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Sistemas de Recaudacin y Cobranza

Seminario Taller sobre buenas practicas en la gestin recaudatoria de la Seguridad Social

SUNAT Juan Carlos Granda Gayoso

ANTECEDENTES
1999 2000 2001 2005 2007 20082009
Planilla Electronica NORMAS PENDIENTES Reglam.Ley N29135 Reglam.DS CAS Normas MYPE

Ago 1999 Convenios de Colaboracin con ESSALUD y ONP

Jul 2000 Ley N 27344 Ampla las funciones de la SUNAT

Mar 2001 DS N 0392001-EF Reglamento Ley N 27344

Dic 2005 DS N 0152005-TR RTPS (Planilla Electronica

Nov 2007 Ley N 29135

Abono de la recaudacin Informacin a transferir Periodos Tributarios Reclamos, devoluciones y cobranza onerosa

Comisin 1.4% Plazo de transf. de Valores 31.12.07. Facultad de Verificacin para ESSALUD.

ESTRUCTURA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

MISIN Y VISIN DE LAS ENTIDADES INVOLUCRADAS


VISIN ESSALUD ONP
Ser la institucin lder nacional de la seguridad social en salud, comprometidos con la atencin integral de las necesidades y expectativas de la poblacin asegurada, con equidad y solidaridad hacia la universalizacin de la seguridad social en salud. Institucin altamente tecnificada con una actitud permanente de servicio oportuno y eficiente al jubilado, dentro de un sistema previsional equitativo. Ser un emblema de distincin del Per por su excelencia recaudadora y facilitadora del cumplimiento tributario y comercio exterior, comprometiendo al contribuyente y al usuario de comercio exterior como aliados en el desarrollo y bienestar del pas.

MISIN
Somos una institucin de seguridad social en salud que brinda una atencin integral con calidad y eficiencia para mejorar el bienestar de nuestros asegurados.

Orientar nuestros esfuerzos para lograr el bienestar de nuestros jubilados a travs de un trato amable y justo, utilizando procesos eficientes y altos estndares de calidad Incrementar sostenidamente la recaudacin tributaria y aduanera combatiendo, de forma honesta y justa, la evasin y el contrabando, mediante la generacin efectiva de riesgo y servicios de calidad a los contribuyentes y usuarios del comercio exterior, as como, promoviendo el cumplimiento de sus obligaciones tributarias para contribuir con el bienestar econmico y social de los peruanos".

SUNAT

CONCEPTOS RELACIONADOS A REMUNERACIONES


N AT U R ALEZ A PEN SIO N ES S ALU D C O N C E PT O SN P (O N P) SP P (AF P) ES SA LU D O B LIG AD O EM PLE AD O R T R AB AJ AD O R
13.0% 13.0 % 9.0% 6.75% ESSALU D 2.25% EPS 4.0% 4.0% 15, 21 y 30% Variable 0.2% 2.0% 0.75%

OTROS

ES SA LU D -A gro ES SA LU D Pensionista R enta - 5ta. C ategora SC T R (actividad riesgosa) SEN C IC O (construccin) C O N AFO VIC ER (construccin civil) SEN AT I (trabajo industrial)

PROCESOS DE RECAUDACIN SUNAT


PROCESOS DE RECAUDACION SUNAT
DETERMINACION DE OBLIGACIONES Fraccionamiento,cobranza coactiva, devoluciones, impugnaciones REGISTRO DECLARACION PAGO CONTROL DE DEUDA

Subprocesos implementados para registrar y acreditar a los asegu rados y pensionistas de ESSALUD ONP al esquema de Recaudacin de SUNAT
PRINCIPALES CONTRIBUYENTES
Internet
PDT( DDJJ PAQUETES)

DDJJ ( ABONOS) PAQUETES

PDT

ABONOS DDJJ, ACREDITACIONES , CUENTA INDIVDUAL , , SALDOS y VALORES DEVOUCION ESTADISTICAS CONCILIACION BANCARIA

ESSALUD

Transferencia de Informacin
CUENTA INDIVIDUAL SALDOS Y VALORES REPORTES

BANCO NACION
MEPECOS ( REGIMENES ESPECIALES)
ABONOS

SUNAT
DDJJ ( FORMULARIOS) ABONOS PAQUETES

ONP

RED BANCARIA
PDT FORMULARIOS

PROCESOS DE RECAUDACIN REGISTRO Inscripcin Virtual


Ventanilla Unica
ENTIDADES EMPLEADORAS
OFICINAS SUNAT
2119 SUNA T PLAZA SUNAT

SUNAT

ISICA RUC CIA F N ON E S ES C R PRE O D EA EMPL

2119 SUNA T

LES URA T A AS N DE SON ORAS DEL R E D P S A RE LE EMP AJADO B TR A A R HOG

TRANSMISION A DISTANCIA

ESSALUD Y ONP

PROCESOS DE RECAUDACIN DECLARACIN Y PAGO


PRICOS ENTIDADES EMPLEADORAS
ABONO

SUNAT ESSALUD Y ONP

SUNAT

ABONO 98.6% Comisin 1.4%


CO

MEPECOS ENTIDADES EMPLEADORAS

NC I

LI AC

IO

BANCO DE LA NACION

ABONO

100%

BANCOS

SW EN BANCOS

PROCESOS DE RECAUDACIN COBRANZA


ENTIDADES EMPLEADORAS 2 PAGOS
ABONO

SUNAT
SALDOS Y VALORES

CONTROL DE LA DEUDA CONTROL DE INFRACCIONES FISCALIZACIN PRICOS 1 VALORES Y ESQUELAS 3


CO

ESSALUD Y ONP

Comisin 1.4% ABONO 98.6% 5


NC I LI AC

4 MEPECOS

IO

BANCO DE LA NACION

ABONO

100%

PAGOS

BANCOS

Premisa (1) Administracin


Limitada capacidad operativa para efectuar acciones de cobranza individualizadas sobre los deudores.
Limitado conocimiento del comportamiento de los contribuyentes que dificulta anticipar acciones orientadas al cumplimiento de sus obligaciones.

Premisa (2) Portafolio Deudas


Consumo personal? Servicios bsicos? Crditos Hipotecarios o de inversin?

Qu pago

Crditos de consumo o de compra de inventarios? Impuestos y contribuciones???

Premisa (3) Oportunidad de la Accin


Monto PROBABILIDAD DE RECUPERACIN 0.1% 3-1 % 18 % 25 % COSTO DE RECUPERACIN

1 mes

3 meses

1 ao

> 3 aos Tiempo

Premisa (4) El modelo de cumplimiento


Variables de Actitud de Pago Quiere o no quiere pagar? Variables de Capacidad de Pago Puede o no puede pagar?

a c t i t u d Usa el imperio Asistelo para Hazle la vida Detectalo de cumpla...... la Ley...e que fcil... induce... Ejecutalo...!!!

No Quiere y Puede Pagar Quiere y Puede Pagar

No Quiere ni Puede Pagar Quiere y No Puede Pagar -

Capacidad

El procedimiento de Cobranza Coactiva


El procedimiento de Cobranza Coactiva se ejerce como una de las facultades de SUNAT Principales Facultades de SUNAT:
Recaudar Determinar Fiscalizar Sancionar

Elementos de procedimiento de Cobranza Coactiva


Es una facultad exclusiva de Estado Dirigida a efectuar el cobro de obligaciones surgidas de una relacin juridica pblica Se faculta al rgano encargado de la ejecucin de afectar el patrimonio del deudor

Etapas del Procedimiento de Cobranza Coactiva


1. Resolucin de

Etapas Etapas del del Procedimiento Procedimiento

Ejecucin Coactiva 2. Medidas Cautelares 3. Ejecucin Forzada 4. Conclusin del Procedimiento

Medidas cautelares
1. Embargo en forma de Retencion 2. Embargo en forma de Depsito 3. Embargo en forma de Inscripcin 4. Embargo en forma de Intervencin

Retenciones a travs de Medios Electrnicos


A utoridad C ertificadora

1. Emite RC

3. Lectura

5. Recibe Retencin

4. Informa Retencin

Ejecutor Coactivo

Intermediario Digital

Funcionario Banco

2. Alerta

Intern et

VIDEO

Avances Normativos
Competencia nacional Bienes perecederos Compensacin Embargo de bienes en trnsito Ejecucin de garantas Expediente electrnico Remates por Internet Automatizacin de la cobranza Notificacin Electrnica

- Logros -

Embargos Telemticos

Autoridad Certificadora
Le ct ur a

Funcionario de la Entidad Financiera o del Estado

Internet
RC Ejecutor Coactivo Acuse de entrega Acuse de lectura Intermediario Digital Alerta

RESULTADOS

NMERO DE AFILIADOS
(en miles)
4,000 3,500 3,000 2,500 10.0

3228.4 2,620 2,782 2,948

3345.4
8.0

2,459 2,029 1,773

6.0

2,000 1,500 1,000 500 0

4.0

2.0

0.0

-2.0

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Afiliados

Var% empleo

Al tercer trimestre del 2008.

RECAUDACIN DE APORTES ESSALUD-ONP


(En Millones de Nuevos Soles)
4,024 4,224

4,000
3,082 3,289 3,446

3,000
2,379 2,562

2,684

2,738

2,905

2,000
985.5

1,000
267.3

611.6

564.3

573.9

590.199

633.4

702.1

823.7

887.5

0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*

* A Setiembre del 2008

EVOLUCIN DE LA RECAUDACIN ESSALUD


1991- 2008
S/. MM 5,000 Pendiente de la Recaudacin: 1.1621 4,500 4,000 3,500 3,000
Inicio del Convenio EsSalud - Sunat (Ago. 1999)

Gestin EsSalud

Gestin SUNAT
Pendiente de la Recaudacin: 0.7253

% PBI 16.0% 14.0%

3,752
12.0% 10.0% 8.0% 6.0%

2,887 2,515

2,500 2,000 1,500

1,702 2,148 1,149 946

4.0% 2.0% Recaudacin EsSalud PBI % 0.0% -2.0%

1,000

534
500 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

2004

2005

2006

2007

11%

13%

15%

17%

19%

1%
2

3%

5%

7%

9%

E0 M

EVOLUCIN DE LA TASA DE MOROSIDAD

ESSALUD TESORO ONP

02 J0 2 S0 2 D0 2 M 03 J0 3 S0 3 D0 3 M 04 J0 4 S0 4 D0 4 M 05 J0 5 S0 5 D0 5 M 06 J0 6 S0 6 D0 6 M 07 J0 7 S0 7 D0 7 M 08 J0 8 S0 8

STOCK DE LA DEUDA POR AO


(en millones de soles)
492 PAGOS A VALORES
266 500 450 400 350

273
105

300 250

157
226 168 58
Hasta 1999 1998 2000

174 145
102 97 48
2001

177
109

159
113 46
2004

200

132 105
92 41
2005

150

99

67 38
2006

65
42 24
2007

100

72
2002

68
2003

4 2 1
2008

50 0

Sector Pblico

Sector Privado

Muchas Gracias