta un ao despus de terminado. Art. 130.- El Congreso Nacional tendr los siguientes deberes y atribuciones:... 9. Proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de al menos una cuarta parte de los integrantes del Congreso Nacional, del Presidente y Vicepresidente de la Repblica, de los ministros de Estado, del Contralor General y Procurador del Estado, del Defensor del Pueblo, del Ministro Fiscal General; de los superintendentes, de los vocales del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo Electoral, durante el ejercicio de sus funciones y hasta un ao despus de terminadas.... ...El Congreso podr censurarlos en el caso de declaratoria de culpabilidad, por mayora
17

Para proceder a su censura y destitucin se requerir el voto favorable de la mayora absoluta de los miembros de la Asamblea Nacional, con excepcin de las ministras o ministros de Estado y los miembros de la Funcin Electoral y del Consejo de la Judicatura, en cuyo caso se requerir las dos terceras partes. La censura producir la inmediata destitucin de la autoridad.... CAPTULO TERCERO FUNCIN EJECUTIVA Seccin primera Organizacin y funciones Art. 141.- La Presidenta o Presidente de la Repblica ejerce la Funcin Ejecutiva, es el Jefe del Estado y de Gobierno y responsable de la administracin pblica. La Funcin Ejecutiva est integrada por la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica, los Ministerios de Estado y los dems organismos e instituciones necesarios para cumplir, en el mbito de su competencia, las atribuciones de rectora, planificacin, ejecucin y evaluacin de las polticas pblicas nacionales y planes que se creen para ejecutarlas. Art. 143.- Las candidaturas a la Presidencia y a la Vicepresidencia de la Repblica...

de sus integrantes. La censura producir la inmediata destitucin del funcionario, salvo en el caso de los ministros de estado, cuya permanencia en el cargo corresponder decidir al Presidente de la Repblica...

Art. 164.- El Presidente de la Repblica ejercer la Funcin Ejecutiva, ser jefe del Estado y del gobierno, y responsable de la administracin pblica....

Art. 166.- No podrn ser candidatos a la presidencia de la Repblica: 1. El cnyuge, padres, hijos o hermanos del Presidente de la Repblica en ejercicio...

Art. 144.- El periodo de gobierno de la Presidenta o Presidente de la Repblica se iniciar dentro de los diez das posteriores a la instalacin de la Asamblea Nacional, ante la cual prestar juramento. En caso de que la Asamblea Nacional se encuentre instalada, el periodo de gobierno se iniciar dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la proclamacin de los resultados electorales. La Presidenta o Presidente de la Repblica permanecer cuatro aos en sus funciones y podr ser reelecto por una sola vez. Art. 146.- ...Ante falta simultnea y definitiva en la Presidencia y en la Vicepresidencia de la Repblica... En el caso de que faltara un ao o menos, la Presidenta o Presidente de la Asamblea Nacional asumir la Presidencia de la Repblica por el resto del periodo. Art. 147.- Son atribuciones y deberes de la Presidenta o Presidente de la Repblica, adems de los que determine la ley:... 4. Presentar al Consejo Nacional de Planificacin la propuesta del Plan

Art. 164.- El Presidente de la Repblica ejercer la Funcin Ejecutiva... Su perodo de gobierno, que durar cuatro aos, se iniciar el 15 de enero del ao siguiente al de su eleccin. Art. 98.- ...El Presidente y Vicepresidente de la Repblica podrn ser reelegidos luego de transcurrido un perodo despus de aquel para el cual fueron elegidos....

Art. 171.- Sern atribuciones y deberes del Presidente de la Repblica los siguientes:... 7. Presentar al Congreso Nacional, el 15 de enero de cada ao, el informe sobre la
18

Nacional de aprobacin... 7.

Desarrollo

para

su

ejecucin del plan de gobierno... 11. Designar al Contralor General del Estado de la terna propuesta por el Congreso Nacional; conocer su excusa o renuncia y designar su reemplazo en la forma prevista en la Constitucin. 18. Decidir y autorizar la contratacin de emprstitos, de acuerdo con la Constitucin y la ley. 19. Fijar la poltica de poblacin del pas. 21. Conceder en forma exclusiva pensiones y montepos especiales, de conformidad con la ley.

Presentar anualmente a la Asamblea Nacional, el informe sobre el cumplimiento del Plan Nacional de Desarrollo y los objetivos que el gobierno se propone alcanzar durante el ao siguiente....

Art. 148.- La Presidenta o Presidente de la Repblica podr disolver la Asamblea Nacional cuando, a su juicio, sta se hubiera arrogado funciones que no le competan constitucionalmente, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional; o si de forma reiterada e injustificada obstruye la ejecucin del Plan Nacional de Desarrollo, o por grave crisis poltica y conmocin interna. Esta facultad podr ser ejercida por una sola vez en los tres primeros aos de su mandato. En un plazo mximo de siete das despus de la publicacin del decreto de disolucin, el Consejo Nacional Electoral convocar para una misma fecha a elecciones legislativas y presidenciales para el resto de los respectivos periodos. Hasta la instalacin de la Asamblea Nacional, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr, previo dictamen favorable de la Corte Constitucional, expedir decretos-leyes de urgencia econmica, que podrn ser aprobados o derogados por el rgano legislativo. Art. 150.- En caso de ausencia temporal de quien ejerza la Vicepresidencia de la Repblica, corresponder el reemplazo a la ministra o ministro de Estado que sea designado por la Presidencia de la Repblica.... Art. 152.- No podrn ser ministras o ministros de Estado: 1. Los parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad de quienes ejerzan la Presidencia o la Vicepresidencia de la Repblica.... Art. 174.- ...El Vicepresidente... Cuando la falta sea temporal, no ser necesaria la subrogacin.

Art. 178.- No podrn ser ministros: 1. El cnyuge, padres, hijos o hermanos del Presidente o Vicepresidente de la Repblica....

Art. 153.- Quienes hayan ejercido la titularidad de los ministerios de Estado y las servidoras y servidores pblicos de nivel jerrquico superior definidos por la ley, una vez hayan cesado en su cargo y durante los siguientes dos aos, no podrn formar parte del directorio o del equipo de direccin, o ser representantes legales o
19

ejercer la procuracin de personas jurdicas privadas, nacionales o extranjeras, que celebren contrato con el Estado, bien sea para la ejecucin de obras pblicas, prestacin de servicios pblicos o explotacin de recursos naturales, mediante concesin, asociacin o cualquier otra modalidad contractual, ni ser funcionarias o funcionarios de instituciones financieras internacionales acreedoras del pas. Art. 154.- A las ministras y ministros de Estado, adems de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectora de las polticas pblicas del rea a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestin.... Art. 179.- A los ministros de Estado les corresponder: 1. 6. Dirigir la poltica del ministerio a su cargo... Expedir las normas, acuerdos y resoluciones que requiera la gestin ministerial....

Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la Repblica podr tener un representante que controlar el cumplimiento de las polticas del Ejecutivo, y dirigir y coordinar las actividades de sus servidoras y servidores pblicos. Seccin segunda Consejos nacionales de igualdad Art. 156.- Los consejos nacionales para la igualdad son rganos responsables de asegurar la plena vigencia y el ejercicio de los derechos consagrados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales de derechos humanos. Los consejos ejercern atribuciones en la formulacin, transversalizacin, observancia, seguimiento y evaluacin de las polticas pblicas relacionadas con las temticas de gnero, tnicas, generacionales, interculturales, y de discapacidades y movilidad humana, de acuerdo con la ley. Para el cumplimiento de sus fines se coordinarn con las entidades rectoras y ejecutoras y con los organismos especializados en la proteccin de derechos en todos los niveles de gobierno. Art. 157.- Los consejos nacionales de igualdad se integrarn de forma paritaria, por representantes de la sociedad civil y del Estado, y estarn presididos por quien represente a la Funcin Ejecutiva. La estructura, funcionamiento y forma de integracin de sus miembros se regular de acuerdo con los principios de alternabilidad, participacin democrtica, inclusin y pluralismo. Seccin tercera Fuerzas Armadas y Polica Nacional Art. 158.- Las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional son instituciones de proteccin de los derechos, libertades y garantas de los ciudadanos. Las Fuerzas Armadas tienen como misin

Art. 227.- En las provincias habr un Gobernador, representante del Presidente de la Repblica, que coordinar y controlar las polticas del gobierno nacional y dirigir las actividades de funcionarios y representantes de la Funcin Ejecutiva en cada provincia.

Art. 183.- La fuerza pblica estar constituida por las Fuerzas Armadas y la Polica Nacional... Las Fuerzas Armadas tendrn como misin fundamental la conservacin de la soberana nacional, la defensa de la integridad e
20

fundamental la defensa de la soberana y la integridad territorial....

independencia del Estado y la garanta de su ordenamiento jurdico. Art. 189.- El Consejo de Seguridad Nacional, cuya organizacin y funciones se regularn en la ley, ser el organismo superior responsable de la defensa nacional, con la cual, los ecuatorianos y los extranjeros residentes estarn obligados a cooperar.

Art. 161.voluntario....

El

servicio

cvico-militar

es

Se prohbe toda forma de reclutamiento forzoso.

Art. 188.- El servicio militar ser obligatorio. El ciudadano ser asignado a un servicio civil a la comunidad, si invocare una objecin de conciencia fundada en razones morales, religiosas o filosficas, en la forma que determine la ley. Art. 190.- Las Fuerzas Armadas podrn participar en actividades econmicas relacionadas con la defensa nacional.

Art. 162.- Las Fuerzas Armadas slo podrn participar en actividades econmicas relacionadas con la defensa nacional, y podrn aportar su contingente para apoyar el desarrollo nacional, de acuerdo con la ley.... Art. 163.- ...Para el desarrollo de sus tareas la Polica Nacional coordinar sus funciones con los diferentes niveles de gobiernos autnomos descentralizados. Seccin cuarta Estados de excepcin Art. 166.- La Presidenta o Presidente de la Repblica notificar la declaracin del estado de excepcin a la Asamblea Nacional, a la Corte Constitucional y a los organismos internacionales que corresponda dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la firma del decreto correspondiente. Si las circunstancias lo justifican, la Asamblea Nacional podr revocar el decreto en cualquier tiempo, sin perjuicio del pronunciamiento que sobre su constitucionalidad pueda realizar la Corte Constitucional.... CAPTULO CUARTO FUNCIN JUDICIAL Y JUSTICIA INDGENA Seccin primera Principios de la administracin de justicia Art. 168.- La administracin de justicia, en el cumplimiento de sus deberes y en el ejercicio de sus atribuciones, aplicar los siguientes principios:... 4. El acceso a la administracin de justicia ser gratuito. La ley establecer el rgimen de costas procesales....

Art. 182.- El Presidente de la Repblica notificar la declaracin del estado de emergencia al Congreso Nacional, dentro de las cuarenta y ocho horas siguientes a la publicacin del decreto correspondiente. Si las circunstancias lo justificaren, el Congreso Nacional podr revocar el decreto en cualquier tiempo...

Art. 207.- En los casos penales, laborales, de alimentos y de menores, la administracin de justicia ser gratuita. En las dems causas, el Consejo Nacional de la Judicatura fijar el monto de las tasas por servicios judiciales. Estos fondos constituirn ingresos propios de la Funcin Judicial. Su recaudacin y administracin se har en forma descentralizada. La persona que litigue temerariamente pagar a quien haya ganado el juicio las tasas que ste haya satisfecho, sin que en este caso se admita exencin alguna.
21

Seccin segunda Justicia indgena Art. 171.- Las autoridades de las comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas ejercern funciones jurisdiccionales, con base en sus tradiciones ancestrales y su derecho propio, dentro de su mbito territorial, con garanta de participacin y decisin de las mujeres. Las autoridades aplicarn normas y procedimientos propios para la solucin de sus conflictos internos, y que no sean contrarios a la Constitucin y a los derechos humanos reconocidos en instrumentos internacionales. El Estado garantizar que las decisiones de la jurisdiccin indgena sean respetadas por las instituciones y autoridades pblicas. Dichas decisiones estarn sujetas al control de constitucionalidad. La ley establecer los mecanismos de coordinacin y cooperacin entre la jurisdiccin indgena y la jurisdiccin ordinaria. Seccin cuarta Organizacin y funcionamiento Art. 178.- Los rganos jurisdiccionales...sern los siguientes: 1. 2. 3. 4. La Corte Nacional de Justicia. 2. Las cortes provinciales de justicia. Los tribunales y juzgados que establezca la ley. Los juzgados de paz. 3. Las cortes, tribunales y juzgados que establezcan la Constitucin y la ley. El Consejo Nacional de la Judicatura. Art. 198.- Sern rganos de la Funcin Judicial: 1. La Corte Suprema de Justicia. Art. 191.- ...Las autoridades de los pueblos indgenas ejercern funciones de justicia, aplicando normas y procedimientos propios para la solucin de conflictos internos de conformidad con sus costumbres o derecho consuetudinario, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y las leyes. La ley har compatibles aquellas funciones con las del sistema judicial nacional.

La ley determinar su estructura, jurisdiccin y competencia. Art. 191.- ...De acuerdo con la ley habr jueces de paz... Art. 24.- ...El Estado establecer defensores pblicos... Art. 217.- El Ministerio Pblico es uno, indivisible e independiente en sus relaciones con las ramas del poder pblico...

El Consejo de la Judicatura es el rgano de gobierno, administracin, vigilancia y disciplina de la Funcin Judicial. La Funcin Judicial tendr como rganos auxiliares el servicio notarial, los martilladores judiciales, los depositarios judiciales y los dems que determine la ley. La Defensora Pblica y la Fiscala General del Estado son rganos autnomos de la Funcin Judicial.... Seccin quinta Consejo de la Judicatura Art. 179.- El Consejo de la Judicatura se integrar por nueve vocales con sus respectivos suplentes, que durarn en el ejercicio de sus funciones seis aos y no podrn ser reelegidos; para su conformacin se propender a la paridad entre hombres y mujeres. El Consejo designar, de entre sus integrantes, una presidenta o presidente y una vicepresidenta o vicepresidente, para un periodo de tres aos.

Art. 206.- ...La ley determinar su integracin, la forma de designacin de sus miembros, su estructura y funciones....

22

El Consejo de la Judicatura rendir su informe anual ante la Asamblea Nacional, que podr fiscalizar y juzgar a sus miembros. Art. 180.- Las vocales y los vocales cumplirn los siguientes requisitos: 1. 2. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas o en las ramas acadmicas afines a las funciones propias del Consejo, legalmente acreditado. Haber ejercido con probidad e idoneidad notorias la profesin o la docencia universitaria en Derecho o en las materias afines a las funciones propias del Consejo, por un lapso mnimo de diez aos. Art. 206.- ...La ley determinar su integracin, la forma de designacin de sus miembros, su estructura y funciones....

3.

La designacin de las vocales y los vocales del Consejo de la Judicatura y sus suplentes se realizar por concurso de mritos y oposicin con veedura e impugnacin ciudadana. Se elegirn seis vocales profesionales en Derecho y tres profesionales en las reas de administracin, economa, gestin y otras afines. Art. 181.- Sern funciones del Consejo de la Judicatura, adems de las que determine la ley: 1. Definir y ejecutar las polticas para el mejoramiento y modernizacin del sistema judicial. Conocer y aprobar la proforma presupuestaria de la Funcin Judicial, con excepcin de los rganos autnomos. Dirigir los procesos de seleccin de jueces y dems servidores de la Funcin Judicial, as como su evaluacin, ascensos y sancin. Todos los procesos sern pblicos y las decisiones motivadas. Administrar la carrera y la profesionalizacin judicial, y organizar y gestionar escuelas de formacin y capacitacin judicial. Velar por la transparencia y eficiencia de la Funcin Judicial. Art. 206.- El Consejo Nacional de la Judicatura ser el rgano de gobierno, administrativo y disciplinario de la Funcin Judicial. La ley determinar su integracin, la forma de designacin de sus miembros, su estructura y funciones.... Art. 202.- ...Producida una vacante, el pleno de la Corte Suprema de Justicia designar al nuevo magistrado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes, observando los criterios de profesionalidad y de carrera judicial, de conformidad con la ley. En la designacin se escoger, alternadamente, a profesionales que hayan ejercido la judicatura, la docencia universitaria o permanecido en el libre ejercicio profesional, en este orden.

2.

3.

4.

5.

Las decisiones del Consejo de la Judicatura se tomarn con el voto conforme de cinco de sus vocales, salvo las suspensiones y destituciones que requerirn el voto favorable de siete de sus integrantes.

23

Seccin sexta Justicia ordinaria Art. 182.- La Corte Nacional de Justicia estar integrada por juezas y jueces en el nmero de veinte y uno, quienes se organizarn en salas especializadas, y sern designados para un periodo de nueve aos; no podrn ser reelectos y se renovarn por tercios cada tres aos. Cesarn en sus cargos conforme a la ley. Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia elegirn de entre sus miembros a la Presidenta o Presidente, que representar a la Funcin Judicial y durar en sus funciones tres aos. En cada sala se elegir un presidente para el periodo de un ao. Existirn conjuezas y conjueces que formarn parte de la Funcin Judicial, quienes sern seleccionados con los mismos procesos y tendrn las mismas responsabilidades y el mismo rgimen de incompatibilidades que sus titulares... Art. 183.- Para ser jueza o juez de la Corte Nacional de Justicia, adems de los requisitos de idoneidad que determine la ley, se requerir:... 2. 3. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas. Haber ejercido con probidad notoria profesin de abogada o abogado, judicatura o la docencia universitaria ciencias jurdicas, por un lapso mnimo diez aos.. la la en de Art. 201.- Para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia, se requerir: 3. 4. 5. Ser mayor de cuarenta y cinco aos. Tener ttulo de doctor en jurisprudencia, derecho o ciencias jurdicas. Haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas, por un lapso mnimo de quince aos.... Art. 200.- La Corte Suprema de Justicia tendr jurisdiccin en todo el territorio nacional y su sede en Quito. Actuar como corte de casacin, a travs de salas especializadas, y ejercer, adems, todas las atribuciones que le sealen la Constitucin y las leyes.... Art. 202.- Los magistrados de la Corte Suprema de Justicia no estarn sujetos a perodo fijo en relacin con la duracin de sus cargos. Cesarn en sus funciones por las causales determinadas en la Constitucin y la ley....

Las juezas y jueces de la Corte Nacional de Justicia sern elegidos por el Consejo de la Judicatura conforme a un procedimiento con concurso de oposicin y mritos, impugnacin y control social. Se propender a la paridad entre mujer y hombre.

Art. 202.- ...Producida una vacante, el pleno de la Corte Suprema de Justicia designar al nuevo magistrado, con el voto favorable de las dos terceras partes de sus integrantes, observando los criterios de profesionalidad y de carrera judicial, de conformidad con la ley. En la designacin se escoger, alternadamente, a profesionales que hayan ejercido la judicatura, la docencia universitaria o permanecido en el libre ejercicio profesional, en este orden.

Art. 186.- En cada provincia funcionar una corte provincial de justicia integrada por el nmero de juezas y jueces necesarios para atender las causas, que provendrn de la carrera judicial, el libre ejercicio profesional y la docencia universitaria. Las juezas y jueces se organizarn en salas especializadas en las materias que se correspondan con las de la Corte Nacional de Justicia. El Consejo de la Judicatura determinar el nmero de tribunales y juzgados necesarios, conforme a las necesidades de la poblacin.
24

En cada cantn existir al menos una jueza o juez especializado en familia, niez y adolescencia y una jueza o juez especializado en adolescentes infractores, de acuerdo con las necesidades poblacionales. En las localidades donde exista un centro de rehabilitacin social existir, al menos, un juzgado de garantas penitenciarias. Art. 187.- Las servidoras y servidores judiciales tienen derecho a permanecer en el desempeo de sus cargos mientras no exista una causa legal para separarlos; estarn sometidos a una evaluacin individual y peridica de su rendimiento, de acuerdo a parmetros tcnicos que elabore el Consejo de la Judicatura y con presencia de control social. Aquellos que no alcancen los mnimos requeridos, sern removidos. Seccin sptima Jueces de Paz Art. 189.- Las juezas y jueces de paz resolvern en equidad y tendrn competencia exclusiva y obligatoria para conocer aquellos conflictos individuales, comunitarios, vecinales y contravenciones, que sean sometidos a su jurisdiccin, de conformidad con la ley. En ningn caso podr disponer la privacin de la libertad ni prevalecer sobre la justicia indgena. Las juezas y jueces de paz utilizarn mecanismos de conciliacin, dilogo, acuerdo amistoso y otros practicados por la comunidad para adoptar sus resoluciones, que garantizarn y respetarn los derechos reconocidos por la Constitucin. No ser necesario el patrocinio de abogada o abogado. Las juezas y jueces de paz debern tener su domicilio permanente en el lugar donde ejerzan su competencia y contar con el respeto, consideracin y apoyo de la comunidad. Sern elegidos por su comunidad, mediante un proceso cuya responsabilidad corresponde al Consejo de la Judicatura y permanecern en funciones hasta que la propia comunidad decida su remocin, de acuerdo con la ley. Para ser jueza o juez de paz no se requerir ser profesional en Derecho. Seccin octava Medios alternativos de solucin de conflictos Art. 190.- Se reconoce el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos alternativos para la solucin de conflictos. Estos procedimientos se aplicarn con sujecin a la ley, en materias en las que por su naturaleza se pueda transigir. En la contratacin pblica proceder el arbitraje en derecho, previo pronunciamiento favorable de la Procuradura General del Estado,
25

Art. 124.- ...La ley garantizar los derechos y establecer las obligaciones de los servidores pblicos y regular su ingreso, estabilidad, evaluacin, ascenso y cesacin....

Art. 191.- ...De acuerdo con la ley habr jueces de paz, encargados de resolver en equidad conflictos individuales, comunitarios o vecinales...

Art. 191.- ...Se reconocern el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos alternativos para la resolucin de conflictos, con sujecin a la ley.

conforme a las condiciones establecidas en la ley. Seccin novena Defensora Pblica Art. 191.- La Defensora Pblica es un rgano autnomo de la Funcin Judicial cuyo fin es garantizar el pleno e igual acceso a la justicia de las personas que, por su estado de indefensin o condicin econmica, social o cultural, no puedan contratar los servicios de defensa legal para la proteccin de sus derechos. La Defensora Pblica prestar un servicio legal, tcnico, oportuno, eficiente, eficaz y gratuito, en el patrocinio y asesora jurdica de los derechos de las personas, en todas las materias e instancias. La Defensora Pblica es indivisible y funcionar de forma desconcentrada con autonoma administrativa, econmica y financiera; estar representada por la Defensora Pblica o el Defensor Pblico General y contar con recursos humanos, materiales y condiciones laborales equivalentes a las de la Fiscala General del Estado. Art. 192.- La Defensora Pblica o Defensor Pblico General reunir los siguientes requisitos: 1. 2. Ser ecuatoriana o ecuatoriano y estar en goce de los derechos polticos. Tener ttulo de tercer nivel en Derecho, legalmente reconocido en el pas, y conocimientos en gestin administrativa. Haber ejercido con idoneidad y probidad notorias la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria por un lapso mnimo de diez aos. Art. 24.- ...El Estado establecer defensores pblicos para el patrocinio de las comunidades indgenas, de los trabajadores, de las mujeres y de los menores de edad abandonados o vctimas de violencia intrafamiliar o sexual, y de toda persona que no disponga de medios econmicos...

3.

La Defensora Pblica o Defensor Pblico desempear sus funciones durante seis aos y no podr ser reelegido, y rendir informe anual a la Asamblea Nacional. Seccin dcima Fiscala General del Estado Art. 194.- La Fiscala General del Estado es un rgano autnomo de la Funcin Judicial, nico e indivisible, funcionar de forma desconcentrada y tendr autonoma administrativa, econmica y financiera. La Fiscal o el Fiscal General es su mxima autoridad y representante legal y actuar con sujecin a los principios constitucionales, derechos y garantas del debido proceso. Art. 196.- ...La Fiscal o el Fiscal General del DE LOS ORGANISMOS DE CONTROL Art. 217.- El Ministerio Pblico es uno, indivisible e independiente en sus relaciones con las ramas del poder pblico y lo integrarn los funcionarios que determine la ley. Tendr autonoma administrativa y econmica. El Ministro Fiscal General del Estado ejercer su representacin legal. Art. 218.- El Ministro Fiscal ser elegido por el
26

Estado desempear sus funciones durante seis aos y no podr ser reelegido...La designacin se realizar de acuerdo con el procedimiento establecido en la Constitucin y en la ley.

Congreso Nacional por mayora de sus integrantes, de una terna presentada por el Consejo Nacional de la Judicatura. Deber reunir los mismos requisitos exigidos para ser magistrado de la Corte Suprema de Justicia. Desempear sus funciones durante seis aos y no podr ser reelegido. Art. 124.- ...La ley garantizar los derechos y establecer las obligaciones de los servidores pblicos y regular su ingreso, estabilidad, evaluacin, ascenso y cesacin....

Art. 197.- Se reconoce y garantiza la carrera fiscal, cuyas regulaciones se determinarn en la ley.... Seccin duodcima Servicio notarial Art. 199.- Los servicios notariales son pblicos. En cada cantn o distrito metropolitano habr el nmero de notarias y notarios que determine el Consejo de la Judicatura. Las remuneraciones de las notarias y notarios, el rgimen de personal auxiliar de estos servicios, y las tasas que deban satisfacer los usuarios, sern fijadas por el Consejo de la Judicatura. Los valores recuperados por concepto de tasas ingresarn al Presupuesto General del Estado conforme lo que determine la ley. Art. 200.- Las notarias y notarios son depositarios de la fe pblica; sern nombrados por el Consejo de la Judicatura previo concurso pblico de oposicin y mritos, sometido a impugnacin y control social. Para ser notaria o notario se requerir tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas, y haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado por un lapso no menor de tres aos. Las notarias y notarios permanecern en sus funciones seis aos y podrn ser reelegidos por una sola vez. La ley establecer los estndares de rendimiento y las causales para su destitucin. Seccin decimotercera Rehabilitacin social Art. 202.- El sistema garantizar sus finalidades mediante un organismo tcnico encargado de evaluar la eficacia de sus polticas, administrar los centros de privacin de libertad y fijar los estndares de cumplimiento de los fines del sistema. Los centros de privacin de libertad podrn ser administrados por los gobiernos autnomos descentralizados, de acuerdo con la ley. El directorio del organismo de rehabilitacin social se integrar por representantes de la Funcin Ejecutiva y profesionales que sern designados de acuerdo con la ley. La Presidenta o Presidente de la Repblica designar a la ministra o ministro de Estado que presidir el organismo....

Art. 208.- ...Los centros de detencin contarn con los recursos materiales y las instalaciones adecuadas para atender la salud fsica y psquica de los internos. Estarn administrados por instituciones estatales o privadas sin fines de lucro, supervigiladas por el Estado.

27

Art. 203.- El sistema se regir por las siguientes directrices: 1. nicamente las personas sancionadas con penas de privacin de libertad, mediante sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern internas en los centros de rehabilitacin social. Slo los centros de rehabilitacin social y los de detencin provisional formarn parte del sistema de rehabilitacin social y estarn autorizados para mantener a personas privadas de la libertad. Los cuarteles militares, policiales, o de cualquier otro tipo, no son sitios autorizados para la privacin de la libertad de la poblacin civil.... CAPTULO QUINTO FUNCIN DE TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL Seccin primera Naturaleza y funciones Art. 204.-...La Funcin de Transparencia y Control Social promover e impulsar el control de las entidades y organismos del sector pblico, y de las personas naturales o jurdicas del sector privado que presten servicios o desarrollen actividades de inters pblico, para que los realicen con responsabilidad, transparencia y equidad; fomentar e incentivar la participacin ciudadana; proteger el ejercicio y cumplimiento de los derechos; y prevendr y combatir la corrupcin. La Funcin de Transparencia y Control Social estar formada por el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, la Defensora del Pueblo, la Contralora General del Estado y las superintendencias. Estas entidades tendrn personalidad jurdica y autonoma administrativa, financiera, presupuestaria y organizativa. Art. 205.- Los representantes de las entidades que forman parte de la Funcin de Transparencia y Control Social ejercern sus funciones durante un periodo de cinco aos, tendrn fuero de Corte Nacional y estarn sujetos al enjuiciamiento poltico de la Asamblea Nacional. En caso de darse este enjuiciamiento, y de procederse a la destitucin, se deber realizar un nuevo proceso de designacin. En ningn caso la Funcin Legislativa podr designar al reemplazo..... Art. 206.- Los titulares de las entidades de la Funcin de Transparencia y Control Social conformarn una instancia de coordinacin, y elegirn de entre ellos, cada ao, a la Presidenta o Presidente de la Funcin. Sern

Art. 208.- ...Los procesados o indiciados en juicio penal que se hallen privados de su libertad, permanecern en centros de detencin provisional. Unicamente las personas declaradas culpables y sancionadas con penas de privacin de la libertad, mediante sentencia condenatoria ejecutoriada, permanecern internas en los centros de rehabilitacin social. Ninguna persona condenada por delitos comunes cumplir la pena fuera de los centros de rehabilitacin social del Estado.

Art. 96.- ...El Defensor del Pueblo... Desempear sus funciones durante cinco aos... Art. 211.- ...el Contralor General del Estado... desempear sus funciones durante cuatro aos.... Art. 223.- Las superintendencias sern dirigidas y representadas por superintendentes.... Desempearn sus funciones durante cuatro aos y podrn ser reelegidos.

28

atribuciones y deberes de la instancia de coordinacin, adems de los que establezca la ley.. Seccin segunda Consejo de Participacin Control Social Ciudadana y

Art. 207.- El Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social promover e incentivar el ejercicio de los derechos relativos a la participacin ciudadana, impulsar y establecer mecanismos de control social en los asuntos de inters pblico... El Consejo se integrar por siete consejeras o consejeros principales y siete suplentes. Los miembros principales elegirn de entre ellos a la Presidenta o Presidente, quien ser su representante legal, por un tiempo que se extender a la mitad de su periodo. La seleccin de las consejeras y los consejeros se realizar de entre los postulantes que propongan las organizaciones sociales y la ciudadana. El proceso de seleccin ser organizado por el Consejo Nacional Electoral, que conducir el concurso pblico de oposicin y mritos correspondiente... Art. 208.- Sern deberes y atribuciones del Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social, adems de los previstos en la ley:.. 10. Designar a la primera autoridad de la Procuradura General del Estado y de las superintendencias de entre las ternas propuestas por la Presidenta o Presidente de la Repblica, luego del proceso de impugnacin y veedura ciudadana correspondiente. Designar a la primera autoridad de la Defensora del Pueblo, Defensora Pblica, Fiscala General del Estado y Contralora General del Estado, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente. Designar a los miembros del Consejo Nacional Electoral, Tribunal Contencioso Electoral y Consejo de la Judicatura, luego de agotar el proceso de seleccin correspondiente. Art. 220.- La Comisin de Control Cvico de la Corrupcin es una persona jurdica de derecho pblico, con sede en la ciudad de Quito, con autonoma e independencia econmica, poltica y administrativa..... Art. 130.- El Congreso Nacional tendr los siguientes deberes y atribuciones:... 11. Nombrar al Procurador General del Estado, al Ministro Fiscal General, al Defensor del Pueblo, a los superintendentes; a los vocales del Tribunal Constitucional y Tribunal Supremo Electoral y a los miembros del directorio del Banco Central; conocer sus excusas o renuncias, y designar a sus reemplazos.... 12. Elegir por mayora de las dos terceras partes de sus integrantes la terna para la designacin del Contralor General del Estado. Se proceder de la misma manera para reemplazarlo, en caso de falta definitiva.... Art. 171.- Sern atribuciones y deberes del Presidente de la Repblica los siguientes:... 11. Designar al Contralor General del Estado de la terna propuesta por el Congreso Nacional; conocer su excusa o renuncia y designar su reemplazo en la forma prevista en la Constitucin. Art. 209.- Para cumplir sus funciones de
29

11.

12.

designacin el Consejo de Participacin Ciudadana y Control Social organizar comisiones ciudadanas de seleccin, que sern las encargadas de llevar a cabo, en los casos que corresponda, el concurso pblico de oposicin y mritos con postulacin, veedura y derecho a impugnacin ciudadana. Las comisiones ciudadanas de seleccin se integrarn por una delegada o delegado por cada Funcin del Estado e igual nmero de representantes por las organizaciones sociales y la ciudadana, escogidos en sorteo pblico de entre quienes se postulen y cumplan con los requisitos que determinen el Consejo y la ley... Seccin quinta Defensora del Pueblo Art. 215.- La Defensora del Pueblo tendr como funciones la proteccin y tutela de los derechos de los habitantes del Ecuador y la defensa de los derechos de las ecuatorianas y ecuatorianos que estn fuera del pas. Sern sus atribuciones, adems de las establecidas en la ley, las siguientes:... 2. Emitir medidas de cumplimiento obligatorio e inmediato en materia de proteccin de los derechos, y solicitar juzgamiento y sancin ante la autoridad competente, por sus incumplimientos.... Art. 96.- Habr un Defensor del Pueblo, con jurisdiccin nacional, para ...defender y excitar la observancia de los derechos fundamentales que esta Constitucin garantiza...

CAPTULO SEXTO FUNCIN ELECTORAL Art. 217.- ...La Funcin Electoral estar conformada por el Consejo Nacional Electoral y el Tribunal Contencioso Electoral.... Seccin primera Consejo Nacional Electoral Art. 218.- El Consejo Nacional Electoral se integrar por cinco consejeras o consejeros principales, que ejercern sus funciones por seis aos, y se renovar parcialmente cada tres aos... Art. 209.- El Tribunal Supremo Electoral... Se integrar con siete vocales principales... en representacin de los partidos polticos, movimientos o alianzas polticas que hayan obtenido las ms altas votaciones en las ltimas elecciones pluripersonales, en el mbito nacional, los que presentarn al Congreso Nacional las ternas... Art. 209.- El Tribunal Supremo Electoral.... Gozar de autonoma administrativa y econmica para su organizacin y el cumplimiento de sus funciones de organizar, dirigir, vigilar y garantizar los procesos electorales, y juzgar las cuentas que rindan los partidos, movimientos polticos, organizaciones y candidatos, sobre el monto, origen y destino de los recursos que utilicen en las campaas electorales.... Art. 209.- El Tribunal Supremo Electoral...

Art. 219.- El Consejo Nacional Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes: 1. Organizar, dirigir, vigilar y garantizar, de manera transparente, los procesos electorales, convocar a elecciones, realizar los cmputos electorales, proclamar los resultados, y posesionar a los ganadores de las elecciones....

30

Seccin segunda Tribunal Contencioso Electoral Art. 220.- El Tribunal Contencioso Electoral se conformar por cinco miembros principales, que ejercern sus funciones por seis aos. El Tribunal Contencioso Electoral se renovar parcialmente cada tres ao... Para ser miembro del Tribunal Contencioso Electoral se requerir... tener ttulo de tercer nivel en Derecho legalmente reconocido en el pas y haber ejercido con probidad notoria la profesin de abogada o abogado, la judicatura o la docencia universitaria en ciencias jurdicas por un lapso mnimo de diez aos. Art. 221.- El Tribunal Contencioso Electoral tendr, adems de las funciones que determine la ley, las siguientes: 1. Conocer y resolver los recursos electorales contra los actos del Consejo Nacional Electoral y de los organismos desconcentrados, y los asuntos litigiosos de las organizaciones polticas. Sancionar por incumplimiento de las normas sobre financiamiento, propaganda, gasto electoral y en general por vulneraciones de normas electorales. Determinar su organizacin, y formular y ejecutar su presupuesto. Sus fallos y resoluciones constituirn jurisprudencia electoral, y sern de ltima instancia e inmediato cumplimiento. Art. 209.- El Tribunal Supremo Electoral... Se integrar con siete vocales principales... en representacin de los partidos polticos, movimientos o alianzas polticas que hayan obtenido las ms altas votaciones en las ltimas elecciones pluripersonales, en el mbito nacional, los que presentarn al Congreso Nacional las ternas...

Art. 209.- El Tribunal Supremo Electoral.... Gozar de autonoma administrativa y econmica para su organizacin y el cumplimiento de sus funciones de organizar, dirigir, vigilar y garantizar los procesos electorales, y juzgar las cuentas que rindan los partidos, movimientos polticos, organizaciones y candidatos, sobre el monto, origen y destino de los recursos que utilicen en las campaas electorales....

2.

3.

CAPTULO SPTIMO ADMINISTRACIN PBLICA Seccin primera Sector pblico Art. 225.- El sector pblico comprende:... Art. 118.- Son instituciones del Estado:... Estos organismos y entidades integran el sector pblico. Art. 228.- El ingreso al servicio pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la ley, con excepcin de las servidoras y servidores pblicos de eleccin popular o de libre nombramiento y remocin. Su inobservancia provocar la destitucin de la autoridad nominadora. Seccin tercera Servidoras y servidores pblicos Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que en cualquier
31

Art. 124.-...La ley garantizar los derechos y establecer las obligaciones de los servidores pblicos y regular su ingreso, estabilidad, evaluacin, ascenso y cesacin. Tanto el ingreso como el ascenso dentro del servicio civil y la carrera administrativa, se harn mediante concursos de mritos y de oposicin. Solo por excepcin, los servidores pblicos estarn sujetos a un rgimen de libre nombramiento y remocin....

forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico... Seccin tercera Servidoras y servidores pblicos Art. 229.- Sern servidoras o servidores pblicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier ttulo trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, funcin o dignidad dentro del sector pblico.... Las obreras y obreros del sector pblico estarn sujetos al Cdigo de Trabajo.... Art. 35.- .... 9. ... Las relaciones de las instituciones comprendidas en los numerales 1, 2, 3 y 4, del Art. 118 y de las personas jurdicas creadas por ley para el ejercicio de la potestad estatal, con sus servidores, se sujetarn a las leyes que regulan la administracin pblica, salvo las de los obreros, que se regirn por el derecho del trabajo. Cuando las instituciones del Estado ejerzan actividades que no puedan delegar al sector privado, ni ste pueda asumir libremente, las relaciones con sus servidores, se regularn por el derecho administrativo, con excepcin de las relacionadas con los obreros, que estarn amparadas por el derecho del trabajo. Para las actividades ejercidas por las instituciones del Estado y que pueden ser asumidas por delegacin total o parcial por el sector privado, las relaciones con los trabajadores se regularn por el derecho del trabajo, con excepcin de las funciones de direccin, gerencia, representacin, asesora, jefatura departamental o equivalentes, las cuales estarn sujetas al derecho administrativo... TTULO V ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO CAPTULO PRIMERO PRINCIPIOS GENERALES Art. 238.- ...Constituyen gobiernos autnomos... los consejos regionales. Art. 228.- Los gobiernos seccionales autnomos sern ejercidos por los... organismos que determine la ley para la administracin de las circunscripciones territoriales indgenas y afroecuatorianas.... Art. 225.- ...El gobierno central transferir progresivamente funciones, atribuciones, competencias, responsabilidades y recursos a las entidades seccionales autnomas o a otras de carcter regional. Desconcentrar su gestin delegando atribuciones a los funcionarios del rgimen seccional dependiente. Art. 226.- Las competencias del gobierno central podrn descentralizarse... La descentralizacin ser obligatoria cuando una entidad seccional la solicite y tenga capacidad operativa para asumirla.
32

Art. 239.- El rgimen de gobiernos autnomos descentralizados se regir por la ley correspondiente, que establecer un sistema nacional de competencias de carcter obligatorio y progresivo y definir las polticas y mecanismos para compensar los desequilibrios territoriales en el proceso de desarrollo.

Art. 236.- La ley establecer las competencias de los rganos del rgimen seccional autnomo, para evitar superposicin y duplicidad de atribuciones, y regular el procedimiento para resolver los conflictos de competencias... Art. 240.Los gobiernos autnomos descentralizados de las regiones, distritos metropolitanos, provincias y cantones tendrn facultades legislativas en el mbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales. Las juntas parroquiales rurales tendrn facultades reglamentarias.... Art. 241.- La planificacin garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos descentralizados. Art. 228.- ...Los gobiernos provincial y cantonal gozarn de plena autonoma y, en uso de su facultad legislativa podrn dictar ordenanzas, crear, modificar y suprimir tasas y contribuciones especiales de mejoras.

Art. 255.- El sistema nacional de planificacin estar a cargo de un organismo tcnico dependiente de la Presidencia de la Repblica, con la participacin de los gobiernos seccionales autnomos y de las organizaciones sociales que determine la ley. En los organismos del rgimen seccional autnomo podrn establecerse departamentos de planificacin responsables de los planes de desarrollo provincial o cantonal, en coordinacin con el sistema nacional.

CAPTULO SEGUNDO ORGANIZACIN DEL TERRITORIO Art. 242.- El Estado se organiza territorialmente en regiones...Por razones de conservacin ambiental, tnico-culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales. Los distritos metropolitanos autnomos, la provincia de Galpagos y las circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales. Art. 244.- Dos o ms provincias con continuidad territorial, superficie regional mayor a veinte mil kilmetros cuadrados y un nmero de habitantes que en conjunto sea superior al cinco por ciento de la poblacin nacional, formarn regiones autnomas de acuerdo con la ley. Se procurar el equilibrio interregional, la afinidad histrica y cultural, la complementariedad ecolgica y el manejo integrado de cuencas. La ley crear incentivos econmicos y de otra ndole, para que las provincias se integren en regiones. Art. 245.- La iniciativa para la conformacin de una regin autnoma corresponder a los gobiernos provinciales, los que elaborarn un proyecto de ley de regionalizacin que propondr la conformacin territorial de la nueva regin, as como un proyecto de estatuto de autonoma regional. Con el dictamen favorable de la Corte Constitucional y la aprobacin del proyecto de ley orgnica, se convocar a consulta popular en las provincias que formaran la regin, para que se pronuncien sobre el estatuto regional....
33

Art. 224.- Habr circunscripciones territoriales indgenas y afroecuatorianas que sern establecidas por la ley. Art. 238.- ...La ley podr crear distritos metropolitanos y regular cualquier tipo de organizacin especial....

Art. 229.- Las provincias, cantones y parroquias se podrn asociar para su desarrollo econmico y social y para el manejo de los recursos naturales.

Art. 247.- El cantn o conjunto de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la poblacin nacional podrn constituir un distrito metropolitano. Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguirn el mismo procedimiento establecido para la conformacin de las regiones.... Art. 250.- El territorio de las provincias amaznicas forma parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituir una circunscripcin territorial especial... CAPTULO TERCERO GOBIERNOS DESCENTRALIZADOS ESPECIALES AUTNOMOS REGMENES

Art. 229.- Las provincias, cantones y parroquias se podrn asociar para su desarrollo econmico y social y para el manejo de los recursos naturales. Art. 238.- ...La metropolitanos... ley podr crear distritos

Art. 240.- En las provincias de la regin amaznica, el Estado pondr especial atencin para su desarrollo sustentable y preservacin ecolgica, a fin de mantener la biodiversidad...

Art. 251.- Cada regin autnoma elegir por votacin a su consejo regional y a su gobernadora o gobernador regional, que lo presidir y tendr voto dirimente. Los consejeros regionales se elegirn de forma proporcional a la poblacin urbana y rural por un periodo de cuatro aos, y entre ellos se elegir una vicegobernadora o vicegobernador.... Art. 252.- Cada provincia tendr un consejo provincial con sede en su capital, que estar integrado por una prefecta o prefecto y una viceprefecta o viceprefecto elegidos por votacin popular; por alcaldesas o alcaldes, o concejalas o concejales en representacin de los cantones; y por representantes elegidos de entre quienes presidan las juntas parroquiales rurales, de acuerdo con la ley.... Art. 253.- Cada cantn tendr un concejo cantonal, que estar integrado por la alcaldesa o alcalde y las concejalas y concejales elegidos por votacin popular, entre quienes se elegir una vicealcaldesa o vicealcalde.... En el concejo estar representada proporcionalmente a la poblacin cantonal urbana y rural, en los trminos que establezca la ley. Art. 254.- Cada distrito metropolitano autnomo tendr un concejo elegido por votacin popular. La alcaldesa o alcalde metropolitano ser su mxima autoridad administrativa y presidir el concejo con voto dirimente.... Art. 255.- Cada parroquia rural tendr una junta parroquial conformada por vocales de eleccin popular, cuyo vocal ms votado la presidir... Art. 257.- En el marco de la organizacin poltico administrativa podrn conformarse circunscripciones territoriales indgenas o afroecuatorianas, que ejercern las competencias del gobierno territorial autnomo Art. 233.- En cada provincia habr un consejo provincial, con sede en su capital. Se conformar con el nmero de consejeros fijados por la ley, en relacin directa con su poblacin y desempearn sus funciones durante cuatro aos. Los mismos sern elegidos por votacin popular, directa y secreta, pudiendo ser reelegidos.... Art. 234.- Cada cantn constituir un municipio. Su gobierno estar a cargo del concejo municipal, cuyos miembros sern elegidos por votacin popular...El alcalde ser el mximo personero del concejo municipal, que lo presidir con voto dirimente. Ser elegido por votacin popular y desempear sus funciones durante cuatro aos.... Art. 238.- ...La metropolitanos... ley podr crear distritos

Art. 235.- En cada parroquia rural habr una junta parroquial de eleccin popular.... Su presidente ser el principal personero... Art. 241.- La organizacin, competencias y facultades de los rganos de administracin de las circunscripciones territoriales indgenas y afroecuatorianas, sern reguladas por la ley.
34

correspondiente, y se regirn por principios de interculturalidad, plurinacionalidad y de acuerdo con los derechos colectivos. Las parroquias, cantones o provincias conformados mayoritariamente por comunidades, pueblos o nacionalidades indgenas, afroecuatorianos, montubios o ancestrales podrn adoptar este rgimen de administracin especial, luego de una consulta aprobada por al menos las dos terceras partes de los votos vlidos... Art. 258.- La provincia de Galpagos tendr un gobierno de rgimen especial.... Su administracin estar a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el representante de la Presidencia de la Repblica e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los municipios de la provincia de Galpagos, representante de las Juntas parroquiales y los representantes de los organismos que determine la ley. Dicho Consejo de Gobierno tendr a su cargo la planificacin, manejo de los recursos y organizacin de las actividades que se realicen en la provincia. La ley definir el organismo que actuar en calidad de secretara tcnica.... CAPTULO CUARTO RGIMEN DE COMPETENCIAS Art. 260.- El ejercicio de las competencias exclusivas no excluir el ejercicio concurrente de la gestin en la prestacin de servicios pblicos y actividades de colaboracin y complementariedad entre los distintos niveles de gobierno. Art. 261.El Estado central competencias exclusivas sobre:.. 3. 4. 6. 7. 8. 9. 10. tendr

Art. 238.- Existirn regmenes especiales de administracin territorial por consideraciones demogrficas y ambientales.... La ley podr... regular cualquier tipo de organizacin especial....

Art. 238.- Existirn regmenes especiales de administracin territorial por consideraciones demogrficas y ambientales.... Art. 239.- La provincia de Galpagos tendr un rgimen especial. El Instituto Nacional Galpagos o el que haga sus veces, realizar la planificacin provincial, aprobar los presupuestos de las entidades del rgimen seccional dependiente y autnomo y controlar su ejecucin. Lo dirigir un consejo integrado por el gobernador, quien lo presidir; los alcaldes, el prefecto provincial, representantes de las reas cientficas y tcnicas, y otras personas e instituciones que establezca la ley....

Art. 236.- La ley establecer las competencias de los rganos del rgimen seccional autnomo, para evitar superposicin y duplicidad de atribuciones, y regular el procedimiento para resolver los conflictos de competencias. Art. 226.- Las competencias del gobierno central podrn descentralizarse...

El registro de personas, nacionalizacin de extranjeros y control migratorio. La planificacin nacional... Las polticas de educacin, seguridad social, vivienda. salud,

Las reas naturales protegidas y los recursos naturales. El manejo de desastres naturales. Las que le corresponda aplicar como resultado de tratados internacionales. El espectro radioelctrico y el rgimen general de comunicaciones y telecomunicaciones; puertos y aeropuertos.
35

11.

Los recursos energticos; minerales, hidrocarburos, hdricos, biodiversidad y recursos forestales. El control y administracin empresas pblicas nacionales. de las

12.

Art. 262.- Los gobiernos regionales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias: 1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, provincial, cantonal y parroquial. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la creacin de consejos de cuenca, de acuerdo con la ley. Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte regional y el cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones sociales de carcter regional. Determinar las polticas de investigacin e innovacin del conocimiento, desarrollo y transferencia de tecnologas, necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la planificacin nacional. Fomentar las regionales. Fomentar regional. la actividades seguridad productivas alimentaria

2.

3.

4. 5.

6.

7. 8. 9.

Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.

En el mbito de estas competencias exclusivas y en el uso de sus facultades, expedir normas regionales. Art. 263.- Los gobiernos provinciales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, cantonal y parroquial.... Fomentar la actividad agropecuaria. Fomentar las actividades productivas
36

Art. 233.- ...El Consejo Provincial...Ejecutar obras exclusivamente en reas rurales.

6. 7.

provinciales. 8. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.... Art. 234.- ...El concejo municipal..., adems de las competencias que le asigne la ley, podr planificar, organizar y regular el trnsito y transporte terrestre, en forma directa, por concesin, autorizacin u otras formas de contratacin administrativa, de acuerdo con las necesidades de la comunidad.

Art. 264.- Los gobiernos municipales tendrn las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupacin del suelo urbano y rural. Ejercer el control sobre el uso y ocupacin del suelo en el cantn. Planificar, construir y mantener la vialidad urbana. Prestar los servicios pblicos de agua potable, alcantarillado, depuracin de aguas residuales, manejo de desechos slidos, actividades de saneamiento ambiental y aquellos que establezca la ley.... Planificar, regular y controlar el trnsito y el transporte pblico dentro de su territorio cantonal. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica y los equipamientos de salud y educacin, as como los espacios pblicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo, de acuerdo con la ley. Preservar, mantener y difundir el patrimonio arquitectnico, cultural y natural del cantn y construir los espacios pblicos para estos fines. Formar y administrar los inmobiliarios urbanos y rurales. catastros

2. 3. 4.

6.

7.

8.

9. 10.

Delimitar, regular, autorizar y controlar el uso de las playas de mar, riberas y lechos de ros, lagos y lagunas, sin perjuicio de las limitaciones que establezca la ley. Preservar y garantizar el acceso efectivo de las personas al uso de las playas de mar, riberas de ros, lagos y lagunas. Regular, autorizar y controlar la explotacin de materiales ridos y ptreos, que se encuentren en los lechos de los ros, lagos, playas de mar y canteras.
37

11.

12.

13.

Gestionar los servicios de prevencin, proteccin, socorro y extincin de incendios. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias....

14.

Art. 265.- El sistema pblico de registro de la propiedad ser administrado de manera concurrente entre el Ejecutivo y las municipalidades. Art. 266.- Los gobiernos de los distritos metropolitanos autnomos ejercern las competencias que corresponden a los gobiernos cantonales y todas las que sean aplicables de los gobiernos provinciales y regionales, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias. En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, expedirn ordenanzas distritales. Art. 267.- Los gobiernos parroquiales rurales ejercern las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de las adicionales que determine la ley: 1. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinacin con el gobierno cantonal y provincial. Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales. Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad parroquial rural. Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y la proteccin del ambiente. Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno. Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems asentamientos rurales, con el carcter de organizaciones territoriales de base. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias.
38

2.

3.

4.

5.

6.

7.

8.

Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos.

En el mbito de sus competencias y territorio, y en uso de sus facultades, emitirn acuerdos y resoluciones. Art. 268.- La ley determinar los casos excepcionales, el procedimiento y la forma de control, en los que por omisin o deficiente ejecucin de una competencia se podr intervenir en la gestin del gobierno autnomo descentralizado en esa competencia, en forma temporal y subsidiaria, hasta que se supere la causa que motiv la intervencin. Art. 269.- El sistema nacional de competencias contar con un organismo tcnico conformado por un representante de cada nivel de gobierno... CAPTULO QUINTO RECURSOS ECONMICOS Art. 271.Los gobiernos autnomos descentralizados participarn de al menos el quince por ciento de ingresos permanentes y de un monto no inferior al cinco por ciento de los no permanentes correspondientes al Estado central, excepto los de endeudamiento pblico.... Art. 232.- Los recursos para el funcionamiento de los organismos del gobierno seccional autnomo estarn conformados por:... 2. Las transferencias y participaciones que les corresponden. Estas asignaciones a los organismos del rgimen seccional autnomo no podrn ser inferiores al quince por ciento de los ingresos corrientes totales del presupuesto del gobierno central.... Art. 236.- La ley... regular el procedimiento para resolver los conflictos de competencias.

Art. 231.- ...La proforma anual del presupuesto general del Estado determinar obligatoriamente el incremento de las rentas de estos organismos, en la misma proporcin que su incremento global. Art. 273.- ...No habr transferencia de competencias sin la transferencia de recursos suficientes, salvo expresa aceptacin de la entidad que asuma las competencias...... TTULO VI RGIMEN DE DESARROLLO CAPTULO PRIMERO PRINCIPIOS GENERALES Art. 275.- El rgimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinmico de los sistemas econmicos, polticos, socioculturales y ambientales, que garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay.... Art. 243.- Sern objetivos permanentes de la economa: 1. El desarrollo socialmente equitativo, regionalmente equilibrado, ambientalmente sustentable y democrticamente participativo... Art. 226.- ...En virtud de la descentralizacin, no podr haber transferencia de competencias sin transferencia de recursos equivalentes, ni transferencia de recursos, sin la de competencias...

Art. 276.- El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:... 2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y Art. 243.- Sern objetivos permanentes de la economa:
39

sostenible basado en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de produccin y en la generacin de trabajo digno y estable.

1.

El desarrollo socialmente equitativo, regionalmente equilibrado, ambientalmente sustentable y democrticamente participativo... La eliminacin de la indigencia, la superacin de la pobreza, la reduccin del desempleo y subempleo; el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes, y la distribucin equitativa de la riqueza...

4.

Art. 280.- El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarn las polticas, programas y proyectos pblicos; la programacin y ejecucin del presupuesto del Estado; y la inversin y la asignacin de los recursos pblicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados. Su observancia ser de carcter obligatorio para el sector pblico e indicativo para los dems sectores.

Art. 244.- Dentro del sistema de economa social de mercado al Estado le corresponder:... 2. Formular, en forma descentralizada y participativa, planes y programas obligatorios para la inversin pblica y referenciales para la privada...

Art. 258.- La formulacin de la proforma del Presupuesto General del Estado corresponder a la Funcin Ejecutiva, que la elaborar de acuerdo con su plan de desarrollo...

CAPTULO TERCERO SOBERANA ALIMENTARIA Art. 281.- La soberana alimentaria constituye un objetivo estratgico y una obligacin del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiado de forma permanente. Para ello, ser responsabilidad del Estado:... 4. Promover polticas redistributivas que permitan el acceso del campesinado a la tierra, al agua y otros recursos productivos... Art. 266.- Ser objetivo permanente de las polticas del Estado el desarrollo prioritario, integral y sostenido de las actividades agrcola, pecuaria, acucola, pesquera y agroindustrial..., que provean productos de calidad para el mercado interno y externo... Art. 270.- El Estado reconoce (a la actividad agropecuaria) como base fundamental para la nutricin y seguridad alimentaria de la poblacin y para el desarrollo de la competitividad internacional del pas.

Art. 282.- El Estado normar el uso y acceso a la tierra que deber cumplir la funcin social y ambiental. Un fondo nacional de tierras, establecido por ley, regular el acceso equitativo de campesinos y campesinas a la tierra.... Se prohbe el latifundio y la concentracin de la tierra, as como el acaparamiento o privatizacin del agua y sus fuentes. El Estado regular el uso y manejo del agua de riego para la produccin de alimentos, bajo los principios de equidad, eficiencia y sostenibilidad ambiental. CAPTULO CUARTO SOBERANA ECONMICA Seccin primera Sistema econmico y poltica econmica Art. 283.- El sistema econmico es social y

Art. 267.- El Estado garantizar la propiedad de la tierra en produccin y estimular a la empresa agrcola. El sector pblico deber crear y mantener la infraestructura necesaria para el fomento de la produccin agropecuaria.... Proscribir el acaparamiento de la tierra y el latifundio.... .

Art. 244.- Dentro del sistema de economa

40

solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relacin dinmica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armona con la naturaleza; y tiene por objetivo garantizar la produccin y reproduccin de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir...

social de mercado al Estado le corresponder... Art. 242.- La organizacin y el funcionamiento de la economa respondern a los principios de eficiencia, solidaridad, sustentabilidad y calidad, a fin de asegurar a los habitantes una existencia digna e iguales derechos y oportunidades para acceder al trabajo, a los bienes y servicios: y a la propiedad de los medios de produccin.

Seccin tercera Endeudamiento pblico Art. 289.- La contratacin de deuda pblica... ser autorizada por un comit de deuda y financiamiento... Art. 171.- Sern atribuciones y deberes del Presidente de la Repblica los siguientes:... 18. Decidir y autorizar la contratacin de emprstitos, de acuerdo con la Constitucin y la ley. Art. 290.- El endeudamiento pblico se sujetar a las siguientes regulaciones: 1. Se recurrir al endeudamiento pblico slo cuando los ingresos fiscales y los recursos provenientes de cooperacin internacional sean insuficientes.... Con endeudamiento pblico se financiarn exclusivamente programas y proyectos de inversin para infraestructura, o que tengan capacidad financiera de pago. Slo se podr refinanciar deuda pblica externa, siempre que las nuevas condiciones sean ms beneficiosas para el Ecuador... Se proceder a la impugnacin de las deudas que se declaren ilegtimas por organismo competente. En caso de ilegalidad declarada, se ejercer el derecho de repeticin.... Se prohbe la estatizacin de deudas privadas.... Art. 259.- ...No se podr financiar gastos corrientes mediante endeudamiento pblico....

3.

5.

7.

Seccin cuarta Presupuesto General del Estado Art. 294.- La Funcin Ejecutiva elaborar cada ao la proforma presupuestaria anual y la programacin presupuestaria cuatrianual. La Asamblea Nacional controlar que la proforma anual y la programacin cuatrianual se adecuen a la Constitucin, a la ley y al Plan Nacional de Desarrollo y, en consecuencia, las aprobar u observar. Art. 258.- La formulacin de la proforma del Presupuesto General del Estado corresponder a la Funcin Ejecutiva, que la elaborar de acuerdo con su plan de desarrollo y presentar al Congreso Nacional hasta el 1 de septiembre de cada ao.... Art. 259.... El ejecutivo informar semestralmente al Congreso Nacional sobre la ejecucin del presupuesto y su liquidacin anual.

Art. 298.- Se establecen preasignaciones presupuestarias destinadas a los gobiernos autnomos descentralizados, al sector salud, al sector educacin, a la educacin superior; y a la
41

investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin en los trminos previstos en la ley. Las transferencias correspondientes a preasignaciones sern predecibles y automticas. Se prohbe crear otras preasignaciones presupuestarias. Seccin sexta Poltica monetaria, cambiaria, crediticia y financiera Art. 303.- La formulacin de las polticas monetaria, crediticia, cambiaria y financiera es facultad exclusiva de la Funcin Ejecutiva y se instrumentar a travs del Banco Central. La ley regular la circulacin de la moneda con poder liberatorio en el territorio ecuatoriano.... El Banco Central es una persona jurdica de derecho pblico, cuya organizacin y funcionamiento ser establecido por la ley. Art. 306.- ...El Estado propiciar las importaciones necesarias para los objetivos del desarrollo y desincentivar aquellas que afecten negativamente a la produccin nacional, a la poblacin y a la naturaleza. Art. 261.- El Banco Central del Ecuador, persona jurdica de derecho pblico con autonoma tcnica y administrativa, tendr como funciones establecer, controlar y aplicar las polticas monetaria, financiera, crediticia y cambiaria del Estado y, como objetivo, velar por la estabilidad de la moneda. Art. 264.- La emisin de moneda con poder liberatorio ilimitado ser atribucin exclusiva del Banco Central. La unidad monetaria es el Sucre, cuya relacin de cambio con otras monedas ser fijada por el Banco Central. Art. 243.- Sern objetivos permanentes de la economa:... 5. La participacin competitiva y diversificada de la produccin ecuatoriana en el mercado internacional.

Art. 244.- Dentro del sistema de economa social de mercado al Estado le corresponder:... 9. Seccin octava Sistema financiero Art. 308.- Las actividades financieras son un servicio de orden pblico, y podrn ejercerse, previa autorizacin del Estado, de acuerdo con la ley... La regulacin y el control del sector financiero privado no trasladarn la responsabilidad de la solvencia bancaria ni supondrn garanta alguna del Estado.... Se prohbe el congelamiento o la retencin arbitraria o generalizada de los fondos o depsitos en las instituciones financieras pblicas o privadas. Art. 309.- El sistema financiero nacional se compone de los sectores pblico, privado, y del popular y solidario, que intermedian recursos del pblico.... Art. 311.- El sector financiero popular y solidario se compondr de cooperativas de ahorro y crdito, entidades asociativas o solidarias, cajas y bancos comunales, cajas de ahorro. Las iniciativas de servicios del sector financiero popular y solidario, y de las micro, pequeas y medianas unidades productivas, recibirn un tratamiento diferenciado y preferencial del Estado, en la medida en que impulsen el
42

...incrementar exportaciones...

diversificar

las

Art. 265.- El Banco Central no conceder crditos a las instituciones del Estado ni adquirir bonos u otros instrumentos financieros emitidos por ellas, salvo que se haya declarado estado de emergencia por conflicto blico o desastre natural. No podr otorgar garantas ni crditos a instituciones del sistema financiero privado, salvo los de corto plazo que hayan sido calificados como indispensables para superar situaciones temporales de iliquidez...

desarrollo de la economa popular y solidaria. Art. 312.- Las entidades o grupos financieros no podrn poseer participaciones permanentes, totales o parciales, en empresas ajenas a la actividad financiera. Se prohbe la participacin en el control del capital, la inversin o el patrimonio de los medios de comunicacin social, a entidades o grupos financieros, sus representantes legales, miembros de su directorio y accionistas.... CAPTULO QUINTO SECTORES ESTRATGICOS, SERVICIOS Y EMPRESAS PBLICAS Art. 313.- El Estado se reserva el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y eficiencia. Los sectores estratgicos, de decisin y control exclusivo del Estado, son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia econmica, social, poltica o ambiental, y debern orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al inters social. Se consideran sectores estratgicos la energa en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables, el transporte y la refinacin de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio gentico, el espectro radiolctrico, el agua, y los dems que determine la ley. Art. 247.- Son de propiedad inalienable e imprescriptible del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, los minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentran en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial. Estos bienes sern explotados en funcin de los intereses nacionales. Su exploracin y explotacin racional podrn ser llevadas a cabo por empresas pblicas, mixtas o privadas, de acuerdo con la ley. Ser facultad exclusiva del Estado la concesin del uso de frecuencias electromagnticas para la difusin de seales de radio, televisin y otros medios... Las aguas son bienes nacionales de uso pblico; su dominio ser inalienable e imprescriptible; su uso y aprovechamiento corresponder al Estado o a quienes obtengan estos derechos, de acuerdo con la ley. Art. 244.- Dentro del sistema de economa social de mercado al Estado le corresponder:... 7. Explotar racionalmente los bienes de su dominio exclusivo, de manera directa o con la participacin del sector privado....

Art. 315.- El Estado constituir empresas pblicas para la gestin de sectores estratgicos, la prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de bienes pblicos y el desarrollo de otras actividades econmicas..... La ley definir la participacin de las empresas pblicas en empresas mixtas en las que el Estado siempre tendr la mayora accionaria, para la participacin en la gestin de los sectores estratgicos y la prestacin de los servicios pblicos. Art. 316.- El Estado podr delegar la participacin en los sectores estratgicos y servicios pblicos a empresas mixtas en las cuales tenga mayora accionaria. La delegacin se sujetar al inters nacional y respetar los plazos y lmites fijados en la ley para cada sector estratgico. El Estado podr, de forma excepcional, delegar

Art. 247.- Son de propiedad inalienable e imprescriptible del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, los minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentran en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial. Estos bienes sern explotados en funcin de los
43

a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, el ejercicio de estas actividades, en los casos que establezca la ley.

intereses nacionales. Su exploracin y explotacin racional podrn ser llevadas a cabo por empresas pblicas, mixtas o privadas, de acuerdo con la ley. Art. 249.- Ser responsabilidad del Estado la provisin de servicios pblicos de agua potable y de riego, saneamiento, fuerza elctrica, telecomunicaciones, vialidad, facilidades portuarias y otros de naturaleza similar. Podr prestarlos directamente o por delegacin a empresas mixtas o privadas, mediante concesin, asociacin, capitalizacin, traspaso de la propiedad accionaria o cualquier otra forma contractual, de acuerdo con la ley...

CAPTULO SEXTO TRABAJO Y PRODUCCIN Seccin segunda Tipos de propiedad Art. 321.- El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pblica, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, y que deber cumplir su funcin social y ambiental. Art. 30.- La propiedad, en cualquiera de sus formas y mientras cumpla su funcin social, constituye un derecho que el Estado reconocer y garantizar... Art. 245.- ...Las empresas econmicas, en cuanto a sus formas de propiedad y gestin, podrn ser privadas, pblicas, mixtas y comunitarias o de autogestin... Art. 322.- Se reconoce la propiedad intelectual de acuerdo con las condiciones que seale la ley. Se prohbe toda forma de apropiacin de conocimientos colectivos, en el mbito de las ciencias, tecnologas y saberes ancestrales. Se prohbe tambin la apropiacin sobre los recursos genticos que contienen la diversidad biolgica y la agro-biodiversidad. Seccin tercera Formas de trabajo y su retribucin Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios:... 4. 5. A trabajo de igual valor corresponder igual remuneracin. Toda persona tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar. Toda persona rehabilitada despus de un accidente de trabajo o enfermedad, tendr derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener la relacin laboral, de acuerdo con la ley. Se prohbe la paralizacin de los servicios pblicos de... saneamiento ambiental... bomberos...produccin hidrocarburfera... correos... Art. 35.- El trabajo es un derecho y un deber social. Gozar de la proteccin del Estado, el que asegurar al trabajador el respeto a su dignidad, una existencia decorosa y una remuneracin justa que cubra sus necesidades y las de su familia. Se regir por las siguientes normas fundamentales: 1. La legislacin del trabajo y su aplicacin se sujetarn a los principios del derecho social.... tado desde la terminacin de la relacin laboral.... Art. 30.- ...Se reconocer y garantizar la propiedad intelectual, en los trminos previstos en la ley y de conformidad con los convenios y tratados vigentes.

6.

15.

11. Sin perjuicio de la responsabilidad principal del obligado directo y dejando a salvo el derecho de repeticin, la persona en cuyo provecho se realice la obra o se preste el servicio ser responsable solidaria del cumplimiento de las obligaciones laborales, aunque el contrato de trabajo se efecte por intermediario....
44

Art. 327.- La relacin laboral entre personas trabajadoras y empleadoras ser bilateral y directa. Se prohbe toda forma de precarizacin, como la intermediacin laboral y la tercerizacin en las actividades propias y habituales de la empresa o persona empleadora, la contratacin laboral por horas, o cualquiera otra que afecte los derechos de las personas trabajadoras en forma individual o colectiva. El incumplimiento de obligaciones, el fraude, la simulacin, y el enriquecimiento injusto en materia laboral se penalizarn y sancionarn de acuerdo con la ley. Art. 328.- La remuneracin ser justa, con un salario digno que cubra al menos las necesidades bsicas de la persona trabajadora, as como las de su familia... El Estado fijar y revisar anualmente el salario bsico establecido en la ley, de aplicacin general y obligatoria.... Art. 329.- Las jvenes y los jvenes tendrn el derecho de ser sujetos activos en la produccin, as como en las labores de autosustento, cuidado familiar e iniciativas comunitarias. Se impulsarn condiciones y oportunidades con este fin.... ...Se reconocer y proteger el trabajo autnomo y por cuenta propia realizado en espacios pblicos, permitidos por la ley y otras regulaciones. Se prohbe toda forma de confiscacin de sus productos, materiales o herramientas de trabajo. Art. 332.- El Estado garantizar el respeto a los derechos reproductivos de las personas trabajadoras, lo que incluye la eliminacin de riesgos laborales que afecten la salud reproductiva, el acceso y estabilidad en el empleo sin limitaciones por embarazo o nmero de hijas e hijos, derechos de maternidad, lactancia, y el derecho a licencia por paternidad. Se prohbe el despido de la mujer trabajadora asociado a su condicin de gestacin y maternidad, as como la discriminacin vinculada con los roles reproductivos. Art. 333.- Se reconoce como labor productiva el trabajo no remunerado de autosustento y cuidado humano que se realiza en los hogares.... La proteccin de la seguridad social se extender de manera progresiva a las personas que tengan a su cargo el trabajo familiar no remunerado en el hogar, conforme a las condiciones generales del sistema y la ley. Art. 36.- ...Velar especialmente por el respeto a los derechos laborales y reproductivos para el mejoramiento de sus condiciones de trabajo y el acceso a los sistemas de seguridad social, especialmente en el caso de la madre gestante y en perodo de lactancia, de la mujer trabajadora, la del sector informal, la del sector artesanal, la jefa de hogar y la que se encuentre en estado de viudez. Se prohbe todo tipo de discriminacin laboral contra la mujer... Art. 35.- El trabajo es un derecho y un deber social. Gozar de la proteccin del Estado, el que asegurar al trabajador el respeto a su dignidad, una existencia decorosa y una remuneracin justa que cubra sus necesidades y las de su familia... Art. 253.- El Estado.... Procurar mejores condiciones de participacin del sector informal de bajos recursos, en el sistema econmico nacional, a travs de polticas especficas de crdito, informacin, capacitacin, comercializacin y seguridad social.

Art. 36.- ...Se reconocer como labor productiva, el trabajo domstico no remunerado. Art. 57.- ...La proteccin del seguro general obligatorio se extender progresivamente a toda la poblacin urbana y rural, con relacin de dependencia laboral o sin ella, conforme lo permitan las condiciones generales del sistema.

45

Seccin cuarta Democratizacin produccin

de

los

factores

de Art. 242.- La organizacin y el funcionamiento de la economa respondern a los principios de eficiencia, solidaridad, sustentabilidad y calidad, a fin de asegurar a los habitantes una existencia digna e iguales derechos y oportunidades para acceder al trabajo, a los bienes y servicios: y a la propiedad de los medios de produccin.

Art. 334.- El Estado promover el acceso equitativo a los factores de produccin, para lo cual le corresponder: 1. Evitar la concentracin o acaparamiento de factores y recursos productivos, promover su redistribucin y eliminar privilegios o desigualdades en el acceso a ellos. Desarrollar polticas especficas para erradicar la desigualdad y discriminacin hacia las mujeres productoras, en el acceso a los factores de produccin. Impulsar y apoyar el desarrollo y la difusin de conocimientos y tecnologas orientados a los procesos de produccin. Desarrollar polticas de fomento a la produccin nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberana alimentaria y la soberana energtica, generar empleo y valor agregado. Promover los servicios financieros pblicos y la democratizacin del crdito.

2.

3.

4.

5.

Seccin quinta Intercambios econmicos y comercio justo Art. 335.- El Estado regular, controlar e intervendr, cuando sea necesario, en los intercambios y transacciones econmicas; y sancionar la explotacin, usura, acaparamiento, simulacin, intermediacin especulativa de los bienes y servicios, as como toda forma de perjuicio a los derechos econmicos y a los bienes pblicos y colectivos. El Estado definir una poltica de precios orientada a proteger la produccin nacional, establecer los mecanismos de sancin para evitar cualquier prctica de monopolio y oligopolio privados, o de abuso de posicin de dominio en el mercado y otras prcticas de competencia desleal. Art. 243.- Sern objetivos permanentes de la economa:... 3. El incremento y la diversificacin de la produccin orientados a la oferta de bienes y servicios de calidad que satisfagan las necesidades del mercado interno....

Art. 244.- Dentro del sistema de economa social de mercado al Estado le corresponder:... 3. Promover el desarrollo de actividades y mercados competitivos. Impulsar la libre competencia y sancionar, conforme a la ley, las prcticas monoplicas y otras que la impidan y distorsionen... ...incrementar exportaciones... y diversificar las

9. Art. 337.- El Estado promover el desarrollo de infraestructura para el acopio, transformacin, transporte y comercializacin de productos para la satisfaccin de las necesidades bsicas internas, as como para asegurar la participacin de la economa ecuatoriana en el contexto regional y mundial a partir de una visin estratgica.

46

Seccin sexta Ahorro e inversin Art. 339.- El Estado promover las inversiones nacionales y extranjeras, y establecer regulaciones especficas de acuerdo a sus tipos, otorgando prioridad a la inversin nacional. ... La inversin extranjera directa ser complementaria a la nacional, estar sujeta a un estricto respeto del marco jurdico y de las regulaciones nacionales... TTULO VII RGIMEN DEL BUEN VIVIR CAPTULO PRIMERO INCLUSIN Y EQUIDAD Art. 340.- El sistema nacional de inclusin y equidad social es el conjunto articulado y coordinado de sistemas, instituciones, polticas, normas, programas y servicios que aseguran el ejercicio, garanta y exigibilidad de los derechos reconocidos en la Constitucin y el cumplimiento de los objetivos del rgimen de desarrollo. El sistema se articular al Plan Nacional de Desarrollo y al sistema nacional descentralizado de planificacin participativa... El sistema se compone de los mbitos de la educacin, salud, seguridad social, gestin de riesgos, cultura fsica y deporte, hbitat y vivienda, cultura, comunicacin e informacin, disfrute del tiempo libre, ciencia y tecnologa, poblacin, seguridad humana y transporte. Seccin primera Educacin Art. 343.- El sistema nacional de educacin tendr como finalidad el desarrollo de capacidades y potencialidades individuales y colectivas de la poblacin, que posibiliten el aprendizaje, y la generacin y utilizacin de conocimientos, tcnicas, saberes, artes y cultura. El sistema tendr como centro al sujeto que aprende, y funcionar de manera flexible y dinmica, incluyente, eficaz y eficiente. El sistema nacional de educacin integrar una visin intercultural acorde con la diversidad geogrfica, cultural y lingstica del pas, y el respeto a los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades. Art. 344.- El sistema nacional de educacin comprender las instituciones, programas, polticas, recursos y actores del proceso educativo, as como acciones en los niveles de educacin inicial, bsica y bachillerato, y estar articulado con el sistema de educacin superior. El Estado ejercer la rectora del sistema a
47

Art. 271.- El Estado garantizar los capitales nacionales y extranjeros que se inviertan en la produccin, destinada especialmente al consumo interno y a la exportacin. La ley podr conceder tratamientos especiales a la inversin pblica y privada en las zonas menos desarrolladas o en actividades de inters nacional....

Art. 23.- ...el Estado reconocer y garantizar a las personas... 20. El derecho a una calidad de vida que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, saneamiento ambiental; educacin, trabajo, empleo, recreacin, vivienda, vestido y otros servicios sociales necesarios....

Art. 68.- El sistema nacional de educacin incluir programas de enseanza conformes a la diversidad del pas. Incorporar en su gestin estrategias de descentralizacin y desconcentracin administrativas, financieras y pedaggicas. Los padres de familia, la comunidad, los maestros y los educandos participarn en el desarrollo de los procesos educativos. Art. 70.- La ley establecer rganos y procedimientos para que el sistema educativo nacional rinda cuentas peridicamente a la sociedad sobre la calidad de la enseanza y su relacin con las necesidades del desarrollo nacional.

travs de la autoridad educativa nacional, que formular la poltica nacional de educacin; asimismo regular y controlar las actividades relacionadas con la educacin, as como el funcionamiento de las entidades del sistema. Art. 345.- ...En los establecimientos educativos se proporcionarn sin costo servicios de carcter social y de apoyo psicolgico, en el marco del sistema de inclusin y equidad social. Art. 67.- ... En los establecimientos pblicos se proporcionarn, sin costo, servicios de carcter social a quienes los necesiten. Los estudiantes en situacin de extrema pobreza recibirn subsidios especficos....

Art. 346.- Existir una institucin pblica, con autonoma, de evaluacin integral interna y externa, que promueva la calidad de la educacin. Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado:... 4. Asegurar que todas las entidades educativas impartan una educacin en ciudadana, sexualidad y ambiente, desde el enfoque de derechos.... Incorporar las tecnologas de la informacin y comunicacin en el proceso educativo y propiciar el enlace de la enseanza con las actividades productivas o sociales... Asegurar que se incluya en los currculos de estudio, de manera progresiva, la enseanza de al menos una lengua ancestral.... Art. 71.- En el presupuesto general del Estado se asignar no menos del treinta por ciento de los ingresos corrientes totales del gobierno central, para la educacin y la erradicacin del analfabetismo. La educacin fiscomisional, la particular gratuita, la especial y la artesanal, debidamente calificadas en los trminos y condiciones que seale la ley, recibirn ayuda del Estado. Los organismos del rgimen seccional autnomo podrn colaborar con las entidades pblicas y privadas, con los mismos propsitos, sin perjuicio de las obligaciones que asuman en el proceso de descentralizacin... Art. 72.- Las personas naturales y jurdicas podrn realizar aportes econmicos para la dotacin de infraestructura, mobiliario y material didctico del sector educativo, los que sern deducibles del pago de obligaciones tributarias, en los trminos que seale la ley. Art. 351.- El sistema de educacin superior estar articulado al sistema nacional de educacin y al Plan Nacional de Desarrollo; la ley establecer los mecanismos de coordinacin del sistema de educacin superior con la Funcin Ejecutiva. Este sistema se regir por los principios de autonoma responsable,
48

Art. 67.- ...El Estado garantizar la libertad de enseanza y ctedra...

8.

10.

Art. 348.- La educacin pblica ser gratuita... El Estado financiar la educacin especial y podr apoyar financieramente a la educacin fiscomisional, artesanal y comunitaria, siempre que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos pblicos, y estn debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las instituciones educativas que reciban financiamiento pblico no tendrn fines de lucro...

cogobierno, igualdad de oportunidades, calidad, pertinencia, integralidad, autodeterminacin para la produccin del pensamiento y conocimiento, en el marco del dilogo de saberes, pensamiento universal y produccin cientfica tecnolgica global. Art. 356.- La educacin superior pblica ser gratuita hasta el tercer nivel.... Seccin segunda Salud Art. 358.- El sistema nacional de salud ...se guiar por los principios generales del sistema nacional de inclusin y equidad social, y por los de biotica, suficiencia e interculturalidad, con enfoque de gnero y generacional. Art. 359.El sistema nacional de salud comprender las instituciones, programas, polticas, recursos, acciones y actores en salud; abarcar todas las dimensiones del derecho a la salud; garantizar la promocin, prevencin, recuperacin y rehabilitacin en todos los niveles; y propiciar la participacin ciudadana y el control social. Art. 360.- ...La red pblica integral de salud ser parte del sistema nacional de salud y estar conformada por el conjunto articulado de establecimientos estatales, de la seguridad social y con otros proveedores que pertenecen al Estado, con vnculos jurdicos, operativos y de complementariedad. Art. 362.- La atencin de salud como servicio pblico se prestar a travs de las entidades estatales, privadas, autnomas, comunitarias y aquellas que ejerzan las medicinas ancestrales alternativas y complementarias. Los servicios de salud sern seguros, de calidad y calidez, y garantizarn el consentimiento informado, el acceso a la informacin y la confidencialidad de la informacin de los pacientes. Los servicios pblicos estatales de salud sern universales y gratuitos en todos los niveles de atencin y comprendern los procedimientos de diagnstico, tratamiento, medicamentos y rehabilitacin necesarios. Art. 364.- Las adicciones son un problema de salud pblica. Al Estado le corresponder desarrollar programas coordinados de informacin, prevencin y control del consumo de alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrpicas; as como ofrecer tratamiento y rehabilitacin a los consumidores ocasionales, habituales y problemticos. En ningn caso se permitir su criminalizacin ni se vulnerarn sus derechos constitucionales. El Estado controlar y regular la publicidad de alcohol y tabaco.
49

Art. 45.- El Estado organizar un sistema nacional de salud...

Art. 45.- El Estado organizar un sistema nacional de salud, que se integrar con las entidades pblicas, autnomas, privadas y comunitarias del sector. Funcionar de manera descentralizada, desconcentrada y participativa.

Art. 43.- Los programas y acciones de salud pblica sern gratuitos para todos. Los servicios pblicos de atencin mdica, lo sern para las personas que los necesiten.... El Estado promover la cultura por la salud y la vida, con nfasis en la educacin alimentaria y nutricional de madres y nios, y en la salud sexual y reproductiva, mediante la participacin de la sociedad y la colaboracin de los medios de comunicacin social....

Art. 43.- ...El Estado ...Adoptar programas tendientes a eliminar el alcoholismo y otras toxicomanas.

Art. 366.- ...El Estado financiar a las instituciones estatales de salud y podr apoyar financieramente a las autnomas y privadas siempre que no tengan fines de lucro, que garanticen gratuidad en las prestaciones, cumplan las polticas pblicas y aseguren calidad, seguridad y respeto a los derechos.... Seccin tercera Seguridad social Art. 367.- El sistema de seguridad social es pblico y universal, no podr privatizarse...

Art. 46.- ...La asignacin fiscal para salud pblica se incrementar anualmente en el mismo porcentaje en que aumenten los ingresos corrientes totales del presupuesto del gobierno central. No habr reducciones presupuestarias en esta materia.

Art. 61.- Los seguros complementarios estarn orientados a proteger contingencias de seguridad social no cubiertas por el seguro general obligatorio o a mejorar sus prestaciones, y sern de carcter opcional.... Sern administrados por entidades pblicas, privadas o mixtas, reguladas por la ley. Art. 57.- La proteccin del seguro general obligatorio se extender progresivamente a toda la poblacin urbana y rural, con relacin de dependencia laboral o sin ella, conforme lo permitan las condiciones generales del sistema....

Art. 369.- ...Las prestaciones de salud de las contingencias de enfermedad y maternidad se brindarn a travs de la red pblica integral de salud. ...Las prestaciones para las personas que realizan trabajo domstico no remunerado y tareas de cuidado se financiarn con aportes y contribuciones del Estado.... Art. 372.- ...Los fondos previsionales pblicos y sus inversiones se canalizarn a travs de una institucin financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social... Art. 374.- El Estado estimular la afiliacin voluntaria al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social a las ecuatorianas y ecuatorianos domiciliados en el exterior, y asegurar la prestacin de contingencias.... Seccin cuarta Hbitat y vivienda Art. 375.- El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizar el derecho al hbitat y a la vivienda digna, para lo cual:... 4. Mejorar la vivienda precaria, dotar de albergues, espacios pblicos y reas verdes, y promover el alquiler en rgimen especial. Desarrollar planes y programas de financiamiento para vivienda de inters social, a travs de la banca pblica y de las instituciones de finanzas populares, con nfasis para las personas de escasos recursos econmicos y las mujeres jefas de hogar. Garantizar la dotacin ininterrumpida de los servicios pblicos de agua potable y electricidad a las escuelas y hospitales pblicos.

Art. 59.- ...Las inversiones del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social con recursos provenientes del seguro general obligatorio, sern realizadas a travs del mercado financiero....

Art. 23.- ...el Estado reconocer y garantizar a las personas... 20. El derecho a una calidad de vida que asegure la salud, alimentacin y nutricin, agua potable, saneamiento ambiental; educacin, trabajo, empleo, recreacin, vivienda...

5.

6.

50

7.

Asegurar que toda persona tenga derecho a suscribir contratos de arrendamiento a un precio justo y sin abusos. Garantizar y proteger el acceso pblico a las playas de mar y riberas de ros, lagos y lagunas, y la existencia de vas perpendiculares de acceso....

8.

Seccin quinta Cultura Art. 377.- El sistema nacional de cultura tiene como finalidad fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creacin artstica y la produccin, difusin, distribucin y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales. Art. 62.-. ...El Estado promover y estimular la cultura, la creacin, la formacin artstica y la investigacin cientfica. Establecer polticas permanentes para la conservacin, restauracin, proteccin y respeto del patrimonio cultural tangible e intangible, de la riqueza artstica, histrica, lingstica y arqueolgica de la nacin, as como del conjunto de valores y manifestaciones diversas que configuran la identidad nacional, pluricultural y multitnica.... El Estado fomentar la interculturalidad, Art. 65.- El Estado reconocer la autonoma econmica y administrativa de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, que se regir por su ley especial, estatuto orgnico y reglamento.

Art. 378.- El sistema nacional de cultura estar integrado por todas las instituciones del mbito cultural que reciban fondos pblicos y por los colectivos y personas que voluntariamente se vinculen al sistema.... Seccin sptima Comunicacin social Art. 384.- El sistema de comunicacin social... se conformar por las instituciones y actores de carcter pblico, las polticas y la normativa; y los actores privados, ciudadanos y comunitarios que se integren voluntariamente a l. El Estado formular la poltica pblica de comunicacin, con respeto irrestricto de la libertad de expresin y de los derechos de la comunicacin consagrados en la Constitucin y los instrumentos internacionales de derechos humanos...

Art. 81.- El Estado garantizar el derecho a acceder a fuentes de informacin; a buscar, recibir, conocer y difundir informacin objetiva, veraz, plural, oportuna y sin censura previa, de los acontecimientos de inters general, que preserve los valores de la comunidad, especialmente por parte de periodistas y comunicadores sociales.... Los medios de comunicacin social debern participar en los procesos educativos, de promocin cultural y preservacin de valores ticos. La ley establecer los alcances y limitaciones de su participacin.

Seccin octava Ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales Art. 385.- El sistema nacional de ciencia, tecnologa, innovacin y saberes ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las culturas y la soberana... Art. 80.- El Estado fomentar la ciencia y la tecnologa, especialmente en todos los niveles educativos, dirigidas a mejorar la productividad, la competitividad, el manejo sustentable de los recursos naturales, y a satisfacer las necesidades bsicas de la poblacin....

Art. 388.- El Estado destinar los recursos necesarios para la investigacin cientfica, el desarrollo tecnolgico, la innovacin, la formacin cientfica, la recuperacin y desarrollo de saberes ancestrales y la difusin del
51

conocimiento.... Seccin novena Gestin del riesgo Art. 389.- El sistema nacional descentralizado de gestin de riesgo est compuesto por las unidades de gestin de riesgo de todas las instituciones pblicas y privadas en los mbitos local, regional y nacional... Seccin dcima Poblacin y movilidad humana Art. 391.- El Estado generar y aplicar polticas demogrficas que contribuyan a un desarrollo territorial e intergeneracional equilibrado y garanticen la proteccin del ambiente y la seguridad de la poblacin, en el marco del respeto a la autodeterminacin de las personas y a la diversidad. Art. 392.- El Estado velar por los derechos de las personas en movilidad humana y ejercer la rectora de la poltica migratoria a travs del rgano competente en coordinacin con los distintos niveles de gobierno.... Art. 171.- Sern atribuciones y deberes del Presidente de la Repblica los siguientes:... 19. Fijar la poltica de poblacin del pas.

Art. 23.- ... el Estado reconocer y garantizar a las personas los siguientes:... 14. El derecho a transitar libremente por el territorio nacional y a escoger su residencia. ...

Art. 11.- ...El Estado procurar proteger a los ecuatorianos que se encuentren en el extranjero. Seccin undcima Seguridad humana Art. 393.- El Estado garantizar la seguridad humana a travs de polticas y acciones integradas, para asegurar la convivencia pacfica de las personas, promover una cultura de paz y prevenir las formas de violencia y discriminacin y la comisin de infracciones y delitos... CAPTULO SEGUNDO BIODIVERSIDAD Y RECURSOS NATURALES Seccin primera Naturaleza y ambiente Art. 398.- Toda decisin o autorizacin estatal que pueda afectar al ambiente deber ser consultada a la comunidad, a la cual se informar amplia y oportunamente. El sujeto consultante ser el Estado. La ley regular la consulta previa, la participacin ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoracin y de objecin sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorar la opinin de la comunidad segn los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
52

Art. 88.- Toda decisin estatal que pueda afectar al medio ambiente, deber contar previamente con los criterios de la comunidad, para lo cual sta ser debidamente informada. La ley garantizar su participacin.

Si del referido proceso de consulta resulta una oposicin mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisin de ejecutar o no el proyecto ser adoptada por resolucin debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley. Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana en su preservacin, se articular a travs de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que tendr a su cargo la defensora del ambiente y la naturaleza. Art. 86.- El Estado proteger el derecho de la poblacin a vivir en un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo sustentable. Velar para que este derecho no sea afectado y garantizar la preservacin de la naturaleza. Se declaran de inters pblico y se regularn conforme a la ley:... 3. El establecimiento de un sistema nacional de reas naturales protegidas, que garantice la conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de los servicios ecolgicos, de conformidad con los convenios y tratados internacionales.

Seccin segunda Biodiversidad Art. 402.- Se prohbe el otorgamiento de derechos, incluidos los de propiedad intelectual, sobre productos derivados o sintetizados, obtenidos a partir del conocimiento colectivo asociado a la biodiversidad nacional. Seccin tercera Patrimonio natural y ecosistemas Art. 407.- Se prohbe la actividad extractiva de recursos no renovables en las reas protegidas y en zonas declaradas como intangibles, incluida la explotacin forestal. Excepcionalmente dichos recursos se podrn explotar a peticin fundamentada de la Presidencia de la Repblica y previa declaratoria de inters nacional por parte de la Asamblea Nacional, que, de estimarlo conveniente, podr convocar a consulta popular. Seccin cuarta Recursos naturales Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentren en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas martimas; as como la biodiversidad y su patrimonio gentico y el espectro radioelctrico. Estos bienes slo podrn ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales establecidos en la Constitucin. Art. 247.- Son de propiedad inalienable e imprescriptible del Estado los recursos naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, los minerales y sustancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se encuentran en las reas cubiertas por las aguas del mar territorial. Estos bienes sern explotados en funcin de los intereses nacionales. Su exploracin y explotacin racional podrn ser llevadas a cabo por empresas pblicas, mixtas o privadas, de acuerdo con la ley....
53

Art. 248.- El Estado tiene derecho soberano sobre la diversidad biolgica, reservas naturales, reas protegidas y parques nacionales. Su conservacin y utilizacin sostenible se har con participacin de las poblaciones involucradas cuando fuere del caso y de la iniciativa privada, segn los programas, planes y polticas que los consideren como factores de desarrollo y calidad de vida y de conformidad con los convenios y tratados internacionales.

El Estado participar en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que no ser inferior a los de la empresa que los explota.... Seccin sexta Agua Art. 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas, en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua.... Art. 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su planificacin, regulacin y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la que tenga a su cargo la gestin ambiental para garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistmico. Seccin sptima Biosfera, ecologa alternativas urbana y energas

Ser facultad exclusiva del Estado la concesin del uso de frecuencias electromagnticas para la difusin de seales de radio, televisin y otros medios....

Art. 247.- ...Las aguas son bienes nacionales de uso pblico; su dominio ser inalienable e imprescriptible; su uso y aprovechamiento corresponder al Estado o a quienes obtengan estos derechos, de acuerdo con la ley.

Art. 415.- El Estado central y los gobiernos autnomos descentralizados adoptarn polticas integrales y participativas de ordenamiento territorial urbano y de uso del suelo, que permitan regular el crecimiento urbano, el manejo de la fauna urbana e incentiven el establecimiento de zonas verdes. Los gobiernos autnomos descentralizados desarrollarn programas de uso racional del agua, y de reduccin, reciclaje y tratamiento adecuado de desechos slidos y lquidos. Se incentivar y facilitar el transporte terrestre no motorizado, en especial mediante el establecimiento de ciclovas. TTULO VIII RELACIONES INTERNACIONALES CAPTULO PRIMERO PRINCIPIOS DE INTERNACIONALES LAS RELACIONES

Art. 416.- Las relaciones del Ecuador con la comunidad internacional responder a los intereses del pueblo ecuatoriano, al que le rendirn cuenta sus responsables y ejecutores, y en consecuencia:... 5. Reconoce los derechos de los distintos pueblos que coexisten dentro de los Estados, en especial el de promover mecanismos que expresen, preserven y protejan el carcter diverso de sus sociedades, y rechaza el racismo, la xenofobia y toda forma de discriminacin. Propugna el principio de ciudadana
54

6.

universal, la libre movilidad de todos los habitantes del planeta y el progresivo fin de la condicin de extranjero como elemento transformador de las relaciones desiguales entre los pases, especialmente Norte-Sur. 7. Exige el respeto de los derechos humanos, en particular de los derechos de las personas migrantes, y propicia su pleno ejercicio mediante el cumplimiento de las obligaciones asumidas con la suscripcin de instrumentos internacionales de derechos humanos.... Impulsa la creacin, ratificacin y vigencia de instrumentos internacionales para la conservacin y regeneracin de los ciclos vitales del planeta y la biosfera.

13.

CAPTULO SEGUNDO TRATADOS E INSTRUMENTOS INTERNACIONALES Art. 419.- La ratificacin o denuncia de los tratados internacionales requerir la aprobacin previa de la Asamblea Nacional en los casos que:... 5. Comprometan la poltica econmica del Estado establecida en su Plan Nacional de Desarrollo a condiciones de instituciones financieras internacionales o empresas transnacionales... Comprometan el patrimonio natural y en especial el agua, la biodiversidad y su patrimonio gentico... Art. 162.- La aprobacin de los tratados y convenios, se har en un solo debate y con el voto conforme de la mayora de los miembros del Congreso....

8.

Art. 420.- La ratificacin de tratados se podr solicitar por referndum, por iniciativa ciudadana o por la Presidenta o Presidente de la Repblica. La denuncia un tratado aprobado corresponder a la Presidenta o Presidente de la Repblica. En caso de denuncia de un tratado aprobado por la ciudadana en referndum se requerir el mismo procedimiento que lo aprob. Art. 421.- La aplicacin de los instrumentos comerciales internacionales no menoscabar, directa o indirectamente, el derecho a la salud, el acceso a medicamentos, insumos, servicios, ni los avances cientficos y tecnolgicos. Art. 422.- No se podr celebrar tratados o instrumentos internacionales en los que el Estado ecuatoriano ceda jurisdiccin soberana a instancias de arbitraje internacional, en controversias contractuales o de ndole comercial, entre el Estado y personas naturales o jurdicas privadas. Se exceptan los tratados e instrumentos
55

internacionales que establezcan la solucin de controversias entre Estados y ciudadanos en Latinoamrica por instancias arbitrales regionales o por rganos jurisdiccionales de designacin de los pases signatarios. No podrn intervenir jueces de los Estados que como tales o sus nacionales sean parte de la controversia. En el caso de controversias relacionadas con la deuda externa, el Estado ecuatoriano promover soluciones arbitrales en funcin del origen de la deuda y con sujecin a los principios de transparencia, equidad y justicia internacional. CAPTULO TERCERO INTEGRACIN LATINOAMERICANA Art. 423.- La integracin, en especial con los pases de Latinoamrica y el Caribe, ser un objetivo estratgico del Estado. En todas las instancias y procesos de integracin, el Estado ecuatoriano se comprometer a: 1. Impulsar la integracin econmica, equitativa, solidaria y complementaria; la unidad productiva, financiera y monetaria; la adopcin de una poltica econmica internacional comn; el fomento de polticas de compensacin para superar las asimetras regionales; y el comercio regional, con nfasis en bienes de alto valor agregado. Promover estrategias conjuntas de manejo sustentable del patrimonio natural, en especial la regulacin de la actividad extractiva; la cooperacin y complementacin energtica sustentable; la conservacin de la biodiversidad, los ecosistemas y el agua; la investigacin, el desarrollo cientfico y el intercambio de conocimiento y tecnologa; y la implementacin de estrategias coordinadas de soberana alimentaria. Fortalecer la armonizacin de las legislaciones nacionales con nfasis en los derechos y regmenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental, social, educativo, cultural y de salud pblica, de acuerdo con los principios de progresividad y de no regresividad. Proteger y promover la diversidad cultural, el ejercicio de la interculturalidad, la conservacin del patrimonio cultural y la memoria comn de Amrica Latina y del Caribe, as como la creacin de redes de comunicacin y de un mercado comn para las industrias culturales. Propiciar la creacin de la ciudadana latinoamericana y caribea; la libre
56

Art. 4.- El Ecuador en sus relaciones con la comunidad internacional:... 4. Propicia el desarrollo de la comunidad internacional, la estabilidad y el fortalecimiento de sus organismos. Propugna la integracin, de manera especial la andina y latinoamericana....

5.

Art. 5.- El Ecuador podr formar asociaciones con uno o ms estados, para la promocin y defensa de los intereses nacionales y comunitarios.

2.

3.

4.

5.

circulacin de las personas en la regin; la implementacin de polticas que garanticen los derechos humanos de las poblaciones de frontera y de los refugiados; y la proteccin comn de los latinoamericanos y caribeos en los pases de trnsito y destino migratorio. 6. Impulsar una poltica comn de defensa que consolide una alianza estratgica para fortalecer la soberana de los pases y de la regin. Favorecer la consolidacin de organizaciones de carcter supranacional conformadas por Estados de Amrica Latina y del Caribe, as como la suscripcin de tratados y otros instrumentos internacionales de integracin regional. TTULO IX SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN CAPTULO PRIMERO PRINCIPIOS Art. 424.- La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado que reconozcan derechos ms favorables a los contenidos en la Constitucin, prevalecern sobre cualquier otra norma jurdica o acto del poder pblico... CAPTULO SEGUNDO CORTE CONSTITUCIONAL Art. 429.- La Corte Constitucional es el mximo rgano de control, interpretacin constitucional y de administracin de justicia en esta materia. Ejerce jurisdiccin nacional y su sede es la ciudad de Quito. Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitucin sern adoptadas por el pleno de la Corte. Art. 275.- El Tribunal Constitucional, con jurisdiccin nacional, tendr su sede en Quito....La ley orgnica determinar las normas para su organizacin y funcionamiento, y los procedimientos para su actuacin. Art. 130.- El Congreso Nacional tendr los siguientes deberes y atribuciones:... 4. Art. 430.- La Corte Constitucional gozar de autonoma administrativa y financiera. La ley determinar su organizacin, funcionamiento y los procedimientos para el cumplimiento de sus atribuciones. Art. 431.- Los miembros de la Corte Constitucional no estarn sujetos a juicio poltico ni podrn ser removidos por quienes los designen. No obstante, estarn sometidos a los mismos controles que el resto de autoridades pblicas y respondern por los dems actos u omisiones que cometan en el ejercicio de sus funciones. Sin perjuicio de la responsabilidad civil, en caso
57

7.

Reformar la Constitucin e interpretarla de manera generalmente obligatoria...

Art. 279.- El Tribunal Constitucional informar anualmente por escrito al Congreso Nacional, sobre el ejercicio de sus funciones.

Art. 130.- El Congreso Nacional tendr los siguientes deberes y atribuciones:... 9. Proceder al enjuiciamiento poltico, a solicitud de al menos una cuarta parte de los integrantes del Congreso Nacional... de los vocales del Tribunal Constitucional... durante el ejercicio de sus funciones y hasta un ao despus de terminadas....

de responsabilidad penal nicamente sern acusados por la Fiscal o el Fiscal General de la Nacin y juzgados por el pleno de la Corte Nacional de Justicia, para cuyo efecto se requerir el voto conforme de las dos terceras partes de sus integrantes. Su destitucin ser decidida por las dos terceras partes de los integrantes de la Corte Constitucional. El procedimiento, los requisitos y las causas se determinarn en la ley. Art. 432.- La Corte Constitucional estar integrada por nueve miembros que ejercern sus funciones en plenario y en salas de acuerdo con la ley. Desempearn sus cargos por un periodo de nueve aos, sin reeleccin inmediata y sern renovados por tercios cada tres aos..... Art. 433.- Para ser designado miembro de la Corte Constitucional se requerir:... 5. No pertenecer ni haber pertenecido en los ltimos diez aos a la directiva de ningn partido o movimiento poltico....

La censura producir la inmediata destitucin del funcionario, salvo en el caso de los ministros de estado, cuya permanencia en el cargo corresponder decidir al Presidente de la Repblica. Si de la censura se derivaren indicios de responsabilidad penal del funcionario, se dispondr que el asunto pase a conocimiento del juez competente... Art. 275.- El Tribunal Constitucional ...tendr su sede en Quito. Lo integrarn nueve vocales, quienes tendrn sus respectivos suplentes. Desempearn sus funciones durante cuatro aos y podrn ser reelegidos.... Art. 275.- ...Los vocales del Tribunal Constitucional debern reunir los mismos requisitos que los exigidos para los ministros de la Corte Suprema de Justicia, y estarn sujetos a las mismas prohibiciones. No sern responsables por los votos que emitan y por las opiniones que formulen en el ejercicio de su cargo.... Art. 275.Los vocales del Tribunal Constitucional ..Sern designados por el Congreso Nacional por mayora de sus integrantes, de la siguiente manera: Dos, de ternas enviadas por el Presidente de la Repblica. Dos, de ternas enviadas por la Corte Suprema de Justicia, de fuera de su seno. Dos, elegidos por el Congreso Nacional, que no ostenten la dignidad de legisladores. Uno, de la terna enviada por los alcaldes y los prefectos provinciales. Uno, de la terna enviada por las centrales de trabajadores y las organizaciones indgenas y campesinas de carcter nacional, legalmente reconocidas. Uno, de la terna enviada por las Cmaras de la Produccin legalmente reconocidas. La ley regular el procedimiento para la integracin de las ternas a que se refieren los tres ltimos incisos...

Art. 434.- Los miembros de la Corte Constitucional se designarn por una comisin calificadora que estar integrada por dos personas nombradas por cada una de las funciones, Legislativa, Ejecutiva y de Transparencia y Control Social. La seleccin de los miembros se realizar de entre las candidaturas presentadas por las funciones anteriores, a travs de un proceso de concurso pblico, con veedura y posibilidad de impugnacin ciudadana. En la integracin de la Corte se procurar la paridad entre hombres y mujeres. El procedimiento, plazos y dems elementos de seleccin y calificacin sern determinados por la ley.

Art. 435.- La Corte Constitucional elegir de entre sus miembros, a una Presidenta o Presidente y a una Vicepresidenta o Vicepresidente, quienes desempearn sus funciones durante tres aos, y no podrn ser reelegidos de forma inmediata.... Art. 436.- La Corte Constitucional ejercer,

Art. 275.- ...El Tribunal Constitucional elegir, de entre sus miembros, un presidente y un vicepresidente, que desempearn sus funciones durante dos aos y podrn ser reelegidos. Art. 276.Competer al Tribunal
58

adems de las que le confiera la ley, las siguientes atribuciones: 1. Ser la mxima instancia de interpretacin de la Constitucin, de los tratados internacionales de derechos humanos ratificados por el Estado ecuatoriano, a travs de sus dictmenes y sentencias. Sus decisiones tendrn carcter vinculante.... Declarar de oficio la inconstitucionalidad de normas conexas, cuando en los casos sometidos a su conocimiento concluya que una o varias de ellas son contrarias a la Constitucin.... Conocer y resolver, a peticin de parte, las acciones por incumplimiento que se presenten con la finalidad de garantizar la aplicacin de normas o actos administrativos de carcter general, cualquiera que sea su naturaleza o jerarqua, as como para el cumplimiento de sentencias o informes de organismos internacionales de proteccin de derechos humanos que no sean ejecutables por las vas judiciales ordinarias. Expedir sentencias que constituyan jurisprudencia vinculante respecto de las acciones de proteccin, cumplimiento, hbeas corpus, hbeas data, acceso a la informacin pblica y dems procesos constitucionales, as como los casos seleccionados por la Corte para su revisin.... Efectuar de oficio y de modo inmediato el control de constitucionalidad de las declaratorias de los estados de excepcin, cuando impliquen la suspensin de derechos constitucionales. Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictmenes constitucionales. Declarar la inconstitucionalidad en que incurran las instituciones del Estado o autoridades pblicas que por omisin inobserven, en forma total o parcial, los mandatos contenidos en normas constitucionales, dentro del plazo establecido en la Constitucin o en el plazo considerado razonable por la Corte Constitucional. Si transcurrido el plazo la omisin persiste, la Corte, de manera provisional, expedir la norma o ejecutar el acto omitido, de acuerdo con la ley.

Constitucional:.. 3. Conocer las resoluciones que denieguen el hbeas corpus, el hbeas data y el amparo, y los casos de apelacin previstos en la accin de amparo...

Art. 130.- El Congreso Nacional tendr los siguientes deberes y atribuciones:... 4. Reformar la Constitucin e interpretarla de manera generalmente obligatoria...

3.

5.

6.

8.

9.

10.

Art. 437.- Los ciudadanos en forma individual o colectiva podrn presentar una accin extraordinaria de proteccin contra sentencias,

Art. 276.- ... Las providencias de la Funcin Judicial no sern susceptibles de control por parte del Tribunal Constitucional.
59

autos definitivos y resoluciones con fuerza de sentencia. Para la admisin de este recurso la Corte constatar el cumplimiento de los siguientes requisitos: 1. 2. Que se trate de sentencias, autos y resoluciones firmes o ejecutoriados. Que el recurrente demuestre que en el juzgamiento se ha violado, por accin u omisin, el debido proceso u otros derechos reconocidos en la Constitucin.

Art. 438.La Corte Constitucional emitir dictamen previo y vinculante de constitucionalidad en los siguientes casos, adems de los que determine la ley:... 2. Convocatorias a consultas populares de carcter nacional o a nivel de los gobiernos autnomos descentralizados. Art. 277.- Las demandas de inconstitucionalidad podrn ser presentadas por: 1. El Presidente de la Repblica, en los casos previstos en el nmero 1 del Art. 276. 2. El Congreso Nacional, previa resolucin de la mayora de sus miembros, en los casos previstos en los nmeros 1 y 2 del mismo artculo. 3. La Corte Suprema de Justicia, previa resolucin del Tribunal en Pleno, en los casos descritos en los nmeros 1 y 2 del mismo artculo. 4. Los consejos provinciales o los concejos municipales, en los casos sealados en el nmero 2 del mismo artculo. 5. Mil ciudadanos en goce de derechos polticos, o cualquier persona previo informe favorable del Defensor del Pueblo sobre su procedencia, en los casos de los nmeros 1 y 2 del mismo artculo. El Presidente de la Repblica pedir el dictamen establecido en los nmeros 4 y 5 del mismo artculo. La dirimencia prevista en el nmero 6 del mismo artculo, podr ser solicitada por el Presidente de la Repblica, por el Congreso Nacional, por la Corte Suprema de Justicia, los consejos provinciales o los concejos municipales. La atribucin a que se refiere el nmero 3 del mismo artculo, ser ejercida a solicitud de las partes o del Defensor del Pueblo....

Art. 439.- Las acciones constitucionales podrn ser presentadas por cualquier ciudadana o ciudadano individual o colectivamente.

60

CAPTULO TERCERO REFORMA DE LA CONSTITUCIN Art. 441.La enmienda de uno o varios artculos de la Constitucin que no altere su estructura fundamental, o el carcter y elementos constitutivos del Estado, que no establezca restricciones a los derechos y garantas, o que no modifique el procedimiento de reforma de la Constitucin, se realizar: 1. Mediante referndum solicitado por la Presidenta o Presidente de la Repblica, o por la ciudadana con el respaldo de al menos el ocho por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. Por iniciativa de un nmero no inferior a la tercera parte de los miembros de la Asamblea Nacional. El proyecto se tramitar en dos debates; el segundo debate se realizar de modo impostergable en los treinta das siguientes al ao de realizado el primero. La reforma slo se aprobar si obtiene el respaldo de las dos terceras partes de los miembros de la Asamblea Nacional. Art. 280.- La Constitucin Poltica podr ser reformada por el Congreso Nacional o mediante consulta popular. Art. 281.- Podrn presentar proyectos de reforma constitucional ante el Congreso Nacional, un nmero de diputados equivalente al veinte por ciento de sus integrantes o un bloque legislativo; el Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional o un nmero de personas en ejercicio de los derechos polticos, cuyos nombres consten en el padrn electoral, y que equivalga al uno por ciento de los inscritos en l. Art. 282.- El Congreso Nacional conocer y discutir los proyectos de reforma constitucional, mediante el mismo trmite previsto para la aprobacin de las leyes. El segundo debate, en el que se requerir del voto favorable de las dos terceras partes de la totalidad de miembros del Congreso, no podr efectuarse sino luego de transcurrido un ao a partir de la realizacin del primero. Una vez aprobado el proyecto, el Congreso lo remitir al Presidente de la Repblica para su sancin u objecin, conforme a las disposiciones de esta Constitucin. Art. 283.- El Presidente de la Repblica, en los casos de urgencia, calificados previamente por el Congreso Nacional con el voto de la mayora de sus integrantes, podr someter a consulta popular la aprobacin de reformas constitucionales. En los dems casos, la consulta proceder cuando el Congreso Nacional no haya conocido, aprobado o negado las reformas en el trmino de ciento veinte das contados a partir del vencimiento del plazo de un ao, referido en el artculo anterior. En ambos eventos se pondrn en consideracin del electorado textos concretos de reforma constitucional que, de ser aprobados, se incorporarn inmediatamente a la Constitucin. Art. 442.- La reforma parcial que no suponga una restriccin en los derechos y garantas constitucionales, ni modifique el procedimiento de reforma de la Constitucin tendr lugar por iniciativa de la Presidenta o Presidente de la Repblica, o a solicitud de la ciudadana con el respaldo de al menos el uno por ciento de ciudadanas y ciudadanos inscritos en el registro electoral, o mediante resolucin aprobada por la mayora de los integrantes de la Asamblea Nacional. La iniciativa de reforma constitucional ser tramitada por la Asamblea Nacional en al menos dos debates. El segundo debate se realizar al Art. 280.- La Constitucin Poltica podr ser reformada por el Congreso Nacional o mediante consulta popular. Art. 281.- Podrn presentar proyectos de reforma constitucional ante el Congreso Nacional, un nmero de diputados equivalente al veinte por ciento de sus integrantes o un bloque legislativo; el Presidente de la Repblica, la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal Constitucional o un nmero de personas en ejercicio de los derechos polticos, cuyos nombres consten en el padrn electoral, y que equivalga al uno por ciento de los inscritos en l.
61

2.

menos noventa das despus del primero. El proyecto de reforma se aprobar por la Asamblea Nacional. Una vez aprobado el proyecto de reforma constitucional se convocar a referndum dentro de los cuarenta y cinco das siguientes. Para la aprobacin en referndum se requerir al menos la mitad ms uno de los votos vlidos emitidos. Una vez aprobada la reforma en referndum, y dentro de los siete das siguientes, el Consejo Nacional Electoral dispondr su publicacin.

Art. 282.- El Congreso Nacional conocer y discutir los proyectos de reforma constitucional, mediante el mismo trmite previsto para la aprobacin de las leyes. El segundo debate, en el que se requerir del voto favorable de las dos terceras partes de la totalidad de miembros del Congreso, no podr efectuarse sino luego de transcurrido un ao a partir de la realizacin del primero. Una vez aprobado el proyecto, el Congreso lo remitir al Presidente de la Repblica para su sancin u objecin, conforme a las disposiciones de esta Constitucin. Art. 283.- El Presidente de la Repblica, en los casos de urgencia, calificados previamente por el Congreso Nacional con el voto de la mayora de sus integrantes, podr someter a consulta popular la aprobacin de reformas constitucionales. En los dems casos, la consulta proceder cuando el Congreso Nacional no haya conocido, aprobado o negado las reformas en el trmino de ciento veinte das contados a partir del vencimiento del plazo de un ao, referido en el artculo anterior. En ambos eventos se pondrn en consideracin del electorado textos concretos de reforma constitucional que, de ser aprobados, se incorporarn inmediatamente a la Constitucin.

Art. 443.- La Corte Constitucional calificar cul de los procedimientos previstos en este captulo corresponde en cada caso. Art. 444.La asamblea constituyente slo podr ser convocada a travs de consulta popular. Esta consulta podr ser solicitada por la Presidenta o Presidente de la Repblica, por las dos terceras partes de la Asamblea Nacional, o por el doce por ciento de las personas inscritas en el registro electoral. La consulta deber incluir la forma de eleccin de las representantes y los representantes y las reglas del proceso electoral. La nueva Constitucin, para su entrada en vigencia, requerir ser aprobada mediante referndum con la mitad ms uno de los votos vlidos. DISPOSICIONES TRANSITORIAS DECIMOTERCERA La erradicacin del analfabetismo constituir poltica de Estado, y mientras sta subsista el voto de las personas analfabetas ser facultativo. DECIMOCTAVA El Estado asignar de forma progresiva recursos pblicos del Presupuesto General del Estado para la educacin inicial bsica y el Art. 71.- En el presupuesto general del Estado se asignar no menos del treinta por ciento de los ingresos corrientes totales del gobierno
62

Art. 27.- El voto popular ser ... facultativo para los analfabetos... Art. 67.- ...El Estado formular planes y programas de educacin permanente para erradicar el analfabetismo...

bachillerato, con incrementos anuales de al menos el cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto hasta alcanzar un mnimo del seis por ciento del Producto Interior Bruto.... Solamente, previa evaluacin, las universidades particulares que a la entrada en vigencia de esta Constitucin reciban asignaciones y rentas del Estado, de acuerdo con la ley, podrn continuar percibindolas en el futuro. Estas entidades debern rendir cuentas de los fondos pblicos recibidos y destinarn los recursos entregados por el Estado a la concesin de becas a estudiantes de escasos recursos econmicos desde el inicio de la carrera. VIGESIMOSEGUNDA El Presupuesto General del Estado destinado al financiamiento del sistema nacional de salud, se incrementar cada ao en un porcentaje no inferior al cero punto cinco por ciento del Producto Interior Bruto, hasta alcanzar al menos el cuatro por ciento.

central, para la educacin y la erradicacin del analfabetismo....

Art. 46.- ...La asignacin fiscal para salud pblica se incrementar anualmente en el mismo porcentaje en que aumenten los ingresos corrientes totales del presupuesto del gobierno central. No habr reducciones presupuestarias en esta materia.

Loja, 11 de agosto de 2008 Elaborado por:

Gustavo Ortiz Hidalgo ASESOR LEGAL

63