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Chilpancingo de los Bravo, Guerrero; 18 de marzo de 2013.

CC. DIPUTADOS SECRETARIOS DE LA MESA DIRECTIVA DEL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO, P R E S E N T E S.

ANGEL HELADIO AGUIRRE RIVERO, Gobernador Constitucional del Estado Libre y Soberano de Guerrero, con fundamento en las facultades que me confieren los artculos 50 fraccin I y 74 fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Guerrero, me permito someter a la consideracin de esa soberana para su anlisis, discusin y aprobacin en su caso, la presente Iniciativa de Decreto por el que se reforman los artculos 20; se le adiciona un prrafo al artculo 21; se reforma el prrafo primero y se adicionan tres prrafos al artculo 25; se reforma el prrafo segundo del artculo 29, se reforma el prrafo primero del artculo 65, de la Ley Estatal de Educacin del Estado de Guerrero Nmero 158, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS El Estado de Guerrero, cuenta con 3,079,649 habitantes, de los cuales 17.2% son indgenas(529,780 personas) misma que se localiza en la zona de la Montaa y en menor medida en la Costa Chica, que se encuentra distribuida de la siguiente manera: 212,000 nahuas, 148,000 mixtecos, 116,000 tlapanecos y 47,500 amuzgos.

El 13 de septiembre de 1813 en Chilpancingo de los Bravo, Guerrero, el Generalsimo Morelos proclam los sentimientos de la Nacin en el templo de la Asuncin de Mara. Mismo que en el numeral 12, establece, que como la Buena Ley es superior a todo hombre las que dicte nuestro Congreso deben ser tales que obliguen a constancia y patriotismo, moderen la opulencia y la indigencia; y de tal suerte se aumente el jornal del pobre, que mejore sus costumbres, alejando la rapia y el hurto. Que los guerrerenses en el nombre llevan lo que los caracteriza, ya que han participado en las luchas del Mxico independiente con los Galeana, los Bravo y Vicente Guerrero, en la restauracin de la Republica con hombres como el general Florencio Villarreal y Juan N. lvarez y, en la revolucin encabezada por Madero contra Daz, se adhieren a esa causa Canuto A. Neri, los hermanos Figueroa, Jos Cuevas, Anselmo Bello, Gabino Gardeo y el General Adrin Castrejn. A pesar de los esfuerzos y vidas ofrendadas a dichas causas los guerrerenses aun no logramos superar la pobreza y la marginacin, ya que ocupamos el tercer lugar a nivel nacional superado por Chiapas y Oaxaca y ocupamos los ltimos lugares del desarrollo nacional educativo ya que poseemos el lugar nmero 30 en aprovechamiento educativo. Para mayor abundamiento Guerrero es el segundo Estado con mayor ndice de analfabetismo en las mujeres (ms del 23 % comparado con un 9.5% a nivel nacional; Chiapas ocupa el primer lugar con un 25.5% y Oaxaca el tercero con un 22%), el 45.4% de la poblacin indgena ( 1 de cada dos personas)

de ms de 15 aos no paso por la escuela, mujeres en su mayora. Y para muchas personas sobre todo indgenas, y an ms mujeres el derecho a la educacin no se cumple por varios motivos. La situacin de pobreza obliga a los nios a trabajar para mejorar la economa familiar. Adems muchas comunidades aisladas no cuentan con las infraestructuras adecuadas para dispensar la educacin por falta de aulas, mobiliario, libros, servicios bsicos, falta de maestros y saturacin de grupos. El 13 de julio de 1993 se public en el diario oficial de la federacin la Ley general de Educacin, expedida y como consecuencia de la suscripcin del Acuerdo Nacional para la Modernizacin de la Educacin Bsica, mediante el cual el gobierno federal transfiri a la entidades federativas, con excepcin del Distrito Federal, la educacin bsica y normal en todas sus modalidades. Con fecha 21 de abril, de 1995, se public en el peridico oficial del Gobierno del Estado de Guerrero nmero 32, la Ley Estatal de Educacin del Estado de Guerrero Nmero 158, en la cual se establecen las Bases del Sistema Educativo Estatal. Y que en los considerandos primero, segundos y tercero de dicha Ley 158 se encuentra el sustento filosfico y jurdico que le dan vigor al Sistema Educativo Estatal. Que a la letra rezan: PRIMERO.- Que la educacin que el Estado de Guerrero ofrece a sus habitantes,se apoya en la conviccin de que el artculo Tercero de la Constitucin Poltica de losEstados Unidos Mexicanos es la fuente filosfica de la educacin nacional y el origen delas leyes, reglamentos, planes, polticas, programas de estudio y dems

instrumentoslegales que regulan el sistema educativo en toda la Repblica.SEGUNDO.- Que en el Artculo Tercero de la Constitucin General de la Repblica quedan establecidas, entre otras, las disposiciones que obligan a fomentar elamor a la patria; procurar el desarrollo armnico de todas las facultades del ser humano;desarrollar el conocimiento cientfico y el aprovechamiento racional de nuestros recursosnaturales; alentar la conciencia de la democracia y la independencia poltica yeconmica; promover la solidaridad internacional en la independencia y en la justicia; as como la igualdad de derechos de todos los seres humanos.TERCERO.- Que el mismo Artculo Tercero Constitucional determina el carcterobligatorio de la educacin primaria y secundaria para todos los mexicanos; el carctergratuito y laico de la educacin que imparte el Estado; las normas generales para que losparticulares puedan impartir educacin; as como las que sustentan la vida de lasuniversidades y dems instituciones de educacin superior. Por lo antes expuesto y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 47 fracciones II y III de la Constitucin Poltica Local y; 8 fracciones II y III, 126 fraccin I, 127 prrafos primero y tercero de la Ley Orgnica del Poder Legislativo en vigor: LA SEXAGESMA LEGISLATURA AL HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO TIENE A BIEN EXPEDIR EL DECRETO NUMERO_________POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTCULOS 20, SE ADICIONA UN PRRAFO AL

ARTICULO 21, SE REFORMA EL PRRAFO PRIMERO Y SE ADICIONAN TRES PRRAFOS AL ARTCULO 25; SE REFORMA EL PRRAFO SEGUNDO DEL ARTCULO 29, SE REFORMA EL PRRAFO PRIMERO DEL ARTCULO 65, DE LA LEY ESTATAL DE EDUCACIN DEL ESTADO DE GUERRERO NMERO 158.
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Artculo primero.- Del TTULO II, CAPITULO II Se reforma el artculo 20, para quedar como sigue:

TITULO II CAPITULO II DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS. ARTCULO 20.- Las autoridades educativas del Estado constituirn el Sistema Estatal de Educacin para Maestros, cuyo deber ser la formacin, actualizacin, capacitacin y superacin profesional para los mismos, con la obligacin para la autoridad de otorgar plazas automticas de base a los egresados de las normales pblicas del Estado, y tendr las finalidades siguientes: I.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. II.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. III.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------.

IV.--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. V.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. Las autoridades educativas del Estado--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. Artculo segundo.- Se adiciona un prrafo al artculo 21, para quedar como sigue: ARTCULO 21.- El educador es promotor, coordinador y agente directo del proceso educativo. -------------------------------------------------------------------------------------------. Para ejercer la docencia en instituciones establecidas por el Estado, -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. El Estado, con la colaboracin de la SEP, otorgar un salario profesional para que los educadores de los planteles del propio Estado alcancen un nivel de vida decoroso; ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. Las autoridades educativas establecern mecanismos que propicien la permanencia de los maestros frente al grupo, --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------. Las autoridades educativas otorgarn reconocimientos, distinciones, estmulos y recompensas a los educadores que se destaquen en el ejercicio de su profesin y, --------------------

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Las autoridades educativas conforme a derecho y con base en los requisitos escalafonarios y tomando en consideracin los usos y costumbres de la regin en los pueblos originarios, continuaran otorgando las promociones a los cargos de direccin y de supervisin, a travs de la Comisin Estatal Mixta de Escalafn en vigor. Considerando que este escalafn y su reglamento deben ser auditados y revisados de manera permanente.

Artculo Tercero.- DEL CAPITULO III, Se reforma el prrafo primero y se adicionan tres prrafos al artculo 25, para quedar como sigue: CAPITULO III FINANCIAMIENTO A LA EDUCACIN. ARTCULO 25.-El Gobierno del Estado, con sujecin a las correspondientes disposiciones de ingresos y gasto pblico que resulten aplicables, concurrir al financiamiento de los servicios educativos, con unmonto anual que no ser menor al ocho por ciento del producto interno bruto de la entidad, y que se establecer en la Ley del presupuesto de egresos para el ejercicio fiscal correspondiente. Que se destinar para el sostenimiento del gasto de las escuelas en los siguientes rubros: construccin, mantenimiento, equipamiento, mobiliario, material

didctico, luz elctrica, agua, telfono, internet, y otros materiales educativos, ya que es obligacin y est a cargo de la Secretara de Educacin Guerrero, como rgano del Gobierno del Estado y de la Secretaria de Educacin Pblica de la Federacin. Quedan prohibidas las cuotas escolares, de inscripcin y de cualquier tipo que tenga que ver con las necesidades de las escuelas pblicas, en virtud del Artculo 3 Constitucional, referente a la gratuidad de la educacin. Dicho presupuesto deber abatir el rezago educativo en materia de infraestructura a travs de un programa emergente de construccin, remodelacin o reconstruccin de escuelas, en el medio rural y urbano, prioritariamente en los pueblos originarios. Los recursos federales recibidos para ese fin por el Estado no sern transferibles y debern aplicarse exclusivamente en la prestacin de servicios y dems actividades educativas en la propia Entidad. El Gobierno del Estado prestar todas las facilidades y colaboracin para que, en su caso, el Ejecutivo Federal verifique la correcta aplicacin de dichos recursos. En el caso de que tales recursos se utilicen para fines distintos, se estar a lo previsto en la legislacin aplicable sobre las responsabilidades administrativas, civiles y penales que procedan.
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Artculo Cuarto.- Del CAPITULO IV, Se reforma el prrafo segundo del artculo 29, para quedar como sigue: CAPITULO IV DE LA EVALUACIN DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL CORRESPONDIENTE A GUERRERO. ARTICULO 29.- El Gobierno del Estado dar todo su apoyo a las autoridades educativas federales para que efecten la evaluacin del sistema educativo nacional, Sector de Guerrero, sin perjuicio de la que realicen las autoridades educativas del Estado. Dicha evaluacin, y las que realicen las autoridades educativas del Estado, sern sistemticas y permanentes, dichas evaluacionestendrn como propsito mejorar la educacin de los nios y jvenes guerrerenses, a partir de las propias escuelas, tomando en cuenta la diversidad sociocultural de la entidad; deber ser democrtica, procesual, permanente, formativa, sistemtica e integral, a cargo de los propios maestros, estudiantes, padres de familia, comunidades en general y no a cargo de instancias e instrumentos externos y estandarizados, garantizando el respeto a los derechos laborales y sindicales de las y los trabajadores de la educacin, sin poner en riesgo su permanencia en el empleo, para lo cual se crear el Instituto Autnomo de Evaluacin Educativa de Guerrero, encargado de coordinar y transparentar el proceso de evaluacin.
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Sus resultados sern tomados como base para que las autoridades educativas, en el mbito de su competencia, adopten las medidas procedentes. Artculo Quinto.- Del TITULO SEPTIMO, CAPITULO NICO, se reforma el prrafo primero del artculo 65, para quedar como sigue:
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TITULO SPTIMO CAPITULO NICO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL EN LA EDUCACIN Y DE LOS PADRES DE FAMILIA. ARTCULO 65.- Lo que concierne a la participacin social en la educacin, as como a las asociaciones de padres de familia, No es obligacin ni responsabilidad de los padres de familia, gestionar y solucionar las necesidades de las escuelas, lo cual corresponde por mandato Constitucional a las autoridades educativas del Gobierno del Estado, y Federal. Los derechos y obligaciones de los padres de familia, es participar en la comunidad escolar nicamente con fines para apoyar el proceso educativo de sus hijos. Independientemente de lo que se establezca en la Ley General de Educacin y a lo que seale la Secretara de Educacin Pblica. Las asociaciones de padres de familia vigilarn que los alimentos que se expendan o se proporcionen en las instituciones educativas, cuenten con los requisitos mnimos de nutricin, que ayuden al sano desarrollo del educando.

Siendo su obligacin, la de colaborar con las autoridades educativas para evitar la venta de alimentos con bajo o nulo valor nutricional. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor un da despus de su publicacin. SEGUNDO.- Remtase al titular del Poder ejecutivo del Estado para los efectos legales procedentes. TERCERO.- Publquese en el peridico Oficial del Gobierno del Estado.

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ATENTAMENTE LIC. ANGEL HELADIO AGUIRRE RIVERO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUERRERO.