TIPOLOGA Y CLASES DE CONSTITUCIN. La doctrina brinda un sin fin de conceptos sobre la constitucin, a tal punto que el Dr.

Mario Midn considera que se trata de uno de los conceptos ms polmicos del derecho pblico. Como consecuencia de ello, diversos autores, tratadistas, buscando determinar la naturaleza jurdica de la constitucin, buscando precisar el elemento tpico, aquello que hace que la constitucin sea lo que es y no otra cosa, han elaborado distintas tipologas que podemos diferenciar en tipologas clsicas y tipologas modernas. Tipologas clsicas: aqu podemos mencionar la tipologa que elabora Adolfo Posada quien considera que la constitucin poltica es la expresin jurdica del rgimen del Estado con respecto a la organizacin de los poderes o instituciones fundamentales y en consecuencia entiende que las constituciones pueden ser: * un pacto, **una carta o ***un estatuto. La constitucin es pacto: cuando resulta de un acuerdo entre el monarca y el pueblo sobre las reglas o condiciones de convivencia (por ej. la Constitucin francesa de 1830, la Constitucin espaola de 1876); ** es una carta cuando resulta de una concesin graciosa del monarca a favor de sus sbditos reconocindoles algunas prerrogativas o libertades (ej. carta magna de 1215 y la Carta francesa otorgada por Luis XVIII) y la constitucin es ***un estatuto cuando surge de una asamblea de representantes del pueblo ( EE.UU. 1787, Argentina 1853, Brasil 1988, Per 1979) o cuando resulta de una imposicin popular va referndum (ej. Suiza 1874) Otra tipologa clsica desarrolla Garca Pelayo (y recogida entre nosotros por Germn Bidart Campos) distingue el tipo racional-normativo, el tipo historicista y el tipo sociolgico. Tipo racional-normativo: conforme al tipo racional normativo, la constitucin se define como un conjunto de normas sistematizadas y reunidas en un nico cdigo. (ej. la Constitucin Argentina, la Constitucin de los EE.UU., la Constitucin de Francia, la Constitucin de Brasil, etc). Esta concepcin parte de creer que la razn humana es capaz de ordenar constitucionalmente a una comunidad y al Estado y cree tambin en la fuerza estructuradora de la ley, de manera tal que la realidad es como las normas dicen que es. As, la constitucin se afirma tambin como un plan, un programa que pretende subsumir y encuadrar el rgimen poltico y la vida social en sus previsiones normativas. Histricamente este tipo se corresponde con el constitucionalismo clsico del s. XVIII y XIX. Tipo historicista: surge como respuesta, en contraposicin al racional normativo pues responde a la idea de que una constitucin es el producto de la tradicin de una sociedad, de tal manera que cada Estado tiene su constitucin, que resulta de su propia historia, costumbres y tadiciones, siendo imposible la elaboracin de un modelo racional y general susceptible de aplicarse a diversas realidades. El tipo historicista hace hincapi en las costumbres, usos y tradiciones de los pueblos y en consecuencia la ordenacin constitucional debe adaptarse a la idioscincracia y espritu de cada pueblo con lo cual destaca el error que supone importar o imitar instituciones jurdicas y polticas. Dentro de la posicin historicista hay 2 vertientes: la conservadora (Burke) que niega que la razn pueda influir en la historia y la liberal moderada (Humboldt) que admite que la razn pueda moldear la historia aunque no crearla. Consecuentemente, la constitucin tiene que fundarse, enraizarse, recoger dira- la experiencia del pueblo donde habr de regir o donde pretende regir. Esta visin dentro del historicismo ejerci gran influencia en Alberdi, Gutierrez y Esteban Echeverra que a su vez tuvieron tambin su influencia en el proceso constituyente de 1853, superando la concepcin extremadamente iluminista que est en la base de las fallidas constituciones de 1819 y 1826. En realidad, no sirve o no alcanza con sancionar una constitucin tcnicamente perfecta, sino la mejor posible. Alberdi deca (en Bases.....pg. 212) que una constitucin no es una inspiracin de artista, un producto del entusiasmo (incluso da el ej. del entusiasmo de Rivadavia con el modelo francs o el entusiasmo de Dorrego con el modelo estadounidense pero seala que ambos extremos no respondan a nuestra realidad) sino, aclara que una constitucin es obra de la reflexin fra, del clculo y del examen aplicados al estudio de los hechos reales y de los medios posibles. Tipo sociolgico: considera que la Constitucin es un modo de ser. El tipo sociolgico, toma en cuenta lo que se llama constitucin material, es decir el sistema poltico real, tal como funciona actualmente en cada sociedad, como derecho actualmente vigente. Coincide con el historicista en que (a diferencia del racional normativo) la constitucin resulta del medio social pero se diferencia del historicista en que ste atiende al factor tiempo pues afirma la legitimidad de la constitucin en la tradicin, mientras que el tipo sociolgico prescinde de ese elemento y solo le interesa la vigencia actual, presente y real ms all de si es o no reciente o si est afianzada en el tiempo. Hablando de tiempo voy a dejar de lado las tipologas de Sller y Kelsen que son tambin clsicas y voy a las tipologas modernas, a algunas, y all encontramos la tipologa de Burdeau y la de Loewenstein. Burdeau: sostiene que la Constitucin es el Estatuto que institucionaliza el poder y da nacimiento al Estado. Sin embargo reconoce que adems de esta definicin neutra (desde el punto de vista de los valores) que se limita a

vincular el poder y el derecho, existe otra definicin que deriva de las revoluciones estadounidense (1776) y francesa (1789) que asimilan la constitucin a una determinada forma de organizacin poltica que viene a limitar el poder de los gobernantes . Consecuentemente, este autor diferencia entre Estado con Constitucin (y entonces todo Estado tiene una constitucin) y Estado Constitucional que es aquel establecido a la luz de esos principios y valores que limitan al poder y aseguran la libertad humana. LOEWENSTEIN: por su parte destaca que la historia del constitucionalismo gira alrededor de la idea de limitar al poder por parte de los ciudadanos y alrededor de la justificacin del ejercicio del poder y por lo tanto, la institucionalizacin de esas reglas limitativas del poder y justificatorias de su uso o ejercicio) es la constitucin. Para este autor, sobre la base de las revoluciones inglesa (1688), estadounidense y francesa se han establecido 5 reglas bsicas determinantes de una constitucin. Esas reglas son: 1) La diferenciacin de las tareas estatales y su distribucin entre rganos distintos e independientes entre s. 2) La existencia de un mecanismo de cooperacin entre los distintos rganos. 3) Un mecanismo que evite el bloqueo entre los detentadores del poder en aras de esa cooperacin. 4) Un mecanismo racional (no violento) que permita la reforma constitucional para la adaptacin pacfica y conforme a derecho de la poblacin a las cambiantes condiciones socio-polticas. 5) El establecimiento expreso de una serie de derechos y libertades de las personas y su proteccin frente al poder. Cuando tenemos esto, tenemos constitucin. CLASES DE CONSTITUCIN Adems de una tipologa de constitucin, la doctrina clasifica a las constituciones siguiendo distintos criterios. Constitucin escrita y no escrita: aqu se atiende a la forma externa; parece haber sido acuada para distinguir al constitucionalismo ingls del restante y ha cado en desuso a partir de considerar que todas las constituciones son escritas o por lo menos parcialmente escritas aunque no estn reunidas en un solo texto o cdigo; ha sido reemplazada por otra clasificacin ms moderna que distingue entre constitucin codificada y dispersa o no codificada sobre la que ya volveremos. Constitucin rgida o flexible: esta clasificacin fue elaborada por James Bryce y atiende al procedimiento de reforma. La constitucin es rgida cuando su reforma se hace por un procedimiento distinto a que se sigue para el dictado de la legislacin ordinaria, ya sea porque interviene un rgano especial y distinto del rgano legislativo ordinario (por ej. una Convencin reformadora, ej. Argentina) o porque an cuando la modificacin la haga el rgano legislativo ordinario, sigue un procedimiento especial, ms complejo como por ej. la ratificacin por los Estados como sucede en EE.UU donde las enmiendas pueden solicitarse de dos formas (por el Congreso o por las Legislaturas estaduales pero adems se necesita de la ratificacin por de los Estados de la Unin (a travs de sus legislaturas o de convenciones); en Brasil (donde se requiere que la enmienda sea votada por el Congreso en dos rondas de votacin y con una mayora agravada de 3/5 de los miembros de cada Cmara); en Mxico, la Constitucin puede ser adicionada o reformada y para ello se necesita que las modificaciones sean acordadas por el Congreso con por una mayora de 2/3 de los presentes y luego aprobadas por la mayora de las legislaturas estaduales. El carcter rgido de la Constitucin se vincula con el principio de separacin de los poderes al diferenciarse entre poder constituyente y poder constitudo y con la supremaca de la Constitucin que siendo suprema, no puede ser reformada ni contrariada por normas o actos inferiores ya que si se admitiera que la Constitucin sea contrariada por leyes o actos emanados de los poderes constituido, ello implicara aceptar su reforma por un procedimiento ordinario. La constitucin es flexible cuando puede ser reformada por las leyes ordinarias. Ej. la constitucin inglesa; en Inglaterra la supremaca corresponde al Parlamento que concentra el poder legislativo ordinario y lo que podramos llamar el poder constituyente pero como hemos dicho no podemos decir que all exista una Constitucin como nosotros la concebimos sino que todas las leyes son constitucionales y en todo caso su carcter fundamental estar dado por la materia o contenido de la ley (ej. Carta Magna de 1215; el Agreement of de poeple, el Instrumento of goverment, etc.). Se dice que el Parlamento puede hacer todo menos convertir a un hombre en mujer y a la inversa. El tema de las constituciones rgidas y flexibles nos lleva al tema de las constituciones ptreas (es decir irreformables). Kelsen reconoce que puede haber alguna constitucin que se proclame irreformable parece muy difcil

que se pueda imponer una Constitucin como totalmente ptrea. Lo ms cercano, destaca Linares Quintana, es la Constitucin danesa de 1814 que estableca que su reforma no poda contrariar los principios que animan a la Constitucin. Entonces, parecera ms apropiado hablar de clusulas ptreas o irreformables sea porque la misma Constitucin establece que una clusula no puede modificarse en cuyo caso la norma sera expresamente ptrea (ej. Francia y Brasil, la forma republicana de gobierno) o bien puede suceder que una sea irreformable por su profunda ligazn, enraizamiento con la estructura social de tal manera que se torna imposible o muy difcil de modificar, en cuyo caso estaramos en presencia de clusulas implcitamente ptreas. Por ej. en nuestro pas la forma republicana de gobierno o la forma federal de Estado. Clasificaciones modernas distinguen: 1) Constituciones codificadas y dispersas o no codificadas , que ya hemos mencionado y sustituy al de escritas y no escritas. La constitucin codificada supone un conjunto de normas sistematizadas, ordenadas y reunidas en un nico texto o cdigo, de tal forma que en ese texto se establecen los principios, las pautas de la organizacin del poder, se proclaman derechos de los habitantes, deberes, etc. Ej. Constitucin de EE.UU., Constitucin de Francia, Espaa, Argentina, Brasil, Alemania, etc. En cambio la constitucin dispersa o no codificada cuando no consta en un nico cuerpo normativo sino que se conforma o descansa en un conjunto de actos de diversa naturaleza que incluye leyes, convenciones, estatutos, precedentes, etc. Ej. Inglaterra, Israel, Nueva Zelanda. 2) Constitucin formal y material: La constitucin formal est dada por el texto escrito de la Constitucin; supone un ordenamiento racional y sistemtico de la vida social contenido en un documento escrito, dice el Dr. Juan Sola. Ella indica cmo debe ser ejercido el poder. La constitucin material es la constitucin vigente en la realidad; la constitucin vivida y practicada por los detentadores del poder y por los destinatarios del poder. Algunos autores Bidart Campos entre otros- consideran que la constitucin material es el rgimen poltico vigente. Bien puede suceder que la formal y la material coincidan y entonces tendremos una constitucin formal efectivamente vigente pero puede suceder que la constitucin formal no rija en la prctica y se aplique la material. Ej. el rgimen de coparticipacin federal diseado por la Constitucin en su art. 75 inc. 2 no ha sido establecido y funciona (y slo en parte) la normativa sancionada en 1988 que incluso ha sido dejada de lado por va de distintas leyes, pactos fiscales, etc. Otro ej. el dictado de decretos de necesidad y urgencia antes de su inclusin formal en el texto de la Constitucin pues no estaban contemplados por el texto constitucional y sin embargo se dictaban. Sobre la Constitucin material, el Dr. Sola explica que integran la Constitucin material una serie de prcticas, normas, creencias que no estn formalizadas pero se tienen como constitucionales. Por ej. que la ley que declara necesaria la reforma de la Constitucin debe ser aprobada por las cmaras del Congreso reunidas por separado y no reunidas en conjunto (asamblea legislativa). 3) Constituciones genricas y analticas, segn el contenido de las clusulas de la constitucin y entonces son genricas las constituciones cuyas normas son laxas, no detallistas, amplias, con lo cual dan un amplio margen de interpretacin. Estas constituciones son ms fcilmente adaptables a los cambios de circunstancias. Ej. la Constitucin de EE.UU., Argentina (1853-60) La constitucin es analtica cuando sus clusulas son ms detallistas y reglamentarias, sin dejar lugar a mayor interpretacin. Ej. Constitucin de Mxico 1917, Alemania 1919; Espaa 1931 y 1978; Argentina 1949, Brasil 1988, y la mayora de las constituciones de las provincias argentinas y la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires. 4) Constituciones originarias y derivadas: son originarias las que fundan o establecen un nuevo rgimen poltico (consagran principios, estructuras y reglas nuevas); ej. la Constitucin de EE.UU pues antes de esta no se registraban formas republicanas presidencialistas ni Estados federales. En cambio, una constitucin es derivada cuando imita, adopta un modelo ya existente: ej. la CN en relacin a la Constitucin estadounidense y en general las constituciones latinoamericanas. Tambin se puede decir que la Constitucin de la Repblica Argentina de 1826 al reeditar el modelo unitario sancionado en la Constitucin de las Provincias Unidas de 1819, era deriva de sta. 5) Constitucin normativa, nominativa y semntica: es una clasificacin acuada por Karl Loewenstein a partir de la relacin entre la constitucin y la realidad del poder. As, una constitucin es normativa cuando hay una perfecta adecuacin entre constitucin y realidad; la constitucin es como un traje que queda bien. Son constituciones vividas efectivamente por la comunidad. La constitucin nominativa es aquella que aunque no ha sido derogada y es formalmente vlida, no hay correspondencia entre el texto de la constitucin y la realidad. Sera el caso del traje que queda grande y entonces hay que esperar que haya un crecimiento para que quede justo. En el caso de la constitucin puede ser por la falta de educacin y la escasa cultura poltica. Hay muchos ejemplos en Amrica Latina. La constitucin semntica es aquella que se limita a formalizar una estructura de poder. Son como una fachada y enmascaran un ejercicio autocrtico del poder. Ej. varias constituciones en Estados africanos.

5) Constituciones definitivas y de transicin: esta clasificacin atiende a la mayor o menor perduracin de sus clusulas en relacin a las generaciones futuras y as son definitivas aquellas constituciones que apuntan a conservar un sistema ya consolidado (en general se tienen por tales a todas las constituciones). En cambio son constituciones de transicin las que se dan pases en formacin o las que se sancionan para afrontar una determinada situacin coyuntural; ej. la Constitucin de Alemania de 1949. Alberdi en sus Bases, nos habla de constituciones de transicin y de creacin y de constituciones definitivas y de creacin. 6) Constituciones republicanas y monrquicas: aqu se toma en cuenta la forma de gobierno que se establece pero se ha criticado pues agrupa constituciones que se corresponden con regmenes polticos muy distintos: ej. la constitucin inglesa y la de Arabia Saudita. 7) Constitucin federal y unitaria: en funcin de la forma de Estado; es federal cuando se consagra la distribucin del poder sobre una base territorial y es unitaria cuando se concentra territorialmente el poder en un nico centro de autoridad. Ej. federales: Constitucin de EE.UU., Brasil 1988; Rusia (1991); Alemania(1949); Argentina; ej. constituciones unitarias: Francia, Italia; Uruguay, Chile, Bolivia. Panam.