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FUNDAMENTOS DE SOCIOLOGÍA POLÍTICA

“El poder tiende a corromper y el poder absoluto tiende a corromperse absolutamente” (Lord Acton)

Profesor Juan Orellana Peralta

I LA NATURALEZA DEL PODER Según Kenneth E.Boulding1, el concepto de poder abarca muchas disciplinas, y aunque la bibliografía consiste principalmente de obras filosóficas, de ciencias políticas y de sociología política, el estudio de este objeto abarca desde las ciencias físicas hasta las ciencias sociales. “La influencia recíproca entre las diferentes formas de poder es tan grande que si el estudio del poder se limitara a un solo aspecto, como el poder político, el económico o el social, se perderían elementos importantes para la comprensión de la dinámica del poder en su conjunto.” El poder como la capacidad de conseguir lo que queremos El término poder tiene muchos significados. El Oxford English Dictionary define el poder como:
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Kenneth E. Boulding. Las tres caras del poder. Barcelona: Ediciones Paidós, 1993.

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Una cualidad o propiedad  La capacidad para hacer o efectuar algo o influir sobre una persona o cosa.  La capacidad para influir en algo o afectarlo profundamente.  De cosas inanimadas (por ejemplo, la virtud de una hierba).  Posesión de autoridad o mando sobre otros.  Capacidad o aptitudes legales, o autoridad para actuar. Una persona, grupo o cosa  Persona o cosa que posee o ejerce poder (por ejemplo, gobernante).  Ser celestial o espiritual que tiene dominio o influencias.  Grupo de hombres armados.  Un gran número, una multitud. Según K.Loewenstein2, los tres motivos que dominan la vida del hombre moderno son el amor, la fe y el poder. La política no es sino la lucha por el poder. Y la sociedad humana puede ser vista como un sistema de relaciones de poder cuyo carácter se relaciona con las dimensiones política, económica, religiosa, moral, cultural. “El poder es una relación sociopsicológica basada en un recíproco efecto entre los que detentan y ejercen el poder...y aquellos a los que va dirigido”3 (destinatarios del poder, ciudadanos). El poder y la influencia son dos conceptos claves en el análisis sociológico de la política. La influencia es una relación entre actores
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Karl Loewenstein. Teoría de la Constitución. Barcelona: Ediciones Ariel, 1970. Karl Loewenstein, op.cit.

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individuales, sociales, organizaciones y estados, en la que un actor induce a otros actores a actuar en una forma que de otra manera no actuarían (continuando una acción, dejándola de hacer, cambiando la acción). Es posible determinar la dirección de la influencia, es decir, quién influye en quién, el grado de influencia y comparar quién tiene más influencia4. En el Estado moderno, constitucional y democrático, la esencia del proceso del poder consiste en el intento de establecer un equilibrio entre las diferentes fuerzas que compiten dentro de la sociedad estatal. Porque existe suficiente evidencia empírica como para sostener que allí donde el poder político no está restringido y limitado, el poder se excede La politología es la ciencia social que estudia el poder político, sus formas concretas de manifestación, sus tendencias evolutivas, las relaciones entre el poder político y la sociedad, la consolidación institucional del poder político en una forma de dominación pública en el estado moderno, el comportamiento político, la formación de la voluntad política, las teorías e ideologías políticas5. El poder político Maurice Duverger6 sostiene que para comprender lo que es el poder político puede partirse de la distinción que hacía un gran jurista de este siglo, León Duguit, entre “gobernantes” y “gobernados”. En todo grupo humano existen los que mandan y los que obedecen, los que dan órdenes y los que las acatan, los que toman decisiones y los que las aplican. Esta definición no precisa suficientemente la noción de “gobernantes” y, por lo mismo, todas las personas pueden ser a la vez, gobernantes y gobernados, excepto quienes ocupan las más altas jerarquías.

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Robert A.Dahl. Análisis sociológico de la política. Wolfgang Abendroth y Kurt Lenk. Introducción a la ciencia política. 6 Maurice Duverger. Instituciones políticas y derecho constitucional.

y 2) la creencia de que esta coacción está bien fundada”8. privar a un hombre de su subsistencia) y las técnicas de “encuadramiento colectivo” (estructuras jerárquicas. La noción de legitimidad es. pág. La idea de que se puede vivir sin jefes parece absurda. justo. sino solamente los poderes que se consideran legítimos. que es normal que ellos obedezcan. Ensayos sobre la situación social de los enfermos mentales.. poder. y el “poder” basado. además. legítimo. pues.Duverger. ejército). La experiencia de la obediencia se encuentra en todas partes. Así el poder comprende dos elementos: 1) La coacción material. autoridad. Tiende a definir un “poder legítimo”. por la presión física. no existe realmente poder sino sólo poderío. M. uno de los elementos fundamentales del poder. Sin embargo. la dominación económica (posesión de medios de producción.28. cada sociedad se forma ideas particulares sobre la naturaleza y las modalidades del poder y la obediencia. En tanto que se obedece solamente porque se está coaccionado a hacerlo. La realidad social. la dominación económica o el encuadramiento colectivo. op. “El poder aparece cuando los que obedecen creen. para dilucidar el concepto de poder político es necesario distinguir entre el “poderío material”. El “poderío” es simplemente la ley del más fuerte. En algunas sociedades se cree que el poder ha de ser ejercido por un monarca. en la creencia del coaccionado de que es legítimo aceptar la coacción.Fundamentos de Sociología Política 4 Entonces. consistente en la posibilidad de coaccionar a otro. contiene la idea de jefe. tal como es percibida. Internados. formación ideológica rigurosa)7. El poder aparece tan natural como el agua. disciplina. estrecho control. No existe “poder legítimo en sí”. cit. Se compone de la fuerza física (policía. La legitimidad es una cualidad que presenta el poder de ser conforme a la imagen del poder que se considera válida en una sociedad determinada. que esto es bueno. y el poder es legítimo si se halla en 7 8 Véanse las “técnicas de sometimiento” en Erwing Goffman. además. que rechaza a los otros como ilegítimos. Y la educación refuerza esta idea. .

todo poder es político. constitucional y democrático. diversos sistemas de legitimidad se oponen y. según la situación histórica. . las ideologías relativas a la legitimidad son también diferentes. En el Estado moderno. Por ello. de la organización sociopolítica. el Estado se presenta como la forma exclusiva o preponderante. La mayoría de las sociedades en la historia ha carecido de Estado y de instituciones políticas. Sin embargo. oculta una oposición fundamental sobre la naturaleza del Estado y la sociedad nacional en relación con las otras agrupaciones humanas II CARACTERÍSTICAS DEL ESTADO MODERNO Dentro del marco societal. los gobernantes son legítimos si emanan de elecciones libres. En razón a que en toda sociedad moderna existen conflictos de intereses. ningún gobierno puede ser considerado como legítimo por todo el mundo. Otros autores sostienen que sólo el poder ejercido por los gobernantes del Estado es un poder político. en consecuencia. Para aquellos que creen que el poder debe fundarse en la elección popular.Fundamentos de Sociología Política 5 manos del descendiente del rey. todas las sociedades tienen formas de gobierno en un sentido amplio. la esencia del poder consiste en el intento por establecer un equilibrio entre las diferentes fuerzas pluralistas que se encuentran compitiendo dentro de la sociedad estatal. El debate sobre la definición de la ciencia política o sociología política. según Duverger. Para Duguit.

Las sociedades elementales no tenían territorios determinados. sino que se movían sobre grandes extensiones de tierra. Madrid: Alianza Editorial. La Soberanía se refiere a la autoridad que un Gobierno tiene sobre un territorio determinado La población gobernada que vive en un Estado se compone de ciudadanos. pero carecían de una concepción clara de las fronteras que las separaban de otros grupos. refiriéndose al aparato responsable del proceso administrativo. etc. Los Estados modernos son Estados Nacionales. cuya autoridad se respalda por un sistema legal y por la capacidad de emplear la fuerza para implantar sus políticas9.Fundamentos de Sociología Política 6 Un Estado existe donde hay un aparato político. implican un aparato de Gobierno que reclama para sí un determinado territorio.Sociología. instituciones de gobierno. se apoyan en el control de la fuerza militar y son Estados Soberanos. que contienen la libertad para vivir 9 Anthony Giddens. y que se reconocen como partes de una Nación. funcionarios públicos. Se empleará Gobierno para referirse a la promulgación regular de políticas y decisiones por parte de los funcionarios dentro de un aparato político. Las comunidades agrarias estaban más asentadas en un lugar. que tienen derechos y deberes. La esfera de lo político puede llegar más allá de las propias instituciones estatales (por ejemplo. sindicatos). Algunos autores han distinguido tres tipos de derechos de los ciudadanos: los derechos civiles. Puede hablarse de gobierno como un proceso. Política se refiere a los medios por los cuales se emplea el poder para afectar el alcance y el contenido de las actividades gubernativas. Gobernando sobre un territorio dado. poseen Códigos de leyes. un parlamento. o de el gobierno. 1994 .

10 Karl Loewenstein. libertad de expresión.cit. su característica esencial es el aparato o mecanismo a través del cual se lleva a cabo la dirección de la comunidad y el ejercicio del dominio”10. sin embargo. “En el sentido más amplio. los derechos políticos. de relaciones de poder entre los detentadores y los destinatarios del poder. Por ello. partidos políticos. Todos los sistemas políticos están fundados en instituciones e ideologías políticas. los derechos sociales. Las instituciones políticas son los componentes del sistema político (gobierno. es un sistema político. III EL SISTEMA POLÍTICO Todo Estado puede ser enfocado como sistema político. la clave para establecer una diferenciación útil entre los distintos sistemas políticos se encuentra en las diversas ideologías y en la instituciones típicas que corresponden a éstas. los medios y su utilización concreta. a través de los cuales se ejerce el poder en una sociedad organizada como Estado.Fundamentos de Sociología Política 7 donde elijan. expresada en la forma de unas permanentes instituciones gubernamentales. parlamento. y que en general aparecen garantizados en la Constitución. policía. todo Estado con unas determinadas relaciones entre los detentadores y los destinatarios del poder. especialmente el derecho a participar en las elecciones y a desempeñar cargos públicos. . que se refieren al nivel mínimo de bienestar y de seguridad económica. que determinan los fines políticos. op. el derecho a la propiedad. Este concepto es. de religión. la igualdad ante la ley. administración pública. tribunales de justicia. Estas últimas pueden definirse como “sistemas de pensamiento más o menos coherentes. demasiado amplio.

11 12 R. el constitucionalismo liberal. pág.Int. históricamente hay relativamente pocos sistemas políticos: la teocracia. Karl Loewenstein.. la monarquía absoluta. el concepto de sistema político puede entenderse como: “…una sociedad estatal que vive bajo una ideología política concreta.cit.Sociologie. por ejemplo. Lukic. el término sistema político abarca por lo general una serie de tipos de gobierno que están unidos por la identidad o afinidad de sus ideologías y de las instituciones que a éstas corresponden. la justificación de estos fines y medios seleccionados y la crítica de otros fines y medios”11.cit. “Esta íntima correspondencia entre instituciones e ideologías es la explicación del hecho frecuente observado de que instituciones desarrolladas en un específico ambiente ideológico para cuyo servicio fueron creadas. que aun aquellos regímenes políticos basados en la fuerza se vean obligados a tener una bandera ideológica. los partidos políticos). En este sentido. op. . De esta forma. las elecciones.” 12 (como. Es característico de la “conciencia ideológica” en el proceso del poder político contemporáneo. op.. 31. C.D. 13 Karl Loewenstein. el colectivismo y el fascismo. Problemes de la sociologie des doctrines politiques.Fundamentos de Sociología Política 8 Implica también.. sociopolítica. ética o religiosa a la cual corresponden unas determinadas instituciones destinadas a realizar dicha ideología dominante”13. Sistemas políticos y formas de gobierno Como concepto genérico. pierden su identidad funcional cuando son trasplantadas mecánicamente a un sistema político con diferente ideología. los parlamentos.

el Parlamento puede destituir al Gobierno por el voto de “no confianza”. Distribución y concentración del ejercicio del poder La diferencia básica entre los diferentes sistemas políticos y formas de gobierno o regímenes. sistema político se refiere a la estructura ideológica. Con el fin de evitar los riesgos de la concentración del poder político. a lo largo del proceso gubernamental está atribuido a varios detentadores del poder. La diferencia básica entre los diferentes sistemas políticos radica en  Democrático: si el poder. alude a la conformación concreta de las instituciones del sistema político en una determinada sociedad estatal. se restringe y limita su ejercicio. lo cual constituye el núcleo del constitucionalismo y de la Constitución. o cuando dos cámaras parlamentarias participan en dicha función. por ejemplo. entre los cuales. por lo tanto. está atribuido a varios. y el grado de independencia entre ellos. a lo largo del proceso gubernamental.Fundamentos de Sociología Política 9 Así. el sistema político del constitucionalismo democrático incluye diversos tipos de gobierno:     Presidencialismo Parlamentarismo Gobierno de Asamblea Democracia directa Todos estos tipos de gobierno están inspirados por una misma ideología: aquella que considera la voluntad popular como el poder supremo. Cuando la función legislativa se lleva a cabo conjuntamente por el Gobierno y el Parlamento. detentadores del poder. y tipo de gobierno o régimen político. está distribuido para un común ejercicio del dominio. Cuando. Por lo mismo. . radica en si el poder. en sí independientes.

una asamblea. Tribunales de justicia: cuando no sólo aplican la ley al correspondiente conflicto de intereses. se accede al cargo político por la fuerza o por elecciones falseadas. y de esta forma dejar la última decisión al electorado. como supremo detentador del poder. está encargado de legislar y del control del Gobierno. Existen numerosas variantes de cada uno de esos sistemas políticos.Fundamentos de Sociología Política 10 o cuando el Gobierno puede disolver el Parlamento. Destinatarios: ciudadanos. que pueden organizarse en partidos políticos y participan en las elecciones. El criterio de distribución y concentración del ejercicio del poder debe ser estudiado aplicándolo a todas las fases del proceso gubernamental:   cargo obtenido a través de elecciones libres entre diversos candidatos y partidos en competencia. que lo monopoliza (el dictador. Se manifiesta en el monopolio legislativo bien del Gobierno o del Parlamento. o un partido). Parlamento: como representante de los destinatarios del poder. un comité.  Autocrático: si dicho ejercicio del dominio está concentrado en un solo detentador del poder. Se compone de representantes elegidos por los destinatarios y diversas corrientes políticas. sino que reclaman el derecho    . una junta. Los detentadores del poder político  Gobierno: está encargado dentro del marco del Estado constitucional de las funciones de adoptar y ejecutar las decisiones (poder ejecutivo).

El Estado Constitucional: el principio de la distribución del poder El Estado Constitucional se basa en el principio de la distribución del poder: cuando varios e independientes detentadores del poder participan en la formación de la “voluntad estatal”. es decir. Sin embargo. Clasificación de estados y gobiernos Los tipos de gobierno no pueden ser comprendidos exclusivamente a partir de las instituciones y técnicas. En la sociedad moderna ha surgido un nuevo tipo de invisibles detentadores del poder en forma de grupos que dominan los medios de comunicación de masas. el carácter de un sistema político depende en mucho de si el acceso a los medios de comunicación. “debe ser capaz de actuar sin una interferencia exterior”. tal como están descritas en los textos constitucionales. los medios de comunicación de masas son igualmente accesibles a todos. el detentador del poder necesita una amplia autonomía. ejerce y controla el poder político en una determinada sociedad estatal. En el Estado constitucional y democrático. Para ser independiente. Por ello. Las funciones que les han sido asignadas están sometidas a un respectivo control a través de los otros detentadores del poder. Criterios realistas de clasificación se deberán obtener de la anatomía del proceso del poder. es decir. es igualmente posible para todos los detentadores del poder o si está concentrado en las manos de un único detentador del poder. así como su uso. la recíproca independencia de .Fundamentos de Sociología Política 11 de declarar inválidas leyes emitidas por el parlamento y el gobierno (control judicial de la constitucionalidad de las leyes)  Partidos Políticos: se componen de ciudadanos organizados según ideologías políticas. a través del análisis de la forma y manera en que se obtiene.

un comité o un partido. Por ejemplo. las fuerzas armadas protegen la seguridad exterior. Así por ejemplo. cada institución desarrolla determinadas técnicas y procedimientos. una asamblea. . El Estado Constitucional: las técnicas funcionales Las instituciones son elementos diseñados para la realización de las funciones asignadas. El poder no está distribuido sino que concentrado. el parlamento sirve como institución de la legislación y del control del gobierno. manejan las elecciones. Excluye la competencia de otras ideologías y de las fuerzas sociales que las propugnan. que puede ser un dictador (una persona). y aplica un procedimiento llamado “parlamentario” (mociones. Los diversos tipos de gobierno dentro del sistema político del constitucionalismo se distinguen por el diferente peso que la Constitución y el proceso fáctico del poder asignan a los diferentes detentadores del poder. los tribunales resuelven los conflictos de intereses que surgen al aplicarse las normas legales. el parlamento trabaja en base a sesiones plenarias y comisiones. votaciones). Los partidos políticos movilizan y capacitan políticamente al electorado.Fundamentos de Sociología Política 12 los diversos detentadores del poder no puede ser completamente simétrica. Para el cumplimiento de sus funciones. En la autocracia existe un solo detentador del poder. en las cuales diversas ideologías. Entre las técnicas características del sistema político del constitucionalismo se encuentran en primer lugar las elecciones. deliberaciones. la policía cautela la seguridad interior. Tampoco se encuentra ningún control efectivo sobre su poder. determinan la pertenencia al parlamento y la composición política del gobierno. El monopolio político del único detentador del poder no está sometido a ningún límite constitucional. representadas por candidatos y partidos.

Para comprender la naturaleza de un sistema político pueden formularse tres preguntas básicas: ¿Cómo obtienen los detentadores del poder su ejercicio? ¿Cómo es ejercido el poder? ¿Cómo es controlado el ejercicio del poder? . el sometimiento del parlamento a la decisión de la mayoría. Loewenstein.Fundamentos de Sociología Política 13 luchan por obtener el voto del elector.” La unión del principio de la separación de los poderes con la idea de garantizar la libertad individual. La antigua teoría de la separación de los poderes La Declaración francesa de los derechos del hombre de 1789 señala: “Toute société dans laquelle la garantie des droits n’est pas assurée et la séparation des pouvoirs déterminée. la idea de la distribución del poder está esencialmente unida a la teoría y práctica de la representación. Absolutamente necesaria es la libertad en el actor de votar. es obra de Montesquieu. cuya naturaleza jurídica es que los representantes reciben por adelantado el encargo y la autorización de actuar conjuntamente en nombre de sus representados. el cual puede elegir libremente entre las posibilidades que le son ofrecidas. por el contrario. el cual la había tomado a su vez de Locke: sólo cuando los detentadores del poder son independientes entre sí y se controlan mutuamente. se basa en la orden y en la obediencia. n’a point de constitution. Distribución del poder y la técnica de la representación Según K. y de ligarles por sus decisiones colectivas. los destinatarios del poder estarán protegidos del abuso del poder por parte de alguno de sus detentadores. La autocracia. que proviene de un enfoque militar de la política. la inamovilidad de los detentadores del cargo durante la duración prescrita legalmente y la respectiva consulta y colaboración entre los diversos detentadores del poder.

las iniciativas partirán del Gobierno o del Parlamento. sin excepción. Sin embargo.Fundamentos de Sociología Política 14 Las decisiones políticas fundamentales La toma de decisión política consiste en la elección entre varias posibilidades políticas fundamentales frente a las que se encuentra la comunidad estatal. op. En general. pertenece a la esencia del constitucionalismo que en un determinado momento del proceso del poder tenga que darse una colaboración entre el Gobierno y el Parlamento.cit. . la forma legal.Karl Loewenstein. Desde un punto de vista técnico. aun cuando participe a través de referéndum o plebiscito. tanto más se insistirá en la intercalación del electorado en el proceso del poder. se exige frecuentemente que las reformas constitucionales sean ratificadas por un referéndum14. Por esta razón. la gran masa de los ciudadanos está excluida de la iniciativa de la decisión política fundamental. 14 . el primer medio para la realización de la decisión política es la legislación. Lo que también se aplica al campo internacional. o indirectamente a través de las elecciones. Las decisiones políticas requieren. por ejemplos:        elección del sistema político. “Cuanto más completo sea el aparato democrático en el correspondiente régimen político. de la forma específica de gobierno (constitución) orientación del sistema económico (estatismo-liberalismo) nacionalización o privatización de la economía nacional relaciones entre los empresarios y los trabajadores orientación educacional (humanista.técnica) disposición de los recursos naturales relaciones internacionales Según el tipo de gobierno.

con diferentes técnicas. la función de la ejecución política está equipada con una planta de personas. burocracia gubernamental. con su enorme crecimiento de sus intervenciones. a raíz de la búsqueda del progreso de la comunidad. funcionarios. El control político En una perspectiva histórica. constituye uno de los principales cambios políticos ocurridos en el siglo XX. La legislación y la administración no son. primero el del gobierno y después el de todos y cada uno de los detentadores del poder. el constitucionalismo ha sido la búsqueda del medio eficaz para moderar y limitar el poder político. o una ley. sin embargo. las únicas posibilidades de ejecución de las decisiones políticas fundamentales. La administración es el aspecto de la ejecución de las decisiones políticas que corresponde a lo que se denomina “ejecutivo”. el tercero de los poderes del Estado. . que aplican al caso concreto las normas generales de la legislación.Fundamentos de Sociología Política 15 La ejecución de las decisiones políticas La ejecución política se refiere al hecho de llevar a la práctica una decisión política. ejecuta decisiones políticas (aspecto que se verá más adelante). También la función judicial. La transformación del Estado Legislativo en Estado Administrativo. Para este fin. El hombre racional desconfía de todo poder ilimitado.

cit. Pero dicha distribución no agota la esencia del control del poder. el Parlamento al Gobierno y. “Existe responsabilidad política cuando un determinado detentador del poder tiene que dar cuenta a otro detentador del poder sobre el cumplimiento de la función que le ha sido asignada. por ejemplo. ambos al electorado"15. Esto significa que un acto político sólo será eficaz cuando diversos detentadores participan y cooperan en su realización. ¿Cómo se ejerce la función de control? La respuesta varía según el tipo de gobierno. el derecho judicial a controlar la constitucionalidad de las leyes del Parlamento. Debe tenerse presente que la distribución del poder político y el control del poder político son dos conceptos distintos. el derecho del Gobierno a disolver el Parlamento. Existen técnicas del control que los detentadores del poder pueden utilizar: voto de confianza del Parlamento al Gobierno. el derecho de los ciudadanos a votar no en un plebiscito. el veto presidencial. en último término.Fundamentos de Sociología Política 16 El mecanismo más eficaz para el control del poder político consiste en     la atribución de diferentes funciones estatales a diferentes detentadores del poder que ejercen dichas funciones con autonomía y propia responsabilidad que están obligados a cooperar para que sea posible una voluntad estatal válida. . el Gobierno al Parlamento. El primero significa en sí un recíproco control. La responsabilidad política El punto crítico de la función del control político consiste en la posibilidad de exigir responsabilidad política. 15 Karl Loewenstein. op.

Fundamentos de Sociología Política 17 La responsabilidad política se institucionaliza según el tipo de Gobierno en: el voto de no confianza del Parlamento al Gobierno. IV LA CONSTITUCIÓN La clasificación de un sistema político como democrático constitucional depende de la existencia o carencia de instituciones efectivas por medio de las cuales el ejercicio del poder político esté distribuido entre los detentadores del poder. en la posibilidad de disolución del Parlamento por parte del Gobierno. El gobierno autocrático se caracteriza por la ausencia de cualquier tipo de técnicas por las cuales se pudiese hacer real la responsabilidad política del único detentador del poder. La responsabilidad política se ha convertido en la técnica más eficaz para controlar al detentador del poder. Las técnicas del control están ancladas en la Constitución. La Constitución. El poder no está sometido a ningún límite. como sistema de normas fijas. La necesidad de formular el orden fundamental de la sociedad estatal en un documento formal es un desarrollo relativamente posterior del constitucionalismo. y por medio de las cuales los detentadores del poder estén sometidos al control de los destinatarios del poder. en las nuevas elecciones por medio de las cuales los ciudadanos pueden confirmar o rechazar a los detentadores de cargos parlamentarios o gubernamentales. La supremacía de este cuerpo normativo constituye un perfeccionamiento de un sistema integral de controles políticos. está destinada a limitar el ejercicio del poder político. Los elementos mínimos de una Constitución son: .

Parlamento). Democracia Participativa (Democracia directa. social. Un método para la adaptación pacífica del orden fundamental a las cambiantes condiciones sociopolíticas (reformas constitucionales). Congreso. Estilo de vida (cultura democrática.Fundamentos de Sociología Política 18      La diferenciación de las diversas tareas estatales y su asignación a diferentes órganos. Un mecanismo planeado para evitar bloqueos. Integral: económica. Distribución del poder político. cuyas características esenciales pueden sintetizarse en las siguientes:       Principio de la soberanía popular: Todo el poder emana del pueblo. Derecho a voto. personalidad democrática. educación para la democracia). Pero: ¿A quién se considera “el pueblo”? ¿En qué consiste su participación? ¿Cuán amplio o estrecho debe ser el alcance del gobierno? ¿Qué significa gobierno “del pueblo”? Diversos tipos de democracia Democracia Representativa (elecciones. Un mecanismo planeado que establezca la cooperación de éstos. V LA DEMOCRACIA Uno de los aspectos más importantes del Estado Moderno es su asociación con la democracia. El Gobierno y el Parlamento deben actuar de acuerdo con la voluntad del pueblo. política. Reconocimiento de los derechos individuales y libertades fundamentales. cultural. Control político. Elecciones libres. decisiones se adoptan .

S.A. primero por su definición en base a la soberanía del pueblo y la destrucción de un antiguo régimen fundado en la herencia. En el siglo XIX. la historia de la democracia es la historia de la progresiva separación de estos dos principios. que en la sociedad moderna tiene una importancia limitada. y se convirtió en un criterio central de la libertad del hombre moderno. “los límites del poder del Estado y de los centros de poder económico”. consultas. Véase: Alexis de Tocqueville (1805-1859): De la Démocratie en Amérique. El concepto de democracia se hace defensivo: “respeto de los derechos del hombre”. Buenos Aires: Fondo de Cultura Económica de Argentina. la democracia se hizo representativa. y el respeto de los derechos de los trabajadores. el derecho divino y los privilegios17. “igualdad”. La soberanía del pueblo y los derechos del hombre parecieron en ese momento. 1995. . que rebasa la legalidad y se carga de “aspiraciones 16 17 Véase: Alain Touraine. “aplastados por la dominación capitalista”. los dos aspectos esenciales de la democracia: “…el hombre afirma su libertad presentándose como ciudadano y la creación de la república…(que) aporta la garantía más sólida de los derechos individuales…”. ¿Qué es la democracia?16 De la soberanía del pueblo a la representatividad La concepción de la democracia ha cambiado desde el siglo XVIII. “las defensas de las minorías”.Fundamentos de Sociología Política 19 comunitariamente por aquellos a quienes les afecta. Sin embargo. Crítica de la modernidad. e introdujo los principios universalistas de “libertad”. referendos).. 1835. La primera tendió a transformarse en la de “poder popular”.

que el poder debe respetar. extendido al dominio de las decisiones políticas…” “…hoy la democracia descansa en la libre elección de los gobernantes y en la limitación del poder político por obra de un principio no político… La libertad de cada uno no queda asegurada por el hecho de que el pueblo esté en el poder. pues esa situación puede justificar dictaduras nacionalistas o revolucionarias”. la conciencia de la ciudadanía. pues. sino también del sistema político y ponen toda su confianza en el mercado. por último.Fundamentos de Sociología Política 20 revolucionarias”. “…son más numerosos aquellos que desean el debilitamiento no sólo del Estado. en nombre del pueblo. que supone la libertad de las elecciones políticas. suprimieron las libertades para alcanzar o preservar la independencia y el . combinar la ciudadanía. en el orden de las instituciones políticas en tres principios: el reconocimiento de los derechos fundamentales. las necesidades y los derechos. la representatividad social de los dirigentes y de su política y. En la actualidad. pues éste no garantiza la igualdad de oportunidades para todos. Es necesario. “La democracia es en primer lugar el régimen político que permite a los actores sociales formarse y obrar libremente…Esto se traduce. de pertenecer a una colectividad fundada en el derecho. Tampoco queda garantizada la libertad por una elección entre las opciones que proporciona el mercado. quedó reducida a la “defensa de la propiedad”.” “La libertad negativa” El siglo XX estuvo dominado por regímenes que. con el respeto de las identidades. La segunda.

op. “El principio unificador de la soberanía popular queda sustituido por el de la separación de los poderes e incluso de los subsistemas sociales: la religión debe estar separada del poder político y de la gestión de la economía.participa libremente en el proceso del poder. sino por la ausencia del poder central. entendida como realización de la soberanía popular cede a una concepción de la democracia entendida como el régimen que impide a cualquiera adueñarse del poder o conservarlo contra la voluntad de la mayoría (“democracia protegida”). El electorado adquiere con esto la categoría del detentador supremo del poder ejerciendo un control final sobre el Gobierno y el Parlamento”18.Fundamentos de Sociología Política 21 crecimiento económico de la nación. Claude Lefort define la democracia.cit. El electorado participa en el proceso político indirectamente al elegir a personas individuales y Partidos para el Parlamento. La concepción positiva de la libertad. .organizado como electorado y movilizado para la acción política por los Partidos. VI LAS ELECCIONES La democracia constitucional es un sistema político en que “…la totalidad del “pueblo”. y directamente por medio del referéndum y plesbicito. pero también de la justicia…” “Nuestras pasiones ya no son políticas y pensamos en la política con prudencia antes que con entusiasmo…”. o al pueblo en lugar del rey. para el Gobierno. 18 Karl Loewenstein. no por el poder del pueblo. ya que su poder puede llegar a ser aún más absoluto. pues según él es más importante “suprimir el trono” que hacer sentar en él a un nuevo príncipe.

y b) el referéndum sobre la Constitución y las reformas constitucionales. cuestiones relativas con minorías étnicas. por medio de él. La experiencia política muestra que los electores siguen menos dócilmente las directrices de los Partidos en los referéndums que en las elecciones normales. sobre alguna cuestión territorial (modificación de fronteras). El referéndum El referéndum sirve como instrumento de control político cuando. es llamado ocasionalmente a decidir sobre la futura forma de gobierno (¿monarquía?. función legislativa y plebiscito En relación a la primera.Fundamentos de Sociología Política 22 Las elecciones sirven para la designación de los detentadores del poder en el Gobierno y el Parlamento. En una sociedad de masas. por ejemplos. En relación al plebiscito. antes de la elaboración de una Constitución. se confirma o se rechaza una decisión política anterior del Gobierno o del Parlamento. el electorado. Función constituyente. La designación directa del Presidente es una característica del régimen presidencial. Lo que se relaciona con el progreso en la educación política de los electores y con el carácter más individual de la decisión política. ¿República?). En tiempos recientes. el electorado sigue en general las directrices de los Partidos Políticos. En relación a la segunda. etc. existen también dos casos diferentes: a) el referéndum sobre la forma de gobierno. . el electorado vota. el electorado vota una ley promulgada por el Parlamento. por una Asamblea Constituyente.

Fundamentos de Sociología Política 23 La idea del pueblo como detentador soberano del poder no es sino una hipótesis estéril si las técnicas electorales. Para que un sistema electoral sea imparcial y neutral. dirección de la campaña electoral. con una estructura jerárquica. 1989. el sistema y las leyes electorales deben ser   imparciales y absolutamente objetivas frente a todos los candidatos (igualdad de oportunidades). absoluta neutralidad: requisitos para votar y ser elegido. págs. la votación. . Santiago: CPU. cit. funcional y territorial que busca alcanzar el poder para llevar a la práctica su concepción de la sociedad20 19 20 Giddens. este tipo de ley todavía no existe. Sin embargo. demarcación de las circunscripciones electorales. Por lo mismo. O como una organización guiada por una concepción del hombre y de la sociedad (ideología). Patricio Dooner. 57a 60. op. por medio de las cuales los electores determinan a los candidatos y a los Partidos que los representarán en el Parlamento y en el Gobierno. VII PARTIDOS POLÍTICOS Puede definirse un partido político como una organización orientada hacia el logro legítimo del control del gobierno mediante un proceso electoral19. no están establecidas de forma tal que los resultados electorales reflejen exactamente la voluntad de los electores. proclamación de los candidatos. el escrutinio de las votaciones. pág. tendría que evitarse cualquier ventaja indebida a favor del Gobierno y de los Partidos de Gobierno. Manual de Introducción al Estudio de la Política.350.

considera estas producciones simbólicas en una doble relación: a) en tanto ellas son influenciadas por diversos factores o cuadros sociales y.Fundamentos de Sociología Política 24 Los partidos políticos muestran: una organización estable. Una de las teorías que intenta explicar este fenómeno es la de la sobrecarga del Estado. que no permite aumentar bienes y servicios prometidos por los partidos políticos. o los distintos géneros y formas de conocimiento. IDEOLOGÍAS POLÍTICAS La sociología de las ideologías políticas. cuyas respuestas dan origen a algunas direcciones analíticas y metodológicas: 1. sustentados en una ideología política. originada en la dificultad creciente de los gobiernos modernos para generar recursos económicos que les permitan cumplir con sus tareas prescritas. a simples epifenómenos de la realidad social. pierden votación y apoyo ciudadano. y con un programa fundado en sus principios. ¿Qué elementos de una ideología son influenciados por los factores sociales? . que por lo mismo. asociados o no. Otra teoría es la de la crisis de legitimación. Un creciente escepticismo En muchos países occidentales parece haber un creciente escepticismo y desencanto con la política de partidos tradicionales. es posible derivar tres tipos de preguntas básicas. buscando el respaldo popular a través de elecciones. a nivel local y nacional. una voluntad para acceder y ejercer el poder político. A partir de este doble enfoque. Y por lo mismo. como toda sociología del conocimiento. entendido en un sentido amplio. aumentan las presiones sociales. en tanto éstos son influenciados por aquellos. y sin que se pretenda reducir las expresiones simbólicas.

sugiere la existencia de diversas formas de correlación interna entre los componentes y una diferente capacidad de éstos para ser influidos por los factores sociales. porque. las producciones simbólicas o las ideologías. Al mismo tiempo. ¿Cuáles son esos factores sociales? 3. ejercerían una influencia diferente en grado e intensidad. la familia. 21 G. . no consisten en simples proyecciones de la realidad social21. Paris: PUF. grupos profesionales.Gurvitch. Así. Las preguntas 4 y 5 sugieren una “reacción” de la ideología sobre los cuadros sociales. etc. lo que conduce al estudio de sus funciones. en general. el Estado. las iglesias. la determinación causal no interviene sino en casos muy especiales. Las preguntas 3 y 6 implican todos los grados de relaciones que pueden existir entre dos o más variables. La pregunta 2 sugiere la acción de diversos factores sociales sobre los componentes y estructura interna de una ideología. tarea que es previa al estudio de sus determinismo sociales. los que de acuerdo con el tipo de sociedad. ¿Cuál es la naturaleza de dicha influencia? Inversamente: 4 ¿Qué elementos de una ideología influyen en los factores sociales? 5 ¿Cuáles son esos factores sociales? 6 ¿Cuál es la naturaleza de dicha influencia? La pregunta 1 induce al estudio de la estructura interna de una ideología.Fundamentos de Sociología Política 25 2. clases sociales. formas de organización de sus componentes. Sin embargo. Estas preguntas constituyen las bases de tres tipos de enfoques sociológicos de las ideologías: estructural.. Les cadres sociaux de la connaissance. genético y funcional. el conocimiento. 1966. es posible establecer correlaciones entre diversas formas ideológicas con las estructuras sociales..

utilizando la “objetividad” como criterio de demarcación. valores y valoraciones Entre los distintos componentes de una ideología es posible distinguir las creencias. A. para algunos autores22. Sin embargo.Schaff. en el sentido de desplazar el “problema ideológico”. desde un nivel 22 Véanse:G. surge la pregunta: ¿ cuáles son los factores que transforman una idea en “idea ideológica”? Una forma de respuesta consiste en comparar las “ideas ideológicas” con las “ideas científicas”. Según esta interpretación. Con lo cual. Esta observación permite desprender una consideración metodológica. aceptadas como válidas o verdaderas por un grupo social determinado. los valores y las valoraciones. puesto que no todas las ideas son ideológicas.Gurvitch. mientras que una “idea científica” expresa una verdad objetiva. sino que en cierto modo en todos los distintos géneros de conocimiento.Konstantinov. No obstante. una “idea ideológica” consiste en una deformación de la realidad social.Fundamentos de Sociología Política 26 Enfoque estructural El enfoque estructural consiste en el estudio de la estructura interna de las ideologías y sus correlaciones con los factores sociales. Las creencias consisten en conjuntos de ideas o concepciones acerca de cómo es o era la realidad social. el fenómeno ideológico queda reducido a una cuestión de grado de deformación. Creencias. . F. la deformación no sólo está presente en la ideología.

que sirven de fundamentos a las creencias o “ideas ideológicas”. debido a limitaciones metodológicas. el análisis busca establecer las llamadas “constelaciones ideológicas”. Definidos como los “principios de valor”. Las valoraciones son modeladas en forma relativamente estable por los valores. respecto de ciertas creencias. En otras palabras. o como conjuntos de ideas o concepciones acerca de “cómo debería ser” la realidad social. los valores ordenan las “valoraciones” o “comportamientos preferenciales”23. Incluso. Otros de los componentes de una ideología son los valores y las valoraciones. aun cuando las denominadas “ciencias ideológicas” (filosofía. como “concepciones de lo deseable” (tipos de relaciones o situaciones sociales). en el cual la pregunta no se refiere al “valor objetivo” del conocimiento o de las producciones simbólicas. sociología) compongan una ideología. sino también para justificarlos. ideas y normas sociales. Una característica central de la ideología consiste en la significación de los valores. . que en extensión corresponden a los valores. mediante la determinación de correlaciones existentes entre diversos 23 Véase las variables patrones de T. sino a los determinismos sociales.Fundamentos de Sociología Política 27 epistemológico. Sin embargo. o para “racionalizar” los valores. a otro sociológico. no puede desconocerse que dichas ciencias pueden ser utilizadas no sólo para “objetivar” las creencias. las creencias representan una función de los valores. o le aporten elementos objetivos.Parsons. su estudio está focalizado al descubrimiento y medición de una amplia variedad de concepciones que es necesario organizar mediante el empleo de métodos estadísticos. En este sentido. Estos ordenan los comportamientos preferenciales. Estructura interna Una ideología puede considerarse un sistema. economía.

D. “verdades universales”. En una de ellas. puede definirse como “sistemas de pensamiento. y que se desarrolla en dos esferas distintas. que determina los objetivos políticos y los medios para alcanzarlos. consciente. “elemento utópico” (o visión de la “sociedad ideal”) que proporcionan una visión unificada de la realidad social. la ideología aparece difusa. La ideología política De lo expuesto hasta aquí. La 24 R. inconsciente. relativamente coherente. . ideas y valores. como un sistema de creencias. una ideología se define. el “grado de integración” de dichos sistemas ideológicos. En la otra. Problémes de la sociologie des doctrines politiques. Una ideología política.Fundamentos de Sociología Política 28 conjuntos de creencias. en general. constituyen problemas empíricos que necesitan ser investigados y no supuestos “a priori”. aun cuando se suponga que una ideología constituye un sistema organizado. Implica. fragmentaria. Otros autores sostienen que una ideología no siempre es un sistema. la justificación de estos objetivos y medios seleccionados. así como la crítica de otros objetivos y medios24 La ideología política se refiere a la orientación de la sociedad global. Tales constelaciones están organizadas en sistemas. y contiene una dimensión teórica y otra práctica. Por esta razón. No obstante. como “protoformas”. fundado en ciertos valores. derivada o no de “protoformas ideológicas”. elaborada. además.Lukic. o que muestran ciertos modelos relativamente persistentes. el método de las constelaciones es de gran utilidad operacional. o doctrina. del Estado o del poder político. Algunos autores distinguen la “ideología pura” y la “ideología práctica”. se desenvuelve en forma sistémica y sistemática. La primera consiste en un conjunto de ideas. en el sentido que sus componentes se relacionan entre sí.

Otros autores. son transformados en verdaderos axiomas presentando una justificación de los derechos que el grupo productor de una ideología política tiene para existir y actuar en la vida política. ya sea para justificar el orden social existente. incluso “totalizante”. si en el proceso de división del trabajo. como K. sostienen que una característica principal de las ideologías políticas contemporáneas es su fuerte tono “religioso”. normas. consiste en un conjunto de orientaciones. Las ideologías se desarrollan. convirtiéndose en fuerza impulsora y orientadora del movimiento social que la genera.Fundamentos de Sociología Política 29 segunda. Ellos cambian según las fases históricas y culturales por las que transitan las sociedades. sobre todo. o su cambio sustancial. que organizan el comportamiento político. de diferenciación . como “ideal social”. es decir. por lo general. las ideologías políticas pueden servir. que practique durante un tiempo significativo. la ideología acentúa su carácter de “idea fuerza”. diferenciada. la actividad política. En esta última significación. un sistema de pensamiento que se acepta o se rechaza. y con los movimientos y grupos sociales y políticos. Fases del desarrollo sociocultural Las ideologías políticas no pueden ser elaboradas sino en una sociedad suficientemente evolucionada. El componente teórico y la utopía. Desde un punto de vista teleológico. Loewenstein. Enfoque genético Los factores determinantes de una ideología política son numerosos y diversos.

aspiraciones. Madrid: Aguilar. una ideología política aparece como la expresión. 1966. pero no ideologías políticas sistematizadas. Si el factor económico y la situación de clase fuesen los únicos determinantes de una ideología política. sin desconocer la importancia de la clase social. el creciente intercambio intelectual internacional.Fundamentos de Sociología Política 30 estructural. Pero no sólo es posible observar una diversidad ideológica en una misma clase social. En este sentido. acentuado por el progreso en las comunicaciones.Manheim25. que explicaría en forma más adecuada la diversidad y variedad de perspectivas 25 Karl Mannheim. motivos. de grandes agrupaciones sociales. o que las variaciones fuesen tan significativas como las distancias existentes entre los estratos o clases sociales. el carácter receptivo de las élites de muchas sociedades tradicionales. existen variaciones en este sentido.). los partidos políticos. si existen grupos capaces de elaboración ideológica (“intelligentsia”). si se han creado instituciones políticas específicas (el Estado. Por ello. Ideología y Utopía. la actividad política ha logrado diferenciarse del resto de las actividades sociales. ideales sociales. este autor utiliza el concepto de “subdivisiones de clase”.dado el hecho de la afiliación a múltiples grupos. etc. debido al fenómeno de la “circulación de las ideologías”. . Lo cual no significa que toda ideología política es la expresión estrecha y egoísta de una determinada clase social (“sociologismo vulgar”). Sin embargo. que en algunos casos se manifiesta en una abierta importación ideológica. se observan “protoformas ideológicas”. Clases sociales Las clases sociales ejercen una fuerte influencia en las ideologías políticas. sino también similitudes entre las diversas clases sociales. de los intereses. el problema consiste en determinar cuáles de esas afiliaciones son más determinantes. más o menos sistematizada. cabría esperar que las personas del mismo status socioeconómico tuviesen concepciones similares. Según K. o una simple función de una determinada situación económica (“economicismo vulgar”). En las sociedades que no han alcanzado tales condiciones.

. los partidos políticos. la importancia de los intelectuales en las diversas sociedades y en una misma sociedad. colectivo. positivo. Un estudio más completo acerca del rol de este grupo debería considerar los diversos tipos de intelectuales. ya que no existen bases empíricas como para sostener una sola orientación. en general. una de las principales fuentes intelectuales de la “intelligentsia”. La “intelligentsia” Definida como un grupo de personas. el Gobierno. Pour une philosophie de l’ éducation.Maritain. géneros de conocimiento. sus creencias y los valores que representan. por lo general. libremente relacionadas y que por su formación intelectual. más que en los fines de ésta. profesionales. o una dirección “justificadora” de un cierto orden social establecido. Es ella la que a partir de la realidad social o de sistemas ideológicos complejos. Si el conocimiento universitario se caracteriza por el “operacionalismo”. que acentúa la importancia de la acción en sí. racional. es interesante tratar las características del “conocimiento universitario”. los grupos profesionales. las iglesias. Además. la “intelligentsia” constituye un factor muy importante en la elaboración y sistematización ideológica. Siendo la Universidad. juegan un papel de orientación espiritual en la sociedad26.Scherz G. Entre los diferentes grupos sociales que determinan el fenómeno ideológico se encuentran: la familia. 26 27 Véase: L. Según Gurvitch. El camino de la revolución universitaria Véase: J. simbólico. la influencia se ejerce en la dirección del “pragmatismo ideológico”27. En esta obra. varía considerablemente. el Estado. la “intelligentsia”. el autor se refiere al “pragmatismo”. este tipo de conocimiento tiene las siguientes características: conceptual. Si. da origen a este tipo de pensamiento político. sea una “crítica revolucionaria”. y sus relaciones con las perspectivas ideológicas.Fundamentos de Sociología Política 31 ideológicas.

“la eficacia”. Enfoque funcional Un tercer enfoque se refiere al estudio de las funciones de las ideologías políticas. Desde este punto de vista. Función de solidaridad o identificación Una ideología política también motiva la solidaridad o la identificación de los miembros de un grupo social o de la sociedad global ( por . Si la ideología se funda en valores religiosos o sobrenaturales. “la racionalidad” o “la funcionalidad”. el reconocimiento se relaciona con determinados factores. que constituyen el fundamento de sus justificaciones ideales. las ideologías políticas sirven para justificar un determinado orden social establecido. por ejemplo. Las bases de aceptación o de legitimación de estos fines depende del tipo de sociedad o de grupo social. Función teleológica Las ideologías políticas permiten a los grupos sociales y sociedades globales. la legitimación tiende a apoyarse en factores como “la utilidad”. si las bases de aceptación se fundan en valores económicos o tecnológicos. tiene una “razón de ser aceptable”. predomina un conocimiento especulativo. una ideología política debe convencer a los miembros de un grupo determinado que el orden sociopolítico al que se somete. o su reforma o cambio sustancial. En cambio. dar una respuesta al problema de cuáles son sus fines. Por lo tanto. en relación al grupo social que las genera y a la sociedad global. “la eficiencia”. la influencia se ejerce en la dirección de un “utopismo ideológico”.Fundamentos de Sociología Política 32 por el contrario.

“proceso de desarrollo continuado. Las ideologías políticas son las fuerzas motrices (“ideas-fuerza”).Fundamentos de Sociología Política 33 ejemplo. permitiendo una mayor integración del sistema sociopolítico y una fundamentación de la legitimidad de la autoridad. nacionalismo). De acuerdo con el enfoque teórico del proceso de desarrollo sociocultural. producido por fuerzas situadas en el interior del sistema y que éste es capaz de absorber”. . fase y dinámica. VIII CONCEPTO DE DESARROLLO POLÍTICO Según Eisenstadt. tipos de organización y de las demandas políticas. mientras que las instituciones y las técnicas políticas son los instrumentos mediante los cuales las ideas se transforman en acción política. que son graduales y constituyen el núcleo de la modernización política. son: Elevado grado de diferenciación en los roles e instituciones políticas. las características de la esfera política se relacionan con la estructura del sistema social nacional. condiciona el funcionamiento de las instituciones. Se relaciona con el grado de diferenciación del sistema político. Función institucional En un sistema político la “ideología política subyacente”. El desarrollo de una forma política centralizada y unificada con objetivos y orientaciones específicos. Las características del desarrollo político. con su estado.

de la legitimidad de estos procesos de representación. la opinión pública. Poder potencial a sectores cada vez más amplios de la sociedad. El interés más bien está focalizado en la presentación de peticiones a los gobernantes acerca de beneficios concretos. En las fases pre-modernas existe una falta de reconocimiento por parte de las instituciones políticas centrales. Los movimientos sociales tienden a crear una nueva sociedad o forma política integral. los movimientos sociales. o bien de transformar la estructura social según sus propios objetivos y valores. los partidos políticos. La culminación de este proceso se expresa en la participación de los ciudadanos en la elección de los gobernantes y en el establecimiento de los objetivos políticos fundamentales (régimen de elecciones). . Los grupos de interés tienen la finalidad de alcanzar objetivos concretos y específicos. pero no en la determinación de objetivos políticos o en la elección de los gobernantes. perdiendo intensidad la relación de obediencia a un gobernante o a un grupo de gobernantes. Debilitamiento de las élites tradicionales y de la legitimación tradicional de los gobernantes. tratan de introducir ciertos valores u objetivos en una estructura institucional dada. Los grupos de interés. Aumento de la responsabilidad ideológica e institucional de los gobernantes ante los gobernados. Todas estas transformaciones van unidas al continuo desarrollo de una fluidez en el respaldo político.Fundamentos de Sociología Política 34 Extensión de las actividades de las organizaciones administrativas y políticas centrales. Lo cual va unido a un aumento de la sensibilidad y el interés por los problemas objetivos y a la necesidad de articular las exigencias o demandas políticas. constituyen las organizaciones a través de las cuales se articulan las demandas políticas.

.Fundamentos de Sociología Política 35 Los partidos políticos tienden a integrar los diferentes tipos de organizaciones políticas y a desarrollar programas y líderes. sin recurrir a la mediación de los partidos políticos. Los organismos sindicales mantienen su autonomía a través de la presentación de exigencias directamente a las instituciones políticas del ejecutivo o legislativo.