Cap.

4 Legislacin Medio Ambiental

4.1.

Sector Hidrocarburos.

Antes de la ley 1333 YPFB era el dueo del sector sin embargo se contaba con una instancia encargada que contemplaba los aspectos ambientales y las empresas no estatales se regan de acuerdo con estndares internacionales en este sector las normas de seguridad industrial tiene estrecha relacin con asuntos ambientales en esta medida se le daba atencin indirectamente a los impactos ambientales. 4.1.1. Antecedentes institucionales. Antes de generarse la ley1333 de 1992 en Bolivia existan una serie de instituciones que realizaban esfuerzos dispersos puntuales y aislados para prevenir y controlar los procesos de deterioro ambiental. 4.2. Entorno jurdico e institucional.

La constitucin poltica del estado de Bolivia establece en su articulo 136 que los recursos naturales y el medio ambiente son patrimonio de la nacin dispone adems que el estado establecer las condiciones de dominio, concesin, y adjudicacin de los recursos naturales a particulares Con esta disposicin se abre la puerta para que el gobierno central y los gobiernos municipales puedan utilizar mecanismos de comando y control y de mercado en el manejo y uso de los recursos naturales nuestra legislacin ambiental esta constituido por normas decretos y modificaciones los cuales nos permiten identificar los estndares y limites aceptables en el pas 4.3. Ley de medio ambiente y sus reglamentos.

La ley 1333 de abril de 1992 provee el marco regulatorio para la proteccin y la conservacin del medio ambiente y los recursos naturales , ase referencia al desarrollo

sostenible en los trminos establecidos por la comisin mundial de medio ambiente y desarrollo de 1987com posterioridades a la ley 1333 se promulgaron leyes relativas a la promulgacin de las del estado esto hace que esta ley ambiental no siempre sea armnica y que se encuentre desactualizada frente a esas nuevas leyes sin embargo los decretos reglamentarios a la ley 1333 y la normatividad sectorial proveen un marco jurdico mas especifico y detallado para la gestin ambiental. 4.4. Leyes y reglamentos especficos relacionados con el manejo de recursos naturales. Existe en Bolivia una legislacin ambiental relacionada con los recursos naturales y hay una ley que establece el rgimen de distribucin y saneamiento de la propiedad agraria y que asigna derechos de propiedad sobre el recurso tierra tambin hay una ley forestal que tiene por objeto incentivar la utilizacin sostenible y la proteccin de los bosques y tierras forestales, esta ley clasifica las tierras de acuerdo con sus caractersticas fisiogrficas para aprovechar su potencial crea el marco institucional y establece mecanismos de otorgamiento control y fiscalizacin de derechos forestales. a) Reglamento RASIM este reglamento esta en proceso de elaboracin se espera que sea aprobado una vez consensuado entre los distintos sectores industriales y manufactureros del pas su elaboracin esta a cargo del viceministerio de industria y comercio interno. b) VICI atreves de su unidad de medio ambiente y es un esfuerzo que esta apoyado por el programa de cooperacindans este reglamento tiene como objetivo el reconocer lasactividades econmicas y tecnolgicas del sector regulado cubriendo las expectativas de los ciudadanos en materia de calidad ambiental c) RASH.- la ley 1333 y sus reglamentos son aplicables al sector hidrocarburos adicionalmente Bolivia cuenta con una reglamentacin especifica para el sector hidrocarburos se trata del reglamentos medio ambiental para el sector hidrocarburo aprobado mediante decreto supremo de julio de 1996 este reglamento tiene como propsito establecer los limites y procedimientos especficos para la gestin y el manejo ambiental de las actividades de exploracin explotacin refinacin e industrializacin transporte comercializacin

mercadeo y distribucin de petrleo crudo y gas natural a pesar de lo ambicioso de sus objetivos en el reglamento existen vacos como: no se ase referencia a las redes de distribucin de gas tampoco se cuenta con un reglamento de pasivos ambientales ni se habla sobre aspectos de coordinacin con otros sectores. d) Ley de electricidad.es la le 1604 de 1994 la ley 1333 y sus reglamentos son aplicables al sector elctrico pero no existe una reglamentacin ambiental especifica para el sector. 4.5. Polticas e instrumentos de insercin a la gestin ambiental Dentro de los instrumentos a la insercin medio ambiental se puede dividir: 4.5.1. Instrumentos de comando y control. La mayor parte de los instrumentos de poltica ambiental en Bolivia son de comando y control y surgen de la reglamentacin de la ley 1333 de 1992establecindose que la ley 1333 sea reglamentada mediante 6 reglamentos aprobados en diciembre de 1995 de los cuales 2 reglamentos establecen los procesos de concesin de licencias o permisos ambientales. 1. Reglamento general de gestin ambiental(RGGA) 2. Reglamento de prevencin y control ambiental (RPCA) 3. el reglamento de contaminacin hdrica 4. el reglamento de contaminacin atmosfrica 5. el reglamento para gestin de residuos solidos 6. Reglamentos para actividades con sustancias peligrosas Adicionalmente los reglamentos de control de la contaminacin y los sectores competentes establecen un sistema de normas, definen asuntos legales como los relacionados al manejo de cuencas los limites mximo de permisin y vertimiento y para asegurar su cumplimiento se determina el requerimiento de inversiones por parte de la comunidad regulada y de acciones deplanificacin seguimiento y monitoreo por parte del estado 4.5.2. Reglamento de gestin ambiental.(RGGA)

Este reglamento determina el marco institucional para la gestin ambiental en Bolivia y las funciones de cada uno de los organismos que hacen parte de el al nivel departamental y municipal Reglamento de 4.5.3. Reglamento de prevencin y control ambiental(RPCA) Este reglamento establece los mecanismos de control ambiental de las actividades productivas define las competencias de las distintas autoridades de ambientales para el organismo sectorial competente y el otorgamiento de los distintos tipos de autorizaciones ambientales y delega en las prefecturas tareas de evaluacin licenciamiento y control ambiental de los sectores productivos. 4.5.4. Reglamento en materia de contaminacin atmosfrica.(RMCA) Este reglamento dista las disposiciones para la evaluacin y control de la contaminacin atmosfrica define los temas referidos a la administracin de la calidad del aire entendida como las acciones de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica que deben realizar las diferentes instancias del estado. 4.5.5. Reglamento de materia en contaminacin hdrica.(RMCH) El reglamento en materia de contaminacin hdrica es una norma que reglamenta la ley 1333 en lo referente a la prevencin y control de la contaminacin hdrica es aplicable a toda persona natural o colectica publica o privada cuyas actividades industriales, comerciales, agropecuarias, domesticas, recreativas y otras puedan causar contaminacin de cualquier recurso hdrico. 4.5.6. Reglamento para la gestin de residuos solidos.(RGRS) El presente reglamento tiene por objeto establecer el rgimen jurdico para la ordenacin y vigilancia de la gestin de los residuos solidos busca fomentar su aprovechamiento mediante su adecuada recuperacin. 4.5.7. Reglamento para actividades con sustancias peligrosas.(RASP) Este reglamento define las sustancias peligrosas y establece un rgimen transitorio para su identificacin atraves de listas internacionales en introduce el principio de manejo de sustancias peligrosas desde su produccin hasta su

disposicin final seala tambin los requisitos administrativos para manejar sustancias peligrosas mediante licencias temporales. 4.6. Sistema de gestin ambiental. Instrumentos normativos.- el derecho ambiental es el conjunto de principios y normas jurdicas que regulan las conductas individuales y colectivas con incidencia en el ambiente se lo a definido como el conjunto de normas que regulan las relaciones de derecho publico y privado tendientes a preservar el medio ambiente libre de contaminacin o mejorarlo en caso de estar afectada para el desarrollo de la gestin ambiental se tiene la siguiente clasificacin, se tiene los instrumentos de regulacin directa de alcance general entre estos se tiene el RGGA, RPCA, RMCA, RMCH, RGRS y RASP. Entre otros y se tiene el reglamento para alcance particular que se dividen en 3 grupos: Preventivos. Correctivos. De control. Permisos ambientales Inspecciones ambientales Auditorias ambientales manifiestos ambientales Plan de prevencin y mitigacin Plan de adecuacin y seguimiento ambiental Licencia ambiental monitoreo ficha ambiental Plan de prevencin y mitigacin plan de seguimiento ambiental Estudio de evaluacin de impacto ambiental Licencia ambiental monitoreo

Beneficio de la evaluacin ambiental.

Dentro de los beneficios que se tiene de realizar una buena evaluacin ambiental estn: 1. La aceptacin o cancelacin de propuestas no calificadas 2. Identificacin e incremento de aspectos favorables 3. Identificacin e implantacin de alternativas costo beneficio 4. Identificacin de las partes interesadas 5. Uso de mtodos participativos 4.7. Consecuencias de no desarrollar una avaluacin ambiental. Se tiene perdidas financieras Retraso en el proceso. Perjuicios polticos e institucionales. Toma de decisiones inadecuadas puede llevar al fracaso del proyecto as mismo se puede tener consecuencias relacionadas con las dependencias ambientales y sociales y falta de compromiso con las partes involucradas. 4.8. Ficha ambiental.

La ficha ambiental es el documento tcnico que marca el inicio del proceso de avaluacin de impacto ambiental y constituye el instrumento a partir del cual se identifica la categora del estudio de impacto ambiental en cumplimiento al artculo 25 de la ley 1333 de medio ambiente promulgada el 27 de abril de 1992 y su reglamento de prevencin y control promulgado el 8/25/1995 establece que una ves la unidad ambiental competente atreves de la ficha ambiental a identificado la EIA se puede identificar la categora 1 y 2 que requiere de el estudio de impacto ambiental el mismo que debe ser presentado por el promotor a la autoridad ambiental para que una ves aprobado el mismo se le otorgue la respectiva (DIA) declaratoria de impacto ambiental que tiene el valor de licencia ambiental y es requisito indispensable para el inicio de obras del proyecto, obra o actividad y la categora 3 si bien no requiere de un estudio de impacto ambiental necesita una revisin conceptual por lo que se debe plantear un programa de medidas de prevencin y mitigacin y su respectivo plan de aplicacin y seguimiento ambiental o mas conocido como (PASA) con un contenido mnimo que

define el reglamento de prevencin y control ambiental en sus artculos 30 al 32 y su el ys Proyecto es identificado en la categora 4 la autoridad de manera directa debe entregar el certificado de dispensacin de estudio de impacto ambiental, que tiene el valor de licencia de impacto ambiental y es requisito indispensable para el inicio del proyecto, obra o actividad