DEMOCRACIA REPRESENTATIVA E DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Manuel Martins Guerreiro Caracterizao da sociedade actual Alguns aspectos essenciais para o entendimento

do governo da Sociedade e controle da Democracia Representativa por um grupo restrito Democracia representativa Hoje a maioria dos pases realiza eleies em que participam todos os cidados adultos, com direito a voto, para escolherem os seus representantes no Parlamento e cuja maioria ir formar Governo. O alargamento do voto a todos os cidados relativamente recente e foi sendo conquistado progressivamente, medida que as hierarquias se reduziam e os sistemas se abriam por presso das massas, transformadas em motor da mudana social. Tem existido um movimento de alargamento dos intervenientes na vida da sociedade e de alguma mobilidade social, rompendo antigas estruturas. Economia de mercado e neoliberalismo Por outro lado a economia de mercado soube desenvolver-se e controlar os mecanismos da Democracia Representativa, explorando as suas vulnerabilidades e os seus aspectos mais sombrios. Assim, assistimos hoje desregulamentao da vida econmica e do trabalho e promoo dos valores do neoliberalismo, do lucro, do individualismo, do sucesso sem olhar a meios, da ideia de que lucro igual a criao de riqueza supostamente benfica para todos. Vivemos na sociedade do imediato, do superficial, do espectculo e da iluso para a maioria, do enriquecimento fcil e da desvalorizao do rigor tico e moral. Supremacia do poder econmico e de mercado Promove-se o ataque ao servio pblico e s funes do Estado de natureza social e reafirma-se que o privado melhor e mais eficiente. O mercado e o lucro/criao de riqueza tornam-se a lgica dominante, o eixo da civilizao, o garante da democracia, o motor do progresso. D-se prioridade ao lucro, garantia de remunerao do capital/negcio, economia de mercado, ao privado, e s depois podero ser tomados em conta outros factores, entre os quais a cidadania. A propaganda do neoliberalismo e da economia de mercado (pura e dura) com a desregulamentao do trabalho e o abate de barreiras que dificultem a eficincia e o lucro, tem sido eficaz e se no convence, pelo menos desarma a maioria dos agentes polticos e sociais. Unilateralismo e discurso nico S h um discurso que assume caractersticas totalitrias urgente encontrarmos e viabilizarmos alternativas ao discurso dominante. O mundo actual o da mundializao e globalizao, do liberalismo absoluto, das multinacionais, da desregulamentao e da virtualidade.

O novo mundo que se instala sob o signo da automao, do comando e controlo, da ciberntica, da informtica e das tecnologias de informao, domina o anterior modelo do trabalho ligado era industrial, a bens e produtos facilmente identificveis, bem como os dirigentes e responsveis. O velho modelo ainda subsiste mas j no determinante. este novo mundo, atravs dos seus processos e novas formas, que passou a exercer o poder e que vai abandonando e destruindo as ligaes e relaes existentes no velho mundo do trabalho, pois no reconhece as anteriores relaes laborais, sociais e de responsabilidade. Exerccio do poder por um grupo restrito Uma minoria dificilmente identificvel detm o poder e vai dispensando muitos elementos da populao. A nova economia vai reduzindo os elementos activos e decisores, ainda que continue a necessitar de muitos consumidores A maioria vai sendo envolvida nos jogos polticos e apostas eleitorais, ainda lhe reservam algum papel, mas cada vez mais ilusrio. Parte da populao torna-se excedentria e dispensvel, a marginalizao, a misria, os sem-abrigo e as periferias urbanas crescem; h que produzir a custos mnimos e expulsar do trabalho homens e mulheres que j no do lucro e jovens que nunca podero dar, por falta de saber e conhecimentos. Hoje os verdadeiros poderes so os da economia e do mercado. A economia dominante privada tornou-se annima, articulou-se escala planetria em redes cruzadas, mveis e geis que dificilmente se detectam, escapando assim a constrangimentos, vigilncia ou controlo. As multinacionais e a sua lgica A economia privada e globalizada das Multinacionais no se preocupa muito com os Estados, por vezes bem mais fracos que apenas uma Multinacional, tem fcil acesso ao poder e quando preciso cavalga as instncias polticas, dispe de instrumentos internacionais e de meios capazes de levar os Estados a alterar as suas polticas ou leis e de atrair/corromper algumas pessoas, quando necessrio. Estas redes econmicas privadas transnacionais dominam ou condicionam o poder dos Estados, comandam cada vez mais as instituies dos diversos pases e as suas polticas utilizando instrumentos e organizaes mais ou menos formais, bem como processos menos transparentes, so exemplos: o Banco Mundial, o FMI, a OCDE, a Trilateral, vem o mundo na sua globalidade como uma vasta empresa e um enorme mercado. Para conquistar mercado e obter resultados todos os meios so legtimos. Os diversos dirigentes e corpos sociais vo sendo corrompidos e desgastados. Esta viso e modelo de sociedade est gerando e generalizando a indiferena, a passividade, o cinismo, a hostilidade, a marginalizao e a injustia. Esta nova ordem/desordem, que abriu o sistema abolindo barreiras e controles, afecta naturalmente os mais fracos, os menos preparados e os menos aptos a navegarem em guas agitadas ou seja, a maioria das pessoas

 o cidado normal e o pequeno investidor a quem, de vez em quando, se pede, atravs do voto, que legitime a situao.

Processos, mtodos e valores Os mecanismos do poder so pouco transparentes, exercem-se atravs das dependncias e fraquezas humanas visando interesses especficos ou de grupo. Entretenimento e participao ilusria da maioria Individualismo, sucesso e enriquecimento fcil sem olhar a meios Falta de solidariedade e rigor tico, sociedade geradora de indiferena, passividade, corrupo e hostilidade Direitos Humanos Enfoque nos direitos civis e na liberdade para o poder econmico e o grupo restrito dos beneficirios do PODER e do TER Sntese Citao A sociedade que temos o oposto da sociedade que sonhmos com o 25 de Abril, havendo agora um nico valor que importa, o dinheiro No de um capito de Abril, mas sim do ministro Lus Nobre Guedes; ser que a cultura e os valores do ambiente fazem milagres? Como sair desta situao que alternativas? Quem pode estar interessado na mudana? Que motivaes nos podero mover? Que foras e objectivos nos propomos envolver e atingir? Foram caracterizadas a actual situao e as foras dominantes do mundo e do progresso. Podero concluir que a globalizao e o desenvolvimento das cincias e das novas tecnologias socialmente negativa, mas no disso que se trata, por si as cincias e as tecnologias no so negativas, a utilizao que tem vindo a ser feita, pelo grupo dominante, dessas capacidades e potencialidades que tem sido negativa para a relao HomemNatureza, desmotivadora, anestesiante e desmoralizadora para a maioria da populao. Que soluo? Como criar alternativas? Como evitar que o partido cartel ou os polticos que ganham as eleies no fiquem bloqueados na teia dos interesses instalados, das burocracias poderosas e dos poderes mais ou menos ocultos? Como conseguir que a vontade do lucro e do poder no domine e anule a motivao do servio pblico e do servio das outras pessoas? Como sair da superficialidade, do espectculo, da aparncia e dos jogos de palavras, do entretenimento e da iluso para a maioria? Como superar o discurso poltico plastificado, a falta de autenticidade, de coerncia e de verdade? Como criar outra viso e modelo para nos reconhecermos e situarmos de outro modo, que no atravs da viso da minoria que exerce o PODER e detm o TER?

Como conseguir que cada um se torne num cidado de pleno direito, autnomo, com capacidade de deciso e escolha, seja qual for o seu estatuto? Actualmente os polticos so prisioneiros e refns do curto prazo, da promessa eleitoral, da soluo rpida que impede a lucidez e paralisa a crtica. Importncia do Conhecimento e do Saber Temos que saber pensar, desenvolver o conhecimento, melhorar a informao e exercer a liberdade de opo. Porm, para ter acesso ao conhecimento necessrio adquirir e desenvolver certas capacidades, exercitar o pensamento e evitar que estes direitos fiquem apenas reservados a alguns. preciso promover a ligao entre os detentores do conhecimento no corrompidos e a populao. preciso perceber que a prosperidade das empresas e dos empresrios no equivale necessariamente prosperidade da Sociedade e da maioria das pessoas. Quem no conhece, no sabe ou no est informado, no participa e facilmente manipulado e conduzido por quem domina a economia e a sociedade. Quem no conhece no tem liberdade de escolha. As associaes de profissionais das vrias actividades tm de alargar os seus fins para alm dos objectivos sindicais e corporativos, tm de ser instrumentos de consciencializao das pessoas para a mudana da sociedade no sentido de uma maior participao e autonomia. Democracia participativa e directa sem excluso da representao H que encontrar os meios e as formas que levem as pessoas a participar, a melhorar o seu nvel de conhecimento, a saber exercer os seus direitos, numa palavra, a ser os sujeitos do seu destino. H que criar estruturas em rede que liguem e articulem os diversos agentes interessados na mudana. Esta tarefa no pode ser deixada, aos que exercem o poder e controlam o Estado, nem apenas aos aparelhos de conquista do poder que so os partidos polticos-cartel, estes actores no representam a generalidade dos cidados srios e honestos, antes servem o poder dominante. Sociedade civil forte e activa Se queremos encontrar alternativas actual situao, temos de conseguir que a sociedade gere novas organizaes e valores, temos de criar estruturas, formas de manifestao e expresso que interessem a maioria dos cidados, fora do actual quadro de poderes manipuladores da opinio pblica. Para passarmos da democracia representativa, mediada pelos interesses econmicos e grupos polticos que so a sua expresso, democracia participativa, para conseguirmos que a maioria das pessoas se motive e trabalhe na procura das solues que lhe interessam, temos que ir muito alm da participao na votao peridica de quatro em quatro anos ou equivalente. Valorizao do Servio Pblico

Temos que desenvolver uma cultura e motivao de servio pblico e aos outros, de associativismo, de solidariedade, de dilogo e de responsabilidade. Estado e Economia ao servio dos Cidados H que denunciar o Estado clientelar e a apropriao do que pblico por interesses privados; h que denunciar que o Estado e os bens pblicos esto a ser colocados ao servio de interesses privados, de interesses de lobbies ou de interesses obscuros. A actual situao tambm em parte responsabilidade nossa e das pessoas que escolhemos para nos representar, no podemos ficar adormecidos na indiferena, preferindo esquecer os marginalizados e os dispensados. Exercer a cidadania e favorecer a democracia participativa d trabalho, consome recursos e tempo, mas no se v outra alternativa actual sociedade do mercado e do sucesso a qualquer custo, da vontade do lucro e do poder. Primado do Poltico sobre o Econmico Aprofundar a democracia e transform-la em democracia econmica, social e cultural, como diz o Art 2 da nossa Constituio, vai exigir muito de todos ns em tarefas de organizao, discernimento, criatividade, solidariedade e civismo. Entidade supranacional Europeia Temos de saber passar de uma viso local, nacional, naturalmente restrita, para uma viso global, alternativa ao neoliberalismo e ao globalismo existentes, uma viso nossa, que recuse a progressiva alienao dos valores e direitos humanos e a reduo das relaes entre as pessoas a relaes econmicas, em que o dinheiro a medida de todas as coisas. Temos de construir novos mecanismos de controlo pblico capazes de impedir que a produo capitalista continue a devastar o ambiente e a destruir o planeta, sabendo aproveitar a sua fora como factor de desenvolvimento. Temos de nos saber integrar nos novos movimentos sociais contribuindo para a criao de novas estruturas e relaes entre as pessoas, pensando o mundo e a sociedade de nova forma. Temos de organizar e aproveitar o saber e a experincia dos reformados, bem como as capacidades e potencialidades dos desempregados e marginalizados. Condies, tarefas e valores - Criao das condies indispensveis: econmicas, sociais e culturais, por forma a que no mbito de igual dignidade, exista igualdade de oportunidades para todos, o que implica um esforo prioritrio na Educao e na Formao de todos os cidados - Regulao e planeamento do desenvolvimento da sociedade, visando a sua harmonia e sustentao, protegendo os mais fracos e menos aptos, valorizando a cooperao e a solidariedade e evitando o domnio e o abuso dos mais desprotegidos, por parte dos mais fortes e aptos - Primado do poltico sobre o econmico, proibio da formao de carteis.

- Estmulo ao desenvolvimento de uma sociedade civil activa, responsvel e solidria, capaz de colocar o PODER ao seu servio e controlado sendo alternativa partidocracia - Defesa e proteco da liberdade de escolha de cada um e de todos os cidados (sem conhecimento no h liberdade de escolha) - Viabilizar o acesso ao Poder poltico por entidades autnomas dos partidos. - Liberdade da iniciativa e defesa da propriedade privada e de outras formas de propriedade, cooperativa, pblica - Defesa dos povos e dos cidados contra a rapina da riqueza dos seus pases - Defesa do Direito Internacional e da construo da Paz entre os diversos Povos e Estados - Defesa do ambiente e de uma relao positiva Homem Natureza - Defesa da cidadania, afirmao dos valores do indivduo e da sociedade, da tica, do rigor moral, da liberdade e da solidariedade entre todos.

Caso Portugus Situao A situao portuguesa tem para alm dos aspectos gerais indicados algumas especificidades prprias: - O poder econmico exprime-se atravs de duas linhas especficas: Uma de multinacionais e empresrios nacionais inserida na economia global internacionalizada e autnoma do Estado; Outra de empresas nacionais fraca e dependente do Estado, sujeita manipulao e dependncia clientelar. - O Governo conduz o assalto ao Estado e aos bens pblicos, entregando-os aos interesses da economia privada, e levando ao sucessivo desgaste das funes do Estado e do sentido de servio pblico. - Sociedade civil frgil, pouco reivindicativa e organizada, pouco crente em si prpria e na sua fora. - Razovel organizao sindical com capacidade reivindicativa e prtica solidria. - Debilidade e dependncia dos partidos e dos polticos que perdem influncia junto da opinio pblica, ficando merc do poder econmico. - Falta de causas mobilizadoras e futebolizao do pas e da poltica. - Controle dos meios de comunicao social por um reduzido grupo de empresas e pelo governo. Alternativas As ideias j expressas em termos gerais tero de ser adequadas situao concreta portuguesa, assinalando-se: Criar estruturas e organizaes no governamentais, cvicas, sociais ou culturais, que promovam uma cultura de defesa do servio pblico, da solidariedade e da cidadania actuante; Desenvolver e fortalecer organizaes e estruturas viradas para a melhoria da educao e do sistema educativo, de modo a transmitir o saber e o conhecimento; Apoiar a articulao autnoma entre os vrios agentes e interessados neste processo fundamental;

Revitalizar a participao popular por forma a impedir que as instituies democrticas sejam progressivamente dominadas pela oligarquia econmica e social, ainda que legitimada pelo voto; Transformar em objectivo mobilizador a concretizao do art. 2 da nossa Constituio - criao de uma Democracia Poltica, Econmica, Social e Cultural; Lutar contra a confuso operada pelos governantes na identificao entre o Estado e o Governo; Levar formao e criao de entidades autnomas no dependentes do governo para a gesto dos bens e servios pblicos; Criar organizaes de cidados que promovam os valores da cidadania, do civismo, do dilogo e da transparncia; Fortalecer as organizaes de defesa do cidado e do ambiente, contribuindo para a construo duma sociedade mais justa e harmoniosa nas relaes interpessoais e com a natureza; Combater a corrupo e a fuga aos deveres elementares de cidadania e solidariedade; Saber utilizar os nossos conhecimentos e tecnologias de modo a articular todos os interessados na mudana da sociedade; Conseguir que as diversas categorias profissionais e associaes econmicas, polticas, culturais e cvicas se articulem de forma a ultrapassar os seus fins especficos e contriburem para a mudana, dando origem a uma sociedade mais democrtica, justa e harmoniosa.