Santos, Boaventura de Sousa 2007 “La reinvención del Estado y el Estado plurinacional” en OSAL (Buenos Aires: CLACSO) Año

VIII, Nº 22, septiembre. Disponible en: http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/osal/osal22/D22SousaSantos.pdf
Red de Bibliotecas Virtuales de Ciencias Sociales de América Latina y el Caribe de la Red CLACSO http://www.clacso.org.ar/biblioteca biblioteca@clacso.edu.ar

La reinvención del Estado y el Estado plurinacional 1y2
Boaventura de Sousa Santos*

Es una pura coincidencia que mi charla tenga lugar en este momento y sobre este tema aquí en Santa Cruz, en circunstancias tan conflictivas. Fui invitado para participar en un seminario internacional3 y tenía la intención de desplazarme después a Santa Cruz. La coincidencia de fechas con los encuentros territoriales de la Asamblea Constituyente, que pude observar ayer y hoy, han sido para mí una gran lección de lo malo y de lo bueno que ocurre a su alrededor. Mi propósito es el de contribuir con alguna clarificación analítica sobre el contexto internacional y continental en que este cuestionamiento al Estado y la democracia ocurre en vuestro país y, sin duda, en otros países vecinos del continente. Pienso que vivimos tiempos paradójicos. Por un lado, existe un sentimiento de urgencia, de que es necesario hacer algo ante la * Catedrático de la Facultad de Economía de crisis ecológica que puede llevar al la Universidad de Coimbra, Portugal, y profesor mundo a colapsar; ante desigualdavisitante de la Universidad de Winscosin-Madison. des sociales tan intensas que no es Director del Centro de Estudios Sociales de la posible tolerar más; en suma, ante Universidad de Coimbra.

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[Año VIII Nº 22 - Septiembre de 2007]

es importante subrayar. Es decir. Hoy por hoy. y quizás también en Europa aunque por razones diferentes. en sí mismos. de que no es posible cambiar todo ahora. son civilizacionales. Y. Alemania. que también se proyecta sobre muchos de los instrumentos de la lucha política. claro. No distinguirlos genera confusión entre el corto y el largo plazo. tenemos procesos reformistas como son los electorales que. pues. Italia y Estados Unidos. ni siquiera parecen reformistas. De allí. pueden ser de hecho reformistas en sus prácticas. Primero. un pedazo de Europa del sur que estaba en la fase final de una dictadura de 48 años. porque nunca comenzamos desde cero. Por otro lado. el sentimiento de que las transformaciones que necesitamos son de largo plazo. cuya crisis final fue producida por el neoliberalismo. porque para ello no basta tomar el poder. como acostumbro decir. en Bolivia. hay procesos reformistas que. otros procesos que se presentan como revolucionarios. En cambio. Se hablaba entonces de la familia nuclear OSAL26 Debates [La reinvención del Estado y el Estado plurinacional] . como es el caso de Lula en Brasil. nos damos cuenta que estos conceptos ya no se adaptan tan fácilmente a nuestras sociedades. Por ejemplo. es necesario transformar este Estado moderno. a mi juicio. hay un sentimiento casi opuesto. ¿Por qué surge esta turbulencia de conceptos que nos obliga a una clarificación? Pienso que nunca antes enfrentamos una distancia tan grande entre teoría política y práctica política. la urgencia de muchos por intentar cambiar la realidad. me di cuenta de que muchos de los conceptos que había aprendido en los Estados Unidos no eran aplicables a mi sociedad: Portugal. de crear o refundar otro Estado sin olvidar la historia. básicamente en cinco países: Francia. Entonces. desde mediados del siglo XIX. cuando terminé mi doctorado y llegué a Portugal. Este planteamiento hoy es común en varios países del continente. y el civilizacional que exige transformaciones de largo plazo. la teoría política fue desarrollada en el Norte global. y que las razones de esta distancia se deben a cuatro grandes factores. sin embargo.la creatividad destructiva del capitalismo. como en Venezuela o aquí. como el de los zapatistas en México. En síntesis. casi revolucionarios. Se trata. Yo mismo. conceptos políticos como reformismo o revolución son conceptos que están hoy en turbulencia. es fundamental considerar estos dos sentimientos casi opuestos: el de la urgencia que presiona por hacer todo en un corto plazo. como rupturas. por así decirlo. Inglaterra. Por un lado. pueden o intentan producir cambios profundos. se inventó todo un marco teórico que se consideró universal y se aplicó a todas las sociedades. Fueron en estos países donde. tan grande hoy en día que destruye la ecología y las relaciones sociales. hay una turbulencia de conceptos que.

OSAL27 [Año VIII Nº 22 . como las del colonialismo social o el colonialismo interno. en los últi«En los últimos 30 años. tenemos teorías producidas del Sur. La segunda razón tiene que ver con el hecho de que la teoría política ha desarrollado teorías de la transformación social tal como esta aconteció en el Norte. De allí que el colonialismo pasó a ser un tema solamente de la historia. por eso no se dan cuenta de toda la realidad transformadora de las prácticas y. no occidentales. con culturas y religiones de otro tipo. en consecuencia. después de la independencia. La falta de adecuación de los conceptos a la realidad de nuestros países. el colonialismo ha continuado bajo otras formas.Septiembre de 2007] . de una manera o de otra. que es el fenómeno del colonialismo. quedándose muy distante de las prácticas transformadoras en general. mos 30 años. La tercera razón es que toda la teoría política es monocultural. Es decir. Es transformadoras vienen decir. la teoría crítica no se ha dado cuenta de un fenómeno que hoy es central. por ejemplo. una familia extensa. como son. de la antropología jurídica. han creído que la independencia de los países en América Latina ha puesto fin al colonialismo sin reparar que. tenemos en el Norte y prácticas transformateorías producidas en doras producidas en el Sur que no el Norte y prácticas transformadoras producidas se comunican. las invisibilizan o las marginan. La teoría política y las ciencias sociales. Así. que se adapta mal a contextos donde esta cultura tiene que convivir. es la primera razón que exige clarificar los conceptos. y del que hablaré más adelante.y yo en Portugal veía. tiene como marco histórico la cultura eurocéntrica. en parte. Por último. no en el Sur que no se hablan portugués (mucho menos comunican» el aymara o el quechua). las culturas indígenas. entonces. pensaron que era un tópico. Los grandes teóricos políticos no hablan español. las grandes prácticas las grandes prácticas transformadoras vienen del Sur. y no un tema. se hablaba de Estado de Bienestar. ¿Por qué? Porque. pero yo sólo veía una sociedad de bienestar. de la sociología jurídica. en general. por todos lados.

porque se mantuvieron como países subdesarrollados. Es cierto que existe una contradicción entre capital y trabajo. el patriarcado o el fetichismo de las mercancías que hoy domina toda la cultura popular. Pero. Otras formas de poder en nuestras sociedades son las diferencias identitarias desiguales creadas por el sexismo y el racismo. Por eso nos enfrenta a cuestiones como la de la refundación del Estado y de la democracia. los países y las naciones que más han sufrido con el desarrollo del capitalismo global. ver y analizar. a inicios del siglo XXI. Estos son los grandes medios e instrumentos que tenemos como mecanismos que pueden crear una constelación de sentido al atribuir jerarquías e inferioridades a algunos de nuestros grupos sociales. el infértil o el perezoso. no necesitamos tanto de alternativas transformadoras sino de un pensamiento alternativo sobre las alternativas. ¿Cuáles son los pasos que. que es inagotable. porque nuestros lentes y conceptos no son capaces de captar toda la riqueza de las experiencias emancipatorias que ocurren en la actualidad. Y esa diversidad es cultural. poderes como la explotación. entre fragmentación e identidad. entre individuo y nación. es que lo cultural también es económico y político. todas ellas tienen en común una cierta configuración del nombrar al otro desde un punto de vista de debilidad. lo que es nuevo en nuestro tiempo. Hay que ver cómo la sociedad se organiza como una constelación de poderes que son distintos. sin llegar nunca al marco de los países desarrollados. que es más débil o la parte más débil en las relaciones de poder. el atrasado o el residual. Por eso me parece que estos dos pasos nos ayudan a entrar en nuestros problemas. Estas son formas de desigualdad y opresión que se distancian y diferencian. de alguna manera. El segundo paso que propongo es una lectura más amplia de las contradicciones de nuestras sociedades. Puede ser el improductivo. el otro. cuando en este momento miramos el mundo y las transformaciones en curso. aprender con el Sur significa que la comprensión del mundo es mucho más amplia que la comprensión occidental del mundo4. Y por ello. que está muy industrializada y asentada en la base de poder que creó en las personas la ideología del consumo (si no se tiene posibilidades de consumo. el inferior. Obviamente. puede ser el ignorante.Por todas estas razones. El Sur son los pueblos. pero también hay otras contradicciones: entre capital y naturaleza. por lo menos se tiene la ideología del consumo). Hoy por hoy debemos tener en claro la idea de que existen otras visiones del mundo que hay que compartir. El primer paso en esa dirección es estar muy atentos a la diversidad del mundo. Pero la debilidad es diversa. OSAL28 Debates [La reinvención del Estado y el Estado plurinacional] . recomiendo como conclusión de esta primera parte de mi charla? El primer paso es aprender con el Sur. en desarrollo permanente. local o particular.

Por ejemplo. En segundo lugar. y este es un proceso que va a llevar algún tiempo superar. en el Foro Social Mundial tenemos muchos movimientos que luchan por otro mundo mejor posible. todo iba a ser global. pero que dicen “izquierda o derecha es una dicotomía occidental que no nos toca. hoy hay una reivindicación y demanda de tierra y territorio muy fuertes en el continente latinoamericano. Los bloqueos de Oaxaca. las transformaciones sociales que estamos mirando en este continente. OSAL29 [Año VIII Nº 22 . Algunos ni siquiera se quieren caracterizar como de izquierda o de derecha. hay nuevas formas y culturas de organización. diferentes narrativas. y también los movimientos feministas. rurales pero también urbanas. de El Alto. fue siempre muy fuerte en este continente. hay nuevos actores y nuevas prácticas transformadoras en este continente. Esto abre una oportunidad significativa para el continente de desarrollar nuevas alternativas democráticas.Septiembre de 2007] . porque la interferencia norteamericana que. por razones que conocemos. no es importante para nosotros”. Es una demanda que tiene diferentes formas. Todos los teóricos occidentales habían dicho que la tierra y el territorio iban a perder influencia en el mundo del siglo XXI y que serían una cosa residual. Y esto es perturbador de alguna manera. diferentes imaginarios en la solución de los problemas. por ejemplo. Por el contrario. en África y en Asia. los partidos ya no son los únicos representantes organizados de los intereses de los pueblos. se ve empañada por la repentina importancia que cobra el territorio y la tierra como aspectos centrales. nuevos lenguajes. Primero. En cuarto lugar. Los movimientos indígenas han tenido un papel protagónico desde hace mucho tiempo. Esta es una relación tensa y difícil en este momento. En estas prácticas novedosas notamos varias cosas. En América Latina son particularmente importantes en este momento. porque vivimos con dos fundamentalismos: el fundamentalismo “antipartido” de los movimientos y el fundamentalismo “antimovimiento” de los partidos. son otras formas de territorialidad que no estaba en los esquemas convencionales. existe lo que llamo una neoterritorialidad. de los piqueteros en Buenos Aires son modos de apropiación de la ciudad. La idea de que con la globalización todo se iba a desterritorializar. pero también en África y en Asia. ustedes saben. hay otros actores sociales colectivos en los movimientos.Ahora veamos cuáles son las características. pero sobre todo desde los setenta y ochenta. probablemente hoy ha disminuido. la lucha continental contra el ALCA fue posible por una articulación nueva entre partidos y movimientos. En tercer lugar. los movimientos campesinos y muchos otros.

un conocimiento riquísimo. sin embargo. la idea de que hay otros saberes además de los saberes científicos. que son importantes para que podamos entendernos. cooperativas. pero la ciencia no nos basta. Tampoco estaba en la teoría una nueva relación entre los seres en el continente es que humanos y la naturaleza. Si ustedes ven la teoría política. como las luchas ecológipor el reconocimiento cas que se pueden integrar y aliar a de la diferencia» las luchas indígenas y campesinas que tienen la posibilidad de una contra-concepción de la naturaleza. sobre todo la de izquierda en Occidente. Me parece que esta es otra novedad que no estaba en la «Otra característica de las nuevas transformaciones teoría. Si yo quiero ir a la luna. Otra característica de las nuevas transformaciones en el continente es que la lucha por la igualdad es también una lucha por el reconocimiento de la diferencia. economías populares. Yo soy un científico social. obviamente. Por ejemplo. Finalmente. Aquí tamla lucha por la igualdad bién hay campos que no estaban es también una lucha previstos. pero si quiero preservar la biodiversidad necesi- OSAL30 Debates [La reinvención del Estado y el Estado plurinacional] .La quinta característica es una cierta desmercantilización. como la concepción indígena. comunitarias. una característica que me parece muy importante es la idea de la educación popular. Las dinámicas transformadoras hoy buscan crear formas sociales donde no haya mercado capitalista. Hoy la ciencia es. La lucha contra la privatización del agua. la visión de la Pachamama es hoy una concepción muy cercana a la de muchos ecologistas de este continente. por ejemplo. Hoy. fue y es fuerte en este país. y lo considero muy importante. muy importante. y en este momento es importante también. por ejemplo. fue siempre una lucha por la igualdad y no una lucha por el reconocimiento de las diferencias. en Sudáfrica. tales como organizaciones solidarias. donde se lucha para que se mantenga este bien como un bien público. ya no es posible luchar por la igualdad sin luchar también por el reconocimiento de las diferencias. uso la ciencia.

El primero es el concepto liberal que hace referencia a la coincidencia entre nación y Estado. es un Estado que tiene una sola nación. y en este momento hay que combinar diferentes conceptos de nación dentro de un mismo Estado. aquí se plantea la idea de que la plurinacionalidad obliga. un concepto comunitario no liberal de nación. No hay interculturalidad si no hay una cultura común. sostengo la idea de que hoy necesitamos de lo que llamo una ecología de saberes5. Históricamente hay dos conceptos de nación. y presupone. La interculturalidad tiene esta característica que no es simplemente cultural. es decir. Por ejemplo. y este es un horizonte histórico complejo. si será un poscapitalismo o simplemente un capitalismo de otro tipo. además. Bélgica es plurinacional. En primer lugar. los Estados modernos se llaman Estado-nación: una nación. pero no se sabe todavía qué va a ser el posneoliberalismo. como veremos. la cuestión de la democracia. Veamos qué es lo que esto significa. porque el mismo. pienso que en el momento que vivimos en este continente. los alemanes fueron en Europa central y oriental durante mucho tiempo una nación sin Estado. Por otro lado. un Estado. los conceptos de interculturalidad y poscolonialidad. Entonces. una cultura compartida. Han reivindicado formas más fuertes o débiles de autodeterminación. me voy a dedicar solamente a abordar el tema del Estado y la democracia. El modelo económico del neoliberalismo ha fracasado. también. En esta presentación. Nunca los pueblos indígenas han reivindicado. está la cuestión del Estado y. la tradición comunitaria. que no conlleva consigo necesariamente al Estado. Entonces. la independencia. La idea de plurinacionalidad es hoy consensual en bastantes estados del mundo. a refundar el Estado moderno. Existen bastantes estados plurinacionales. una cultura común. por ende. ¿Cuáles son las consecuencias de todo esto? Pienso que de todas estas luchas hay tres grandes transformaciones que están en el horizonte. sino también política. Este doble contexto tiene que ver con la emergencia del concepto de plurinacionalidad del cual derivan. Suiza es plurinacional. obviamente. es la que han desarrollado los pueblos indígenas. ni en el mismo Canadá. ¿Cuál es la cultura compartida en las sociedades plurina- OSAL31 [Año VIII Nº 22 . la nación como el conjunto de individuos que pertenecen al espacio geopolítico del Estado y. Pero hay otro concepto. Aquí podemos ver que esta segunda tradición de nación. Canadá es plurinacional.to además el conocimiento indígena.Septiembre de 2007] . porque su identidad era una identidad cultural y no política. pero no de independencia. hay un doble contexto que es necesario tener en cuenta. Este concepto de nación conlleva un concepto de autodeterminación. a su vez.

está presente la cuestión de los derechos colectivos y la idea de que para rescatar la justicia histórica no bastan los derechos individuales. el 95% de los negros son pobres. no terminó con la independencia. el Estado no puede ser culturalmente neutro. finalmente. Si hubo una injusticia histórica hay que permitir un período transicional donde haya un tiempo de discriminación positiva a favor de las poblaciones oprimidas. la cuestión de la memoria: vamos a vivir un período en el que algunos no querrán recordar y otros no querrán olvidar la historia pasada por las injusticias históricas que fueron cometidas en el período largo del colonialismo. hoy. la cultura común. Estos son de dos tipos: los primarios y los derivados. ahora se reconoce que además de un problema de clase es también un problema racial y que para combatirlo es necesaria la acción afirmativa. Esta es la idea de la poscolonialidad que lleva consigo dos cuestiones muy importantes para tomar en cuenta: en primer lugar. es la nación compartida. El tercer concepto es el de poscolonialidad. con un sustrato constitucional muy fuerte. mientras que sólo el 40% de la población blanca lo es. la idea de poscolonialidad significa lo siguiente. en segundo lugar. en algunas sociedades lo hacen con redistribución de la riqueza y también con actos políticos. Brasil ha reconocido que es una sociedad racista y que necesita de una acción afirmativa. y ese es un error que debe ser tematizado. y Bélgica no puede copiar a Canadá. solamente desde el año pasado. la marginación social de las poblaciones afrodescendientes era considerada un problema de clase. de un sistema de cuotas y discriminación positiva. Es decir. ayer y hoy. la cultura compartida. Las sociedades son distintas. derechos colectivos. Bolivia no puede copiar a Bélgica. Por otro lado. su convivencia plurinacional. y. porque si los es. Hay aquí algo que no es simplemente la clase. ¿Qué es esto? Es el reconocimiento de que el colonialismo. Es así como estas sociedades van creando formas de convivencia intercultural de manera específica. y que entre la independencia y el poscolonialismo transcurrirá un período muy largo. Hasta ahora. y. por OSAL32 Debates [La reinvención del Estado y el Estado plurinacional] . Y esto es doloroso para la gente que fue criada en Brasil bajo la idea de la democracia racial y ahora ve que. hay que reconocer derechos comunitarios. la creencia de que los derechos colectivos colisionan con los derechos individuales. India es un ejemplo muy interesante de plurinacionalidad. Por ejemplo. Entonces. favorece objetivamente a la cultura dominante. Los gestos pueden ser distintos. Australia. no tenía especificidad. era una sociedad racista porque. Después volveré sobre esta cuestión porque está presente. por ello. por alguna razón. 184 años después de la independencia.cionales? Es la manera específica de cómo cada sociedad organiza su plurinacionalidad. como decía. Por ello. reconocer el racismos es necesario para poder eliminarlo.

Es un acto nuevo en el que el constitucionalismo moderno acepta una doble igualdad: entre ciudadanos o entre individuos.ejemplo. fácilmente. repentinamente. en el pueblo. era un constitucionalismo informal. Este era un constitucionalismo que ratificaba la manera como vivían los pueblos que ya estaban constituidos. Los conceptos fundamentales del constitucionalismo moderno son los de soberanía popular y homogeneidad del pueblo (es decir. tiene cultura. Cuando se establecieron las Naciones Unidas. Es decir. ¿Contra qué luchaban los modernos cuando inventaron esta forma un poco extraña de constitucionalismo que ustedes. que existió hasta el siglo XVIII y que fue de duración muy larga. en 1992 pidió oficialmente disculpas a los indígenas por los robos y las destrucciones hechas. y entre estados independientes. tiene identidades. la gran mayoría de los países latinoamericanos OSAL33 [Año VIII Nº 22 . las identidades feudales de las cuales se querían liberar. Por ello. pueden mirar como una simplificación brutal de la vida? La gente tiene familia. era la ratificación de los pueblos constituidos como tal. contra las lealtades feudales.Septiembre de 2007] . habla una lengua. vamos a ver que en este constitucionalismo moderno se notan de inmediato sus problemas. Aquí hay una imposición que es contractual. un segundo tipo de constitucionalismo totalmente opuesto a este. en todas sus características. el constitucionalismo moderno. ¿Por qué? Porque luchaban contra los usos y costumbres del sacro imperio Romano. Este período muestra una cuestión que me parece clara. Esta es una simplificación enorme. una geometría variable del Estado. Por otra parte. pues lo que cuenta es ser individuo. El constitucionalismo antiguo. contradictora con la idea de usos y costumbres de los feudales que impedía el desarrollo de la burguesía ascendente que está por detrás del proyecto del constitucionalismo moderno. se convierte en individuos. en Australia después hubo una redistribución a favor de estas poblaciones indígenas. Por eso crearon una idea totalmente opuesta. en la ciudad y. es un acto libre de los pueblos que se imponen una regla a través de un contrato social para vivir en paz dentro de un Estado. hay que ver su contexto para entender nuestro contexto actual. aunque tenemos que buscar formas de unificación sin uniformidad. el pueblo es homogéneo). el constitucionalismo moderno quiere ser monocultural. ¿Cómo es posible hacer esto? ¿Cómo incluir estos sistemas en un marco constitucional como en el que ustedes están en este momento? Para responder a esta pregunta hay que comenzar señalando que hay tres tipos de constitucionalismo. Pero. vive en aldeas. claro. y que espero que a ustedes también les parezca así: un Estado que va a ser unificado no es necesariamente uniforme.

en las Américas fue impuesto desde arriba. a su vez. Ahora hay que crear una regularidad institucional. y por ende. Todo esto para crear un Estado que es una nación y una cultura. Es este constitucionalismo moderno el que asegura la continuidad del colonialismo en los nuevos tiempos posindependencia. una cultura es la cultura del Estado? Se escoge una cultura. ¿por qué. que pasa por el gobierno representativo. ¿por qué? Porque se tiene la idea de que de entre varias culturas en un Estado sólo una. Finalmente. Estos son los dos grandes sistemas de unificación en la creación de un país que. porque de hecho para todos los otros era heterogéneo. Pero hay un tercer tipo de constitucionalismo que está emergiendo. De alguna manera. el constitucionalismo moderno vive con la obsesión de la regularidad en comparación con el constitucionalismo antiguo que era flexible y hasta un poco informal y dependía de las decisiones del pueblo. la independencia no fue conquistada por las poblaciones nativas sino por los descendientes de los conquistadores. sólo la cultura más avanzada es la que cuenta. Fue una imposición porque. Fue un proceso histórico totalmente distinto al de África. Así se crearon los mitos fundadores del Estado. etcétera. En Europa. el Estado tiene su identidad.declararon que no tenían minorías étnicas. Vean la fuerza del concepto liberal de homogeneidad del pueblo. fue una ficción. Esto es interesante. sólo algunos tenían mayorías étnicas. del constitucionalismo pre-europeo y de las formas no europeas de organización. este constitucionalismo moderno fue una emergencia de la sociedad civil. por lo que veo. Este nuevo tipo de constitucionalismo empezó en los años ochenta. la separación de poderes. Sin embargo. repentinamente. esto subyace a todas las discusiones del siglo XVI y es importante para explicar por qué los españoles y los portugueses. Solamente para las fuerzas armadas el territorio era homogéneo. contrariamente a lo ocurrido en el continente africano. Habiendo tantas culturas en Europa. su sistema educativo y su sistema jurídico. Todas las otras no cuentan. Aquí en Bolivia. por este concepto de prioridad cultural. sobre todo. aquí. donde este nuevo aspecto aparece muy fuerte– asumieron la confirmación cons- OSAL34 Debates [La reinvención del Estado y el Estado plurinacional] . fue una imposición colonial. el primado del derecho. conformada por poca gente. las fuerzas armadas regulares. aunque es otra simplificación que hoy nos sorprende. su bandera y su himno. merece ser la cultura oficial. la libertad individual. tiene. y también en otros países. durante mucho tiempo. Por otro lado. como ustedes saben. ya que este sistema fue impuesto a una sociedad civil muy pequeña. cuando algunas constituciones del continente –como la de Colombia. la que se considera más desarrollada. El constitucionalismo moderno quiere ser distinto. la esfera pública. no llegaron a este continente como emigrantes.

nunca y en nada. en breve. pero no ocurre entre contemporáneos. de alguna manera.titucional de la plurinacionalidad. Estos países no pueden tener un sistema jurídico unitario. con todas las dificultades de un proceso muy complejo. Este constitucionalismo se distingue del constitucionalismo moderno por varias características. de diferentes maneras. cada uno a su manera. Cuando un campesino se encuentra con un ejecutivo del Banco Mundial. estaba en la sociedad y ahora es visible por la acción de actores políticos que. Son formas de articular la contradicción que emergió dentro del Estado moderno monocultural. los que van adelante representan el progreso. de los markas. en Ecuador y. porque la lógica de la flecha del tiempo impide esa posibilidad. Hay un momento histórico en que estas constitucionalidades invisibles se tornan visibles y empiezan a verse como otro constitucionalismo antiguo que va competir y chocar con el moderno. de los ayllus. Es el constitucionalismo intercultural. Esta es una conquista histórica bastante importante que da comienzo a un proceso histórico que se está profundizando aquí en Bolivia. nadie lo veía aunque estaba ahí vigente. En segundo lugar. Una de las grandes características de la modernidad fue separar simultaneidad de contemporaneidad. el encuentro es simultáneo.Septiembre de 2007] . ¿De dónde parte este constitucionalismo? Parte. Sin embargo. el ejecutivo del Banco o el ingeniero de la agroindustria es el progreso. Esta constitucionalidad informal es antiquísima. son avanzados. mientras todos los otros son atrasados. De nuevo. la pluriculturalidad. en la equivalencia entre lo simultáneo y lo contemporáneo. más desarrollados que los desarrollados. pero invisible. El campesino es un residual. Tenemos simultaneidad pero no contemporaneidad. El constitucionalismo intercultural y plurinacional está haciendo. es un atrasado. Primero. plurinacional y pluricultural que hoy se está intentando en varios países (por ejemplo. es el avanzado. Es por eso que los países menos desarrollados no pueden ser. espero. de un constitucionalismo antiguo que permaneció oculto en la sociedad. una equivalencia entre lo simultáneo y lo contemporáneo. se trata de la idea de que debe haber. dos sistemas jurídicos: uno eurocéntrico y otro indocéntrico. Ciertamente tiene muchos riesgos. existe un pluralismo jurídico sobre el que quiero llamar la atención. Voy a nombrar algunos de los riesgos que percibo. además. por lo menos. continuó en la sociedad dominante. ¿Por qué? Porque implantó un sentido de progreso. la plurietnicidad y la interculturalidad. la colocan en la agenda política. pero contemporáneos al fin. pero realmente constituye otro tipo de constitucionalismo. la idea de simultaneidad sin contemporaneidad expresa situaciones cotidianas. que no están totalmente separados por- OSAL35 [Año VIII Nº 22 . este debe ser unificado pero no uniforme. en Perú). Este constitucionalismo antiguo de los pueblos.

porque la convivencia plurinacional es por sí misma difícil. ¿es lo mismo que un debido proceso para el sistema jurídico oficial? No lo es. la desunión y la fragmentación son un riesgo. Pero ser originario no significa olvidar la historia. las formas surgen con mucha identidad y diferencia. una corte constitucional idónea. hay que conocer toda la trayectoria del pasado. reconocimiento recíproco. ¿Cuáles son? ¿Qué produce desunión? ¿Qué hace que la convivencia sea difícil. desde hace una semana. se ha hecho en algunas partes y hay que buscar las mejores prácticas. el objetivo no es un consenso por uniformidad sino un consenso por reconocimiento de las diferencias. al constitucionalismo plurinacional. porque lo que se busca es una justicia histórica. Esto es difícil pero posible. después de una guerra de décadas entre católicos y protestantes. Obviamente. hay objeciones al pluralismo. Y aquí hay un principio fundamental para el constitucionalismo intercultural: las diferencias exigen instituciones apropiadas. intercultural y poscolonial. se va adaptando a sí misma. el Estado deberá tener instituciones compartidas e instituciones apropiadas a la identidad cultural de las plurinaciones que existen dentro del mismo. Existen casos horribles que pueden terminar en una guerra civil. un nuevo tribunal constitucional idóneo. ¿Por qué esto es importante? Porque es una manera muy curiosa y cotidiana de experimentar la interculturalidad y la convivencia de diferentes culturas. Pero el sistema indígena tiene también su debido proceso. En otras palabras. La ex- OSAL36 Debates [La reinvención del Estado y el Estado plurinacional] . con la urbanización. Cuando hablamos de actos fundacionales. es muy importante que se mantenga la idea de continuidad. continuidad. intercultural y poscolonial? Primero. cuando no imposible? ¿Que se vacíe al Estado? En efecto. al contrario. en Irlanda del Norte tenemos un gobierno conjunto. Por ello no hay que olvidar lo que ocurrió. por ejemplo. En síntesis. con capacidad para resolver conflictos. exige sociedades descentralizadas y una convivencia democrática que empieza con alguna tensión y. pero también hay experiencias muy positivas. las semejanzas exigen instituciones compartidas. que pueden ser. ¿Cuáles son las tres ideas centrales del constitucionalismo plurinacional. se van mezclando. Tercero. será un proceso histórico largo. en los mejores casos. Ahora mismo. lo hacemos con legitimidad. con el tiempo.que eso sería peligroso para la unidad del Estado. la idea del consentimiento. Y en Irlanda del Norte la diferencia religiosa es una diferencia nacional. sin embargo. como en los Balcanes. Estos principios no serán fáciles de sostener. Hay que crear formas de convivencia. Por ello. y ella misma plurinacional. con las diferentes generaciones. Lo que es un proceso adecuado para un sistema indígena. segundo. de que las cosas deben ser consensuadas. Lo importante en el constitucionalismo intercultural es que si hay diferencias.

En África. Hoy la demanda de plurinacionalidad sucede en Asia. culturas campesinas o culturas islámicas. No obstante. etc. la Asamblea Constituyente puede ir más o menos lejos en su reconocimiento. y las autoridades tradicionales están actuando en ese sentido.periencia de hoy en muchos países. una de las cuestiones que resultan más claras. tienen problemas democráticos en su interior. hoy lo tienen. para poder tener acceso a los bienes y a la igualdad. como ocurre acá. existen constituciones locales y estas pueden ser muy diversas en tanto respeten ciertas normas fundamentales de la Constitución Nacional. es decir.Septiembre de 2007] . además de la Constitución Nacional. podrían crear probablemente su Constitución local. debo decir que Bolivia va a ir con la corriente. descalificó también la idea de la nacionalidad monocultural. Por ello es fundamental ver cómo se manejan estas cosas porque si no podríamos sufrir un retroceso a una sociedad primitiva. Es un proceso histórico y. muestra que estamos ante una corriente de plurinacionalidad. porque de otra manera ninguna constitución local sería aprobada por la Corte Constitucional. los derechos de las mujeres. Las culturas están cambiando siempre. Esto ha obligado a las autoridades tradicionales a garantizar el derecho a la tierra para las mujeres. La segunda objeción es que el constitucionalismo plurinacional crea enclaves no democráticos. tienen formas de gobierno que no son muy comprensibles para los extraños. En ese sentido histórico. pero las constituciones locales tienen que respetar la Constitución Nacional. no quieren adoptar un concepto occidental de derechos humanos. la idea de plurinacionalidad me parece irreversible. Las naciones o pueblos como ustedes. asimismo. por un lado. buscan transformar el Islam desde adentro. Por ejemplo. pero tienen que respetar la Constitución. he trabajado con muchas mujeres islámicas que luchan por la igualdad de los derechos de las mujeres dentro del marco del Islam. a partir de las autonomías. En Sudáfrica. no contra la corriente. los derechos de las mujeres a veces no son respetados. y Bolivia no es la excepción. Sobre este punto quiero decir que cuando tomamos seriamente la idea de plurinacionalidad. al descalificar al Estado moderno. las mujeres que no tenían acceso a la tierra. por ejemplo. Hablamos de comunidades que. Esta fue una conquista perversa del neoliberalismo que. Por ejemplo. la ausencia de conciencia y acuerdos básicos al respecto puede tener como alternativa la guerra civil. pero el proceso ya está abierto. y por otro. es que solamente desde afuera las culturas son estáticas. Por ejemplo. la Constitución de Sudáfrica señala que las organizaciones o comunidades pueden crear sus constituciones. como ocurre en África. OSAL37 [Año VIII Nº 22 . por eso. ya sean culturas indígenas. Sin duda. tanto en África como en América Latina.

cuando un indígena es condenado en un cabildo indígena por la justicia indígena. En este caso. En este caso. que aunque ya no son consideradas así por la Constitución lo son todavía en la realidad. Se trata de una nueva Corte Constitucional Plurinacional que maneje las transformaciones de este país. Tampoco esto es verdad. En suma. las castas inferiores. se recurre a la Corte Constitucional y esta evalúa la situación. Pero existen derechos colectivos primarios: son los de una comunidad originaria. La tercera objeción es que los derechos colectivos colisionan con los derechos individuales.En este sentido. Los derechos colectivos primarios pueden ser ejercidos de dos maneras. entrar en conflicto con los derechos individuales. que es normalmente la solución comunitaria. ¿Qué es esto? Cuando nosotros –supongamos que somos todos obreros o maestros– nos organizamos en un sindicato y le cedemos nuestros derechos individuales de contratación. se trata de un derecho colectivo que se ejerce de manera individual. Él sabe que al no reconocer la jurisdicción propia va a tener una sanción. no se trata de la decisión de individuos. hay una tema de la Constitución que puede ser muy difícil de desarrollar. he analizado estos conflictos en Colombia. individualmente. Estos derechos colectivos pueden. Hay derechos colectivos de varios tipos: derechos colectivos primarios y derechos colectivos derivados. se está ante un caso de derecho colectivo. Pero hay derechos colectivos que se ejercen solamente de manera colectiva. comunidades inseguras que necesitan de los derechos colectivos para mantenerse. la que se afirma como derecho colectivo. que funciona desde hace más de diez 10 años y es un ejemplo de una nueva Corte creada para dar esta posibilidad. el derecho del sindicato para representar a los obreros o maestros. como por ejemplo cuando un shik quiere usar un turbante. es la comunidad por sí misma. Por ejemplo. que tiene una Constitución propia. y también de deberes. como los derechos colectivos de las comunidades indígenas. ¿Por qué? Porque la comunidad indígena o campesina es una comunidad de derechos. Entonces hay diferentes derechos colectivos que son muy importantes para rescatar justicias históricas en diferentes países. A esto lo llamamos derecho colectivo derivado. Quien no quiere los deberes tampoco tiene los derechos. con los intocables. y piensa que no hubo el debido proceso. Ustedes tienen un ejemplo cercano que es la Corte Constitucional de Colombia. pero que es clave. como es el derecho a la autodeterminación. las posibilidades de que OSAL38 Debates [La reinvención del Estado y el Estado plurinacional] . probablemente va ser expulsado de la comunidad. bajo algunas circunstancias. Por un lado. Hay derechos colectivos y acciones afirmativas que son necesarios porque se trata de comunidades sujetas a una opresión sistemática. en este caso. Otro ejemplo es la India.

Son crisis identitarias a la delantera del reconocimiento de un Estado las que ocurren en estos procesos pluricultural y plurinacional. exige una gran seriedad analítica de los políticos y de parte de la población. se sabe. son visibles las formas porque lo poco que he visto al resde racismo muy semejantes pecto expresa la contradicción del a las que hemos visto momento de transición. en los Estados Unidos. Bolivia está a la delantera del reconocimiento de un Estado pluricultural y plurinacional. en 1994. de este momento que. Bolivia está la sociedad. quisiera decir lo siguiente. con crisis de identidad. son visibles las formas de racismo muy semejantes a las que hemos visto en otros países. El constitucionalismo plurinacional e intercultural tiene otra característica. Pero antes. no va poder ser igual a la que antes excluía a una parte muy importante de la sociedad. Estamos en tiempos inciertos y hay que vivir con incertidumbre. Es necesario mantenerse dentro de una convivencia democrática que. con OSAL39 [Año VIII Nº 22 . Por un en otros países» lado. Finalmente. en esto no hay nada que hacer. de hecho. escuchaba algunas afirmaciones de este tipo en la Constituyente. por lo mismo. en Sudáfrica. Hoy. con inseguridad. por ejemplo. Algunas cuestiones van a tener que quedar abiertas.los derechos colectivos convivan con los derechos individuales son muy grandes.Septiembre de 2007] . Quisiera señalar dos cosas más acerca del Estado: la institucionalidad y la territorialidad. al mismo tiempo. Una persona mestiza que se preguntaba cuál es el lugar del mestizo en «Por un lado. turbulento. la última objeción al constitucionalismo intercultural señala que este crea un alto nivel de incertidumbre. Por ejemplo. Esto es propio del carácter transicional. por ejemplo. casi caótico. había una gran urgencia de crear otra Constitución para la independencia verdadera. probablemente para otra Constituyente. debe ser experimental. y que exigen aprender a manejar esa inseguridad a través de formas al mismo tiempo. Bueno. No es posible resolver todas estas cuestiones en una Constitución de este tipo. de inclusión cada vez más amplias.

cuando el gobierno socialista introdujo el ingreso básico para todos los ciudadanos. un horizonte temporal que después se revisa. cuando se hizo la evaluación. La segunda razón que apoya el experimentalismo constituyente es que permite que el pueblo mantenga OSAL40 Debates [La reinvención del Estado y el Estado plurinacional] . Pero. para mirar la posibilidad del experimentalismo. ayuda en esa dirección. Tener un marco. muy pactada gracias a la gran visión política de Nelson Mandela. una Corte muy respetada. El experimentalismo permite. puede durar hasta el otro curso legislativo que debe empezar en 2008. ¿Por qué hago esta propuesta de experimentalismo? Por dos razones. Por ejemplo. Si estamos en un proceso de refundación. cuando después de la dictadura creamos una Constitución nueva. es que realmente no tenemos las soluciones. alguna dosis de experimentalismo puede ser útil en ese sentido. ¿cuáles van a ser los efectos. nadie tiene las recetas. Acerca de la convocatoria a nuevas elecciones luego de esta Asamblea Constituyente. Les debo decir que. desdramatizar los conflictos. porque no tenía sentido que la gente se quedara en el poder con una Constitución que ya no existía. con gran capacidad analítica. En Bolivia es necesario desdramatizar el conflicto y para ello. esa experiencia fue una de las transiciones más maravillosas del mundo. cambiaron muchas cosas: en la práctica. Encontramos así una solución que. He propuesto en La Paz la idea de que esta Constitución corresponde a un Estado experimental. gracias a la especificidad de Sudáfrica. probablemente. en esas circunstancias. y a los partidos mucho menos. se verificó que el sistema adoptado no estaba bien en ciertos aspectos. evaluar al final del año y después aplicar la medida al resto del país. La primera. Entonces. en muchos países. Entonces se propuso. Sin duda. en primer lugar. en base a esta descripción de Estado experimental. Y como saben. esta solución puede ocurrir de otras formas. aunque a los constituyentes esto no les guste. lo mejor es experimentar. todas las soluciones pueden ser perversas y. por la Corte Constitucional”. decía. Muchos constituyentes.la mayoría negra en el poder. se pudo hacer. Por eso creo que ustedes van a tener que convivir con la experimentación. En mi país. era algo nuevo y nadie sabía cómo iba a funcionar. esta exigió elecciones legislativas de inmediato. por ejemplo. paso a paso. en mi país. veo una gran dramatización. cuáles van a ser las consecuencias?”. al final del año. aplicar este ingreso a 3. Entonces. o tener cuestiones que se dejan abiertas. Pero había cuestiones que no se podían resolver. pienso que es mejor considerar un horizonte constitucional que. la idea fue: “Vamos a dejar estas cosas abiertas para que sean resueltas. Y muchas veces no se puede anticipar todo.500 familias durante un año. hay que buscar soluciones innovadoras. pero había problemas. si propongo esto. de su Corte Constitucional. dicen con angustia: “Mira.

Enfatizo este aspecto porque creo que para mucha gente el contacto con el Estado es a través de los conflictos que deben resolver en su vida cotidiana. no es simplemente la democracia liberal. En segundo lugar. sobre todo. la convivencia con el Estado es a través de la policía que las reprime y. pienso que la idea de la geometría variable es fundamental. las sociedades plurinacionales tienen que ser sociedades descentralizadas. necesitamos de lo que llamo demodiversidad. lo que no significa que el Estado no sea fuerte. ¿cuáles son los marcos dentro de los cuales esta institucionalidad debe ser creada? De nuevo. El poder constituido sobrelleva y. se plantea un proceso histórico que permite mantener al pueblo organizado y. Este es el ejemplo evidente de Rusia después de la destrucción del Estado soviético. porque si no hay un Estado fuerte. En primer lugar. también. La segunda idea es la de la democracia intercultural que. Y esa democracia intercultural tiene las siguientes características. hay un aspecto sobre el que ya llamé la atención y no voy a detenerme mucho: es la cuestión del pluralismo jurídico. El gran problema de las constituyentes es que el pueblo hace las propuestas. intercultural y poscolonial. de alguna manera. En el Estado pueden convivir dos institucionalidades. aunque resulte algo difícil. mediante los casos jurídicos. como ustedes se imaginan y saben mejor que yo. los conflictos jurídicos son su vida. la propia Europa tiene varios conceptos de democracia. De hecho. Tal cual necesitamos de biodiversidad en nuestros países. pacíficamente. debe tener diferentes formas de deliberación democrática. de dominio criminal. muchas veces. el poder del pueblo desaparece. Para finalizar. Para muchos. porque tienen que ver con la tierra. al poder constituyente en sus manos. Si dejamos cuestiones experimentales o cláusulas abiertas. El Estado tiene que ser fuerte. Entonces. simplemente les dejo la idea de que debe haber algún diálogo entre los dos sistemas jurídicos: el sistema jurídico eurocéntrico y los sistemas jurídicos indígenas. Hay que tener en cuenta esta cuestión. es decir. Pero para las clases pobres. pero tiene que ser fuerte democráticamente para sostener los niveles de descentralización. me gustaría abordar dos cuestiones muy rápidamente: la institucionalidad y la territorialidad. obviamente. y de cierta cautela respecto a la separación de los sistemas.Septiembre de 2007] . con las luchas entre vecinos.el poder constituyente. es una exigencia del Estado plurinacional. En cuanto a la institucionalidad. pero una vez que la Constitución está hecha. pienso. tiene la fuerza para promover la Constitución. quienes gobiernan al país son las mafias. OSAL41 [Año VIII Nº 22 . no hay una sola forma de deliberación democrática. etc. no hay soluciones institucionales uniformes. diversidad de democracia o democracia de varios tipos. es decir. absorbe al poder constituyente.

el de la democracia liberal. consultas. Por un lado. la biodiversidad. a la tierra. Hoy en día. etc. y algunos de estos son municipios indígenas que alteraron totalmente la estructura del presupuesto participativo. si es poscolonial. los recursos naturales. ¿Qué significa esto? En términos de representación. a través de referendos. la territorialidad. Y la crisis del Estado amplió la ficción haciéndola más notoria. sino porque es poca. y otras autonomías OSAL42 Debates [La reinvención del Estado y el Estado plurinacional] . Pero la democracia intercultural. hay muchas formas de participación y de modos de deliberación directa en la democracia de tradición occidental. la democracia intercultural. Finalmente. y que es un criterio precioso. entonces. como de democracia participativa. a la soberanía alimentaria. Por otro lado. todos lo sabemos. En estos marcos debe plantearse una democracia intercultural. Si criticamos la democracia representativa no es porque sea falsa. Por lo que veo. sin ningún complejo. a los bosques y los saberes tradicionales. algunas de las cuales se utilizan en Bolivia. hay diferentes tipos de autonomías. porque hay que reforzarla con otras formas democráticas. iniciativas populares.En segundo lugar. Las formas de construir consenso y el sistema de rotación y deliberación dentro de las comunidades indígenas son otras formas de representación que pueden muy bien integrarse dentro de un Estado plurinacional. Hay autonomías administrativas y asociadas a los procesos tradicionales de descentralización. formas propias que hay que reconocer. el derecho al agua. una democracia intercultural exige una doble forma o un doble criterio de representación. no solamente acá sino en todo el continente latinoamericano. Es el caso de Cotacachi en Ecuador y de Quetzaltenango en Guatemala. ¿Y cómo se refuerza? En una sociedad plurinacional se requiere otro criterio de representación que puede ser cualitativo. Entonces. Los que como yo han vivido en dictadura valoran mucho la democracia representativa. presupuestos participativos. Es necesario. ver cómo sociedades no homogéneas van a ser descentralizadas. también en Canadá y un poco en la India. debe tener una nueva generación de derechos colectivos: los nuevos derechos fundamentales. La territorialidad del Estado moderno como homogeneidad es una ficción. existen experiencias que combinan formas participativas de tradición occidental con formas indígenas de participación. qué nueva territorialidad se va a constituir y cuál va a ser la organización territorial del país. nunca la he descalificado y no hay que descalificarla. si es también poscolonial. porque sabemos lo que es vivir en una sociedad dictatorial. un criterio cuantitativo que es el del voto. debe tener formas de acción afirmativa y discriminación positiva. Mil doscientas ciudades latinoamericanas tienen hoy presupuestos participativos en sus municipios. Por ejemplo.

tampoco habría plurinacionalidad en los hechos. tiene que haber extraterritorialidad en el caso de las autonomías indígenas porque. Pero ello supone entrar en otro proceso en que la construcción de la nación sea esa convivencia plurinacional. si la autonomía departamental es un hecho ya reconocido para algunos departamentos. serían subordinadas a autonomías extrañas y. donde hay países que las rehusaron. Estas formas de autonomía tienen que convivir con la geometría variable. vacía. como es el caso de Portugal. Creo que cuando aquí se habla de autonomía departamental. y otros. Por ello existen diversas formas. una palabra vana. territorio nacional. porque si la autonomía es de un solo tipo. hay que tener diferentes formas de autonomía que puedan tener el mismo rango. pero no es imposible ni difícil cuando se piensa que hay soluciones. que adaptaron y transformaron la idea de las autonomías regionales. es posible tener formas de autonomía originaria que son extraterritoriales. Mezclar sin la previa convivencia democrática basada en la igualdad y el reconocimiento de la diferencia cultural significa mantener la dominación colonial del asimilacionismo y la cooptación. Este es el marco desde donde. por ejemplo. Entonces. mientras que en Italia fue muy exitoso. bien común. aquellas de la regionalización en Europa. Pero hay que afirmar desde un inicio esta idea de que los dos tipos de autonomía no se pueden mezclar de inmediato en este momento constitucional fundador. Esta nueva territorialidad conlleva además otra idea. administrativas y políticas. Francia lo intentó con poco éxito. así. además de estas. deberíamos entendernos. pero sería sólo un discurso. se está pensando en cierta correspondencia con las regiones de Europa. sobre todo porque también las comunidades son cada vez menos homogéneas. Aquí mismo. como España. Por eso es que digo: no se preocupen. Como sociólogo político no me sorprende la OSAL43 [Año VIII Nº 22 . Por eso el experimentalismo es necesario.Septiembre de 2007] . Tener la misma jerarquía es complicado. Pero. solidaridad nacional. hay otras formas de autonomía vinculadas a la identidad cultural como son las autonomías originarias o indígenas. entonces el Estado ya no lo es. porque así es la plurinacionalidad. hay momentos en que las autonomías tienen que partir con identidades distintas. y lo que ahora es totalmente distinto puede que –dentro de dos o tres generaciones– sea una forma mezclada. pienso. etc. Es decir. El problema o la dificultad del constitucionalismo plurinacional es que gestiona cuestiones como identidad nacional.políticas como. de otra manera. Nadie lo sabe. sobre todo cuando se trata de territorios de población compuesta. porque si no la plurinacionalidad desaparece. Las dos formas tienen que convivir para crear el Estado plurinacional. Puede estar la palabra en la Constitución.

Una cosa es cierta. de otra manera. es la cuestión clave. tenemos el derecho de ser diferentes cuando la igualdad nos descaracteriza. En este aspecto. ¿Por qué. con los recursos naturales. por ejemplo. El problema es que no quieren que les sea impuesta una solidaridad nacional. lo que está unificado no es uniforme. Y aquí. pienso. si no. sobre todo. Pero el acceso tiene que ser ejercido en un marco de solidaridad nacional. compartida. por otra parte. Lo que es diverso no está desunido. y esto se aplica tanto a las culturas indígenas como a OSAL44 Debates [La reinvención del Estado y el Estado plurinacional] . Esa doble identidad está presente. de muchos siglos hasta hoy. hubo una falta de solidaridad nacional tremenda. la turbulencia que existe en este país que. Estas son las reglas. Tenemos el derecho de ser iguales cuando la diferencia nos inferioriza. Estuve presente en Cuzco. Esto. el año pasado. su autonomía sería vacía. me parece bastante positiva mientras se mantenga en un marco pacífico y democrático. Por ello. los más pobres viven en territorios donde hay mucha riqueza? Esto muestra que algo está muy mal. desigual e injusto en este sistema. no solamente acá sino en otras partes del continente. son quechuas y son ecuatorianos.incertidumbre. Y termino diciendo lo siguiente. lo poscolonial nos remite a dos ideas importantes. y eso tiene que ser manejado políticamente. hay que reinventar la solidaridad de una u otra forma. todos lo saben. de parte de los pueblos indígenas se tiene que convivir también con identidades transnacionales: hay aymaras que viven en diferentes países. y esta tiene que ver. quieren una solidaridad nacional consensuada con los movimientos indígenas y. probablemente. Un miembro de una cultura solamente está dispuesto a reconocer a otra cultura si siente que su propia cultura es respetada. para mí. Debo decirles que trabajo bastante con el movimiento indígena. pero siempre en el marco de la solidaridad nacional. Segundo. naturalmente. La gestión de una nueva territorialidad tiene que ver con el poder político. Además. Primero. lo que es igual no tiene que ser idéntico. el poder económico y el acceso a los recursos naturales. fundamentales para entender el momento que vivimos y para ver que esta nueva forma de identidad nacional tiene que convivir con formas de identidades locales muy fuertes. y que sea injusta. que las autonomías originarias tienen que tener un control sobre el acceso a los recursos que están en sus territorios porque. en la fundación de la Coordinadora Andina de Organizaciones Indígenas y creo que en el movimiento indígena está presente esa idea de solidaridad nacional: son aymaras y son bolivianos. y la forma poscolonial exige acciones realmente afirmativas y de discriminación positiva a favor de las comunidades indígenas originarias. una característica de esta nueva territorialidad debe ser la solidaridad nacional. lo que es diferente no tiene que ser injusto.

Los días 2 y 3 de abril se realizó el Encuentro Territorial respectivo en Santa Cruz.las no indígenas. fue entregado.claco.org> el texto completo de la misma incluyendo el intercambio que se desarrolló a posteriori de la exposición y que. En ese sentido. Unos días antes. pueden colocar al país en un nuevo marco. Durante el período de funcionamiento de la Asamblea Constituyente. en jornada previa a la inauguración de la Asamblea. Fue en este contexto que invitamos a Boaventura de Sousa Santos a compartir sus OSAL45 [Año VIII Nº 22 . Puede consultarse en la sección “Análisis y debates” de la página web del OSAL <http://osal. a los asambleístas de las organizaciones del Pacto y al vicepresidente de la República. lo peor que puede pasarnos es que nosotros no seamos capaces de vivir este período con gran intensidad democrática y con un sentido más profundo. Entonces. El 5 de agosto. la cual fue presentada por el Bloque Oriente en los días del Encuentro. con este reconocimiento recíproco que tome en cuenta todo el desconocimiento histórico recíproco y las injusticias históricas de ese desconocimiento. varios intelectuales y amigos solidarios nos visitaron para reflexionar juntos sobre el proceso y las propuestas del Pacto de Unidad. Notas 1 Nota del Director: Presentamos aquí la transcripción de la conferencia que bajo igual título dictara Boaventura de Sousa Santos en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra. el 3 de abril de 2007. originarias y campesinas’ […] Durante los meses de marzo y abril de 2007 la Asamblea Constituyente realizó un ciclo de Encuentros Territoriales por cada uno de los nueve departamentos del país. porque el Estado liberal moderno no va a volver. Dicha conferencia tuvo lugar en el marco de una serie de iniciativas impulsadas por las organizaciones indígenas y campesinas bolivianas reunidas en el llamado “Pacto de Unidad” de cara a la Asamblea Constituyente.Septiembre de 2007] . por motivos de espacio. más amplio. más inclusivo de lo que es la bolivianidad. En un marco bastante positivo y muy democrático. en una democracia de alta intensidad. el documento ‘Propuesta para la nueva Constitución Política del Estado. reproducimos a continuación algunos fragmentos de la presentación a la conferencia elaborada por dichas organizaciones y que puede también consultarse en la web del OSAL. “Desde mayo de 2006 las organizaciones del Pacto de Unidad iniciaron un proceso de construcción conjunta de una propuesta para la Asamblea Constituyente. ustedes. Necesitamos inventar la democracia en el sentido intercultural y el Estado en el sentido plurinacional. del 26 al 31 de marzo. Por un Estado plurinacional y la autodeterminación de los pueblos y naciones indígenas. a la presidenta de la Asamblea. Su crisis es irreversible y. no hemos podido incluir en este número de la revista. Bolivia. las organizaciones del Pacto de Unidad realizaron un intenso trabajo de afinamiento de su propuesta. por eso.

3 Seminario “Pensar el Estado y la sociedad” organizado por el Posgrado en Ciencias del Desarrollo (CIDES-UMSA) y el Grupo COMUNA. neoterritorialidad. septiembre. Cómo citar este artículo Santos. Bolivia. Para una reforma democrática y emancipatoria de la universidad (Plural Editores. tuvo una reunión conversatorio con varios dirigentes de la CIDOB. A tiempo de agradecerle. tipos de constitucionalismo. OSAL46 . 2630 de marzo de 2007. tanto de la charla ofrecida en el Hotel Cortez y las preguntas y respuestas que surgieron de ella. puede consultarse mi libro La universidad del siglo XXI. como de algunas de las intervenciones del conversatorio en la CIDOB. Palabras clave Estado plurinacional. aprovechando su participación en un seminario internacional en La Paz. 5 Para profundizar en este concepto. creemos que las ideas de Boaventura y los diálogos que hemos mantenido con él nos han ayudado a comprender el proceso de construcción del Estado plurinacional que los pueblos indígenas y originarios han planteado en la propuesta del Pacto de Unidad”. cuya segunda edición en español está siendo publicada en Bolivia por el CIDES-UMSA en coedición con CLACSO. poscolonialidad. 2007) que está circulando en Bolivia gracias a una publicación del Posgrado en Ciencias del Desarrollo (CIDES) de la UMSA. El presente texto es una versión editada de las intervenciones de Boaventura y sus diálogos con diferentes actores. Para una cultura política emancipatoria. El martes 3 de abril ofreció una conferencia en el Hotel Cortez de Santa Cruz. 4 Estas ideas han sido desarrolladas en mi libro Conocer desde Sur. Nº 22. Boaventura de Sousa 2007 “La reinvención del Estado y el Estado plurinacional” en OSAL (Buenos Aires: CLACSO) Año VIII. Su visita a Santa Cruz coincidió con el Encuentro Territorial realizado en esa ciudad […] Boaventura vio y escuchó las sesiones de varias comisiones en el Encuentro Territorial. La Paz. 2 Agradezco a Fernando Garcés e Ivonne Farah el precioso apoyo en la revisión del texto. movimientos indígenas. La conferencia se tituló ‘La reinvención del Estado y el Estado plurinacional’. Luego. al día siguiente. Bolivia.Debates [La reinvención del Estado y el Estado plurinacional] ideas y reflexiones con los pueblos indígenas y originarios que conforman el Pacto de Unidad.

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