PEOR QUE EN LA DICTADURA La democratizacin de la justicia ya est entre nosotros.

Los proyectos del Ejecutivo tienen aciertos y errores pero hay uno, concretamente, que es un verdadero desastre desde el punto de vista que se lo mire. La denominada Ley de regulacin de las medidas cautelares es un engendro destinado a subordinar a los ciudadanos a los caprichos del Ejecutivo. En principio los de este gobierno pero seguramente seguir siendo til por varios aos y generaciones de polticos inescrupulosos. Hasta el ao 1957 slo exista la proteccin exprs de la libertad individual. Lo que se conoce como habeas corpus garantizaba la respuesta judicial inmediata ante una detencin injustificada. En el ao 1957 el Angel Siri, dueo de un peridico en Pergamino logr que la Corte garantizara su derecho de expresin y orden la reapertura de una planta editorial mal clausurada por el gobierno militar. Como esa creacin pretoriana de la Corte Suprema inquietaba a la dictablanda de Ongana, el gobierno totalitario le pidi a Bartolom Fiorini que redactara una ley de amparo que protegiera a los particulares de los abusos del Estado en todos aquellos casos que se tratara de derechos constitucionales excludo el de la libertad individual, como ya vimos, protegida por el habeas corpus. La ley 16986 fue dictada en el ao 1966 y se mantiene vigente hasta nuestros das. Admite un remedio rpido contra abusos del poder Ejecutivo y las medidas cautelares como medio ultrarpido para suspender los abusos mientras tramita el amparo. En su artculo 15 dispone que una medida cautelar, apelada por el Ejecutivo, no se podr ejecutar hasta que la Cmara resuelva el recurso. En la prctica, la suspensin de la cautelar las tornaba ineficientes. El proyecto que ahora presenta el gobierno va ms all que la ley de Ongana. Torna imposible plantear una medida cautelar. Y ya veremos porqu. Con picarda el proyecto arranca sosteniendo que antes, durante o despus de iniciado un proceso, podrn decretarse medidas cautelares para garantizar el objeto del proeceso. Hasta ah, todo bien. Pero ah mismo le agrega un requisito novedoso. Pedida la cautelar, el Ejecutivo recibir vista de la misma por 5 das para opinar sobre la peticin del particular. Las cautelares, valga recordar, se dictan inaudita parte. Es decir, sin traslado a la otra parte. Con la nueva ley, nos mandan a espiar y nos mueven la ligustrina. Como excepcin y para casos extraordinarios, el juez podr suspender la medida del Ejecutivo cuestionada pero slo por el plazo que tiene para contestar. O sea, no ms de 5 das. El proyecto deja a salvo las cuestiones de vida o muerte como si a alguien en su sano juicio se le podra plantear que, ante una

resolucin judicial ordenando el trasplante de un rin, es preciso aguardar antes de la operacin un informe del demandado por el plazo de 5 das. Otra novedad sorprendente es la fijacin de plazo para las cautelares. No ms de 3 meses para el amparo, 6 meses para el ordinario. Para evitar futuras medidas como la de Clarn contra la ley de medios, el gobierno propone poner patas para arriba el plexo normativo y donde antes haba chicanas de los particulares se alienta otras nuevas en cabeza del Estado. Imaginen ese Estado que recus 12 jueces del fuero Civil y Comercial Federal en la causa contra el gran diario argentino con la posibilidad en sus manos de prolongar indefinidamente un juicio donde hay una cautelar que por ley NO PODRA durar ms de 6 meses. En su art.9 el proyecto impide el dictado de cualquier cautelar que afecte o perturbe los bienes o recursos del Estado. O sea, para decirlo claro, NO HAY MEDIDA CAUTELAR alguna que no afecte bienes o recursos y por ende las posibilidades de dictar una medida de no innovar sern nulas. Al pasar tambin y para que no queden dudas que la ley est hecha para beneficiar a los funcionarios y maltratar a los ciudadanos, se prohbe imponer a los primeros cargas o sanciones pecuniarias. Hace aos que en la Capital, el macrismo plantea que los jueces de la ciudad interfieren su gestin por va de medidas cautelares. Y repudian las sanciones a funcionarios por incumplir esas cautelares. Una ley ms dura que en la dictadura y haciendo realidad una propuesta macrista. Inexplicable para un gobierno que se denomina el campen del progresismo sino fuera porque llegado el momento antes est la lucha con Clarn y proteger el bolsillo de los funcionarios que incumplen sus deberes. Para complicar an ms al intrpido que pida una cautelar, se reforma la contracautela. Aclaremos que se denomina contracautela a la garanta que el que pide una cautelar otorga para cubrir costos y costas en caso de que la sentencia sea contraria a su pretensin. El proyecto NO PERMITE ms la caucin juratoria y exige que pongas un bien mueble o inmueble como garanta. A posteriori, la ley regula la suspensin de los actos administrativos. Si lograr una cautelar comn era difcil, suspender una acto administrativo ser tarea ciclpea. Con ms y mejores requisitos an que un juez aventurado la dictara, la apelacin suspende su ejecucin. El engendro legal crea tambin una nueva categora de cautelares. Las positivas. Aquellas donde se le impone al Estado hacer algo. Se las llama positivas. Si para las comunes se requieren slo dos requisitos, para las positivas los requisitos son 5. El ms importante, que la cautelar no afecte un inters pblico. O sea, imposible. Por si fuera poco y por el mismo precio aparecen reguladas MEDIDAS CAUTELARES SOLICITADAS POR EL ESTADO. Y ah s, atajate Catalina. El Estado podr pedir medidas cautelares cuando

estuviera en juego un servicio pblico o el inters del mismo. Cuesta entender cmo y para qu el Estado tendra que acudir a la justicia pidiendo una medida que le permita cumplir con su obligacin legal de ejecutar las leyes. El ejercicio que les propongo es simple. Imaginen otro corralito u otro aumento de la retencin de impuesto a las ganancias sobre los sueldos. Con la legislacin que se pretende crear las posibilidades de un particular de obtener una cautelar a favor sern nulas. Solamente empresas poderosas podrn enfrentar costosos honorarios y contracautelas millonarias para obtener una medida que slo durar 6 meses. Justicia para pobres y justicia para ricos. Ah es donde est la verdadera reforma pendiente. Permtanme enumerar unos pocos puntos: 1. acceso universal a la justicia. Hoy el 57% de la poblacin no lo tiene. 2. Asesoramiento gratuito para aquellos que accionan con beneficio de litigar sin gastos 3. Creacin de tribunales destinados a conflictos de menor cuanta Porque la Argentina se ha convertido en un pas donde la violencia es la nica alternativa vlida para resolver un conflicto. Desde el vecino que mata a golpes a otro porque le corre el contenedor de basura a su puerta hasta el trabajador que abandonado a su suerte por el Ministerio de Trabajo corta una ruta para hacer sentir su protesta. No ser este gobierno el nico que gozar los beneficios de esta reforma. Ni los funcionarios a los que se les prohibir fijar una multa por mal cumplimiento de sus funciones. La herramienta que el kirchnerismo perge est destinada a ser una ms de los poderosos para sojuzgar a los hombres de bien que habitan suelo argentino.