EL CENSO CONTINUO EN EL PERU

Juan Valverde Quezada

Instituto Nacional de Estadstica e Informtica - Per

ANTECEDENTES
Ultimo Censo de Poblacin y Vivienda de 1993: * Poblacin: 22 millones habitantes * Tipo Censo: de Hecho Estimaciones al 2004: * Poblacin: 28 millones de habitantes * Poblacin Urbana: 70% * Pobreza: 50%

ESTRUCTURA CENSAL
PERU 24 DEPARTAMENTOS 189 PROVINCIAS 1826 DISTRITOS

AREA URBANA ZONA ZONA SECTOR SECTOR

MANZANA MANZANA VIVIENDAS VIVIENDAS

AREA RURAL

SECTOR
VIVIENDAS

JUSTIFICACION DEL CENSO CONTINUO

1. Dificultades presupuestarias para la ejecucin de los censos de poblacin y vivienda de la dcada del 2000. Costo de US 40000,000. 2. Falta de informacin estadstica actualizada de los distritos (comunas) durante el periodo nter censal para la toma de decisiones.

CENSO CONTINUO COMO ALTERNATIVA Tericamente, un censo continuo debe cubrir toda la poblacin del pas en un perodo de tiempo dado ( 5 o 10 aos, por ejemplo). El modelo propuesto para Per, se define como una encuesta continua dado que bajo su esquema una porcin de la poblacin no es censada o no es cubierta a lo largo del ciclo.

CENSO CONTINUO COMO ALTERNATIVA

En el Per, las unidades de gobierno local ms importantes son los distritos. Entre estos, existe una gran variacin en el tamao de habitantes. As, el distrito con mayor poblacin tiene 750 mil habitantes y el menor, 196 habitantes. En tal sentido, los 1826 distritos del pas se han agrupado segn su tamao (en nmero de sectores censales). Se define como sector censal al rea geogrfica del distrito con un promedio de 100 viviendas particulares.

CENSO CONTINUO COMO ALTERNATIVA

De esta manera, se tiene los siguientes grupos de distritos: Distritos hasta con 50 sectores censales Estos distritos (1,622) contienen el 50% de la poblacin del pas. La propuesta est dirigida a censar estos distritos cada 3 aos utilizando un cuestionario ampliado. En el ao 1, estos distritos sern censados utilizando cuestionario corto.

CENSO CONTINUO COMO ALTERNATIVA Distritos con 51 a 1,000 sectores censales

Estos distritos (199) contienen el 20% de la poblacin del pas. Estos distritos sern censados en el ao 1 utilizando cuestionario corto. A partir del ao 2, sern investigados por muestreo. Todos los sectores del distrito sern visitados cada ao. En cada sector, una tasa de muestreo anual del 8% de viviendas ser implementada. Al final del ciclo propuesto se tendr al 64% de la poblacin enumerada.

CENSO CONTINUO COMO ALTERNATIVA

Distritos con ms de 1,000 sectores censales Estos distritos (5) contienen el 30% de la poblacin del pas. Estos distritos sern censados en el ao 1 utilizando cuestionario corto. A partir del ao 2, sern investigados por muestreo. Muestra anual de sectores y submuestreo de hogares dentro de los sectores. Al final del ciclo propuesto, se tendr el 64% de la poblacin enumerada.

CENSO CONTINUO
Tamao de distrito 1 a 50 sectores 51 a 1000 sectores 1001 a 2500 sect. Total N de distritos 1622 199 5 1826 Poblacin (miles) 14,000 (50%) 5,600 (20%) 8,400 (30%) 28,000 (100%) Aos Censo 1, 4 y 7 1 1 Aos Muestra No 2 al 9 2 al 9

Tamao del Distrito

Nmero de Distritos

% de Poblacin

Censo Continuo Ao 1 Ao 2 Ao 3 Ao 4 Ao 5 Ao 6 Ao 7 Ao 8 Ao 9

Hasta 50 sectores censales 1/ De 51 a 1000 sectores censales 2/ De 1001 a 2500 sectores censales 3/

1,622

50%

Censo de Pob. y Viv. Censo de Pob. y Viv. Censo de Pob. y Viv.

Censo de Pob. y Viv.

Censo de Pob. y Viv.

199

20%

En cada distrito, todos los sectores censales son visitados cada ao. En cada sector censal, una muestra anual de viviendas es implementada.

30%

En cada distrito, se tiene una muestra anual de sectores censales. En cada sector censal, una muestra anual de viviendas es implementada.

ETAPAS DEL CENSO CONTINUO

1. En el 2004, actualizacin de la cartografa y conteo de viviendas en el rea urbana y rea rural de todos los distritos (comunas) del pas. 2. En el 2005, ejecucin de un censo de poblacin y vivienda (de derecho) en todo el territorio nacional a travs de la aplicacin de un cuestionario corto de 12 preguntas.

ETAPAS DEL CENSO CONTINUO

3. Elaborar el marco muestral que sirva de base para la ejecucin de la encuesta continua de poblacin y vivienda. 4. A partir del 2006, ejecutar la encuesta continua por muestreo en un ciclo de 8 aos de duracin. Se utilizar cuestionario ampliado.

VENTAJAS
1. Produccin de informacin estadstica (demogrfica y socioeconmica) a niveles geogrficos desagregados y con una periodicidad ms frecuente que un censo tradicional. 2. Mejoramiento de los marcos muestrales para el programa de encuestas inter censales y, consecuentemente, producen menos controversia en las estimaciones de poblacin.

VENTAJAS
3. Mejor monitoreo de la evolucin de proyectos sociales, especialmente de aquellos relacionados a la lucha contra la pobreza los cuales necesitan de sistemas de informacin flexibles que permitan a los que toman decisiones disear polticas de desarrollo eficientes. 4. Fcil adaptacin a los cambios sociales y condiciones econmicas del pas mediante incorporacin de variables y mejoras metodolgicas.

VENTAJAS
5. Distribucin suave / equilibrada de los desembolsos durante el ciclo del censo continuo. 6. Generacin de informacin actualizada, precisa y valiosa para la gestin del Gobierno Central y los Gobiernos Regionales. 7. Cobertura geogrfica total a lo largo de un periodo de 8 aos.

DESVENTAJAS
1. No proporciona una fotografa de la poblacin total y esto complica las comparaciones entre reas debido a momentos de enumeracin diferentes. 2. Dependiendo del diseo, es posible que en total la operacin continua resulte mas costosa que un censo tradicional.

DESVENTAJAS
3. Una caracterstica de los datos producidos es que son estimaciones provenientes de muestras y es muy probable que los usuarios de censos tradicionales no estn muy contentos con este tipo de estimacin. 4. Legislacin: puede requerir de un nuevo marco legal.

RIESGOS
1. Pueden minimizarse. Mediante una simulacin en el archivo del censo anterior de 1993, se aplica el diseo muestral y se compara directamente con los resultados censales a nivel distrital. Se hace la replicacin varias veces, para convencerse. Ms an en caso necesario, se ajusta el proceso. 2. Existe el antecedente de la muestra del 25 por ciento en el censo de 1981.