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Estudio de Impacto Ambiental de la Ampliacin y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado para la Quebrada de Manchay Distrito de Pachacamac

c Estudio de Impacto Ambiental Obras Secundarias

CAPITULO XI PLAN DE CONTINGENCIAS 11.1 Generalidades El Plan de Contingencias contiene los lineamientos y acciones que permitirn afrontar las situaciones de emergencia relacionadas con los riesgos ambientales y accidentes que se pudieran producir durante las etapas de construccin y operacin del proyecto. Se debe tener presente que la primera forma de reducir eliminar la probabilidad que ocurra una contingencia es prevenir que no ocurra. Sin embargo, es necesario tomar en cuenta que las medidas preventivas no aseguran con absoluta certeza que las emergencias no ocurrirn, por lo cual es necesaria la elaboracin de un Plan de Contingencias para controlar este tipo de situaciones. A continuacin se detalla el Plan de Contingencias para la etapa de construccin de las obras del proyecto y se proporcionan los lineamientos para la elaboracin de un Plan de Contingencias para la etapa de operacin del proyecto, que deber ser desarrollado e implementado por la entidad responsable de la operacin del sistema. 11.2 Objetivo El objetivo principal del Plan de Contingencias, consiste en contrarrestar y/o evitar los efectos generados por la ocurrencia de las emergencias, ya sean eventos asociados a fenmenos a fenmenos naturales o causados por el hombre, los mismos que podran ocurrir durante la construccin y operacin del proyecto. atender en forma eficaz las eventualidades que podran ocurrir en el perodo de construccin de estas obras. Alcance Este Plan formar parte del Plan de Contingencias del Proyecto donde estn consideradas tanto las obras generales como secundarias. En este caso el alcance de este Plan ser el rea de influencia directa del proyecto, es decir las 42 habilitaciones con 8,328 lotes y una extensin de 589.1 Ha donde se construirn las obras secundarias. 11.3 Implementacin del Plan 11.3.1 Formacin de la Unidad de Contingencias

Dada las caractersticas de proyecto se establecern Unidades de Contingencia independientes para la etapa de construccin y operacin. La Unidad de Contingencia para la etapa de construccin estar a cargo de la empresa Contratista y para la etapa de operacin estar a cargo de SEDAPAL. Para una correcta aplicacin del Plan de Contingencias de la etapa de construccin, la empresa contratista deber ser implementada de acuerdo al siguiente esquema: Segundo Entregable VIII-1

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Equipamiento: el equipamiento mnimo debe considerar lo siguiente: Una unidad mvil de desplazamiento rpido, que debe acudir de inmediato al llamado de auxilio para la atencin de alguna emergencia. Equipos de comunicaciones, consistente en radios trasmisores receptores mviles instalados en la unidad mvil de emergencia, vehculos asignados a la obra, frentes de trabajo y en la oficina de la empresa constructora, en el rea de trabajo. Equipos y materiales de auxilio paramdico, debindose disponer como mnimo de los siguientes equipos: cuerdas, cables, camillas, megfonos, botiquines para primeros auxilios etc. que se ubicaran en el campamento, en el rea de trabajo y en la unidad mvil; megfonos en los frentes de trabajo. Equipos contra incendios fijos y mviles: extintores en los vehculos asignados a las obras, en el almacn, en el patio de maquinarias, en el rea de almacenamiento y despacho de combustibles. Personal: La Unidad de Contingencia debe preparar uno o ms equipos de respuesta, que son los que directamente debern enfrentar las contingencias; sin embargo, todo el personal que trabaja en las obras deber ser capacitado para afrontar los riesgos detectados. Sistemas organizados: Implementar sistemas de alerta en tiempo real entre la empresa constructora de las obras y los diferentes entidades en el distrito de Pachacamac u otros distritos cercanos tales como Polica Nacional, Centros de Salud, Cruz Roja, Bomberos etc., habiendo coordinado previamente aspectos relacionados a las emergencias potenciales que podran ocurrir en el perodo de construccin de las obras, a fin de lograr atenciones rpidas ante cualquier eventualidad. Capacitacin al personal: toda persona que trabaje en la obra deber ser capacitado en aspectos bsicos para afrontar cualquiera de los riesgos identificados. Se designar un encargado del Plan de Contingencias quien estar a cargo de las labores iniciales de auxilio e informar al Jefe del proyecto y este a las entidades locales en Pachacamac, acerca del tipo y magnitud de la eventualidad ocurrida. Registros y Reportes de Incidentes: El contratista est obligado a llevar un registro de todas las contingencias ocurridas, de las cuales deber informar a las autoridades correspondientes, segn sea el caso. Organizacin

11.3.2

Cada Unidad de Contingencia sea de la etapa de construccin como la de operacin, contar con un Jefe quien estar a cargo de las labres iniciales de rescate e informar a la empresa Contratista y/o a SEDAPAL (dependiendo de la etapa del proyecto), del tipo y magnitud del desastre.

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La Unidad de Contingencia para la etapa de Construccin, estar conformada por el personal de obra y en la etapa de operacin estar conformada por el personal encargado de la operacin y mantenimiento de SEDAPAL. La empresa Contratista, deber prever la organizacin respectiva para dar respuesta ante la ocurrencia de alguna emergencia; para ello debe realizar, entre otras, las siguientes acciones: El Equipo de Respuesta debe tener responsabilidades definidas, en funcin a los riesgos potenciales detectados La designacin del Equipo de Respuesta deber ser comunicada a todo el personal, y a cada uno de los miembros del equipo, se le deber hacer conocer sus responsabilidades ante la emergencia a afrontar El Equipo de Respuesta deber hacer simulacros en forma peridica para comprobar la eficiencia de las acciones a desarrollar en una ocurrencia real; esto debe incluir prueba de equipos. El personal del Equipo de Respuesta debe estar capacitado en tcnicas de respuesta relacionadas principalmente a la conservacin de la vida humana

Implantacin del programa de contingencias En la Etapa de Construccin Los principales riesgos potenciales que podran presentarse durante la etapa de construccin de las obras podran ser: Accidentes laborales durante la ejecucin de las obras del sistema de agua potable y alcantarillado condominial. Vertimientos o derrames de combustibles o aceites Posible ocurrencia de incendios Posible ocurrencia de sismos Posibles alteraciones sociales A continuacin se describen las medidas de contingencia a aplicar: 11.1.1 Por ocurrencia de incendios Durante la etapa de construccin un incendio puede ocurrir en los campamentos provisionales, zona de almacenes, rea de manejo y almacenamiento de combustibles, en vehculos y maquinaria; para ello se deben adoptar las siguientes medidas: Disposiciones generales Todo personal debe conocer las medidas para reducir riesgos de incendio, el procedimiento para control de incendios, la distribucin fsica de los equipos contra incendio, las rutas de evacuacin etc.

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En las instalaciones del campamento, deben ser colocados, en forma visible, planos donde se muestren la distribucin de equipos contra incendio Realizar simulacros, por lo menos una vez al mes, para ensayar formas de ataque al incendio, revisar la operatividad de los equipos contra incendio y recordar al personal las recomendaciones para reducir los riesgos de incendios, algunas de las cuales se indican a continuacin: Mantener toda fuente de calor alejada de material que pueda arder. No fumar en el interior de las instalaciones; colocar avisos al respecto. En la zona de manejo y almacenamiento de combustibles se deber colocar avisos de prevencin contra incendios. Evitar dejar en cualquier lugar, trapos o material empapados con combustibles y grasas. Durante las horas de trabajo el personal deber estar prohibido de llevar fsforos o encendedores. Los trabajos de corte y soldadura, debern realizarse en lugares alejados de material que pueda arder y de lquidos inflamables. Prohibir el transporte de lquidos inflamables en recipientes descubiertos. El contratista deber prohibir a su personal la quema de pastos, o de cualquier tipo de material. En el mbito del rea de trabajo se deben colocar recipientes donde se pueda verter desperdicios a fin de mantener el lugar limpio y libre de materiales inflamables.

Disposicin y uso de extintores Todos los extintores debern ubicarse en lugares fcilmente accesibles y con un letrero que indique el tipo de incendio que se puede atacar con el equipo (A, B, C). Se deben usar por lo menos tres tipos de extintores: de agua, de Polvo Qumico Seco (PQS), para caso de incendios en material de uso corriente (papel, madera etc.); y de Gas Carbnico (CO2) para vehculos y maquinaria o circuitos elctricos. Todo extintor deber tener una placa de identificacin, sobre la clase de fuego para el cual es apto, fecha de la ltima recarga y fecha de vencimiento del producto contra incendio. Deber inspeccionarse en forma mensual el estado del extintor, y si est vaco se debe proceder a su recarga.

Procedimientos para el Control de Incendios Para que se produzca un incendio deben concurrir al mismo tiempo, tres factores: material o producto a incendiarse, chispa o fuego y oxgeno que es provisto por el aire; entonces, el ataque contra incendio debe tener como objetivo eliminar por lo menos uno de los factores concurrentes. Para apagar un incendio de material comn, se debe rociar este material con agua o tierra.

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Para apagar un incendio de lquido o gas inflamable, se debe cortar el suministro del gas o lquido y sofocar el fuego mediante el uso de extintores de PQS, CO2 o arena. Para apagar un incendio en un sistema elctrico se debe utilizar CO2 u otro tipo de producto vaporizable (BCF). Disponer de una buena reserva de arena seca, en cilindros, en la zona de almacenes y de manejo y almacenamiento de combustibles. Un incendio de la vegetacin se atacar por los flancos, con el viento de espaldas, aplicando tierra, o agua; es importante cortar la continuidad de la vegetacin mediante palas o maquinaria. Despus de sofocado un incendio, el personal debe inspeccionar el rea para evitar un rebrote del fuego. Se deber contar con planos plano de distribucin de los equipos y accesorios contra incendios (extintores), en el campamento de obra, almacenes y otras instalaciones, que ser de conocimiento de todo el personal que labora en el lugar.

11.1.2 Por Accidentes Laborales La ocurrencia de accidentes laborales se originan principalmente, por deficiencias humanas o fallas mecnicas en la utilizacin de equipos, vehculos y maquinarias pesada, actividades de transporte de materiales de construccin y otras cargas, operacin de los sistemas elctricos y de lodos. Para evitar, dichos accidentes de debern seguir los siguientes procedimientos: Se coordinar y comunicar previamente a los Centros Asistenciales de las localidades adyacentes a la obra, el inicio de las obras, para que stos estn preparados frente a cualquier accidente que pudiera ocurrir. La eleccin del Establecimiento de Salud, responder a la cercana y gravedad del accidente. Con el propsito de minimizar los efectos de cualquier tipo de accidentes, el Contratista est obligado a proporcionar a todo su personal, los implementos de seguridad propios de cada actividad, como son: cascos, botas, guantes, etc. El Contratista deber inmediatamente prestar el auxilio al personal accidentado y comunicarse con la Unidad de Contingencias para proceder al traslado del personal afectado al Establecimiento de Salud cercano o en su defecto a los otros existentes en el rea de influencia, valindose de una unidad de desplazamiento rpido. De no ser posible la comunicacin con la Unidad de Contingencias, se proceder al llamado de ayuda y/o auxilio externo al Establecimiento de Salud y/o Policial ms cercano para proceder al traslado respectivo, o en ltima instancia recurrir al traslado del personal mediante la ayuda de los pobladores o transportista. En ambos casos, previamente a la llegada de la ayuda interna o externa, se proceder al aislamiento del personal afectado, procurndose que sea en un lugar

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adecuado, libre de excesivo polvo, humedad y/o condiciones atmosfricas desfavorables. Cuando se trabaje cerca de los interruptores elctricos deber asegurarse de que sus manos, prendas de vestir y botas estn secas. Para llevar a cabo mantenimiento de equipos elctricos se utilizar guantes. En caso de accidentes de trnsito deber acatarse las normas y disposiciones policiales al respecto, que el contratista deber hace de conocimiento de los conductores, en forma oportuna.

11.1.3 En caso de vertimiento de combustibles, lubricantes Este tipo de eventos puede ocurrir con mayor frecuencia, en el rea de manejo y almacenamiento de combustibles, por accidentes en los vehculos de transporte y cisternas de combustible; las medidas a adoptar deben ser las siguientes: Comunicar el hecho a la Unidad de Contingencias, en forma inmediata. Aislar el rea donde ocurri el derrame de combustible, evitndose el riesgo de incendio. En caso de vertimientos de unidades de transporte de combustibles, se deber recuperar el lquido en recipientes y trasladarlo a los tanques de almacenamiento, remover el suelo contaminado y trasladarlo al relleno sanitario para productos txicos, donde se verter; el suelo se rellenar con material limpio del lugar. Si se hubiera afectado vegetacin, se proceder a realizar acciones de revegetacin en el rea. En caso de derrames pequeos en la zona de manejo y almacenamiento de combustibles, u en otros lugares dentro del rea de trabajos, se remover el suelo y se rellenar el rea con material transportado de otro lugar; el suelo removido se verter finalmente en el relleno sanitario. Es indispensable mantener el rea de trabajo libre de reas contaminadas con combustible y lubricantes, por ello el contratista debe supervisar continuamente el lugar de los trabajos. En el caso de afectaciones de cuerpos de agua, el personal del Contratista proceder al retiro de las sustancias txicas (cementos, aceites, combustibles), con el uso de bombas hidrulicas y lo depositar en recipientes adecuados (cilindros hermticamente cerrados) para su posterior eliminacin en un relleno sanitario de seguridad. En la fase de operacin, por la ocurrencia de eventos de rebose de las aguas como consecuencia de la rotura de las redes secundarias u otros, se proceder a comunicar a la Unidad de Contingencias para el despliegue de las siguientes acciones:

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- Procedimientos de absorcin de las aguas, para minimizar filtraciones y se afecten los suelos y cuerpos de agua. - Remocin de las capas de suelo filtrado con dichas aguas y su reemplazo con otra capa de suelo similar. - Desechos de los suelos y residuos de limpieza de las aguas desbordadas se dirigirn hacia los depsitos de material excedente. - Una vez solucionado el problema, deber redactarse un informe final del evento y enviarlo a las autoridades correspondientes. 11.1.4 En caso de ocurrencia de Sismos Ante la posibilidad de ocurrencia de sismos, el personal administrativo en la etapa constructiva y operativa deber elaborar los procedimientos sobre las medidas de seguridad a adoptar y tener a da la lista de telfonos de organismos de apoyo externo como el Instituto Nacional de Defensa Civil. Dichos procedimientos son detallados a continuacin: Antes de la ocurrencia del sismo - Las construcciones provisionales (campamentos u otros), debern estar diseadas y construidas de acuerdo a las normas de diseo y construccin resistente a los sismos propios de la zona. - El Contratista y el Concesionario segn sea el caso, debern realizar la identificacin y sealizacin de reas seguras dentro y fuera de las obras, campamentos y almacn de materiales, as como de las rutas de evacuacin directas y seguras. El Contratista implementar charlas de informacin y realizar simulacros con el personal de obra, sobre las acciones a realizar en caso de sismo. - La disposicin de las puertas y ventanas de toda construccin, preferentemente deben estar dispuestas para que se abran hacia fuera de los ambientes, para facilitar una pronta evacuacin en caso de sismo. Las rutas de evacuacin deben estar libres de objetos y/o maquinarias que retarden y/o dificulten la pronta salida del personal Durante la ocurrencia del sismo - Se deber instruir al personal de obra y operativo, de tal forma, que durante la ocurrencia del sismo, se mantenga la calma y la evacuacin se disponga de tal manera, que se evite que el personal corra y/o desaten el pnico. - Si el sismo ocurriese durante la noche, se deber utilizar linternas, nunca fsforos, velas o encendedores. - De ser posible, disponer la evacuacin del todo personal hacia zonas de seguridad y fuera de las zonas de trabajo. - Paralizacin de toda maniobra, en el uso de maquinarias y/o equipos; a fin de evitar accidentes.

Despus de la ocurrencia del sismo


- Atencin inmediata de las personas afectadas.

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- Retiro de la zona de trabajo, de toda maquinaria y/o equipo que pudiera haber sido averiado y/o afectado. - Ordenar y disponer que el personal de obra, mantenga la calma, por las posibles rplicas del movimiento telrico. - Mantener al personal de obra, en las zonas de seguridad previamente establecidas, por un tiempo prudencial, hasta el cese de las rplicas. 11.1.5 En caso de alteraciones sociales Se refieren a cualquier eventualidad originada por acciones resultantes de la ejecucin del Proyecto sobre la poblacin de la zona, como por ejemplo, conflictos sociales por problemas de expectativa poblacional; as como por la ocurrencia de conflictos sociales exgenos, como huelgas, paros polticos e inclusive problemas relacionados con la seguridad externa de los campamentos y/o frentes de trabajo, personal operativo, eventuales casos de hurtos o robos del mobiliario o equipos del Contratista o Concesionario que puede afectar el normal desenvolvimiento de Proyecto. En los casos de paros o huelgas que comprometan directamente al Contratista, ste deber avisar de inmediato a la Supervisin de la Obra sobre el inicio de la anormalidad y las causas que lo han originado; sin embargo, en estos casos el Contratista deber asumir todas las responsabilidades por los retrasos que se puedan producir. Asimismo, suceder para el caso de problemas masivos de salubridad que afecten al personal de obra, que despus de avisar al Supervisor de la Obra, describir los problemas y sus consecuencias, pudiendo proporcionar atencin mdica al personal afectado o se dirijan a los Centros Asistenciales cercanos de acuerdo al caso y/o gravedad del mismo. Igual forma se proceder durante la etapa de operacin del Proyecto Para el caso de ocurrencia de huelgas y paros externos, que puedan comprometer la seguridad y/o el normal desenvolvimiento de los trabajos, el Contratista o Concesionario deber comunicarse inmediatamente con las Fuerzas Policiales ms cercanas y solicitar la ayuda o intervencin respectiva, incluyendo la paralizacin de la obra, de acuerdo al caso.

En la Etapa de Operacin SEDAPAL, de acuerdo a su poltica de Sistema de Gestin Integrado ISO 14001 sobre Calidad , Medio Ambiente, Salud y Seguridad Ocupacional y normas complementarias formula Planes de Contingencia para afrontar en forma oportuna las amenazas naturales o las causadas por el hombre. Uno de los problemas que afronta anualmente, es la falta de agua en las fuentes de abastecimiento (superficial y subterrnea) que obliga a la empresa a restringir el suministro de agua potable a la ciudad de Lima, con este motivo formula un programa que consiste en el corte del suministro de agua por horas y sectores poblacionales, y funcin al pronstico de lluvias que realiza Senamhi.

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