DE LOS MUNICIPIOS. Constitucin Nacional.

Artculo 166 - DE LA AUTONOMIA Las municipalidades son los rganos de gobierno local con personera jurdica que, dentro de su competencia, tienen autonoma poltica, administrativa y normativa, as como autarqua en la recaudacin e inversin de sus recursos. Artculo 167 - DEL GOBIERNO MUNICIPAL El gobierno de los municipios estar a cargo de un intendente y de una junta municipal, los cuales sern electos en sufragio directo por las personas habilitadas legalmente. Artculo 168 - DE LAS ATRIBUCIONES Sern atribuciones de las municipalidades, en su jurisdiccin territorial y con arreglo a la ley: la libre gestin en materias de su competencia, particularmente en las de urbanismo, ambiente, abasto, educacin, cultura, deporte, turismo, asistencia sanitaria y social, instituciones de crdito, cuerpos de inspeccin y de polica; la administracin y la disposicin de sus bienes; la elaboracin de su presupuesto de ingresos y egresos; la participacin en las rentas nacionales; la regulacin del monto de las tasas retributivas de servicios efectivamente prestados, no pudiendo sobrepasar el costo de los mismos; el dictado de ordenanzas, reglamentos y resoluciones; el acceso al crdito privado y al crdito pblico, nacional e internacional; la reglamentacin y la fiscalizacin del trnsito, del transporte pblico y la de otras materias relativas a la circulacin de vehculos, y las dems atribuciones que fijen esta Constitucin y la ley. Artculo 169 - DEL IMPUESTO INMOBILIARIO Corresponder a las municipalidades y a los departamentos la totalidad de los tributos que graven la propiedad inmueble en forma directa. Su recaudacin ser competencia de las municipalidades. El setenta por ciento de lo recaudado por cada municipalidad quedar en propiedad de la misma, el quince por ciento en la del departamento respectivo y el quince por ciento restante ser distribuido entre las municipalidades de menores recursos, de acuerdo con la ley.

Artculo 170 - DE LA PROTECCIN DE RECURSOS Ninguna institucin del Estado, ente autnomo, autrquico o descentralizado podr apropiarse de ingresos o rentas de las municipalidades. Artculo 171 - DE LAS CATEGORIAS Y DE LOS REGIMENES Las diferentes categoras y regmenes de municipalidades sern establecidos por ley, atendiendo a las condiciones de poblacin, de desarrollo econmico, de situacin geogrfica, ecolgica, cultural, histrica y a otros factores determinantes de su desarrollo. Las municipalidades podrn asociarse entre s para encarar en comn la realizacin de sus fines y, mediante ley, con municipalidades de otros pases. RECURSOS FINANCIEROS DE LAS MUNICIPALIDADES Como recursos, las Municipalidades cuentan con los siguientes recursos: a) La participacin en las rentas nacionales; b) la regulacin del monto de las Tasas; y, c) el acceso al crdito privado y pblico nacional e internacional. Una disposicin de gran trascendencia es la del Art. 169 de la C.N. que le asigna a las Municipalidades y a los Departamentos hoy Gobernaciones, la totalidad de los tributos que graven la propiedad inmueble en forma directa. La recaudacin es de competencia de las municipalidades, y el producido se reparte como sigue: a) el 70 % para cada Municipalidad; b) el 15% para la Gobernacin respectiva y; c) el 15% para las municipalidades de menores recursos. Los ingresos Municipales son: a) Ingresos Ordinarios y Originarios, formados por las rentas y los bienes patrimoniales del Municipio y de las empresas pblicas municipales; b) Ingresos derivados, formados con el producto de los tributos (tasas, impuestos y contribuciones especiales) y las subvenciones del Estado. Los Bienes Municipales estn constituidos por: a) Los bienes del dominio pblico Municipal y b) Los bienes del dominio privado Municipal. Los primeros son los que en cada Municipio estn destinados al y uso y goce de todos los habitantes como las calles, avenidas, caminos, puentes, plazas, parques y dems espacios destinados a recreacin y los edificios pblicos, las aceras y accesos, ros, arroyos y lagos de su territorio que sirven al uso pblico, etc. Estos bienes son inalienables (transmisible), inembargables e imprescriptibles, por su naturaleza carecen de estimacin monetaria por lo que no figurarn en el activo contable Municipal. Los segundos, son aquellos constituido por los muebles e inmuebles que no sean del dominio pblico, los inmuebles situados en el Municipio que carezcan de dueo, los inmuebles municipales destinados a renta y las inversiones financieras. La H.J.M. a

solicitud de la Intendencia podr decidir la venta de bienes del dominio privado en subasta pblica y excepcionalmente podrn venderse directamente, previo avalo pericial que no ser menor al valor fiscal, teniendo preferencia en dichos casos los arrendatarios de dichos bienes. Los ingresos corrientes se clasifican por su parte en: Ingresos Tributarios; Ingresos no Tributarios, Transferencias y donaciones destinadas expresamente a cubrir gastos corrientes y dems ingresos corriente no previstos en los incisos precedente. Siendo los primeros los provenientes de impuestos, tasas y contribuciones especiales, creados para el funcionamiento de las Municipalidades. Los segundos, son los generados por otras fuentes que son bsicamente los siguientes: Las multas; las prestaciones de Servicios; Las rentas de activos fijos y de activos financieros; las concesiones, etc. Por ltimo, las transferencias son ingresos originarios en asignaciones del Gobierno Nacional y Asistencias financieras no reembolsables destinados a atender gastos corrientes. Tambin se debe considerar los llamados ingresos de capital que son: las ventas de activos fijos; enajenacin de inmueble u otros bienes de capital, transferencias y donaciones destinadas a gastos de capital; y dems ingresos de capital no clasificados en los incisos precedentes. Las tasas constituyen el pago en retribucin de servicios pblicos municipalizados como: alumbrado pblico, servicios de barrido, limpieza, recoleccin de residuos, conservacin de cloacas y otros que viene a constituir servicios tpicamente municipales. La preponderancia de las tasas ante los impuestos se halla de esta manera en esta explicacin, pues las tasas tienen una "contrapartida" medible, los impuestos no lo tienen.

De los impuestos. Artculo 151.- Impuestos Exclusivos y Compartidos. Los impuestos municipales son de exclusiva fuente municipal y de participacin con el Estado. Las municipalidades quedan autorizadas a regular por ordenanza un descuento de hasta el 12% (doce por ciento) por el pago puntual de impuestos y tasas, del mismo modo que regular el periodo dentro del cual se pagar el monto nominal y el periodo durante el cual se cobrarn multas y recargos por gestin de cobranza.

Artculo 152.- Impuestos Municipales. Son impuestos de fuente municipal, los siguientes: a) impuesto inmobiliario, en los porcentajes establecidos en la Constitucin Nacional; b) impuesto a los baldos y a inmuebles de grandes extensiones; c) patente comercial, industrial y profesional, d) patenten de rodados. e) a la construccin, f) al fraccionamiento de la propiedad inmobiliaria, g) a la transferencia de dominio de bienes races; h) edilicio: i) de registro de marcas de ganado; j) de transferencia y faenamiento de ganado; k) al transporte pblico de pasajeros. I) a los espectculos pblicos y a los juegos de entretenimientos y de azar; m) a las rifas y sorteos; n) a las operaciones de crdito; ) a la publicidad y propaganda; o) a sellados y estampillas municipales: p) de cementerios; q) a los propietarios de animales; y r) los dems creados por ley. Artculo 153.- Impuesto Inmobiliario. Corresponder a las municipalidades y a los departamentos la totalidad de los tributos que gravan a propiedad inmueble en forma directa. Su recaudacin ser competencia de las municipalidades. El 70% (Setenta por ciento) de lo recaudado por cada Municipalidad quedar en propiedad de la misma, el 15% (quince por ciento) en la del Departamento respectivo y el 15% (quince por ciento) restante ser distribuido entre las municipalidades de menores recursos, de conformidad al Artculo 169 de la Constitucin Nacional. A la Municipalidad de Asuncin, que es sede de la ciudad capital de la Repblica y es independiente de todo departamento, le corresponder la propiedad del 85% (ochenta y cinco por ciento) de todo lo recaudado en concepto de dicho tributo.

Articulo 154.- Base Imponible del impuesto Inmobiliario. La base imponible la constituye la valuacin fiscal de cada inmueble, que ser determinada por la Municipalidad sobre la base de la reglamentacin general que dicte anualmente el Servicio Nacional de Catastro. En el caso de los inmuebles urbanos la reglamentacin general que dicte el Servicio Nacional de Catastro determinar los valores fiscales por metro cuadrado de superficie de terreno y de construcciones, por los servicios y dems mejoras. Dichos valores fiscales establecidos guardarn relacin directa con: a) la ubicacin de los inmuebles dentro del municipio; b) la antigedad, el tipo, la clase y caractersticas de las construcciones y el estado de conservacin de las mismas; y, c) el tipo de pavimentacin. En el caso de los inmuebles rurales, la reglamentacin general que dicte el Servicio Nacional de Catastro determinar los valores fiscales por hectrea de superficie de terreno. Dichos valores fiscales establecidos guardarn relacin directa con la ubicacin de los inmuebles dentro del municipio y las caractersticas de la zona. La valuacin fiscal de cada inmueble ser aprobada por Resolucin de la intendencia Municipal Son Tasas Municipales las que percibe la Municipalidad cuyos montos guardan relacin con el costo de los servicios pblicos prestados con ms gastos administrativos como ser: a)
barrido y limpieza,

b) recoleccin, tratamiento y disposicin final de residuos. c) conservacin de parques, jardines y pasaos pblicos: d) contrastacin e inspeccin de pesas y medidas e) chapas de numeracin domiciliaria; f) servicios de salubridad. g) servicios de cementerios; h) tablada, i) desinfeccin y lucha contra insectos, roedores, y otros agentes transmisores de enfermedades; j) inspeccin de instalaciones; k) servicios de identificacin e inspeccin de vehculos; I) servicios de alumbrado, aprovisionamiento de agua, alcantarrillado sanitario y desage pluvial, siempre que no se hallan a cargo de otros organismos, m) servicio de prevencin y proteccin contra riesgo de incendios, derrumbes y otros accidentes

graves; y, n) las dems que se establezcan per ley.

De las Contribuciones Especiales Articula 163.- Contribucin por Obra Pblica. Cuando la realizacin de una obra pblica municipal beneficie a propietarios de inmuebles y contribuya a aumentar el valor de dichos inmuebles, dar lugar a una contribucin especial, excluyndose las obras pagadas a prorrata por los propietarios. Artculo 164.- Criterio de Contribucin. Si el beneficio fuese directo, como en el caso de los propietarios colindantes, la contribucin, a cargo de los beneficiarios ser, por una sola vez, la suma equivalente al 20% (veinte por ciento) de incremento que adquieren por tal motivo los inmuebles. En los dems casos, se considerar que el beneficio es indirecto y la contribucin de los beneficiarios no ser superior al 10% (diez por ciento) del aumento valor que adquieren los inmuebles. Para establecer la base imponible de la contribucin, se tendr en cuenta el valor fiscal de los predios antes de iniciada la obra, y el valor fiscal fijado una vez concluida. El pago de esta contribucin podr ser fraccionado en cuotas mensuales. Artculo 165.- Transferencia de Obras Particulares. Las calles, caminos y puentes abiertos y construidos en los dominios particulares, por sus respectivos dueos, con el objeto de valorizarlos y venderlos, se transferirn gratuitamente a la Municipalidad, y se inscribirn inmediatamente en el Registro Pblico. Las obras mencionadas se harn previo permiso municipal y de acuerdo con las ordenanzas. Disposiciones de Aplicacin General Articulo 172.- Aplicabilidad del Rgimen Tributario Nacional. Sern aplicables las disposiciones legales de aplicacin general del rgimen tributario nacional en todo lo que no contradigan las disposiciones de esta Ley. Por Ordenanza, se podrn establecer recargos e intereses en caso de mora en el pago de tributos y otros recursos, conforme a los criterios establecidos en el rgimen tributario nacional.

Artculo 173.- Prescripcin para Cobro de Tributos. La accin para el cobro de los tributos municipales prescribir a los cinco aos, contados a partir del uno enero del ao siguiente a aqul en que la obligacin debi cumplirse. Artculo 174.- Exoneracin Tributaria para Inmuebles con Edificaciones Catalogadas como Patrimonio Histrico. Los inmuebles que posean edificaciones catalogadas y declaradas por la autoridad competente como patrimonio histrico nacional o municipal, estarn exonerados del pago de impuestos municipales. De los Emprstitos Artculo 175.- Acceso al Crdito. Las municipalidades podrn acceder al crdito pblico y privado, nacional e internacional con arreglo a lo dispuesto en la presente Ley. CAPTULO De las Multas Artculo 176.- Multas. El incumplimiento de las disposiciones de la Ley, Ordenanzas y Resoluciones municipales dar lugar a la imposicin de las multas previstas en ellas. CAPTULO Del Cobro de las Deudas por Va Judicial Articulo 177.- Deudas Exigibles Va Ejecucin de Sentencia. Las deudas por impuestos, tasas y contribuciones municipales que no hayan sido pagadas en los plazos establecidos en las leyes y ordenanzas, y una vez declaradas en mora, sern exigibles judicialmente por la va de la ejecucin de sentencia, previa notificacin al deudor. La liquidacin, la constancia escrita de su previa notificacin fehaciente al deudor, y el certificado suscripto por el Intendente y el secretario municipal sern suficientes ttulos para promover la ejecucin. Sentencia Definitiva N 27/10 - Juicio: "Municipalidad de Villa Hayes c/ Feria Rural S.A. s/Juicio ejecutivo".