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NUEVASTENDENClAS

EN EL
ANLISIS REGIONAL
BLANCA R. RAMIREZ VELAZQUEZ
Compiladora
BERNARDO NAVARRO B.
Presentacin
DOREEN MASSEY
DANIEL HIERNAUX
EMILIO PRADILLA
JAVIER DELGADILLO
BLANCA R. RAMIREZ
GUSTAVO GARZA Y
JAIME SOBRINO
DENISSE PINHEIRO
ENRIQUE CONTRERAS
HECfOR TEJERA
ALAIN LIPIETZ y
GEORGE BENKO
DEPARTAMENTO DE TEORIA y ANAuSIS
1m. UNIVERSIDAD AUTONOMA METROPOLITANA-XOCHIMILCO
t . _ ~ _ : o
daniel hiernaux ncolas'
DIRECTORIO
Rector General
Dr. Gustavo Chapela Castaare.
Srio. General
Dr. Enrique Fernndez F...nach1
Rector de la Unidad
Dr. Avedl. Aznayurlan ApeJlan
Sra. de l a Unidad
M. en C. Magdalen a Fresn Orozco
Directora de CyAD
Arq. Concepcin Vargaz Snchez
Jefe del Oepto. de Teor fa y Anlisis
Dr. Bernardo Nayarro Benftez
Coord. Edit . del Depto. de Teora y Anlisis
D.C.G. OIello Martnez Ordz '
Diserto de la Coleccin, Diseo de Portada,
Responsable de la Edicin y Diserto Editorial :
D.C.G. 010110 Martinez Ortiz
Colaboraron:
Edtth Hernndez V.
letlcla Rivera M.
Sergio Garera C.
Ricardo Rendn M.

Derechos Reservados
la. Edicin, 1991
Universidad Autnoma Metropol itana Unidad Xochimilco
Calz. del Hueso 1100, Col. Villa Quietud, Mxico, D.F.
ISBN- 968-840-961-8
Indice
Presen tacin .5
La zona metropolitana ysu regin 8
Los retos de l desarrollo regional.. 9
Reflexin regional y universidad ll
Int roduccin 13
Las Regiones y la Geografia 23
Las etapas iniciales en el debate regional.. 24
La nueva etapa 26
La situacin actual 27
Conclusiones 30
En la Bsqueda de un Nueva Paradigma Regional... 33
Los conceptos tradicionales de regin 34
2. El pensamiento marxi sta y la regin 36
Factores contextuales de un nuevo paradigma regional.. 38
Posibilidades de un nuevo paradigma regional .41
Referencias 46
Notas sobre la Cuestl n Regiona l en Amrica Latina 49
Disolucin y reconst ruccin de las sociedades regionales 50
Forma cin de Estados Nacionales, acumulacin originaria de capital y
Ho moge neizacin territorial. 51
Industriali zaci n, nueva homogeneizaci n yfragmentaci n .52
La reestructuracin capitalista y las nuevas te ndencias de estructura-
cin territorial 55
La di alctica, homogeneiza ci n-fragmen taci n territorial 57
Refere ncias 60
Terr itorio, Estado y Trasnacionalizacin 62
Algunos conceptos: el espacio regional y el des arrollo 63
Procesos eco nmicos yel desarroll o regional... 65
Desarrollo regional, Estado ydescentralizacin 67
Internacionalizacin del capita l y efectos territoriales 70
Lo Internac ional y lo Regional 78
Planteamiento del problema 79
Algunas reflexiones tericas 86
A manera de conclusin 90
Evolucin Econmica y Ur banizacin en Sinaloa 93
Participacin decreciente de Sinaloa en la economa nac ional 96
Es tructura y dinmica sinaloense 98
Estructura ydinmica sinaloense 98
La cuestin agraria 99
Cuadro 1 100
Desarrollo regional insuficiente: nivel y estructura industrial 102
a) Concentracin industri al 102
Cuadro 2 103
b) Es tructura interna 105
Cuadro 3 106
Cuadro 4 107
Distribucin espacial de la industria 1OB
Co nclusiones 111
Referencias 113
La Implantacin de la Industria Petroquimica en Brasil 115
El establecimiento de la industria petroqumica en Brasil... 117
El polo petroqumico de Bahia 120
El polo de Ro Grande del Sur 124
Consideraciones finales 128
Cultura y Espacio Regional 132
La naturaleza del poder, del Estado y la Cultura 134
La desagregaci n sistmica del tema 141
Una revisin de los estudios soc ioculturales regionales 141
a) La base productiva 143
b) El iodigenismo 146
e) La sociabilidad ysolidaridad 147
d) La centralizacin de l poder 149
e) Los movimientos sociales urbanos 151
Co nclusiones 153
Notas 154
Regiones de Identi dad y Anlisis Cultural 161
Posiciones en el Nuevo Debate Regional... 175
El finde las industrias en el campo? 176
Primera ortodoxia: Jerarqua urbana 1SO
Retrazo o dependencia? Las ortodoxias de la post -guer ra 183
El Desarrollo Regi onal "Endgeno" 187
Referencias 190
EN LA BUSQUEDA DE UN NUEVO
PARADIGMA REGIONAL
Daniel Hiernaux Nicols *
Docente invest igador Titular "C' , del Depa rta mento de Teora y Anlis is, Divisin de
Ciencias y Artes para el Diseo de la Universidad Autnoma Metropolitana-Xochimilco.
Lastendencias a la intemacionalizacin creciente de la economa, en e!
marco de la fonnacin de un "sistema mundial jerarquizado" (Beaud,l987),
han inducido a no pocos estudiosos de lascuestiones territoriales a anunciar la
desaparicin de la regin, como unidad de referencia para el anlisisterritorial.
No cabe duda que e! establecimento de relaciones intercontinenta-
les ent re ciuda des en e! mar co de la flexibilizacin de la produccin, debi-
do, entre otr os factores, al extraordinario desarrollo de los medios de co-
municacin en la ltima dcada, propicia e! desinters por la regin, que
sera, en este contexto, un remanente en va de desaparici6n, de formas
precapitalistas de produccin, o, en e! mejor de los casos, e! reflejo de
ciertas modalidades de articulacin entre el capital y e! territorio.
La hiptesis de este trabajo, es que nada es menos cierto que lo
anterior. Proponemos, al contrario, que la region es la unidad territorial
de base que articula los diversos espacios del capital mundial, y que, por
lo tanto, el anlisis regional debe estar en el centro de las preocupacio-
nes de los estudios territoriales.
Par a ello, es por lo dems evidente que los conceptos tradiciona-
les de regin, originados en los postulados funcional istas as como en e!
pensamient o marxista sobre la regin, han perdido aplicabilidad en e!
contexto actual.
En este ensayo, se tratar de presentar brevemente los postulados
y las limitaciones de los conceptos tradicionales de regin, sean funcio -
nalistas o marxistas, y de demostr ar que las nuevas tendencias de la eco-
noma capitalista, encuentran su base territorial en la recomposicin de
la esfera regional, que, art iculada con la creacin de espacios urbanos
nodales de alta integracin mundial, constit uye el nuevo fundamento de
la din mica territorial en esta nueva etapa de acumulacin capitalista.
Los conceptos tradicionales de regi n
1. Los pa radgma s func onallstas-cl slcos
La for macin histrica de los par adigmas sobre la regin, se en-
cuent ra profundament e determinada por el cont exto cientfico e ideol-
gico de cada poca, a su turn o reflejo de! est ado de las fuerzas produc-
tivas y de la ar ticulacin - peculiar a cada perodo histrico - , entre la
formacin econmica y social, y el territorio.
La "regin-paisaje" de Vidal de la Blache, responda a la visin
cl sica de fines del siglo XIX, cuando e! capitalismo profundizaba e!
control de la economa de los pases desarrollados, produciendo trans-
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formaciones radicales en la economa y el territorio, en el marco de la
primera fase de "globalizacin" de la historia mundial, la que fue califi -
cada justamente de "imperialismo". Debido a los embates del capitalis-
mo sobre los espacios tradicionales, los gegrafos consideraban : .....
que frente a esta nueva situacin deban corresponder nuevas divisiones
regionales, no es paradjico afirmarlo... vemos por todas partes, subsis-
tir formas recesivas al lado de formas progresivas" (Vidal de la Bla-
che,1911 en Pinchemel, 1984:80-81). Al respecto de la aportacin de Vi-
dal a la formacin de un paradigma regional, Pinchemel afirma que:
.....desde antes del cambio de siglo, P. Vidal de la Blache ha test ificado
de una conciencia aguda de los trastornos espaciales producidos por la
revolucin industrial" (1984:82).
Posteriormente, si bien los herederos de Vidal mantuvieron a la
geografa regional en el marco estrecho de las descripciones academi-
zantes, el pensamiento geogrfico tuvo la capacidad de desarrollar una
geografa regional de fuerte arraigo.
Si bien el principio de unidad haba conducido a la construccin
del concepto de regin natural a partir del siglo XVIII, desde inicios del
siglo XX, ser el principio de homogeneidad interna el que guiar los
estudios regionales (Dauphin, 1979:9). La regin gracias a las aporta-
ciones de Vidal y de Gallois, ser identificada a partir de algunos ele-
mentos claves, que constituyen las variables de identificacin de un es-
tado dominante de homogeneidad. Aunque se admitan las limitaciones
de este paradigma regional, an desde la voz funcionalista (Dauphin,
1979), continuar siendo uno de los conceptos claves en los estudios re-
gionales, incluso en fechas recientes (Palacios: 1983).
Los aos cincuenta constituyeron el viraje ms importante del
pensamiento regional, con la consolidacin del concepto de espacio no-
dal, cuyo fundamento, con toda justicia, se encuentra en las aportacio-
nes de economistas de inicios del presente siglo.
El vocero ms conocido de esta corriente, es sin lugar a dudas,
Francois Perroux, que, desde la economa, revolucion el paradigma re-
gional tradicional. Cabe sealar, que la teora del crecimiento polariza-
do de este autor ( Perroux,1950 y 1955), se engarzaba perfectamente con
las nuevas tendencias del capitalismo triunfante de la posguerra. En
efecto, el autor conceba, desde una visin econmica, la nueva artic ula-
cin entre el capit al de los graudes conglome rados de la economa, y el
territorio de los llamados primer y tercer mundo.
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La gnesis de la teora del espacio polarizado y de las regiones art i-
culadas en tomo a un polo de crecimiento, fue el resultado de la interac-
cin ent re la posicin de los economistas, asumida por Perroux, y la de
los gegrafos, representada por Boudeville. Para inicios de los sesentas,
haba quedado determinada la tipologa de regiones que an atrae a los
funcionalistas: la regin homognea, la regin nodal y la regin plan,
siendo sta el simple reflejo - pobremente conceptualizado-, de la cre-
ciente participacin del Estado capitalista como regulador econmico,
societal y territorial (Boudeville:1965).
La poca del auge capitalista en la posguerra, se constituy as, si-
guiendo nuestra hiptesis, en el enmarcamiento y la justificacin de la
apar icin de un paradigma regio nal que tendr una amplia difusin en
los pases capitalistas (vase al respecto las intervenciones en materia
de ordenamiento territorial en pases como Francia, buscando el forta-
lecimiento de "metrpolis de equilibrio", para contrarrestar la centrali-
zacin parisina); asimismo, los pases perifricos a este proceso de acu-
mulacin acelerada, conocern un auge de grandes proyectos de inver-
sin en regiones consideradas como "atrasadas", proyectos cuyo funda-
mento conceptual fue sin lugar a dudas la teora mencionada.
2. El pensamiento marxista y la regin
Dentro del pensamiento marxista (y por cierto tambin del fun-
cionalista), el estudio explic to de la cuest in regional, se encuentra
profundamente fragmentado.
La ruptura ms evidente, se encuentra entre los que nicgan la existencia
de la regin,y losque asumen su existencia real, los menos. Varios gegrafosy
estudiosos de lacuestin territorial, han asumido laposicin de no reconocer a
lareginun derecho de existencia (salvo como medionatural homogneo).
Su argumentacin puede resumir se en los siguientes puntos:
- El capitalismo en su fase expansiva (que inici en la posguer ra),
manifest la tendencia a superar las fronteras nacionales. En otros tr -
minos, son las grandes corporaciones multinacionales las que organizan
el espacio a esca la planeta ria. Su pr oposici n fue admitida por los fun-
cionali stas que consideran inclusive que se deba planificar la expansin
capitalista por encima de las fronteras nacionales, previendo as la inte-
graci n de grand es bloques econmicos y la desaparicin progresiva de
las fronteras econmicas, e inclusive polt icas.
- El espacio de referencia del capitalismo era por una parte, la
unidad de produccin donde se desarrollan los pr ocesos de generacin
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de la plusvala, y por otra, la ciudad donde se realiza la circulacin y la
reproduccin del capital y la fuerza de trabajo. Al respecto, es induda-
ble que la sociologa marxista aplicada al territorio, privilegi la dimen-
sin urbana a expensas de la referencia regional (Amiot, 1986).
. Los estudiosos de los conflictos sociales consider aban que las
contradicciones centrales del capitalismo, se ubicaban en los dos niveles
de referencia antes citados: la unidad de produccin y la unidad de re-
produccin (Castells, 1972, ent re otros).
Si bien el nivel urbano y el internacional son los ms relevantes , el
pensamiento marxista reconoce la importancia de la participacin del
Estado en los procesos econmicos, sociales y territoriales, por lo que la
unidad "espacio-naci n" es una referencia obligarla; representa el nivel
intermedio de anlisis entre la esfera local y el mbito internacional . Al
- respecto, Millon Santos, afirma que "...el hecho de ser el nico interme-
diario posible entre el modo de produccin a escala internacional y la so-
ciedad nacional renueva la funci n del Estado en el perodo act ua!.....
(Santos 1990:197). Debe recordarse que lo anterior fue escrito inicial-
mente a fines de los setentas, en pleno auge del Estado-interventor,
Por lo anterior, Santos y un nmero considerable de gegrafos y
estudiosos de las cuestiones regionales, consideran, a la par de econo-
mistas netamente funcionalistas como Walter Isard, que laregin es una
divisin 'oportuna' del espacio-naci n, una necesaria unidad referencial
de anli sis, pero, bajo ningn concepto, una referencia idnea para el es -
tudio de los procesos de produccin, acumulacin y reproducci n en el
capitalismo, central o perifrico. lsard, desde la perspectiva pragmtica
de la mal llamada 'ciencia regional ', adopta un concepto tot almente flexi-
ble de regin, para fines estrictamente operativos (Isard, 1975).
A su turno, la geografa acadmica de los pases del socialismo real-
ment e existente, redescubri la regin en su forma ms clsica posible,
aunque su discurso se ti del consabido vocabulario marxista. La regin
para esta perspectiva, es antes que todo la regin natural, analizada por
los gegrafos fsicos y sobretodo por los geomorf logos, disciplina en la
cual excelan los acadmicos socialistas, mientras la regin geoecon mica
es la unidad territorial creada por el Estado en vista a satisfacer las neceo
sidades de la indispensable planificacin de la economa para el fortaleci-
miento del desarrollo por la va socialista.
Sin embargo, an en el seno de la corriente marxista, no todos los
estudiosos consideran que la regin sea slo un concepto; ello es partcu-
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1armente cierto ent re los gegr afos del Tercer Mundo, entre otros los bra-
sileos ylos mexicanos, que a partir de la economa poltica yde las herra-
mientas del materialismo histrico, consideran a la regin como una di-
mensi n esencial del anlisis territorial (Bassols, 1982,entre otros). A este
respecto, el concepto de formacin social yeconmica regional, ha cobra-
do bastante vigor en la geografa regional brasilea de orientacin marxis-
ta (vase una buena sntesis en Santos, 1990, cap. XVII) .
Finalmente, es de sealar que salvo honrosas excepciones, los
analistas marxist as de la regin, tienden a valorizar como esenciales los
factores econmicos, siguiendo la lnea ms tradicional de la economa
poltica, y prestando escasa atencin a las dimensiones sociales, cultura-
les, y tnicas de la regin, fenmenos que han sido abordados con bas-
tante perspicacia por otras disciplinas, y que, como se argumentar des-
pus, const ituyen piezas claves para la redefmicin del paradigma re-
gional (De la Pea, en Padua y Vanneph: 1986).
Factores contextuales de un nuevo paradigma regional
Si bien el debate anterior sobre la regin como simple unidad per-
tinente de anlisis del espacio-nacin o la regin como realidad, est
muy lejos de proporcionar una respuesta cerrada, la evolucin del siste-
ma capitalista en los ltimos quince aos, ofrece factores nuevos que
hacen obsoleto el debate en los trminos en que se planteaba hace diez
aos, e invitan a considerar la posibilidad de construir un nuevo para-
digma regional . A continuacin abordaremos en forma suscinta, algu-
nos de los elementos -claves de la evolucin reciente del capitalismo (y
del socialismo) que apuntalan nuestra afirmacin.
En primer lugar, la evolucin tecnolgica, o mejor dicho la 'revo-
lucin tecnolgica', ha puesto en tela de juicio muchos de los factores
que fueron tomados en cuenta para la formacin de los paradigmas tra-
dicionales del anlisis territorial. Es evidente que la por ejemplo distan-
cia, elemento clave para la comprensin de las diferenciaciones territo-
riales, desempea un papel muy diferente en la poca actual. La distan-
cia, freno a la homogeneizacin del espacio econmico capitalista y li-
mitacin evidente a la igualdad en el socialismo, ha sido considerada
por los estudiosos territoriales funcionalistas, como una variable central
del anlisis espacial. En el pensamiento neoclsico, la distancia llega a
ser tan importante que el espacio sufre una castracin conceptual signi-
ficativa, que lo reduce a una simple distancia-costo.
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El cambio tecnolgico ha resuelto parcialmente el freno de la dis-
tancia, permitiendo, mediante inversiones, relativamente restringidas, la
accesibilidad instantnea entre puntos del espacio. A este respecto,
nunca se insistir lo suficiente, sobre la importancia de la informtica
en la nueva estructuracin del territorio. Lo anterior, lleva a observar,
entre otros, que la valorizacin de diversas localizaciones para ciertas
fracciones del capital, se relaciona cada vez menos con la distancia geo-
grfica, y considera como factor central la insercin diferencial en las
redes de comunicacin. Claro es, que existen fuertes diferencias entre
ramas econmicas para aprovechar las facilidades brindadas por las
nuevas tecnologas: las ramas de punta tienen sin lugar a duda muchas
potencialidades para aprovechar las ventajas comparativas de la tecno-
loga de comunicaci n, mientras las ramas tradicionales siguen atadas a
los tradicionales factores de localizacin, en el marco del consabido
anlisis weheriano y sus derivaciones posteriores (Federwish, Zoller,
1986). No cabe duda que la revolucin tecnolgica es adems esencial
por sus impactos sobre la organizacin del trabajo, y la sustitucin del
trabajador por la mquina (robotizacin, etc.).
Otro factor sustancial en el cambio de paradigma regional, es la
cuestin de la flexibilidad del trabajo, en el marco de las nuevas formas
de organizacin del trabajo. Es notorio que varios 'regionalistas' (Li-
pietz, Massey) hayan contemplado con inters este proceso, al mismo
tiempo que se realizaban anlisis similares desde otras disciplinas . La
nueva reorganizacin del trabajo en el capitalismo recurre a modelos
que han sido calificados de posfordistas, y que se caracterizan esencial -
mente por la flexibilidad de cada puesto de trabajo (permitida entre
otros por la microelectrnica), y tambin entre los puestos de trabajo.
Este proceso se acompaa de un ajuste en las relaciones salariales y en
la mediacin de los sindicatos, lo que implica la ruptura del modelo
corporativista-sindical. Los cambios en las formas de. organizacin terri-
torial son evidentes: Lipietz distingue nuevas formas, correspondiendo
a diversas maneras segn las cuales las distintas fracciones del capital
han respondido a la potencialidad de la flexibilidad (Lipietz,1989). La
'va neo-tayloriana', consiste en la desintegracin territorial de los pro-
cesos de trabajo, que distribuye territorialmente los niveles de califica-
cin y aprovecha diferencialmente las ventajas comparativas de los es-
pacios de integracin. Es el caso de la maquiladora (Mxico, Sureste
asitico...). Las reas productivas especializadas, segn su modalidad
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territorial en la proposicin de Lipietz, son "...aglomeraciones de for-
macin reci ente, estableciendo una dbil relacin con la farmacian so-
cial regional preexi stente. Ellas son monosectoriales, orientadas hacia la
exportacin, con dbiles vnculos inter-firrnas en su territorio (a no ser
los de la competencia)". (Lipietz,1989:35) .
La 'va californiana" siguiendo al mismo autor, impulsa un 'siste-
ma productivo local', del tipo de la ' Silicon Valley', basado en la aglo-
mera cin de capacidades individuales (' know-how') presentadas en un
mercado es pecializado. Otros casos con orientacin similar, lo constitu-
yen las zonas del Sureste asitico, en las cuales la participacin del Es-
tado como regul ador de la difusin del 'savoir-faire,' ha permitido una
adecuada transicin de un modelo neotaylorista a un model o california-
no. "La va californiana est asociada con una fuerte integracin territo-
rial, favoreciendo a los sistemas productivos locales" (Lipietz,1989:38).
Finalmente, la ' va saturniana' , busca la calificacin y la coopera-
cin en las relaciones profesionales en la unidad de produccin y propi-
cia, adems, la aparicin de acuerdos entre firmas. El modelo territorial
correspondiente sera el de 'rea-sistema' con fuerte integraci n interna
(Lipietz 1989: 37).
Las tres vas propuestas por Lipietz, sintetizan adecuadamente,
. - aunque en forma exploratoria- , algunas tendencias muy recientes no
slo de la organizacin del trabajo, sino tambin de la organizacin te-
rritorial, lo que haba sido insuficientemente trabajado por algunos te-
ricos de la 'nueva divisin internacional y espacial del trabajo', que slo
consideraban el modelo neotayloriano que prevaleci hasta inicios de
los ochentas.
La formacin de bloques econmicos es otro de los factores de
mayor relevancia para la propuesta de un nuevo paradigma regional. En
efecto, la homogeneizacin progresiva de las condiciones entre pases,
en materia de aranceles entre otros, borra la primaca del es pacio-na -
cin como unidad de referencia para el estudio ter ritorial. Ello no signi-
fica que los planteamientos de gegrafos como Santos sean errneos, si-
no ms bien que requieren ser adecuados a las nuevas tendencias del
capitalismo. Los formacin de graudes bloques en el capitalismo actual,
significa la eliminacin de las fronteras econmicas y a veces polticas,
contra las cuales luchaban mentes precursoras como Perroux desde los
aos cincuenta. De esta forma, hoy, la unidad referencial del capita lis-
mo es otra. Argumentaremos posteriomente que esta nueva unidad de
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referencia territorial, que demanda la evolucin de la economa y de la
poltica, es justamente la regin.
La formacin de bloques es parte de una embestida sin preceden-
tes de la ideologa liberal o neoliberal, ydebe ser entendida en conjunto
con la desintegraci n de l bloque socialista. Aunque parezca paradjico,
para la cuesti n territorial, los dos fenmenos son complementarios:
hacen desaparecer las dimensiones intermedias, el Estado-Naci n y su
espacio poltico administrativo, remplazndolo por una mult iplicidad
de subespacios integrados en un espacio econmico, casi nico a nivel
planetario, aquel del capitalismo triunfante, que es el marco de refer -
encia en primera instancia para el estudi o del territorio.
Esta parte de la discusi n no se puede cerrar sin contemplar la
cuestin del Estado. Nos guste o no, las tendencias recientes apuntan a
un retroceso sin precedente en cuanto la participacion del Estado en la
organizacin territorial. Al respecto, Bellon (1986) manifiesta acertada-
mente que se est en presencia de dos tipos de Estado: el que sigue ma-
nifestando pr eocupaciones por la racionalidad de la eco noma, y por
ello despliega tcticas planificadoras y persigue controlar el carcter
salvaje de l nuevo modelo capitalista (el caso de Francia, por eje mplo, a
pesar de sus incontables concesiones al neoliber alismo), y el caso de los
pases con una conduccin francament e neoli beral, donde el papel del
Estado es esencialmente el de propiciar el desarrollo del capital a cual-
quier costo. Es particularmente interesante notar que un economista
como Bellon, privilegia algunos procesos espaci ales, como el hecho de
que en los enfoques neoliber al es, el Estado juega un papel determinan-
te en la creacin de los soportes materiales para la acumulacin, sea
por medio de su intervencin directa, sea por la va del apoyo indirecto,
desde el respaldo j urd ico hasta el soporte financ iero y el aval. crediti-
cio, en algunos casos.
Posibilidades de un nuevo paradigma regional
La posicin que defendemos, ha podido ser evidenciada en los
planteamientos anteriores: consi deramos que en la actualidad, la regin
no es slo una unidad pertinent e de anlisis para los estudios territoria-
les, si no y sobretodo, que representa la nueva di mensin en la que se
despl iega, produce y reproduce el capitalismo a escala planet ari a.
En otros trminos, afirmamos que estamos asistiendo en este fin
de siglo y de milenario, a una recomposicion de la esfera regional y por
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ende de la necesidad de los estudios regionales. Esta posici n, an en su
fase exploratoria, puede ser sintetizada en los siguientes trminos, y que
constituyen nuestras muy preliminares conclusiones:
Por una parte, se reconoce la prdida de relevanciade los anlisis
y de las tipologias tradicionales de regiones. No cabe duda que la regi n
natur al es ya un mito de los ecologistas y una quimera que no se pod r
reconstituir. Asimismo, la regin homognea, si bien pudo ser compro-
bada su existencia en pocas anterior es del desarrollo del capitalismo,
resulta difcilment e identificable en los albores del siglo XXI, salvo por
la permanencia - a pesar de ms de doscientos aos de revolucin in-
dustrial - , de regiones culturales, particularmente las tnicas, que han
logrado sostener a costa de su marginacin del progreso evidente que
ha aportado el desarrollo de las fuerzas productivas, una homogeneidad
parcial en la esfera supe rest ructural y a veces econmica (a travs de la
persistencia de formas precapitalistas de produccin) (Gutierrez Ha-
ces; Hie rna ux: 1981).
Los procesos decisi vos para el reconocimiento de la existencia
de la regin como unidad real y tambi n como mbito central de anli-
sis, lo constituyen los cambios acelerados que conoce la economa mun-
dial, part icularmente en lo referent e a la recomposicin de los procesos
de trabajo en el seno de las unidades de produccin, a la organizaci n
renovada de las relaciones capit al-trabajo y capital-capital. Los nuevos
mndelos de organizacin del trabajo y del capital son mltiples: sus re-
percusiones sobre la organizacin territorial no pueden, en consecuen-
cia, ser unidirecci onales, sino que se est gestando una variedad de for-
mas territoriales compl ementarias de gran transcendencia y valor para
el estudio de los procesos regionales.
En la actualidad, pueden distinguirse tres mbitos esenciales pa-
ra el anlisis territorial: el nivel internacional, el mbito regional y la es -
fera local. Cada uno de los tres mbitos cumple un papel decisivo en la
organizacin de l capital en la actualidad, y el funcionamie nto adecuado
de cada uno como mbito es pecfico, constituye, adems, una condi cin
sine qua non de la recomposicin del crecimiento capitalista.
La esfera internacional desempea un papel esencial en el proce -
so anteriormente sealado. La formacin de un mercado mundial, con la
expansion de los mercados tradicionales al reduci r los efectos de dife-
renciacin espacial impuestos por los sistemas de fronteras, propicia la
revigorizacin del proceso de acumul acin, limitado por una crisis de es-
42
tancamiento de los mercados nacionales y un exceso de capital por uni-
dad de producto (Lip ietz,1989). Es en este sentido, es que deben enten-
derse los esfuerzos de formacin de bloques, entre los cuales la Comuni-
dad Econmica Europea y el bloque continental de Amrica del Norte
(Gutirrez Haces, Deblock y Brunelle, 1989), constituyen los esfuerzos
ms adelantados. Los bloques geoeconmicos y polticos, representan
una victoria indudable sobre las limitaciones que las diferenciaciones es-
pacio-nacionales generan sobre la expansin de los mercados. Por lo an-
terior, los estudios territoriales deben orientarse, en primera instancia,
hacia el estudio de la dinmi ca temporal y espacial de estos mismos blo-
ques. En nuestra opinin, son los procesos en curso a escala internacio-
nal, los que rigen el futuro de las estructuras territoriales de l maana.
- La esfera nacional pierde su relevancia a partir del momento en
que la diferenci acin entre los espacios-naciones, no constituye un ele-
mento relevante para la acumulacin capitalista. Si bien la desaparicin
completa del Estado propugnada por los anarcocapitalistas o Iibertaria-
nos, no es inminente, es evidente que el Estado 'moderno', renuncia a
ejercer una poltica regional, en el sentido de luchar contra las desigual-
dades regionales, para dedicarse, preferentemente, a impulsar la apari-
cin de condiciones diferenciales y competitivas entre las diversas re-
giones que conforman an el estado pol tico-administrativo, an no to
talmente desaparecido (el bloque continent al de Amrica del Norte) o
en va de proxima fusin en la globalidad (C.E.E.).
La regin se ubica as en el centro de los proces os de acumula-
cin; el desarroll o regional, ent endido por los neoliber ales como desa-
rrollo de condici ones idneas para la acumulacin, se encuentra en el
epicentro de las preocupaciones de los grupos econmicos dominantes
y del Estado neoliberal. No tememos afirmar que la separacin -por lo
dems esquizofrnica- entre la teora econmica y las consideraciones
espacia les propias del pensamiento decimonnico, puede llegar a resol-
verse en las prximas dcadas, en la medida en que las cuestiones terri-
toriales se encuentren en la base del crecimiento econmico del futuro.
Por otra parte, es evidente que las regiones tradicionales estn en
vas de desaparicin. En el marco del desarr ollo econmico actual, las
regiones polarizadas tradicionales constituyen una reminiscencia de la
poca durant e la cual el objet ivo central del crecimienlo y la organiza-
cin regional, era el abastecimie nto del mercado regional y nacional,
consolida ndo, para ello, la esfera regional. A la fecha, pueden identifi-
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carse nuevas regiones nodales, es deci r, fuertemente articuladas por un
ncleo central, pero lo dominante es la aparicin de actividades motri-
ces ("a la Perroux") que artic ulan preferentemente la regin con la es-
fera internacional sin pasar por la referencia, antes obligada, del espa-
cio-nacin. Sera pertinente al respecto, rescatar algunos conceptos co-
mo los de enclave de Cardoso y Faletto, para apuntalar reconceptuali-
zaci nde dichos procesos.
Cabe notar que la obediencia de la regin a postulados de la eco-
noma mundializada, transforma la cuestin de los balances interregio-
nales y de las desigualdades entre regiones, en asuntos del pasado: ya
no existe el sistema regional-nacional, ycada regin compite, en el mar-
co de sus ventajas comparativas, con las posibilidades de insertarse
oportunamente en el mercado mundial.
En la misma medida que las nuevas formas de organizar las rela-
ciones capital-trabajo y capit al-capital son mltiples, - como lo seal-
bamos anteriomente siguiendo a Lipietz- , las 'formas territoriales' re-
gionales resultantes de estos procesos son, y sern, variadas. Con el
riesgo de cae r en una tipologa prematura, nos atrevemos a plantear
que son tres los modelos ese nciales de regin que pueden presentarse,
a la luz de las cons ideraciones anteriores:
-La regin subsidiaria, producto de la integracin a un territorio
determinado de procesos neotayloristas (como el caso del Norte maqui-
lador mexicano).
-La region-competencia, con referencia al modelo californiano, y
probablemente la que ms obedece a los post ulados de mercado de los
neoliberales; y
- La regin-sistema en la cual dominan los procesos saturnianos.
La posibilidad de encontrar nuevas formas regionales, pasa, con
toda evidencia, por la relacin que deber establecerse entre las anti-
guas formaciones regionales y las nuevas necesidades. En otros t rrni-
nos, el nuevo modelo de acumulacin capitalista exige una reconversin
regional, para que los antiguos espacios regionales, se inserten plena-
mente en las nuevas necesidades. Dicha reconversin regional debe r
realizarse cuenta hecha de lo que Sant os ha llamado las ' rugosidades' y
las 'inercias dinmicas' (Santos, l 990) de la formacin territorial ante-
rior. Todo ello, no elude - al contrario - la formacin social y econ-
mica, que coacta con la formaci n territorial, la explica, la dinarniza, y
potenciali za o restringe su nueva insercin en la dinmica mundial.
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Finalmente, la dimensin local es ineludible. Se tiende a asimilar
sta con la dimens in urbana por dos motivos: por una parte, la urbani-
zacin creciente del planeta demuestra la primaca de la esfera urbana,
pero adems, porque las ciudades juegan ahor a un papel centr al en la
nueva articulacin entre la dimensin internacio nal y la dimensin re-
gional de la acumulacin capit alista. A este respect o, hemos argudo en
otro trabajo (Hiernaux,1989) que se est produciendo un espacio reti-
cular, formado por ncleos centrales, con intensa comunicacin entre
s. Estos nodos son justamente las ciudades y particular mente las 'ciu-
dades flexibles' a las cuales se refieren Leborgne y Lipietz, en otro tra-
bajo reciente (Leborgne y Lipietz,1988).
Las ciudades flexibles son las que son capaces de acoger la locali-
zacin de alguna parte sustancial del proceso de acumulacin a nivel in-
ternacional, y al mismo tiempo de integrarse con el resto de las ciuda-
des flexibles en una ' red' internacional. La divisin internacional del
trabajo y las potencialidades del espacio local, son los factores decisivos
que determinan el posicionamiento de una ciudad espec fica en el siste-
ma urbano de relevancia mundial, articul ado en red. Por lo tanto, es
evide nte que, por ejemplo, una ciudad turstica de renombre mundial,
podr jugar un papel importante en la reproduccin de cierto tipo de
capital y en la reproduccin diferida de la fuerza de trabajo de los agen-
tes sociales claves de la nueva acumulacin, mientras que otras ciuda-
des cumplirn papeles diferentes como articuladoras de espacios de
mercado, centros financieros, etc. Las desigualdades no desaparecen,
sino que se transforman y cobran nuevo sentido por el contexto de la in-
sercin mundial; es lo que sealaba ya Doreen Massey en un artculo
muy precursor de fines de los setentas (Massey,1979).
- Finalmente queremos llamar la atenci n sobre la formacin de dos
circuitos en la economa y el territor io, rebasa ndo el mbit o urbano que
Santos le asign al concepto de 'circuitos' (Santos,1975). A este respec-
to, Milton Santos se refiere a un circuito superior, el que se engarza con
la ' modernizacin', y un circuito inferior que se relaciona con la
'informalidad', en el entendido de que los dos circuitos son complemen-
tarios, asociados e interdependientes. En el marco de nuestro intento
de esbozar algunos lineamientos que tienda n a un nuevo paradigma
regional, conviene recalcar la utilidad del concept o de circuitos. En la
esfera urbana, el circuito inferior cobra un sentido cada vez mayor en la
formacin de los espacios perifricos, al mismo tiempo que explica la
lucha por el espacio central; en la esfera regional, se presenta un cir-
cuito inferior que relacionamos tentativamente con las ramas de abasto
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al mercado nacional ycon la supervivencia de relaciones pr ecapitalistas,
tanto en la base econmica como en la superestructura. El circuito
regional superior, es el que permite la integracin de la regin en el sis-
tema-mundo, y se compone de las actividades de intensa acumulacin,
de gran dinamismo y de fuerte capacidad de inovaci n,
No puede existir una conclusin tajante a este tipo de planteamien-
tos, sino ms bien son la expresin de la conviccin personal y profunda
de que la cuestin regi onal es una de las tres esferas territoriales ms sig-
nificati vas para las prximas dcadas, junto con el 'sistema-mundo' y con
las 'ciudades flexibles' . De tal suerte, s admitimos la existencia de la re-
gin - aunque asistamos a la emergencia de nuevos patrones O 'formas
regionales' -, y el carcter decisivo de su intervencin en los nuevos pro-
cesos de acumulacin, el anlis is regional deber ser una de las tareas
fundamentales para los estudiosos del territorio en los prximos aos.
De est a suerte habremos reencontrado la unidad indisoluble entre
' el hombre y la tierra' (Reclus).
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