Qu son las polticas pblicas?1.

14/09/08| Por:societas Las polticas pblicas, en su acepcin tradicional, se asocian al ejercicio del poder por parte de las autoridades pblicas. Debido a la importancia creciente de la nocin de corresponsabilidad de los diferentes actores sociales, segn el chileno Eugenio Lahera, la definicin moderna seala que las polticas pblicas son flujos de informacin y cursos de accin relacionados con un objetivo pblico definido en forma democrtica. Una definicin que compromete al ciudadano como protagonista en la consecucin de los objetivos polticos definidos en las esferas de decisin social. Desde el contexto colombiano, algunos autores han propuesto definiciones que destacan el aspecto poltico como factor clave para comprender las polticas. Alejo Vargas define las polticas pblicas como el conjunto de sucesivas decisiones y acciones del rgimen poltico frente a situaciones socialmente problemticas que pretenden la resolucin de las mismas o llevarlas a niveles manejables. Roth asegura que la definicin de Vargas es limitada porque sugiere un papel reactivo del Estado. Adems, plantea el profesor suizo, es preciso considerar la implicacin del gobierno, la percepcin de los problemas, la definicin de objetivos y el proceso como elementos constitutivos de las polticas pblicas entendidas como una construccin social en donde el Estado orienta el comportamiento de los actores. Reconociendo el desafortunado pero evidente predominio del inters particular sobre el bien comn puede plantearse una definicin desde el anlisis neoinstitucional como sigue: las polticas pblicas son instituciones creadas por estructuras de poder y se imponen como directrices para abordar las prioridades de la agenda pblica. Es decir, son instituciones que limitan o facilitan el comportamiento individual y social con base en los escenarios de deliberacin y decisin que construye el poder (de jure o de facto); se trata de actores que dan forma al cambio institucional por medio de procesos de toma de decisin pblica. En trminos normativos, las polticas deben garantizar la traduccin de las ideas individuales de todos los actores en acciones siempre que exista una discusin participativa e informada alrededor de las prioridades sociales. No obstante, existen desbalances de poder que convierten los referentes normativos en retrica y las decisiones importantes terminan reflejando la bsqueda de un inters particular antes que las preferencias ciudadanas.

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