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Y usted cree tener derechos?

Acceso de las mujeres mexicanas a la justicia

Irma Saucedo Gonzlez y Luca Melgar


(coordinadoras)

HQ1462 Y87

UNAM

111 1 1
11009
PUEG

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTNOMA DE MXICO PROGRAMA UNIVERSITARIO DE ESTUDIOS DE GNERO

Mxico, 2011

La presente edicin fue cofinanciada por UNIFEM, Oficina Regional para Mxico, Centroamrica, Cuba y Repblica Dominicana. Este libro fue sometido a un proceso de dictamen externo conforme a los criterios acadmicos del comit editorial del Programa Universitario de Estudios de Gnero de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico.

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Prlogo Introduccin

11

Primera parte La justicia, las demandas de ciudadana y las frustraciones ante los derechos humanos de las mujeres
Francesca Gargallo
25

Radiografa de los derechos humanos de las mujeres en Mxico


Alma Luz Beltrn y Puga
Primera edicin: 17 de octubre de 2011

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Ni "un poquito de justicia"? El feminicidio en Ciudad Jurez y la sentencia del caso "Campo algodonero"
Luca Melgar
Segunda parte

83

D.R. O Universidad Nacional Autnoma de Mxico Torre II de Humanidades, 7 piso, Circuito Interior Ciudad Universitaria, C.P. 10740, Mxico D.F. www.pueg.unam.mx ISBN de la coleccin: 978-607-02-0820-1 ISBN 978-607-02-2626-7 D.R. Derechos reservados conforme a la ley Queda prohibida la reproduccin parcial o total, directa o indirecta del contenido de la presente obra sin contar previamente con la autorizacin expresa y por escrito de la institucin editora, en trminos de lo as previsto por la Ley Federal de Derechos de Autor.

Autopsia de un copo de nieve. El caso de Ernestina Ascensin: paradigma de la falta de acceso a la justicia para las mujeres indgenas en Mxico
Ivn Gonzlez Mrquez

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Guardianes de la justicia. Acceso a la justicia de mujeres en situacin de violencia de gnero


Irma Saucedo Gonzlez y Guadalupe Huacuz Elas

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La proteccin cautelar prevista en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia
Ma. Antonieta Magalln Gmez

193

El impacto traumtico en las vctimas de violencia sexual: debates sobre su incorporacin en los procesos jurdicos
Luciana Ramos Lira

Impreso y hecho en Mxico

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Francesca Gargallo
marzo en San Jos de Costa Rica, <http://eurosocialsalud.eu/files/docs/00 304.pdf>. Consultado en marzo de 2011. Falquet, Jules. 2008. Degr ou de forc. Les femmes dans la mondialisation, Pars, La Dispute. Gargallo, Francesca. 2006. Ideas feministas latinoamericanas, Mxico, Universidad Autnoma de la Ciudad de Mxico. Instituto Veracruzano de las Mujeres. 2008. Investigacin. El estudio de personalidad aplicado a mujeres privadas de su libertad a la luz de los estndares n e Veracruz, Instituto Vera- materidbopcsnertivadgo,

Ra diografa de los derechos humanos de las mujeres en Mxico


Alma Luz Beltrn y Puga

cruzano de las Mujeres. Irigaray, Luce. 1992. Yo, t, nosotras, Madrid, Ctedra. Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos. 2008. Reglamento de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en Diario Oficial de la de marzo. Fedracin,1 Spivak, Gayatri. 1992. "The Politics of Translation", en M. Barret y A. Phillips (eds.), DestabilizingTheogt Contemporary Feminist Debates, Standford, Standford University Press.

Introduccin
El acceso a la justicia es un factor clave para la defensa de los derechos humanos de las mujeres. El contar con un debido proceso y con la proteccin judicial constituye la espina dorsal del aparato legal para exigir los derechos humanos. La posibilidad de reclamar ante tribunales competentes e imparciales la violacin de derechos fundamentales es, como dira el jurista italiano Luigi Ferrajoli, la ley del ms dbil. Si bien los derechos fundamentales de las mujeres se reconocen en la Constitucin y en diversos tratados internacionales ratificados por Mxico que consagran esos derechos especficos, son varios los cuellos de botella que impiden hacerlos exigibles. En Mxico el paso por los tribunales suele ser un proceso largo y complejo, especialmente para las mujeres, tanto por los propios obstculos del sistema de justicia como por la condicin de ser mujer. En este captulo pretendemos mostrar una radiografa de la situacin de los derechos humanos de las mujeres en el pas valindonos del anlisis de las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (scJN) sobre tales derechos o en las que se realizan i nterpretaciones de gnero. Tratamos de fotografiar qu derechos

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son exigidos por las mujeres, cules se exigen en menor medida o ni siquiera se reclaman y cul ha sido la respuesta de la Suprema Corte al respecto. La hiptesis del trabajo es que los casos que han presentado las mujeres mexicanas ante las instancias judiciales y que han llegado al conocimiento del mximo tribunal de justicia del pas representan un buen termmetro del acceso de las mujere s aljustic. El anlisis de los fallos de la Suprema Corte de Justicia en materia de derechos humanos de las mujeres y el gnero resulta trascendental, ya que la Corte, siendo la autoridad judicial de mayor jerarqua en el pas, es el mximo garante de los derechos fundamentales de las personas y sus resoluciones sientan la pauta en la imparticin de justicia para los tribunales inferiores. Asimismo, la identificacin y el anlisis de los criterios de la Suprema Corte resultan importantes para determinar si la interpretacin constitucional fomenta la igualdad y la no discriminacin de las mujeres tanto en el acceso a la justicia como en la defensa de sus derechos. Por otro lado, revelan tambin el conocimiento de las instancias judiciales de los estndares internacionales de proteccin de derechos humanos de las mujeres y su aplicacin en casos concretos. El anlisis de los criterios judiciales y las conclusiones muestra que la interpretacin constitucional no siempre ha favorecido los derechos de las mujeres o ampliado su mbito de proteccin. Si bien ha habido notables avances jurisprudenciales y criterios con perspectiva de gnero, las contradicciones de las resoluciones y las lagunas interpretativas que se advierten en algunos casos denotan que los estndares de proteccin en materia de derechos humanos de las mujeres no son claros. La definicin de los estndares de proteccin constitucional de los derechos humanos de las mujeres es un elemento esencial para que ellas puedan exigir sus derechos en los tribunales. Para acceder a la justicia y tener xito en sus reclamos, las mujeres necesitan conocer sus derechos y tener claridad de su contenido y alcance o, en otras palabras, saber cmo se han interpretado los derechos. Esta cuestin compete a los rganos judiciales, que son los en caro gados de dotar de significado a las normas y de definir su contenid
y lmites.

Radiografa de los derechos humanos...


La Constitucin y los tratados internacionales de derechos humanos suscritos por el Estado mexicano constituyen las principales fuentes normativas de los derechos humanos de las mujeres, as como de las obligaciones del Estado para protegerlos y garantizarlos. Por ende, este ensayo comienza con una breve descripcin de los derechos humanos de las mujeres que se han establecido en el papel. De igual forma, se sealan las obligaciones del Estado mexicano para garantizar dichos derechos de acuerdo con los tratados internacionales. En segundo lugar, se analizan los derechos humanos de las mujeres valindose de las resoluciones que ha emitido la Suprema Corte de Justicia de la Nacin (en adelante sqN, "la Suprema Corte" o "la Corte"). Para este anlisis se identificaron tesis y jurisprudencias' que emiti la Suprema Corte desde el ao 2000 hasta el presente, lo que corresponde al trabajo judicial que se realiz en los ltimos aos de la Novena poca del mximo tribunal del pas. 2 Las resoluciones se analizan con un enfoque de gnero, entendido como ese entramado de creencias, normas, valores y conductas que diferencian a hombres y mujeres a travs de un proceso de construccin social que afecta la forma de entender qu es lo femenino y qu es lo masculino. 3 El anlisis parte de la interpretacin que ha hecho la Corte de la igualdad y la no discriminacin y distingue tanto los criterios favorables como los desfavorables a los derechos humanos de las mujeres en los distintos mbitos de su vida, valorando si constituyen criterios discriminatorios o no, si toman en

resoluci n

El trmino tesis significa que se hace referencia a un criterio aislado que nace de la

propiamente a losprecedentes judiciales, ya sea por reiteracin de criterios (el fallo de cinco casos

de un caso especfico. Cuando se habla de jurisprudencia se hace referencia sT cro ib nu st nit au lecio sC nl Colegiados de Circuito) o por proceder de una accin

en el mismo sentido), por contradiccin de tesis (resolucin de dos criterios o cod netru an pa ue cs otn o tsro dv e elro sia

La Novena de febrero poca del Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta comenzaron el 4 de 1995 y continan hasta la poca actual, segn lo establecido en el Acuerdo 5/1995, emitid o de la Nacin. el 13 de marzo de 1995, por el Pleno de la Suprema Corte de Justicia A continuacin nos referiremos a ste como Novena poca. Para un anlisis

cmo la cultur a ms detallado del significado del gnero y su diferencia con el sexo, y de ha influido en ambos, vase Lamas, 2002.

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cuenta los estndares de proteccin de derechos humanos del derecho internacional, el gnero como una herramienta interpretativa y las consecuencias que tenga el fallo en la esfera jurdica de la s mujers.Aiodntfcalsrioequxstn entre los criterios y las resoluciones que implican un retroceso en la defensa y proteccin de los derechos humanos de las mujeres. Los informes, diagnsticos y recomendaciones de rganos internacionales de supervisin de tratados como la Comisin y la Corte Interamericanas de Derechos Humanos y el Comit para la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra las Mujeres (Comit CEDAW), as como de las organizaciones de la sociedad civil y otras agencias estatales encargadas de monitorear la situacin de los derechos humanos de las mujeres en el pas se utilizan cuando son relevantes para el anlisis de la jurisprudencia. Finalmente, en la tercera parte del ensayo se recogen las principales tendencias jurisprudenciales de la Suprema Corte al interpretar los derechos humanos de las mujeres y abordar cuestiones de gnero, as como los principales desafos para exigir los derechos de las mujeres en Mxico.
Los derechos en el papel

La Constitucin y los tratados internacionales' constituyen el marco normativo para la defensa de los derechos humanos de las mujeres. La Constitucin, los tratados internacionales y las leyes generales forman la Ley Suprema de la Nacin.' Adems de comprender un

plio catlogo de derechos fundamentales, 6 tanto civiles y polticos, am como econmicos, sociales y culturales, la Constitucin mexicana hace referencia expresa a los derechos de las mujeres en relacin con el derecho a la igualdad ante la ley, la no discriminacin, los derechos de las mujeres trabajadoras embarazadas y los derechos de las indgenas. En este sentido, la Constitucin reconoce que "el varn y la mujer son iguales ante la ley" (artculo 4); prohbe la discriminac in por razones de gnero (artculo 1); establece la obligacin del Estado de "propiciar la incorporacin de las mujeres indgenas al desarrollo, mediante el apoyo a los proyectos productivos, la proteccin de su salud, el otorgamiento de estmulos para favorecer su educacin y su participacin en la toma de decisiones relacionadas con la vida comunitaria" (artculo 2); prev que "las mujeres durante el embarazo no realizarn trabajos que exijan un esfuerzo considerable y signifiquen un peligro para su salud en relacin con la gestacin", e incluye licencias de maternidad (artculo 123). La Constitucin tambin establece el derecho de los nios y nias a la alimentacin, la salud y la educacin (artculo 4). Mxico ha ratificado los dos principales tratados internacionales sobre derechos humanos de las mujeres: la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer (cEDAw) y su Protocolo Facultativo,' la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra la

Cuando se usa el trmino tratados internacionales, se aplica nicamente a los tratados internacionales sobre derechos humanos ratificados por el Estado mexicano, que son los que contienen en su mayora los derechos de las mujeres y de donde emana la jurisprudencia de los organismos internacionales de derechos humanos. Los tratados comercia les o de otra ndole, aun cuando pueden contener derechos fundamentales de las mujeres, no son parte de este anlisis. 5 De acuerdo con el artculo 133 constitucional, los tratados internacionales y las leyes generales que emite el Congreso forman parte de la Ley Suprema de la Nacin, a unque no hay un consenso sobre su jerarqua normativa. El ltimo criterio de la Suprema Corte de Justicia establece que los tratados internacionales (sin hacer distincin entre tratados de derechos humanos y de otro tipo) se encuentran por debajo de la Constitucin, al mismo nivel que las leyes generales y por encima de las leyes federales y locales. Este c riterio no constituye jurisprudencia (sciN, 2007d: 6).
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La Constitucin mexicana reconoce los derechos de las personas, tanto de hombres como mujeres, a la libertad (artculo 1); la igualdad y no discriminacin (artculos 1 y 4); la educacin (artculo 3), la proteccin de la salud y los derechos reproductivos (artculo 4); viviend a digna y medio ambiente adecuado (artculo 4); libertad de trabajo (artculo 5), derecho a la libertad de expresin, derecho de rplica y derecho a la informacin (artcul o 6); libertad de imprenta (artculo 7), derecho de peticin (artculo 8); derecho de asociaci n (artculo 9); libertad de circulacin (artculo 11); debido proceso y proteccin judicial (artculos 14 y 16); garantas en el debido proceso penal (artculos 19 y 20); la integrid a d personal (artculo 22); la libertad de creencias (artculo 24); derechos polticos (artculo 35); derecho al trabajo y a la seguridad social (artculo 123). La CEDAW fue adoptada en Nueva York, el 18 de diciembre de 1979 y ratificada por Mxico el 23 de marzo de 1981. En virtud de su Protocolo Facultativo se pueden presentar peticione s individuales ante el Comit CEDAW, que es el rgano de supervisin del cu mplimiento de los Estados de dicha Convencin.

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Mujer (Convencin Belm do Par), 8 as como el Convenio par a laReprsindTtPoasydelExptcinaProstitucin Ajena, y su Protocolo Final. 9 Asimismo, el Estado mexicano ha ratificado casi todos los tratados internacionales de derechos humanos, entre los cuales se encuentran: el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, y sus dos Protocolos Facultativos;b0 el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales," la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, y su Protocolo Facultativo y la Convencin sobre los Derechos del Nio, y sus dos Protocolo s 13 la Convencin Americana sobre Derechos Huma- Facultivos; nos14 y el Protocolo Adicional en materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (Protocolo de San Salvador); 15 y la Convencin Interamericana para Prevenir y Sancionar la Tortura. 16

obligaciones que emanan de los derechos humanos Como consecuencia de la adopcin de estos tratados internacionales el Estado mexicano tiene la obligacin de proteger, respetar y garantizar los derechos humanos de las personas en condiciones de igualdad. Los derechos humanos protegen esencialmente la e sfera jurdica de las personas frente a actos arbitrarios de las autoridades del Estado y tambin, de acuerdo con la jurisprudencia in ternacional, frente a actos de particulares, cuando el Estado no ha actuado con la debida diligencia para evitar que ocurra la violacin a estos derechos (Corte IDH, 1988). En la mayora de los tratados in ternacionales de derechos humanos ratificados por Mxico se consagran los principios de igualdad y no discriminacin, que constituyen principios bsicos del derecho y la jurisprudencia internacional en la materia. En virtud de estos principios, los Estados se han comprometido a respetar y garantizar los derechos "sin discriminacin alguna por motivo de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social" (Convencin Americana sobre Derechos Humanos, artculo 1.1; Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, artculo 2.1). Como lo ha sealado la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (ciDH), "el derecho internacional ha establecido el deber de los Estados de garantizar el ejercicio de los derechos humanos de las mujeres en condiciones de igualdad y libres de toda forma de discriminacin" (c1DH, 2009b: prr. 30). De acuerdo con la jurisprudencia internacional, el deber de los Estados de garantizar y respetar los derechos humanos sin discriminacin alguna
no se cumple con la sola expedicin de normativa que reconozca formal-

La "Convencin Belm do Par" fue adoptada por los Estados americanos en Brasil el 9 de junio de 1994 y ratificada por Mxico el 12 de noviembre de 1998. 9 El Convenio fue adopatado en Lake Success, en Nueva York el 21 de marzo de 1950. Mxico se adhiri el 21 de febrero de 1956. El Pacto fue adoptado en Nueva York el 16 de diciembre de 1966. Mxico se adhiri el 23 de marzo de 1981 y tambin es parte de los Protocolos. El primer Protocolo se refiere al reconocimiento de la competencia del Comit de Derechos Humanos para recibir y considerar comunicaciones de individuos que se hallen bajo la jurisdiccin del Estado parte. El segundo Protocolo se refiere a la abolicin de la pena de muerte. " El Pacto fue adoptado en Nueva York, el 16 de diciembre de 1966. Mxico se adhiri el 23 de marzo de 1981. 12 La Convencin contra la Tortura se adopt en Nueva York el 10 de diciembre de 1984. Mxico la ratific e123 de enero de 1986, y tambin es parte de su Protocolo Facultativo (adoptado el 18 de diciembre de 2002). 13 La Convencin fue adoptada en Nueva York el 20 de noviembre de 1989 y ratificada por Mxico e121 de septiembre de 1990. El primero de sus protocolos se refiere al tema de la participacin de nias y nios en conflictos armados y el segundo a la pornografa infantil. Mxico es parte de los dos, adoptados ambos el 25 de mayo de 2000. 14 La Convencin Americana fue adoptada en San Jos, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969. Mxico se adhiri el 24 de marzo de 1981. 15 El "Protocolo de San Salvador" fue adoptado en San Salvador el 17 de noviembre de 1988 y ratificado por Mxico el 16 de abril de 1996. 16 La Convencin fue adoptada en Cartagena de Indias, Colombia, el 9 de diciembre de 1985 y ratificada por Mxico el 22 de junio de 1987.

mente dichos derechos, sino requiere que el Estado adopte las medidas necesarias para garantizar su pleno ejercicio, considerando la situacin de debilidad o desvalimiento en que se encuentran los integrantes de ciertos sectores o grupos sociales (Corte IDH, 2005: prr. 201).

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De igual forma, la jurisprudencia internacional ha sostenido que
el derecho de proteccin igualitaria de la ley y no discriminacin implica que los Estados tienen la obligacin de z) abstenerse de introducir en su ordenamiento jurdico regulaciones discriminatorias o que tengan efectos discriminatorios en diferentes grupos de una poblacin, iz) eliminar las regulaciones de carcter discriminatorio, iii) combatir las prcticas discriminatorias y iv) establecer normas y adoptar las medidas necesarias para reconocer y asegurar una efectiva igualdad de todas las personas ante la ley (cIDH, 2009b: prr. 36).

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acelerar la igualdad de facto entre hombres y mujeres. Las obligac iones establecidas en la Convencin estn encaminadas a lograr la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres. En este sentido, el Comit CEDAW ha considerado que la consecucin de la igualdad sustantiva no siempre requiere que se d un trato idntico a hombres y mujeres, sino tambin un trato no ig ualitario en virtud de las diferencias biolgicas y las creadas por la c ultura (Comit CEDAW, 2004: prr. 8). Por ende, la igualdad s ustantiva demanda que se tome en consideracin el impacto que los distintos roles y posicin de las mujeres y los hombres en la sociedad, comnmente denominado gnero, tiene en la capacidad de las mujeres de exigir y disfrutar sus derechos humanos (OACNUDH, 2008b: 7). Consecuentemente, los Estados deben monitorear y medir el impacto de las leyes, polticas y programas, por medio de indicadores, para evaluar el progreso hacia la realizacin de la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres (OACNUDH, 2008b: 7). Por otra parte, los instrumentos internacionales que ha ratificado Mxico consagran el derecho de las mujeres a contar con el debido proceso y con las garantas de proteccin judicial cuando sus derechos humanos sean violados (Convencin Americana, artculos 1 y 25). En este sentido, los instrumentos internacionales afirman el derecho de las mujeres a acceder a la justicia en condiciones de igualdad y a contar con recursos efectivos e idneos para obtener una reparacin adecuada frente a las violaciones de sus derechos humanos. Consecuentemente, los Estados tienen el deber de proveer recursos judiciales que "no se limita a ponerlos formalmente a disposicin de las vctimas, sino que tales recursos deben ser idneos para remediar las violaciones de derechos humanos denunciadas" (ciDH, 2007: prr. 26). Respecto de la igualdad en el acceso a la justicia, el Comit de Derechos Humanos ha recomendado a los Estados:
determinar si la mujer disfruta en condiciones de igualdad con el hombre del derecho a recurrir a los tribunales y a un proceso justo [...], si la mujer puede rendir prueba testimonial en las mismas condiciones que el hombre y si se han adoptado medidas para que la mujer tenga acceso a la asistencia letrada, particularmente en cuestiones de familia [...] si hay ciertas categoras

Especficamente, la CEDAW proscribe la discriminacin contra la mujer" y requiere que los "Estados partes aseguren la igualdad de oportunidades y de resultados, yendo mas all del concepto formal de igualdad" (OACNUDH, 2008b: 5). Al interpretar la Convencin, el Comit CEDAW ha establecido que los Estados tienen las siguientes obligaciones: i) garantizar que no haya discriminacin directa ni indirecta contra la mujer en las leyes, en el mbito pblico y el privado, ii) mejorar la situacin de facto de la mujer adoptando polticas y programas concretos y eficaces, y iii) hacer frente a las relaciones prevalecientes entre los gneros y a la persistencia de estereotipos basados en el gnero que afectan a la mujer (Comit CEDAW, 2004: prr. 7). De forma general, el artculo 3 de la Convencin obliga a los Estados a tomar en las distintas esferas (poltica, social, econmica y cultural) "todas las medidas apropiadas, incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno desarrollo y adelanto de la mujer, con el objeto de garantizarle el ejercicio y el goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales en igualdad de condiciones con el hombre". Asimismo, el artculo 4 prev la obligacin de los Estados de adoptar "medidas especiales de carcter temporal' para
" 7 El articulo 1 define la discriminacin contra la mujer como "toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica, social, cultural y civil o en cual quier otra esfera". edidas 18 Estas medidas se conocen en la literatura sobre derechos de las mujeres como m afirmativas o de accin positiva y suponen un rol activo del Estado y las instituciones en su diseo e instrumentacin.

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de mujeres a las que se les niegue la presuncin de inocencia (Comit de Derechos Humanos, 2000: prr. 18).

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Asimismo el Comit CEDAW ha sealado como obligacin de los Estados "garantizar que no haya discriminacin directa ni indirecta contra la mujer en las leyes y que, en el mbito pblico y el privado, la mujer est protegida contra la discriminacin [...] po r tribunalescomp yrxistencadoyrs 2004: prr. 7). formas de reparacin" (Comit Por otra parte, los Estados tienen el deber de actuar con la debida diligencia frente a las violaciones de derechos humanos (Convencin Interamericana contra la Tortura, artculo 6; Convencin Belm do Par, artculo 7). La jurisprudencia internacional ha sealado que este deber comprende cuatro obligaciones: la prevencin, la investigacin, la sancin y la reparacin de las violaciones de los derechos humanos, y opera no slo en relacin con actos de violencia cometidos por agentes estatales, sino que se extiende a actos de terceros y particulares (Corte IDH, 1988). Especficamente, la Convencin Interamericana para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres proscribe la violencia de gnero tanto en la esfera pblica como en la privada 19
CEDAW,

prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las mujeres. 2 Respecto de la obligacin de debida diligencia en casos de violencia c ontra las mujeres, la Corte Interamericana ha establecido que los Estados deben adoptar medidas integrales para cumplir dicho deber; particularmente "deben contar con un adecuado marco jurdico de proteccin, con una aplicacin efectiva del mismo y con polticas de prevencin y prcticas que permitan actuar de una manera eficaz ante las denuncias" (Corte IDH, 2009, prr. 258). El incumplimiento de estas obligaciones puede ser exigido ante los rganos internacionales de supervisin de tratados y cortes intern acionales de derechos humanos, como son: los diversos comits de las Naciones Unidas, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Internacional de Derechos Humanos. Cabe resaltar la figura del Comit CEDAW, que en el sistema universal es el rgano especializado en los derechos humanos de las mujeres y el gnero. Por su parte, la Comisin Interamericana de Derechos Humanos cuenta con una Relatora de los Derechos Humanos de las Mujeres cuya labor es auxiliar en las tareas de promocin y proteccin de los derechos de las mujeres en la regin americana. Igualdad y no discriminacin A pesar de la consagracin del derecho a la igualdad entre hombres y mujeres y la prohibicin de discriminacin por razones de sexo
Entre las primeras se encuentran medidas negativas, como abstenerse de cualquier accin o prctica de violencia contra la mujer, y positivas, por ejemplo actuar con la debida diligenci a para prevenir, investigar y sancionar la violencia contra la mujer; adoptar las medidas apropiadas para prevenir, sancionar y erradicar la violencia, incluyendo las medidas legislativas y las medidas jurdicas necesarias para conminar al agresor a abstenerse de hostigar, intimidar, amenazar, daar o poner en peligro la vida de la mujer; modificar prcticas jurdicas o consuetudinarias que respalden la persistencia o la tolerancia de la violencia ; establecer procedimientos legales eficaces para la mujer que haya sido sometida a violencia, y asegurar que la mujer tenga acceso efectivo al resarcimiento y la reparacin del dao (artculo 7 de la Convencin Belm do Par). Las segundas comprenden, entre otras, fomentar el conocimiento y la observancia del derecho de la mujer a una vida libre de violencia ; modificar los patrones socioculturales de conducta de hombres y mujeres, Por medio de programas educativos, de sensibilizacin sobre la problemtica y cursos de capacitacin al personal de administracin de justicia, policial y de aplicacin de la leY; proveer servicios especializados de atencin a las mujeres en situacin de violencia y Programa s de rehabilitacin (artculo 8 de la Convencin Belm do Par).
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y"afirmquelobgcndatrlebigncadqur una connotacin especial en casos de violencia contra las mujeres" (cIDH, 2007: prr. 32). Lo anterior en virtud de la discriminacin histrica que han sufrido las mujeres y que les ha impedido ejercer sus derechos y acceder a la justicia en igualdad de condiciones que los hombres. Como lo ha sealado la Comisin Interamericana: "La Convencin Belm do Par reconoce el vnculo crtico que existe entre el acceso de las mujeres a una adecuada proteccin judicial al denunciar hechos de violencia, y la eliminacin del problema de la violencia y la discriminacin que la perpeta" (cIDH, 2007: prr. 33). En este marco, la Convencin establece obligaciones a los Estados tanto de cumplimiento inmediato como progresivas para

'9 La Convencin define la violencia contra la mujer en su artculo 1 como: "cualquier accin o conducta, basada en su gnero, que cause muerte, dao o sufrimiento fsico , sexualopicg mjer,tanolbipcmoenlrivad".

Alma Luz Beltrn y Puga

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y gnero en la Constitucin mexicana y en los tratados internacionales ratificados por el Estado, persisten las normas discriminatori as nacontralsmuje gicnpalyvest.LOfic delAtoCmisnaNceUidsparloDchH. manos en Mxico ha notado que:
En los cdigos penales de los estados todava prevalecen delitos que en s mismos son discriminatorios, como el delito de rapto, y tambin criterios discriminatorios en delitos como el estupro, aborto, lesiones y homicidio. En el mbito civil, todava no se reconocen plenamente los aportes que realizan las mujeres que se encargan de la crianza y atencin del hogar
(OACNUDH,

En este sentido, el Comit

CEDAW

ha observado

con preocupacin el que no haya una armonizacin sistemtica de la legislacin y de otras normas federales, estatales y municipales con la Convencin, lo cual tiene como consecuencia la persistencia de leyes discriminatorias en varios estados y dificulta la aplicacin efectiva de la Convencin (Comit
CEDAW,

2006: prr. 8).

2003a: 16).

Por ejemplo, a pesar de que en todas las entidades federativas se permite la interrupcin del embarazo (ILE) cuando ste es consecuencia de una violacin, las leyes penales estatales varan en las causales de ILE (grave riesgo a la salud o vida de la mujer, inseminacin artificial no consentida, malformaciones congnitas o genticas del feto, razones econmicas y por voluntad de la mujer dentro de las primeras doce semanas de gestacin), por lo que las mujeres que se encuentran con embarazos no deseados no reciben un trato igualitario de la ley para acceder a la interrupcin legal del embarazo de forma homognea en el pas. 2' Por otra parte, algunas leyes penales estatales todava consideran que la mujer debe ser "casta y honesta" para que se actualice el delito de estupro 22 o exoneran de responsabilidad penal al agresor si se casa con ella. 23 Estas leyes contravienen el principio de igualdad y no discriminacin establecido en la Constitucin y en los tratados internacionales.
21 En este sentido, 29 estados permiten la interrupcin del embarazo por grave riesgo a la vida de la mujer, 14 por malformaciones congnitas o genticas graves del producto, 11 por grave dao a la salud de la mujer y 10 por inseminacin artificial no consentida. En Yucatn existe la causal de razones econmicas y el Distrito Federal es la nica e ntidad donde se puede realizar por voluntad de la mujer dentro de las primeras 12 semanas de gestacin. Vase Grupo de Informacin en Reproduccin Elegida (GIRE), 2010. 22 El delito de estupro consiste en tener relaciones sexuales con una persona menor de edad (generalmente entre 12 y 18 aos) obteniendo su consentimiento por m edio de seduccin o engao. Actualmente, cinco cdigos penales de la Repblica consideran que la mujer debe ser "casta y/o honesta" en su tipificacin del delito de estupro (vase la legislacin penal de Aguascalientes, Nayarit, Quertaro, Sinaloa y Veracruz). 23 Vase Cdigo Penal del Estado de Mxico, Nayarit y Quintana Roo.

Co nsecuentemente, uno de los principales desafos es revisar la legislacin estatal para modificar o derogar las normas que restringen los derechos humanos de las mujeres, sobre todo en materia civil y penal. En este contexto, los criterios de la Suprema Corte que interpretan los derechos a la igualdad y a la no discriminacin contenidos en el artculo 1 constitucional resultan favorables para impugnar leyes discriminatorias hacia las mujeres. La jurisprudencia de la Suprema Corte al respecto est en consonancia con la jurisprudencia de los organismos internacionales de derechos humanos. La igualdad ha sido considerada por la jurisprudencia de la Suprema Corte como uno de "los valores superiores del orden jurdico", lo que significa que constituye un principio bsico a tomar en cuenta tanto en la creacin de las leyes, como en su interpretacin y aplicacin (scJN, 2004d: prr. 9). La igualdad entendida por la Suprema Corte supone dar un tratamiento igualitario a las personas que se encuentren en una misma situacin de hecho, aunque tambin reconoce que habr situaciones en que se necesite un trato diferenciado precisamente para lograr la igualdad material y jurdica entre las personas. En su definicin de igualdad, la Suprema Corte ha considerado que "debe entenderse como la exigencia constitucional de tratar Igual a los iguales y desigual a los desiguales, de ah que en algunas ocasiones hacer distinciones estar vedado, mientras que en otras estar permitido o, incluso, constitucionalmente exigido" (scpv, 2006e : 75). Esta concepcin coincide con la interpretacin que han hecho los organismos internacionales de derechos humanos de los derecho s a la igualdad y no discriminacin. El Comit de Derechos Humanos ha considerado que "el goce en igualdad de los derecho s y libertades no significa identidad de trato en toda circuns-

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tancia"(0AcNuDH, 2003b: 758). Asimismo, el Comit CEDAW ha sealado que para lograr la igualdad sustantiva, en algunas circunstancias ser necesario que haya un trato no idntico de mujere s yhombrespaquil dfrencasbogiyultrexstentes (Comit CEDAW, 2004: prr. 8). La jurisprudencia de la Suprema Corte sobre el principio de no discriminacin determina que cualquier diferenciacin establecid a enlaydbrs citeoaznbls,jvyprocionales para ser vlida (scJN, 2006e: 75). En virtud de este criterio, al Poder Legislativo le est vedado establecer distincione s 24 y el Poder injustfcadelyoicns"pehoa Judicial debe realizar un escrutinio estricto de dichas leyes (scJN, 2004d: p. 361). Este criterio coincide con la doctrina de los organismos internacionales de derechos humanos que considera que las distinciones basadas en criterios razonables y objetivos, es decir, aquellas que tienen un objetivo legtimo y emplean medios que son proporcionales al fin que se persigue no son discriminatorias (aDH, 1999b: cap. VI). Consecuentemente, en los casos en que se decida sobre derechos humanos de las mujeres, y especficamente en relacin con cualquier discriminacin de gnero, los jueces y juezas debern hacer un anlisis estricto de las categoras legislativas, as como ser especialmente cuidadosos en la interpretacin y aplicacin de la ley. Asimismo, el Poder Legislativo no habr de establecer clasificaciones o categoras legales que puedan dar como resultado desigualdades jurdicas desfavorables para cualquiera de los sexos. nicamente podr darse un trato diferenciado cuando se justifiquen dichas medidas con bases objetivas y razonables, as como proporcionales a los derechos y bienes que pudieran afectarse. Por otra parte, las leyes y polticas pblicas que establezcan medidas especiales de accin afirmativa a favor de las mujeres, tales como cuotas de gnero electorales para elevar la representacin poltica,
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partidas presupuestarias destinadas a promover el avance de las mujeres y otras medidas similares que promuevan la igualdad sustantiva entre hombres y mujeres, son constitucionales. 25

Vida familiar y derechos patrimoniales de las mujeres El mbito familiar es una de las esferas donde se nota una mayor actividad jurisprudencial de la Suprema Corte, lo cual supone tambin un reclamo significativo de las mujeres de sus bienes y derechos en sus relaciones familiares. Esto no resulta extrao si se considera que se es el mbito tradicionalmente relacionado con los roles femeninos y al cual, precisamente por esa concepcin cultural, muchas mujeres mexicanas siguen dedicadas ntegramente. En un estudio sobre pensiones alimenticias, la Comisin Nacional de Derechos Humanos observa que "es sabido, que en los espacios de asesora y orientacin jurdica el servicio se proporciona mayoritariamente a la poblacin femenina; sealando como uno de los principales problemas que enfrentan, el abandono material y econmico por parte de sus parejas" (CNDH, 2008: 2). Si bien esta observacin no est lejos de la realidad de muchas mujeres mexicanas que se convierten en cabezas de familia por abandono de sus parejas, la complejidad y dinmica de las relaciones familiares entre los gneros es tal, que demanda una gran sensibilidad tanto de las instancias legislativas, para modificar las normas que refuerzan los patrones culturales discriminatorios hacia las mujeres y no reconocen las desigualdades fcticas que todava existen en el mbito familiar, como de los jueces y juezas que interpretan dichas normas. En este sentido, los criterios jurisprudenciales de la Suprema Corte que han dirimido controversias sobre las pensiones

Las categoras "sospechosas" son clasificaciones establecidas por el Poder Legislativo que pueden surgir de prejuicios o estereotipos en detrimento de ciertas personas o grupos sociales. Las categoras sospechosas por antonomasia son la raza, el sexo y la religin. De all que se prohban expresamente en el artculo l" de la Constitucin mexicana. La Suprema Corte de Estados Unidos fue la primera que desarroll este criterio respecto de las categoras legislativas que podran implicar discriminacin racial (Rey Martnez, 2005).

El Comit CEDAW en su interpretacin de la Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer ha recomendado a los Estados adoptar medida s especiales de carcter temporal para acelerar la igualdad sustantiva entre hombres Y mujeres. Asimismo, el Comit ha sealado que estas medidas estn en consonancia con el objeto y fin de la Convencin y no se consideran discriminatorias hacia los hombres. Las medidas especiales de carcter temporal, como han sido definidas por el Comit, abarcan lo que comnmente se conoce en la teora jurdica como medidas afirmativas
de accin positiva. Vase Comit
CEDAW,

2004.

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alimenticias, el reconocimiento del trabajo domstico y el cuidad o sdeloshija,cmdelosrhpatinesocd u alrepoducinyslaefmir,hnsdoalg -noscafvrblemujsynotrhadeci sus intereses. Tambin cabe anotar que en algunos casos problemtico s ulaSupremCothinadelrcoiguadns sentidofrmalp scinohmbre. En cuanto a los criterios que realizan una interpretacin constitucional de los derechos a la igualdad y no discriminacin favorable para la proteccin de los derechos humanos de las mujeres, se encuentran los siguientes: La Suprema Corte se pronunci en el 2003 en contra de la legislacin civil del estado de Hidalgo que estableca que la mujer casada slo poda administrar la sociedad conyugal con consentimiento del marido, en ausencia o por impedimento de ste, pues la colocaba "en un plano de desigualdad en relacin con su cnyuge, al impedirle ejercer un derecho que ste s puede disfrutar [...] sin que tal distincin tenga base objetiva alguna" (scJN, 2003b: 87). Este criterio concuerda con lo establecido por la CEDAW, que reconoce que la mujer tiene una capacidad jurdica idntica a la del hombre en materia civil y las mismas oportunidades de ejercerla.' Asimismo, el Comit para la Eliminacin de la Discriminacin contra la Mujer ha sealado que cuando la mujer no puede celebrar un contrato en absoluto, pedir crditos, o slo puede hacerlo con el consentimiento del marido o un pariente varn, se le niega su autonoma jurdica (OACNUDH, 2006: 240). En el ao 2004 la Suprema Corte determin que las reformas a la legislacin civil del Distrito Federal del ao 2000, que establecieron que el cnyuge que se ha dedicado durante el matrimonio preponderantemente a las labores domsticas puede reclamar una indemnizacin de hasta el 50% de los bienes adquiridos durante el matrimonio del cnyuge que trabaja fuera del hogar, deben aplicarse sin importar si el matrimonio se realiz con anterioridad a dichas reformas (scJN, 2004c: 107). Aunque en su redaccin la

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distincin de sexo, estas reformas benefician principalley no hace las mujeres casadas, ya que son ellas quienes se dedican me nte a ge neralmente a las labores domsticas. Esta jurisprudencia es favorable a la igualdad de gnero al determinar que en dicha norma civil se establece "una compensacin que el Juez, a la luz del caso concreto, pueda considerar necesaria para paliar la inequidad que puede producirse cuando se liquida el rgimen de separacin de bienes" (scJN, 2004c: 107). En una tesis posterior, la Suprema Corte refrend que dichas reformas no vulneran los principios de legalidad y justicia imparcial constitucionales (scJN, 2006b: 17). Respecto de las pensiones alimenticias, la Suprema Corte ha e mitido varias jurisprudencias que favorecen los derechos patrimoniales de las mujeres. En 2005 resolvi que el clculo de las pensiones alimenticias deba realizarse con base en el monto total de las percepciones del deudor alimentista, incluido adems del ingreso, el pago de horas extras, aguinaldo, prima vacacional, bonos y otras percepciones extraordinarias (scJN, 2005a: 37). Lo anterior favorece a las mujeres puesto que son las que en su mayora reclaman pensiones alimenticias y promueve que dicha pensin se fije con base en los ingresos totales del deudor alimentista. La Corte tambin interpret favorablemente para las mujeres los supuestos legales en los que las mujeres divorciadas pueden reclamar una pensin alimenticia. Al analizar la legislacin civil de Puebla, estableci que las mujeres pueden ejercer este derecho cuando: z) carezcan de bienes, ii) durante el matrimonio se hayan encargado de las tareas del hogar, o iii) se hayan encargado de los hijos, o iv) estn imposibilitadas para trabajar. La pensin puede reclamarse si concurren uno o varios supuestos (scJN, 2007b). Este criterio reconoce el valor del trabajo domstico y del cuidado de los hijos e hijas que realizan las mujeres y est en consonancia ciacon los sealamientos del Comit CEDAW de "dar la misma importancia a todas las contribuciones, econmicas o no" al dividirse laapnopi edad conyugal (Comit CEDAW, 2004: prr. 32). Asimismo, en otra jurisprudencia se determin que en caso de que la mujer tenga bienes, stos deben ser suficientes para su subsistencia, "de manera que no basta que aqulla tenga bienes para descartar a priori su derecho a percibir una pensin alimenticia, pues an as puede tener

Convencin sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer, Artculo 15: prr. 2.
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la necesidad de recibirla si los bienes y los frutos resultan insuficient es parsumnteci"(JN,207a).Estjuripdencfavocen econmicamente a las mujeres en una situacin de divorci o. Por otra parte, la Corte ha resuelto que las prestaciones sociales a las que tienen derecho las mujeres trabajadoras, como el segur o
(scJN, 2001: dematrniylsgu,onctiales

185; 2002b: 387). Estos criterios favorecen los derechos humano s delastrbjogzdeprstacinolquezcan y protejan sus derechos reproductivos. Cabe resaltar que los criterios se originaron en amparos promovidos por empresas que alegaron la inconstitucionalidad de dichas prestaciones sofiales por violar las garantas de equidad y proporcionalidad tributarias establecidas en el artculo 31, fraccin IV de la Constitucin, as como las garantas de seguridad social establecidas en el artculo 123 constitucional. Por lo tanto, las resoluciones de la Suprema Corte de Justicia no realizan una interpretacin sustantiva de los derechos a la seguridad social de las mujeres. No obstante las interpretaciones favorables a los derechos de las mujeres en las esferas familiar y patrimonial, tambin se han emitido jurisprudencias que no garantizan la igualdad entre hombres y mujeres en estos mbitos. En relacin con la distribucin de cargas del hogar y el cuidado de los hijos, la Suprema Corte realiz un anlisis poco cuidadoso del tema al resolver en el ao 2004, que no se viola la igualdad entre el hombre y la mujer si en un juicio de divorcio el juez decide, a falta de acuerdo entre los cnyuges, que la mujer se quede con la custodia de los hijos menores de siete aos, ya que "en circunstancias normales, el cuidado de la madre es lo ms conveniente para los menores dadas las necesidades y limitaciones inherentes a su edad" (scJN, 2004b: 266). Aunque en principio este criterio parece favorable a las mujeres, en realidad refuerza la concepcin tradicional de que son ellas quienes se encargan del cuidado de los hijos. En este sentido, el Comit CEDAW ha recomendado a los Estados "velar porque conforme a sus leyes, ambos padres, sin tener en cuenta su estado civil o si viven con sus hijos, compar tan los derechos y las obligaciones con respecto a ellos en pie de igualdad" (Comit CEDAW, 1994: prr. 20).

En otra jurisprudencia de ese mismo ao, la Suprema Corte estableci que las mujeres casadas que perciben un sueldo tienen derecho a recibir una pensin alimenticia, pero deben acreditar que "ste no es suficiente para cubrir todas sus necesidades alimentasu consorte est en posibilidad de proporcionarle alimenrias otorgando una pensin equitativa en relacin con sus ingresos" tos,, y (scJN, 2004a: 9). Este criterio deposita en las mujeres la carga de la prueba para recibir los alimentos y complica en la prctica el ejercicio de este derecho cuando el sueldo es insuficiente. Adems, existe una contradiccin con otra jurisprudencia de la misma Corte en la que sostiene que la carga de la prueba en estos casos recae en la persona deudora alimentista y no en quien reclama dicha pensin, pues de lo contrario se estara obligando a la persona acreedora alimentista a probar un hecho negativo (scJN, 1999: 100). Por otra parte, en el ao 2005 la Primera Sala de la Corte determin que no existe el deber jurdico entre los cnyuges de proporcionarse alimentos cuando la causa del divorcio fue la separacin de stos por ms de dos aos, ya que no se emite en este caso una declaratoria de cnyuge culpable (scJN, 2006b: 17). Sin embargo esto afecta con ms frecuencia a las mujeres, puesto que son ellas quienes generalmente se encuentran en una situacin econmica desventajosa respecto de sus ex maridos y, adems, obvia la situacin de las mujeres que se han dedicado preponderantemente al hogar y cuyas necesidades econmicas pueden subsistir aun cuando la causa del divorcio sea una separacin de mutuo consentimiento. Entre los casos problemticos figura la resolucin de la Suprema Corte que consider contraria a la igualdad una norma del Cdigo Civil del estado de Aguascalientes que estableca mayores cargas probatorias para el hombre en la obtencin de una pensin alimenti c i aenlos icia que oelajuicios nicios de divorcio necesario. La Suprema Corte consiju d er orma l discriminaba al cnyuge varn en los casos de d ivorci necesario sin haber una justificacin razonable, ya que derecho ne a mujer inocente a percibir alimentos decretados od como o(ssc aj ncin para el marido culpable se genera por el solo hecho de que aqulla resulte inocente en el divorcio", mientras que el hombre que resultara inocente deba acreditar su necesidad alimen(scJN, 2007c: 266). Este caso resulta problemtico porque el

Alma Luz Beltrn y Puga artculo del Cdigo Civil de Aguascalientes est basado en estere n. tipos de gnero culturales discriminatorios hacia las mujeres y que encasillan en el mbito domstico. 27 Por lo tanto, en estos caso s las esedbratnlupsocretyanlizfvmet eslhombrquintascdevntjomica o es la mujer quien saldr desfavorecida con el pago de la pensi n alimenticia debiendo asumir las mayores cargas econmicas como consecuencia de la disolucin del vnculo matrimonial. El cajn de los derechos reproductivos En Mxico los derechos reproductivos de las mujeres encuentra n su fundamento jurdico como derechos humanos en el artculo 40 constitucional que establece el derecho de "toda persona de decidir de forma libre, responsable e informada sobre el nmero y espaciamiento de sus hijos". Por lo tanto, tienen un cajn especfico en el armario constitucional y son exigibles mediante el juicio de amparo. A pesar del amplio espectro que abarcan los derechos reproductivos, como el acceso y prestacin de servicios de salud reproductiva, la obtencin y utilizacin de mtodos de planificacin familiar, el derecho a la informacin para tomar decisiones en materia reproductiva y el derecho de las mujeres a decidir sobre la interrupcin del embarazo, la Suprema Corte solamente ha analizado la cuestin de la despenalizacin del aborto. 28 En este sentido, las dos resoluciones de la Corte sobre la constitucionalidad de la interrupcin del embarazo han tenido consecuencias importantes en la proteccin de los derechos humanos

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En 2002, al resolver la Accin de Inconstitucionade las mujeres. lidad 10/2000, 29 la Corte analiz la constitucionalidad del aborto alformaciones congnitas o genticas del producto de la m P or donde se deriv una serie de jurisprudencias (Aguic oncepcin, deEsta sentencia, que fue denominada por los mismos naco, 2002) 30 ministros un fallo histrico, present varios desaciertos en detrimento de los derechos reproductivos de las mujeres. Por una parte, se estableci que la vida del producto de la concepcin est protegida en todo el orden jurdico mexicano, desde la Constitucin hasta locales, sin ponderar tal disposicin frente a los los o rdenamientos derechos humanos de las mujeres a la vida, la salud, la libertad y la integridad personal contenidos en la Constitucin y en los tratados in ternacionales. Sin embargo, estas argumentaciones no llevaron a la Corte a declarar inconstitucionales las reformas a la legislacin penal del Distrito Federal que establecan supuestos legales en materia de aborto (sqN, 2002a). Por otro lado, se argument que los supuestos de interrupcin del embarazo no eran excluyentes de responsabilidad penal sino excusas absolutorias, por lo que segua configurndose el delito de aborto y la ley nicamente consideraba no imponer la pena a quien practicara el aborto en dichos casos, ya fuera el mdico o la mujer (scJN, 2002a). Consecuentemente, a las mujeres que se practicaran abortos, aun en los supuestos legales, se les deba considerar delincuentes y nicamente se les perdonaban la crcel y la multa. Asimismo, al defender esta argumentacin con base en la teora penal, se evit reconocer y discutir los derechos fundamentales de las mujeres contenidos en la Constitucin y en los tratados internacionales.

El artculo 310 de dicho Cdigo, analizado por la Corte, establece que: "En los casos de divorcio, la mujer inocente tendr derecho a alimentos mientras no contraiga nuevas nupcias y viva honestamente. El marido inocente slo tendr derecho a alimentos cuando est imposibilitado para trabajar y no tenga bienes propios para subsistir". 28 El amparo que promovi el presidente del Comit ProVida en 2004 en contra de la inclusin de la anticoncepcin de emergencia en la Norma Oficial Mexicana de Planifi cacin Familiar fue declarado improcedente por la Suprema Corte, argumentando que el quejoso careca de inters jurdico, ya que la norma no afectaba su esfera jurdica. Por lo tanto, la Corte no realiz un anlisis de fondo del asunto. Vase Cabal y Motta, 2006: 374.
27

En el ao 2000, 33% de los diputados de la Asamblea Legislativa impugn ante la Suprem a Corte la validez del aborto por malformaciones genticas o congnitas del producto de la concepcin y las facultades del Ministerio Pblico para autorizar la interrupcin del embarazo en casos de violacin, alegando que transgredan el derecho a la vida, los principios de igualdad y la garanta de certeza en materia penal contenidos en la Constitucin. Vase SCJN, 2002a. 30 Las jurisprudencias derivadas de esta accin tienen una validez jurdica cuestionable, ya que de acuerdo con la Ley Reglamentaria del Artculo 105 Constitucional, por ser una accin de inconstitucionalidad, las argumentaciones de la sentencia en su totalidad son lo que constituye un precedente y no slo extractos de la misma.

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que " s g arantizan y protegen el derecho a la vida, pero no como

nicas consideraciones relacionadas con los derechos de las mujere s osexpraonlvtcuredminsoGPelay orayenlvotdmirasntoSlvMeza,Gg Pimentl,RoacsyCtr o En 2007 la Comisin Nacional de Derechos Humanos y el Procurador General de la Repblica promovieron una nueva accin de inconstitucionalidad en contra de las reformas legislativas que despenalizaron en el Distrito Federal el aborto por voluntad de l a mujernlpitsdembarzoEngstde208, tras un proceso de audiencias pblicas donde se escucharon las diversas posturas de personas expertas, de acadmicos y organizaciones de la sociedad civil sobre el tema, la Suprema Corte de Justicia resolvi a favor de la constitucionalidad de las reformas y estableci consideraciones importantes para los derechos reproductivos de las mujeres (scJN, 2008d: 150-189). En primer lugar, la Suprema Corte valid la definicin de embarazo que estableci en el Cdigo Penal del Distrito Federal la Asamblea Legislativa. Asimismo, la Corte consider que de acuerdo con la Constitucin, que no establece el derecho a la vida de forma expresa, ste no es un derecho absoluto. Y respecto de su proteccin en los instrumentos internacionales de derechos humanos seal
' El ministro Gudio consider que de las normas constitucionales no poda inferirse alguna garanta o proteccin especfica del producto de la concepcin frente a la mujer, sino que sta devena de la legislacin ordinaria. Adems argument que haba un conflicto de intereses entre la mujer y el nuevo ser porque la continuacin del embarazo afectaba negativamente el proyecto de vida de la mujer, problemtica que no contempla la Constitucin. Vase SCJN, 2002a. En el voto de minora se argument que las normas procesales penales regulaban una realidad social y un problema de salud pblica, reconocan la dramtica situacin de las mujeres embarazadas como consecuencia de u na violacin y protegan su derecho a una maternidad libre y consciente (scJN, 2002a). 32 Las reformas del 2007 al Cdigo Penal del Distrito Federal despenalizaron el aborto definiendo el tipo penal como: "Aborto es la interrupcin del embarazo despus de la dcima segunda semana de gestacin" y definieron el embarazo para efectos del Cdigo Penal como "el proceso de la reproduccin humana que comienza con la implantacin del embrin en el endometrio" (artculo 144). Adems redujeron las penas para las m ujeres que interrumpieran el embarazo fuera de los supuestos legales (artculo 145). Asimismo se estableci el tipo penal de aborto forzado para sancionar la interrupcin del embarazo en cualquier momento de la gestacin sin el consentimiento de la mujer (artculo 146). Por otra parte, en la Ley de Salud del Distrito Federal se estableci que la atencin de la salud sexual y reproductiva es de carcter prioritario y que los servicios en esta ma teria tienen como finalidad la prevencin de embarazos no deseados.
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un derecho absoluto y que la garanta se dirige de manera particular a la privacin arbitraria de la vida y a la pena de muerte" (scJN,

relevante de la sentencia para los derechos 2008d: 164). humanos de las mujeres fue el reconocimiento de las obligaciones estatales en esta materia. En tal sentido la Corte estableci que la des penalizacin del aborto por la Asamblea Legislativa no fue una decisin aislada, sino que tom en cuenta las obligaciones constitucionales del Estado en relacin con la salud, con la informacin y con la responsabilidad en la toma de decisiones de las mujeres. De acuerdo con la resolucin, estas obligaciones deben adems estar respaldadas con sanciones a las autoridades que las incumplan o a quienes incurran en conductas indebidas relacionadas con el tema (scJN, 2008d: 180 - 181). Asimismo, se estableci que las reformas penales tuvieron justificaciones vlidas, ya que la Asamblea Legislativa, en uso de sus facultades democrticas, tom en cuenta tanto la etapa de gestacin como la realidad social y las consecuencias para la salud de las mujeres. Por lo tanto, la Corte consider que la despenalizacin del aborto fue una medida idnea para salvaguardar los derechos de las mujeres como la libertad para decidir sobre su cuerpo, su salud fsica y mental y su vida. En palabras de la Corte:
Este Tribunal considera que la medida utilizada por el legislador resulta de este modo idnea para salvaguardar los derechos de las mujeres, pues la no penalizacin de la interrupcin del embarazo tiene como contraparte la libertad de las mujeres para que decidan respecto de su cuerpo, de su
salud fsica y mental e, incluso, respecto de su vida, pues no podemos des-

conocer que aun en la actualidad, como lo refiere claramente el legislador del Distrito Federal en su exposicin de motivos, existe mortandad materna
(scJN, 2008d: 183).

En su anlisis constitucional la Corte tambin consider que las reform as siguen la tendencia legislativa en el derecho comparado de prever supuestos de interrupcin voluntaria del embarazo. Final-

mente, la Corte reconoci la diferencia sexual que existe en esta materia y el impacto diferenciado que tiene el embarazo en la vida

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de las mujeres, lo que justifica la primaca de los derechos reproductivos de la mujer sobre los del padre potencial. Al respecto la Corte seal que:
La continuacin del embarazo no deseado tiene consecuencias distintivamente permanentes y profundas para la mujer, con independencia de que cuentolapydrsenucotiaydespn el cuidado y la educacin del nio, y es esa afectacin asimtrica al plan de vida lo que establece la base para el trato distinto que el legislador consider al otorgarle a ella la decisin final acerca de si el embarazo debe o no ser interrumpido, y lo que no hace irrazonable negar al participante masculino la capacidad para tomar esta decisin (scJN, 2008d: 188-189).

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ne gativas de las leyes restrictivas sobre el aborto en la salud de las m ujeres, por lo que han recomendado enmendar la legislacin que lo penaliza y las medidas punitivas impuestas a las mujeres que se hayan sometido a abortos, as como mejorar las condiciones mdica s y sanitarias para su prctica (Comit CEDAW, 1997b; Comit DESC, 2003: prr. 63; 2004a: prr. 56; 2004b: prr. 25; 2004c: prr. 43). Libertad sexual e integridad personal (o del derecho a vivir una vida libre de violencia) A raz de la emisin de la Ley de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, 21 entidades federativas adoptaron leyes con ese propsito (Inmujeres, 2010). Asimismo, en la legislacin de las 32 entidades federativas se ha establecido la violencia familiar como una causal de divorcio, y en 30 de ellas se considera un delito la violacin sexual por parte del cnyuge (Inmujeres, 2008: 11). A pesar de estos avances las estadsticas revelan que en Mxico la violencia contra las mujeres es un episodio cotidiano. De acuerdo con los ltimos datos de la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (INEGI, 2006) el 43% de las mujeres del pas declar haber sufrido violencia por parte de su pareja; el 30% de las mayores de 15 aos manifest haber sido vctima de algn incidente de violencia en el mbito laboral, como acoso, hostigamiento o abuso sexual, y el 16% report haber sufrido discriminacin o violencia en la escuela. En los espacios comunitarios (calles, mercados, transportes, cine, iglesias, tiendas y hospitales), V eliol 4e On /c oia oN i, u delaEscm 2j0 e0 re 6smanifest haber enfrentado algn tipo de 2006). No obstante los altos porcentajes de mujeres que enfrentan violencia en sus distintas modalidades en el pas, ellas no suelen acudir a denunciar tales actos y los procedimientos administrativos Y Judiciales siguen siendo ineficaces en la prevencin, investigacin y sancin del fenmeno. De acuerdo con las observaciones de Amnista Internacional, "los ndices de denuncias, procesamientos Y sentencias condenatorias por estos delitos son extremadamente

A pesar de estas consideraciones favorables a los derechos humanos de las mujeres, ni en esta resolucin ni en la pasada, la Suprema Corte realiz una ponderacin de derechos por el conflicto de intereses que hay entre la decisin de la mujer de interrumpir el embarazo (quien de lo contrario ve afectados sus derechos a la vida, la salud, la integridad personal y la igualdad) en contraposicin con la proteccin jurdica del producto de la concepcin. Esto abre la posibilidad de que, ante nuevas reformas en la legislacin de los estados, se impugnen las normas que despenalizan o penalizan el aborto en supuestos distintos de los que ha analizado hasta ahora la Suprema Corte (aborto por malformaciones congnitas o genticas del producto de la concepcin y por voluntad de la mujer en el primer trimestre del embarazo). Sin embargo, las consideraciones de esta sentencia constituyen un avance en relacin con la resolucin anterior de la Corte y son un precedente importante para la proteccin de los derechos humanos de las mujeres a la igualdad, la salud, la vida, la integridad personal y, especialmente, a su libertad reproductiva. Tal resolucin abre la posibilidad de que otros estados despenalicen el aborto en los mis mos trminos que el Distrito Federal. Asimismo, las resoluciones de la Suprema Corte en materia de aborto siguen la tendencia internacional de considerar que su penalizacin afecta negativament e s enti-alsmujeripongsauldyvi.Enest do, los organismos internacionales de proteccin de los derechos humanos han expresado su preocupacin por las consecuenci as

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bajos" y "a menudo las autoridades se muestran reticentes a tramita r sformalentsducivolenamstcyivgrla demanrfctiv"(AsIneraolMxic,208:6). En este contexto, si bien existe un reconocimiento de la Suprema Corte de la libertad sexual de las mujeres, especialmente en casos de violaciones y abusos sexuales cometidos en contra de m u -jersadolcntyi,resuapocntlresui en materia de violencia familiar y en algunos casos que versan sobre la proteccin de la libertad sexual y la integridad personal de las mujeres con discapacidad. Por una parte, un avance significativ o enlaprotcidbsexualmjrfodicacin de la jurisprudencia que estableca que no constitua un delito la violacin sexual entre cnyuges, ya que se determin que el marido ejerca indebidamente su supuesto derecho al "dbito carnal". La resolucin dej sin efecto las tesis jurisprudenciales antiguas de la Corte que refrendaban una moral conservadora respecto de la sexualidad, promovan estereotipos de gnero discriminatorios y supeditaban los derechos sexuales a los reproductivos." Asimismo, dicha resolucin determin que el bien jurdico tutelado en el delito de violacin es "la libertad sexual, que reconoce en el ser humano su derecho a la autodeterminacin sexual" y concluy que se integraba el delito de violacin cuando se impusiera la cpula de forma violenta aun cuando existiera un vnculo matrimonial entre las personas (scJN, 2006f: 658). La Corte tambin emiti otra jurisprudencia que protege la libertad sexual de las nias al determinar que para que se configure el delito de violacin equiparada basta con que se imponga la cpula a una persona menor de 14 aos, ya que "es un hecho real, indiscutible y notorio y que no admite prueba en contrario, consistente en que la persona menor de catorce aos no ha alcanzado el desarrollo fsico, mental, emocional y psicolgico que le permita decidir con libertad y plena conciencia sobre su vida sexual" (scJN, 2000: 115).
" Algunos de estos criterios establecan, por ejemplo, que la finalidad del matrimonio era la procreacin de la especie, en virtud de lo cual "slo se concibe la prctica de la cpula normal", constituyendo la imposicin de la cpula sexual anormal y violenta del hombre a la mujer el delito de violacin; o sealaban que si el acto sexual entre cnyuges se llevaba a cabo en pblico, en contra de la voluntad de la mujer, ofendiendo gravemente su moral y su derecho a la intimidad, se configuraba el delito de violacin.

Adems, la Suprema Corte ha considerado que los delitos de violacin y abuso sexual se agravan cuando el sujeto activo se aprovecha de la confianza de la otra persona para imponer la cpula, interpretando la confianza en su sentido literal sin que tenga que ac reditarse alguna calidad especial entre el agresor y la persona o fe ndida (scJN, 2003a: 59). Estos criterios siguen la tendencia internacional de reconocer que la violacin y el abuso sexual son graves v iolaciones a los derechos humanos de las mujeres, que incluso pueden constituir tortura cuando los cometen agentes estatales (cipH, 1996; 2001a; 2001b; 2006). Hay, por otro lado, jurisprudencias de la Suprema Corte de Justicia que son desfavorables a los derechos humanos de las mujeres relacionadas con la violencia sexual. Una jurisprudencia que e miti la Corte en 2005 estableci que la imposicin de la cpula por diversas vas no genera un concurso real de delitos, sino slo un hecho delictivo, debido a que la intencin del agresor es siempre la misma: menoscabar la libertad sexual de la vctima (scJN, 2005d: 268). Sin embargo, al imponer la cpula por distintos medios se transgrede varias veces la libertad sexual de la mujer, y se debe considerar un concurso de delitos porque se trata de conductas distintas, lo cual, adems, traera aparejada una sancin mayor para el agresor. Razones similares se expresaron en un voto
minoritario?' De igual forma, en otro criterio la Corte estableci que para que se actualice el delito de violacin, cuando se comete en contra de una persona sordomuda, es necesario que se acredite mediante pruebas periciales psiquitricas y psicolgicas "las repercusiones de dicha discapacidad en relacin con la facultad para decidir razonablemente respecto de su conducta sexual" (scJN, 2008c: 423). Esta resolucin resulta desfavorable para los derechos de las mujeres porque no tom a en cuenta que la discapacidad es una condicin que las coloca en una situacin de mayor riesgo frente a la discriminacin y la violencia. Adems, otorga un mayor valor a la prueba pericial
'En el voto minoritario se argument que s existe un concurso real de delitos homogneos, puesto que el delito de violacin es de consumacin instantnea y al cometerse por diversas vas constituye una pluralidad de actos, sin importar que el agresor persiga el mismo propsito. Vase SCJN, 2005b: 284.

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que al testimonio de la vctima. Asimismo, en una jurispruden cia recintsoblauzdevioncafs ldet violacin sexual, la Suprema Corte ha dado mayor relevancia a l a cacuestindlar pesonfdialurzs yalpruebdstocvilena,quftolcin del consentimiento de la agredida (scJN, 2009: 396). En virtud de que es difcil probar la fuerza fsica, este criterio puede obstaculizar que se judicialicen los casos en los que no haya un peritaje qu e demustrlacoindhveca. En cuanto al abuso sexual, en 2008 se emitieron dos criterios en que se avala la constitucionalidad de la sancin por abuso sexual establecida en la legislacin penal federal. Dicha sancin consiste tanto en una pena de prisin como en la suspensin del agresor en el ejercicio de su profesin por cinco aos. La Corte consider que la ley "tom en cuenta a los sujetos activos que llevaban a cabo esos ilcitos (profesionistas y profesores, entre otros) y, principalmente, el bien jurdico que tutelan los tipos penales, que es la libertad sexual de las personas", avalando la constitucionalidad de las sanciones establecidas en la norma (scJN, 2008a). Asimismo, la Corte consider que la legislacin penal del estado de Aguascalientes que sanciona el abuso sexual en contra de personas menores de 12 aos es constitucional aunque no se establezca la necesidad de hacer uso de la violencia fsica o moral en la definicin del tipo penal, ya que lo que se protege es la calidad especial de la persona ofendida (scJN, 2008b: 123). Esta resolucin favorece los derechos de las nias, quienes son las mayormente afectadas por estas conductas. Sin embargo, existe una jurisprudencia anterior emitida en 2006, que interpreta de forma restringida el tipo penal de abuso sexual y dificulta la prueba del delito. La Corte estableci que para determinar si se cometi dicho delito se debe valorar principalmente "la accin dolosa con sentido lascivo que se le imputa al sujeto activo, de tal manera que un roce o frotamiento incidental ya sea en la calle o en alguno de los medios de transporte, no seran considerados como actos sexuales, de no presentarse el elemento intencional de satisfacer un deseo sexual" (scJN, 2006a: 11). Esta interpretacin del abuso sexual deja fuera cualquier otra conducta sexual que no tenga un fin lascivo, como la intencin de someter, dominar y afectar la

integridad de la persona abusada. Adems, la acreditacin del fin lascivo dificulta probar el abuso sexual en lugares pblicos y resulta fcil a rgumentar que el acto sexual se cometi por accidente. Derechos polticos En lo relativo a los derechos polticos, las reformas de 2008 a la le gislacin electoral establecieron que "de la totalidad de las solicitudes de registro, tanto de las candidaturas a diputados, como senadores [...] debern integrarse con al menos cuarenta por ciento de candidatos de un mismo gnero, procurando llegar a la paridad" (Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, artculo 219)." Pese al establecimiento de las cuotas de gnero en la legislacin electoral, la representacin poltica de las mujeres en el Congreso y en los espacios de poder contina siendo baja. De acuerdo con estadsticas recientes, en la Cmara de Diputados las mujeres ocupan 27.6% de los escaos, en el Senado 19.5%, y en la administracin pblica federal el 27.4% del los cargos medios y superiores (Unin-Interparlamentaria, 2010; Inmujeres, 2008: 15). En este sentido, la Suprema Corte se pronunci en 2005 respecto de la constitucionalidad de las cuotas de gnero al analizar la legislacin electoral del estado de Coahuila. Dicha legislacin establece que no se puede exceder de 70% de participacin de candidatos de un mismo gnero en el registro a cargos de eleccin popular. A pesar de que dicha norma se declar constitucional, la argumentacin de la Corte se bas en un anlisis del sistema de porcentajes establecido en la ley (scJN, 2005c: 21). No obstante que la Corte consider que estas normas respetaban el principio de igualdad establecido en la Constitucin, no avanz en la interpretacin de la igualdad sustantiva. En este caso la Corte pudo argumentar que las cuotas de gnero constituan una medida de accin afirmativa a dti e va la a favor del sexo femenino para promover la igualdad de facto mujeres en la vida poltica, como lo ha recomendado
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Anteriormente la legislacin electoral estableca que los registros de dichas candidano podan constituirse con ms de 70% de candidatos o candidatas de un mismo gnero, lo que supona una cuota mnima de gnero de 30 por ciento.
t uras

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el Comit CEDAW para garantizar la representacin de las mujer en esta rea (Comit CEDAW, 1997a). 36 Tendencias jurisprudenciales y desafos en la exigibilidad de los derechos Los criterios y las jurisprudencias de la Suprema Corte sobre derechos humanos de las mujeres que hemos analizado son el reflejo de varias problemticas. En primer lugar, denotan que el litigio de casos sobre derechos humanos de las mujeres es simblico. Como se puede inferir del anlisis, no son muchos los casos de mujeres que llegan a la Suprema Corte, lo cual atiende a varios factores. Por una parte, siendo que la mayora de las jurisprudencias analizadas provienen de contradicciones de tesis entre los Tribunales Colegiados de Circuito, esto hace suponer que la mayora de las demandas de amparo promovidas por mujeres (o que versan sobre cuestiones de gnero) son resueltas por los tribunales constitucionales inferiores Tribunales Colegiados de Circuito y Juzgados de Distrito, y slo llegan al conocimiento de la Corte cuando se detectan criterios contradictorios entre dichos tribunales (para el anlisis de la jurisprudencia de los tribunales inferiores se requerira otra investigacin, lo que excede las fronteras de este ensayo). No obstante, destaca el bajo porcentaje de amparos sobre derechos humanos de las mujeres que ha revisado la Corte. Destaca tambin que en las reas de derechos reproductivos y derechos polticos la interpretacin que ha realizado la Suprema Corte proviene de acciones de inconstitcionalidad promovidas por rganos polticos que han cuestionado los derechos humanos de las mujeres en esos mbitos. Destacan tambin los amparos por empresas que cuestionaron la constitucionalidad de las cuotas que tenan que pagar por concepto de prestaciones sociales, como el seguro de maternidad y las guarderas. En otras palabras, no han sido las mujeres quienes han reclamado sus derechos en estas reas.
El Comit CEDAW recomienda la adopcin de medidas especiales de carcter temporal para acelerar la igualdad sustantiva entre el hombre y la mujer en todos los mbitos ,
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Son dignos de anotarse tambin los derechos humanos de las mujeres que no han llegado a las puertas de la sqN, como los derechos a la salud, la educacin y el trabajo (que se aborda nicamente en su aspecto de prestaciones de seguridad social) y otras libertades fundamentales (expresin, asociacin y reunin). La falta de pronunciamiento de la Corte en estos mbitos refleja de igual forma el poco reclamo de las mujeres en dichas reas. El bajo porcentaje de amparos promovidos por mujeres refleja tambin las problemticas estructurales de acceso a la justicia que existen en la regin americana, y su significativo impacto en las mujeres. Ellas constituyen uno de los grupos histricamente discriminados que enfrentan mayores obstculos para acceder a la justicia en las Amricas. Este hecho ha sido constatado por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos que, si bien ha reconocido los obstculos estructurales que aquejan a los sistemas de justicia en la regin americana, tales como la fragilidad del Poder Judicial, los ataques contra su independencia e imparcialidad, y su insuficiencia presupuestaria, tambin ha reconocido que dichos problemas estructurales afectan "en forma ms crtica a las mujeres, como consecuencia de la discriminacin que han sufrido histricamente" (mil, 2007: prr. 7-8). Asimismo, la Comisin ha observado que los patrones socioculturales discriminatorios hacia las mujeres han sido uno de los principales obstculos que enfrentan para acceder a la justicia y que impide la correcta interpretacin y aplicacin de la ley (cIDH, 2007: prr. 8). En este sentido, el anlisis jurisprudencial muestra que a pesar de los criterios que realizan un anlisis ms profundo de la ley y los roles tradicionales de gnero que favorece los derechos de las mujeres, en muchos casos, persisten los estereotipos y comportamientos socioculturales tanto en las mismas normas como en la interpretacin constitucional que se hace de ellas. En tal sentido constituye un desafo que los jueces y juezas integren en el anlisis constitucional la perspectiva de gnero como una herramienta interpretativa para detectar cundo el contenido de la ley o su aplicacin, . aparentemente favorable a las mujeres, no lo es en la pr c tica
entrlascu nmediascfrtv.

Alma Luz Beltrn y Puga Otro de los obstculos estructurales que afectan el acceso a la justicia de las mujeres en Mxico es su propio desconocimiento de sus derechos y de las vas jurdicas para hacerlos exigibles. La Oficin a sdelAtoCmisnaNceUidsparloDch e HumanoseMxichbrvadoquesticn,"palmet oenlaszoru,tdcenbajoivlmpdernt parhcexigblsyjuta derchosumn"(OACNUDH, 2003a: 143). Consecuentemente, representa un reto incrementa r en las elconimtdasujerobdchs,reto zonas rurales y marginadas, y promover su acceso a asesora jurdica profesional para que sean capaces de exigir sus derechos y puedan tener xito en el proceso jurdico. Por otra parte, las contradicciones en las jurisprudencias y tesis compiladas reflejan que los casos no suelen resolverse interpretando de forma sustantiva los derechos de las mujeres, de manera que se definan su contenido y alcance. Tampoco se hace referencia a las obligaciones del Estado para garantizar y promover sus derechos humanos. Por lo tanto, los estndares constitucionales de proteccin de los derechos de las mujeres no estn claros y slo se pueden identificar ciertas tendencias jurisprudenciales. Estas tendencias, que se detallan a continuacin, muestran que a pesar de los avances en el reconocimiento formal de los derechos de las mujeres, hay interpretaciones que dificultan la exigibilidad de los mismos. En materia familiar, se aprecia una tendencia de la Suprema Corte a reconocer la autonoma de las mujeres en la administracin del patrimonio y los bienes familiares, as como a reconocer sus desventajas econmicas en este mbito, el valor del trabajo domstico y las labores asociadas a la reproduccin, como denotan las jurisprudencias que han avalado el derecho de las mujeres a obtener una pensin alimenticia despus del divorcio cuando se han dedicado preponderantemente a tales labores o cuando carecen de bienes suficientes para su manutencin. Sin embargo, han puesto cargas probatorias en las mujeres para su obtencin, lo que les genera mayores obstculos procesales durante el juicio y les dificulta el goce efectivo de sus derechos en la prctica. La jurisprudencia que impone mayores cargas a las mujeres que las establecidas en la propia

Radiografla de los derechos humanos... legislacin civil para probar la violencia familiar como causal de divorcio es otro ejemplo de lo anterior. Tambin se aprecia una tendencia en la jurisprudencia de la Su prema Corte a desmantelar estereotipos de gnero discriminat orios para las mujeres y a reconocer y proteger su libertad sexual, como se desprende de la modificacin de la jurisprudencia para aceptar la violacin sexual entre cnyuges y de los criterios que e stablecen que el bien jurdico protegido en el delito de abuso sex ual es la libertad sexual y la calidad especial de la vctima cuando es menor de edad. No obstante, algunas interpretaciones de estos delitos establecen requisitos probatorios que imponen mayores cargas procesales a las mujeres en situacin de violencia y dificultan la persecucin y sancin efectiva del agresor. Consecuentemente, uno de los principales retos que deben enfrentarse es sensibilizar a los jueces y juezas sobre la situacin crtica que obstaculiza el acceso a la justicia particularmente de las vctimas de violencia y fomentar que en la interpretacin de la ley no se impongan mayores cargas probatorias a las mujeres en los procesos penales y civiles para acreditar conductas de terceros que menoscaban sus derechos. Por otro lado, se observa que la jurisprudencia constitucional avanza hacia el reconocimiento de los derechos reproductivos de las mujeres, como el derecho a interrumpir un embarazo no deseado. Las resoluciones de la Corte que resolvieron a favor de la constitucionalidad de la despenalizacin del aborto en casos de malformaciones congnitas o genticas del producto de la concepcin, y por voluntad de la mujer en el primer trimestre del embarazo, son prueba de ello. La consideracin de la Corte en la ltima resolucin de que el embarazo afecta en distinta forma a las mujeres y a los hombres, es un primer paso al reconocimiento de las diferencias sexuales que pueden dar lugar a un tratamiento jurdico diferenciado para lograr la igualdad sustantiva. La resolucin que avala las cuotas de gnero, aunque sin realizar una interpretacin amplia de la igualdad sustantiva, avanza tambin en este sentido. Por otra parte, en la jurisprudencia se aprecia muy poca alusin a la normativa internacional en materia de derechos humanos. Una de las razones puede ser que los litigantes no estn haciendo valer en las demandas de amparo argumentos fundados en las normas

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del derecho internacional, por lo que los tribunales constituci o_ nales inferiores y la Suprema Corte no se pueden pronuncia r al respecto, ya que la litis se forma con los argumentos de las parte s. Otra razn es la persistencia en el mbito judicial de la interpret a cia-cinylap trdoeslay,nqujripde yladoctrinesgmtrnaciolesdp los derechos humanos se ven como derecho extranjero o ajeno a la proteccin de las garantas individuales, trmino que se utiliza en ladoctrinepstiuconalmexprdminar a los derechos fundamentales. Por lo tanto, constituye un desafoqunlzderchostmnuealdrcho internacional de los derechos humanos y los estudios de gnero y se promueva la formacin acadmica de jueces y juezas en estas materias. Conclusiones Si bien las mujeres en Mxico tienen en la Constitucin y en los tratados internacionales el fundamento jurdico para hacer valer sus derechos humanos ante los tribunales nacionales e internacionales, enfrentan obstculos significativos para acceder a la justicia y obtener una adecuada reparacin. Tales obstculos resultan tanto de problemticas estructurales comunes a la regin americana, como de la falta de claridad que prevalece en los estndares de proteccin normativos en Mxico. Como mximo intrprete de los derechos fundamentales en el pas, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin desempea un papel fundamental para definir estos estndares, allanar el paso infernal de las mujeres por los tribunales y avanzar en la construccin de una jurisprudencia de gnero. Bibliografa
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tesis 1a.J.16/99, Semanario Judicial de la Federaciny su Gaceta, novena poca, tomo IX, mayo, p. 100. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2000. "Violacin equiparada. El artcu_ lo 277 del Cdigo Penal del estado de Baja California, en cuanto establec e nquebastlcponramedctiosparlnfguc Semanariodelito,nvagrdeuinc",tsRXIV/20 JudicaleFrny su Gaceta, tomo XI, marzo, p. 115. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2001. "Seguro social. El artculo 106, fraccin I, de la ley relativa que prev la forma en que deben financiars e las prestaciones en especie tratndose del seguro de enfermedades y maternidad, no transgrede los principios de proporcionalidad y equidad tributaria", tesis la./J.27/2001, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, novena poca, tomo XIII, junio, p. 185. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2002a. "Accin de inconstitucionalidad 10/2000", Semanario Judicial de la Federacin, Suprema Corte de Justicia de la Nacin, novena poca, tomo XV, marzo. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2002b. "Guarderas y prestaciones sociales. El artculo 211 de la Ley del Seguro Social, vigente a partir del primero de julio de mil novecientos noventa y siete, que prev el monto y destino de la prima correspondiente a ese seguro, no infringe el mandato contenido en el artculo 123, apartado A, fraccin XXIX, de la Constitucin Federal", tesis 2a.XCVII/2002, Semanario Judicial de la Federacin ysu Gaceta, novena poca, tomo XVI, agosto, p. 387. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2003a. "Abuso sexual y violacin. Configuracin de la calificativa prevista en el artculo 266 bis, fraccin IV, del Cdigo Penal para el Distrito Federal (actualmente artculo 178, fraccin IV, del nuevo cdigo penal que abrog aqul), consistente en que el sujeto activo se aproveche de la confianza en l depositada", tesis: 1 a./J. 42/2003, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XVIII, agosto, p. 59. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2003b. "Sociedad legal. El artculo 220 del cdigo civil para el estado de Hidalgo, vigente hasta el 8 de noviembre de 1983, que establece que la mujer casada slo podr administrarla por consentimiento del marido o en ausencia o impedimento de ste, viola la garanta de igualdad jurdica", tesis la. LXXXV/2003, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XVIII, diciembre, p. 87. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2004a. "Alimentos. La esposa que trabaja fuera del hogar y que por ello recibe una remuneracin, tiene derecho a percibirlos, pero a ella le corresponde la necesidad de obtenerlos (legisla cin del estado de Puebla)", Tesis la/J.39/2004, en Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, novena poca, tomo XX, julio, p. 9. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2004b. "Depsito de menores. El artculo 310 del Cdigo de Procedimientos Civiles para el estado de Michoacn al prever que la madre quede al cuidado de los hijos menores de siete arios,

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no viola la garanta de igualdad", tesis 1 a.CV/2004, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XX, octubre, p. 366. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2004c. "Divorcio. La indemnizacin e stablecida en el artculo 289 bis del Cdigo Civil para el Distrito Federal, v igente a partir del 1 de junio de 2000, puede reclamarse en todas las demandas de divorcio presentadas a partir de su entrada en vigor, con independencia de que el matrimonio se hubiera celebrado con anterioridad a esa fecha", tesis la./J.78/2004, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XX, diciembre, p. 107. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2004d. "Igualdad. Casos en los que el Juez Constitucional debe hacer un escrutinio estricto de las clasificaciones legislativas (interpretacin del artculo 10 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos)", tesis la CXXXIII/2004, novena poca, Semanario Judicial de la Federacin ysu Gaceta, diciembre, p. 361 Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2005a. "Alimentos. Cuando se fijan con base en las percepciones salariales del deudor alimentista, deben tomarse en cuenta todas aquellas prestaciones ordinarias o extraordinarias que obtenga como producto de su trabajo que constituyan un ingreso directo a su patrimonio, excluyndose los viticos y gastos de representacin", tesis la./J. 114 /2005, Semanario Judicial de la Federacin ysu Gaceta, tomo XXII, octubre,
p. 37. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 20056. "Contradiccin de tesis 46/

2003-PS. Voto minoritario que formulan los ministros Jos Ramn Cosso y Olga Snchez Cordero", Primera Sala, Novena poca, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXII, agosto. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2005c. "Instituciones polticas y procedimientos electorales del estado de Coahuila de Zaragoza. Los artculos 20, prrafo segundo, 21, prrafos cuarto y quinto, y 26, fracciones VII y VIII, de la ley relativa, al establecer un porcentaje mximo de participacin en el registro de candidatos de un solo gnero en cargos de eleccin popular, no contravienen el principio de igualdad", tesis P./J.58/2005, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXII, julio, p. 786. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2005d. "Violacin. No se actualiza el concurso real de delitos cuando se impone la cpula por diversas vas durante erlemia smo lapso y sin haber cesado los medios comisivos respecto del mismo sujeto pasivo", tesis: la./J. 58/2005, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXII, agosto, p. 268. Supm Corte de Justicia de la Nacin. 2006a. "Abuso sexual. Elementos para su configuracin", tesis la./J.151/2005, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXIII, enero, p. 11. Suprem a Corte de Justicia de la Nacin. 2006b. "Alimentos entre cnyuges. No subsiste la obligacin de proporcionarlos en los casos de divorcio fundado en la causal establecida en el artculo 141, fraccin XVII, del Cdigo Civil para

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el estado de Veracruz", tesis I a./J.4/2006, Semanario Judicial de la Federacin su Gaceta, tomo XXIII, marzo, p. 17. y Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2006c. "Divorcio necesario. Cuand o sejrclaintvobselacudviontrfaml,e la demanda deben expresarse pormenorizadamente los hechos, precisan_ do las circunstancias de tiempo, modo y lugar en que ocurrieron", tesis la/J.69/2006, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXv, diciembre, p. 173. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2006d. "Divorcio. El artculo 289 bis del Cdigo Civil para el Distrito Federal, vigente a partir del 10 de junio de 2000, que permite al juez fijar una compensacin econmica a alguna de las partes cuando se cumplen ciertos requsitos, no transgrede los principios de legalidad y de justicia imparcial", tesis la. CXX/2006, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXIV, agosto, p. 258. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2006e. "Igualdad. Criterios para determinar si el legislador respeta ese principio constitucional", tesis: la./J. 55/ 2006, novena poca, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, septiembre, p. 75. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2006 "Violacin. Se integra ese delito aun cuando entre el activo y pasivo exista el vnculo matrimonial (legislacin del estado de Puebla)", tesis la./J.10/94, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, novena poca, tomo XXIII, enero, p. 658. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2007a. "Alimentos derivados del divorcio necesario. La hiptesis en la que la ex cnyuge 'carezca de bienes' para tener derecho a percibirlos, debe interpretarse en el sentido de que si posee bienes stos no sean susceptibles de producir frutos suficientes para sufragar la necesidad alimenticia (legislacin del estado de Puebla)", tesis 1 a.CV/2004, tesis jurisprudencial 37/2007, tomo XXV, mayo, p. 19. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2007b. "Alimentos derivados del divorcio necesario. Supuestos de procedencia del derecho de la ex conyuge inocente a recibirlos (legislacin del estado de Puebla)", tesis jurisprudencial 36/2007, tomo XXV, mayo, p. 47. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2007c. "Pensin alimenticia en caso de divorcio necesario. el artculo 310 del Cdigo Civil del estado de Aguascalientes que la prev, viola la garanta de igualdad contenida en el artculo 4, primer prrafo, de la Constitucin Federal", tesis la.CLI/2007, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXVI, julio, p. 266. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2007d. "Tratados internacionales. Son parte integrante de la Ley Suprema de la Unin y se ubican jerrquicamente por encima de las leyes generales, federales y locales. Interpretacin del artculo 133 constitucional", Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tesis P.IX/2007, tomo XXV, abril, p. 6.

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Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2008a. "Abuso sexual. El artculo 266 bis, fraccin III, del Cdigo Penal Federal, al disponer que tratndose de dicho delito, adems de la pena de prisin, el condenado ser suspendido

por el trmino de cinco arios en el ejercicio de su profesin, no infringe los artculos 14 y 16 de la Constitucin", tesis aislada XX/2008, aprobada el 16 de enero, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXVII, febrero, p. 479. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2008b. "Abuso sexual. El artculo 27, fraccin I en relacin con el diverso 26, de la legislacin penal para el estado de Aguascalientes, que alude a la locucin 'sin hacer uso de la fuerza fsica o moral', no contiene una conducta imposible, por lo que no infringe los principios de taxatividad y de legalidad previstos en el artculo 14 constitucional", tesis la.XXVII/2008, Semanario Judicial de la Federacin ysu Gaceta, tomo XXVII, marzo, p. 123. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2008c. "Violacin equiparada. Para pronunciarse respecto de la actualizacin de ese delito cuando el sujeto pasivo padece sordomudez, es menester que el rgano acusador acredite mediante los dictmenes periciales correspondientes, las repercusiones fsicas y mentales derivadas de ese padecimiento (legislaciones de los estados de Guanajuato y Baja California)", tesis: la./J. 56/2008, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXVIII, julio, p. 423. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2008d. Sentencia definitiva acerca de la accin de inconstitucionalidad 146/2007 y su acumulada 147/2007, pp. 188189, en <http://informa.scjn.gob.mx/sentencia.html >. Consultada el 15 de agosto de 2009. Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 2009. "Violencia fsica como medio especfico en la comisin del delito de violacin. Se actualiza este elemento normativo cuando el sujeto activo suministra un agente qumico o biolgico (medicamento o droga) al pasivo con la finalidad de anular o vencer su resistencia (legislaciones de los estados de Puebla y Durango)", tesis 1 a./ J.123/2008, Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, tomo XXIX, marzo, p. 396. Unin Inter - parlamentaria. 2010. "Las mujeres en los parlamentos, Situacin al 28 de febrero de 2010", disponible slo en ingls en <http://www.ipu.org/ wmn-e/classihtm>. Consultado el 12 de abril de 2010.