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LEY N 1.696/01 DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS (MIPYMES)


EL CONGRESO DE LA NACIN PARAGUAYA SANCIONA CON FUERZA DE LEY CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- La presente ley tiene por objeto promover la creacin, desarrollo y fortalecimiento de las micro, pequeas y medianas empresas, en adelante y a los fines de esta ley denominadas "MIPYMES", regularlas e incorporarlas a la estructura formal productora de bienes y servicios. Artculo 2.- Son consideradas MIPYMES las unidades econmicas que, segn la dimensin en que organicen el trabajo y el capital, se encuentren dentro de las categoras establecidas en el Artculo 3, y se ocupen del trabajo artesanal, industrial, agro industrial, comercial o de servicio, exceptundose a las de intermediacin financiera, con fondos propios o de terceros; a las que realicen actividades de compraventa, loteamiento y administracin de inmuebles y al ejercicio de profesiones liberales. A los efectos de su clasificacin las MIPYMES, que pertenezcan a un mismo grupo o se hallen controladas por l, sern consideradas atendiendo a la cantidad de trabajadores ocupados y al giro econmico financiero del grupo. Artculo 3.- Las MIPYMES tendrn categoras diferenciadas, a cuyo efecto se considerarn los siguientes elementos:

a) El nmero de trabajadores ocupados; y, b) El monto de facturacin anual, expresado en salarios mnimos mensuales legalmente establecidos para actividades diversas no especificadas, en adelante salarios mnimos.
Artculo 4.- Micro empresa, en adelante "MIE": ser considerada empresa unipersonal en los trminos en que se la define en el Artculo 4 de la Ley N 125/91, en la que el propietario trabaje personalmente, que facture anualmente hasta el equivalente a doscientos salarios mnimos, y ocupe hasta diez personas incluyendo a integrantes del ncleo familiar del propietario. Pequea empresa, en adelante "PE": ser considerada como tal la unidad econmica que facture anualmente hasta cuatrocientos salarios mnimos y ocupe de once hasta veinte trabajadores. Mediana empresa, en adelante "ME": ser considerada como tal la unidad econmica que facture anualmente hasta ochocientos salarios mnimos y ocupe de veintiuno hasta cincuenta trabajadores. CAPITULO II DE LA CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DE LAS MICRO, PEQUEAS Y MEDIANAS EMPRESAS CONAMPYME Artculo 5.- Crase el Consejo Nacional de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas, en adelante "CONAMPYME", Consejo cuyo objetivo ser el de asistir y asesorar al Ministerio de Industria y Comercio en la elaboracin de las polticas de apoyo a las MIPYMES, como tambin a las instituciones responsables del desarrollo e implementacin de las herramientas e instrumentos en favor de las MIPYMES. El CONAMPYME dictar su propio reglamento. Artculo 6.- El CONAMPYME estar presidido por el Ministro de Industria y Comercio o su representante y estar integrado por un representante de la Asociacin de Pequeas y Medianas Empresas (APYME), un representante de la Federacin Paraguaya de Micro Empresarios (FEPAME), una representante de la Asociacin Paraguaya de Empresarias, Ejecutivas y Profesionales (APEP) y un representante de la Unin Industrial Paraguaya. Todos ellos cumplirn con sus funciones sin remuneracin. Artculo 7.- El CONAMPYME tendr la funcin de asesorar y asistir al Ministerio de Industria y Comercio en:

2 1. Elaborar polticas de apoyo para la creacin, promocin, fortalecimiento, tecnificacin y desarrollo de las MIPYMES;

2. Desarrollar los instrumentos y mecanismos necesarios para el aumento de la productividad, la competitividad y la generacin de empleos por parte de las MIPYMES; 3. Promover la cooperacin tcnica, econmica y financiera hacia las MIPYMES de organismos nacionales, extranjeros e internacionales; 4. Fortalecer las estrategias y mecanismos para promover la exportacin de lo que produzcan las MIPYMES; 5. Fomentar la operatividad del Fondo de Garanta y otros instrumentos que faciliten el crdito; 6. Patrocinar la incorporacin de las MIPYMES a un sistema nacional de certificacin de calidad de su produccin; 7. Cooperar con las organizaciones sin fines de lucro, que brinden servicios y apoyo a las MIPYMES; 8. Coordinar las actividades de las MIPYMES con entidades pblicas o privadas, nacionales, extranjeras e internacionales; 9. Promover, asistir y orientar la creacin de asociaciones, federaciones y organizaciones empresariales; 10. Promover la participacin de las MIPYMES en las instancias oficiales del MERCOSUR y otros organismos de nivel regional; y, 11. Realizar cualquier otra actividad tendiente a mejorar la eficacia y eficiencia de las MIPYMES.
CAPITULO III DE LA AUTORIDAD DE APLICACIN Artculo 8.- El Ministerio de Industria y Comercio, en adelante "MIC", ser la institucin responsable de la aplicacin de lo dispuesto en la presente Ley. Artculo 9.- A tal fin, el Poder Ejecutivo a travs del MIC crear la Direccin que tendr a su cargo los asuntos inherentes a las Microempresas, con el fin de desarrollar e implementar programas de apoyo a las mismas. El Consejo Nacional de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (CONAMPYME) reglamentar sus funciones y atribuciones. Artculo 10.- El Poder Ejecutivo a travs del MIC crear la Direccin responsable para tratar los asuntos inherentes a las Pequeas y Medianas Empresas con el fin de desarrollar programas de apoyo al aumento de la productividad, competitividad y del empleo, para lo cual el Consejo Nacional de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (CONAMPYME) reglamentar sus funciones y atribuciones. Artculo 11.- Las direcciones mencionadas en los Artculos 9 y 10 tendrn un Director Ejecutivo cada uno,

3 nombrado por el Poder Ejecutivo en base a la terna de candidatos que sea presentada por el CONAMPYME establecido en el Artculo 5 de la presente ley. Artculo 12.- Las Direcciones a las que se alude en los Artculos 9 y 10 de la presente ley, tendrn las siguientes atribuciones:

a) Crear un sistema nico integrado de informacin para las MIPYMES, que facilite y simplifique la incorporacin de nuevas empresas; b) Crear el Registro de las MIPYMES; c) Facilitar el acceso de las MIPYMES al crdito; d) Asistir a las MIPYMES brindndoles servicios de informacin, orientacin, cooperacin tcnica y capacitacin, en lo referente a gestin empresarial, marketing, produccin, administracin y finanzas, directamente o con instituciones especializadas existentes, pblicas o privadas, nacionales, extranjeras o internacionales; e) Gestionar la instalacin de parques empresariales, que den cabida a las MIPYMES; f) Promover la integracin de consorcios de las MIPYMES, especialmente orientados al ms racional aprovechamiento de los recursos financieros, a las compras y ventas comunes, y a la exportacin; y, g) Asesorar a las MIPYMES para su participacin en las licitaciones y compras directas del Estado.
CAPITULO IV DEL APOYO FINANCIERO Artculo 13.- Las MIPYMES accedern a crditos que contemplen plazos prolongados de amortizacin, perodos de gracia y tasas de inters preferenciales, para destinarlos exclusivamente a la modernizacin, tecnificacin, mecanizacin e incorporacin de nuevas tecnologas para la reconversin, el aumento de la productividad y el fomento de la comercializacin en los mercados nacional, regional y mundial. Artculo 14.- El Presupuesto General de la Nacin incluir partidas presupuestarias no inferiores a las sumas mencionadas a continuacin para cada uno de los siguientes casos:

a) 6.000 (seis mil) salarios mnimos para atender las necesidades de financiamiento y de cooperacin tcnica de las MIE; y, b) 60.000 (sesenta mil) salarios mnimos, con los cuales se habilitarn lneas especiales de crdito para los requerimientos financieros de las PE y ME. Dichas partidas presupuestarias debern estar contempladas en los programas especiales previstos para las Direcciones a que se alude en los Artculos 9 y 10. Los recursos recuperados en ambos casos sern acumulables y pasarn a formar un fondo operativo para el financiamiento de las MIPYMES.
CAPTULO V DEL RGIMEN TRIBUTARIO

4 Artculo 15.- Contribuyentes. Las MIE definidas como tales en el Artculo 4, cuyos ingresos devengados en el ao civil anterior no superen el monto establecido en el Artculo 43 de la Ley N 125/91, sern contribuyentes del Tributo nico, sindoles aplicables las disposiciones que son propias del mismo. Aquellos cuyos ingresos sean superiores a lo establecido en el artculo citado sern contribuyentes del Impuesto a la Renta, al igual que las pequeas y medianas empresas. Artculo 16.- La primera intervencin a las MIPYMES por los rganos recaudadores o verificadores del cumplimiento de obligaciones tributarias se limitar a dejar constancia de las irregularidades comprobadas, a indicar las medidas correctivas y a establecer un plazo prudencial para que se las ponga en prctica. El rgimen de sanciones previsto en el Libro V, Captulo III, de la Ley N 125/91 se aplicar a las MIPYMES en los siguientes casos:

a) Cuando constatada la irregularidad en la primera intervencin e indicadas las medidas correctivas, stas no fueran puestas en prctica dentro del plazo sealado por el organismo recaudador o verificador del cumplimiento de obligaciones tributarias; b) Cuando la empresa no abone dentro del mismo plazo, sin recargos, los impuestos y tasas adeudados por los tres aos calendarios anteriores a la intervencin; c) Constatada la defraudacin tipificada en el Artculo 172 de la Ley N 125/91; y, d) Cuando con ulterioridad a la primera intervencin, el rgano recaudador o verificador del cumplimiento de obligaciones tributarias vuelva a verificar irregularidades que de acuerdo con la legislacin vigente merezcan sancin. En los casos que se comprueben indicios de dolo o fraude, el ente fiscalizador lo pondr en conocimiento de la instancia administrativa y judicial que corresponda.
CAPITULO VI DEL RGIMEN LABORAL Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL Artculo 17.- El contrato de trabajo entre las MIPYMES y sus trabajadores se regir por el rgimen especial creado por esta Ley y supletoriamente por el Cdigo del Trabajo. Artculo 18.- En las MIPYMES quedarn sustituidos los libros de registro exigidos por el Cdigo del Trabajo y dems normas jurdicas laborales por un Registro nico de Personal, en el cual se har constar los datos personales del dependiente, la fecha de ingreso, el tipo de contrato, la clase de tareas o servicios que presta, el horario de trabajo, los das de trabajo, la remuneracin y, en ocasin del cobro de cada sueldo, vacaciones, aguinaldo y dems beneficios, los montos percibidos, las fechas de recepcin, el concepto y la firma del trabajador. Cada trabajador recibir una constancia escrita de los asientos de este Registro nico de Personal El Registro nico de Personal deber ser registrado en la Direccin del Trabajo al menos una vez por ao. Artculo 19.- Ser salario mnimo para las MIE el 50% (cincuenta por ciento) del que el Poder Ejecutivo fije como tal para los trabajadores de actividades diversas no especificadas. Las PE y ME debern pagar el 100% (ciento por ciento) del salario mnimo. Artculo 20.- Las MIE podrn celebrar contratos de trabajo de plazo determinado por hasta doce meses de duracin, prorrogable por un mximo de seis meses. Las PE podrn celebrar dichos contratos por hasta doce meses y las ME podrn celebrarlos por un plazo de hasta nueve meses. En estos ltimos dos casos los contratos no sern prorrogables. Cumplidos los plazos precedentemente previstos, el contrato concluir sin obligacin de preavisar ni de indemnizar. El empleador otorgar en forma inmediata y gratuita el correspondiente certificado de trabajo y

5 rendimiento. En el momento de celebracin del contrato se deber incluir al dependiente en el registro nico de personal. Durante la vigencia del contrato que vincule al trabajador con la MIPYMES, el trabajador no podr ser despedido sino por las causales previstas en el Cdigo del Trabajo. Si el despido se produjera sin la ocurrencia de dichas causales, el empleador quedar obligado al pago de las remuneraciones e indemnizaciones previstas en el Cdigo del Trabajo. Cuando cumplidos los plazos previstos en el prrafo anterior, se suscribiese un nuevo contrato o la relacin laboral continuara vigente de hecho, sta se regir por las normas del Cdigo del Trabajo y disposiciones complementarias. Artculo 21.- El rgimen del seguro social para los nuevos trabajadores de las Microempresas se regir por lo establecido en el seguro social del trabajador domstico. Artculo 22.- Las MIPYMES podrn celebrar contratos de aprendizaje laboral remunerado con personas que buscan un primer empleo y con aquellas personas que habiendo trabajado antes, buscan su reconversin laboral. El trabajo de mayores de dieciocho aos podr establecerse en jornadas de tiempo parcial, por plazos determinados y con remuneraciones no inferiores a lo establecido en el Artculo 19. Estos contratos sern inscritos en una seccin especial del Registro nico de Personal y un 50% (cincuenta por ciento) de los costos que signifiquen a la empresa sern restados de sus ingresos totales a los efectos fiscales al final de cada ao tributario. CAPITULO VII DEL REGISTRO NACIONAL DE LAS MIPYMES Artculo 23.- Las MIPYMES que deseen acogerse a cualesquiera de los beneficios establecidos en la presente ley, debern inscribirse en la Direccin General de Registros Pblicos. A ese efecto, crase en la Direccin General de Registros Pblicos la seccin correspondiente a las MIPYMES. Artculo 24.- La inscripcin o el cambio de categora se har a peticin del interesado ante la Direccin General de Registros Pblicos, ante el Juzgado de Paz local, o como consecuencia del resultado de la fiscalizacin ejercida por la Subsecretara de Tributacin o del Ministerio de Industria y Comercio, en cuyo caso estos organismos del Estado intimarn a la MIPYMES en cuestin a que dentro de un plazo prudencial inicien los trmites de inscripcin. A los efectos de la inscripcin, los interesados presentarn los siguientes recaudos:

a) Datos personales o societarios completos del o de los titulares; b) Domicilio real, legal y comercial; c) Descripcin de la actividad o giro; d) Composicin y estimacin del patrimonio; e) Nmero de trabajadores empleados; f) Monto de facturacin anual; y, g) Categora en la que pretenda inscribirse (MIE, PE o ME).
Para las nuevas MIPYMES, los items e) y f) sern estimados por quienes soliciten su inscripcin.

6 Cumplidos esos recaudos, la inscripcin se formalizar dentro de los sesenta das corridos a contar de la presentacin de solicitud, transcurrido dicho plazo la inscripcin se operar automticamente y de pleno derecho, salvo que el solicitante haya incumplido algn recaudo establecido en esta ley o en la reglamentacin respectiva. La entidad inscriptora podr inscribir en una categora diferente a la solicitada, cuando as corresponda de acuerdo con los parmetros establecidos en esta ley. Todo el trmite de inscripcin ser gratuito para las MIE. Artculo 25.- El certificado de inscripcin ser suficiente documento para acreditar como entidad jurdica a las MIPYMES ante cualquier institucin pblica o privada. El certificado de inscripcin ser otorgado gratuitamente y deber renovarse cada tres aos. Una copia de cada registro deber ser remitida a la Direccin del Trabajo del Ministerio de Justicia y Trabajo. Artculo 26.- Es obligatorio para las MIPYMES inscriptas, agregar a su nombre las siglas M.I.E., P.E. o M.E., segn sea la categora en la cual queden inscriptas. Artculo 27.- La Seccin de la Direccin General de Registros Pblicos creada por el Artculo 23 de esta ley o el juez de paz mantendr permanentemente informado sobre el registro de las MIPYMES al Ministerio de Industria y Comercio y al Ministerio de Hacienda. Artculo 28.- La reglamentacin de esta ley establecer las dems normas de procedimiento para la inscripcin, reduciendo al mnimo indispensable los trmites y exigencias. CAPITULO VIII DE LAS PENALIDADES Artculo 29.- Las personas fsicas y las personas jurdicas que se inscribiesen y permaneciesen dentro de las categoras de las MIPYMES sin corresponder a ellas, debern pagar los tributos evadidos con la correspondiente multa, establecidos en las leyes tributarias, independientemente de las sanciones que correspondan a sus representantes legales, conforme a las disposiciones penales. Tambin su inscripcin les ser cancelada. Artculo 30.- La persona fsica o jurdica a la que se hubiese cancelado su inscripcin dentro de las categoras de las MIPYMES pierde los beneficios que esta ley acuerda, no pudiendo reinscribirse antes de haber transcurrido doce meses de su cancelacin. CAPITULO IX DE LAS DISPOSICIONES FINALES Y TRANSITORIAS Artculo 31.- El tratamiento diferenciado de esta ley no excluye otros beneficios que fueron concedidos con anterioridad a su vigencia para las Micro, Pequeas y Medianas Empresas (MIPYMES). Artculo 32.- El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley en un plazo mximo de noventa das de su promulgacin. Artculo 33.- Derganse todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Artculo 34.- Comunquese al Poder Ejecutivo. Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable Cmara de Senadores, a quince das del mes de marzo del ao dos mil uno, quedando sancionado el mismo por la Honorable Cmara de Diputados, a veintisis das del mes de abril del ao dos mil uno, de conformidad a lo dispuesto en el Artculo 207, numeral 1 de la Constitucin Nacional. Cndido Carmelo Vera Bejarano Juan Roque Galeano Villalba Presidente Presidente H. Cmara de Diputados H. Cmara de Senadores

7 Sonia Leonor Delen Franco Daro Antonio Franco Flores Secretaria Parlamentaria Secretario Parlamentario Asuncin, de de 2001 Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. El Presidente de la Repblica Luis ngel Gonzlez Macchi Euclides Acevedo Ministro de Industria y Comercio