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RESPOSTAS PARA TODAS AS PERGUNTAS FORMULADAS POR ESCRITO, PREVIAMENTE AUDINCIA PBLICA. DURANTE A SESSO DA AUDINCIA, EM 03 DE SETEMBRO DE 2012, FORAM LIDAS AS PERGUNTAS E RESPOSTAS RELATIVAS S EMPRESAS QUE ENVIARAM REPRESENTANTES, CONFORME EDITAL.
SUBTEMA: Aspectos tcnicos e financeiros ........................................................................................................................................................................................................ 9 SUBTEMA: Adaptaes da Eletrobras Metodologia Gartner .......................................................................................................................................................................... 13 SUBTEMA: Critrios de Pontuao ................................................................................................................................................................................................................... 14 SUBTEMA: Indicadores de Avaliao do Impacto da Implantao do ERP ......................................................................................................................................................... 15
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SUBTEMA: Arquitetura de Implantao............................................................................................................................................................................................................ 16 SUBTEMA: Arquitetura de Implantao............................................................................................................................................................................................................ 17 SUBTEMA: Atendimento Legislao Brasileira ............................................................................................................................................................................................... 18 SUBTEMA: Dependncia de Fornecedor ........................................................................................................................................................................................................... 19 SUBTEMA: Escopo............................................................................................................................................................................................................................................ 20 SUBTEMA: Estratgia de Implantao .............................................................................................................................................................................................................. 21 2
SUBTEMA: Metodologia de Implantao .......................................................................................................................................................................................................... 22 SUBTEMA: Estratgia de Integrao ................................................................................................................................................................................................................. 23 SUBTEMA: Sistemas Futuros ............................................................................................................................................................................................................................ 25
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SUBTEMA: Comparao do Custo de Implantao x Custo de Manuteno do Atual ERP ................................................................................................................................. 26 SUBTEMA: Custo da Soluo SAP ..................................................................................................................................................................................................................... 27 SUBTEMA: Custo de Integraes Futuras ......................................................................................................................................................................................................... 28 SUBTEMA: Padronizao de Processos de Negcios distintos ........................................................................................................................................................................... 29
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SUBTEMA: Comparao de custos de outras solues...................................................................................................................................................................................... 30 SUBTEMA: Comparao do Custo de Implantao x Custo de Manuteno do Atual ERP ................................................................................................................................. 31 SUBTEMA: Comparao do Custo de Implantao x Custo de Manuteno do Atual ERP ................................................................................................................................. 32 SUBTEMA: Flexibilidade do Produto para Manuteno .................................................................................................................................................................................... 33 SUBTEMA: Alocao de Mo de Obra .............................................................................................................................................................................................................. 34
SUBTEMA: Estratgia de Implantao .............................................................................................................................................................................................................. 39 SUBTEMA: Estratgia de Integrao Conciliao de dados entre processos e sistemas de informao ........................................................................................................... 40 SUBTEMA: Estratgia de Integrao Integrao de processos........................................................................................................................................................................ 41 SUBTEMA: Estratgia de Integrao - Escopo ................................................................................................................................................................................................... 42 SUBTEMA: Fora do Estudo ............................................................................................................................................................................................................................... 43 SUBTEMA: Implantao de ERP no Passado ..................................................................................................................................................................................................... 44 SUBTEMA: Natureza dos Recursos ................................................................................................................................................................................................................... 45 SUBTEMA: Compartilhamento de servios ....................................................................................................................................................................................................... 46 SUBTEMA: Padronizao de processos de negocio ........................................................................................................................................................................................... 47
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SUBTEMA: Obrigatoriedade de Licitao para Recursos de Financiamento....................................................................................................................................................... 48 SUBTEMA: Respostas acerca de fatos passados ............................................................................................................................................................................................... 49 SUBTEMA: Tecnologia estrangeira x tecnologia nacional .................................................................................................................................................................................. 50
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TEMA: Documentao
SUBTEMA: Disponibilizao da Nota Tcnica
EMPRESA CONSIST SOFTWARE LTDA. DEL BARCO ADVOGADOS S/S QUESTIONAMENTO Esta nota tcnica no est disponvel para anlise, o que compromete as consideraes dos participantes. Assim, resta malferido o princpio da publicidade, pois a indisponibilidade dos estudos realizados pela Eletrobras frustra a finalidade da audincia pblica, pois no permite aos interessados analisar previamente os estudos realizados para permitir um amplo debate a respeito da matria durante a audincia pblica. REF. ELB 2.17 5.3
RESPOSTA: Em se tratando de documento de uma sociedade de economia mista, a Nota Tcnica sempre esteve disponvel para anlise a pedido, apenas no foi includa no stio da Eletrobras que deu publicidade Audincia Pblica. Para evitar quaisquer novas dvidas desta natureza a Nota Tcnica NT-Cotise 01/2011 V2.0, Anlise Tcnico-Financeira para Implantao de Soluo ERP em todas as empresas Eletrobras foi includa no stio da Eletrobras, quando da publicao da continuidade do processo da Audincia Pblica.
TEMA: Documentao
SUBTEMA: Disponibilizao de informaes sobre o Planejamento Estratgico
REF. ELB 2.12
QUESTIONAMENTO Na pgina 5 do documento "Adoo de Sistemas ERP pelas empresas Eletrobras 12042012.pdf", constam vrias referncias ao Planejamento Estratgico da Eletrobras, como sendo o norte para a implantao desse projeto (Pgina 3). Um estudo apurado do projeto somente possvel com a anlise do Planejamento Estratgico da Eletrobras
RESPOSTA: O Planejamento Estratgico um documento publicado no sitio da Eletrobras (www.eletrobras.com/elb/data/pages/LUMIS641DB632PTBRIE.htm) No obstante, o extrato contido na Nota Tcnica NT-Cotise 01/2011 V2.0, Anlise Tcnico-Financeira para Implantao de Soluo ERP em todas as Empresas Eletrobras, fornece todos os subsdios que nortearam o estudo.
TEMA: Documentao
SUBTEMA: Notas tcnicas das Empresas
EMPRESA QUESTIONAMENTO Os documentos: "Consideraes para adoo de ERP na Eletrobras Distribuio Rondnia", "Consideraes para a adoo de um novo ERP na Eletrobras Distribuio Acre" e "Consideraes para a padronizao de ERP na Boa Vista Energia S/A " so todos apcrifos e contm exatamente a mesma concluso, ipsis literis. Esse fato demonstra que os estudos no foram realizados especificamente por cada uma das empresas. Ademais, no h apresentao de parecer oficial do Tribunal de Contas da Unio a respaldar tais documentos padronizados e genricos REF. ELB 2.11
RESPOSTA: Todas as Distribuidoras da Eletrobras esto subordinadas a uma mesma Diretoria. Tendo em vista essa subordinao, os trabalhos foram feitos coletivamente. A documentao de cada uma das empresas Eletrobras anexada ao processo referente Audincia Pblica no apcrifa. Ela de responsabilidade das reas de TI das respectivas empresas. Quanto a parecer oficial do TCU, este no cabvel, uma vez que no houve ato de gesto formal da Eletrobras homologando a deciso de padronizao. O que est relatado no referido documento sobre a reunio com o TCU/Sefti, a fim de obter orientaes de ordem geral, dentre as quais se pode destacar a deciso de realizar a presente Audincia Pblica.
TEMA: Documentao
SUBTEMA: Referncia do Estudo
EMPRESA DEL BARCO ADVOGADOS S/S QUESTIONAMENTO No consta o modelo do estudo Gartner e nem a ntegra da adaptao do estudo Gartner que a Eletrobras fez embasar o processo de padronizao. REF. ELB 5.2
RESPOSTA: Em se tratando de documento de uma sociedade de economia mista, a Nota Tcnica sempre esteve disponvel para anlise a pedido, apenas no foi includa no stio da Eletrobras que deu publicidade Audincia Pblica. Para evitar quaisquer novas dvidas desta natureza a Nota Tcnica NT-Cotise 01/2011 V2.0, Anlise Tcnico-Financeira para Implantao de Soluo ERP em todas as empresas Eletrobras foi includa no stio da Eletrobras, quando da publicao da continuidade do processo da Audincia Pblica A referida NT inclui toda a bibliografia utilizada pelas empresas Eletrobras no estudo e descreve todas as adaptaes realizadas no modelo original do Gartner. Inclui, ainda, parecer emitido por essa instituio, de onde se fez o seguinte extrato: Baseado na reviso dos documentos apresentados e em nossa participao durante o processo de desenvolvimento do trabalho, o Gartner conclui que o trabalho executado pelo grupo da Eletrobras, dentro do escopo definido, est coerente com as melhores prticas de avaliao. O trabalho possui elementos de profundidade em sua anlise, onde utilizou informaes de melhores prticas e adaptou realidade da Eletrobras. Verificamos as adaptaes feitas e estamos de acordo com o processo elaborado e seus resultados.
2.3
DEL BARCO ADVOGADOS S/S DEL BARCO ADVOGADOS S/S DEL BARCO ADVOGADOS S/S DEL BARCO ADVOGADOS S/S KENJI DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS KENJI DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS DEL BARCO ADVOGADOS S/S DEL BARCO ADVOGADOS S/S DEL BARCO ADVOGADOS S/S
2.7
4.2 5.1
DEL BARCO ADVOGADOS S/S DEL BARCO ADVOGADOS S/S DEL BARCO ADVOGADOS S/S DEL BARCO ADVOGADOS S/S DEL BARCO ADVOGADOS S/S KENJI DESENVOLVIMENTO DE SISTEMAS INDRA POLITEC
O Tribunal de Contas da Unio tem precedente que diz que a indicao de marca na licitao deve ser precedida da apresentao de justificativas tcnicas que demonstrem, de forma clara e inafastvel, que a alternativa adotada a mais vantajosa e a nica que atende s necessidades da administrao (Acrdo 636/2006, Plenrio, Rel. Min. Valmir Campelo). Nos documentos disponveis ao pblico no se identificou a indicao das qualidades ou propriedades intrnsecas do ERP SAP. Nos estudos realizados pela Eletrobras para o processo de padronizao foi realizada uma comparao entre o ERP SAP focada nas caractersticas e necessidades das empresas do Sistema Eletrobrs considerando a existncia de outras marcas e fabricantes de ERP no mercado brasileiro? A integrao entre o ERP de diferentes empresas obtido por uma soluo tcnica ou uma consequncia da implantao de ERP de uma nica marca/fabricante? Nos documentos do processo de padronizao disponveis no site da Eletrobras reproduzida a concluso de um estudo que teria sido feito seguindo um modelo Gartner. Tanto o estudo realizado pela Eletrobras como o realizado pelo Gartner feita a indicao de quais so os requisitos e as caractersticas tcnicas e operacionais que atendem as necessidades das empresas do Sistema Eletrobras? O estudo Gartner foi feito mediante apurao das necessidades e caractersticas das empresas do Sistema Eletrobras, ou foi feito com base em dados estatsticos colhidos de outras empresas? No restou demonstrado tambm a obteno de vantagem tcnica, financeira, operacional a padronizao do ERP para todas as empresas do Sistema Eletrobras implantando-se o ERP da SAP, vez que no houve comparao em termos de ganho de produtividade. Qual requisito o sistema atual no atende? (Gerao de relatrios consolidados, com informaes provenientes de sistemas diferentes, para atender aos rgos controladores) Foi analisado financeiramente o cenrio de implantar o ERP de menor custo da Eletrobras em todas as quinze empresas do grupo, considerando a substituio do SAP das seis empresas que j possuem a soluo?
4.1
RESPOSTA: Preliminarmente, deve ser ressaltado que o propsito da Administrao da Eletrobras adotar uma soluo de sistema ERP que tenha por foco otimizar a gesto do conjunto de empresas Eletrobras (timo global) e no de uma empresa especifica (timo local). As respostas s questes acima se fundamentam na metodologia de anlise desenvolvida com base em premissas especificas das empresas Eletrobras. O objetivo do estudo foi definir, dentre alternativas possveis para implantao de ERP nas empresas do Sistema Eletrobras, aquela que, tendo aplicabilidade imediata realidade destas, fosse a mais vantajosa em termos tcnicos e financeiros para o conjunto de empresas. A implantao de soluo ERP em todas as empresas do Sistema Eletrobras uma iniciativa que se alinha tanto aos Objetivos Estratgicos da Eletrobras, quanto aos Princpios e Diretrizes Gerais da Poltica Integrada de TIC do Sistema Eletrobras. Para a anlise tcnica, o estudo utilizou metodologia proposta pelo Gartner, baseada em riscos e vantagens dos possveis cenrios de arquiteturas de ERP por grupos empresariais, que variam de uma soluo totalmente centralizada com um mesmo produto at a completa descentralizao com diferentes fornecedores. Mantendo-se a integridade da metodologia proposta pelo Gartner , foram feitas adaptaes necessrias realidade do Sistema Eletrobras. Na prospeco para definio da metodologia de anlise financeira foram estudadas trs alternativas propostas pelo Gartner: Business case, TCO e TCO relativo. Business case: a grande dificuldade de aplicao do modelo foi a quantidade e complexidade das informaes requeridas, no caso Eletrobras potencializada pelo fato de tratar-se de vrias empresas, e no de apenas uma. Assim, as informaes teriam que ser levantadas em todas as empresas para as quais se considera a implantao de uma soluo ERP e consolidadas para o conjunto. A impreciso de, ao menos, parte destas informaes, poderia comprometer seriamente os resultados. Considerando-se os objetivos estabelecidos para o estudo, que uma anlise comparativa, as dificuldades para obteno de todas as informaes requeridas e os riscos de imprecises decorrentes, esta alternativa foi desconsiderada.
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TCO: analisou-se, ento, uma segunda abordagem, baseada em custos de projetos de implantao de ERP coletados pelo Gartner em um conjunto significativo de empresas, utilizando o conceito de TCO (Total Cost of Ownership, em portugus, Custo Total de Propriedade) aplicado a estes projetos. Segundo os analistas do Gartner consultados, a dificuldade para que se fizessem estas estimativas de custos absolutos seria que estas teriam que ser baseadas em variveis to diversas e de difcil levantamento quanto: o estado atual dos processos utilizados em cada empresa e seu nvel de padronizao interno e frente ao das outras empresas do Sistema Eletrobras; o estado atual dos sistemas aplicativos que esto sendo utilizados e seu nvel de documentao; o estado atual da base de informaes, incluindo a a gesto da sua administrao de dados; a necessidade e nvel necessrio de customizao para que os processos se tornem aderentes aos requisitos do negcio; os requisitos de infraestrutura, embora custos tais como software e hardware sejam em geral os menos significativos; e, fin almente, o grau de maturidade da organizao e suas partes constituintes para implantao de novos processos. Assim sendo, tambm, esta alternativa foi desconsiderada. TCO Relativo: uma vez tendo sido constatado que as duas abordagens inicialmente consideradas no seriam adequadas ao estudo pretendido pela Eletrobras, a orientao dos consultores do Gartner foi pela utilizao de uma abordagem comparativa entre os cenrios, no envolvendo a comparao de valores absolutos, mas sim relativos, via adoo do conceito de TCO Relativo, apresentado a seguir. Para efeito da metodologia de anlise utilizada, o TCO dos projetos de implantao de ERP levantados envolve os custos de software, hardware, servios de consultoria e custos de pessoal interno para implantao e dois anos de sustentao ps-implantao. Com base neste, calculado o TCO Relativo de projetos de implantao de soluo ERP adotado neste estudo, que obtido mediante a diviso do custo total de propriedade dos projetos pela receita das empresas nos anos em que ocorreram as implantaes, expressos em percentuais. Fundamentado nos conceitos acima, o Gartner levantou o TCO Relativo para 184 (cento e oitenta e quatro) projetos de implantao de soluo ERP com solues de fornecedores diversos e com grande participao no mercado mundial e os tabulou grupando os valores mximos, mnimos e mdios, alm das mdias entre estes. Ressalte-se que os fornecedores de maior expresso e com maior market share considerados na pesquisa tambm esto presentes no Brasil, geralmente, adotados por multinacionais e grandes corporaes. Os de menor penetrao no mercado mundial, com pouca presena no Brasil, podem ser considerados como equivalentes a outros fornecedores atuantes no mercado nacional, geralmente adotados por pequenas e mdias empresas. Esta ltima alternativa, em razo da sua plena aplicabilidade ao estudo e dos seus menores riscos quando comparada as duas outras, foi a metodologia adotada para o desenvolvimento da anlise financeira. A concluso do estudo tcnico-financeiro apontou, como soluo mais vantajosa para a implantao de sistema ERP na totalidade das empresas do sistema Eletrobras, a adoo de Um sistema ERP na holding, com mltiplas instncias do mesmo ERP nas controladas. Considerando que seis das quinze empresas j utilizam uma mesma soluo, o SAP- ERP, e que essas seis empresas correspondem a cerca de 50% dos potenciais usurios de sistemas ERP do Sistema Eletrobras, a concluso do estudo remete adoo do SAP-ERP para todas as empresas, uma vez que adotar uma soluo diferente do SAP-ERP implicaria na necessidade de
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reinvestimento com a implantao de um novo produto nessas seis empresas, implicando significativa elevao dos custos de implantao da soluo, alm de perda do investimento j realizado, conforme pode ser verificado no Anexo XI da NT-Cotise-01/2011 V2.0. No se est afirmando, com isso, que o nico ERP que possui funcionalidades adequadas s empresas do Sistema Eletrobras o SAP-ERP; fato que outros produtos com as caractersticas de ERP tambm poderiam atender, do ponto de vista de funcionalidades. Com fundamento no resultado do estudo e no subsequente processo de padronizao indicado, a Eletrobras antecipou um pr acordo com a SAP do Brasil, visando obter desconto por volume, tanto para as licenas quanto para o valor de o suporte e manuteno para todas as quinze empresas do Sistema Eletrobras. Considerando-se somente os descontos j obtidos com o mencionado fornecedor em razo da possibilidade de padronizao da sua soluo, chegou-se a valores competitivos em relao aos praticados pelos demais fornecedores de produtos que atendem ao escopo de referncia definido para o ERP. No entanto, a proposta comercial ocorrer somente no momento da contratao e no no curso do processo de padronizao, podendo ocorrer nova reduo em funo do ganho de escala por negociao entre a Direo da Eletrobras e a da SAP. Deve-se ressaltar que, desde que fique demonstrado que essa opo atende aos interesses da Administrao, como se verifica no caso em questo, a opo por uma determinada marca um dispositivo previsto na legislao.
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RESPOSTA: A Nota Tcnica NT-Cotise 01/2011 V2.0 esclarece esse questionamento em seus itens 4 e 5. Ressalte-se que a metodologia utilizada no se baseia em nmero de colaboradores das empresas e sim, em estudos de mbito mundial envolvendo implantao de ERPs.
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RESPOSTA: O objetivo do estudo realizado foi definir, dentre alternativas possveis para implantao de ERP nas empresas do Sistema Eletrobras, aquela que, tendo aplicabilidade imediata realidade destas, fosse a mais vantajosa em termos tcnicos e financeiros. Os objetivos do projeto de implantao de um padro de ERP para as empresas Eletrobras, bem como as vantagens dessa deciso foram demonstrados na NT-Cotise-001/2011. Os indicadores a serem utilizados como referncia, to somente para mensurar os benefcios da implantao desse projeto sero identificados posteriormente na fase de planejamento da implantao da soluo no ambiente de cada empresa, com base em informaes e anlise dos processos tal como operam hoje ( as is) e como funcionaro aps a implantao do ERP (should be), dos sistemas aplicativos, da necessidade de customizao do ERP, dos requisitos de infraestrutura e do grau de maturidade da organizao.
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OFM SISTEMAS
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3.30
RESPOSTA: Por ora, a deciso e de que haver uma instncia de ERP em cada uma das empresas. Por esta razo e por no estar no escopo do trabalho a questo da conectividade no foi tratada no estudo realizado para implantao da soluo ERP . No obstante isto, estudos esto sendo realizados no mbito de grupo de trabalho constitudo pelo Cotise para aprimoramento da conectividade entre todas as empresas Eletrobras. O sizing das infraestruturas somente ser realizado numa etapa posterior, especfica para cada empresa, no tendo sido, portanto, objeto do estudo realizado.
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RESPOSTA: O estudo utilizou um modelo, baseado em possveis cenrios de arquiteturas de ERP para grupos empresariais, que variam de uma soluo totalmente centralizada at a completa descentralizao com diferentes fornecedores. O objetivo do estudo realizado foi definir, dentre alternativas possveis para implantao de ERP nas empresas do Sistema Eletrobras, aquela que, tendo aplicabilidade imediata realidade destas, fosse a mais vantajosa em termos tcnicos e financeiros. A concluso do estudo apontou, como soluo de arquitetura mais vantajosa para a implantao de sistema ERP na totalidade das empresas do Sistema Eletrobras, aquela que envolve um sistema ERP na holding, com mltiplas instncias do mesmo ERP nas controladas. A arquitetura vigente para as seis empresas que j adotam a soluo SAP ERP a de instancias distintas, estando, portanto, aderente concluso do estudo.
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OFM SISTEMAS
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2.6
RESPOSTA: Diversas solues de ERP existentes no mercado atendem legislao do pas, dentre elas o SAP-ERP, que, por esta razo, utilizado pelas mais importantes empresas do setor eltrico brasileiro, nas reas de gerao, transmisso e distribuio de energia eltrica. Ressalte-se que a soluo ERP parte da arquitetura de sistemas das empresas, sendo complementada por sistemas especializados, onde isto se fizer necessrio.
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OFM SISTEMAS
3.15
RESPOSTA: A premissa bsica para quem opta por soluo ERP manter o cdigo fornecido pelo fabricante, que implementa nos processos de gesto boas prticas de mercado. Assim sendo, a facilidade de alterao de cdigo fonte do produto no um requisito desejvel e nem um procedimento recomendado.
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OFM SISTEMAS
3.10
1.5
Qual foi o estudo de viabilidade feito para utilizao de ferramentas que permitem o reuso de processos automatizados, mesmo de ERPs diferentes atravs de tecnologia SOA? (Reuso de processos automatizados e regras de negcio, decorrentes de experincias bem sucedidas) Foi estudada a possibilidade de integrao atravs de tecnologia SOA (Arquitetura Orientada a Servio)? (Alta complexidade da arquitetura de integrao entre sistemas - o nmero de interfaces entre sistemas cresce exponencialmente a cada sistema corporativo inserido no portflio - grande dificuldade em resolver problemas de inconsistncia de dados causados por falhas no processo, devido existncia de vrias reas e sistemas de informaes distintos, relacionados ao mesmo processo) possvel fazer a integrao entre as seis empresas do Sistema Eletrobrs que j adotam o ERP SAP com as outras nove empresas do Sistema Eletrobras com a implantao de ERP com marca/fabricante diferente, por meio da construo de interfaces ou outras solues tcnicas?
1.10
1.15
4.10
Outras solues poderiam com fcil integrao com os demais sistemas da organizao assegurar uma total consolidao de informaes com os sistemas corporativos das empresas do grupo Eletrobras.
2.8
RESPOSTA:
O uso de arquitetura SOA seria mais apropriado caso o cenrio mais vantajoso fosse o de nmero 4, 5 ou 6 , conforme descrito no item 5.1 da Nota Tcnica NT-Cotise-01/2011. No entanto, a concluso do estudo tcnico-financeiro apontou, como soluo mais vantajosa para a implantao de sistema ERP na totalidade das empresas do Sistema Eletrobras, a adoo de Um sistema ERP na holding, com mltiplas instncias do mesmo ERP nas controladas. Dessa forma, no foi necessrio maior aprofundamento na utilizao dessa arquitetura.
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RESPOSTA: O objetivo do estudo realizado foi definir, dentre alternativas possveis para implantao de ERP nas empresas do Sistema Eletrobras, aquela que, tendo aplicabilidade imediata realidade destas, fosse a mais vantajosa em termos tcnicos e financeiros. Neste estudo foi definido um escopo de referncia que poder ser ampliado com novos sistemas, dependendo das caractersticas e necessidades de cada empresa.
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RESPOSTA: A Eletrobras vem negociando acordos comerciais de descontos por volume com seus fornecedores de bens e servios de tecnologia da informao, com o que vem obtendo significativas redues de valores nas aquisies para o conjunto de empresas do Sistema Eletrobras, caso em que se enquadra o que foi o realizado com a SAP. Assim sendo, a estimativa atual de investimento para implantao da soluo de ERP na ED Alagoas inferior aos valores indicados e os custos de manuteno e suporte ps-implantao so competitivos em relao aos praticados pelos demais fornecedores de produtos que atendem ao escopo de referncia definido para o ERP. Os valores constantes da NT da ED Alagoas, bem como das de outras empresas, por terem sido elaboradas antes do pr-acordo estabelecido pela Eletrobras com a SAP do Brasil para descontos por volume de licenas adquiridas, no contemplaram a deduo negociada. Alem disto, os quantitativos e valores considerados so estimativas preliminares, feitas com base em dados histricos de contratos de empresas que utilizam SAP ERP, estimativas estas que sero validadas e consolidadas em fase posterior do processo. Ressalte-se, ainda, que o objetivo da Audincia Pblica dar publicidade inteno de adoo de padro de uma soluo de ERP para todas as empresas Eletrobras e no a deciso de troca de um produto em uso em uma de suas subsidirias. O que se buscou foi o atendimento a uma soluo otimizada global para o conjunto de empresas Eletrobras e no para uma determinada empresa em particular. Assim sendo, no se considerou a existncia de funes no atendidas, uma vez que, em geral, os sistemas ERP atendem s funcionalidades bsicas de gesto corporativas das empresas.
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RESPOSTA: Considerando o resultado do estudo e o subsequente processo de padronizao indicado, a Eletrobras antecipou um pr acordo com a SAP do Brasil, visando obter desconto por volume, tanto para as licenas quanto para o valor do suporte e manuteno para todas as quinze empresas do Sistema Eletrobras. Levando-se em conta somente os descontos j obtidos com o mencionado fornecedor em razo da possibilidade de padronizao da sua soluo, chegou-se a valores competitivos em relao aos praticados pelos demais fornecedores de produtos que atendem ao escopo de referncia definido para o ERP A proposta comercial definitiva da SAP do Brasil ocorrer somente no momento da contratao, no no processo de padronizao, podendo ocorrer nova reduo em funo do ganho de escala por negociao entre a Direo da Eletrobras e a da SAP. Seus valores sero publicados tempestivamente, em conformidade com a legislao vigente.
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RESPOSTA: Entre os ERP de um mesmo fabricante a interface nativa e neste caso no h necessidade de construo.
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OFM SISTEMAS
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DEL BARCO ADVOGADOS S/S DEL BARCO ADVOGADOS S/S DEL BARCO ADVOGADOS S/S
RESPOSTA: A estratgia estabelecida de implantar um padro de soluo ERP em todas as empresas do Sistema Eletrobras com o mnimo de customizao. Isso no significa que todas as empresas implementaro os processos nativos (standard) disponveis no ERP da mesma maneira, sendo aceitvel que adequaes sejam feitas s caractersticas operacionais de uma ou outra empresa, mantidas, no entanto, as estruturas bsicas dos processos e, em especial, os controles neles existentes. Ressalta-se que o escopo de referncia do ERP contemplado no estudo foca na gesto administrativa e econmico-financeira, cujos processos no so diretamente vinculados natureza dos negcios. No que se refere aos processos finalsticos, esses, de fato, requerem solues de automao mais especficas e customizadas e, por isso, normalmente, so suportados por sistemas especializados em funo da natureza do negcio.
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RESPOSTA: A reduo de custos inerentes a customizaes comuns entre as empresas pode ocorrer independente da soluo ERP a ser adotada. No entanto, a concluso do estudo para as empresas Eletrobras aponta como cenrio mais vivel o uso do SAP-ERP e no qualquer outro produto,
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EMPRESA
QUESTIONAMENTO Tendo em vista a representatividade do montante financeiro apresentado e o alto nvel de aderncia do atual ERP em funcionamento, solicitamos esclarecimentos financeiros e administrativos plausveis direo a ser adotada para unificao da soluo sistema com o ERP-SAP. Apresenta-se como grande ponto questionvel a adoo do ERP-SAP, o montante financeiro apenas para implantao. Superando consideravelmente o atual custo de manuteno dos sistemas em funcionamento conforme apresentado nesta nota tcnica. Totalizando R$ 979.079,09. Salienta-se, porm, que a implantao do ERP-SAP exigir ED Alagoas o contrato anual de manuteno no valor de R$ 1.155.874,44, portanto maior que o atual contrato com o fornecedor do ERP-OFM, sem estarem contidos os seguintes itens: resolues ANEEL em sua essncia atende a empresas do seguimento indstria e comrcio; Portanto, a reduo de custos indicada irreal devendo portanto ser ponto de questionamento e esclarecimento pleno.
OFM SISTEMAS
3.23
RESPOSTA: A Eletrobras vem negociando acordos comerciais de descontos por volume com seus fornecedores de bens e servios de tecnologia da informao, com o que vem obtendo significativas redues de valores nas aquisies para o conjunto de empresas do Sistema Eletrobras, caso em que se enquadra o que foi o realizado com a SAP. Os valores constantes da NT da ED Alagoas, bem como das de outras empresas, por terem sido elaboradas antes do pr-acordo estabelecido pela Eletrobras com a SAP do Brasil para descontos por volume de licenas adquiridas, no contemplaram a deduo negociada. Alem disto, os quantitativos e valores considerados so estimativas preliminares, feitas com base em dados histricos de contratos de empresas que utilizam SAP ERP, estimativas estas que sero validadas e consolidadas em fase posterior do processo. Assim sendo, a estimativa atual de custos de manuteno e suporte ps-implantao para a ED Alagoas so competitivos em relao aos praticados pelos demais fornecedores de produtos que atendem ao escopo de referncia definido para o ERP.
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RESPOSTA: O objetivo da Audincia Pblica dar publicidade inteno de adoo de padro de uma soluo de ERP para todas as empresas Eletrobras. Portanto, no h detalhes de contrato a serem apresentados. Considerando o resultado do estudo e o subsequente processo de padronizao indicado, a Eletrobras antecipou um pr acordo com a SAP do Brasil, visando obter desconto por volume, tanto para as licenas quanto para o valor de suporte e manuteno para todas as quinze empresas do Sistema Eletrobras. Levando-se em conta somente os descontos j obtidos com o mencionado fornecedor em razo da possibilidade de padronizao da sua soluo, chegou-se a valores competitivos em relao aos praticados pelos demais fornecedores de produtos que atendem ao escopo de referncia definido para o ERP. A proposta comercial definitiva da SAP do Brasil para aquisio das licenas ocorrer somente no momento da contratao e no no processo de padronizao, podendo ocorrer nova reduo em funo do ganho de escala por negociao entre a Direo da Eletrobras e a da SAP. J o detalhamento dos itens relativos aos servios de implantao ser divulgado na ocasio apropriada, seguindo o trmite normal de processos licitatrios em uso nas empresas Eletrobras.
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RESPOSTA: A estratgia estabelecida a de implantar o sistema ERP no conjunto das Empresas Eletrobras com o mnimo de customizao, por vrias razes, dentre as quais se destacam: reduzir custos e prazos de implantao; evitar problemas de integrao em verses futuras; facilitar a padronizao de processos e o compartilhamento de solues. A flexibilidade em adequar procedimentos disponveis em algumas solues pode ser interessante para o uso do produto em uma empresa em separado com bom nvel de governana sobre as mudanas e evolues do produto. No entanto, essa flexibilidade pode no ser interessante quando se trata de um grupo empresarial, uma vez que o gerenciamento muito mais complexo. Quanto aos custos de manuteno, considerando o resultado do estudo e o subsequente processo de padronizao indicado, a Eletrobras antecipou um pr acordo com a SAP do Brasil, visando obter desconto por volume, tanto para as licenas quanto para o valor de suporte e manuteno para todas as quinze empresas do Sistema Eletrobras. Levando-se em conta somente os descontos j obtidos com o mencionado fornecedor em razo da possibilidade de padronizao da sua soluo, chegou-se a valores competitivos em relao aos praticados pelos demais fornecedores de produtos que atendem ao escopo de referncia definido para o ERP.
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RESPOSTA:
O objetivo do estudo realizado foi definir, dentre alternativas possveis para implantao de ERP nas empresas do Sistema Eletrobras, aquela que, tendo aplicabilidade imediata realidade destas, fosse a mais vantajosa em termos tcnicos e financeiros para o conjunto de empresas e no para uma empresa especfica.
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RESPOSTA: As implantaes originais da holding e da Eletrobras Eletronuclear foram feitas simultaneamente e em conjunto. A Eletrobras CGTE e a Eletrobras Eletronorte aproveitaram, em suas implementaes, alguns templates da Eletrobras Eletronuclear, havendo, portanto, certo grau de aderncia entre estas quatro empresas. Itaip e Eletrobras Furnas, por terem implantaes mais recentes, desenvolveram projetos independentes, mas procuraram manter um mnimo grau de customizao, de modo que, por estarem utilizando processos prximos do standard, acabam por ser aderentes com os processos das demais quatro empresas. No obstante o j ocorrido, a inteno de implantar o sistema ERP no conjunto das Empresas Eletrobras com o mnimo de customizao, o que naturalmente levar uniformizao dos processos e controles, que no escopo de referncia contemplado - administrativo e financeiro - no so fortemente dependentes da natureza do negcio.
35
6.3
RESPOSTA: As equipes das empresas que atualmente operam sistemas ERP, ou softwares com caractersticas destes produtos, tm, pelo menos, o mnimo necessrio de capacitao para oper-los. Os custos de capacitao das solues ERP, ou softwares com caractersticas destes produtos, em uso nas empresas integraram seus respectivos custos de implantao. Apesar de poder envolver valores absolutos que possam ser considerados significativos para uma empresa especfica, o propsito do estudo indicar a alternativa mais vantajosa do ponto de vista tcnicofinanceiro, para o conjunto de empresas Eletrobras. A anlise financeira incluiu todos os itens de custo do TCO, dentre eles a capacitao.
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37
RESPOSTA: No se tem informao a respeito da forma como foi desenvolvido o trabalho da PETROBRAS. No entanto, no que diz respeito ao realizado na Eletrobras, cumpre ressaltar que os estudos preliminares comearam em agosto de 2010, atravs do GT Padronizao e Otimizao de uso de ERP, subordinado ao SC de Aplicaes do Cotise. O trabalho do GT ERP Extraordinrio, que desenvolveu a Nota Tcnica NT-Cotise 01/2011, portanto, no comeou do zero, tendo recebido subsdios do GT que o antecedeu. Apesar da verso 1.0 da Nota Tcnica NT-Cotise 01/2011 ter sido concluda, pelo GT ERP Extraordinrio, em junho de 2011, estudos complementares foram realizados daquela data at setembro de 2011, quando foi editada a verso 2.0 do documento. Assim sendo, considerando todo o tempo decorrido desde o inicio dos trabalhos do GT Padronizao e Otimizao de uso de ERP, o estudo completo foi desenvolvido no perodo de um ano. Ressalte-se, ainda, que o trabalho desenvolvido pelo GT ERP Extraordinrio est embasado por metodologias propostas pelo Gartner Group, cujas adaptaes foram devidamente validadas e ratificadas por consultores desta instituio. Ressalte-se, finalmente, que, alm de um lder executivo dedicado, muitos outros especialistas daquela instituio de renome internacional participaram ativamente dos trabalhos e atestaram a qualidade de seus resultados, conforme pode ser constatado no Anexo I da Nota Tcnica NT-Cotise 01/2011 V2.0.
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6.5
RESPOSTA: O objetivo do estudo realizado foi definir, dentre alternativas possveis para implantao de ERP nas empresas do Sistema Eletrobras, aquela que, tendo aplicabilidade imediata realidade destas, fosse a mais vantajosa em termos tcnicos e financeiros Assim sendo, o estudo no contemplou a definio da estratgia de implantao. Essa ser definida numa uma fase posterior, quando for elaborado o projeto bsico que integrar os editais de licitao para implantao da soluo em cada uma das nove empresas que no utilizam o SAP-ERP.
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RESPOSTA: O objetivo do estudo realizado foi definir, dentre alternativas possveis para implantao de ERP nas empresas do Sistema Eletrobras, aquela que, tendo aplicabilidade imediata realidade destas, fosse a mais vantajosa em termos tcnicos e financeiros. No obstante, considerando-se que ao se utilizar um sistema ERP padronizado as interfaces sero nativas, haver uma natural simplificao das conciliaes pela facilidade de integrao dos mdulos contbeis das diferentes empresas.
40
OFM SISTEMAS
3.17
OFM SISTEMAS
3.27
1.8
1.9
RESPOSTA: No h impedimento em padronizar processos utilizando diferentes solues de ERP. No entanto, como o foco um conjunto de empresas integrantes de um mesmo grupo empresarial, a padronizao de processos ficar bastante simplificada com o uso de uma mesma ferramenta. Ressalte-se que, alm de padronizar processos, a padronizao visa uniformizar controles e ferramentas com o objetivo de aperfeioar a governana corporativa e reorganizar o modelo de gesto empresarial.
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RESPOSTA: A metodologia utilizada no estudo baseia-se na avaliao de cenrios de arquitetura de ERP para o conjunto de Empresas Eletrobras, no em anlise de produtos especficos para cada empresa, o que no atenderia aos objetivos estratgicos do Sistema Eletrobras, e muito menos em levantamento de necessidades de desenvolvimento nas solues existentes nas empresas. O que se tem como referncia de melhores prticas, consagradas mundialmente, o uso de um sistema do tipo ERP por grandes e mdias corporaes, devido, principalmente, aos ganhos de eficincia operacional verificados. Em funo da metodologia utilizada ter levado concluso de que a alternativa empresarial mais vantajosa seria a adoo de uma nica soluo de ERP para todas as Empresas Eletrobras, no so pertinentes esclarecimentos relativos comparao de produtos especficos, suas funcionalidades, escopo, desenvolvimentos ou solues de integrao entre ERP de diferentes fabricantes.
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RESPOSTA: Sim
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RESPOSTA: O objetivo do estudo realizado foi definir, dentre alternativas possveis para implantao de ERP nas empresas do Sistema Eletrobras, aquela que, tendo aplicabilidade imediata realidade destas, fosse a mais vantajosa em termos tcnicos e financeiros.
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RESPOSTA: Na Figura 7 da NT-COTISE-01/2011-V2.0, extrada de publicao do Gartner, os eixos horizontal e vertical representam o grau de padronizao das aplicaes e dos processos, respectivamente, ambos graduados em trs nveis. No atual contexto, o Sistema Eletrobras encontra-se posicionado nos menores graus tanto de padronizao de aplicaes quanto de processos. Ao se criarem condies para que o primeiro passo seja dado padronizao de aplicaes - haver possibilidade para que, na medida em que os processos forem padronizados nas empresas, outros passos venham a ser dados, no sentido de aprimorar a gesto corporativa. No momento, a adoo de centros de servios compartilhados para todas as empresas do Sistema Eletrobras no est prevista, conforme consta do item 5.1 subitem b da NT-COTISE-01/2011-V2.0,
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A Eletrobras pretende implantar um modelo de processos comum aos negcios de gerao, transmisso e distribuio em todo o sistema Eletrobras? correto dizer que inteno da Eletrobras padronizar processos contbeis e financeiros com um ERP nico? A Eletrobras pretende implantar, onde aplicvel, um modelo de processos comum nas diferentes empresas do grupo?
RESPOSTA: No momento, h previso de implantar modelo de processos comum apenas para as empresas de distribuio. A despeito disto, h uma orientao no sentido de se manter um grau mnimo de customizao, de modo que todas as empresas adotem processos com significativa similaridade, por estarem prximos dos Standards.
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RESPOSTA: O objetivo do estudo realizado foi definir, dentre alternativas possveis para implantao de ERP nas empresas do Sistema Eletrobras, aquela que, tendo aplicabilidade imediata realidade destas, fosse a mais vantajosa em termos tcnicos e financeiros. Se o processo de padronizao prosperar, ser observada a legislao pertinente em todas as etapas subsequentes.
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RESPOSTA: O objetivo do estudo realizado foi definir, dentre alternativas possveis para implantao de ERP nas empresas do Sistema Eletrobras, aquela que, tendo aplicabilidade imediata realidade destas, fosse a mais vantajosa em termos tcnicos e financeiros.
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RESPOSTA: O objetivo do estudo realizado foi definir, dentre alternativas possveis para implantao de ERP nas empresas do Sistema Eletrobras, aquela que, tendo aplicabilidade imediata realidade destas, fosse a mais vantajosa em termos tcnicos e financeiros.
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RESPOSTA: No est previsto um processo licitatrio nico para todas as empresas do Sistema Eletrobras.
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RESPOSTA: Ainda no est definida a modalidade de licitao a ser adotada para a contratao dos servios de implantao.
52
OFM SISTEMAS
3.5
OFM SISTEMAS
3.7
OFM SISTEMAS
3.8
OFM SISTEMAS
3.13
RESPOSTA: O objetivo do estudo realizado foi definir, dentre alternativas possveis para implantao de ERP nas empresas do Sistema Eletrobras, aquela que, tendo aplicabilidade imediata realidade destas, fosse a mais vantajosa em termos tcnicos e financeiros. Por envolver questes especficas, que fogem ao objetivo da Audincia Pblica, estes questionamentos devem ser tratados diretamente entre as empresas questionadoras e questionadas.
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PERGUNTA FORMULADA VERBALMENTE DURANTE A SESSO DA AUDINCIA PBLICA, EM 03 DE SETEMBRO DE 2012, E RESPECTIVA RESPOSTA.
Pergunta do representante da IBM: De acordo com o slide apresentado pela Eletrobras, apenas as licenas do ERP seriam adquiridas por meio de inexigibilidade, ficando os demais itens para serem adquiridos por meio de licitao. No entanto, apenas a SAP comercializa o suporte e manuteno das licenas. Dessa forma, para que a proposta da Eletrobras fosse adotada, seria necessrio que os parceiros estivessem tambm autorizados a comercializar o suporte e manuteno das licenas do ERP. Est correto esse entendimento? Resposta da Administrao: Os valores apresentados no slide mencionado so relativos aos custos de implantao da soluo ERP (TCO da implantao), envolvendo, no que diz respeito s licenas SAP, a compra das licenas e do respectivo suporte e manuteno. As aquisies das licenas e suporte e manuteno dos demais softwares necessrios (SO, SGBD, etc.), em regra, ocorrero por meio de licitao. Por isso, a indicao de que apenas o processo relativo s licenas do ERP ocorrer na modalidade de inexigibilidade.
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