Las Ciencias Sociales en México - PerlóCohenM

Manuel Perl Cohen
Coordinador
INDICE
PRESENTACIN --------------------------------------------------------------------------EL DESARROLLO RECIENTE DE LA INVESTIGACIN EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES EN MXICO ---------------------------------------MANUEL PERL COHEN, GIOVANNA VALENTI NIGRINI
11 15 17 19 22 25 25 28 30 33 36 41 43 47 51 55 59 62 64 69 72 74
I. II. III. IV.
Contexto actual de las Ciencias Sociales -----------------------------------------Antecedentes de evaluacin de las Ciencias Sociales en Mxico ---------Metodologa empleada en la presente investigacin ---------------------------Situacin de las Ciencias Sociales y Humanidades -----------------------------
Economa ------------------------------------------------------------------------------------Historia ---------------------------------------------------------------------------------------Administracin Pblica --------------------------------------------------------------------Derecho ---------------------------------------------------------------------------------------Antropologa ---------------------------------------------------------------------------------Demografa ----------------------------------------------------------------------------------Sociologa ------------------------------------------------------------------------------------Psicologa ------------------------------------------------------------------------------------Ciencia poltica ------------------------------------------------------------------------------Humanidades ---------------------------------------------------------------------------------
V.
VI. VII. Problemas encontrados ----------------------------------------------------------------VIII. Recomendaciones -----------------------------------------------------------------------Bibliografa ---------------------------------------------------------------------------------Anexo N 1 Guin de la entrevista --------------------------------------------------
Principales tendencias ------------------------------------------------------------------Avances ms significativos ------------------------------------------------------------
EL DESARROLO RECIENTE DE LA INVESTIGACIN EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES EN MXICO

MANUEL PERL COHEN*1 GIOVANNA VALENTI NIGRINI***
El documento que a continuacin presentamos es el resultado de una investigacin que el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa (CONACYT) solicit al Consejo Mexicano de Ciencias Sociales, A. C. (COMECSO), con el propsito de conocer el estado en que se encuentra la investigacin que realizan las ciencias sociales y las humanidades en Mxico. El principal objetivo fue elaborar un diagnstico de orden cualitativo acerca de la produccin cientfica realizada en los ltimos cinco aos dentro de los diversos campos disciplinarios. El fin que orient la investigacin fue aportar elementos de anlisis que contribuyeran a guiar las estrategias tanto de los organismos pblicos responsables de las polticas de investigacin como de las instituciones acadmicas. El estudio se llev a cabo con una metodologa distinta a las usualmente empleadas en Mxico para evaluar la investigacin, la cual se fundamenta en los juicios formulados por reconocidos miembros de la comunidad acadmica en torno a la produccin cientfica como tal, las condiciones institucionales y los procesos de evaluacin. Las limitaciones de todo estudio cualitativo, y en particular del que aqu se presenta, son principalmente las dificultades de corroboracin de la informacin y de comparacin entre los casos estudiados; sin embargo, el trabajo representa un aporte en la medida en que ofrece informacin sistemtica de los factores que determinan el impulso y estancamiento de la produccin cientfica. Una conclusin general que se desprende del anlisis realizado, es que dentro del conjunto de las disciplinas consideradas existe un nivel de desarrollo sumamente heterogneo, por lo que no resulta vlido emitir juicios globales sobre el estado de la investigacin en ciencias sociales y humanidades y, en cambio, se hace indispensable analizar el desenvolvimiento particular en cada uno de los campos disciplinarios. Hemos podido identificar algunos de los factores que influyen en este desarrollo desigual, entre los cuales podemos mencionar: calidad y nivel de formacin acadmica de los investigadores, presencia de liderazgo intelectual, tradicin y experiencia en trabajo de equipo, condiciones de estabilidad institucional, disponibilidad de recursos econmicos y materiales para la investigacin y capacidad y experiencia para aprovechar las oportunidades y recursos que ofrecen las polticas de apoyo a la investigacin. La identificacin de estos factores tiene un significado exclusivamente analtico y no prescriptivo, ya que cada experiencia resulta de una combinacin particular
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Queremos agradecer al CONACYf el apoyo financiero para la realizacin de esta investigacin, a los especialistas entrevistados por su invaluable colaboracin y por el inters con que respondieron a todas nuestras preguntas, a Elizabeth Mansilla, Luis Antonio Moya y Erika Olvera el importante trabajo de apoyo que nos prestaron a lo largo del proyecto y, finalmente, a todas aquellas personas de las que recibimos comentarios y observaciones. Las opiniones aqu expresadas son exclusivamente responsabilidad de los autores y no comprometen ni al CONACYT ni al COMECSO. **Secretario Ejecutivo del COMECSO hasta junio de 1994.
*** Departamento de Poltica y Cultura, UAM-Xochimilco.
de los factores mencionados, adems de otros y, por lo tanto, no es posible sugerir un modelo nico para alcanzar un alto nivel de desarrollo acadmico. Los caminos para llegar a la excelencia son mltiples y diversos; en este sentido, las recomendaciones que parecen al final de esta presentacin no tienen otro propsito que el de ofrecer un listado de orientaciones precisas, pero no de aplicacin rgida, que coadyuven al mejoramiento de la calidad en la investigacin. Consideramos que el presente trabajo es un punto de arranque importante para continuar estudios de mayor amplitud y profundidad y, sobre todo, permite evaluar las polticas de educacin superior que las instituciones acadmicas y los organismos gubernamentales han puesto en marcha; adems, creemos que los elementos que este proyecto ha dado como resultado pueden ser de alguna utilidad para la concepcin o reformulacin de futuras polticas educativas.
I. Contexto actual de las Ciencias Sociales

Como punto de partida consideramos necesario hacer una breve reflexin acerca del contexto actual en el que se desenvuelven las ciencias sociales, incorporando tanto las nuevas exigencias que impone el reto de su desarrollo, as como la orientacin actual de las polticas gubernamentales en materia de educacin superior y de ciencia y tecnologa. Por lo que se refiere al primer punto, nos interesa desarrollar tres dimensiones. La primera de ellas tiene que ver con los niveles de calidad cientfica que han alcanzado en los ltimos aos las distintas disciplinas sociales (su potencial terico y metodolgico e instrumental) en trminos comparativos internacionales. El proceso de integracin creciente entre nuestro pas y los pases de Amrica del Norte tendr, entre sus efectos, el de someter a las comunidades cientficas a un grado de presin competitiva totalmente ajeno y desconocido hasta ahora, principalmente para la comunidad cientfica mexicana y especialmente en el mbito de las ciencias sociales. Por ello es imprescindible que los investigadores sean capaces de dar importantes saltos cualitativos en su evolucin, que les permitan desarrollar su potencialidad terico-analtica, sus metodologas e instrumentos. La segunda dimensin se refiere a la funcionalidad estratgica del conocimiento cientfico producido en Mxico, respecto a la solucin de las problemticas nacional e internacional. sta es una exigencia de pertinencia pblica, ya que el nuevo contexto mundial de los noventa no slo plantea complejos problemas de orden congnoscitivo, sino que tambin replantea a un nuevo nivel la utilidad y pertinencia de la investigacin social en nuestro pas, tanto en relacin con los innumerables problemas nacionales, como tambin en relacin con aqullos de repercusin internacional y sobre los cuales debemos adoptar una posicin estratgica propia. No se trata, con esto, de abandonar la tarea propiamente cientfica por la tcnico-prescriptiva, sino de que la investigacin social en nuestro pas genere elementos que permitan identificar los problemas pblicos, jerarquizarlos y ofrecer alternativas de soluciones. Finalmente, la tercera dimensin se refiere a la capacidad de articulacin y enriquecimiento mutuo de los distintos saberes disciplinarios, lo que resulta vital para la elevacin de la capacidad y calidad cientfica de cada disciplina y para aumentar su funcionalidad estratgica en la solucin de los problemas pblicos. Histricamente se pueden identificar dos momentos constitutivos de tal orientacin, que resultaron de enorme significacin en el trayecto y arribo de
las sociedades industrializadas a la modernidad. El primero corresponde a la instauracin del positivismo como movimiento cientfico, que plante por vez primera la pertinencia de la ingeniera social y destac la importancia de la articulacin de los mltiples saberes especializados dispersos en la sociedad (Comte, 1977; Durkheim, 1988). El segundo, fue el desarrollado por el movimiento cientfico de las ciencias polticas (policy sciences), cuyo inters central ha sido que ....el conocimiento se preocupe por definir y explicar los problemas verdaderamente relevantes que aquejan a las sociedades y gobiernos, evitando perderse en los problemas coyunturales" (Laswell, 1951). Ambos enfoques buscaron incorporar en una sola matriz investigativa los aportes de las ciencias sociales, de las naturales y tecnolgicas, cuya sntesis pueda dar como resultado la generacin de un conocimiento que contribuya al desarrollo de la sociedad en su conjunto. Se trata, sin duda, de un reto para las ciencias sociales mexicanas, y diramos que para las latinoamericanas en su conjunto, similar al que enfrentaron las disciplinas cientficas en Europa a finales del siglo de la Ilustracin y en Norteamrica a mediados del siglo XX. En suma, el contexto de fin de siglo le plantea a las ciencias sociales tres tipos de exigencias: calidad cientfica competitiva, pertinencia pblica y creatividad multi e interdisciplinaria. En lo que se refiere a la orientacin de las polticas gubernamentales que en materia de educacin superior y de ciencia y tecnologa han predominado en los ltimos aos en nuestro pas, nos interesa subrayar el privilegio que se hace de la calidad en el trabajo de investigacin y docencia. La instrumentacin de este tipo de polticas, hasta cierto punto ha logrado que la comunidad cientfica rompa con viejas inercias e inicie un proceso individual y colectivo de auto-evaluacin tanto del trabajo que desarrolla, como de su propio rol como investigador. Sin embargo, en el terreno prctico, la conceptualizacin que subyace en tales polticas, tiende a centrarse en aspectos operativos y no cualitativos y de contenido, limitando con ello su propio alcance y actuando en perjuicio de la gran mayora del trabajo que ha sido desarrollado en las distintas disciplinas sociales. Por ltimo, otra limitacin ha sido el hecho de que la estrategia de evaluacin de la actual poltica de educacin superior no ha sido capaz de al terar las decisiones en un gran nmero de instituciones, donde, muchas veces por inercia ms que por convencimiento, se mantienen los esquemas tradicionales que durante dcadas han servido como lineamientos a la investigacin y la docencia.
II. Antecedente de evaluacin de las Ciencias Sociales en Mxico

El COMECSO, desde su fundacin en 1976, se plante la necesidad de establecer un sistema permanente que permitiera monitorear las actividades de investigacin cientfica, con el fin de proponer lneas estratgicas de accin, principalmente en aquellos puntos donde se presentaran obstculos al desarrollo de la actividad acadmica. Para ello, se llevaron a cabo diversas actividades como la realizacin de seminarios regionales que, en una primera etapa, culminaron con el establecimiento del Plan Nacional de Desarrollo de las Ciencias Sociales del
COMECSO (1980).
Tales experiencias permitieron identificar una serie de problemas relacionados con la labor de investigacin, entre los que destacan la inexistencia de mecanismos de articulacin, comunicacin y colaboracin entre los centros, as como grandes desniveles de calidad entre los trabajos que en cada uno de ellos se desarrolla. Por ello, una de la prioridades del COMECSO ha sido la de apoyar las
experiencias de desarrollo institucional descentralizadas, teniendo como eje principal de accin la formacin de grupos de trabajo, la orientacin y apoyo para el diseo y puesta en operacin de los programas de formacin a nivel de licenciatura y de posgrado en varias instituciones de educacin superior de los estados, la publicacin del boletn COMECSO Informa y la realizacin de reuniones nacionales de evaluacin y diagnstico del estado de las Ciencias Sociales en Mxico. A pesar de la escasa tradicin de evaluacin del quehacer cientfico y del desempeo de las instituciones de educacin superior, en el mbito de las Ciencias Sociales mexicanas existen investigaciones previas que han resultado de utilidad para conocer los rasgos ms caractersticos del origen y desarrollo de las disciplinas. Los primeros trabajos explicitaron que en la mayora de los campos disciplinarios, la profesionalizacin e institucionalizacin es ms bien reciente, sobre todo al interior de los espacios universitarios; tambin se ocuparon de describir cmo surgieron las primeras instituciones, quines fueron los principales lderes y las influencias intelectuales que tuvieron. En materia de informacin acerca de las condiciones institucionales en las que se desarrolla la produccin cientfica y el perfil de los investigadores, los esfuerzos ms completos fueron la Encuesta Nacional realizada por COMECSO, solicitada por el CONACIT (1984), para conocer el estado de la investigacin de las Ciencias Sociales en Mxico y la posterior evaluacin que se hace de sus resultados en el libro Las Ciencias Sociales en Mxico (1987). Con la informacin recabada en la Encuesta Nacional, se hicieron importantes y tiles anlisis, entre los que destacan el trabajo de Bentez Zenteno (1987) que ofrece una tipificacin de las instituciones en funcin de los recursos humanos y materiales, los proyectos de investigacin, etctera, y el de Alvarado y Guzmn (1991) que aporta una explicacin rigurosa acerca de la diferenciacin institucional por regiones. En lo relativo a la formacin de posgrados, el esfuerzo ms importante fue el Diagnstico de los Posgrados en Ciencias Sociales realizado en FLACSO, por solicitud del CONACIT (Valenti, 1991) en el marco del Diagnstico Nacional del Posgrado y que ofrece una visin comparada por disciplina acerca de las carac tersticas de la organizacin acadmica de los programas de posgrado en el pas. Tambin se han escrito artculos individuales de carcter ms reflexivo sobre el desarrollo y el futuro de las Ciencias Sociales en Mxico y Amrica Latina (Gonzlez Casanova, 1973; Urquidi, 1978; Arguedas y Loyo, 1979; Sonntag, 1989; Gomariz, 1990; Brunner, 1991 y 1992). El trabajo ms completo sobre el desarrollo de las Ciencias Sociales es el libro coordinado por Francisco J. Paoli (1991), en el que se busca ofrecer una visin del conjunto de las disciplinas a travs del anlisis particular de los diferentes campos disciplinarios; cada uno de los ensayos da cuenta de los principales antecedentes de las disciplinas, el perfil de la formacin de los recursos humanos y las tendencias de la produccin en lneas temticas, para concluir con un balance general de los avances cualitativos hasta 1985 y donde tambin se introduce otro campo de inters que es la vinculacin de las profesiones y sus perspectivas en el mercado de trabajo. Finalmente, entre los trabajos ms recientes con un enfoque polmico acerca del desarrollo de las Ciencias Sociales, estn los de Labastida y Valenti (1991) y los de Muoz y Surez (1991). Sin lugar a dudas, los estudios mencionados representan un gran acervo para la evaluacin y diagnstico de las Ciencias Sociales. Sin embargo, despus de hacer un balance sobre estos esfuerzos de investigacin, concluimos que sera novedoso
y conveniente explorar metodologas distintas a las tradicionales, que permitieran combinar agilidad en su realizacin y rigor analtico. Por ello la presente investigacin recurri a la entrevista a informantes calificados, ya que esto permite obtener un enfoque cualitativo amplio y ofrece la posibilidad de proponer recomendaciones precisas que influyan en las polticas de investigacin.
III. Metodologa empleada en la presente investigacin

Las disciplinas contempladas en el presente estudio acerca de las Ciencias Sociales son: Economa, Historia, Sociologa, Ciencia Poltica, Antropologa, Psicologa Social, Administracin Pblica, Derecho y Demografa, y para las Humanidades: Filosofa, Filologa, Literatura, Lingstica y Estticas. Cabe mencionar que la razn por la cual elegimos las disciplinas anteriormente enunciadas es porque son campos disciplinarios consolidados. Son tambin las disciplinas que han logrado congregar a un buen nmero de investigadores y de programas de formacin y especializacin (carreras, posgrados, etctera) y se han desarrollado principalmente en los espacios universitarios; coinciden en gran medida con la definicin de Ciencias Sociales de la UNESCO y, adems, son los campos disciplinarios que tradicionalmente ha investigado el COMECSO (COMECSO-UNAM, 1981 y COMECSO-CONACYT, 1984). El periodo de nuestro inters abarca los ltimos cinco aos, pues se trata de un estudio que busca la definicin de aquellos problemas que puedan ser considerados como los ms representativos en el desarrollo reciente de las disciplinas y la bsqueda de posibles cursos de accin que permitan despejar los nudos encontrados. Para efectos de anlisis hemos procurado detectar el estado de avance en las disciplinas de nuestro inters, relacionado con factores de orden terico, metodolgico y emprico. Los aspectos ms importantes que guiaron la investigacin fueron: los avances y deficiencias que tuvo la produccin cientfica en las disciplinas durante los ltimos aos; los factores que impulsan y / o obstaculizan el trabajo cientfico, y los temas que, en trminos de investigacin, se considera prioritario abordar en los prximos aos. Adicionalmente, recabamos un conjunto de recomendaciones propuestas por los especialistas para solucionar los problemas que enfrentan actualmente las disciplinas y que, al mismo tiempo, permitiran impulsar aquellas experiencias que a la luz de su desarrollo han significado un importante soporte en la elaboracin de trabajos con un alto nivel de calidad. Es importante sealar que cuando nos referimos al desarrollo de las disciplinas y a los factores de calidad, nos ubicamos en dos planos analticos: el primero es el relativo al discurso cientfico, cuyo inters central fue indagar el avance cognoscitivo alcanzado por las disciplinas en su conjunto y en algunos campos temticos especficos; el segundo, est vinculado con las instituciones y/o los grupos e individuos que desarrollan las tareas de investigacin. Asimismo, el carcter de la presente investigacin se centra fundamentalmente en la investigacin como factor determinante del proceso cognoscitivo, aunque no por ello consideramos menos relevantes otros elementos de dicho proceso como la formacin, la docencia y la difusin del conocimiento que, sin embargo, no son objeto de estudio del presente trabajo. La investigacin se program para ser realizada en tres etapas. En la primera fase, definimos las hiptesis de trabajo que orientaron la indagacin e iniciamos las entrevistas a los especialistas, concentrndonos en la zona
metropolitana de la ciudad de Mxico. Durante la segunda, realizamos la revisin de material documental y bibliogrfico y se continuaron las en trevistas; en esta ocasin, nos abocamos a dialogar con los especialistas de diversas instituciones de educacin superior del interior del pas. La ltima etapa se ocup de analizar las tendencias, avances Y problemas detectados en el desarrollo reciente de las ciencias sociales en Mxico. La prioridad que hemos establecido en el anlisis ha implicado no detenernos en hacer una explicacin profunda de los temas y problemas abordados, sino abocarnos principalmente a su presentacin coherente y con el mayor fundamento posible. Es importante sealar que el instrumento que apoy la indagacin fue la entrevista, misma que se realiz con base en un cuestionario semiestructurado diseado para abordar cuatro dimensiones centrales: a) el desarrollo reciente de las disciplinas, el grado de avance y consolidacin de la produccin y su presencia e insercin en las comunidades acadmicas internacionales; b) los factores que en opinin de los especialistas han favorecido u obstaculizado el desarrollo reciente de la investigacin de calidad; c) el juicio de calidad que tienen los especialistas acerca de la produccin, desde la perspectiva disciplinaria, y d) los puntos prioritarios para mejorar e impulsar la calidad de la produccin, a la luz de los avances y problemas planteados. Tomando en cuenta estos puntos de referencia, se elabor un primer cuestionario con una serie de preguntas que sirvieran como gua en la primera etapa de entrevistas. Posteriormente, y teniendo como base esta experiencia, el cuestionario se fue afinando y se complement con informacin adicional para la segunda etapa, lo que permiti recabar la mayor cantidad de informacin y posibilit hacer un anlisis ms detallado sobre los puntos de nuestro inters (ver Anexo No. 1). En total se realizaron 60 entrevistas a especialistas de diversos campos disciplinarios de las Ciencias Sociales y las Humanidades, incorporados en los programas de investigacin de instituciones en diferentes entidades del pas. Cabe aclarar que dada la especificidad de nuestra investigacin, consideramos que 60 era un nmero suficiente de entrevistas para recabar la informacin necesaria. Tambin es importante mencionar que para las Ciencias Sociales, en algunas ocasiones no se logr obtener la informacin completa y en otras era poco precisa, decidindose que en estos casos lo mejor era eliminarla. No obstante, en lo que se refiere a las Humanidades consideramos importante incluir toda la informacin aunque esta fuera escasa, ya que de la poca existente se desprenden algunas tendencias generales que pueden resultar interesantes. Finalmente, los criterios para la seleccin de los especialistas a entrevistar fueron los siguientes: que fuese un investigador reconocido por la comunidad cientfica, para lo cual nos guiamos por su pertenencia al SNI y/o su participacin en comits editoriales de revistas especializadas o en comisiones de evaluacin, lo que tambin es representativo de reconocimiento por parte de la comunidad. Los otros dos requisitos fueron que hubiesen desempeado algn puesto de direccin institucional o bien tuviesen investigacin o publicaciones sobre la disciplina de nuestro inters o de algn campo temtico relacionado con ella. Siempre procuramos que los especialistas seleccionados reunieran al menos dos de los tres criterios establecidos.
IV. Situacin de las Ciencias Sociales y Humanidades
ECONOMA
Estado actual de la disciplina
La Economa como discurso cientfico y tcnico ha experimentado un desarrollo dispar durante los ltimos cinco aos. Los conocimientos generados tienen una marcada orientacin aplicada y el paradigma que ha predominado es el neoclsico; asimismo, se ha desarrollado de manera importante la investigacin emprica con fuerte matematizacin. Estas tendencias se observaron de manera ms intensa en las universidades y organismos de carcter privado: en las universidades pblicas los cambios son ms lentos aunque la intensidad y los ritmos difieren entre universidades. Los especialistas coincidieron en sealar que los avances obtenidos en esta disciplina, son principalmente la elaboracin de modelos economtricos para el anlisis de las polticas fiscal y monetaria. Entre las vertientes ms trabajadas destacan las siguientes reas: organizacin industrial y cambio tecnolgico, comercio, finanzas internacionales, intervencin del Estado en la economa, privatizacin, deuda externa y estabilidad macroeconmica. Tambin encontramos acuerdos en la consideracin de que no obstante los avances mencionados, es necesario desarrollar ms ampliamente la teora econmica. Varios especialistas subrayaron que en cuanto al desarrollo cuantitativo de la disciplina se aprecia un incremento en la investigacin de carcter tcnico. Sin embargo, advirtieron que si la investigacin se concibe en tales trminos y ello se constituye en el ncleo dinmico, se estara en riesgo de olvidar el desarrollo de la investigacin bsica. Otra observacin fue en el sentido de que las tcnicas y metodologas actuales estn siendo poco innovadoras.
Lugar que ocupa la disciplina en el contexto internacional
Los especialistas coincidieron en sealar que la produccin en Economa que se ha realizado en Mxico, no ha logrado un amplio reconocimiento internacional, e incluso en el mbito latinoamericano tiene una repercusin sumamente dbil.
Criterios y parmetros que orientan la evaluacin sobre la calidad de la investigacin
Los criterios que comnmente se emplean para determinar el nivel de calidad de la investigacin en el rea se refieren a: la actualidad de las teoras, el uso de modelos matemticos, el contenido de la reflexin terica-conceptual y el lugar donde se publican los resultados de investigacin.
Factores que promueven la calidad del trabajo de investigacin
Las condiciones que, segn los especialistas consultados, permiten que la investigacin se ubique en niveles de excelencia son: la libertad de accin de los investigadores; apoyo financiero; existencia de canales adecuados de difusin, y la formacin acadmica que los investigadores obtuvieron en el extranjero.
Factores que obstaculizan la calidad del trabajo de investigacin
Los principales factores que han obstaculizado o limitado la calidad del trabajo
de investigacin se refieren a los siguientes aspectos: carencia de incentivos materiales para el trabajo de investigacin; falta de apoyos financieros; inexistencia de masa crtica y de espacios de discusin que permitan debatir sobre los materiales que se producen, y la baja capacidad de retencin, por parte de las instituciones de educacin superior, de nuevos cuadros y de aquellos grupos ya consolidados.
Temas a desarrollar en los prximos aos
Los temas que tendran que ser desarrollados por la ciencia econmica en los prximos aos son:
El impacto del TLC. Deuda externa. Desarrollo tecnolgico. Pobreza. Inflacin. Distribucin del ingreso.
HISTORIA
Estado actual de la disciplina.
Los especialistas concuerdan en sealar que la produccin cientfica de la Historia creci de manera notable durante los ltimos aos. En este sentido, cabe subrayar el hecho de que el avance cuantitativo de la disciplina ha estado acompaado de un gran crecimiento en trminos de recursos humanos y de centros de investigacin en varias entidades federativas del pas. Un punto sobre el que no hubo coincidencia, fue el relativo al avance cualitativo de la disciplina. Algunas opiniones consideran que los enfoques historiogrficos regionales se desarrollaron con gran fuerza en los ltimos tiempos y han generado investigaciones y conocimientos de buena calidad que incluso tienen una amplia aceptacin a nivel internacional, sobre todo en Amrica Latina. Sin embargo, otro punto de vista sostiene que, no obstante estos desarrollos, an no se ha alcanzado una produccin generalizada de calidad, cuyas causas se ubican en el nfasis cuantitativo de los procesos de evaluacin implementados durante el ltimo lapso, lo que impide la adecuada maduracin y profundizacin de los trabajos. Subrayan que la disciplina adolece an de debilidades tericas y metodolgicas, sobre todo en la visualizacin y anlisis de los procesos y hechos histricos ms globales; mencionan, asimismo, que el anlisis histrico-regional ha contribuido a distorsiones para el desarrollo terico de la disciplina, en la medida en que el estudio de lo regional y local se ha constituido en un mtodo en s mismo, con escasos puentes entre las teoras y las metodologas que tratan los problemas y los hechos histricos concretos. Aunado a lo anterior, nos parece pertinente retomar la observacin de algunos de los especialistas en el sentido de que para evaluar el desarrollo de la disciplina, deben considerarse tres niveles bsicos que permitan ilustrar de manera ms precisa el desarrollo de la misma. A su juicio, hay que tomar en cuenta: a) el desarrollo de la Historia en el nivel de docencia; b) el desarrollo en investigacin, y c) el aspecto de la difusin. Por ejemplo, en trminos docentes hay un desarrollo muy bajo sobre todo en instituciones del interior del pas
donde se crearon centros de investigacin sin docencia; en trminos de investigacin, se observa una polarizacin donde hay un nivel de desarrollo de la historia regional con el consecuente descuido de procesos globales, y finalmente, en el aspecto de la difusin se sealaron ciertos problemas en las revistas especializadas, tales como cerrazn, deficiente distribucin y poca o nula capacidad de integrar diferentes enfoques terico-metodolgicos.
Sobre el reconocimiento de la Historia mexicana en el plano internacional, por parte de la gran mayora de los especialistas hay coincidencia en sealar que sta no tiene una presencia importante e incluso se reconoce que en los temas relevantes sobre Historiografa mexicana, son los investigadores extranjeros, principalmente los anglosajones y franceses, los que han hecho los aportes ms relevantes. Sin embargo, se reconoce que en el mbito latinoamericano la investigacin mexicana s tiene una buena recepcin, sobre todo la produccin existente sobre los campos de Historia social e Historia poltica, siendo considerada como una de las de mayor calidad dentro del conjunto de la produccin latinoamericana.
Sobre los criterios para evaluar el trabajo de calidad se observa que hay puntos de coincidencia entre los especialistas, tales como los siguientes: a) uso de fuentes primarias; b) innovacin en lneas de investigacin y replanteamiento de las mismas; c) trabajo sustentado en investigacin emprica; d) publicacin en revistas reconocidas nacional e internacionalmente, y f) exposicin de conferencias a nivel internacional.
Sobre los factores que han permitido alcanzar niveles de calidad en la investigacin se destacan: a) la estabilidad institucional que ha estado asociada con una fuerte tradicin; b) contar con programas permanentes de formacin; c) la constante vinculacin con investigadores tanto nacionales como de otros pases, y d) la formacin terica de los investigadores.
Entre los factores que han obstaculizado el buen desempeo de las instituciones, grupos y/o investigadores se mencionan como principales: a) descuido en el fortalecimiento de los posgrados en Historia; b) las dificultades y obstculos institucionales para contar con una movilidad fluda de los investigadores hacia distintos centros de trabajo; c) los bajos salarios de los investigadores; d) el bajo nivel de titulacin; e) la visin estrecha de los centros que se refleja en el poco inters por los problemas de otras regiones (localismo); f) la existencia de feudos de poder inter e intradisciplinarios, y g) la desarticulacin entre docencia e investigacin.
ADMINISTRACIN PBLICA
El desarrollo que ha alcanzado la disciplina en los ltimos aos es sobre todo de carcter cualitativo. Los beneficios de este tipo de desarrollo se han reflejado particularmente en la actividad docente, ya que se han reforzado las ctedras de teora que anteriormente eran las ms dbiles. Tambin se ha incrementado el nmero de acadmicos dedicados al estudio de la Administracin Pblica tanto en las entidades federativas como en el Distrito Federal. Adems, se observa que el nfasis ha estado dado hacia la formacin de administradores pblicos profesionales. Los especialistas sealaron la incorporacin reciente de nuevos enfoques terico-metodolgicos como el de Polticas Pblicas y coincidieron en apuntar que ste ha impactado de manera positiva a la disciplina, se ha introducido a la docencia y empiezan a producirse artculos que lo incorporan, aunque en la investigacin an son incipientes los resultados. El avance que ha alcanzado la disciplina en el interior del pas se ha dado principalmente en el diseo curricular y en menor medida en investigacin. Sin embargo, otros especialistas mencionaron que muchos planes de estudio no se han revisado y por ello, la formacin no responde a las necesidades que demanda el mercado de trabajo. Por otro lado, los entrevistados coincidieron en sealar que fuera del Distrito Federal el desarrollo de la disciplina se ve limitado sobre todo por la escasez de profesores y la insuficiente actualizacin del personal docente. Las lneas de investigacin que ms se han desarrollado a nivel nacional son: la historia de la administracin pblica; la relacin administracin federal, estatal y municipal; todas ellas bsicamente desde la perspectiva estructuralfuncionalista.
Sobre este aspecto no hubo coincidencia por parte de los especialistas; algunos entrevistados consideraron que la disciplina se ubica en un buen nivel si se le compara internacionalmente, ya que la Administracin Pblica mexicana avanza paralela al incremento en la calidad que en esta disciplina se est dando a nivel mundial y se menciona tambin que los autores mexicanos estn familiarizados e incorporan en sus investigaciones los aportes tericos de mayor actualidad en todo el mundo. Sin embargo, otros especialistas consideran que el reconocimiento internacional que ha logrado la disciplina se limita exclusivamente al mbito latinoamericano, sin que haya podido trascender hacia otros contextos.
El principal criterio que sealan los especialistas es la productividad en cuanto a publicaciones, el tipo de revistas y los lugares donde se publica. Tambin reconocieron como criterios de evaluacin la calidad de los planes de estudio y de la planta docente para la formacin profesional (nivel de estudio, actualizacin y capacitacin continua, entre otros), el intercambio de profesores y la participacin
en seminarios, conferencias y congresos.

Entre los factores que obstaculizan la produccin de investigaciones de calidad se destacan los siguientes: La investigacin sobre Administracin Pblica no cuenta con mucho apoyo en trminos de recursos. No existe una vinculacin entre los procesos de enseanza y la formacin de servidores pblicos. Se desconocen los requerimientos del sector pblico. Se carece de espacios editoriales adecuados para la publicacin de productos de investigacin. Desde la perspectiva institucional, el esfuerzo se ha centrado en la docencia. Esto repercute de manera favorable en el nmero de profesionistas que se forman, pero impide un trabajo de investigacin sistemtico. Generalmente se constituyen grupos cerrados en el gremio de acuerdo con la orientacin del trabajo de investigacin, lo que dificulta el debate y la discusin.
Los temas que son considerados como prioritarios a desarrollar en los prximos aos son los siguientes: Gerencia pblica. La reforma del Estado. Sector pblico y procesos de privatizacin. Participacin social ciudadana en la administracin pblica. Formas de participacin social en empresas de baja complejidad. Gestin pblica y polticas sectoriales.
DERECHO
Algunos especialistas sealaron que durante los ltimos aos han surgido algunas innovaciones en el Derecho, dado que el marco jurdico es considerado como la base de los cambios en lo social y lo econmico y, por ello, se ha tenido que adaptar a las nuevas necesidades y orientaciones de la sociedad. En este sentido, el surgimiento de situaciones nuevas (por ejemplo, la proteccin del medio ambiente) ha implicado la necesidad de cambiar el marco jurdico, lo que exige la realizacin de una serie de adecuaciones que conllevan al desarrollo y/o aplicacin de este tipo de investigacin. Las lneas de investigacin que han logrado un mayor avance, consolidacin y presencia en el campo se refieren a la defensa de los derechos humanos, defensa del medio ambiente y perfeccionamiento de las instituciones (Derecho Pblico o Constitucional).
Entre los factores negativos se mencion que existe una carencia de profesores que se dediquen a la enseanza de la disciplina. Aunado a ello, la ciencia jurdica en Mxico enfrenta el problema de la centralizacin de la investigacin pues no se cuenta con el capital humano en las universidades del interior del pas que se dediquen a la investigacin jurdica, por lo que el desarrollo de la disciplina enfrenta serios desequilibrios a nivel nacional. Algunos especialistas advirtieron que la investigacin jurdica ha tenido limitaciones en su avance, puesto que han prevalecido los estudios que describen el contenido normativo de las leyes; por ejemplo, no hay investigacin que busque explicar cul es el sistema de justicia del pas, en qu consiste y cmo funciona, sino que frecuentemente la investigacin que se realiza, se limita a describir cmo opera el sistema tcnicamente. Otro aspecto sugerido acerca de las limitaciones de la produccin de investigacin, es la politizacin del tema: es decir, donde todo lo jurdico es poltico. Tambin se habl -de la subutilizacin de la informacin, ya que sta se usa a nivel descriptivo y formal: por ejemplo, se indaga acerca de cuntas sentencias se han dictado, pero no se investiga ni el contexto en el que se dictan, ni se articula el dato con otras dimensiones tales como el tiempo en que se dictaron, las formas y mecanismos para ejecutarlas, etctera. Finalmente, se sealaron algunos problemas en la continuidad de los institutos y centros de investigacin, escuelas y facultades del interior del pas principalmente.
Algunos especialistas coinciden en sealar que la disciplina en Mxico tiene un grado de consolidacin y avance importante tanto en trminos tericos como explicativos, que le significa reconocimiento internacional, y sostienen que la investigacin que se desarrolla en el pas es de buen nivel si se compara in ternacionalmente, en particular con la que se produce en Amrica Latina. Sin embargo, se subray que la investigacin an es muy reducida y tiene un carcter semidomstico y, por lo tanto, hay poca posibilidad de intercambio y de definicin de lneas de investigacin a nivel comparado.
Critenios y parmetros que orientan la evaluacin sobre la calidad de la investigacin
Un aspecto importante sobre este punto es el hecho de que la comunidad de juristas no ha desarrollado ampliamente el establecimiento de criterios o parmetros que permitan evaluar la produccin cientfica que se tiene. A pesar de esta limitacin, algunos entrevistados sealan como aceptables los siguientes parmetros: a) que los artculos se sometan a arbitraje internacional; b) que los artculos que se producen se publiquen tambin internacionalmente; c) que exista el reconocimiento de pares; d) la participacin en posgrados: e) el ser profesores invitados en universidades nacionales y extranjeras; f) participacin activa en la formacin de investigadores; g) el impacto que la obra pueda tener en el pas y en el extranjero; h) la participacin en cursos y conferencias; ) la originalidad del trabajo, y j) el nmero de discpulos formados.
Los principales factores que promueven o impulsan el desarrollo de la disciplina son: a) la incorporacin de recursos humanos a la investigacin y a la formacin
de nuevos cuadros (v.g. investigadores del SNI nivel II y III); b) contar con infraestructura adecuada (centros de documentacin, bibliotecas y computadoras); c) que los profesores se dediquen exclusivamente a la academia; d) ampliar las posibilidades de formacin de los profesores e investigadores en el extranjero y el apoyo para la participacin en eventos acadmicos nacionales e internacionales, y e) formar equipos multidisciplinarios en programas de investigacin.
Los principales problemas que obstaculizan la generacin y consolidacin de grupos de investigacin de excelencia se refieren, por un lado, a la poca capacidad de retencin de los nuevos cuadros por parte de las instituciones educativas y de investigacin y, por el otro, a la existencia de grupos dentro de las universidades que tienen una escasa o nula produccin. Tambin se argument que la falta de recursos econmicos que haga atractiva la profesin acadmica es un obstculo para el desarrollo de calidad en la disciplina, ya que muchos de los jvenes que estudian el posgrado, ya sea en el pas o en el extranjero, prefieren incorporarse a las instituciones pblicas o privadas donde resulta ms rentable la profesin.
Entre los temas prioritarios a desarrollar en los prximos aos sobresalen los siguientes: Cultura ecolgica. El TLC y su impacto en lo econmico, poltico y social. Soberana y democracia. Liberalismo econmico. Polticas financiera y pblica. Estudios sobre legislacin comparada: Canad, Estados Unidos, Japn y Europa. Proyectos de carcter legislativo.
ANTROPOLOGA
Los especialistas coincidieron en sealar que el desarrollo de la disciplina durante los ltimos cinco aos se ha caracterizado por ser muy heterogneo y desigual. Esto quiere decir que hay poca produccin de calidad y en contraste hay un nmero considerable de trabajos que no cumplen con tal requisito. Por otra parte, los entrevistados mencionaron que no hay mucha reflexin terica, ya que muchos investigadores han realizado trabajos de investigacin sin apoyarse en una conceptualizacin y anlisis que recupere y desarrolle en forma creativa los planteamientos ms amplios, profundos y rigurosos; tambin se mencion que no existe una reflexin terica que sea propia y de punta, puesto que los investigadores no han logrado desarrollar la capacidad de pensar los problemas por s mismos, sino que apenas estn saliendo de la moda temtica que prevaleci durante los setenta, conocida como la "poca
campesinista", la cual acapar toda la reflexin y la investigacin antropolgica. Incluso, se mencion, existen algunas reas en las que se registran rezagos en comparacin con aos anteriores, como es el caso de la Socolngstca, en la que se haba desarrollado un trabajo interdisciplinario entre Antropologa, Lingstica y Sociologa. Otra coincidencia entre los especialistas, radica en el hecho de que al menos durante los ltimos diez aos han comenzado a desarrollarse nuevas reas temticas dentro de los estudios antropolgicos que pueden contribuir al desarrollo cualitativo de la disciplina. Entre las reas que tienen un mejor desempeo, los investigadores citaron como ejemplo: Cultura Poltica, Antropologa Jurdica, Mdica, de la Religin y de la Educacin. En estos campos se han desarrollado investigaciones de buen nivel, aunque con limitaciones en su alcance terico y metodolgico. Los investigadores mencionaron que uno de los rasgos ms caractersticos de la disciplina es el quiebre generacional; es decir, el hecho de que un ncleo de investigadores "lderes" que por diversas razones abandonaron el espacio acadmico, no han podido ser sustituidos por la generacin intermedia, motivo por el cual los investigadores jvenes no se han integrado intelectualmente y tampoco lo han hecho en su quehacer investigativo en grupos que les permitan un desarrollo ms integral.
Los especialistas coincidieron en sealar que la Antropologa mexicana no ha logrado situarse en un lugar significativo en aquellos mbitos en donde est ms arraigada la tradicin del pensamiento antropolgico, como lo es el mundo anglosajn y el francs. Son reconocidos y nombrados algunos autores en lo individual; sin embargo tampoco es conocida mucha de la obra de estos autores porque varios de sus trabajos no han sido traducidos al ingls, francs, alemn o italiano. En el contexto latinoamericano la perspectiva es diferente, pues en general lo que se percibe es una mayor recepcin de los textos e investigaciones antropolgicas de mexicanos y sobre Mxico, salvo en algunos temas como el de la Lingstica Antropolgica donde los brasileos han experimentado un desarrollo ms continuo que los mexicanos.
Con respecto a este punto, uno de los especialistas seal de manera enftica que la orientacin actual de los sistemas de evaluacin dan una medida sobre la productividad desde una perspectiva cuantitativa y eficientista, ms que desde un marco de orden cualitativo. Por ello, todava se carece de la posibilidad de conocer y evaluar la produccin de alta calidad dentro de la Antropologa; incluso mencion que los parmetros empleados no se preguntan acerca de cmo ha avanzado el investigador o el grupo en cuestin, qu aportes han hecho y dnde estn sus debilidades. En general, lo que se hace es la evaluacin de un trabajo o varios trabajos, pero de manera aislada, con lo que no se contribuye a enriquecer la discusin entre los grupos de investigacin. Otra consideracin que se hace en torno a la evaluacin de calidad es que la evaluacin de la obra antropolgica, tanto a nivel individual como grupal, no ha puesto especial cuidado en dos elementos: a) las "finuras" del material recabado y analizado (si los datos son exactos, bien observados e interpretados)
y b) los aportes tericos que puedan tener los trabajos (si arroja nueva luz sobre conceptos o sobre el uso y puesta en operacin de paradigmas tericos y metodolgicos).
En general, los especialistas mencionaron el liderazgo intelectual como uno de los factores centrales en el desarrollo de la investigacin. Otro elemento clave para la consecucin de la excelencia es que los investigadores concluyan con xito y en plazos razonables su formacin acadmica. Al referirse a las condiciones institucionales sealan con insistencia que la eliminacin de ambientes burocrticos y viciados por pugnas interpersonales es imprescindible para el buen funcionamiento de las instituciones, logrando con ello el predominio de intereses acadmicos. Asimismo, proponen que la existencia de ncleos bsicos de investigadores con permanencia y renovacin es una condicin importante para contribuir a la vida acadmica. Recuperando el tema del liderazgo intelectual en conexin con la idea de vida acadmica, los especialistas subrayaron la importancia que tiene para el sano desarrollo de la disciplina y de las instituciones el hecho de que existan ncleos pequeos de trabajo, al frente de los cuales se encuentre un investigador reconocido y con experiencia para conducir las labores intelectuales. Uno de los entrevistados insisti en recuperar constructivamente el funcionamiento jerrquico en las tareas investigativas. Otro punto ms que se destac, fue la importancia de las relaciones permanentes de intercambio con otras comunidades acadmicas, tanto del pas como del extranjero y el permanente contacto desde temprana edad con la lectura de algn idioma extranjero (principalmente el ingls).
De manera general, lo que se apunt es que no obstante que se han creado un buen nmero de instituciones, tanto en la zona metropolitana de la ciudad de Mxico como en los estados, que se ocupan de la docencia y la investigacin en Antropologa, ello no ha contribuido al desarrollo y consolidacin de comunidades acadmicas en la disciplina y menos an al de una comunidad acadmica nacional. Otro obstculo sealado es el relativo a los desniveles de desarrollo intelectual entre las instituciones del centro y del interior del pas. Tambin se mencion la desarticulacin que existe entre los proyectos y programas de investigacin al interior de las instituciones y entre las mismas, cuando stos llegan a existir, a lo que se suma la ausencia de proyectos de investigacin comparativa desarrollada por investigadores de instituciones nacionales y extranjeras. Un factor ms que contribuye en sentido negativo, es la dispersin de las actividades de los investigadores y la saturacin de los mismos en funciones de evaluacin y administracin acadmica, que tambin es ledo como exceso de trabajo; se ha privilegiado este tipo de actividades, en lugar de priorizar la investigacin (individual o de grupo), que es finalmente el motor central de la actividad acadmica.
En general, en Antropologa se requiere mantener el estudio de los sectores ms
pobres y sobre todo de aquellos grupos "sin voz" y mantener tambin el apoyo a los estudios tnicos, estudios urbanos y de cultura popular. Por otro lado, y de manera particular, es importante mencionar los temas que es necesario impulsar decididamente en los prximos aos: Antropologa Social. Antropologa Jurdica. Antropologa de la Religin. Antropologa de la Educacin. Estudios del Lenguaje y de Etno-historia.
DEMOGRAFA Estado actual de la disciplina
En los ltimos cinco aos se han dado tendencias en la investigacin y en la formacin de recursos humanos que hablan, en buena medida, si no de estancamiento s por lo menos de una enorme inercia y poco sentido innovador. Sin embargo, al mismo tiempo aparecen nuevos elementos que rompen con estas inercias, o que se espera que las rompan, como por ejemplo la formacin de nuevos centros. En la investigacin se ha avanzado tanto en la prctica disciplinaria tradicional como en la incorporacin de nuevas temticas como Poblacin y Medio Ambiente. Se subrayan los avances en la enseanza de la Demografa a nivel de posgrado y se destacan los programas de posgrado que se crearon entre 1985 y 1992 en algunas entidades del interior del pas. Tambin se mencion que en Demografa la formacin de recursos humanos en el pas cubre solamente el 20% de las necesidades reales del mercado de trabajo de los sectores acadmico y pblico. Para los especialistas si bien el sector pblico da informacin al acadmico, ste no tiene los recursos suficientes para generar nueva informacin de acuerdo con lo que aqul considera que debe hacerse y tampoco en funcin de los requerimientos de planeacin. El problema de la Demografa se concibe como la poca capacidad que se tiene de mantener un ritmo que permita la interaccin entre investigacin y formacin de recursos humanos con un nivel elevado de calidad.
Los especialistas coincidieron en que, a pesar de sus limitaciones, la Demografa en la actualidad se ve con un alto nivel de desarrollo si se le compara internacionalmente, al grado de que la participacin de los mexicanos en las conferencias internacionales es comn desde hace 15 o 20 aos.
Con respecto a este tema los especialistas sealaron que la investigacin de excelencia tiene una gran claridad en sus objetivos desde el momento en que se plantea, calidad en las fuentes de informacin y de los datos que va a crear; tiene tambin una gran percepcin de los instrumentos y equipos que se tienen a disposicin, coherencia entre los planteamientos tericos y las tcnicas y las metodologas adecuadas. El proceso que va a seguirse tiene que estar especificado, as como los tiempos que van a emplear y los recursos que necesitan. La produccin de excelencia se reconoce claramente por los aportes que hace, ya sea porque refrenda el conocimiento existente o bien porque brinda elementos que abren nuevas lneas para el desarrollo de otros proyectos de investigacin.
Los especialistas mencionaron que para avanzar en la consecucin del trabajo de investigacin son necesarios dos aspectos: avanzar en la actualizacin y calidad de los programas de formacin y apoyar sustancialmente a los investigadores para que continen sus estudios.
Para los especialistas un primer factor que obstaculiza la calidad en el trabajo de investigacin es el hecho de que los grupos ms importantes que existen son cerrados y excluyentes y con una discusin insuficiente de intercambio con los colegas a nivel nacional. Sin embargo, esto se rompe en ciertos momentos cuando, por ejemplo, se desarrollan algunos seminarios especiales como los que organiza la Sociedad Mexicana de Demografa (SOMEDE) para discutir las polticas de poblacin. No obstante, para que la investigacin avance debe confrontarse sistemticamente, debe haber intercambio, auspiciarse y apoyarse el mantenimiento de la universalidad con la que opera esta disciplina. Otro obstculo sealado es el relativo a que los proyectos de investigacin se ven muy restringidos en cuanto a disponibilidad de recursos para incorporar gente nueva; por ejemplo, en la UNAM se plantean limitaciones para el crecimiento del nmero de investigadores. Para algunos entrevistados esta medida est bien, siempre y cuando de los institutos surja la posibilidad de crear nuevos centros de investigacin.
SOCIOLOGA Estado actual de la disciplina
Por lo que se refiere a los avances sustantivos de la disciplina, se observ que la investigacin sociolgica en Mxico ha estado produciendo mltiples resultados de investigacin. Se han revitalizado las perspectivas de anlisis y las tcnicas de investigacin. La Sociologa ha producido informacin valiosa acerca de la situacin del pas. Sin embargo, se reconoce que las condiciones de la investigacin se han mantenido muy desiguales y esto ha redundado en una calidad tambin desigual. Los especialistas coincidieron en la opinin de que ciertas especialidades, como es el caso de la teora sociolgica, han experimentado un retroceso debido a la
desintegracin de equipos de investigacin. Antes, los acadmicos se interesaban por desarrollar estudios tericos o reflexiones conceptuales; sin embargo, ahora reivindican principalmente el conocimiento sobre la realidad mexicana y los desarrollos tericos han quedado relegados a segundo trmino. No obstante, se reconoce que la teora social sigue ejerciendo una fuerte atraccin entre las nuevas generaciones de estudiantes de Sociologa.
Se coincidi en apuntar que el reconocimiento de la investigacin sociolgica a nivel internacional se da principalmente en Amrica Latina, sin que se haya podido trascender a otros mbitos mundiales. Por el contrario, la Sociologa mexicana sigue siendo altamente dependiente de los planteamientos tericos que se elaboran en otros pases, principalmente en Estados Unidos y algunas regiones de Europa.
Criterios y parmetros que orientan la evaluacin sobre la calidad de la

investigacin
Hay coincidencia por parte de los especialistas en sealar que no existe slo un criterio para evaluar la calidad de la investigacin e incluso stos suelen variar entre las disciplinas. A pesar de ello, reconocieron que un trabajo de calidad debe estar acompaado de rigor lgico, terico y metodolgico. Adems, es importante tomar en cuenta el uso de informacin y la originalidad con que se abordan ciertas problemticas; por tanto, los indicadores cuantitativos de medicin de la calidad, tales como el nmero de citas y el nmero de publicaciones, entre otros, no pueden ser los decisivos para evaluar la calidad de la produccin. Otra observacin importante es que el consenso sobre lo que es la calidad de un producto, se genera a lo largo del tiempo y a travs de la trayectoria de produccin acadmica de una persona, de un conjunto de individuos o de una institucin. El mejor juicio que se puede hacer para evaluar la calidad de la investigacin, es partir de la opinin que la propia comunidad tiene sobre los productos intermedios de un proceso intelectual y de cmo la comunidad juzga el conjunto de la produccin de una persona; de ah la importancia de que las comunidades acadmicas definan y establezcan sus propios criterios de evaluacin. Un punto en el que tambin coincidieron los entrevistados, es el relativo a que los campos de trabajo, como el de la teora, resultan especialmente afectados por los mecanismos de evaluacin existentes como el SNI, ya que la gente que est optando por la elaboracin terica, adems de ser muy joven no recibe los apoyos necesarios; es decir, si no se es miembro del SNI se restringen los financiamientos para viajes, seminarios, proyectos, etctera, y esto provoca que se cierren posibilidades al investigador con potencial. Finalmente, se insisti en que la evaluacin tiene que ser de orden cualitativo y realizada por sus respectivos pares.
Sobre los aspectos que han permitido alcanzar altos niveles de calidad sobresalen: a) que la gente se haya formado en instituciones y con investigadores de alto nivel, principalmente de origen extranjero y b) existencia de condiciones institucionales favorables para el ptimo desenvolvimiento de
las tareas de investigacin.

Los aspectos que se han convertido en serios obstculos para alcanzar altos niveles de calidad son, principalmente: Escasez de "masa crtica", ya que no hay grupos dedicados al estudio de las grandes corrientes tericas. Cerrazn de las instituciones ya consolidadas que impiden el intercambio fluido entre las instituciones. En general, la investigacin y reflexin sobre la realidad mexicana no ha fructificado en categoras, conceptos y cuerpos tericos propios, salvo muy contadas excepciones. Lo que comnmente sucede es que se investiga sobre la sociedad mexicana con los aparatos tericos y metodolgicos de otras latitudes. Las investigaciones que se realizan o son muy empricas o completamente tericas, por lo cual no hay una adecuada retroalimentacin de saberes en el campo de la Sociologa y ello ha afectado su propio desarrollo. Los recursos para la investigacin son pocos y estn mal distribuidos; es decir, estn concentrados en algunas instituciones y el apoyo para otras instituciones que tienen potencial es muy limitado. Los investigadores de excelencia no estn formando nuevos cuadros; hay un desinters por formar en el quehacer investigativo a las nuevas generaciones. La investigacin es apoyada de manera individual y no a nivel institucional o de grupos de trabajo, dando como resultado el encajonamiento de la actividad en intereses ms individuales que colectivos. La afiliacin de los investigadores a ciertas vetas analticas se convierte en obstculo ideolgico para el desarrollo integral de la disciplina generando una comunidad cientfica cerrada.
Los temas prioritarios que ser necesario desarrollar en los prximos aos son: Cambio social. Modernizacin de la economa y la cultura. La pobreza y sus consecuencias. La democracia y la participacin poltica. Identidades culturales y procesos de integracin y de resistencia cultural en el marco de la globalizacin. La educacin bilinge. Reconstitucin de los grupos empresariales en las nuevas relaciones y contexto de trabajo. Desigualdad social. Economa de la cultura, desarrollo e inversin pblica y privada en las industrias culturales.
La divisin de lo pblico y lo privado y la nueva relacin del Estado con la sociedad civil. Procesos de generacin de ciudadana vinculados a la educacin formal. Anlisis comparativo de las situaciones del mercado laboral. El desarrollo nacional y la dinmica demogrfica reciente. Procesos de reordenacin social.
PSICOLOGA Estado actual de la disciplina
Durante los ltimos aos la Psicologa ha tenido un desarrollo dispar, tanto en trminos cuantitativos como cualitativos. En el aspecto cualitativo, existen algunas excepciones principalmente en Psicologa Social donde hay un esfuerzo de investigacin terica (formulacin y reformulacin de supuestos terico-metodolgicos). Dentro de este campo los temas que han alcanzado un nivel ms desarrollado son: psicologa colectiva; psicologa poltica; psicologa de la mujer; psicologa de la salud, y personalidad. Tambin existen algunos avances en el rea de psicofisiologa y se mencion que los trabajos de tipo experimental estn intentando brindar aportes metodolgicos. En trminos cuantitativos lo que se ha registrado es una expansin considerable de carreras de Psicologa en las universidades, tanto pblicas como privadas. Sin embargo, un primer problema de esta expansin es el hecho de que los planes de estudio no son homogneos; es decir, en muchos casos no ofrecen un contenido mnimo de formacin para garantizar ciertos estndares de formacin profesional y existe un desfase entre el perfil de formacin ofrecido, cargado hacia la formacin terica, mientras que el desempeo profesional de los egresados es eminentemente aplicado. Por este desfase, los profesionistas psiclogos tienen dficit de formacin en su preparacin y desempeo profesional. En lo relativo a la formacin profesional avanzada (posgrado) la enseanza en investigacin es insuficiente y no est contemplada en los programas de formacin la orientacin de los estudiantes para concebir y disear proyectos de investigacin. En lo que se refiere a los campos de la Psicologa Educativa y Clnica, que tuvieron un desarrollo importante durante los setenta y principios de los ochenta, se nota un rezago. Este estancamiento es imputable en gran medida a que su orientacin ha tenido un carcter ms aplicado y sus avances no se han reflexionado de manera ms integral, lo que ha redundado en un empobrecimiento de los mtodos y la teora. En el mbito de la Psicologa Industrial, lo que se ha dado es principalmente la aplicacin de tcnicas y mtodos producidas en el extranjero. Entre los factores que contribuyen a explicar los rezagos, se mencionaron la atomizacin de los diversos grupos e investigadores y su escasa interaccin debido a su adscripcin a determinadas corrientes tericas. Ello ha propiciado que los investigadores desconozcan lo que otros colegas estn realizando en el mismo campo y el desaprovechamiento de recursos, tanto econmicos como de saberes acumulados por no tener acervos actualizados y una red eficiente de comunicacin. Tambin se subraya que, frecuentemente, los trabajos de investigacin no tienen continuidad y en ocasiones stos no reflejan una metodologa cientfica propia de la disciplina.
Adicionalmente, esta situacin ha propiciado la proliferacin de asociaciones y organismos que tienden a operar autrquicamente a nivel terico y profesional. El tipo de investigacin que se realiza por dichas asociaciones, es predominantemente de carcter aplicado y no terico. Sin embargo, estos organismos profesionales se han constituido en un polo de atraccin para el profesional de la Psicologa, pues los fondos y apoyos para elaborar investigacin son ms accesibles. Los especialistas coincidieron en el hecho de que si bien se notan avances considerables en algunas reas de la disciplina, no se ha podido alimentar y consolidar un desarrollo integral de la misma. Adems, se ha generado una anarqua de la oferta educativa con la proliferacin de instituciones que ofrecen la carrera.
Al definir cules son los criterios que se utilizan para evaluar la excelencia del trabajo acadmico, los entrevistados destacaron los aspectos siguientes: el rigor terico y metodolgico; la capacidad de hacer uso de los recursos instrumentales de la disciplina para analizar los problemas; que la investigacin aporte nuevas explicaciones e interpretaciones con respecto al fenmeno estudiado; el determinar quines son los interlocutores principales del investigador, esto es, si es investigacin terica que se articule en un contexto ms amplio y actualizado de discusin, tanto a nivel nacional como internacional, y que la investigacin sea de relevancia social, donde el investigador fundamente y aporte elementos de comprensin y de accin.
Los factores que contribuyen a alcanzar la calidad del trabajo investigativo son: a) la constitucin de equipos o grupos de in vestigadores que desarrollen proyectos e interacten de manera amplia; b) la estabilidad laboral, y c) la posibilidad de combinar experiencias intelectuales mltiples dentro de un marco de flexibilidad y tolerancia, que permita mantener vnculos activos con otros grupos de investigacin.
Los aspectos que influyen de manera negativa son: a) el apoyo institucional ha sido burocrtico e ineficaz, no se reconoce el trabajo y la produccin acadmica se ha desestimulado; b) los sueldos son bajos y los sistemas de incentivos estn demasiado cargados a la medicin cuantitativa en perjuicio del aporte cualitativo; c) no hay espacios que permitan interactuar a los investigadores, principalmente a aquellos que no pertenecen a grupo alguno (por ejemplo, las revistas no cumplen este papel porque responden a intereses grupales, son pocas y no estn consolidadas). Por ello, los grupos de investigadores tienen trabas para su desarrollo y han optado por refugiarse en la "organizacin informal"; d) los mecanismos de evaluacin, que ms que promover el mejoramiento del trabajo, lo han condicionado en trminos de cantidad y no de calidad; e) los programas de formacin tienen serias carencias, y f) el dbil reconocimiento social de la profesin y del saber del psiclogo.
Para los especialistas, los esfuerzos de investigacin en el futuro inmediato deben estar orientados hacia los siguientes temas: Planificacin familiar. Desarrollo de curricula educativa a nivel preescolar. de educacin primaria, educacin media-superior y educacin superior. Desarrollo de terapias sobre relaciones familiares. Desarrollo de pruebas de medicin. Estudios sobre el medio rural. Desarrollo de aplicacin de tcnicas de investigacin en Psicologa. Psicologa de la mujer. Alcoholismo, tabaquismo y drogadiccin. Calidad de vida.
CIENCIA POLTICA Estado actual de la disciplina
La Ciencia Poltica en Mxico ha tenido un desarrollo dbil en lo referente a su estatuto cientfico ms general. Esta debilidad de la Ciencia Poltica, en opinin de algunos especialistas, radica en que sus explicaciones y desarrollo no tienen un adecuado ejercicio terico que se ocupe de hacer preguntas de relevancia y que se encargue de problematizar y complejizar. Tambin es dbil en cuanto al control y rigor de las interpretaciones que se producen y no hay una prctica generalizada del quehacer investigativo e interpretativo. En Ciencia Poltica, la produccin de material se ha orientado esencialmente hacia un ejercicio ms de Historia Poltica que de Politologa. Es decir, una parte de la produccin tiene un carcter fragmentado y anecdtico, que deriva principalmente en la narrativa histrica o en el ensayo poltico. La produccin se ha ocupado predominantemente de problemas sobre lo mexicano y lo regional y se observan ausencias de anlisis comparados que puedan posibilitar la interpretacin de fenmenos de mayor amplitud, que contribuyan a la elaboracin de cuerpos terico-conceptuales propios para explicar fenmenos como burocracia, autoritarismo, democracia, etctera. Un elemento adicional que tambin ha contribuido a un desarrollo dbil de la produccin cientfica en la disciplina, es que muchos autores han optado por la produccin periodstica. Ello ha redundado en perjuicio de la investigacin cientfica de largo alcance. Cabra destacar que el desarrollo de la investigacin emprica sobre Mxico, se ha hecho principalmente sobre procesos electorales y gobernabilidad. Sin embargo, en trminos de la reflexin terica no se percibe an un gran avance en estos campos temticos. Tambin se observ la estrechez en el uso de otras metodologas y teoras diferentes al estructuralismo: por ejemplo, el mtodo del individualismo metodolgico pas a formar parte de la reflexin de algunos investigadores apenas hace 15 o 20 aos. Algunos especialistas sostuvieron que el limitado desarrollo cualitativo de la disciplina se debe tambin a la escasa pluralidad en investigacin ya la dbil absorcin creativa del conocimiento terico-metodolgico ms actualizado.
Es de inters subrayar que si bien se han formado grupos de estudio o de intercambio de ideas alrededor de diferentes temticas, stos no persisten a travs del tiempo y en su mayor parte son de vida efmera. Un rasgo caracterstico de la disciplina es el desfase generacional del trabajo cientfico, ya que durante los aos sesenta y los setenta la produccin cientfica estuvo centrada en la elaboracin terica (sobre todo del marxismo) y en la dcada de los ochenta se puso un mayor nfasis en la produccin de informacin, descuidando la elaboracin conceptual. Entre las limitantes en la produccin del discurso cientfico de la Ciencia Poltica, se destacan el escaso inters por investigar los aspectos de normatividad y su vinculacin con los procesos societales y los gubernamentales de manera ms especfica. En esta observacin coincidieron casi todos los especialistas y tambin hubo acuerdo entre ellos en el hecho de que no ha habido una renovacin ni reformulacin o adecuacin a la realidad de los temas y problemas que la ciencia poltica mexicana haba abordado durante los sesenta y setenta.
Los criterios que reconocen los especialistas que pueden evaluar la calidad del trabajo de investigacin son: que exista investigacin de orden emprico; la calidad de los datos y el uso que se les da, y el rigor terico-metodolgico.
Uno de los factores ms importantes que han contribuido al desarrollo del trabajo acadmico de calidad es contar con los recursos necesarios, ya sean stos econmicos o humanos y el hecho de que los investigadores tengan una slida formacin. A nivel de la organizacin, se ha contado con el apoyo institucional que favorece el intercambio nacional e internacional entre los investigadores. Adems, tambin se ha contado con una infraestructura adecuada, aunque desafortunadamente ha tendido a concentrarse nicamente en la ciudad de Mxico.
Los obstculos ms recurrentes que fueron sealados por los entrevistados en el mbito de la Ciencia Poltica son: Las condiciones salariales de los investigadores no son satisfactorias, lo que ha provocado que muchos abandonen el quehacer cientfico y que los jvenes lo encuentren poco atractivo. Se carece de acervos bibliogrficos actualizados; el acceso al material es complicado y lento. Existe un aislamiento entre investigadores y grupos de investigacin que impide el intercambio de conocimiento y la posibilidad de una vinculacin y discusin ms sistemtica y permanente entre ellos. Hay una carencia notoria de espacios acadmicos abiertos y amplios que permitan una interaccin ms estrecha. Las revistas no se han constituido en espacios acadmicos en los que los artculos se sometan a arbitrajes especializados y amplios, que permitan
una verdadera evaluacin de pares. Tambin se menciona que los rganos de publicacin no son espacios abiertos que convoquen a investigadores nacionales e internacionales. Adems, las revistas tienen una psima distribucin, lo que contribuye al aislamiento. Asimismo, no existe la suficiente produccin acadmica de calidad para cubrir la demanda que generan los rganos de publicacin. Se percibe una desinformacin acerca de lo que otros grupos o instituciones estn desarrollando actualmente en trminos de investigacin y tiende a reconocerse ms el esfuerzo individual del investigador que aqul realizado por grupos o instituciones.
Investigacin sobre cultura poltica combinada con trabajo de encuesta y de nuevos enfoques. Anlisis electoral. Investigacin sobre cuestiones de gobernabilidad. Problemas de la descentralizacin y de la reagrupacin de lites polticas. El TLC Y su impacto poltico a nivel regional. Desarrollo de enfoques tericos como el individualismo metodolgico. Gobierno y Democracia.
HUMANIDADES Estado actual de las Humanidades
Algunos especialistas sealaron el resurgimiento y la repeticin de algunas temticas pero con mejor nivel analtico. Al respecto, plantearon que durante los ltimos aos es ms comn que los investigadores manejen fuentes originales, temas de frontera y se presenten nuevos mtodos de investigacin. En contraste con esta opinin positiva, otros especialistas consideran que actualmente la produccin en el campo de las Humanidades en Mxico se encuentra en un estado estacionario; es decir, por un lado existe continuidad en la produccin de estudios monogrficos y, por otro, son pocas las innovaciones de tipo terico y de apertura de nuevos campos de investigacin. Otro signo importante es el incremento en el nmero de investigadores que publican en revistas con arbitraje, tanto nacionales como internacionales. Se mencion como factor positivo en la produccin en Humanidades el trabajo de investigacin interdisciplinario, significando un punto de ruptura con el enfoque tradicional de las Humanidades, a la vez que posibilita la incorporacin de nuevas dimensiones en el quehacer investigativo. En este mismo sentido, algunos especialistas insistieron en que estos nuevos enfoques permiten abordar los grandes temas y problemas, para de esta manera captar mejor su complejidad y as explicarla.
Lugar que ocupan las Humanidades en el contexto internacional
A nivel internacional la produccin en Humanidades ocupa un lugar importante en Amrica Latina, sobre todo por la articulacin y continuidad entre la docencia y la investigacin, as como por el nivel de calidad de investigacin en disciplinas
conexas a las Humanidades como es el caso de la Historia, la Filosofa y la Semitica. Sin embargo, comparada con la produccin que se hace en Europa y Estados Unidos, encontramos que la presencia de la produccin que se realiza en el pas es menor. Adems, los especialistas sealaron que cuando hay presencia o reconocimiento a estas comunidades, es principalmente por los estudios realizados sobre Mxico y no tanto por los investigadores mismos.
Los principales factores que consideran los especialistas para evaluar el trabajo de calidad son: a) el desarrollo terico y las estrategias de investigacin con consistencia epistemolgica; b) la apertura o la innovacin de campos de investigacin; c) la cobertura del enfoque que permita la interaccin con otras disciplinas; d) el anlisis de fondo del material emprico; e) bibliografa actualizada; f) las reseas que hacen referencia a las investigaciones; g) editorial donde se publica, y h) el reconocimiento internacional y las publicaciones con arbitraje.
Los pocos esfuerzos de trabajo en equipos interdisciplinarios que existen, han sido un detonante importante que permiti realizar investigaciones con altos niveles de calidad, en la medida en que los equipos se plantearon la investigacin de un problema complejo desde distintos enfoques para llegar a un esquema interpretativo y explicativo comn. Tambin se consider como un factor importante de impulso al trabajo de calidad el establecimiento de proyectos conjuntos con universidades del extranjero, tanto en trminos de investigacin como de formacin. Otros especialistas coincidieron en sealar que muchos de los investigadores que han logrado tener xito han sido apoyados por sus instituciones para realizar estadas en el extranjero, o bien han tenido la oportunidad de formarse con investigadores reconocidos; asimismo, tambin ha influido el contar con la infraestructura y apoyos acadmicos necesarios para realizar las tareas de investigacin, tales como cursos permanentes de actualizacin, acervos bibliogrficos actualizados, equipo de cmputo, etctera. Los entrevistados tambin indicaron que un factor importante para realizar un trabajo de calidad ha sido el mantener a los fundadores de los institutos en actividades que apoyan e impulsan el desarrollo de las tareas de investigacin, as como incorporar a la gente joven a los proyectos.
Entre los factores que los especialistas consideran como obstculos que afectan de manera significativa el buen desempeo del trabajo investigativo de calidad estn: la inestabilidad institucional, entendida como problemas internos de gestin administrativa y de organizacin acadmica, adems de la poca capacidad de retencin de profesores por los bajos salarios que perciben y la falta de infraestructura para realizar de manera adecuada las tareas de investigacin. Es importante mencionar que para algunos especialistas la divisin rgida del conocimiento y la produccin por disciplinas tambin ha sido un obstculo, en la medida en que ha aislado a los investigadores, ya que no se trabaja por
temticas que permitan la conexin entre los saberes disciplinarios. Otro elemento que se destac se refiere a la escasa interaccin que existe entre la comunidad nacional de investigadores, ya que no se cuenta con vas o canales permanentes y adecuados que permitan conocer y discutir la produccin que se realiza, tales como congresos, publicaciones, seminarios, etctera. Asimismo, tambin existen dificultades para interactuar ms all de los mbitos nacionales. Un obstculo ms es el dbil reconocimiento que se da a los investigadores que comienzan, pues, en general, no tienen los apoyos institucionales que les permitan avanzar en el desempeo de sus investigaciones. En trminos curriculares, y en especial en el nivel de posgrado, los programas tienen serias debilidades por estar poco orientados a la investigacin. Adems, se consider que no existe informacin ni difusin sobre los mismos. Para algunos especialistas uno de los principales problemas que enfrentan las Humanidades es la escasez de liderazgo acadmico; es decir, que no cuentan con personal que asuma la conduccin y formacin de las nuevas generaciones de investigadores, adems de promover y dirigir programas o reas de investigacin de manera permanente. Ello ha contribuido a que la gente contine trabajando en forma aislada. Cabe sealar que la investigacin que se realiza en algunas instituciones del interior del pas se ha visto afectada por el predominio de intereses polticos sobre los de tipo acadmico, lo que ha impedido la consolidacin de grupos de investigacin de alto rendimiento. Adicionalmente, se mencion que la poltica gubernamental y las polticas de las instituciones de educacin superior no han sido capaces de modificar y promover el trabajo de equipo, ya que los criterios que se emplean para estimular el trabajo de calidad estn orientados a promover el esfuerzo individual, desestimulando con ello la produccin de obras de largo alcance. Se considera que la profesin acadmica se presenta poco atractiva a las nuevas generaciones en cuanto a condiciones salariales Y materiales, lo que ha provocado la desaparicin de importantes ncleos de investigacin. Temas a desarrollar en los prximos aos Los temas que se considera importante impulsar en los prximos aos son: Arte, mercado y consumo. Polticas artsticas. Problemas socioculturales del desarrollo artstico. Teora y metodologa esttica. Inteligencia artificial. Lingstica, tica y Filologa. Evaluacin educativa. Procesos de enseanza-aprendizaje. Calidad educativa.
V. Principales tendencias
A partir del anlisis de las disciplinas consideradas en nuestro estudio, hemos podido identificar algunas de las principales tendencias en el desarrollo reciente de las Ciencias Sociales. Para efectos de anlisis, hemos procedido a agrupar
los diversos campos disciplinarios de acuerdo con el grado de desarrollo que stos han experimentado, tanto en trminos cuantitativos como cualitativos. El primero se refiere al nmero de investigadores, publicaciones, temas estudiados, mecanismos de difusin y la oferta educativa a nivel de licenciatura y posgrado. Los criterios cualitativos se definen por el grado de avance terico y metodolgico, la pertinencia de los temas tratados, el nivel de originalidad y el reconocimiento internacional, as como la utilizacin y manejo de viejas y nuevas teoras.
Disciplinas que han alcanzado un desarrollo cuantitativo y cualitativo simultneo
En este primer desarrollo se agrupan aquellas disciplinas que han tenido un desarrollo homogneo, como sera el caso de la Demografa y la Antropologa, cuyos avances durante la dcada de los ochenta son fundamentalmente de tipo cualitativo. La investigacin que se realiza en gran parte de las instituciones de educacin superior rene parmetros altos de calidad, estn cubiertos de manera ms homognea aspectos tales como: definicin y explicitacin de conceptos, claridad en los objetivos y en las fuentes de informacin, as como en el tipo de los datos que van a generarse, coherencia en los planteamientos terico-metodolgicos y en el uso de las tcnicas, adems de que los trabajos regularmente abren nuevas lneas de investigacin. Un punto positivo en el desarrollo reciente de la Demografa es que las problemticas y los anlisis han incorporado conceptos y mtodos de otras disciplinas, lo que sin duda ha contribuido a enriquecer los saberes generados. Los trabajos de calidad reali zados en ambas disciplinas de este grupo, tienen reconocimiento en la comunidad acadmica internacional y en algunos casos han resultado de utilidad para apoyar polticas gubernamentales en materia de salud, poblacin, urbanizacin, etctera. Cabe sealar que en los ltimos aos se notaba una cierta inercia al estancamiento que sin afectar el nivel de calidad de los trabajos que se realizan, ha empezado a romperse con la incorporacin de nuevos temas y con la apertura de programas de posgrado que le imprimirn ms dinamismo a la oferta educativa.
Disciplinas que han alcanzado un desarrollo cualitativo y cuantitativo con algunas limitaciones
En este grupo se encuentra principalmente la Economa, que en los ltimos cinco aos ha logrado importantes avances en el desarrollo de modelos economtricos para el anlisis de la poltica fiscal, monetaria y comercial, en teoras y estudios de la empresa y del cambio tecnolgico y en algunas otras reas. Los estudios tienen cada vez mayor reconocimiento a nivel internacional; sin embargo, no se ha logrado un avance paralelo en el rea de teora econmica. No obstante el avance en las tcnicas y herramientas analticas que se han alcanzado dentro de la disciplina, los rezagos ms significativos que se presentan en la actualidad tienen que ver con el completo abandono de nuevas elaboraciones tericas que renueven el conocimiento sobre la realidad desde una perspectiva social, con la deficiente formacin de recursos humanos, principalmente en las universidades pblicas y con la superespecializacin y tecnocratizacin de los estudiantes en las universidades privadas, que les impide la reflexin profunda de los problemas sociales en forma global.
Disciplinas que han alcanzado un fuerte desarrollo cuantitativo y dbil desarrollo cualitativo
En este grupo podemos mencionar a la Psicologa ya la Historia. Con respecto a la primera, las reas que han avanzado significativamente durante los ltimos aos son la Psicologa Social y la Psico-fisiologa y, en lo que corresponde al avance cuantitativo, se observa un crecimiento en la oferta y demanda educativa. En Historia lo que ms se ha desarrollado, en trminos de nmero y calidad de las investigaciones, es la Historia Regional y la Micro-historia, mientras que cuantitativamente se ha avanzado en la creacin de centros de investigacin y nmero de investigaciones y publicaciones.
Disciplinas que han alcanzado un desarrollo cualitativo en algunas reas especializadas, pero rezago cuantitativo de conjunto
En este grupo la disciplina que sobresale es la Sociologa. Las especialidades que han alcanzado cierto grado de madurez en los ltimos aos se refieren a tpicos urbanos, laborales, educativos y electorales; sin embargo, las teoras y mtodos son restringidos con respecto al estudio ms acotado de sus temas. Por lo que toca al rezago cuantitativo de la disciplina, se observa el desinters de las nuevas generaciones por estudiar Sociologa, lo que ha impactado de manera negativa la matrcula en algunas universidades.
Disciplinas que muestran sntomas de estancamiento general
En este caso se encuentran la Ciencia Poltica, la Ciencia Jurdica y la Administracin Pblica que, en general, no han logrado remontar los viejos temas y enfoques y cuando lo hacen es en un tema muy especializado y/o acotado como sera el caso de los estudios de los procesos electorales en la Ciencia Poltica y de los estudios municipales para la Administracin Pblica. Este desencanto al interior de las disciplinas tiene sus repercusiones en cuanto a la oferta educativa, pues son pocos los programas de Ciencia Poltica a nivel de licenciatura y de posgrado, y en la oferta de proyectos viables de investigacin. Algo muy similar sucede en la Administracin Pblica y en la Ciencia Jurdica, en ocasiones con rasgos ms intensos. Algunos especialistas coincidieron en que la introduccin reciente del campo de Polticas Pblicas en los espacios acadmicos junto con el desarrollo de la Filosofa poltica puede contribuir a ventilar las discusiones, as como a romper el estancamiento observado.
VI. Avances ms significativos
l. Actualmente, existe una mayor preocupacin e inters por parte de los investigadores por interactuar intelectualmente con la comunidad acadmica del pas y las comunidades acadmicas del extranjero. Esto es una tendencia no slo a la internacionalizacin de la vida acadmica que se presenta en prcticamente todas las disciplinas, sino tambin el reconocimiento de la importancia de contar con una genuina organicidad a nivel nacional. 2. Se denota un fuerte movimiento hacia la especializacin, sobre todo durante la ltima dcada y con un marcado nfasis hacia lo regional. Paralelamente, los estudios sobre los diversos campos temticos se acompaaron de investigaciones empricas. Estas ltimas tienen grados
diversos de sustentacin en teoras de alcance intermedio y las metodologas y tcnicas utilizadas tienen tambin formas diferenciadas de aplicacin y de innovacin. Las disciplinas que sobresalen en esta tendencia son: la Sociologa (educativa, urbana, laboral y electoral), la Antropologa (urbana, social, jurdica, de la cultura, etctera), la Historia (con nfasis en las investigaciones de historia regional), la Demografa (con un fuerte desarrollo de los estudios regionales de migracin, poblacin y medio ambiente, fecundidad, nupcialidad, entre otros) y el campo de Polticas Pblicas. 3. En algunas reas de las disciplinas se ha logrado una reflexin que conecta los problemas planteados y analizados con modelos tericos de carcter ms general. Principalmente estos avances positivos en el conocimiento se han dado en algunas especialidades de la Antropologa, la Sociologa y la Filosofa. Estos elementos contienen tambin, en la mayora de los casos, importantes avances en la creacin de metodologas propias. 4. En algunas reas de especializacin se observan avances metodolgicos considerables y tambin suele darse de manera importante la incorporacin creativa de teoras de punta de alcance intermedio; como ejemplo de esto podemos citar, los estudios recientes sobre la estructura industrial y el cambio tecnolgico, los estudios sobre la fuerza de trabajo, estudios sobre migracin y ciudades (desarrollo urbano) y cultura urbana, entre otros. 5. Se han comenzado a desarrollar grupos de trabajo (como los de COMECSO), redes de investigacin (v.g. la Red de Investigadores de la Cuenca del Pacfico) y programas que articulan a los investigadores, principalmente por sus intereses acadmicos y no por su ubicacin institucional o convenio formal entre las instituciones; algunos ejemplos de esto son: la investigacin sobre la telenovela en Mxico y el programa de investigacin sobre cultura poltica. Estos programas han generado sus propios seminarios de actualizacin, se preocupan por la incorporacin y formacin de investigadores jvenes y apoyan la realizacin de tesis de licenciatura y posgrado. Los apoyos institucionales varan en cada una de estas experiencias; sin embargo, a pesar de ser experiencias que tienen resultados muy positivos, pareciera que son excepcionales.
VII. Problemas encontrados

Con respecto a las limitaciones en la calidad y alcances de la produccin cientfica, las opiniones de los investigadores coincidieron en los siguientes puntos: 1. En trminos terico-metodolgicos se observan los siguientes problemas: a. No se han construido los puentes necesarios (tericos y metodolgicos) de manera que los saberes generados por las mltiples investigaciones y conocimientos especializados permitan obtener una comprensin amplia de la problemtica socio-poltica y econmica estudiada. b. Los saberes generados por las teoras y metodologas de punta no siempre se conocen con oportunidad y en ocasiones su incorporacin es mecnica y poco reflexiva. 2. Casi todos los investigadores coincidieron en que los recursos econmicos que se destinan a la investigacin son insuficientes o estn mal distribuidos, siendo necesario que aquellos que se dedican a la
investigacin y formacin estn bien remunerados y tengan apoyo econmico para realizar sus actividades; sin embargo, cabe resaltar que casi todos los investigadores coincidieron en que parte del problema tiene que ver con las formas de organizacin del trabajo y de comunicacin entre los acadmicos. Tambin hubo fuertes coincidencias en sealar que los obstculos a la calidad residen, en gran medida, en que la gestin de las instituciones de educacin superior ha sido centralista y burocrtica, en perjuicio de la academia. 3. Los estudios regionales, por el enfoque adoptado, en ocasiones han contribuido a limitar la percepcin de problemticas de carcter ms general. 4. El aprovechamiento y articulacin de teoras y metodologas interdisciplinarias es muy escaso y con poca capacidad reflexiva y creativa. 5. La perspectiva del anlisis comparado que trascienda el mbito nacional, basado en investigaciones de largo alcance, es muy incipiente. Ello ha redundado en el empobrecimiento de la capacidad interpretativa de las disciplinas. 6. Vida acadmica escasa. Ello tiene las siguientes manifestaciones: a. Las asociaciones cientficas son muy pocas y las que existen son dbiles o estn gobernadas ms por intereses polticos que por los acadmicos. b. Existe una fuerte atomizacin de los investigadores y los grupos de investigacin al interior de las instituciones de educacin superior. c. Son escasos los mecanismos de interaccin entre los investigadores y los grupos de investigadores de diversas instituciones y cuando existen los lazos entre ellos, se caracterizan por ser cerrados; es decir, aunque se ample la interaccin, sta sigue siendo predominantemente selectiva. Los trminos que emplearon los investigadores cuando sealaban este problema son muy ilustrativos: localismo, aislacionismo, feudos, atomizacin, etctera. d. Son casi inexistentes las investigaciones de largo alcance de tipo comparado, que permitan a los investigadores del pas establecer vnculos ms estables y productivos con otros grupos acadmicos del extranjero. e. Las publicaciones, en general, adolecen de tres defectos: primero, no son espacios abiertos que convoquen a los investigadores del pas y del extranjero y tienden a funcionar como apndices de los feudos acadmicos; segundo, los editores no se preocupan por interactuar con los investigadores en relacin con los problemas de que adolecen los textos y las correcciones necesarias, lo que podra lograrse mediante arbitrajes rigurosos y debidamente explicitados, y tercero, no son espacios con una vida acadmica propia y tampoco contribuyen a desbloquear el aislacionismo. En general, los investigadores consideraron que en el pas son muy pocas las revistas disciplinarias e interdisciplinarias de calidad y todava menos las que funcionan como verdaderos espacios acadmicos. 7. Deficiencias en los procesos de evaluacin. Esto se manifiesta en las siguientes formas: a. La evaluacin por pares, de tipo annima y constructiva es muy reducida. b. Debilidad conceptual y sesgo cuantitativista en los procesos de evaluacin; no obstante, se reconoce la utilidad e importancia de la evaluacin del quehacer cientfico de los investigadores. Tambin se
seal de manera coincidente que las formas de evaluacin actual conllevan ciertas dsis de arbitrariedad y de visin "chata" acerca del trabajo cientfico, por el nfasis que se pone en los indicadores de desempeo para medir la produccin. c. Algunos investigadores consideran que las polticas actuales aplican criterios uniformes que pierden de vista el trabajo investigativo de largo alcance y se concentran slo en algunos indicadores de desempeo. Con el privilegio de los mtodos cuantitativos, se corre el riesgo de que el trabajo intelectual no logre la maduracin que requiere para alcanzar calidad competitiva. d. Otro peligro que advierten los investigadores es que la rigidez cuantitativa descalifique a los investigadores con potencial y con ello se merme an ms la ya de por s precaria masa crtica de cientficos sociales con que cuenta el pas. e. En contrapartida, la evaluacin de tipo cualitativo, que tambin orienta los procesos de evaluacin, de acuerdo con los especialistas, presenta las siguientes limitaciones: e.1. No estn explicitados en forma abierta y sistemtica los criterios y parmetros de orden cientfico que orientan la evaluacin de la produccin en cada una de las disciplinas, por 1o que no hay consenso y aceptacin entre los acadmicos acerca de los mismos. e.2. Ante la debilidad de la vida acadmica en casi todas las disciplinas e instituciones de educacin superior, no se han logrado establecer parmetros aceptables y reconocidos para medir los niveles de la cientificidad, creatividad, innovacin, etctera. e.3. Los juicios emitidos por los "supuestos" pares, se limitan a sancionar de manera positiva o negativa y no proporcionan orientaciones intelectuales y cientficas relevantes para que los investigadores corrijan y reflexionen acerca de su obra. f. Las virtudes y defectos de los mtodos cuantitativos y cualitativos de evaluacin, no son nicos de nuestro pas; ms an, estos aspectos han sido objeto de una reflexin rigurosa entre los especialistas en el campo de la poltica educativa superior y de ciencia y tecnologa durante los ltimos aos, particularmente en pases como Inglaterra, Holanda y Alemania. Sin embargo, el hecho de que en todo proceso de evaluacin existan vicios perversos debera ser un factor debidamente estudiado y analizado en el diseo e implementacin de las polticas gubernamentales e institucionales, sobre todo porque las polticas de educacin superior y de ciencia y tecnologa descansan fuertemente en la evaluacin como mecanismo para impulsar el desarrollo sostenido de la base cientfica del pas. 8. Problemas institucionales. Entre los ms recurrentes encontramos: a. A pesar de que en algunas instituciones de educacin superior se han observado cambios positivos en la lgica que utilizan las autoridades en sus decisiones, en opinin de los entrevistados sigue predominando la lgica de carcter poltico-burocrtico y centralista. Las decisiones tienen un fuerte sesgo hacia la componenda con las coaliciones de intereses que se han generado en y alrededor de las instituciones, quedando relegado el inters acadmico hasta llegar a extremos tales en que la vida, estrategias y acciones de las instituciones dependen
principalmente de los tiempos polticos y no de las necesidades de desarrollo acadmico, lo que muchas veces ha implicado que pasado el tiempo poltico los proyectos acadmicos pierdan todos los apoyos. b. Otro rasgo menos grave, pero igualmente nocivo, ha sido la estrecha visin estratgica y capacidad de liderazgo institucional que caracteriza a algunas autoridades, lo que en el mediano y largo plazo ha llevado al estancamiento de las instituciones. c. Baja atraccin para que se opte por dedicarse a la profesin acadmica. Los bajos ingresos, la desvalorizacin social de la actividad cientfica, la vida acadmica escasa y las malas condiciones de trabajo que ofrecen muchas instituciones, tienen dos efectos negativos en el corto y largo plazo. El primero, tiene que ver con la baja capacidad de retencin de acadmicos de buen nivel por parte de las instituciones acadmicas y la salida de ellos hacia el sector pblico, el privado o el extranjero. El segundo, tiene que ver con que los jvenes no encuentren en la profesin acadmica un futuro viable y adecuado. d. La escasez de recursos econmicos, principalmente en muchas instituciones del interior del pas, que no les ha permitido generar condiciones mnimamente aceptables para el desarrollo de la actividad docente y de investigacin, principalmente en trminos de creacin de espacios fsicos para los investigadores, infraestructura, recursos materiales y acervos bibliogrficos.
VIII. Recomendaciones
Por lo que respecta a las recomendaciones de carcter general para impulsar el desarrollo de las Ciencias Sociales y las Humanidades, que se desprenden del anlisis de la informacin recabada y de la opinin de los especialistas, se propone lo siguiente: l. Ampliar los apoyos financieros para la investigacin, principalmente hacia aquella que fomente el trabajo de equipo y que rompa las barreras y limitaciones que existen entre las disciplinas, abordando los grandes problemas desde una perspectiva inter y multidisciplinaria. Ampliar y diversificar los apoyos financieros a proyectos y programas de investigacin, de manera que se ample la base de investigadores. Con una adecuada supervisin y seguimiento de los proyectos, las agencias de financiamiento y las propias instituciones pueden apoyar el desarrollo de proyectos reduciendo las barreras de acceso al financiamiento y acentuando el seguimiento de los mismos. 2. Ampliar los financiamientos hacia aquellas reas donde exista una mayor vinculacin entre investigacin y docencia, y donde ambas respondan a los requerimientos de la sociedad, exigiendo siempre la actualizacin y pluralidad de los saberes que se transmiten y en los que se apoyan. 3. Crear programas permanentes de difusin que permitan conocer a los investigadores lo que hacen sus colegas en otras latitudes. 4. Ampliar el financiamiento para la realizacin de eventos, becas y programas de intercambio. 5. Impulsar programas de profesores visitantes hacia dentro y fuera del pas. 6. Apoyar, mediante becas, la incorporacin de jvenes con intereses acadmicos a los grupos de investigacin ya consolidados. 7. Facilitar e impulsar estancias en el extranjero, al menos por 6 meses, para los
investigadores que han alcanzado niveles de excelencia y aqullos con potencial. As como a los estudiantes de posgrado, con el fin de fortalecer su formacin e incentivarlos a continuar con la carrera acadmica. 8. Actualizar los acervos bibliotecarios y hemerogrficos y dotar de personal tcnico a las instituciones para que apoyen el trabajo de investigacin. 9. Abrir canales de difusin editorial que incluyan materiales diversos. Asimismo, ser importante agilizar los tiempos en los procesos de publicacin y mejorar sustancialmente la distribucin de las publicaciones. 10. Fortalecer la formacin de recursos humanos a nivel licenciatura y posgrado, mediante la reincorporacin obligada de los investigadores a la docencia, pero sin que esto signifique una sobrecarga de trabajo que distraiga la actividad de investigacin, por lo que se recomienda exigir que los investigadores impartan al menos una ctedra anual que est relacionada con el tema de su investigacin en curso. 11. Redisear los planes de estudio a partir de la configuracin de campos problemticos, que por su complejidad requieren de un abordaje integral que sintetice el conocimiento terico-metodolgico producido y proporcione las bases para aplicarlo adecuadamente, sobre todo a las tareas de investigacin. 12. Promover programas para estimular a los investigadores a concluir sus estudios avanzados (maestras y doctorados) y exi gir a los posgrados nacionales que establezcan mecanismos giles para no demorar excesivamente la conclusin de los estudios. 13. Impulsar a la gente joven a seguir una formacin profesional avanzada (doctorado) y promover seminarios de actualizacin para los investigadores que estn dentro de las instituciones educativas o que se han retirado de las mismas; en ste caso, se posibilitara su reincorporacin a la vida acadmica, aprovechando su experiencia profesional. 14. Organizar los posgrados a partir de lneas especficas de investigacin y con investigadores ya formados, que les permitan a los estudiantes ingresar directamente a una lnea de trabajo y cursos particulares, lo que sin duda impulsara la formacin y consolidacin de equipos. 15. Apoyar a los centros de excelencia y aqullos con potencial, en trminos de dotacin y renovacin de la infraestructura material necesaria, as como en la contratacin de recursos humanos; adems, se recomienda crear programas especiales para los centros que hasta ahora no han podido consolidar su actividad acadmica o estimular la creacin de nuevos centros de investigacin, principalmente en las entidades del interior del pas, ya que existe un dficit en la oferta institucional con respecto a la demanda que estn requiriendo las nuevas generaciones de investigadores. 16. Deben ser las propias instituciones acadmicas las que planteen los requerimientos del desarrollo institucional en la prctica de la investigacin cientfica, pero condicionando estas visiones a ser confrontadas y discutidas dentro y fuera de la institucin. 17. Explorar mecanismos para que los puestos de direccin en las instituciones de educacin superior se asignen con base en criterios de seleccin que respondan a las necesidades acadmicas y no a intereses polticos y/o burocrticos. 18. Intensificar los programas de reincorporacin de los investigadores que estn en el extranjero a las instituciones de educacin superior del pas. 19. Institucionalizar acadmicamente a la investigacin para que las coyunturas polticas no la afecten. Esto podra lograrse a travs de convenios de colaboracin que involucren a un amplio nmero de instituciones.
20. Si lo que se busca es que la investigacin que se produce en el pas sea competitiva a nivel internacional, se deber incentivar la verdadera profesionalizacin de la actividad acadmica, estableciendo salarios que les permitan a los acadmicos dedicarse exclusivamente a la investigacin; lo que tambin deber ser aplicado para la carrera docente. 21. Reformular los programas de estmulos, con el fin de que se conviertan en verdaderos instrumentos de apoyo a la actividad docente y de investigacin, en lugar de que la comunidad acadmica los vea como simples mecanismos de complemento salarial. 22. Convocar a la comunidad acadmica para que sea ella misma quien establezca, defina y aplique los criterios de evaluacin. Asimismo, se deber impulsar la evaluacin diferenciada para cada una de las disciplinas. Se recomienda diversificar y ampliar los investigadores que participan en las comisiones de evaluacin. 23. Reorientar el objetivo de los procesos de evaluacin, para que stos se transformen en instrumentos de cuestionamiento creativo del trabajo cientfico que se desarrolla en cada disciplina, lo que sin duda contribuir a identificar los problemas reales que obstaculizan el desarrollo cientfico y a proponer soluciones concretas que permitan reforzar los puntos ms dbiles. 24. Mantener el Sistema Nacional de Investigadores, si bien se debe avanzar en la formulacin de criterios y procedimientos de evaluacin explcitos y ampliamente conocidos por la comunidad acadmica. 25. Descentralizar la toma de decisiones en cuanto a la aplicacin y distribucin de los recursos; es decir, los comits evaluadores de los organismos encargados de las decisiones deben tener sus contrapartes regionales para que realmente exista una visin ms de hacia dnde deben canalizarse los recursos. 26. Disear un paquete de medidas que conduzcan a crear e impulsar los nuevos liderazgos acadmicos. A travs de un programa en el que el apoyo a los proyectos incluyese el compromiso de los investigadores de una evaluacin interactiva por parte de investigadores reconocidos. De esta manera, se garantizara la supervisin y orientacin de las investigaciones y al mismo tiempo se promovera una mayor interaccin entre los investigadores "seniors" y los que tienen potencial.
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GUIN DE LA ENTREVISTA 1. En trminos generales, cal ha sido el desarrollo cuantitativo y cualitativo de su disciplina en los ltimos aos? 2. Desde su punto de vista, cules son las instituciones, los grupos de investigacin y los investigadores que han realizado la investigacin ms relevante dentro de su disciplina en los ltimos cinco aos? 3. Qu criterios y parmetros aplica para evaluar la calidad? 4. Qu lugar ocupa la investigacin de excelencia que se hace en Mxico a nivel internacional? 5. Cules con los factores que le han permitido alcanzar a las instituciones, los grupos y los investigadores los niveles de excelencia en la investigacin cientfica? 6. Qu tipo de medidas y programas cree usted que sea importante impulsar para seguir estimulando la investigacin de excelencia en Mxico? 7. Cules son las instituciones, los grupos y los investigadores que tienen potencial para alcanzar los niveles de excelencia dentro de la investigacin cientfica? 8. Qu obstculos y limitaciones existen para que las instituciones, los grupos y los investigadores con potencial puedan alcanzar los niveles de excelencia? 9. Qu medidas se deberan instrumentar para que estas instituciones, grupos e investigadores puedan alcanzar los niveles de excelencia? 10. Cules son los temas de investigacin que le parece prioritario impulsar en los prximos 10 aos?

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Manuel Perl Cohen

I. II. III. IV.

Principales tendencias ------------------------------------------------------------------Avances ms significativos ------------------------------------------------------------

EL DESARROLO RECIENTE DE LA INVESTIGACIN EN CIENCIAS SOCIALES Y HUMANIDADES EN MXICO

*** Departamento de Poltica y Cultura, UAM-Xochimilco.

I. Contexto actual de las Ciencias Sociales

II. Antecedente de evaluacin de las Ciencias Sociales en Mxico

III. Metodologa empleada en la presente investigacin

IV. Situacin de las Ciencias Sociales y Humanidades

Estado actual de la disciplina

Estado actual de la disciplina

Lugar que ocupa la disciplina en el contexto internacional

en seminarios, conferencias y congresos.

Temas a desarrollar en los prximos aos

Estado actual de la disciplina

En general, en Antropologa se requiere mantener el estudio de los sectores ms

Criterios y parmetros que orientan la evaluacin sobre la calidad de la investigacin

Criterios y parmetros que orientan la evaluacin sobre la calidad de la

las tareas de investigacin.

Temas a desarrollar en los prximos aos

VII. Problemas encontrados

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