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QU NOVEDADES NOS TRAE LA RECIENTE PROMULGADA LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO?

Por Carmen Ortega Chico, Abogada asociada del rea Laboral de Miranda & Amado El pasado 20 de agosto se public en el Diario Oficial El Peruano la Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, norma que ha sido saludada por distintos sectores de la poblacin, resaltando que su promulgacin constituye un gran esfuerzo por fortalecer el sistema de prevencin de riesgos laborales en el pas. Al respecto debemos indicar que la citada norma contiene numerosos cambios importantes con relacin a su antecesora Decreto Supremo N 009-2005-TR, que estableca reglas mnimas aplicables en todos los sectores econmicos, algunos de los cuales, adems, tenan una regulacin especial que ahora deber adecuarse a las nuevas disposiciones. De esta forma, la nueva Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST) incorpora una nueva y ms exigente regulacin para los empleadores, tipificndose incluso un nuevo ilcito, mientras que para los trabajadores se mejoran las medidas de proteccin, abrindoles ms alternativas para el ejercicio de sus derechos laborales. Entre los cambios e innovaciones ms resaltantes tenemos las siguientes:

Capacitaciones sobre seguridad y salud: Se establece un nmero no menor de 4 capacitaciones al ao, las cuales debern ser programadas dentro de la jornada laboral, adems de adjuntar al contrato de trabajo la descripcin de las recomendaciones sobre seguridad y salud en el trabajo. (Art. 35) Indemnizacin por daos a la salud en el trabajo: El incumplimiento del empleador del deber de prevencin genera la obligacin de pagar indemnizacin. De haberse comprobado fehacientemente el dao al trabajador por parte de la Autoridad Administrativa de Trabajo, el MTPE determinar el pago de la respectiva indemnizacin. (Art. 53) Obligaciones relacionadas con contratistas, subcontratistas, modalidades formativas o terceros: La empresa principal es la responsable solidaria frente a los daos e indemnizaciones que puedan generarse, de comprobarse el incumplimiento de las obligaciones referidas a la preservacin de la seguridad y salud en el trabajo. (Art. 68). Adems de ello se le asigna la responsabilidad de notificar al MTPE los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales que pudieran ocurrir dentro de sus instalaciones. (Art. 103) Adecuacin del trabajador al puesto de trabajo: Derecho del trabajador a ser transferido en caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo para su seguridad y salud, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categora.(Art. 76) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos: Obligatoriedad de conservar los registros por un periodo de 5 a 10 aos segn corresponda. (Art. 87 y 88) Comit de Seguridad y Salud en el Trabajo (CSST): Los empleadores con veinte o ms trabajadores a su cargo debern constituir un comit de seguridad y salud en el trabajo. Los empleadores que cuenten con sindicatos mayoritarios incorporaron un miembro del respectivo sindicato en calidad de observador. (Art. 29). Cuando se cuente con menos de veinte trabajadores, son los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad. Los miembros del Comit de SST y supervisores, gozan de licencia con goce de haber para

realizar sus funciones, de proteccin contra el despido incausado, y de facilidades para realizar sus funciones en sus respectivas reas de trabajo, seis meses antes y hasta seis meses despus del trmino de su labor. (Art. 32)

Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST): Obligatorio para todas las empresas que cuenten con ms de 20 trabajadores (Art. 34 Y 35) Incorporacin de tipo penal: En materia penal, se impondrn penas de hasta 5 y 10 aos, para quienes omitan adoptar medidas de SST, que pongan en riesgo la vida, salud o integridad fsica del trabajador, o acarreen muerte o lesiones graves. (Cuarta Disposicin Complementaria Modificatoria) Participacin en las utilidades: Se garantiza igualmente que los trabajadores que hayan sufrido accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, que hayan dado lugar al descanso mdico debidamente acreditado, participarn del reparto de utilidades en igualdad de condiciones, es decir, como das efectivamente laborados.[1] (Quinta Disposicin Complementaria Modificatoria) Competencia de fiscalizacin minera: Se transfieren las competencias de OSINERG al MTPE en materia de supervisin y fiscalizacin de actividades mineras. (Segunda Disposicin Complementaria Final)

Con la dacin de esta norma, lo que se espera es fortalecer el sistema de prevencin de riesgos laborales en el pas, ampliando el marco de responsabilidades y consecuencias frente al incumplimiento de la Ley, pero adems otorgando mejores condiciones laborales a los trabajadores, quienes constituyen la fuerza de trabajo y en consecuencia el pilar fundamental de toda relacin laboral. Finalmente debemos agregar que el cabal cumplimiento de la norma y la evolucin de la misma depende de un cambio de actitud de todos los sectores involucrados en el sistema laboral, desde el estado con el fortalecimiento de sus instituciones de control, los empleadores con el cumplimiento de los lineamiento normativos y fortalecimiento de sus polticas de seguridad y salud, hasta el compromiso de los trabajadores en el desarrollar sus actividades dentro de los lineamiento de seguridad y salud planificados en sus centros de trabajo.

LEY 29783
HACIA UNA CULTURA DE PREVENCION!!

En esta oportunidad veremos acerca de la Ley N 29873, Seguridad y Salud en el Trabajo, esta importante Ley juntamente con su Decreto Supremo N 005-2012-TR, forma parte de la seguridad integral de toda empresa. Muchas de las actividades que realizan los trabajadores, se encuentran expuestas a diversos peligros, los cuales provienen tanto internos o externos en la empresa. Como peligros de la empresa tenemos: Naturales, humanos y tecnolgicos (Fsicos, Qumicos, Biolgicos, Psicosociales). Ante estos peligros, la empresa debe adoptar las medidas necesarias para que la ocurrencia de alguna de ellas no afecte el desarrollo de su actividad econmica. Esta Ley No29783, Ley de Seguridad y salud en el Trabajo (LSST), entro en vigencia con fecha 21 de agosto de 2011, cuyo fin primordial es crear una cultura de prevencin, hacia los trabajadores de los peligros que pudiesen originarse por sus actividades laborales, contando para ello con el deber de prevencin de los empleadores, el rol de fiscalizacin y control por parte del Estado (MINTRA), as como la participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales. Asimismo, con fecha 25 de abril del 2012 se public en el Diario Oficial El Peruano, el Decreto Supremo N 005-2012-TR que aprueba Reglamento de la Ley 29783, Seguridad y Salud en el Trabajo.

LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO


Posted August 23rd 2011 at 4:32 pm by Garca Sayn Abogados

Mediante Ley No.29783 (El Peruano 20.08.2011), se ha publicado la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, norma que resulta aplicable a TODOS los empleadores y trabajadores sujetos al rgimen laboral de la actividad privada, a los trabajadores y funcionarios del sector pblico, a los trabajadores de las fuerzas armadas y policiales y a los trabajadores por cuenta propia. De acuerdo con el texto normativo, esta Ley establece las normas mnimas en materia de prevencin de riesgos laborales y dispone la creacin del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo as como del Consejo Nacional y los Consejos Regionales de Seguridad y Salud en Trabajo.

En lo que refiere al Sistema de Gestin de la Seguridad y Salud que deben implementar los empleadores, esta norma ampla y/o tiene algunas diferencias con el Decreto Supremo 009-2005-TR, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo y con las diferentes normas sectoriales reglamentarias en materia de seguridad y salud vigentes a la fecha (Decreto Supremo 055-2010-EM, Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional en Minera, Decreto Supremo N 043-2007-EM, Reglamento de Seguridad para las Actividades de Hidrocarburos, Resolucin Suprema N 021-83-TR, Normas Bsicas de Seguridad e Higiene en Obras de Edificacin, Decreto Supremo No.011-2006-VIVIENDA Reglamento Nacional de edificaciones Aprueba la norma tcnica G-050, seguridad durante la construccin, Resolucin Ministerial N 161-2007-MEM-DM, Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo de las Actividades Elctricas, entre otras). Entre ellas podemos sealar: 1.- El Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (en adelante MTPE) podr ordenar, en caso de verificar el incumplimiento por parte del empleador de su deber de prevencin y la existencia de un dao fehaciente, el pago de indemnizaciones a las vctimas de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, sin perjuicio de imponer la multa administrativa respectiva. 2.- Los inspectores del MTPE podrn requerirle al empleador que realice modificaciones en sus instalaciones, equipos y mtodos de trabajo a fin de garantizar el cumplimiento de las disposiciones en materia de seguridad y salud. Inclusive podrn ordenar la paralizacin o prohibicin inmediata de trabajos o tareas por la inobservancia de la normatividad sobre prevencin de riesgos laborales, para lo cual puede recurrir al auxilio de la fuerza pblica. 3.- En lo que concierne a la fiscalizacin en Seguridad y Salud en el Trabajo del Sector Minero, se transfiere todas las facultades de fiscalizacin del OSINERG establecidas en la Ley 28964, al MTPE. 4.- El deber de Prevencin del empleador se extiende incluso al periodo en el cual el trabajador se desplaza hacia el Centro de Trabajo, an cuando ste sea produzca fuera de las horas y jornada de trabajo. Este aspecto resulta peculiarmente importante pues, a la fecha, los accidentes producidos durante el traslado de los trabajadores hacia el Centro de Trabajo no se encuentran cubiertos por el Seguro Complementario de Trabajo de Riesgo. 5.- En los casos de Intermediacin Laboral y Tercerizacin de Servicios, la empresa usuaria (Principal) es responsable por el cumplimiento de los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud de las empresas contratadas y es SOLIDARIA con stas en el pago de cualquier dao o indemnizacin que pudiera generarse en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. 6.- En casos de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales, el empleador se encuentra obligado a transferir a los trabajadores afectados a otro puesto de trabajo, sin afectar su remuneracin y categora. 7.- Para el caso de los Centros de Trabajo con menos de 20 trabajadores, sern los trabajadores quienes designarn al Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo de la Empresa. 8.- Para el caso de los Centros de Trabajo que cuenten con organizacin sindical, ser el Sindicato que cuente con mayor representacin aquel que realizar la convocatoria y proceso de eleccin de los representantes de los trabajadores ante el Comit Paritario de Seguridad y Salud en el Trabajo. 9.- El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo que deber implementar el empleador deber ser peridicamente auditado por auditores independientes. Los trabajadores participarn en la seleccin del auditor as como en todas las fases de la auditora y el anlisis de sus resultados. 10.- Adems de las obligaciones mencionadas, el empleador debe: a) Realizar una evaluacin inicial o estudio de lnea de base como diagnstico del estado de la seguridad y salud en el trabajo. Este estudio ser el punto de partida para la elaboracin del Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo que implementar el empleador. b) Adjuntar al contrato de trabajo, obligatoriamente, la descripcin de las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo. c) Informar al trabajador sobre los riesgos en materia de seguridad y salud de su puesto de trabajo. d) Brindar facilidades econmicas y licencias con goce de haber a los trabajadores para que participen en cursos de formacin en seguridad y salud en el trabajo.

e) Elaborar, conjuntamente con el Sindicato y el Comit de Seguridad, el Mapa de Riesgos del Centro de Trabajo. f) Organizar un Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo, a fin de que el mismo organice todas las acciones preventivas en materia de seguridad en el Centro de Trabajo. g) Informar al Ministerio de Trabajo y Promocin del empleo respecto de: - Todo accidente mortal, Los incidentes peligrosos que pongan en riesgo la salud e integridad fsica de sus trabajadores o la poblacin, - Cualquier situacin que pongan en riesgo la salud e integridad fsica de sus trabajadores o la poblacin, - Accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales que se presenten entre sus contratistas y subcontratistas, empresas de tercerizacin y empresas de intermediacin que le brinden servicios. 11. El Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo que deber implementar el empleador deber ser peridicamente auditado por auditores independientes. Los trabajadores participarn en la seleccin del auditor as como en todas las fases de la auditora y el anlisis de sus resultados. Finalmente debemos anotar que, como se desprende del propio texto legal, en los prximos das esta norma deber ser reglamentada o materia de algunas precisiones, lo que nos permitir entender con mayor claridad sus alcances y, sobre todo, la forma en la cual los diferentes Reglamentos sobre Seguridad y Salud vigentes debern adaptarse a ella. Quedamos de ustedes para absolver cualquier duda y/o consulta que pudiese surgir. Para mayor informacin sobre el tema tratado contactarse con los abogados de nuestra rea Laboral: Alberto Varillas Cueto Jaime Durand Planas Macarena Morales Mailhe Claudia Seminario Gmez Daniel de la Vega Zavala avarillas@garciasayan.com.pe jdurand@garciasayan.com.pe mmorales@garciasayan.com.pe cseminario@garciasayan.com.pe ddelavega@garciasayan.com.pe