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Duplicando su tamao cada cinco o diez aos.

Hoy asentamientos de tugurios representan ms de un tercio de la poblacin urbana en los pases en desarrollo, en muchos casos, representan ms del 60% de la poblacin urbana total (vase el cuadro 7.3). Durante la dcada de 1980, totalmente 72 de cada 00] nuevos hogares establecidos en las zonas urbanas de los pases en desarrollo se encuentra en chabolas y tugurios. En frica, el nmero fue de 92 de cada 100. La mayora de los asentamientos se encuentran sin agua potable, sistemas de alcantarillado o electricidad. Por ejemplo, el rea metropolitana Cairo est tratando de hacer frente a un: cin de ms de 10 millones de personas con un sistema de agua y saneamiento construidos para servir a 2 millones poblacin. Aunque el crecimiento demogrfico y la migracin rural-urbana acelerada son los principales responsables de la explosin en barriadas urbanas, parte de la culpa recae en los gobiernos PMA. Sus equivocadas polticas de planificacin urbana y cdigos de construccin anticuados a menudo significa que el 80% y el 90% de las viviendas urbanas nuevo es "ilegal". Por ejemplo, la poca colonial los cdigos de construccin en Nairobi, Kenya, hacen que sea imposible construir un "oficial" casa por menos de $ 3.500. La ley tambin requiere que cada vivienda sea accesible en coche. Como resultado, dos tercios de las tierras de Nairobi est ocupado en un 10% de tlu: la poblacin, mientras que 100.000 viviendas de tugurios, legalmente, no se puede mejorar. Simi cialmente en Manila, Filipinas, el 88% de la poblacin es demasiado pobre para poder comprar o alquilar un oficial "legal" house.2 Las estadsticas muestran que los migrantes rurales constituyen en cualquier lugar del 35% al 60% del crecimiento registrado poblacin urbana (vase el cuadro 7.4). En consecuencia, 90 de los 116 pases en desarrollo de respondieron a la encuesta de la ONU indicaron que haban iniciado polticas para frenar o revertir sus tendencias aceleradas de migracin rural-urbana. Dada la insatisfaccin generalizada con el rpido crecimiento urbano en los pases en desarrollo, la cuestin fundamental que debe abordarse es la medida en que los gobiernos nacionales puedan formular las polticas de desarrollo que pueden tener un impacto definitivo sobre las tendencias en las zonas urbanas. Est claro que la bsqueda ciega de las estrategias de desarrollo ortodoxas de las ltimas dcadas, con su nfasis en la modernizacin industrial, la sofisticacin tecnolgica y el crecimiento metropolitano, cre un desequilibrio sustancial geogrfica en las oportunidades econmicas y contribuy significativamente a la afluencia acelere a ritmo sostenido de las zonas rurales migrantes en las zonas urbanas. Es posible y ni siquiera deseable ahora para tratar de revertir estas tendencias mediante la aplicacin de un conjunto diferente de polticas de poblacin y desarrollo? Con las tasas de natalidad comienza a disminuir en muchos pases menos adelantados, el problema grave y empeoramiento de rpido crecimiento urbano y la migracin rural-urbano acelerado, sin duda, ser uno de los desarrollos ms importantes y los problemas demogrficos de las prximas dcadas. Y dentro de las zonas urbanas, el crecimiento y el desarrollo del sector informal, as como su papel y las limitaciones para la absorcin de mano de obra y el progreso econmico adquirir una importancia cada vez mayor.

Antes de examinar las condiciones en las ciudades de pases en desarrollo ms de cerca, en primer lugar considerar las posibles ventajas que ofrecen las ciudades. Las zonas urbanas han desempeado un papel muy constructivo en las economas de los pases desarrollados de hoy, y ofrecen un potencial enorme y todava sin explotar en gran medida a hacer lo mismo para los pases en desarrollo. Echamos un vistazo detallado al sector informal en las ciudades en desarrollo, teniendo en cuenta su potencial como motor de crecimiento. Tambin se consideran con ms detalle lo que ha sido diferente, y lo que ha ido mal con el desarrollo urbano en los PMA. Examinamos el importante fenmeno de la excesivamente rpida migracin rural-urbana. Por ltimo, se concluye con una mirada a las polticas urbanas constructivas para desarrollar el potencial de las ciudades para fomentar el desarrollo con xito, mientras que al mismo tiempo, dar un tratamiento ms equilibrado del desarrollo en las zonas rurales. El papel de las ciudades Cmo se explica la fuerte asociacin entre la urbanizacin y el desarrollo? En gran medida, las ciudades se forman debido a que proporcionan ventajas en los costos para los productores y consumidores a travs de lo que se denomina economas de aglomeracin. Como se ha indicado por el pionero regional economista Walter Isard, estas economas de aglomeracin son de dos tipos. Economas de urbanizacin son los efectos asociados con el crecimiento general de una regin geogrfica concentrada. Economas Localizacin son efectos captadas por determinados sectores de la economa, como las finanzas o los automviles, a medida que crecen dentro de un rea. Economas de localizacin a menudo toman la forma de encadenamientos hacia atrs y hacia adelante del tipo presentado en el captulo 4. Cuando los costos de transporte son significativos, los usuarios de los productos de una industria pueden beneficiarse de las inmediaciones para ahorrar en los costos. Este beneficio es un tipo de vnculo hacia adelante Adems, las empresas de los mismos sectores o relacionada puede beneficiarse de estar ubicado en la misma ciudad, por lo que todos pueden aprovechar la piscina alarge de los trabajadores con las habilidades especficas utilizadas en ese sector o de infraestructura especializado . Este es un tipo de enlace hacia atrs. Los trabajadores con conocimientos especializados apropiados he aqu la industria prefieren que se encuentra all tambin por lo que fcilmente puede encontrar un nuevo trabajo o estar en condiciones de aprovechar las mejores oportunidades. Distritos Industriales

Las empresas a menudo tambin prefieren ser colocados donde puedan aprender de otras empresas que realizan un trabajo similar. Aprender a cabo en los dos lagos de relaciones formales, como las empresas conjuntas y las informales, como los de las puntas aprendidas en clubes nocturnos o sociales, mientras que "hacer el almuerzo." Estos efectos secundarios son tambin economas de aglomeracin, que forma parte de los beneficios de lo que Alfred Marshall llamados "distritos industriales", y juegan un gran papel en "Michael Porter'' grupos teora de la ventaja Competitivo. 3 las empresas establecidas en dichos distritos industriales tambin se benefician de la posibilidad de subcontratar el trabajo fcilmente cuando una orden inusualmente grande

materializa. As, un empresa de tamao modesto no tiene que rechazar un trabajo grande debido a la falta de capacidad, un acuerdo que establece la "especializacin flexible". 4 adems, las empresas pueden desear lo operar en conocidos barrios de las ventajas comerciales de la localizacin donde los consumidores de sus bienes! saber hacer compras para conseguir la mejor seleccin. Es posible que no importa tanto cuando dichos distritos industriales se encuentran como que de alguna manera tiene un comienzo temprano all, tal vez a causa de un accidente histrico, Por ejemplo, en los Estados Unidos, muchas empresas informticas innovadoras ubicada en Silicon Valley, California, simplemente porque otras empresas de este tipo se encuentra ya all. Anlogamente, los proveedores de las empresas de calzado localizar en el Valle de Sinos en el sur de Brasil y en (Guadalajara, Mxico, porque las empresas de calzado tantos se encuentran en las Regiones. Algunos de los beneficios que se obtienen simplemente por el hecho de la ubicacinKhalid Nadvi ha llamado esta "eficiencia colectiva pasiva", pero otros beneficios debe ser alcanzado a travs de la accin colectiva, como el desarrollo de servicios de formacin o presionar al gobierno para la infraestructura necesaria, como industria, en lugar de ya que las empresas individuales ("eficiencia colectiva activa"). Un creciente cuerpo de evidencia indica que los clusters industriales son ahora comunes en los pases en desarrollo, en las fases de desarrollo industrial que van desde la industria artesanal tcnicas de fabricacin avanzadas he aqu, y parecen ser factores importantes en la competitividad industrial emergente Sin embargo, el dinamismo de estos grupos ha variado ampliamente . Algunos de los distritos identificados son grupos tradicionales de los artesanos que han mostrado poca capacidad para innovar, exportar o expansiones La industria tradicional casa de campo, suelen agruparse por aldea, un fenmeno que se encuentra en todo el mundo en desarrollo es particularmente prominente en Java. Pero estas agrupaciones suelen permanecer unifamiliares microempresas con poca divisin del trabajo o el uso de tcnicas modernas. Los productores de un pueblo es mejor que compartir una especializacin comn de producir una mezcla aleatoria de las mercancas, en parte porque los intermediarios trabajan con pueblos con una alta concentracin de los productores de su sector. Sin embargo, los productores tradicionales se benefician poco de los "internos" divisiones de trabajo dentro de la empresa, por lo general produce un vvithin producto bastante completo el hogar y la productividad restante atvery bajo y los ingresos. Por ejemplo, un pequeo pueblo en Kenia puede tener una docena o ms fabricacin de carretillas familias, Cada familia a partir de madera y unos simples comprado insumos de metal y producir un producto final para la venta en otros casos, tales especializaciones tradicionales del municipio se han convertido en grupos, con las firmas an modesto en tamao pero un poco ms grande con una divisin del trabajo ms detallado, como un grupo de productores carretilla con cierta especializacin, cada uno de unos pocos trabajadores que emplean. Finalmente, el grupo podra ampliar su alcance y convertirse en un bajo-tech metal distrito productos industriales venta de productos en todo el pas como la ciudad se convierte en una ciudad pequea. Estos grupos son una reminiscencia de los distritos

industriales de los pases desarrollados, pero que requieren una financiacin suficiente se reunieron para invertir en las empresas bsicas con un tanto de gran escala de bienes de capital. Como Hermine Weijland encontr en su estudio de Java, Indonesia, "que necesita slo unos pocos aos afortunados de la expansin del mercado para crear ganancias derivadas de las externalidades y la accin conjunta." 6 Cita como ejemplos de grupos locales que se han actualizado y ahora producir bienes competitivos tales como tejas, muebles de mimbre, metal fundido y textiles. Del mismo modo, Dorothy McCormick lleg a la conclusin de un estudio de seis grupos representativos de frica que "clusters bases preparar el camino, grupos de industrializacin comenzar el proceso de especializacin, la diferenciacin y el desarrollo tecnolgico, y complejos conglomerados industriales para producir competitivamente a mercados ms amplios." 7 En algunos de los casos, la evidencia sugiere que los fallos de coordinacin no se superan, y lo que puede haber un papel para la poltica del gobierno en el fomento de la mejora de los clusters. En otros casos, es el propio gobierno EICS comparte la culpa de estancamiento cluser cuando hace cumplir las regulaciones irracionales y sofocante, que son mucho ms se avere de la poltica habitual de negligencia benigna hacia las agrupaciones incipientes en el sector informal. Ejemplos de grupos de pases en desarrollo que son ampliamente consideradas como exitosas incluyen los instrumentos quirrgicos en Sialkot, Pakistn, software en el rea de Bangalore, en la India, y calzado en el Valle de Sinos, Brasil (aunque este ltimo sector es tambin conocido por su uso de trabajo infantil) . Clusers de todo tipo, sin embargo, se enfrentan a los retos de la globalizacin y la sustancial liberalizacin del comercio. Una vez ms, no todas las ventajas de la eficiencia colectiva de un distrito industrial se realiza a travs de ubicacin pasiva. Otros estn activamente creados por inversiones conjuntas y actividades de promocin de las empresas en el distrito. Un factor determinante del dinamismo de un barrio es la capacidad de sus empresas para encontrar un mecanismo de accin colectiva. Si bien el gobierno puede proporcionar importantes servicios financieros y de otra ndole para facilitar el desarrollo de clusters, el capital social tambin es fundamental, sobre todo la confianza del grupo y una historia compartida de acion xito colectivo, que requiere tiempo para desarrollarse. El gobierno puede ayudar trayendo paties juntos y ayudndose ellos adquieren experiencia colaborando en los objetivos ms modestos antes de afrontar los ms grandes, pero el capital social normalmente crece orgnicamente en una comunidad econmica y no se puede crear por la fuerza. Incluso con la accin colectiva para completar las prestaciones pasivas de aglomeracin, las agrupaciones tradicionales no pueden sobrevivir en su forma actual en etapas ms avanzadas de la industrializacin. Sin embargo, como Hubert Schmitz y Khalid Nadvi nota, incluso si los distritos de transicin, en el sector informal an puede jugar un papel crucial en la movilizacin de recursos infrautilizados humanos y financieros. Estimaciones estadsticas muestran que estos beneficios de aglomeracin puede ser bastante sustancial en la prctica. Por ejemplo, los estudios han demostrado que "si una planta se mueve de un lugar compartido por 1.000 trabajadores empleados por las empresas de la misma industria a uno con 10.000 trabajadores tales, la produccin aumentar un promedio de 15%, en gran parte debido a que el nmero de trabajadores especializados y profundiza insumos. "Por otra parte, la"

productividad aumenta con el tamao de la ciudad, hasta el punto de que una empresa tpica ver su productividad subir un 5% a un 10% si el tamao de la ciudad y la escala de doble industria local. Escala urbana eficiente

Economas de localizacin no implican que sera eficaz para todas las industrias de un pas lo ubicarse juntos en una sola ciudad! Estas economas se extienden a travs de industrias estrechamente relacionadas, tales como aquellos con fuerte retroceso y encadenamientos hacia adelante, pero ibero son menos beneficios de productividad para las industrias ajenas a ubicar juntos. Una excepcin notable es la propagacin potencial del progreso tecnolgico en un sector para su adaptacin para diferentes usos en otra industria. Pero tambin hay algunos costes de congestin importantes. Cuanto mayor sea la densidad urbana, mayores sern los costos de bienes races. Es mucho ms caro construir verticalmente que horizontalmente, cada vez ms como escala rascacielos se alcanza, de modo que cuando el mercado: las fuerzas funcione correctamente, los edificios altos se construyen sobre todo cuando los costos de suelo urbano convertido en alto. (Tenga en cuenta que los rascacielos y otros edificios de escala monumental son sometimos construidos para el espectculo poltico ms que por la eficiencia econmica, como los edificios ms altos del mundo en Taipei, Taiwn, y Kuala Lumpur, Malasia.) En las grandes zonas urbanas, los trabajadores pueden encontrarse con desplazamientos ms largos y mayores costos de infraestructura tales como agua y alcantarillado son ms altas en concentrado zonas urbanas. En teora, si los costos de transporte de los productos terminados son altos y los consumidores desean que se ubicar en la ciudad ms grande de evitar pagar los costos de transporte en lo posible, la actividad econmica podra llegar a ser indefinidamente concentrada en una ciudad (llamado el "agujero negro "efecto), pero en general es mucho menos costoso para mejorar el sistema de transporte de un pas que pagar los costos de mantenimiento de un complejo urbano gigantesco. En virtud de las fuerzas competitivas y otras cosas en igualdad de condiciones, si los trabajadores son mviles, un trabajador en una ciudad grande, con salarios ms altos, pero los mayores costos de vida (por ejemplo, los precios de vivienda ms altos) ya no estn mejor en trminos materiales reales que un trabajador con educacin comparable, experiencia, la capacidad y la salud en una pequea ciudad que tiene los salarios ms bajos y menores costos de vida. As, las economas de concentracin, o "centrpetas", fuerzas de la aglomeracin urbana. Refutadas por la dispersin, o "centrfugas" fuerzas de deseconomas con los crecientes costos con una mayor concentracin, ya que algunos de los factores de produccin, la mayor parte de la tierra, obviamente, no son mviles. Nos puede "crear" tierra de la ciudad ms central de rascacielos de construccin, pero slo a una cierta escala y slo en sustancial de costos. Por lo tanto, es normal que una economa tiene una serie de ciudades, con tamaos que dependen de la escala de las industrias que patrocina y el alcance de las economas de aglomeracin encontrados para esa industria o grupo de industrias.

Dos conocidas teoras del tamao de la ciudad son el modelo de jerarqua urbana (teora del lugar central) y el Plan E diferenciado model.11 En el modelo de jerarqua urbana, originada por August Lsch y Christaller Walter, las plantas en diversas industrias tienen un radio caracterstico mercado que resulta de la interaccin de tres factores: las economas de escala en la produccin, costos de transporte, y la forma de la demanda de tierras se distribuyen en el espacio. Cuanto mayores sean las economas de escala en la produccin y los menores son los costos de transporte, mayor ser el radio del territorio que ser servida por esa industria para minimizar costos. Por el contrario, si el precio de un inmueble puede hacer subir a niveles altos en las ciudades resultantes, esto tiende a crear ms pequeos radios. Como resultado, las ciudades pequeas contienen actividades con radios de mercado a corto, mientras que las grandes ciudades emergen para contener las actividades de radios pequeos y grandes. En trminos generales, las actividades de mbito nacional, como el gobierno y las finanzas, se ubicar en una sola ciudad (aunque no necesariamente de la misma ciudad grande, debido al efecto de los costes de congestin). Es evidente que el enfoque de jerarqua urbana se aplica mejor a las industrias que no exportadora de las industrias exportadoras. Cuando los pases tienen diferentes especializaciones en el mercado internacional o que estn en diferentes etapas de desarrollo econmico, la distribucin del tamao de las ciudades potencialmente pueden ser diferentes. Por ejemplo, un pas en desarrollo que todava abrumadoramente especializado en agricultura razonablemente podra tener una o dos ciudades grandes que sirven a las industrias nacionales, tales como las finanzas y el gobierno y muchos pueblos pequeos que sirven las zonas agrcolas locales. Un pas con una produccin altamente diferenciada y base de servicios podra tener un gran nmero de ciudades de tamao medio. En el modelo de planos diferenciados, originados por Alfred Weber, Walter Isard, y Moiss Len, el limitado nmero de rutas de transporte que unen las industrias dentro de una economa juega un papel clave. El modelo predice las concentraciones urbanas, donde la escasez de transporte transversal rutas, llamadas "internacionales! nodos. "La jerarqua de tamaos urbanas depende del patrn de nodos y la mezcla industrial. Las industrias primarias de procesamiento tienen pocos insumos y suelen estar cerca de la fuente del recurso principal. Sin embargo, tambin habr incentivos para que las industrias con fuerte retroceso o encadenamientos hacia adelante para localizar en la misma ciudad.