2.

ECONOMA Y COMPETITIVIDAD PROMOVER UNA ECONOMIA COMPETITIVA E INTEGRADA PARA LA GENERACION DE RIQUEZA A TRAVES DE UNA MAYOR INVERSION, MAYOR VALOR AGREGADO, CON EMPLEO DIGNO Y UNA JUSTA DISTRIBUCION

REFORMAS MACROECONOMICAS
I. POLTICA ECONMICA DEFINICION Y ANALISIS DEL PROBLEMA OBJETIVOS E INDICADORES AL 2011 POLITICAS E INSTRUMENTOS 2006-2011 METAS

1. El Per ha alcanzado estabilidad 1. La estabilidad y el crecimiento con 1. Disear un modelo de desarrollo integrado, 1. Incrementar sostenidamente la tasa de macroeconmica. Sin embargo, esta generacin de empleo descentralizado sern descentralizado y exportador (DIDE). crecimiento hasta alcanzar el 7.0% anual, estabilidad con crecimiento no est un objetivo esencial de la poltica econmica; 2. Afirmar la posicin peruana dentro la OMC. para generar empleo descentralizado y resolviendo el problema de la pobreza y la lo que permitir el progreso econmico y el 3. Profundizar el proceso de integracin reducir la pobreza. desigualdad; a travs de la reduccin del bienestar social de los peruanos. comercial mediante la negociacin y acuerdo 2. Incrementar sostenidamente la tasa de desempleo y subempleo. 2. A partir de la situacin actual, construir un de los TLC (EEUU, UE, China y economas inversin hacia el 25.0% del PBI, para lograr 2. No obstante que se mantiene la estabilidad modelo de desarrollo basado en la complementarias). la tasa de crecimiento prevista. macroeconmica, persiste el mismo elevado transformacin productiva para asegurar 3. Impulsar la inversin pblica en malestar social de los ltimos aos. equidad, competitividad y capitalizacin infraestructura hasta alcanzar una tasa del social. orden del 5.0% del PBI. 4. Alcanzar un nivel de exportaciones sostenible que supere los 20,000 millones de dlares. 5. Generar oportunidades de trabajo para mejorar la cantidad y la calidad del empleo y reducir la pobreza extrema y la pobreza relativa, hasta alcanzar las metas del milenio programadas por las Naciones Unidas.

II. POLTICA MONETARIA Y CAMBIARA DEFINICION Y ANALISIS DEL PROBLEMA OBJETIVOS E INDICADORES AL 2011 POLITICAS E INSTRUMENTOS 2006-2011 METAS

1. La alta dolarizacin del sistema bancario 1. Buscar la reduccin de la tasa de 1. Mantener la poltica monetaria de control de 1. Mantener una meta inflacionaria anual dentro reduce la capacidad de la economa peruana dolarizacin de activos/pasivos, de efectivo y la inflacin. de un rango entre 3.5% y 1.0%. (del Estado y de los agentes econmicos) de de unidad de cuenta. responder a los cambios de la economa internacional.

III.

POLTICA FISCAL Y TRIBUTARIA OBJETIVOS E INDICADORES AL 2011 POLITICAS E INSTRUMENTOS 2006-2011 METAS

DEFINICION Y ANALISIS DEL PROBLEMA

1. La baja presin tributaria impide al Estado 1. Elevar la recaudacin tributaria y hacerla jugar un mayor rol en la promocin del equitativa. desarrollo y alivio a la pobreza 2. Reformular la poltica fiscal y tributaria, 2. Baja calidad del gasto pblico. descentralizando su aplicacin al desarrollo 3. Manejo centralizado del presupuesto pblico de los Gobiernos Regionales y Locales. que no responde a las exigencias de 3. Hacer del gasto y la inversin pblica descentralizacin y de control. instrumentos para promover condiciones 4. Falta de una real y efectiva fiscalizacin del favorables para la inversin privada gasto pblico en los tres niveles de Gobierno: descentralizada y el crecimiento con Nacional, Regional y Local. redistribucin (creacin de riqueza y justa distribucin). 4. Reduccin de la elusin y la evasin fiscal.

1. Reduccin de la evasin del IGV (2.0% del 1. Alcanzar una presin tributaria mnima de PBI) 17.0% a 18.0% del PBI, que permita cerrar el 2. Reduccin de la evasin del impuesto a la dficit fiscal y contribuya a lograr el grado de renta (1.5% del PBI) inversin necesario para financiar el 3. Eliminacin paulatina de las exoneraciones, desarrollo. a cambio de mayores recursos para los 2. Mejorar la cantidad y calidad del gasto social Gobiernos Regionales. medido a travs de sus indicadores de 4. Modificar la transferencia y aplicacin impacto. oportuna del Canon Minero, Petrolero, 3. Una vez alcanzado los objetivos del punto Gasfero e Hidroenergtico para promover el uno, se reducirn progresivamente los desarrollo de las economas regionales y impuestos ineficientes, sin debilitar el gasto locales. social. 5. Aplicar una poltica de gasto pblico para promover el crecimiento de la economa rural y de MYPES, preservando la estabilidad fiscal. 6. Facilitar el acceso a la formalidad mediante la reduccin radical de sus costos asociados y mejorar sustancialmente la calidad de los servicios pblicos de tal manera que ms peruanos puedan acceder al mercado y gozar de sus beneficios. 7. Mejora sustancial en la eficiencia de la ejecucin del gasto corriente del Estado.

IV.

POLTICA CREDITICIA OBJETIVOS E INDICADORES AL 2011 POLITICAS E INSTRUMENTOS 2006-2011 1. Creacin de un fondo fiduciario en COFIDE, destinado a garantizar el crdito bancario de las Cajas Rurales a las MYPEs hasta por un monto mximo por cada solicitud de prstamo, pero sujeto a que la empresa pertenezca a una agrupacin de MYPEs 2. Con la finalidad de permitir el financiamiento del capital de riesgo y el desarrollo de nuevos bienes o servicios con un elevado nivel de riesgo, se propone la creacin de Financieras del Capital de Riesgo, como entidades financieras que no obtienen sus recursos de los depsitos del pblico. METAS 1. Absorcin del sistema informal por el sector formal. 2. Reducir la tasa de inters de mercado para las MYPEs. 3. Desarrollar el mercado de capital de riesgo en la Bolsa de Valores de Lima.

DEFINICION Y ANALISIS DEL PROBLEMA

1. La apertura econmica y la liberalizacin 1. Aumentar el nivel de profundizacin financiera han permitido desarrollar diversos financiera, incorporando las transacciones productos financieros. Sin embargo, este financieras que se desarrollan en el sector proceso de apertura no ha sido acompaado informal y reduciendo los principales costos de una reduccin importante en las tasas de de transaccin del crdito a las MYPEs. inters activas. 2. Si bien se han reducido el ahorro financiero y el crdito informales, mediante el desarrollo de cajas rurales y EDPYMEs, es necesario fortalecer el desarrollo de bancos especializados en MYPES que puedan reducir una parte importante de los costos de transaccin asociados al crdito a las MYPEs. 3. Existen agentes econmicos cuyos proyectos de negocios son de elevado riesgo y que no disponen de los activos personales que garanticen los prstamos que puedan necesitar ni que puedan ser asumidos

solidariamente por alguna agrupacin de MYPEs.

V.

POLTICA DE FOMENTO DE LAS EXPORTACIONES DEFINICION Y ANALISIS DEL PROBLEMA OBJETIVOS E INDICADORES AL 2011 1. Disear una estrategia exportadora que utilice los factores y potencialidades regionales, para aumentar y diversificar la oferta exportable, sobre la base de bienes y servicios con mayor valor agregado. 2. Promover mayores ventajas competitivas para hacer que las regiones se constituyan progresivamente en bases exportadoras. 3. Promover la suscripcin de tratados comerciales con el mayor nmero de pases y zonas comerciales complementarias, salvaguardando y favoreciendo los intereses peruanos en primera instancia. 4. Articular la oferta exportable peruana, de tal manera que la difusin de la imagen del pas responda a la oferta exportable actual y potencial, y que los esfuerzos por mejorar la competitividad se orienten prioritariamente hacia la exportacin no tradicional. 5. Articular los esfuerzos de promocin econmica de los Gobiernos Regionales y Locales alrededor de productos regionales con potencial exportador. POLITICAS E INSTRUMENTOS 2006-2011 1. Establecer una estrategia de competitividad en cadena para generar una oferta exportable integrada hacia atrs, desde los sectores exportadores ms dinmicos. 2. Poner en marcha los Planes de Regionales de Exportacin (PERX) a travs de la articulacin empresarial en cadenas productivas. 3. Establecer programas de capacitacin dirigidos al sector privado para la especializacin, transferencia e innovacin tecnolgicas. 4. Fusionar el Consejo Nacional de Competitividad, PromPyME, Prompex, PromPer y todas aquellas entidades destinadas, directa e indirectamente, a promover la competitividad de nuestras empresas, en una sla institucin dedicada a la promocin de la competitividad en coordinacin estrecha con los Gobiernos Regionales y Locales. METAS 1. Duplicar el volumen de las exportaciones no tradicionales con alto valor agregado y generadoras de empleo al 2011. 2. Establecer programas de competitividad en cadena de forma tal que los Gobiernos Regionales puedan preparar estrategias de desarrollo regional basadas en la exportacin hacia otras regiones y hacia el extranjero. 3. Crear un nico organismo estatal encargado del diseo, promocin e implementacin de polticas pblicas orientadas a promover la competitividad de nuestras empresas, con especial nfasis en las MYPEs exportadoras. 4. Desarrollo de una canasta de productos regionales bandera, con valor agregado, con demanda probada en el mercado internacional.

1. En la actualidad gran parte del crecimiento de las exportaciones responde a la coyuntura internacional de crecimiento de la economa mundial y de sus repercusiones sobre el precio de las materias primas. 2. La mayor parte de las exportaciones son tradicionales. La mayor parte de las exportaciones tradicionales son primarias. 3. Existen una serie de organizaciones estatales encargadas de promover, entre otras, la competitividad, el comercio exterior, las MYPEs, la imagen del Per, etc. Sin embargo, al actuar de forma separada, dispersan recursos y duplican esfuerzos.

VI.

POLTICA DE INVERSIONES OBJETIVOS E INDICADORES AL 2011 POLITICAS E INSTRUMENTOS 2006-2011 1. Articular, mediante el planeamiento estratgico adecuado (CEPLAN), las decisiones de inversin pblica nacional, regionales y locales, con el propsito de maximizar la utilizacin del gasto de capital. 2. Hacer del SNIP una instancia proactiva del Estado, comprometida con el proceso de descentralizacin, cuyas decisiones respondan a una lgica integral de desarrollo del territorio nacional. Establecer para la DGPM-MEF criterios integrales de desarrollo para la priorizacin y aprobacin de los proyectos que METAS 1. Una tasa de inversin del orden del 25.0% del PBI. 2. Una tasa de inversin pblica del orden del 5.0% del PBI, de los cuales un mnimo de priorizando la Sierra y la Selva. 3. Una tasa de inversin privada del orden del 20% del PBI al 2011. 4. Instalar las Defensoras de la Inversin Privada Descentralizada. 5. Reducir en 50.0% el tiempo que lleva registrar una empresa en el Per.

DEFINICION Y ANALISIS DEL PROBLEMA

1. Tanto la inversin pblica como la inversin 1. Sembrar inversin pblica para cosechar privada son insuficientes para crecer a una inversin privada descentralizada. tasa que absorba a los miles de jvenes que 2. Promocin agresiva de la inversin privada se incorporan cada ao al mercado laboral. descentralizada. 3. Integracin fsica del territorio nacional uniendo las zonas de produccin a los puntos de embarque.

declara viables. 3. Transferir a los Gobiernos Regionales y Locales las competencias y funciones que les permitan transformarse en promotores de la inversin privada descentralizada. 4. Transformar PROINVERSION en un organismo que cumpla con la misin de generar ms inversin privada descentralizada. Hacer de este organismo una instancia proactiva del Estado, comprometida con el proceso de descentralizacin, que articule los esfuerzos de promocin de la inversin privada de los Gobiernos Subnacionales (adentro) y de RREE (afuera), cuyas decisiones respondan a una lgica integral de desarrollo del territorio nacional. Establecer para este organismo metas de inversin privada por departamento. 5. Construccin de vas de integracin transversal y longitudinal (red vial con sentido de integracin). Modernizacin de puertos, aeropuertos y zonas de actividades logsticas. 6. Descentralizacin del registro de empresas a los Gobiernos Locales. Creacin de la Ventanilla nica Municipal. Promover la competencia, entre los Gobiernos Locales, para registrar empresas en el menor tiempo posible.

REFORMAS MICROECONOMICAS
VII. MEJORA Y ABARATAMIENTO DE LA EJECUCIN DE CONTRATOS OBJETIVOS E INDICADORES AL 2011 POLITICAS E INSTRUMENTOS 2006-2011 METAS

DEFINICION Y ANALISIS DEL PROBLEMA

1. En nuestro pas, los costos de transaccin 1. Reducir los costos de transaccin son elevados. En especial, son elevados los relacionados con la ejecutabilidad de los costos de transaccin relacionados con la contratos y el cumplimiento de las normas ejecucin de contratos y de las normas legales. legales, tanto en el caso del Poder Judicial como de la Polica Nacional. 2. En la actualidad, el tiempo promedio que toma una sentencia civil en el Poder Judicial es de 572 das, por instancia, y el tiempo promedio de ejecucin de esa sentencia, incluida la intervencin policial para hacer cumplir la sentencia, duplica ese tiempo.

1. Aumentar el nmero de salas especializadas 1. Reducir el plazo de emisin de una sentencia en las Cortes Superiores y en la Corte a un promedio de 100 das por instancia, y a Suprema. 60 das promedio para la ejecucin de la 2. Establecer Juzgados de menor cuanta en sentencia por la Polica Nacional. procesos civiles. 3. Reformar los cdigos procesales, con la finalidad de reducir las etapas procesales a tiempos razonables: simplificacin procesal. 4. Establecer plazos perentorios para que las Comisaras de la Polica Nacional ejecuten una sentencia judicial, con responsabilidad administrativa, civil y penal (si corresponde) para el Comisario.

5. Equipar a la Polica Nacional de la infraestructura necesaria para ejecutar sentencias judiciales.

VIII.

FORTALECIMIENTO DE ORGANISMOS ESTATALES DE DEFENSA DE LOS INTERESES ECONOMICOS DE LA CIUDADANIA

DEFINICION Y ANALISIS DEL PROBLEMA OBJETIVOS E INDICADORES AL 2011 POLITICAS E INSTRUMENTOS 2006-2011 METAS 1. Nuestro pas se caracteriza por tener 1. Fortalecer la autonoma e independencia de 1. Es por ello necesario homogeneizar los 1. Promover la promulgacin de Leyes que instituciones econmicas frgiles, lo cual se las organizaciones estatales de defensa de criterios de nombramiento, para ello establezcan los mecanismos de designacin refleja en un mayor riesgo al momento de los intereses econmicos de la ciudadana. proponemos que los responsables de las de los titulares y los consejos directivos, de mirar al Per como destino de inversiones organizaciones estatales de decisin forma escalonada anual, de la SUNAT, 2. Ello se explica, en buena parte, por la centralizada sean propuestos por el Organismos Reguladores, INDECOPI, debilidad de las organizaciones estatales que Presidente de la Repblica, luego de un SUNARP, INEI y CONAM. se encargan de establecer reglas formales y concurso pblico de mritos, al Congreso de 2. Establecer mecanismos de financiamiento hacerlas cumplir, as como de aquellas la Repblica, y que este sea el que elija al que garanticen la autonoma de dichos encargadas de defender los derechos de los Presidente de dichas organizaciones. organismos estatales. ciudadanos y de brindarles informacin 2. En el caso de organizaciones estatales de pblica de forma accesible. decisin colegiada, la designacin de sus 3. Si bien se ha avanzado en el fortalecimiento miembros debe de ser escalonada de algunas de estas organizaciones anualmente y debe ser igualmente un estatales, no es del todo claro los procesos concurso pblico de mritos, pero de nombramiento de sus rganos directivos y desarrollado conjuntamente por ms an, algunos de ellos son percibidos representantes de los colegios profesionales como dependencias de gobierno y no del de abogados, ingenieros y economistas a Estado Peruano. nivel nacional, segn la organizacin que 4. En la actualidad tanto el Poder Judicial, el corresponda. Ministerio Pblico, el BCRP, la SBS y los Organismos Reguladores tienen procesos de eleccin de sus funcionarios especiales mientras que SUNAT, INDECOPI, CONAM, SUNARP e INEI no los tienen. IX. POLTICA DE CIENCIA Y TECNOLOGA PARA LA PRODUCCIN Y EL DESARROLLO DEFINICION Y ANALISIS DEL PROBLEMA 1.- No hay una poltica que vincule a la Poltica General Educativa y Cultural consideradas prioritaria con la Ciencia y Tecnologa. La construccin del Sistema nacional de innovacin requiere de una slida base educativa, para superar una serie de carencias. 2.-Currculo insuficiente en el rea de las Ciencias. 3.-Currculo insuficiente en las aplicaciones OBJETIVOS E INDICADORES AL 2011 1.- En el rea de la CULTURA 1.1 Promover una transformacin cultural que resuelva el aparente conflicto entre lo tradicional y lo moderno, incorporando la Ciencia y Tecnologa a la cultura nacional. 1.2 Crear un Ministerio de Ciencia Tecnologa y Cultura, como ente no burocrtico y coordinador al ms alto nivel del Ejecutivo de las vinculaciones transversales de la CyT con el quehacer nacional... POLITICAS E INSTRUMENTOS 2006-2011 METAS

- Vinculaciones con el arte de todo tipo. Desarrollo del arte popular, promocin de creacin de cultura viva, la promocin de la cultura tradicional y bienes culturales. - Aumento de la autoestima nacional, promocin de inventores nacionales, desarrollos tecnolgicos y cientficos nacionales, Relievar la importancia de la creacin de Conocimiento.

tcnicas y educacin para el trabajo. 2.- En el rea de la EDUCACIN. 4.- Falta de articulacin entre la Academia, el Estado y la Empresa. 2.1 Promover el inters, desde la edad preescolar, por la Ciencia, la investigacin, la 5.-Falta de equipamiento moderno en los Colegios innovacin, y la creacin de ideas nuevas e Universidades, como laboratorios, museos vinculadas con actividades tcnicas. interactivos, etc. 2.2 Promover actividades escolares extracurriculares. 6.- Falta de actividades extracurriculares en temas 2.3.- Promover actividades de Popularizacin de Ciencia y Tecnologa, que estimulen los de la Ciencia y la Tecnologa. hobbies o pasatiempos tecnolgicos. 2.3 Promover la masificacin del Internet. 2.4 Promover la investigacin universitaria y la vinculacin con la Empresa. 7.- Insuficiencia de Programas encaminados a ensear el Mtodo cientfico y a aprender 3.- En el rea de la PRODUCCIN y la observando, experimentando y haciendo y a COMPETITIVIDAD. aprender a aprender por si solos. 3.1. Fomento de la Cultura de la Innovacin 8-.Alta migracin al exterior por baja remuneracin y ausencia de incentivos para el retorno. 3.2.-Creacin de Programas de Ciencia y Tecnologa, continuando con el prstamo del BID 9.-Carencia de Fondos Crediticios especializados para Proyectos Universidad-Empresa y desarrollo y luego pasar a un segundo programa antes de infraestructura tecnolgica. del 2011. 3.3- Potenciar y desarrollar Centros de 10.- Riesgo adicional por incertidumbre de Proy. Innovacin Tecnolgicas CITEs privadas y Tecnolgico descentralizadas, aumentando su utilizacin, su descentralizacin y vinculacin al sector 11.- Desfase entre horizonte tecnolgico y exportador. financiero debido a costos de pre-inversin y lenta maduracin 3.4.Crear un Centro de informacin Tcnica y proyectos tecnolgicos 3.5.-Propiciar las incubadoras de PYMEs de base tecnolgica 4.- En el rea de la PROMOCIN de la CyT Y APOYO A LA INVESTIGACIN. 4.1.- Elevar el presupuesto destinado al Consejo Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin Tecnolgica de modo de llevarlo a un 0.5% del PBI hacia fines del perodo 20062011. 4.2.- Promover mecanismos que permitan el intercambio de recursos naturales en concesiones por inversin en Ciencia, Tecnologa, Educacin y Transferencia Tecnolgica.

Vinculacin de lo personal con lo nacional y con lo universal, Creacin de Postgrados y Programas tcnico cientficos especializados - Ensear a observar, descubrir, experimentar, crear, innovar, inventar, mediante la activa participacin del alumno - Crear actividades en la radioaficin, astronoma, biologa, arqueologa, aeromodelismo, robtica, computacin, electrnica, etc. - Re-instalar el Museo Interactivo de Ciencia y Tecnologa como un grandioso espectculo cultural en gran parte del Museo de la Nacin. Orientacin hacia la investigacin aplicada Fortalecimiento de la relacin universidadPYME en proyectos tecnolgicos por demanda de mercado Enfasis en jvenes empresarios Reimpulsar a las 3 CITEs pblicas y 9 mixtas y privadas con orientacin a la exportacin y enfoque de demanda de usuarios, de Pymes en articulacin con la gran y Mediana Empresa y una presencia activa de las Universidades. Acopio y difusin de normas tcnicas, reglamentos internacionales y procesos tecnolgicos actualizados Poner en valor a travs del desarrollo tecnolgico las potencialidades de la biodiversidad y de recursos en general, para lograr competitividad. (maderas y manufacturas, vitivincola-vinos y piscos, agroindustria-mangos, ctricos, confecciones de alpaca, frutas y plantas medicinales, entre otras). Centralizacin y difusin de proyectos de investigacin tecnolgica. con patentes y licencias de libre disponibilidad Propiciar sinergias entre instituciones del estado

El alcance territorial es descentralizado, a partir del Gobierno nacional, Regional y Municipalidades. El alcance sectorial es mltiple, y la configuracin institucional pblica y privada.

Se requiere una batera de indicadores de medicin a partir de la Informacin estadstica en base a las encuestas tecnolgicas CONCYTEC-INEI, con informacin precisa que permita la toma de decisiones en gestin tecnolgica, seguimiento y control.

la academia, las empresas y el sector financiero a fin de construir el Sistema Nacional de Innovacin y Calidad Observatorio tecnolgico para detectar oportunidades de inversin y alianzas tecnolgicas Promocin de Certificaciones, Normalizacin mejora de la Calidad. - Estimular potencialidades e iniciativas de universidades e instituciones educativas pblicas y privadas.