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ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE Sesin Ordinaria del da lunes 24 de enero de 2000 PRESIDENCIA DEL CONSTITUYENTE LUIS MIQUILENA VICEPRESIDENCIA

DEL CONSTITUYENTE ARISTBULO ISTRIZ SUMARIO 1.-Apertura de la sesin. 2.-Lectura de la lista de asistencia a la sesin de hoy. Orden del Da 3.-nico: Informe que presenta la Comisin de Finanzas designada para el estudio del Proyecto de Ley Especial que Autoriza al Ejecutivo Nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblico destinadas a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios para atender la situacin de calamidad pblica consecuencia de las precipitaciones inusuales ocurridas desde el mes de diciembre de 1999. 4.-Clausura de la sesin. 1 EL PRESIDENTE.-Srvase informar si hay qurum, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.-Hay qurum, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Se declara abierta la sesin. (5:10 p.m.) Srvase dar lectura a la lista de asistencia a la sesin, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): 2 Luis Miquilena, Aristbulo Istriz, Adn Chvez Fras, Alberto Jordn Hernndez, Alberto Urdaneta, Alexis Navarro Rojas, Alfredo Pea, Amrico Daz Nez, ngel Rodrguez, ngela Zago, Antonio Briceo, Antonio Di Giampaolo, Antonio Rodrguez, Blancanieve Portocarrero, Braulio lvarez, Carlos Tablante, Csar Prez Marcano, Daniel Daz, David Figueroa, Desire Santos Amaral, Diego Salazar, Earle Herrera, Edmundo Chirinos, Elas Jaua, Elas Lpez Portillo, Elizer Otaiza, Elio Gmez Grillo, Enrique Peraza, Ernesto Alvarenga, Eustoquio Contreras, Francisco Ameliach, Francisco Visconti Osorio, Freddy Bernal Rosales, Freddy Gutirrez, Froiln Barrios,

Gastn Parra Luzardo, Geovanny Finol Fernndez, Gerardo Mrquez, Gilmer Viloria, Guillermo Garca Ponce, Guillermo Guevara, Hayde de Franco, Hayde Machn, Hermann Escarr, Humberto Prieto, Iris Varela, Jaime Barrios, Jess Montilla Villegas, Jess Rafael Sulbarn, Jess Molina Villegas, Jorge Luis Durn, Jos Len Tapia Contreras, Jos Luis Gonzlez, Jos Luis Meza, Jos Rangel valos, Jos Vielma Mora, Juan Marn, Julio Csar Alvirez, Lenin Romero, Leopoldo Puchi, Levy Alter Valero, Liborio Guarulla Garrido, Luis Gamargo, Luis Reyes Reyes, Luis Vallenilla, Manuel Quijada, Manuel Vadell, Marelis Prez Marcano, Mara de Queipo, Mario Isea, Marisabel de Chvez, Miguel Garranchn, Miguel Madriz, Mirna Vies de lvarez, Nelson Silva, Nstor Len Heredia, Nicols Maduro, Noel Pocaterra, Oscar Feo, Oscar Navas, Pablo Medina, Pedro Ortega Daz, Pedro Solano Perdomo, Rafael Rodrguez, Ral Est, Reina Romero Garca, Reinaldo Rojas, Rodolfo Sanz, Ronald Blanco La Cruz, Rubn vila vila, Samuel Lpez, Sal Ortega, Segundo Melndez, Silvestre Villalobos, Sol Musett, Tarek William Saab, Vinicio Romero Martnez, Virgilio vila Vivas, Vladimir Villegas, William Lara, William Ojeda, Wilmar Alfredo Castro, Yoel Acosta Chirinos. No asistieron los constituyentes Isaas Rodrguez, Alberto Franceschi, Alejandro Silva Marcano, Allan Brewer Caras, ngel Eugenio Landaeta, Antonia Muoz, Antonio Garca, Atala Uriana, Claudio Fermn, Cristbal Jimnez, David De Lima Salas, Florencio Antonio Porras, Gustavo Pereira, Henri Falcn, Jorge Olavarra, Jos Gregorio Briceo, Juan Bautista Prez, Leonel Jimnez Carupe, Luis Acua Cedeo, Numa Rojas, Pausides Reyes, Rafael Colmenrez, Ramn Antonio Ynez, Ricardo Combellas, Roberto Jimnez Maggiolo, Temstocles Salazar, Victoria Mata (reposo), Yldefonso Finol. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Srvase dar lectura al Orden del Da, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): 3 nico: Informe que presenta la Comisin de Finanzas designada para el estudio del Proyecto de Ley Especial que Autoriza al Ejecutivo nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblico destinadas a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios para atender la situacin de calamidad pblica a consecuencia de las precipitaciones, de proporciones inusuales, ocurridas desde el mes de diciembre de 1999. Informe que presenta la Comisin Especial designada por la Asamblea Nacional Constituyente en sesin del da martes 18 de los corrientes, sobre el proyecto de Ley presentado por el Ejecutivo nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, en fecha 13 de enero de 2000, con el Ttulo Ley Especial que autoriza al Ejecutivo nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblico destinadas a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios para atender las calamidades pblicas consecuencia de la catstrofe nacional producida por las

constantes precipitaciones de lluvia de proporciones inusuales, durante el mes de diciembre de 1999. La Comisin Especial designada por la Asamblea Nacional Constituyente con el propsito de deliberar y emitir opinin sobre el Proyecto de Ley Especial presentado por el Ejecutivo nacional y aprobado en primera discusin, ha analizado el Proyecto, en el cual se contempla un monto de contratacin y desembolso por la cantidad de mil millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US.$ 1.000.000.000) equivalente a seiscientos noventa y siete mil millones de bolvares (Bs. 697.000.000.000) calculados a la tasa de cambio referencial de seiscientos noventa y siete bolvares (Bs. 697) por dlar de los Estados Unidos de Amrica, destinado dicho monto al financiamiento de diversos programas, proyectos y gastos extraordinarios, en un lapso de hasta dos (2) aos a partir de la entrada en vigencia de la Ley y, al respecto, cumple con informar a la Plenaria: Motivacin de la iniciativa: En la exposicin de motivos del Proyecto se determina que la iniciativa del Ejecutivo nacional tiene como objetivo la creacin de la base legal que haga posible el financiamiento de programas, proyectos y gastos extraordinarios a los fines de contribuir a mitigar las consecuencias producidas por la catstrofe nacional mediante previsiones y medidas necesarias y urgentes para atender las necesidades de la poblacin afectada. La Ley Especial forma parte del plan integral, a travs del cual el Ejecutivo nacional est llevando a cabo un programa permanente que permita no slo la insercin de la poblacin afectada en las actividades sociales, culturales y econmicas, sino que asegure el desarrollo sostenido de las comunidades, incluso con la creacin de nuevas fuentes de produccin. El procedimiento: El trabajo de la Comisin Especial se inscribe en el procedimiento pautado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela para la formacin de las leyes. La Asamblea Nacional Constituyente asumi la funcin legislativa en este caso, por acto sancionado en sesin del da lunes, 17 de enero de 2000. La Comisin Especial que presenta este Informe, fue designada en la misma sesin y qued integrada por los Constituyentes Alfredo Pea, quien la preside; David de Lima; Mario Isea; Antonio Rodrguez y Luis Vallenilla. Fundamentos normativos de la iniciativa: La iniciativa de la Ley Especial en consideracin se fundamenta en la previsin contenida en la Ley Orgnica de Crdito Pblico, en el ltimo aparte de su artculo 3. Artculo 3. Las operaciones de crdito pblico tendrn por objeto arbitrar recursos o fondos para realizar obras reproductivas, atender casos de evidente necesidad o de conveniencia nacional y cubrir necesidades transitorias de tesorera.

Conjuntamente con el Proyecto de Ley de Presupuesto de cada ao, el Ejecutivo Nacional presentar al Congreso, para su autorizacin mediante Ley Especial que ser promulgada conjuntamente con la Ley de Presupuesto, el monto mximo de endeudamiento neto que podr contraer la Repblica durante el respectivo ejercicio fiscal. (Aparte ltimo) Por encima del monto mximo autorizado conforme al aparte anterior, slo podrn celebrarse aquellas operaciones requeridas para hacer frente a gastos extraordinarios como consecuencia de calamidades o catstrofes pblicas, las cuales debern autorizarse mediante ley especial. El instrumento legal referido se encuentra vigente por determinacin expresa contenida en la Disposicin Derogatoria nica del texto constitucional, en la cual se establece: nico: Queda derogada la Constitucin de la Repblica de Venezuela decretada el veintitrs de enero de mil novecientos sesenta y uno. El resto del ordenamiento jurdico mantendr su vigencia en todo lo que no contradiga a esta Constitucin. En este orden de ideas, la previsin sobre la forma de ley que debe revestir la autorizacin de operaciones de crdito pblico se mantiene en la novsima Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en los siguientes trminos: Artculo 312. Las operaciones de crdito pblico requerirn, para su validez, una ley especial que las autorice, salvo las excepciones que establezca la ley orgnica. La ley especial indicar las modalidades de las operaciones y autorizar los crditos presupuestarios correspondientes en la respectiva ley de presupuesto. Examen del Proyecto de Ley Especial: En el desarrollo de su tarea, tanto en sus aspectos jurdicos como en sus motivaciones e implicaciones econmicas, la Comisin Especial consult al Ministro de Finanzas y al Viceministro y a otros funcionarios de ese Despacho, as como a especialistas asesores. Como resultado de esos aportes y de sus propios anlisis y conclusiones, se destacan algunas observaciones surgidas en las deliberaciones y se recomiendan modificaciones del texto del Proyecto que se recogen a continuacin: Primera: En el artculo 2 del Proyecto, sobre la previsin de la posibilidad de que el Ejecutivo nacional pueda constituir fideicomisos en el exterior, dicha posibilidad aparece consagrada tradicionalmente en las leyes de endeudamiento, incluso en el Decreto con Rango y Fuerza de Ley N 279 (G.O. 36.775 del 30 de agosto de 1999), que es el vigente instrumento de autorizacin legal de endeudamiento. La Comisin recomienda que con respecto a fideicomisos en la Repblica Bolivariana de Venezuela, se precise que se constituiran en el Fondo de Inversiones de Venezuela y en otras instituciones financieras del Estado. Segunda: En el artculo 4 del Proyecto sobre la posibilidad de que los Ttulos

de Deuda Pblica puedan ser dados en pago a los acreedores respectivos, con efecto extintivo de la obligaciones existentes, se trata de una previsin tambin incorporada tradicionalmente en las leyes de endeudamiento, cuya inclusin en el Proyecto ha sido especialmente recomendada por la oportunidad y conveniencia de su aplicacin a algunas negociaciones inmediatas para la adquisicin de terrenos, edificaciones y otros bienes que puedan ser destinados a mitigar los efectos de la catstrofe y a los propios planes definitivos de reconstruccin. Tercera: En el artculo 7, sobre la prerrogativa del Ejecutivo con relacin a la determinacin de las condiciones financieras de las operaciones de crdito pblico autorizadas en la Ley Especial, se recomienda retener la potestad de conformacin u opinin tanto del rgano parlamentario nacional como del Banco Central, de conformidad con la previsin contenida en el artculo 19 de la vigente Ley Orgnica de Crdito Pblico, segn la cual antes de celebrar cada operacin de crdito pblico, el Ejecutivo nacional oir la opinin del Banco Central, as como la opinin favorable del rgano legislativo, funcin esta ltima que es congruente con la potestad de autorizacin legal que la rama legislativa nacional tiene atribuida. Esta opinin sera solicitada, en cada ocasin, ante la Asamblea Nacional Constituyente, o ante la Comisin Legislativa Nacional creada en el Decreto mediante el cual se dicta el Rgimen de Transicin del Poder Pblico (G.O. N 36.857 del 27 de diciembre de 1999), en los trminos de vigencia respectiva, y de all en adelante ante la Asamblea Nacional. Se han hecho, igualmente, algunas modificaciones de estilo y se ha eliminado la frase durante el mes de diciembre de 1999 incluida en el ttulo del Proyecto de Ley Especial presentado, para evitar una interpretacin excesivamente restrictiva, dado que an en este momento continan presentndose lluvias que incrementan los efectos de la calamidad a cuya atencin deben dirigirse los recursos derivados de las operaciones objeto de la autorizacin legislativa que se solicita. La Comisin Especial acord exhortar al Ejecutivo a abordar con la mayor prontitud y diligencia la preparacin, ya en proceso, segn la versin del Ministro de Finanzas en la oportunidad de su exposicin ante la Comisin Especial, de un marco sistemtico de racionalizacin de los recursos y sus fuentes, en concordancia con la enorme labor que enfrenta en orden a la mitigacin de los efectos de la catstrofe y de reconstruccin de las zonas afectadas, con la finalidad de proveer a la obtencin de los medios de financiamiento necesarios en las mejores condiciones de disponibilidad, trminos, costos, plazos, oportunidades, formas y modalidades ms convenientes y acordes con el inters nacional, con preferencia de las instituciones financieras multilaterales, dentro de los principios y normas contenidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Con las modificaciones que se recomiendan, el texto del Proyecto de Ley Especial queda en los siguientes trminos: LA ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE En ejercicio del Poder Constituyente Originario otorgado por el Pueblo Soberano de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en referendo aprobado el

veinticinco (25) de abril de mil novecientos noventa y nueve para transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurdico que permita el funcionamiento efectivo de una democracia social y participativa, en concordancia con lo establecido en el artculo 1 de su Estatuto de Funcionamiento, Decreta: la siguiente Ley Especial que Autoriza al Ejecutivo nacional para la contratacin y ejecucin de operaciones de crdito pblico destinadas a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios para atender las calamidades pblicas consecuencia de la catstrofe nacional producida por las constantes precipitaciones de proporciones inusuales, durante el mes de diciembre de 1999 Artculo 1. Se autoriza al Ejecutivo nacional para que en el lapso de los dos (2) aos siguientes a la promulgacin de esta Ley, celebre operaciones de crdito pblico, tanto de naturaleza externa como interna, hasta por la cantidad de un mil millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$. 1.000.000.000), equivalente a seiscientos noventa y siete mil millones de bolvares (Bs. 697.000.000.000,00), calculados a la tasa de cambio referencial de seiscientos noventa y siete bolvares (Bs. 697,00) por dlar de los Estados Unidos de Amrica, destinados a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios relacionados con la situacin de calamidad pblica consecuencia de las precipitaciones de proporciones inusuales ocurridas desde el mes de diciembre de 1999. Artculo 2. Las divisas provenientes de las operaciones de crdito pblico autorizadas en la presente Ley, con fundamento en la legislacin sobre crdito pblico aplicable, sern vendidas al Banco Central de la Repblica Bolivariana de Venezuela a la tasa de cambio correspondiente, salvo que el Ejecutivo Nacional instruya a las instituciones financieras, segn sea el caso, para que, mediante pagos en el exterior, las apliquen directamente a las finalidades contempladas en esta Ley. Tales recursos, as como los que se obtengan en moneda nacional, producto de las operaciones autorizadas en esta Ley, se podrn destinar a fideicomisos en el exterior en las instituciones financieras prestamistas o en los bancos agentes de dichas operaciones u otras modalidades similares, as como en la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el Fondo de Inversiones y en instituciones financieras del Estado, para pagar obligaciones de la Repblica. Artculo 3. El Ejecutivo nacional, en ejecucin de las autorizaciones otorgadas, podr contratar prstamos con instituciones financieras nacionales, extranjeras o internacionales; emitir y colocar ttulos de la deuda pblica en los mercados internos o externos, denominados en bolvares o en divisas, emitir pagars, aceptar letras de cambio y, en general, suscribir cualquier contrato que se requiera a los fines de lograr

el objeto de las autorizaciones dadas en esta Ley. Artculo 4. Los ttulos de Deuda Pblica podrn ser nominativos o al portador; negociables o no; colocados a su valor par, con descuento o con prima; rescatados antes de su vencimiento mediante sorteo; adquiridos en los mercados financieros, e inscritos en cualquier Bolsa de Valores en la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el exterior. Podrn ser dados en pago de deudas existentes, a los acreedores respectivos y, al ser aceptados por stos, se extinguirn dichas obligaciones. A su vencimiento sern aceptados para el pago de cualquier tributo nacional. En los Decretos de emisin de ttulos se establecern las denominaciones, plazos, tasas de inters, monedas y dems condiciones, trminos, caractersticas y dems particularidades de dichos documentos segn corresponda, o las determinaciones que se requieran, en los casos de ttulos desmaterializados, emitidos mediante procedimientos electrnicos o similares. Artculo 5. Los Ttulos de la Deuda Pblica que se emitan de conformidad con esta Ley, quedan exentos de impuestos nacionales. Artculo 6. Los costos financieros y los de seguro de crdito de las operaciones autorizadas en esta Ley sern por cuenta de la Repblica. Tales costos podrn ser financiados mediante las operaciones a las que estn referidos. Artculo 7. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, podr celebrar las operaciones autorizadas en esta Ley en los trminos y condiciones que considere apropiado. Antes de celebrar cada una de dichas operaciones, el Ejecutivo nacional oir la opinin del Banco Central de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como la opinin favorable de la Asamblea Nacional, por el rgano que corresponda segn su rgimen interior. Hasta tanto se constituya la Asamblea Nacional con la eleccin y toma de posesin de los Diputados que la integrarn, la opinin a que se refiere este artculo deber ser solicitada a la Asamblea Nacional Constituyente o a la Comisin Legislativa Nacional, segn corresponda. Artculo 8. En los casos en que la Repblica transfiera a los organismos de la Administracin Pblica Descentralizada los fondos obtenidos por las operaciones que realice de acuerdo con la autorizacin prevista en esta Ley, el Ejecutivo nacional determinar si mantiene, cede, remite o capitaliza, total o parcialmente, las acreencias en los trminos y condiciones que determine. Artculo 9. Se autoriza la inclusin de los crditos presupuestarios relativos a las operaciones de crdito pblico autorizadas en esta Ley Especial, conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario y dems normas aplicables. Artculo 10. Los documentos derivados de las operaciones autorizadas en esta Ley Especial llevarn la firma del Ministro de Finanzas o del funcionario designado al efecto por el Presidente de la Repblica. Se exceptan aquellos Ttulos para los cuales se establezcan otras modalidades de emisin, incluida la utilizacin de procedimientos electrnicos o similares.

Dada, firmada y sellada en la sede de la Asamblea Nacional Constituyente, en Caracas, a los diecinueve (19) das del mes de enero de dos mil. Ao 189 de la Independencia y 140 de la Federacin. (L.S.) Luis Miquilena Presidente Isaas Rodrguez Primer Vicepresidente Aristbulo Istriz Segundo Vicepresidente Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alfredo Pea y puede hacer uso de la Tribuna de Oradores. CONSTITUYENTE PEA (ALFREDO).- (Desde la Tribuna de Oradores).Ciudadano Presidente, ciudadano Vicepresidente, colegas constituyentes. En los pupitres, como dice el presidente Miquilena, tienen que estar el Proyecto de ley que present el Gobierno nacional y al mismo tiempo el Proyecto de ley que presentamos con algunas modificaciones. Debo aclararles que esas modificaciones se hicieron trabajando conjuntamente con el ministro de Hacienda, Jos Rojas, y con su equipo tcnico. Ciudadano Presidente, la Comisin Especial designada por la Asamblea Nacional Constituyente para la consideracin del Proyecto de Ley Especial presentado por el Ejecutivo nacional con el objeto de arbitrar recursos para programas, proyectos y gastos extraordinarios dirigido a la superacin de los efectos de la calamidad pblica que est enfrentando nuestro pas, ya aprobado en primera discusin de acuerdo con el procedimiento pautado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela para la formacin de leyes, ha analizado los fundamentos normativos de esa iniciativa, as como el texto del proyecto. Repito, que eso tienen que tenerlo ustedes porque lo entregamos la semana pasada, y esa es la informacin que tengo de la Secretara de la Asamblea Nacional Constituyente. La potestad de autorizacin que asume esta Asamblea responde a la situacin de estricta excepcionalidad prevista en la Ley Orgnica de Crdito Pblico, y se traduce en un incremento del monto mximo de endeudamiento que podr contraer la Repblica durante el respectivo ejercicio fiscal. La previsin sobre la forma de ley que debe revestir la autorizacin de operaciones de crdito pblico se mantiene en la novsima Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En cuanto a las observaciones y recomendaciones relativas al texto mismo del Proyecto de Ley Especial, la Comisin Especial ha recomendado con respecto a la constitucin de fideicomisos en la Repblica que se precise que esa operacin se realizar en el Fondo de Inversiones de Venezuela y en otras instituciones financieras

del Estado. Sobre la posibilidad de que los Ttulos de Deuda Pblica puedan ser dados en pago a los acreedores respectivos con efecto extintivo total o parcial de las obligaciones existentes, se trata de una previsin normal en las leyes de endeudamiento, pero que en esta oportunidad ha sido especialmente recomendada para su aplicacin algunas negociaciones inmediatas para la adquisicin de terrenos, edificaciones y otros bienes que puedan ser destinados a mitigar los efectos de la catstrofe y a los propios planes definidos de reconstruccin. Hemos recomendado retener la potestad de conformacin u opinin, tanto del rgano parlamentario nacional como del Banco Central de Venezuela. En primer lugar, porque interpretamos que contina vigente la previsin legal en este sentido; y en segundo lugar, porque se trata de una funcin congruente con la potestad de autorizacin legal que la rama legislativa nacional tiene atribuida en la materia, funcin de conformacin que deber cumplir en ocasin de cada una de las operaciones que se proponga realizar el Ejecutivo nacional por esta Asamblea Nacional Constituyente o por la Comisin Legislativa Nacional, creada en el decreto mediante el cual se dicta el Rgimen de Transicin del Poder Pblico, y los lapsos de vigencia respectiva, y de all en adelante por la Asamblea Nacional. La Comisin Especial ha acordado exhortar al Ejecutivo a la preparacin de un marco sistemtico de racionalizacin de los recursos y de su fuente, en concordancia con la enorme labor que enfrenta, con la finalidad de proveer la obtencin de medios de financiamiento necesarios en las mejores condiciones de disponibilidad, trminos, costos, plazos, oportunidades, formas y modalidades ms convenientes y acordes con el inters nacional, con preferencia de las instituciones financieras multilaterales, dentro de los Principios y Normas contenidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Este esfuerzo de racionalizacin se encuentra en proceso segn la versin del Ministro de Finanzas en la oportunidad de su exposicin ante la Comisin Especial, y pensamos que debe ser la referencia obligada para que el rgano de representacin parlamentaria pueda evaluar, en el futuro, con el debido conocimiento de causa nuevas autorizaciones de endeudamiento o condiciones financieras de contratacin y desembolso. Es decir, colegas Constituyentes, que nosotros le hicimos bsicamente dos observaciones al Informe del Ministerio de Finanzas. Una de esas observaciones es que esa ley que sera aprobada hoy por un monto de mil millones de dlares ($ 1.000.000.000,00) para la catstrofe, cada tramo de los emprstitos o de los papeles que se coloquen en el mercado abierto, la contratacin debe venir de nuevo a la Asamblea o a la Comisin delegada que llaman el Congresillo, o a la Asamblea Nacional. Eso est en la Constitucin Bolivariana y adems en la Ley Orgnica de Crdito Pblico vigente. Por otro lado, que debe tener aprobacin, aparte del Parlamento, del Banco Central de Venezuela. Esa es una observacin y ellos estuvieron de acuerdo en que as tiene que ser, porque es una norma constitucional. La otra observacin que le hicimos es que se le d preferencia a los crditos de

la banca multilateral, es decir, el Banco Mundial, el Banco Interamericano, la Corporacin Andina de Fomento y otros entes de Fomento Internacional que prestan dinero a corto plazo, a ms bajos intereses, y en algunos casos adems dan la asistencia financiera, por eso recomendamos que el endeudamiento se adquiera preferiblemente con la banca multilateral. Dicho esto, quiero rpidamente afirmar que en mi opinin este es un crdito que est muy por debajo de las necesidades que tiene Venezuela, las cuales son enormes, no s si hay conciencia tanto en el Gobierno como en la oposicin de la magnitud de la tragedia venezolana. Basta el ejemplo del caso de Turqua, para citar un solo caso. En Turqua los daos materiales fueron ms o menos comparativos con el caso venezolano, no los daos en vctimas, all hubo diez mil (10.000) muertos, aqu se calcula que hay por lo menos treinta mil (30.000) muertos, y Turqua a los quince (15) das tena tres mil millones de dlares ($3.000.000.000,00) en efectivo ms mil quinientos millones de dlares ($1.500.000.000,00) en donacin, es decir, sin costo alguno; los otros tres mil millones ($ 3.000.000.000,00) eran de la banca multilateral. En total, Turqua tena a los quince (15) das cuatro mil quinientos millones ($ 4.500.000.000,00) disponibles para el desastre. Estuve recorriendo hace tres das con el Comandante del Ejrcito, General Lucas Rincn, la zona del desastre y puedo decir con toda responsabilidad y en conversacin privada que tuve largamente con l, que eso no se va a reconstruir solamente con el hombro del Gobierno, tiene que intervenir el sector privado. Es imprescindible. Ninguna reconstruccin de esta magnitud se ha hecho sin la participacin de la empresa privada. Europa es el mejor ejemplo, qued totalmente destruida, para aquel entonces los diez mil millones de dlares (10.000.000.000,00) del Plan Marshall ayudaron financieramente pero sobre todo la incorporacin del sector privado europeo y tambin del sector privado internacional. Aqu tenemos el caso de Santo Domingo, que fue virtualmente destruida por el huracn, y hoy en da es una de las economas ms prsperas; su tamao es pequeo naturalmente, pero repito, es una de las economas ms sanas de Amrica Latina. Pensar que esto lo va a resolver el Gobierno solo es una ilusin y un engao, es imprescindible la presencia del sector privado. Finalmente digo, ah est un puerto que tiene no s cuntas hectreas, que puede ser redimensionado, un puerto que puede ser utilizado para centros comerciales, para viviendas y para otro tipo de actividad comercial. Ese puerto se puede privatizar. Para los que me miran con ojos de espanto, les digo que Cuba acaba de privatizar el aeropuerto Jos Mart y la licitacin la gan Canad. Cuba acaba de privatizar su buque insignia, que es su empresa tabacalera. No le podemos tener miedo al tema de la privatizacin. Creo que esa tragedia -la de Vargas- puede convertirse en un milagro, como los alemanes hicieron posible el milagro alemn y, en general, el milagro de la reconstruccin de Europa, pero eso no ser posible si no incorporamos aparte de los esfuerzos del Gobierno, al sector privado. Esa costa que va, por lo menos, desde Maiqueta hasta Los Caracas, puede ser un emporio turstico de primera calidad, no olviden ustedes que las partes ms bellas de la isla ms bella del Caribe, que es

Cuba, incluyendo Varadero, toda esa parte ha sido, diramos, entregada al capital internacional. Ah estn establecidas las grandes cadenas hoteleras internacionales que le proveen a Cuba ($ 1.800.000.000,00) mil ochocientos millones de dlares al ao en divisas. Esa realidad tenemos que verla, no podemos seguir vindonos el ombligo sin entender que es imprescindible la presencia del capital privado nacional e internacional. Estas mismas cosas las dijimos recientemente en Washington y tambin en Nueva York, ante los seores del Departamento de Estado, ante los seores del Congreso, ante la banca privada internacional y ante todas las compaas norteamericanas que invierten en Venezuela, con las cuales no reunimos. Si Venezuela no entiende esta situacin, vamos por un camino donde tendremos muchos inconvenientes. Recuerden que el presupuesto que aprobamos de dieciocho billones ($ 18.000.000.000.000,00), deca el Presidente de la OCEPRE (Oficina Central de Presupuesto), General Guaicaipuro Lameda, y el Ministro de Hacienda, en conversacin con nosotros, que ese presupuesto era insuficiente, que realmente lo que se necesitaban eran veinticuatro billones ($ 24.000.000.000.000,00) y no dieciocho billones (18.000.000.000.000,00) que al final se redujeron a diecisiete y medio billones ($ 17.500.000.000.000,00). Pues bien, si antes de la tragedia el presupuesto era ineficiente, cmo ser ahora despus de la tragedia. Los llamo a esa reflexin para que ayudemos al Gobierno y a toda la sociedad a generar confianza para que venga la inversin y podamos crear empleo y reconstruir a Venezuela y hacer nosotros el milagro venezolano. Muchas gracias. (Aplausos). EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Pablo Medina. CONSTITUYENTE MEDINA (PABLO).-Ciudadano Presidente: No pensaba realmente intervenir pero voy a hacer algunos comentarios puesto que (El Constituyente) Alfredo Pea, de manera amable, nos ha solicitado que reflexionemos sobre el tema, y quiero hacerlo entonces. En primer lugar, quiero decir que apoyo la Propuesta en el sentido de aprobar la solicitud del Gobierno para encarar la tragedia de Vargas. Un acto de solidaridad con el Gobierno y un acto de solidaridad con el Pueblo de Vargas que requiere recursos para impulsar un plan de reconstruccin. Creo que adems, la tragedia de Vargas obliga a todos los venezolanos a reflexionar, puesto que es muy difcil permanecer alejado en estos cuarenta (40) aos, y que alguien pueda decir que no es responsable por accin o por omisin de lo que ha ocurrido, no solamente en Vargas, me refiero al pas, de la falta de una cultura urbana donde se permiti que los ranchos estuvieran encima de las quebradas, se construyeron viviendas alrededor de los lechos de los ros y en las corrientes, y eso

es parte de la tragedia. Debemos tener una cultura de saldar cuentas para tener una relacin humana con la naturaleza, y esto es un problema cultural que tenemos que hacer desde los medios televisivos, escuelas, universidades, y, este debe ser un principio, una coordenada fundamental, para la refundacin de la Repblica. En segundo lugar, creo que en relacin con lo de Vargas debe discutirse tambin el problema de las inversiones, porque en un momento determinado -fui testigo de ello, en un momento de excepcin- se intent desalojar a toda la gente. Por supuesto, en ese momento estaba la tragedia, el problema de las lluvias y haba que evacuarlas. Pero cuando dej de llover, el problema era otro. Haba que cambiar la estrategia: Se impulsaron decisiones para en un momento determinado evacuar a toda la gente como si estuviramos en presencia de una guerra. Sin embargo, ms de doscientas mil (200.000) personas decidieron permanecer en Vargas, gente que vive de alguna manera del turismo, del puerto. Con todos los errores de un Estado y una ciudad que estaba de espaldas al mar, teniendo ese potencial gigantesco del mar, y teniendo una posicin geopoltica y geogrfica fundamental, este es un problema de planes econmicos en la sociedad venezolana, de que siempre la gente ha estado de espaldas al mar, al ro, a la agricultura, y no encarando realmente la relacin con el mar, con el ro y con la tierra. Quiero plantear esto porque el Plan de Reconstruccin de Vargas no puede hacerse simplemente pensando o desconociendo la realidad social de que este Estado es la puerta de Caracas, de que hay semanalmente al mes un milln (1.000.000) o dos millones (2.000.000) de venezolanos o de caraqueos y mirandinos que usan a Vargas como su puerta para ir al turismo, al mar, en fin, porque tienen relaciones, porque van a descansar. Es decir, creo que tenemos que atender, en primer lugar, a la gente de Vargas; en segundo lugar, al turismo social; y en tercer lugar, no me niego a que vengan las inversiones extranjeras, pero en ese plan de reconstruccin tienen que haber localizado cules son las reas del turismo social, cules son las reas del turismo internacional y cules son las reas de la gente de Vargas, porque ya sabemos cmo, en algunos lugares, se habla del turismo, pero no del turismo social, sino simplemente de inversiones y ms nada. La tercera reflexin que quiero hacer es la siguiente: Apoyo la Propuesta del Constituyente Alfredo Pea y la opinin del Gobierno en esta materia, pero quiero decir lo siguiente: Estuve recientemente en un evento de la Deuda Externa en Argelia con noventa (90) catedrticos, y les dije: La opinin de los pases internacionales es que se niegan a reconocer la tremenda realidad social de todos los pueblos de la tierra. Acabamos de tener lo de Ecuador, entre otras cosas, esa realidad econmica que el Presidente Mahuad se negaba a reconocer, ah est presente, estall la crisis poltica. Yo les deca en ese evento que la Banca Internacional parece que lo nico que reconoce para una condonacin de la deuda es a los pases ms pobres, o cuando hay una tragedia. En esos momentos no haba ocurrido lo de Vargas. Creo que esta es una oportunidad, no solamente cuando hagamos el acto constituyente relativo a la Deuda Externa, que haya un Decreto sobre esa materia, ese es un punto fundamental. Pero creo y puedo demostrar en el momento cuando discutamos eso, que

esa deuda est pagada. Voy a demostrarlo con papeles en la mano. Este no es el punto. Simplemente quiero anunciar que recursos hay para el pas, recursos internacionales bien planificados, los necesarios, podemos tener los recursos para reconstruir a Vargas y al pas. El ao pasado -para que tengan una idea- cinco mil millones ($ 5.000.000.000,00) se fueron en pago de la Deuda Externa, y en fuga de capitales, adems de esos cinco mil millones ($ 5.000.000.000,00) se fueron cuatro mil seiscientos millones de dlares ($ 4.600.000.000,00) por el sector privado y financiero, ms la reimportacin que hicieron ciertas empresas, mil seiscientos millones (1.600.000.000,00), suman un total de once mil millones de dlares ($11.000.000.000,00). Quiero decir con esto, seores, que del diferencial petrolero, el sobre ingreso petrolero que no estaba calculado el ao pasado, se fugaron esos cuatro mil seiscientos millones de dlares ($ 4.600.000.000,00). Eso ha ocurrido todos los aos, pago de Deuda Externa ilegal y fuga de capitales. Creo que es la hora de que analicemos estos casos, porque con esos recursos podramos atender la tragedia de Vargas. El BID (Banco Interamericano de Desarrollo) seal que Amrica Latina requera cincuenta mil millones de dlares ($ 50.000.000.000,00). Creo que nosotros con esos diez mil millones ($10.000.000.000,00), en un perodo de cinco aos, ms realmente lo que se pueda requerir a organismos internacionales, tendramos los recursos para reconstruir a Vargas y al pas, con aquellos recursos internacionales bien calculados y bien planificados. Creo que debemos realizar esta discusin en los das que quedan, para que analicemos profundamente los detalles de este problema. Sin embargo, apoyo la Propuesta del Constituyente Alfredo Pea relacionada con este endeudamiento. Muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Antes de darle la palabra al Constituyente Pedro Ortega Daz voy a recordarle a los miembros de la Asamblea que estamos discutiendo la Ley de Crdito Pblico y les ruego a quienes van a intervenir que se concreten precisamente al texto de la ley, de lo contrario me ver obligado a declararlos fuera de orden. Tiene la palabra el Constituyente Pero Ortega Daz. CONSTITUYENTE ORTEGA DAZ (PEDRO).-Presidente y amigas y amigos Constituyentes. Disclpenme. Al menos me referir a la intervencin del Constituyente Alfredo Pea, quien present el Informe, a eso es que nos estamos refiriendo. Estoy igual que el Constituyente Pablo Medina, no hubiera intervenido si el Informe no hubiera sido eso. El Informe de (El Constituyente) Alfredo Pea no ha debido entrar en problemas ideolgicos y polticos cuando se trata de la tragedia de Vargas, todos estamos contestes en eludir esos problemas en cuanto a dicha tragedia. Por ejemplo, nosotros que nunca votamos ningn crdito que pueda dar motivo a Deuda Externa, vamos a votar ste tranquilamente, sin entrar a discutir ningn problema en relacin con ello. (El Constituyente) Alfredo Pea me record, por ejemplo, un hecho cuando discutamos la Constitucin donde ninguno haba atacado el artculo del Derecho de Propiedad, y l andaba en todas las emisoras defendiendo el Derecho a la Propiedad.

No sabemos contra quin porque nadie lo atacaba. As ha resultado aqu. Este llamado a la propiedad privada y a la intervencin privada, y al turismo privado, todas esas cosas no s a qu vienen. Creo que mucho ms relacionado con la tragedia que ocasiona esta ley que discutimos est el recordar el hecho de que no sabemos cmo se va a defender la Tierra de la depredacin que las empresas privadas transnacionales no encuentran cmo parar. Eso es lo que hay que estudiar. Porque la lluvia y todos esos cambios del clima son consecuencia de eso, de que estn amenazados con la destruccin del planeta. Y qu decir de la forma como se construyen los ranchos aqu! Ese desastre, esa cosa catica de la construccin que dirigen los Gobiernos Privados, los Gobiernos Neoliberales que hemos tenido. Eso es lo que hay que recordar en relacin con (El Constituyente) Alfredo Pea. Pienso que debemos simplemente aprobar la ley y dejar estas discusiones para otras ocasiones, porque son discusiones que deben hacerse, que son discusiones de una gran profundidad, de una gran importancia, pero como el Presidente ha dado a entender. N son de la ocasin. As dejamos establecido que vamos a votar la ley. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio di Giampaolo. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Seor Presidente. En relacin a este tema, ya en la discusin anterior habamos expresado nuestra opinin de respaldar la iniciativa, adems, en el entendido de que este es apenas el primero de un conjunto de leyes de Crdito Pblico que el Gobierno y el Estado tendr que llevar adelante, para la reconstruccin, obviamente, del Estado Vargas y dems sectores afectados en varios puntos de la geografa nacional. En relacin al artculo 4 voy a hacer una propuesta que establezca lo siguiente: Que una porcin de la denominada en bolvares sea colocada en el sistema bancario nacional para su adquisicin en forma directa por parte de los ahorristas en las instituciones pblicas y privadas. Esta proposicin la hago porque normalmente las emisiones de estos ttulos se hacen por dos, tres, cinco millones de bolvares, y si se hicieran en emisiones pequeas y se colocara una porcin de este emprstito en el sistema bancario nacional, que pudieran terminar llamndose Bonos Vargas, perfectamente los ahorristas podran adquirir estos ttulos y obtener un incentivo que hoy en da no obtienen por el diferencial entre las tasas que pagan los bancos por ahorros y la tasa que cobran por los crditos que otorgan. Dejo esta Proposicin en mesa y respaldo la iniciativa de la emisin de los bonos. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Mario Isea. CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Seor Presidente, colegas Constituyentes. En la Comisin que tuvo a cargo el estudio de este Proyecto de Ley de Endeudamiento,

estudiamos primero la pertinencia de la misma. Despus de una discusin llegamos a la conclusin de que el monto solicitado era relativamente moderado en funcin del tamao de las necesidades que se presume tendr que atender el Ejecutivo Nacional con estos recursos. No obstante, nos paseamos por la idea y la necesidad de estudiar las posibilidades de reprogramacin que deberan considerarse en cuanto a los recursos remanentes de la Ley Paraguas del 99, la cual autoriza el endeudamiento, y esos recursos pueden utilizarse en un perodo de dos aos; por lo tanto, este ao sera el segundo ao vigente de esa Ley Paraguas y de igual manera de la reprogramacin de recursos de la Ley Paraguas del 2000, que no ha sido prcticamente tocada. En conjunto, con la exhortacin que esta Asamblea aprob para pedirle al Ejecutivo Nacional que intentase lograr mejores condiciones para toda la deuda de la Repblica con los organismos internacionales que tienen que ver con la misma. Se exhort en una Asamblea a que el Ejecutivo gestionase mejorar las tasas y los plazos para la deuda contrada negociada por Gobiernos anteriores. De manera que se hacen algunas observaciones en las consideraciones generales de esa Ley y en algunos artculos, que tienen que ver con esa reflexin. Se estableci la vigencia del artculo 19 o se consider expresamente de la Ley Orgnica de Crdito Pblico de manera que cualquier operacin de crdito pblico con cargo a esa Ley de Endeudamiento tiene que ser conocida por el Ente Legislativo vigente al momento de la operacin. Hoy es la Asamblea Nacional Constituyente, maana ser el Congresillo, y ms adelante sera la Asamblea Nacional, durante la vigencia de este instrumento de endeudamiento. De modo que creo que la reflexin ha sido completa. En la Comisin se escucharon diversos criterios y se discuti con el Ministro de Finanzas exhaustivamente antes de traer el Informe, y quiero que se transmita de alguna manera -y esa fue la intencin de colocar consideraciones de este tipo en la ley y en la motivacin- estas inquietudes al Congresillo -afortunadamente aqu hay once de sus miembros- y a la Asamblea Nacional, posteriormente, para que antes de seguir endeudando al pas se estudie la posibilidad de reprogramar e incluso de usar recursos de este fondo especial que tiene que ver con el sobre ingreso petrolero para evitar endeudamiento exageradamente innecesario. Es todo, seor Presidente. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Alfredo Pea. CONSTITUYENTE PEA (ALFREDO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Me voy a referir a una alusin del Constituyente Pedro Ortega Daz -no tendra la osada de hablar del tema de la empresa privada- ya que no me causa ningn rubor. Sin embargo, quiero decir que en el Proyecto de Constitucin Bolivariana que envi el Presidente de la Repblica, se omita la parte que tena que ver con la propiedad privada en relacin a la transaccin de la propiedad. Hubo planteamientos de todos los sectores sociales, desde el que tiene una

vaca hasta el que tiene una corporacin transnacional, que se sienten propietarios. Ellos decan: La Constitucin habla de goce y disfrute, pero no habla de disposicin, es decir, de la posibilidad de transar el bien en el mercado y esta Asamblea Nacional Constituyente, presumo que con el voto del Constituyente Pedro Ortega Daz, hizo la correccin porque nosotros la hicimos en nuestra Comisin y la trajimos luego a la Comisin Constitucional y, finalmente, a esta Asamblea y aqu fue hecha la correccin. Por ese motivo fue que en ese momento plante el tema de la propiedad privada y el Derecho a la transaccin en el mercado. En cuanto a las partes ideolgicas, creo que culminada esta Asamblea Nacional Constituyente, el Constituyente Pedro Ortega Daz pudiese darse una vuelta por China, Vietnam y Cuba para que contemple en directo cmo se est manejando la economa en esos pases donde a sus Gobiernos no les quita el sueo ni tampoco se crispan por hablar de la propiedad privada. China habla de dos pases, dos sistemas y tiene nada ms y nada menos que a Hong Kong y a toda la costa china en un desarrollo de economa abierta. Lo de Cuba ya lo conocemos y lo de Vietnam, puedo informarles que est licitando y ha hecho ya algunas concesiones en materia petrolera. Muchas gracias. EL PRESIDENTE.-Se va a someter a consideracin artculo por artculo, siendo el ttulo del Proyecto de Ley. Srvase dar lectura al Ttulo del Proyecto, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Ttulo: Ley Especial que Autoriza al Ejecutivo Nacional para la Contratacin y Ejecucin de Operaciones de Crdito Pblico destinadas a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios para atender la situacin de calamidad pblica, consecuencia de las precipitaciones de proporciones inusuales ocurridas desde el mes de diciembre de 1999. Es todo. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene la palabra el Constituyente Aristbulo Istriz. CONSTITUYENTE ISTRIZ (ARISTBULO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Creo que al Ttulo no le deberamos colocar la especificidad de que las lluvias fueron ocurridas en el mes de diciembre porque en la primera discusin, y la revisbamos, veamos que poda limitar los gastos, dirigirlos exclusivamente a las

lluvias de diciembre y las lluvias han continuado. Quitemos y dejemos hasta precipitaciones inusuales, pero especificar el mes de diciembre le dara una limitacin a la inversin. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Mario Isea. CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Una aclaratoria, el Informe se refiere a la Propuesta del Ejecutivo con ese nombre, pero en la Comisin acordamos modificar el Ttulo con la frase desde diciembre de 1999. EL PRESIDENTE.-Srvase dar lectura nuevamente al Ttulo Propuesto, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Ttulo: Ley Especial que Autoriza al Ejecutivo Nacional para la Contratacin y Ejecucin de Operaciones de Crdito Pblico destinadas a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios para atender la situacin de calamidad pblica, consecuencia de las precipitaciones de proporciones inusuales ocurridas desde el mes de diciembre de 1999. Es todo. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn otro Constituyente va a intervenir, se cierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el ttulo, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Srvase dar lectura al primer artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 1.- Se autoriza al Ejecutivo Nacional para que en el lapso de los dos aos siguientes a la promulgacin de esta Ley celebre operaciones de crdito pblico, tanto de naturaleza externa como interna, hasta por la cantidad de un mil millones de dlares de los Estados Unidos de Amrica ($ 1.000.000.000,00) equivalentes a seiscientos noventa y siete mil millones de bolvares (BS. 697.000.000.000,00) calculados a la tasa de cambio referencial de seiscientos noventa y siete mil bolvares por dlar (697.000,00 BS/$) de los Estados Unidos de Amrica, destinados a financiar programas, proyectos y gastos extraordinarios relacionados con la situacin de calamidad pblica consecuencia de las precipitaciones de proporciones inusuales ocurridas desde el mes de diciembre de 1999.

Es todo. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn otro Constituyente va a intervenir, se cierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo 1 del proyecto de Ley, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 2.- Las divisas provenientes de las operaciones de crdito pblico autorizadas en la presente Ley con fundamento en la legislacin sobre crdito pblico aplicable sern vendidas al Banco Central de la Repblica Bolivariana de Venezuela a la tasa de cambio correspondiente, salvo que el Ejecutivo Nacional instruya a las instituciones financieras, segn sea el caso, para que mediante pagos en el exterior las apliquen directamente a las finalidades contempladas en esta Ley. Tales recursos, as como los que se obtengan en moneda nacional producto de las operaciones autorizadas en esta Ley, se podrn destinar a fideicomisos en el exterior en las instituciones financieras prestamistas o en los bancos agentes de dichas operaciones u otras modalidades similares, as como en la Repblica Bolivariana de Venezuela en el Fondo de Inversiones y en instituciones financieras del Estado para pagar obligaciones de la Repblica. Es todo. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn Constituyente va a intervenir se cierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo 2 del proyecto de Ley, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 3.- El Ejecutivo Nacional, en ejecucin de las autorizaciones otorgadas, podr contratar prstamos con instituciones financieras nacionales, extranjeras o internacionales; emitir y colocar ttulos de la Deuda Pblica en los mercados internos o externos denominados en bolvares o en divisas; emitir pagars, aceptar letras de cambio y, en general, suscribir cualquier contrato que se requiera a los fines de lograr el objeto de las autorizaciones dadas en esta Ley. Es todo. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn Constituyente va a intervenir, se cierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo 3 del

Proyecto de Ley, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 4.- Los ttulos de deuda pblica podrn ser normativos o al portador, negociables o no, colocados a su valor par con descuento o con prima rescatados antes de su vencimiento mediante sorteo, adquiridos en los mercados financieros e inscritos en cualquier Bolsa de Valores en la Repblica Bolivariana de Venezuela o en el exterior. Podrn ser dados en pago total o parcial de deudas existentes a los acreedores respectivos y, al ser aceptados por stos se extinguirn dichas obligaciones en los montos correspondientes. A su vencimiento sern aceptados para el pago de cualquier tributo nacional. En los decretos de emisin de ttulos se establecern las denominaciones, plazos, tasas de inters, monedas y dems condiciones, trminos, caractersticas y dems particularidades de dicho documento, segn corresponda, o las determinaciones que se requieran en los casos de ttulos desmaterializados emitidos mediante procedimientos electrnicos o similares. Es todo. EL PRESIDENTE.-Sobre este artculo y por adelantado, el Constituyente Antonio di Giampaolo hizo una observacin, la cual se va a someter a consideracin en el artculo ledo. Srvase dar lectura a la Proposicin del Constituyente Antonio di Giampaolo relativa al artculo 4, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Propuesta del Constituyente Antonio di Giampaolo: Una porcin de la emisin denominada en bolvares sea colocada en el sistema bancario nacional para su adquisicin directamente por parte de los ahorristas en las instituciones pblicas y privadas. Es todo. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Tiene apoyo la Proposicin del Constituyente Antonio di Giampaolo? (Asentimiento). Tiene la palabra el Constituyente Mario Isea. CONSTITUYENTE ISEA (MARIO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Comparto la intencin del Constituyente Antonio di Giampaolo, pero creo que esa determinacin es muy rgida en el Proyecto de Ley. Esa es una condicin que se puede determinar en cada operacin objeto de crdito pblico concreta con respecto

a la Ley las condiciones de cada una de esas operaciones. As es muy limitativa, como est la Ley no excluye la posibilidad, pero en cada operacin concreta es cuando se deben establecer las condiciones particulares de cada emisin dependiendo los objetivos que se persigan con esos bonos o con esos instrumentos de deuda. Es todo. EL PRESIDENTE.-Tiene la palabra el Constituyente Antonio di Giampaolo. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente. Para insistir en la Proposicin, si no es posible colocarlo como un mandato expreso de la Ley en su artculo 4, quiero ver la posibilidad de que quedase en la Exposicin de Motivos o en algn lado, una intencin de parte del legislador que aprueba esta emisin de bonos, precisamente, sobre la posibilidad de emisin de ttulos de baja denominacin que puedan ser comprados directamente por los ahorristas nacionales. Es la Proposicin que hago, si es que acaso hay voluntad para que quede expresamente colocado. Constituyente Mario Isea, por lo dems, no es limitativo porque, efectivamente, habla de una porcin, no est hablando de ni del veinticinco (25) ni del diez (10) ni est poniendo aqu si las emisiones de los ttulos seran de cien mil bolvares (Bs. 100.000,00) o de cincuenta mil (Bs. 50.000,00), lo que estoy pidiendo es que se emitan ttulos que puedan ser comprados por los ahorristas nacionales y que puedan esos ahorristas nacionales obtener retribuciones del doce por ciento (12%), trece por ciento (13%) o del quince por ciento (15%) tan iguales, como sera imposible que obtuviesen si estuvieran colocando su dinero en la banca nacional al cinco por ciento (5%) o al seis por ciento (6%), es para beneficiar a los ahorristas y no a la banca la emisin de estos ttulos. Es todo. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn otro Constituyente va a intervenir, se cierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar la Proposicin del Constituyente Antonio di Giampaolo se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Negada. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo 4 original del proyecto de Ley, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Sin embargo, la Presidencia considera que la ltima exhortacin del Constituyente Antonio di Giampaolo en el sentido de que el Ejecutivo de alguna manera instrumente la posibilidad tambin de que participen en este crdito los ahorristas nacionales, creo que puede ser acogida en una forma de que la Constituyente haga la respectiva exhortacin. La tomamos de esta manera, y la haramos llegar como un deseo en general de que tambin los ahorristas nacionales

participen mediante el pensamiento, la intencin que ha manifestado el Constituyente Antonio di Giampaolo, la cual me parece bastante procedente. Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 5.- Los Ttulos de la deuda pblica que se emitan de conformidad con esta Ley quedan exentos de impuestos nacionales. Es todo. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn Constituyente va a intervenir, se cierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo 5 del Proyecto de Ley se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 6.- Los costos financieros y los de seguros de crdito de las operaciones autorizadas en esta Ley sern por cuenta de la Repblica. Tales costos podrn ser financiados mediante las operaciones a las que estn referidos. Es todo. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn Constituyente va a intervenir, se cierra el debate. Los ciudadanos Constituyentes que estn por aprobar el artculo 6 del Proyecto de Ley se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 7. El Ejecutivo Nacional, por rgano del Ministerio de Finanzas, podr celebrar las operaciones autorizadas en esta Ley, en los trminos y condiciones que considere apropiados. Antes de celebrar cada una de dichas operaciones el Ejecutivo Nacional oir la opinin del Banco Central de la Repblica Bolivariana de Venezuela, as como la opinin favorable de la Asamblea Nacional, por el rgano que corresponda segn su rgimen interior, hasta tanto se constituya la Asamblea Nacional con la eleccin y toma de posesin de los Diputados que la integren. La opinin a que se refiere artculo deber ser solicitada a la Asamblea Nacional Constituyente o a la Comisin Legislativa Nacional, segn corresponda.

Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn orador va a intervenir, se cierra el debate. Los Constituyentes que estn por aprobar el artculo 7, tal como ha sido presentado por la Comisin, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 8. En los casos en que la Repblica transfiera a los organismos de la Administracin Pblica Descentralizada los fondos obtenidos por las operaciones que realice de acuerdo con la autorizacin prevista en esta Ley, el Ejecutivo Nacional determinar si mantiene, cede, remite o capitaliza total o parcialmente las acreencias en los trminos y condiciones que determine. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn orador va a intervenir, se cierra el debate. Los Constituyentes que estn por aprobar el artculo 8, tal como ha sido presentado por la Comisin, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 9. Se autoriza la inclusin de los crditos presupuestarios relativos a las operaciones de crdito pblico autorizadas en esta Ley Especial, conforme a las disposiciones de la Ley Orgnica de Rgimen Presupuestario y dems normas aplicables. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn orador va a intervenir, se cierra el debate. Los Constituyentes que estn por aprobar el artculo 9, tal como ha sido presentado por la Comisin, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Siguiente artculo, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO.- (Lee): Artculo 10. Los documentos derivados de las operaciones autorizadas en esta Ley Especial llevarn la firma del Ministro de Finanzas o del funcionario designado al efecto por el Presidente de la Repblica. Se exceptan aquellos ttulos para los cuales se establezcan otras modalidades de emisin, incluida la

utilizacin de procedimientos electrnicos o similares. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-En consideracin. Si ningn orador va a intervenir, se cierra el debate. Los Constituyentes que estn por aprobar el artculo 10, tal como ha sido presentado por la Comisin, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. En consecuencia, se declara sancionada la Ley Especial que Autoriza al Ejecutivo Nacional para la Contratacin y Ejecucin de Operaciones de Crdito Pblico destinadas a Financiar Programas, Proyectos y Gastos Extraordinarios para atender la situacin de calamidad pblica a consecuencia de las precipitaciones de proporciones inusuales ocurridas desde el mes de diciembre de 1999; y se ordena su remisin al Ejecutivo Nacional a los fines de su promulgacin. La Presidencia informa a los Constituyentes que est a la disposicin de cada uno de ustedes copia del Proyecto de Ley sobre el Distrito Capital, para su primera discusin en el da de maana, de acuerdo a lo dispuesto por el Reglamento. Tiene la palabra el Constituyente Antonio Di Giampaolo. CONSTITUYENTE DI GIAMPAOLO (ANTONIO).-Ciudadano Presidente, con motivo de la sesin que ha de realizarse el prximo domingo en Ciudad Bolvar, y en virtud de la designacin de (El Constituyente) Isaas Rodrguez como Vicepresidente de la Repblica, quisiramos hacerle un reconocimiento ya sea otorgndole una placa o pergamino firmado por todos los Constituyentes, en condicin de amigos y reconociendo su trabajo en la Asamblea, adems porque entiendo que el pas ha visto con muy buenos ojos su designacin como Vicepresidente de la Repblica. Este gesto podra ser por intermedio de un Proyecto de Acuerdo, pero no estoy pensando tanto en una publicacin, sino que hablo de una placa o de algn tipo de documento que quede como un recuerdo para l por su designacin y por el aprecio en general de los Constituyentes. (Aplausos). EL PRESIDENTE.-El Constituyente Di Giampaolo ha Propuesto que se dicte un Acuerdo o una placa o algn tipo de reconocimiento, pero no ha hecho una Propuesta concreta por lo que quisiera que se concretara porque ha quedado un poco ambigua su solicitud y as no tiene procedencia. Yo dira que dada la austeridad y la seriedad con que trabajado la Asamblea Nacional Constituyente, que sea un Acuerdo de Reconocimiento a la positiva labor desempeada en la Asamblea Nacional Constituyente por nuestro querido Primer Vicepresidente Isaas Rodrguez. Igualmente, una manifestacin de solidaridad y apoyo a su nombramiento como Vicepresidente de la Repblica. Tiene la palabra el Constituyente Manuel Vadell y despus el Constituyente Edmundo Chirinos.

CONSTITUYENTE VADELL (MANUEL).-Respetados colegas, quiero preguntar a la Presidencia o a la Secretara qu da y a qu hora, de manera definitiva, va a celebrarse la sesin para discutir los Actos Constituyentes; porque slo nos quedan cuatro das de sesin y an no nos han anunciado cuando ha de realizarse esa sesin cuya discusin va a llevar algn tiempo. EL PRESIDENTE.- En primer lugar est fuera de orden porque estbamos votando una Proposicin del Constituyente Di Giampaolo, cuyo resultado an no conocemos. En segundo lugar, se le informa que los das jueves y viernes estn Propuestos por la Directiva para discutir estos asuntos a los que se ha referido el Constituyente Manuel Vadell. Tiene la palabra el Constituyente Edmundo Chirinos. CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Ciudadano Presidente, colegas Constituyentes. Para no estar fuera de orden pienso que la Proposicin hecha por el Presidente sobre la posibilidad de aprobar un Acuerdo y que se le entregue a (El Constituyente) Isaas Rodrguez, es suficiente. Si no estoy fuera de orden, quiero recordar que es urgente la entrega de la Exposicin de Motivos por parte de los Presidentes de las Comisiones, la cual tendramos que aprobar antes del da domingo, y que estaba a cargo del Vicepresidente de la Asamblea Nacional Constituyente, ahora ausente. l era el encargado de coordinar ese trabajo de las Exposiciones de Motivos que presentase cada presidente. Simplemente esta pregunta es para que la Junta Directiva considere quin va a estar a cargo de este trabajo y cundo vamos a compilar esas proposiciones. EL PRESIDENTE.-En primer lugar, vamos a votar la Propuesta de Acuerdo de Solidaridad y reconocimiento al Constituyente Isaas Rodrguez. Los Constituyentes que estn por aprobar la Proposicin de Acuerdo de Solidaridad y reconocimiento al Constituyente Isaas Rodrguez, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre. (Pausa). Aprobado. Tiene la palabra el Constituyente Edmundo Chirinos. CONSTITUYENTE CHIRINOS (EDMUNDO).-Est por editarse e incluso por integrarse las exposiciones de motivos de los Presidentes de las Comisiones que van a formar parte de la Exposicin de Motivos de la Constitucin ya aprobada. Este acto es perentorio y urgente, por lo que tiene que ser previo a la finalizacin de las actividades de la Asamblea Nacional Constituyente. Por consiguiente, como esto estaba en manos del ahora ausente Constituyente Isaas Rodrguez, propongo que la Junta Directiva asuma esa responsabilidad o la delegue e implemente un mecanismo que nos permita integrar rpidamente esos informes individuales de los presidentes.

EL PRESIDENTE.-Tengo entendido que (El Constituyente) Isaas Rodrguez estaba formando parte de una Comisin, con la responsabilidad principal de la misma. En este caso, de lo que se trata es de exhortar a la Comisin para que se rena con la Junta Directiva con el propsito de que informe hasta dnde se adelantaron los trabajos y as poder presentarles a ustedes un informe final sobre el particular. De tal manera que se exhorta a todos los Presidentes de las Comisiones que forman parte de dicha Comisin a que se rena con el propsito de que presenten un informe a la Junta Directiva y as poder procesarlo y darles a ustedes la informacin correspondiente. Tiene la palabra el Constituyente Elio Gmez Grillo. CONSTITUYENTE GMEZ GRILLO (ELIO).-Ciudadano Presidente: Quiero referirme a que la ausencia del Primer Vicepresidente Isaas Rodrguez afecta la Comisin que estudia la integracin de las Comisiones Legislativas, la cual queda acfala; por lo que me permito sugerirle al ciudadano Presidente que nombre otro coordinador, y propongo el nombre de la Constituyente Blancanieve Portocarrero, quien ha trabajado muy bien en esto de la integracin de las Comisiones Legislativas de los Estados. EL PRESIDENTE.-El (Constituyente) doctor Gmez Grillo Propone que para los efectos de la Comisin Legislativa sea sustituido (El Constituyente) Isaas Rodrguez por la (Constituyente) doctora Blancanieve Portocarrero, que junto con la Junta Directiva como enlace -porque de esa manera estaba trabajando el Primer Vicepresidente- trate de sacar adelante el trabajo que esa Comisin requiere a fin de poder presentar un informe sobre el particular antes que terminen las reuniones de la Asamblea Nacional Constituyente. Tiene la palabra el Constituyente Jos Luis Meza. CONSTITUYENTE MEZA (JOS LUIS).-Ciudadano Presidente: Por cuanto esa Comisin fue nombrada de la Comisin Coordinadora, y acordmonos que toda la decisin y trabajo de esa Comisin est remitida a la Coordinadora por la Asamblea Nacional Constituyente, por lo que propongo que dejemos eso para que los miembros que estamos incluidos en la Comisin nombrada por la Coordinadora escojamos, de comn acuerdo, la persona que coordine entre los que estamos en ese trabajo. Es mejor colocar este asunto all porque ya hay un escenario de trabajo y es interesante que nosotros mismos tengamos alguna opinin sobre eso. Es todo, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-Hay dos Proposiciones: una, que sea esta Asamblea la que designe al Coordinador, y est Propuesta la (Constituyente) doctora Blancanieve Portocarrero; y la del (Constituyente) Meza, de que este nombramiento se deje en manos de la Comisin. Vamos a votar las dos Proposiciones. Los Constituyentes que estn por aprobar la Proposicin formulada por el Constituyente Jos Luis Meza, se servirn manifestarlo con la seal de costumbre.

(Pausa). Srvase contar los votos, ciudadano Secretario. EL SECRETARIO. - Cuarenta y tres (43) votos, ciudadano Presidente. EL PRESIDENTE.-En consecuencia, se declara aprobada. Se convoca para maana a las 3:00 p.m. 4 Se cierra la sesin. (6:11 p.m.). Los taqugrafos: Andrea Velsquez de Gavidia Jos Ramn Ramrez Flores Carmen J. de Rodrguez Lily Rodrguez Albertina Quintero Mara O. Leal de Torres