QU SUPONE LA LEY DE RACIONALIZACIN Y SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACIN LOCAL, PARA PUEBLOS PEQUEOS, Y EL MEDIO RURAL?

Madrid, 6 de abril de 2013 Centro Cultural la Corrala

Valentn Cabero Diguez Catedrtico de Geografa Universidad de Salamanca

La operacin ha sido un xito: hemos conseguido que parezca crisis lo que fue un saqueo! (El Roto, vieta en El Pas, 27-05-2009) En poca de mentiras contar la verdad se convierte en un acto revolucionario (George Orwel, 1984)

1. Introduccin: contexto y filosofa poltica del Anteproyecto de Ley para la Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local (15 febrero de 2013)

Una visin economicista de las funciones del Estado y de la administracin pblica y local
Art. 135 de la Constitucin (redactado y aprobado con urgencia en

2011): estabilidad presupuestaria Austeridad como principio de poltica econmica (deuda y dficit) El control oligrquico y de los banqueros de los presupuestos

Una defensa y espritu a favor de las economas de escala

Los municipios eficientes superan los 20.000 habitantes. La lgica de las economas de escala

Un desprecio al valor de la proximidad y cercana al ciudadano

Verticalidad frente a horizontalidad y cohesin Jerarqua centralizada y desigualdad Prdida del rostro humano en las relaciones y en la prestacin de

los servicios La idea de proximidad se iguala al despilfarro local

1. Introduccin: contexto y filosofa poltica del Anteproyecto de Ley para la Racionalizacin y Sostenibilidad de la Administracin Local (15 febrero de 2013)

Subordinacin del poder local al regional y provincial

Recentralizacin Desconfianza y vulneracin del principio subsidiaridad. Intervencin de los ayuntamientos desde los poderes centrales. Atentado al municipalismo

La banalizacin y deformacin cnica de los conceptos: sostenibilidad , racionalidad y gobernanza La depredacin y el saqueo como marca ms visible de la iniciativa privada:
Acumulacin y concentracin de la riqueza y del poder Austeridad depredadora; las ansias de lucro inmediato Las grandes reservas de bienes pblicos

2. Propuestas Legislativas sobre el Territorio y la Administracin Local

Racionalizar las competencias: una administracin, una competencia

La concepcin de las competencias impropias La bsqueda del ahorro > 50.000 20.000 50.000 5.000 20.000 < 5.000 Coste estndar de los servicios; una falacia Conclusin injustificada: ineficiencia y costes ms elevados de los pequeos municipios

Las Escalas Municipales de referencia

Las Entidades Locales Menores y Juntas Vecinales

No eficiencia en las prestacin de los servicios en el medio rural Rendicin de cuentas y trasparencia Gestin impropia de los servicios

2. Propuestas Legislativas sobre el Territorio y la Administracin Local

El papel relevante de las Diputaciones

Eliminacin de las mancomunidades Competencias de los municipios rurales asumidas por las diputaciones Control del territorio y de los servicios Control del poder poltico

La Representacin de la poltica local truncada

Un mximo de concejales (35) Eliminacin de 21.328 concejales en las prximas elecciones El control de los interventores

3. Los procesos y cambios en nuestros territorios: De lo pblico a lo privado, del lugar al coto redondo

Prdida de personalidad jurdica de las entidades locales menores

Entidades locales de gran significado territorial e histrico Bienes desafectados y expropiacin (el 55% del suelo provincial en

Len pertenece a las Juntas Vecinales) Gran riqueza forestal y patrimonial

Prdida de servicios pblicos bsicos: educacin, sanidad, servicios sociales, transportes, infraestructuras
Reorganizacin de los servicios Desproteccin de los ms vulnerables

Concentracin y polarizacin urbana y territorial

> 20.000 habitantes Lejana de los servicios y de las polticas de cohesin.

3. Los procesos y cambios en nuestros territorios: De lo pblico a lo privado, del lugar al coto redondo

El Renacimiento de las Diputaciones Provinciales y el control neocaciquil del territorio Los Consorcios en la prestacin de servicios y la externalizacin
Privatizacin de la gestin local y de los servicio sociales Nuevos gestores del territorio Nuevos costes fijados desde arriba

4. De la tropela y genocidio administrativo a la rebelda ciudadana y rural

Las trampas del discurso y de la ley

Racionalizacin, transparencia y eficiencia Ahorro falaz (eliminacin de competencias impropias) Ahorro ms falaz (supresin de concejales y alcaldes) Todava ms falaz (mejora de los servicios por las economas de

escala)

La debilidad de la respuestas polticas Las incoherencias e imposiciones del Gobierno Central y las Comunidades Autnomas
Gestin administrativa Ordenacin del territorio

4. De la tropela y genocidio administrativo a la rebelda ciudadana y rural

El debate poco transparente de la FEMP

Defensa de las diputaciones Defensa de los grandes municipios Sacrificio de las entidades locales Absorcin del patrimonio pblico Un triple juego y discurso Provincial y local Regional Central

El clientelismo de algunos presidentes de diputaciones

La actitud crtica ante la realidad: de la resistencia a la rebelda

Carta Europea de la autonoma local Arraigo del patrimonio comunal, su usurpacin anticonstitucional Reforma y reestructuracin competencial injustificadas, inconstitucional El mantenimiento de la poblacin, garanta vital contra la despoblacin y custodia del territorio Declaracin de Len: una llamada a la ciudadana y a la poblacin vinculada

Las relaciones Medio Rural Medio Urbano

Las relaciones Medio Rural Medio Urbano

5. Informe anteproyecto de Ley de racionalizacin y sostenibilidad de la administracin local

(15 -febrero 2013)
Se clarifican las competencias/evitar duplicidades y eliminar las

"competencias impropias: ahorro de 3.500 millones de

Se suprimen las 3.725 entidades locales menores existentes Se eliminarn las mancomunidades cuya sostenibilidad financiera

no est asegurada y sus competencias pasarn a ser ejercidas por las Diputaciones provinciales, que se refuerzan

Se fortalece la figura del interventor municipal En las prximas elecciones municipales se eliminarn 21.338

concejales

Los municipios no podrn tener ms de 35 concejales