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PERSONA JURDICA DE DERECHO PBLICO

Autor No. 1, Tomo 1, pg. 69 Esta categora comprende en primer trmino al Estado y a ciertas circunscripciones administrativas. El Estado se considera en todos los pases como una persona que representa a la nacin entera en su soberana y en su independencia. Ha sido calificado de persona moral necesaria. Ciertas circunscripciones administrativas territoriales se hallan dotadas de personalidad: as es en cuanto a los departamentos, a los municipios y a las secciones de municipios. Autor No. 3, Tomo I, Vol. 1, pg. 174. Existen personas morales que slo deben ser consideradas desde el punto de vista del derecho pblico (Estado, Departamentos, Municipios, establecimientos pblicos como Universidades, Facultades, Hospitales, etc.) Autor No. 6. Tomo 1, Vol. 1, Pg. 274 "Cualquier criterio que se adopte para diferenciar peca de unilateralidad, llegndose a pensar que el indicio ms seguro para esto es la expresa definicin legislativa del ente como pblico. Pero es la propia categora de los entes pblicos la que no existe como tal, pues se ha ido seccionando en una variedad multiforme de figuras atpicas; la mejor orientacin para identificarlos no es buscar leyes de derecho pblico para aplicarlos a un ente previamente calificado como pblico en razn de sus rasgos intrnsecos, sino partir de leyes y usos a fin de aclarar cules son los entes que han de considerarse excluidos del derecho privado. Pueden identificarse tres grupos: 1. Entes tpicos ntegramente regulados por fuentes de derecho pblico que prevn una normatividad ad hoc de derecho pblico. 2. Atpicos con regmenes normativos que tienen prevalencia de elementos publicistas en la medida que depende del estado o de una regin y 3. Entes econmicos, que desarrollan sus actividades normalmente

dentro de las formas del derecho privado, a los cuales el derecho | pblico se limita a atribuir algunos poderes, sometindolos en esa medida a controles especiales. Son entes con relaciones de derecho pblico y derecho privado de difcil encuadramiento y que pueden identificarse como sujetos de derecho singular". Autor No. 8. Tomo1. Edicin 1998. Pg.515. "Ningn criterio aislado sirve para determinar cundo una persona es pblica o privada, el conjunto de factores que permiten decir en el caso, si una persona es pblica se pueden concretar, en cuanto a que la accin de la persona sea desplegada para lograr un fin pblico, que interesa al estado; la iniciativa de su creacin debe estar en las autoridades; estas personas deben gozar del atributo llamado "imperio" en virtud del cual pueden dictar normas de carcter obligatorio; sus recursos provienen de la generalidad de la nacin y finalmente estas personas estn sometidas a control administrativo. " Autor No.11, Tomo 2, Pg. 214 PERSONAS MORALES DE DERECHO PUBLICO: El Estado , los departamentos, los municipios as como los establecimientos pblicos encargados de las tareas fundamentales del Estado, de los departamentos y de los municipios son personas morales de derecho pblico. Autor No. 14, Tomo I, pg. 491. "Persona jurdica de derecho pblico es la que emana directamente del Estado y tiene como fina la prestacin de los servicios pblicos y la realizacin, en el ms actual derecho, de ciertas empresas de carcter comercial. La nacin es la ms importante persona de derecho pblico y representa la personificacin del ordenamiento jurdico aplicable a todos los colombianos. Los departamentos (...) son tambin personas jurdicas, pues emanan del Estado. Estas personas tienen un radio de accin ms reducido

que el de la nacin, pues al paso que esta se extiende a los habitantes de todo el territorio nacional, las otras solo abarcan circunscripciones territoriales de aquellas en que se divide el territorio de la nacin. Los establecimientos pblicos son servicios pblicos personificados que carecen de asiento territorial como sucede con la Universidad Nacional. Al lado de las anteriores personas jurdicas han aparecido recientemente en el derecho nacional las empresas comerciales e industriales del Estado, cuyo fin no es la prestacin de un servicio pblico, sino el desarrollo de actividades mercantiles que antiguamente correspondan a la iniciativa particular." Autor No. 29, Tomo 2, pg. 166 Son personas jurdicas de derecho pblico y primordiamente el Estado (La federacin, los Lander) y las corporaciones locales integradas en el Estado, pero provistas de derecho de autodeterminacin (municipios, asociaciones de municipios, circunscripciones administrativas) y as mismo otras corporaciones, instituciones y fundaciones de Derecho pblico. Autor No. 36, Tomo 1, pg. 544 Eduardo Garca de Enterra y Toms-Ramn Fernndez dicen que las Corporaciones pblicas, a las que parece identificar exactamente como las aludidas por el artculo 35 precitado, son creadas, o bien directamente por la ley, caso por caso, o bien por resolucin administrativa que opera en el cuadro de una ley reguladora de gneros corporativos concretos; El artculo 35 al cual se refiere la cita anterior corresponde al Cdigo civil espaol. Autor No. 41.CONSEJO DE ESTADO. SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. SECCION TERCERA. Febrero 20 de 1998. MP: Ricardo Hoyos Duque. Exp. No. 8993 En el derecho administrativo el orden de prelacin y principios est perfectamente delimitado, por lo que las situaciones y actuaciones

administrativas se regulan de manera general por las normas para ellas establecidas como lo ordena el Decreto 01 de 1984, en su artculo 1, a menos que exista una disposicin expresa que las regule de manera especial. No existiendo dicha reglamentacin especial, se aplica el Decreto 01 de 1984, estatuto que en su artculo 3 consagra en materia administrativa las garantas establecidas por el artculo 29 de la Constitucin nacional, sin que pueda inferirse entonces, que las normas del Cdigo Penal, deban aplicarse obligatoriamente por extensin, al derecho sancionatorio de carcter administrativo financiero por ausencia de normatividad que garantice para las sanciones administrativas el derecho de defensa y del debido proceso consagrado en la Constitucin Nacional. As las cosas, es importante que la nocin de culpabilidad slo puede predicarse de las personas naturales, dado que las circunstancias sicolgicas y de intencionalidad que ella envuelve, no pueden evidenciarse en las personas jurdicas, pues pese a su existencia "ellas surgen a la vida jurdica solamente porque se suman varias voluntades de seres humanos cuya conducta adquiere para esos efectos sentido unitario, o los crea la ley, y su personalidad slo nace en virtud de un particular enfoque del ordenamiento jurdico que le confiere algunos de los atributos propios de ella". CONSEJO DE ESTADO.SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. Septiembre 14 de 1960. MP: Alejandro Dominguez. La cuestin de la diferencia entre personas de derecho pblico y privado no puede resolverse con una frmula general, sino que a la luz del derecho pblico se debe examinar cada caso, para constatar si el ente examinado es o no de derecho pblico o privado, debiendo researse la calificacin de pblica o privada aquella persona a quien se le hayan conferido al decir de Ferrara- aunque sea en una esfera limitada, poderes y atribuciones de naturaleza igual a la del Estado, que disfruten como el Estado del ius imperi; no importa la amplitud ni l medida de la de la potestad atribuida, y tenerse como persona privada a la que slo tiene la capacidad de derecho comn para cumplir sus fines. La nacin, los departamentos y municipios cuya calidad de personas jurdicas de derecho pblico es obvia, adems existen corporaciones de derecho pblico, como los establecimientos que se costean con

fondos del tesoro pblico, pero que no todo establecimiento costeado con fondos oficiales es siempre un establecimiento de derecho pblico, pues bien puede darse el caso de establecimientos privados sostenidos por el Tesoro Pblico.