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FORMULACIN, CONCERTACIN Y ADOPCIN DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA DENOMINADA PROGRAMA DE RECUPERACIN DEL RO YUMBO.

DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE


INFORME FINAL

IMVIYUMBO Fundacin EPRODESA

Santiago de Cali, Diciembre 21 de 2009.

INFORME TCNICO NMERO CINCO: METODOLOGA DE GESTIN URBANA INTEGRAL. Equipo Tcnico del Proyecto Fundacin EPRODESA. Lina Mara Giraldo Harold Borrero Urrutia Proyecto Pablo Buitrago Gmez Mry Belalczar Paisaje Sandra Becerra normativos Daniel Quintero arquitectnicos Ricardo Henao arquitectnicos Jennifer Palechor inf. Geogrfica. ASESORES Daro Maya financieros Jaqueline Murillo Yazmn Rojas Briggette Corts Eugenio Banguera Roco Fernndez Ingeniera Civil Sociloga Sociloga Ingeniero civil Abogada Sistemas viales Participacin social Participacin social Redes de Servicios Pblicos Norma urbana y legislacin Arquitecto Temas urbanos y Ingeniera Topogrfica Cartografa y sistemas de Arquitecto Temas urbanos y Arquitecto Temas urbanos y Arquitecta Urbanista Temas urbanos y Arquitecto Urbanista Arquitecta Coordinador Tcnico Temas Ambientales y de Ingeniera Ambiental Arquitecto Representante Legal. Director General del

FORMULACIN, CONCERTACIN Y ADOPCIN DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA PROGRAMA DE RECUPERACIN DEL RO YUMBO. Plan Parcial de Espacio Pblico de Yumbo

CRONOGRAMA POR ACTIVIDADES Y PRODUCTOS


Semanas
actividad trminos de referencia

1
Junio 29 Julio 4

MES 1 3

MES 2 8

10

11

MES 3 12 13

14

15

MES 4 16 17
Octubre 19 a 24

18
Octubre 26 a 31

19

MES 5 20 21

22

Julio 6 a Julio 13 a Julio 20 a Julio 27 Agosto 3 a Agosto 10 Agosto 17 Agosto 24 Agosto 31 Sep 14 a Sep 7 a 12 11 18 25 Agosto 1 8 a 15 a 22 a 29 Sep 5 19

Sep 21 a Sep 28 a Octubre 5 Octubre 26 Octubre 3 a 10 12 a 17

Nov 2 a 7 Nov 9 a 14

Nov 16 a Nov 23 a 21 28

DELIMITACIN Y DEFINICIN ESPACIAL DE LA UAU RO YUMBO

33% 14%

67% 29%

100% 43% 57% 71% 14% 86% 29% 100% 43% 57% 14% 6% 13% 22% 19% 28% 19% 33% 31% 39% 38% 44% 71% 29% 44% 50% 86% 43% 50% 56% 100% 57% 56% 61% 86% 63% 67% 86% 69% 72% 100% 75% 78% 81% 83% 88% 89% 94% 94% 100% 100%

U RBA N O

1 RELACIONES FSICO ESPACIALES CON LA ESTRUCTURA URBANA


PAUTAS DE DISEO PARA EL ESPACIO PBLICO EN YUMBO

2 LINEAMIENTOS NORMATIVOS PARA EL PLAN PARCIAL DE ESPACIO PBLICO 3


DETERMINANCIN FSICO ESPACIAL Y NORMATIVA DE LAS UNIDADES DE GESTIN DENTRO DE LA UAU RO YUMBO

AM BIEN TAL

4 FORMULACIN DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL RO YUMBO a normativa de los 15 metros a cada lado)
DELIMITACIN DE LA FRANJA DE PROTECCIN DEL RO YUMBO (tomando como lineamiento la

6%

11%

11%

b Identificacin de la Poblacin en Alto riesgo no mitigable c Alternativas para descontaminacin del ro 5


ESTUDIO ECONMICO DE FACTIBILIDAD POR UNIDADES DE GESTIN DENTRO DE LA UAU RO YUMBO 8% 17% 25% 33% 33% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100%

ECO N M ICO

a Proyecto de delimitacin de las Unidades de Gestin Urbanstica. b Asignacin de Cargas urbansticas/delimitar zonas beneficiarias c Proyectar beneficios del desarrollo de la UAU 6 Proyecto de Decreto de la UAU 7 Proyectar Ficha Normativa 8 Lineamientos para Diseo de Redes de Servicios Pblicos y pautas de cobertura
25% 25% 50% 50% 75% 75% 100% 100% 13% 25% 38% 50% 63% 75% 88% 100% 9% 18% 27% 36% 14% 36% 29% 55% 43% 64% 57% 73% 71% 82% 86% 91% 100% 100%

NORMATIVO

COMPLEMENTARIAS

9 Actualizacin de la Estructura Predial de la UAU Ro Yumbo con clasificacin 10 Metodologa para la Socializacin de la UAU 11 Reuniones intersdisciplinarias GRUPO TCNICO

REUNIOES DE COORDINACIN

12 Entrega de informes de avance 13 Reuniones de trabajo con IMVIYUMBO (Entrega de Informes Tcnicos)
SEGUIMIENTO DEL PROCESO (Porcentaje de avance promedio por cantidad de semanas)

2 1 1

4 2 2

6 3 3

8 4 4

10 5 5
95% 100% IN FORM E CIN CO

5%

9%

9%

18%

23%

27% IN FORM E UN O

32%

36%

41%

45%

50% IN FORM E DOS

55%

59%

64%

68% IN FORM E TRES

73%

77%

82%

86% IN FORM E CU ATRO

91%

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SNTESIS.
Criterio general del proyecto: Brindar apoyo y acompaamiento tcnico para FORMULACIN, CONCERTACIN Y ADOPCIN DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA DENOMINADA PROGRAMA DE RECUPERACIN DEL RO YUMBO. DOCUMENTO TCNICO DE SOPORTE Informe final Jueves 17 de Diciembre de 2009. Sptimo informe tcnico del proyecto. La estrategia general para el desarrollo tcnico en IMVIYUMBO, en relacin con el desarrollo del proyecto de FORMULACIN, CONCERTACIN Y ADOPCIN DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA DENOMINADA PROGRAMA DE RECUPERACIN DEL RO YUMBO es generar informes de avance concebidos como productos autnomos aunque integrales y complementarios que puedan ser consultados como documentos completos con reflexiones sobre un eje temtico estratgico; sin embargo, por solicitud de IMVIYUMBO, este condicin cambia para el ltimo informe generando un informe sntesis de todo el proyecto. El primer informe tcnico denominado El Contexto Tcnico del Proyecto pretenda hacer una sntesis de reflexiones encontradas en ms de dos decenas de documentos producidos en Yumbo sobre planeamiento urbano, territorial y ambiental para el municipio, adems de los estudios de contexto terico revisados por los miembros del equipo. El segundo informe titulado El Ro como eje de la visin de Ciudad, tuvo como propsito mostrar la visin que es necesario consolidar de la ciudad a partir de la recuperacin ambiental, fsico espacial y socio-cultural del concepto de ro. El tercer informe se centr en la formulacin de lineamientos y principales criterios para consolidar la estrategia del Ro como eje de desarrollo fsico espacial de la ciudad; se presentan los diseos en nivel de anteproyecto de las intervenciones en espacio pblico en la zona central del ro como modelo de intervencin para la toda la zona forestal protectora. El cuarto informe denominado El Ro Yumbo como Patrimonio Ambiental y Espacio Colectivo para la ciudad repasa todos los aspectos en los cuales hay aportes desde el desarrollo del trabajo. Adems de estos 4 informes se han entregado dos ms que corresponden, el primero con un anlisis de los trminos de referencia y los alcances tcnicos del proyecto que fue entregado desde el comienzo del trabajo y otro informe con la propuesta del grupo tcnico de Eprodesa para el modelo de Ciudad, propuesta que le permiti al municipio formular su propia versin de este modelo. El sptimo informe es el presente.

Objeto del informe: Fecha de presentacin:

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DATOS GENERALES.

Equipo de apoyo para IMVIYUMBO: Desarrollo del proyecto: Nmero de reuniones realizadas:

14 profesionales. 24 semanas

26 (En ImviYumbo, con Planeacin de Yumbo, en la CVC, con grupos tcnicos) Promedio reuniones por semana: 1,2 Nmero de horas de reunin: 78 horas Reuniones internas de trabajo grupo de apoyo completo: 12 Nmero de horas de reunin de trabajo interno 60 horas Reuniones de Socializacin en Yumbo: 4

Nmero de productos desarrollados: Nmero de folios informes: Nmero de planos realizados:

7 informes, 1 presentacin digital sntesis, 630 50 (incluyendo planos de trabajo)

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TABLA DE CONTENIDO

TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCION JUSTIFICACION. EL RO: EL PRINCIPAL ESTRUCTURADOR DE LA CIUDAD. 1.


1.1.

III 1 3 5
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MARCO DE REFERENCIA PARA EL ENTORNO URBANO ATRAVESADO POR UN RO.


MARCO JURDICO

1.2. MARCO URBANO: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Ley de Desarrollo Territorial 388 de 1997) 6 1.3. 1.4. 2. MARCO DE POLTICAS SOCIALES Y ECONMICAS. MARCO AMBIENTAL 10 12

MODELO DE CIUDAD: YUMBO COMO CIUDAD MODULAR. 15 2.1. YUMBO Y SU CONDICIN FUNCIONAL BASADA EN LA INDUSTRIA 15 2.2. UNA IDEA DE CIUDAD CON BASE EN SU ESTRUCTURA ECOLGICA 16 2.3. METODO INTEGRADO DE ANLISIS PARA EL ORDENAMIENTO URBANO 16 2.4. YUMBO: LA CIUDAD FRAGMENTADA DEBIDO A SU ESTRATEGIA INADECUADA DE OCUPACIN DEL TERRITORIO 18 2.5. YUMBO: LA CIUDAD MODULAR APROVECHANDO LOS PEQUEOS VALLES INTERMONTANOS 18 2.6. ESTRATEGIAS URBANAS PARA CONSOLIDAR LA IMAGEN MODULAR DE LA CIUDAD 19 2.7. LA CONSOLIDACIN MODULAR CON BASE EN LOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES 20 2.7.1. Algunas medidas de control desde la estructura de vas 20 2.7.2. Estructura Ecolgica Principal 21 2.7.3. Estructura de servicios pblicos 21 2.7.4. Estructura de equipamientos urbanos colectivos 21 2.7.5. Recomendaciones Generales 22

3. LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA PROGRAMA DE RECUPERACIN DEL RO YUMBO 24


3.1. EL RO YUMBO, SU CUENCA Y LA VISIN REGIONAL DEL TERRITORIO. 24

3.2. VALIDACIN DEL DIAGNSTICO, PERTINENCIA Y PROCEDENCIA DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA 3.2.1. Diagnstico del Anlisis Multivariables 3.2.2. Prospectiva y Unidades de Gestin 3.2.3. Anlisis de Titularidad
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3.2.4. Cartografa 3.2.5. Criterios que orientaron las determinaciones de Planificacin 3.2.5.1. Dimensin Urbana 3.2.5.2. Dimensin Ambiental 3.2.5.3. Dimensin de Gestin Urbana y Financiera 3.2.5.4. Componente Politico Normativo 3.2.5.5. Descripcin del Ro Yumbo por Sectores 3.2.5.6. Franja de Proteccin del Ro Yumbo en su Recorrido Urbano 3.3. CONCEPCIN DEL MODELO TERRITORIAL DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANISTICA UAU RIO YUMBO 3.3.1. Directrices municipales y regionales 3.3.2. Efectos de la UAU sobre la Visin PBOT 3.3.3. La concepcin de la UAU. 3.3.4. Definicin de los Lmites de la Unidad de Actuacin Urbanistica del ro Yumbo 3.2.4.1. Cartografa Base SIMY 3.2.4.2. Cartografa Base Formulacin 3.2.4.3. Revisin del lmite establecido para la Unidad de Actuacin Urbanstica ro Yumbo

27 27 27 28 28 28 31 32

37 37 38 40 42 42 42 43

3.4. DIMENSIONES Y COMPONENTES DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANISTICA DEL RIO YUMBO 47 3.4.1. DIMENSIN AMBIENTAL Y ESTRUCTURA ECOLGICA 47 3.4.1.1. Caractersticas Ambientales de la UAU del ro Yumbo 47 3.4.1.2. Determinantes Ambientales para la Recuperacin de la Ronda Urbana del Ro Yumbo y su delimitacin 49 3.4.1.3. La Unidad de Paisaje del ro es el Espacio Pblico Estructural de Yumbo 58 3.4.1.4. Definicin Espacio y Lmites de la Unidad de Paisaje para convertirla en Unidad de Gestin 60 3.4.1.5. Caracterizacin Biofsica de la Unidad de Paisaje del Ro y su Zona de Proteccin 62 3.4.1.6. Actividades a desarrollar en la Unidad de Paisaje del Ro Yumbo 66 3.4.1.7. Definicin y Caracterizacin Ambiental de las zonas existentes dentro de la Unidad de Paisaje del Ro 68 3.4.2. DIMENSIN FISICO ESPACIAL 72 3.4.2.1. Sistema Vial y de Movilidad 74 3.4.2.2. Servicios Pblicos 77 3.4.2.3. Usos del Suelo 78 3.4.2.4. Tratamientos 78 3.4.2.5. Sintesis Fsico Espacial de la Unidad de Actuacin Urbanstica Ro Yumbo. (Fichas de Validacin de Diagnstico por Unidades de Gestin) 80 3.5. HERRAMIENTAS TECNICAS Y METODOLGICAS PARA LA SOCIALIZACIN DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANISTICA DEL RIO YUMBO 97 3.5.1. Proceso de Planeacin Participativa 97 3.5.2. Descripcin General 97 3.5.3. Propuestas comunitarias hechas al diseo durante el taller de socializacin para la zona norte 98 3.5.4. Propuestas comunitarias hechas al diseo durante el taller de socializacin para la zona centro 101 3.5.5. Actas de los talleres de socializacin. 102 3.5.6. Riesgos para el desarrollo de la unidad de actuacin urbanstica del ro Yumbo en diferentes dimensiones 106 3.5.7. Acciones para el desarrollo de la unidad de actuacin urbanstica del ro yumbo en diferentes dimensiones 107 3.5.8. Recomendaciones finales para el proceso de concertacin social 107 3.5.9. Recomendaciones finales para la estrategia de comunicacin 108
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3.6.

ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANISTICA DEL RO YUMBO 111 3.6.1. EL MODELO URBANO DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANISTICA DEL RIO YUMBO 114 3.6.1.1. CONCEPTO 117 3.6.1.2. COMPONENTES DEL MODELO 118 3.6.1.3. POLTICAS GENERALES DE LA UAU DEL RO YUMBO 123 3.6.2. ESTRUCTURA ECOLOGICA DE LA UAU DE RO Y SUS UNIDADES DE GESTIN. 123 3.6.3. SISTEMAS GENERALES DE LA UAU DEL RIO YUMBO 147 3.6.3.1. Sistema val y de Movilidad 147 3.6.3.1.1. Jerarquizacin Vial 148 3.6.3.1.2. Transporte Alternativo 150 3.6.3.1.3. Transporte Motorizado (Pblico Colectivo y Particular) 156 3.5.1.1. Sistema de Servicios Pblicos. 165 3.4.2.5.1. Sistema de Alcantarillado 165 3.4.2.5.2. Acueducto 169 3.4.2.5.3. Energa 170 3.4.2.5.4. Residuos Solidos 170 3.5.1.2. Sistema de Espacio Pblico y Equipamientos (Pablo) 171 3.4.2.6. Equipamientos Colectivos y Espacio Pblico 171 3.6.4. USOS, REAS DE ACTIVIDAD Y TRATAMIENTOS. OCUPACIN DEL SUELO DE LA UAU DEL RIO YUMBO 174 3.6.4.1. Conceptos, Funciones y Polticas 174 3.6.4.2. Los Usos del Suelo Urbano 174 3.6.4.3. Usos del Suelo y reas de Actividad de la UAU del ro 175 3.6.4.4. Tratamientos de la UAU del ro 177 3.6.4.5. Unidades de Gestin de la UAU y criterios normativos de formulacin. 183 3.6.4.6. Poligonos normativos de las Unidades de Gestin: usos, edificabilidad y morfologa 198 206 206 207 208

3.7. LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN, INTERVENCIN Y FINANZAS 3.7.1. Instrumentos de Gestin Territorial 3.7.1.1. Instrumentos de Gestin Suelo 3.7.1.2. Instrumentos de financiacin

3.8. LINEAMIENTOS DE LA SIMULACION URBANO FINANCIERA DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANISTICA DEL RIO YUMBO 215 3.8.1. Objetivo General 216 3.8.2. Objetivos Especficos 216 3.8.3. Componente Urbanstico 217 3.8.4. Componente Catastral 217 3.8.5. Componente Financiero 217 3.8.6. Componente Jurdico 218 3.8.7. Estrategia de Gestion y Financiacion 218 3.9. ESCENARIOS DE EJECUCIN: PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR UNIDAD DE GESTIN DE LA UAU DEL RIO YUMBO 227 3.9.1. PROYECTO ESTRATEGICO PARA LA UNIDAD DE GESTIN DEL RIO 1-C 232 3.9.1.1. Criterios empleados 233 3.9.1.2. Criterios Urbanos 238 3.9.1.3. El Anteproyecto 239

4.

GLOSARIO DE TRMINOS

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BIBLIOGRAFA
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INDICE DE TABLAS INDICE DE FIGURAS INDICE DE PLANOS TEMATICOS INDICE DE FOTOGRAFAS INDICE DE PLANOS DE FORMULACIN

252 253 254 255 256

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INTRODUCCION

El instrumento de gestin UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA seleccionado por el municipio, a travs de su PBOT para la intervencin en esta zona, es definido en el marco legal nacional como una unidad de planeamiento, con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbansticas (Decreto 2181, Artculo 18) y en general ordenar funcionalmente un territorio urbano. En razn a esta condicin y a partir de las consideraciones realizadas en el DIAGNSTICO, y como compromiso con su nombre PROGRAMA DE RECUPERACIN DEL RO YUMBO; el proyecto como instrumento de ordenamiento hace el mayor nfasis sobre los aspectos referidos a la condicin Ambiental en general y Ecolgica y Paisajstica en particular para todo el territorio urbano que est dentro del rea de influencia del Ro Yumbo, que es el eje y elemento esencial de esta UNIDAD DE ACTUACIN. En este sentido, tanto a nivel del estudio fsico espacial (Urbanstico) como del estudio Ambiental y de la Gestin Urbana y Financiera de la zona, y apoyados en un riguroso trabajo normativo, que son los cuatro componentes bsicos del Plan de Trabajo, la FORMULACIN de esta Unidad de Actuacin se centrar en convertir realmente al Ro Yumbo en un eje espacial urbano que integre la ciudad a travs del Espacio Pblico y de la defensa y recuperacin de los valores Ecolgicos y Paisajsticos de este eje. Para lograr este propsito y a partir del DIAGNSTICO se han determinado dos estrategias esenciales: 1. Identificar, definir y disear las soluciones integrales necesarias para lo que originalmente se ha definido como Amenazas pero que determinaremos como conflictos entre la estructura urbana y el ro. Esto porque la idea de amenaza siempre pone en desventaja en las soluciones tcnicas urbanas a los elementos naturales, en este caso el ro, lo cual lleva a soluciones como muros de contencin, canalizaciones, controles del flujo de agua que siempre terminan deteriorando de modo mucho ms definitivo la estructura ecolgica y los cuerpos de agua. Al determinar mejor los conflictos podremos buscar alternativas que permitan conciliar la relacin entre la Estructura urbana funcional y el propio Ro y su ronda vital. 2. Tambin continuando con los criterios definidos por el DIAGNSTICO, vamos a poner en concordancia las 18 Unidades de Gestin que este defini con las 8 Unidades de Paisaje planteadas por el proyecto PLAN PAISAJSTICO PARTICIPATIVO DE YUMBO. Es objetivo del proceso de FORMULACIN sintetizar en Unidades de Gestin el territorio de la Unidad de Actuacin, que de acuerdo al desarrollo conceptual de PAISAJE, en toda la bibliografa reciente al respecto, acoge sin ningn inconveniente la idea de LO URBANO como un PAISAJE CULTURAL en el cual es posible conciliar todos los componentes fsico espaciales (naturales y culturales) de
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una estructura urbana. Esta conciliacin ha permitido definir de un modo mucho ms integral los instrumentos de gestin financiera que darn la garanta de una visin sostenible de este territorio, incorporando simultneamente las dos dimensiones: la fsico urbana funcional y la ambiental-ecolgica-paisajstica; a la luz de una comunidad que debe ver garantizada su calidad de vida como Sociedad y como Ciudadana desde esta visin integral del territorio. Estos criterios se plantean de manera ms especfica considerando el proceso de desarrollo de la Formulacin del planeamiento urbano territorial de la Unidad de Actuacin Urbanstica del Ro Yumbo con base en los temas estructuralesreferidos y sus respectivos criterios: A. Dimensin URBANA, que considera para efectos del anlisis y el desarrollo del trabajo, las dimensiones FUNCIONAL (con todos sus componentes), MORFOLGICA Y TIPOLGICA de la Estructura Urbana, lo siguiente: 1. Integracin con la ciudad a partir de los Sistemas Estructurantes, como criterio de garanta para una intervencin fsico-espacial con valores como: integracin, escala, sostenibilidad, bajo impacto de las intervenciones, ajuste y compensacin funcional (para sitios con deficiencias), entre otros. 2. Condicin de pertinencia implcita para todas las intervenciones en la formulacin y en todas las escalas, mediante instrumentos como la normativa y cargas y beneficios econmicos para que el municipio pueda emprender en breve este gran proyecto. 3. Determinacin precisa de instrumentos de gestin para cada escala de formulacin, reforzando la factibilidad del proyecto. B. Dimensin AMBIENTAL, que considera todos los componentes ECOLGICOS, con sus condiciones AMBIENTALES propiamente dichas y sus valores PAISAJSTICOS, lo siguiente: 1. Determinar cualitativamente la franja de conservacin del ro con base en variables precisas como las zonas inundables y las zonas de riesgo, pero tambin la predialidad y titulacin de predios, la calidad del suelo, condiciones topogrficas para sendas y caminos, entre otros. 2. Identificar las potencialidades Ecolgicas para que sean las pautas para la proteccin de la cuenca y para la recomendacin de propuestas de descontaminacin del ro. 3. Identificar los valores paisajsticos como visuales, microclimas, especies arbreas destacadas, entre otros, para determinar las estrategias de intervencin fsico espacial. C. Dimensin de GESTIN URBANA Y FINANCIERA: 3. Una vez aplicada una determinacin ecolgica cualitativa del sitio y de las intervenciones estratgicas en aspectos de espacio pblico y oferta ambiental del ro, se podr hacer una simulacin de Cargas y Beneficios por sectores para generar una serie de parmetros que permitan reglamentar el desarrollo en toda la UAU Ro Yumbo. 4. Se pondr especial nfasis al desarrollo por etapas de acuerdo al mtodo de las Unidades de Gestin como unidades de desarrollo fsico espacial, puestas en una secuencia de priorizacin.
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5. Estudiar los instrumentos que en este tema ha definido la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388) y que han sido aplicados en muy pocos municipios del pas, pero que pueden convertirse en instrumentos de manejo eficientes para motivar un desarrollo Equitativo de la UAU Ro Yumbo. Estas tres dimensiones Tcnico Disciplinares se enmarcarn en un proceso NORMATIVO que ser concebido por esta etapa del proceso de desarrollo de la UAU Ro Yumbo, a partir de los parmetros planteados por el Diagnstico.

JUSTIFICACION. El Ro: el principal estructurador de la Ciudad.

El Espacio Pblico es el tema esencial de este proceso de Ordenamiento Territorial, en el cual, la determinacin de la figura de gestin denominada Unidad de Actuacin Urbanstica 1 pretende esencialmente generar un marco normativo que garantice la recuperacin de reas para Espacio Pblico, considerando el ro Yumbo como el eje fsico espacial para ello tanto a
Corresponde a un rea conformada por uno o varios inmuebles, cuyo proyecto de delimitacin debe quedar explicitamente sealado en el plan parcial, la cual debe ser urbanizada o construida en suelos urbano y de expansion urbana, o construida en tratamientos de renovacin urbana o redesarrollo en el suelo uurbano como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbanisticas y facilitar la dotacion con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios.
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nivel real como concetpual; puesto que de acuerdo con la condicin ideal propuesta como ndice por la Ley de Desarrollo Territorial (388 de 1997) cada habitante debera disfrutar de 15 metros cuadrados de espacio pblico en la ciudad; dato que en Yumbo est en 2.3 metros cuadrados por habitante. El PBOT, en su numeral 15.1 del Subsistema Fsico Espacial evidencia la preocupacin por el ro como base de la formulacin de este proceso: Esta falta de control (se refiere a la escasa gestin histrica para tener buenos ndices de espacio pblico) tambin se ha visto reflejada en un elemento vital de Yumbo, como es su ro, el cual en la actualidad y durante su recorrido por el casco urbano, se ha visto invadido hasta el borde de su ribera, en muchos casos, convirtindose en una zona de riesgo, por no guardar las distancias exigidas que hablan de 15 metros de aislamiento a lado y lado, para el establecimiento de cualquier tipo de asentamiento. Inmediatamente concluye el estudio lo siguiente: Bajo estas consideraciones el equipo del PBOT propone desarrollar alrededor del recorrido del ro en el sector urbano un proyecto para recuperar su ribera y poder plantear la creacin de un parque lineal, que se convierta en ordenador del crecimiento urbano, y a la vez se logre recuperar espacio pblico efectivo.

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1. MARCO DE REFERENCIA PARA EL ENTORNO URBANO ATRAVESADO POR UN RO.

1.1.

MARCO JURDICO

La Constitucin de 1991 precisa en su Articulo 1 Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. La Ley 388 de 1997 consagra sus principios para el Ordenamiento Territorial en tres principios: La funcin social y ecolgica de la propiedad La prevalencia del inters general sobre el particular La distribucin de cargas y los beneficios Dando origen y orden al marco legal y cimiento sobre los que se construyen los lineamientos de la SIMULACION URBANO FINANCIERA para la formulacin de la Unidad de Actuacin Urbana para la Recuperacin del ro YUMBO, que se determina en los decretos: 2181 de 2006 por el cual se reglamentan parcialmente las disposiciones relativas a planes parciales contenidas en la Ley 388 de 1997 y se dictan otras disposiciones en materia urbanstica, el 4300 de 2007 por el cual se reglamentan las disposiciones relativas a planes parciales de que tratan los artculos 19 y 27 de la Ley 388 de 1997 y el artculo 80 de la Ley 1151 de 2007, se subrogan los artculos 1, 5,12 y 1p del Decreto 2181 de 2006 y se dictan otras disposiciones y el 4065 de 2008 por el cual se reglamentan las disposiciones de la Ley 388 de 1997 relativas a las actuaciones y procedimientos para la urbanizacin e incorporacin al desarrollo de los predios y zonas comprendidas en suelo urbano y de expansin y se dictan otras disposiciones aplicables a la estimacin y liquidacin de la participacin en plusvala en los procesos de urbanizacin y edificacin de inmuebles, y que se complementa especialmente en los decretos 4260 de 2007 por el cual se reglamentan los artculos 79 y 82 de la Ley 1151 de 2007, el 1711 de 1984 Por el cual se dictan normas sobre interrelacin de registro catastro y se tecnifica y reorganiza administrativamente el registro de instrumentos pblicos y las leyes 142 de 1994 por la cual se establece el rgimen de los servicios pblicos domiciliarios y se dictan otras disposiciones, la 1151 de 2007 por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2006 2010, y la 1083 de 2006 por medio de la cual se establecen algunas normas sobre planeacin urbana sostenible y se dictan otras disposiciones, principalmente. Encargados de suministrar la metodologa y los requerimientos que permiten la construccin del MODELO URBANO, producto de un proceso sistmico de cruce de informacin y retroalimentacin entre componentes, mejor denominados sistemas estructurantes, que son los
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encargados de suministrar la respuesta y solucin a las causas que permitan la transformacin del rea de planificacin, a partir de mejorar las condiciones para su desarrollo y generar el estmulo a la inversin, entendida como el proceso de evolucin del Mercado, al cual se le define su viabilidad en la seguridad de financiacin y sostenibilidad como elementos fundamentales considerados en el presente trabajo. El cual se inspira en la necesidad de involucrar y responsabilizar la participacin Integral del Estado y la Comunidad, a partir de la gran conclusin sobre la cual se debaten los problemas pblicos: El Estado tiene la norma pero encuentra restricciones para su actuacin. El privado tiene los recursos pero carece de la orientacin y estimulo para la inversin, y La comunidad posee la problemtica, dependiendo de la actuacin del estado y la inversin. Sumado al aporte de la experiencia en el mundo sobre el ordenamiento territorial y la intervencin de grandes porciones de territorio, su transformacin, rentabilidad y sostenibilidad a travs de proyectos exitosos, que permiten la transferencia de conocimiento y que hablan del largo plazo como el proceso que conlleva la concertacin de los intereses particulares, la imagen que se interpreta en el proyecto, encargada de la apropiacin y de transmitir identidad, y una estructura flexible, en cabeza de una Gerencia capaz de entender la magnitud de las cosas grandes, encargada de proporcionar la escala y la gestin que conduzca, por medio de la utilizacin de instrumentos de ley a la materializacin de los proyectos de la Unidad de Actuacin Urbana, para la RECUPERACION del RIO YUMBO. (Al referirse a la recuperacin del proceso a travs del cual se promueve el mejor uso en trminos sociales y econmicos del rea de planificacin, que padece deterioro social, econmico y fsico e infrautilizacin de sus activos, edificios, suelo, infraestructura y espacio pblico).

1.2. MARCO URBANO: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (Ley de Desarrollo Territorial 388 de 1997)
Espacio pblico y equipamientos
el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales, de los inmuebles privados destinados por su naturaleza, por su uso o afectacin a la satisfaccin de las necesidades urbanas colectivas, que trascienden por tanto los limites de los intereses individuales de los habitantes (Ley 9 de 1989).

Buscar el bienestar colectivo de la comunidad a partir de la oferta estructurada de espacio pblico en la ciudad con base en su adecuada planificacin fsica espacial, un claro soporte jurdico normativo y la gestin poltico administrativa eficiente viene siendo la preocupacin de todos los municipios. Esta preocupacin tiene un marco legal que viene desde la Constitucin Nacional de 1991, Artculo 82: Es deber del Estado velar por la proteccin de la integridad del espacio pblico y por su destinacin al uso comn, el cual prevalece sobre el inters particular; y que finalmente est enmarcado en el Decreto 1504 de 1998 bajo la
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determinacin de que En el cumplimiento de la funcin pblica del urbanismo, los municipios y distritos debern dar prelacin a la planeacin, construccin, mantenimiento y proteccin del espacio pblico sobre los dems usos del suelo. Razn y esencia esta ltima disposicin de los Planes de Ordenamiento Territorial enmarcados en la Ley 388 de 1997. De acuerdo con esta priorizacin legal y con base en el marco de gestin municipal, el municipio de Yumbo ha estado desarrollando diversos procesos de planificacin urbana que buscan establecer los criterios ms estructurales para la gestin e intervencin de los espacios pblicos en el municipio. En este proceso, el desarrollo de la Unidad de Actuacin Urbanstica del Ro Yumbo, que hace parte del Plan Parcial de Espacio Pblico, ha intervenido la zona central del casco urbano del municipio proponiendo una visin integral del espacio pblico con el sistema ecolgico principal, porque segn el artculo 7 del Decreto 1504: "el espacio pblico es el elemento articulador y estructurantes del espacio en la ciudad, as como el regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se constituye en uno de los elementos estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial, prevaleciendo su planeacin, construccin, mantenimiento y proteccin sobre los dems usos del suelo". Basado en el Decreto Nacional 1504 de 1998. Los principales lineamientos convenientes para el desarrollo del Plan Parcial de Espacio Pblico que es marco de esta Unidad de Actuacin, estn establecidos con base en dos situaciones: 4. Recuperacin de espacio pblico efectivo a partir de la definicin fsica espacial de zonas verdes asociadas a la estructura ecolgica principal. Esto aplica en la zona del ro a partir de la recuperacin de reas invadidas en la zona Forestal protectora de 15 metros a cada lado del ro y la creacin de una franja adicional para movilidad y creacin de espacio pblico efectivo. Si convertimos esta estrategia en un lineamiento para el Plan Parcial, debe recomendarse que en todas las zonas potenciales de reserva ambiental y proteccin debe generarse una franja perimetral de control que preferiblemente debe ser una va con calidades de movilidad integral y bien determinada en sus condiciones paisajsticas; con lo cual se establece el lmite preciso de las zonas protegidas. 5. Determinacin normativa para recuperar el espacio pblico real. El propio PBOT, aludiendo al Decreto 1504 hace nfasis en recordar en su numeral 15.2 que el Espacio pblico En los centros urbanos, espacio pblico son las calles, los parques, las zonas verdes, las plazoletas, los antejardines, las fachadas, los elementos arquitectnicos, el amoblamiento, los equipamientos, la sealizacin, ros, zanjones, bosques, etc.; lo que determina que en la elaboracin normativa para la ciudad debe lograr establecerse los criterios con los cuales delimitar con claridad estos componentes de la ciudad.

El Plan parcial de Espacio pblico tendr que considerar las condiciones de los sistemas estructurantes de la ciudad de Yumbo como propias y particulares para determinar la gestin para recuperacin y delimitacin normativa precisa del Espacio pblico con base en estas dos condiciones descritas arriba.

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Estos lineamientos se determinarn mejor en un marco de circunstancias que dejen bien definida las condiciones propias del espacio pblico para el municipio, considerando aspectos ya definidos a lo largo del trabajo: 1. 2. El casco urbano por su escala y condiciones debe ser tratado primordialmente para la movilidad peatonal. La condicin compleja de la ronda del ro como proyecto urbano ecolgico que estructura la movilidad, la ecologa, el paisaje, el espacio pblico y la calidad ambiental en general.

Con base en estas dos condiciones, se determina como metodologa establecer las condiciones fsico-espaciales en las unidades de gestin para poder precisar los lineamientos normativos sobre el Espacio Pblico. La principal consideracin para dar lineamientos para el diseo de Espacio pblico en un rea urbana que est dentro de la ronda urbana del ro, es que tiene que determinarse una intervencin en donde los criterios ambientales y ecolgicos deben ser principios de diseo. Esto se refiere a que ninguna intervencin puede afectar la condicin natural del recorrido del agua o de la vegetacin propia del Ecotono; y con mayor precisin significa que ninguno de los elementos que compongan la intervencin debe afectar el cuerpo de agua como mbito ecolgico. Las consideraciones generales son: a. Las rondas de los ros dentro de la trama de la ciudad, son espacios naturales ideales para ser habilitados para el uso, goce y libre trnsito de los habitantes residentes y visitantes del municipio. b. Las riberas de los ros son corredores ecolgicos, stas franjas naturales no deben ser interrumpidas. Las reas verdes sirven como senderos de flora y fauna muy especfica que dependen del agua, estn restringidas a stas reas e incluyen muchas de las especies ms amenazadas. c. Los espacios que forma el ro en su relacin con el trazado urbano, que estn por fuera de la franja forestal protectora y que se determinan como reas libres deben hacer parte del sistema de espacios pblicos; all se genera los sitios de encuentro, los cuales constituyen la continuidad y la complementariedad del sistema de movilidad y se convierten a su vez en punto estratgico para la relacin con el Ecotono. Con estos principios establecemos los principales parmetros tanto del orden natural como del creado para desarrollar pautas ms concretas sobre el Espacio Pblico: a. Vegetacin ecolgicamente adecuada para las riberas del ro Yumbo, fortaleciendo aquella que sea endmica. El ro como elemento ecolgico es un Ecotono en el cual la vegetacin debe corresponder con el criterio de proteger el ambiente hmedo de transicin de la ronda. Esto significa el uso de especies apropiadas a esa condicin. Deben seleccionarse tambin dos tipos de rboles asociados a la ronda como espacio pblico; unas especies asociadas a la condicin de paisaje urbano que sean vistosas y generen acento y otras especies que generen sombra sobre las estancias y espacios de reas mayores.
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b.

Configuracin de zonas con diversas vocaciones y usos, de acuerdo a los espacios que se generan entre la trama urbana ortogonal y las sinuosidades del ro: a. reas para conservacin ecolgica y ambiental, incluyendo zonas para paseos ecolgicos. b. Actividades recreativas, activas y pasivas, reas deportivas, entre otros. c. reas con restricciones y zonas de proteccin. d. reas de bao. Establecer recorridos de carcter lento y contemplativo. Los criterios de movilidad presentados a nivel general deben ser tiles para disear los posibles recorridos y sus condiciones: fluidez, conectividad, integralidad. Proponer sitios de encuentro y aprovechamiento de focos visuales por la diversidad en la topografa. Destacar elementos naturales existentes y de valor paisajstico, como base para la caracterizacin espacial y paisajstica por sectores. Establecer conexiones con el sistema de zonas verdes municipales planteados por el PBOT. Haciendo una malla verde y de espacios pblicos; en la cual la ronda del ro sea el elemento urbano ordenador. Proponer las pautas de los elementos de amoblamiento urbano con el criterio de que sean suficientes, con una localizacin fcilmente reconocible pero discreta y no invasiva, adems de estar integradas varias funciones en un mismo elemento. h. Lineamientos en relacin el uso de los espacios para actividades culturales y comerciales restringidas en relacin con la preponderancia ecolgica del sitio. Lineamientos sobre diseos tcnicos para proteccin de espacios, evacuacin de aguas lluvias y generacin de energa para el suministro de energa para los espacios pblicos.

c.

d.

e.

f.

g.

i.

De acuerdo con estos parmetros generales preliminares, que intentan conciliar los aspectos fsico-espaciales enunciados antes como lo cultural y los elementos naturales que hacen parte de la ronda urbana del ro enunciamos alternativas para los diseos de espacio pblico en la ronda del ro: a. Cambios fsicos de las riberas, como solucin a los problemas ambientales del ro, como zonas de pendientes muy fuertes, taludes altos o zonas erosionadas. b. Desalojo de las reas invadidas. c. Ampliacin del cauce si se considera conveniente para darle mayor espacio al caudal y disminuir los impactos en las orillas. d. Reforestacin de la cuenca con especies adecuadas, de acuerdo con los criterios ya enunciados. e. Criterios para la seleccin de las especies vegetales. Basados en la identificacin de espacios, circulaciones y caractersticas del cauce y la orilla: - En rondas: Especies existentes a lo largo del recorrido del ro. (Unidad con otros sectores)
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- En orillas: Especies protectoras de las aguas y las riberas. (plantarse en forma de entrantes y salientes). - A lo largo de la ronda: Especies de gran altura. (Acentos verticales, rondas visibles a gran distancia) - En cruces viales: Vegetacin de gran porte, silueta aparasolada, densidad de follaje medio. - Punto de encuentro: Remate trama vial con ronda, vegetacin de gran porte. - Espacios recreativos: Porte alto, densidad de follaje como encaje. (No obstaculizar visuales), floracin llamativa (caracterizacin de espacios). Lineamientos Normativos Sobre Espacio Pblico Estos lineamientos se determinarn mejor en un marco de circunstancias que dejen bien definida las condiciones propias del espacio pblico para el municipio, considerando aspectos ya definidos a lo largo del trabajo: 1. El casco urbano por su escala y condiciones debe ser tratado primordialmente para la movilidad peatonal. 2. La condicin compleja de la ronda del ro como proyecto urbano ecolgico que estructura la movilidad, la ecologa, el paisaje, el espacio pblico y la calidad ambiental en general. Con base en estas dos condiciones, se determina como metodologa establecer las condiciones fsico-espaciales en las unidades de gestin para poder precisar los lineamientos normativos sobre el Espacio Pblico. Es adems pertinente tener en cuenta el Decreto 1409 de 1995, o Estatuto de Usos No Agrcolas del Suelo, en el Departamento del Valle del Cauca, el cual define la Jerarquizacin de los cauces superficiales de agua y con ello la zona de proteccin de los mismos. Es as que el ro Yumbo segn el PBOT, tiene un caudal promedio de 169 litros por segundo lo que corresponde a la Categora IV cauces menores de 501 litros/seg., ello indica igualmente la franja de proteccin no podr ser inferior a 30 metros medidos a partir del borde del cauce. En el artculo siguiente No 23, se seala la franja de proteccin de los ros categora IV, podr ser inferior a 30 metros en casos especiales que sern debidamente estudiados por la CVC. Adems en el artculo 26, se indica que la franja de proteccin de los ros debe ser usada nicamente para la arborizacin y solamente se permitirn actividades que propendan por la conservacin y preservacin de los recursos vegetales y paisajsticos existentes.

1.3.

MARCO DE POLTICAS SOCIALES Y ECONMICAS.

Debe centrarse en el propio Plan Bsico de Ordenamiento de Yumbo; puesto que su documento tcnico de soporte establece los aspectos estructurales que configuran el territorio y que son el escenario para la accin social y la base del desarrollo econmico. No se considera pertinente como referencia el Plan de Desarrollo del Gobierno Municipal puesto que suele ser coyuntural asociado a una gestin especfica y temporalmente delimitada.
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De acuerdo con esta reflexin, son los planes de desarrollo los que deben supeditarse al marco tcnico general y deben velar porque los proceso sociales y econmicos que all se definan realmente se lleven a cabo, pues es ah donde est el mayor y ms estructurado proceso de gobernabilidad. Como presenta el propio PBOT en su introduccin, la Ley de Desarrollo promueve la organizacin territorial de la poblacin por lo menos en tres principios: - La funcin social y ecolgica de la propiedad. - La prevalencia del inters general sobre el particular. - La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios. Estos principios se convierten en el marco social y econmico esencial de todo proceso de ordenamiento territorial, por lo tanto, cada estudio tcnico debe demostrar su promocin; lo cual se completa a partir del incentivo a la participacin ciudadana en todos los procesos de planeamiento. Los temas ms estratgicos a considerar en la formulacin de la Unidad de Actuacin del Ro Yumbo parten de diversos temas planteados en el propio Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del municipio especialmente en los subsistemas Social y Econmico. Algunos son: Debido a la fuerte mezcla de grupos sociales, a las migraciones y a la caracterstica creciente de ciudad dormitorio, evidenciadas por el PBOT; los procesos de planeamiento del municipio tienen que hacer un gran nfasis en la creacin de elementos de identificacin social con el entorno urbano mediante la cualificacin del espacio fsico; esto es necesario puesto que el propio PBOT afima: podramos decir que la identidad de la poblacin yumbea est en constante movimiento, se construye da a da, mxime cuando nos reconocemos como una comunidad con una fuerte hibridez cultural y en donde los habitantes que se han venido radicando en Yumbo (PBOT Yumbo. Subsistema Social. Numeral 33.3.1.). Otro aspecto social de gran impacto se basa en la posibilidad de la recreacin; la cual se ha visto afectada, segn lo explica el PBOT: El ncleo urbano del Municipio es pobre en zonas recreativas y de esparcimiento. Dentro y fuera del casco urbano solo el 3.23% est dedicado a zonas de recreacin y en el rea urbana el ndice es de apenas 0.90 m2 por Habitante. El PBOT tambin hace mencin al incipiente desarrollo turstico del municipio, determinado por: El majestuoso paisaje regional es uno de los atractivos naturales
que por su valor escnico es viable su aprovechamiento con fines tursticos, la orografa que conforma el paisaje montaoso est tambin sujeta a las explotaciones de recreacin y ocio. Los cauces y bosques nativos son susceptibles de explotacin en el uso recreacional del agua y en el ecoturismo. (PBOT Yumbo. Subsistema

Social. Numeral 33.3.1.). En los aspectos econmicos, el PBOT plantea preocupaciones por aspectos como: El desequilibrio en el desarrollo social y ecnomico siempre se ha visto paradjicamente en el municipio porque la gran actividad industrial asentada en el municipio (que lo pone como uno de los primeros en el pas por ingreso per cpita en relacin con esto), que participa con un 62% de los ingresos totales al municipio como lo plantea el PBOT, no se ve reflejada en la calidad de vida; al contrario es
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sorprendente y preocupante la baja calidad de la oferta de espacios pblicos en el casco urbano (por mencionar el tema estratgico para este trabajo); de modo que bajo esta condicin que evidencia el PBOT, sigue siendo necesario darle una alta prioridad a la generacin de dinmicas sociales y econmicas de escala local y urbana mediante el reordenamiento de las actividades y la formulacin de normativas de desarrollo fsico espacial. El PBOT ha revisado minuciosamente todas las actividades del sector econmico planteando la situacin presente (al ao 2000), sin embargo no es explcita una reflexin global sobre las estrategias que deben promoverse a partir del ordenamiento territorial, por lo menos dentro del Subsistema Econmico (Cap 8); sin embargo es evidente con el espritu de la Ley de Desearrollo Territorial que la apuesta nacional enfocada a los municipios es que la intervencin en el propio territorio y el ordenamiento de las actividades en el espacio y tiempo determina enormemente la mejora en las condiciones socio econmicas de la poblacin. De acuerdo con esto es indudable que la intervencin fsico espacial en al zona del Ro Yumbo dinamizar el sector econmico con procesos sobrepuestos y aumento significativo en aspectos como la demanda de actividades y productos, impulso a la pequea industria y al comercio local, aumento en en consumo consecuente con lo anterior, entre otros aspectos.

1.4.

MARCO AMBIENTAL

La Ley 388 de 1997, o Ley de Ordenamiento Territorial establece determinantes que constituyen normas de superior jerarqua, las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales posteriormente2 indica el Contenido Estructural de los Planes de Ordenamiento Territorial, en el cual se fijan las medidas para la proteccin del medio ambiente, Conservacin de los recursos naturales y defensa del paisaje3, es por ello que el anlisis bajo el punto de vista ambiental de la Unidad de Actuacin Urbanstica del ro Yumbo, permite generar las bases para realizar el diseo urbanstico del ro y de su zona de proteccin, es decir teniendo en cuenta que lo Ambiental tiene un carcter de superior jerarqua, este aspecto es estructurante en el ordenamiento territorial de la Unidad de Actuacin Urbanstica, del ro Yumbo.

Contenido Estructural, el cual deber establecer, en desarrollo y concrecin de los aspectos sealados en el numeral 1. de este artculo, la estructura urbano-rural e Intraurbana que se busca alcanzar a largo plazo, con la correspondiente identificacin de la naturaleza de las infraestructuras, redes de comunicacin y servicios, as como otros elementos o equipamientos estructurantes de gran escala. En particular se debern especificar: 2.El sealamiento de las reas de reserva y medidas para la proteccin del medio ambiente, conservacin de los recursos naturales y defensa del paisaje, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y el Cdigo de Recursos Naturales, as como de las reas de conservacin y proteccin del patrimonio histrico, cultural y arquitectnico. 3 ARTCULO 10. DETERMINANTES DE LOS PLANES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. En la elaboracin y adopcin de sus planes de ordenamiento territorial los municipios y distritos debern tener en cuenta las siguientes determinantes, que constituyen normas de superior jerarqua, en sus propios mbitos de competencia, de acuerdo con la Constitucin y las leyes: 1.Las relacionadas con la conservacin y proteccin del medio ambiente, los recursos naturales y la prevencin de amenazas y riesgos naturales, as: a. Las directrices, normas y reglamentos expedidos en ejercicio de sus respectivas facultades legales, por las entidades del Sistema Nacional Ambiental, en los aspectos relacionados con el ordenamiento espacial del territorio, de acuerdo con la Ley 99 de 1993 y el Cdigo de Recursos Naturales, tales como las limitaciones derivadas del estatuto de zonificacin de uso adecuado del territorio y las regulaciones nacionales sobre uso del suelo en lo concerniente exclusivamente a sus aspectos ambientales.

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Acorde con ello se definen como criterios ambientales para el anlisis, los relacionados con geologa, pendientes, erosin o procesos erosivos, geotecnia, reas inundables, vegetacin arbrea y visual cercana y/o lejana, entre otros puntos. Chequeando las Leyes ambientales, existentes y vigentes en el pas, se tiene: La ley 99 de 1993, define como Plan de Manejo Ambiental el conjunto detallado de actividades, que producto de una evaluacin ambiental, estn orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los impactos y efectos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia, y abandono segn la naturaleza del proyecto, obra o actividad. Luego el Decreto 1220 de 2006 aclara lo siguiente, en el artculo 3: CONCEPTO Y ALCANCE DE LA LICENCIA AMBIENTAL. la licencia ambiental, es la autorizacin que otorga la autoridad ambiental competente para la ejecucin de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de esta, al cumplimiento de los requisitos, trminos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relacin con la prevencin, mitigacin, correccin, compensacin y manejo de los efectos ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada. La licencia ambiental llevar implcitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectacin de los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operacin del proyecto, obra o actividad.4 La licencia ambiental deber obtenerse previamente a la iniciacin del proyecto, obra o actividad. Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental. Cuando se realiza un Plan de Manejo ambiental, segn el Decreto 1220 se especifica lo siguiente: Artculo 20. Del estudio de impacto ambiental. El estudio de impacto ambiental es el instrumento bsico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigir en todos los casos en que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y este reglamento. Este estudio deber corresponder en su contenido y profundidad a las caractersticas y entorno del proyecto, obra o actividad, e incluir lo siguiente: 1. Objeto y alcance del estudio. 2. Un resumen ejecutivo de su contenido. 3. La delimitacin del rea de influencia directa e indirecta del proyecto, obra o actividad. 4. La descripcin del proyecto, obra o actividad, la cual incluir: localizacin, etapas, dimensiones, costos estimados, cronograma de ejecucin, procesos, identificacin y estimacin bsica de los insumos, productos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos inherentes a la tecnologa a utilizar, sus fuentes y sistemas de control. 5. La informacin sobre la compatibilidad del proyecto con los usos del suelo establecidos en el POT.
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Los prrafos resaltados son realizados por la autora de este documento.

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6. Lo anterior, sin perjuicio de lo dispuesto en el Decreto 2201 de 2003. 7. La informacin sobre los recursos naturales renovables que se pretenden usar, aprovechar o afectar para el desarrollo del proyecto, obra o actividad. 8. Identificacin de las comunidades y de los mecanismos utilizados para informarles sobre el proyecto, obra o actividad. 9. La descripcin, caracterizacin y anlisis del medio bitico, abitico, socioeconmico en el cual se pretende desarrollar el proyecto, obra o actividad. 10. La identificacin y evaluacin de los impactos ambientales que puedan ocasionar el proyecto, obra o actividad, indicando cules pueden prevenirse, mitigarse, corregirse o compensarse. A continuacin el mismo decreto especifica: La propuesta de Plan de Manejo Ambiental del proyecto, obra o actividad que deber contener lo siguiente: a) Las medidas de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de los impactos ambientales negativos que pueda ocasionar el proyecto, obra o actividad en el medio ambiente y/o a las comunidades durante las fases de construccin, operacin, mantenimiento, desmantelamiento, abandono y/o terminacin del proyecto obra o actividad. b) El programa de monitoreo del proyecto, obra o actividad con el fin de verificar el cumplimiento de los compromisos y obligaciones ambientales durante la implementacin del Plan de Manejo Ambiental, y verificar el cumplimiento de los estndares de calidad ambiental establecidos en las normas vigentes. Asimismo, evaluar mediante indicadores el desempeo ambiental previsto del proyecto, obra o actividad, la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo ambiental adoptadas y la pertinencia de las medidas correctivas necesarias y aplicables a cada caso en particular. Estos conceptos legales, permiten definir que la UAU del ro Yumbo, cuyo objeto principal es disear el Parque Lineal del ro, no ejecutar aprovechamiento de recursos naturales, ni generar impactos ambientales negativos sobre el ro o el caudal del mismo, ni sobre la zona de proteccin del mismo. Tampoco implica la generacin de actividades u obras que afecten los recursos naturales renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operacin de este proyecto, obra o actividad. Esto indica que la UAU del ro Yumbo, no tiene que desarrollar un Plan de Manejo Ambiental, ni solicitar Licencia Ambiental y mucho menos realizar un estudio de Impacto Ambiental5.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL. El estudio de impacto ambiental es el instrumento bsico para la toma de decisiones sobre los proyectos, obras o actividades que requieren licencia ambiental y se exigir en todos los casos en que se requiera licencia ambiental de acuerdo con la ley y este reglamento. Diciembre 2009

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2. MODELO DE CIUDAD: YUMBO COMO CIUDAD MODULAR. 2.1. YUMBO Y SU CONDICIN FUNCIONAL BASADA EN LA INDUSTRIA
Desde la visin regional, Yumbo es una ciudad especializada en la industria, integrada regionalmente al sistema industrial del norte del departamento del Cauca. Esta zona industrial en Yumbo se ha consolidado a partir de una oferta de grandes polgonos industriales, que colindan con el rea urbana del municipio en varios casos, o se encuentran localizadas entre la va Panorama y la zona oriental del casco urbano; aunque la mayora se encuentra en la zona sur, en el lmite con el municipio de Cali, en una gran extensin de terreno que la han convertido en una de las dos principales zonas de concentracin de industria en el pas. Sin embargo algunas de las industrias de grandes reas, como las curtiembres, aledaas al centro de la ciudad actualmente no estn en funcionamiento, convirtindose en predios estratgicos para consolidar la funcin de ciudad integral, especialmente asociada a grandes dotacionales que se pueden integral fcilmente con el ro Yumbo como proyecto urbano ecolgico estratgico para la ciudad. Se podra pensar que dicha especialidad industrial se pudiera corresponder con una ciudad sostenible y equilibrada urbansticamente, ofrecindole a sus habitantes mejores condiciones en la calidad de vida. Es decir, ofrecer calidad ambiental, espacios pblicos diversos para esparcimiento, oferta de equipamientos, facilidades de movilidad como servicio pero tambin especialmente asociada al disfrute del paisaje, referidos principalmente al eje del ro Yumbo; a partir de la produccin industrial de escala nacional e internacional que se ha establecido tradicionalmente en Yumbo. Pero esta circunstancia no se da de manera estructurada; por lo cual, adems del ordenamiento fsico espacial y de la solucin estructural a los problemas de desarticulacin de procesos funcionales dentro de la ciudad, se deben generar todos los mecanismos de gestin necesarios para que el impacto de la gran cantidad de industrias en el municipio se revierta en recuperacin de la calidad espacial y de la oferta urbana de servicios, empleo y recreacin para sus habitantes. En otra consideracin como el crecimiento poblacional de la ciudad, el problema ms reiterativo de las zonas urbanas, est marcado por su crecimiento espontneo acelerado y desarticulado, el cual irrumpe en una zona urbana consolidada y lo transforma. Esta transformacin, en razn a esa condicin de ser espontnea y sin planificacin termina impactando negativamente en el entorno urbano; mxime cuando se tiene un territorio cargado de elementos naturales (colinas, cuencas, acequias, entre otros). Esto es lo que ha sucedido en Yumbo, elementos naturales que han sido desaprovechados y que es necesario integrar a la ciudad, de tal forma que sus habitantes se apropien de ellos y velen por sus sostenibilidad. Dentro de la normativa que se defina para la Unidad de Actuacin Urbanstica del Ro Yumbo, prevalecer la recuperacin de elementos naturales y su insercin en la conformacin de una ciudad sostenible, desde la planificacin; con base en el criterio marco de desarrollar espacialmente la ronda del ro Yumbo como un Proyecto Urbano Ecolgico: El mtodo ecolgico nos dira que los terrenos destinados a espacio libre en la regin metropolitana son los que proceden de espacios caracterizados por sus procesos naturales,
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intrnsecamente idneos para las actividades verdes: ese es el lugar de la naturaleza en una metrpoli6(pg. 56)

2.2. UNA IDEA DE CIUDAD CON BASE EN SU ESTRUCTURA ECOLGICA


La orografa y la hidrografa como ordenadores territoriales urbanos. El Maestro Harold Borrero, arquitecto director del equipo tcnico de este trabajo, ha insistido en usar la capacidad de aplicar la obviedad - actitud ms esencial que el sentido comn para tomar determinaciones sobre la ciudad que queremos y lo ilustra diciendo: obviamente es mejor tener un ro limpio que un ro sucio. Con este sentido haremos la primera afirmacin para proponer una idea de ciudad: es mejor adaptarse al territorio y al ambiente que transformarlos y alterarlos. Si partimos de esta afirmacin y considerando el marco general de accin de la ley de Desarrollo Territorial y su nfasis en los aspectos ambientales, que son interpretados para cada municipio en sus Planes de Ordenamiento Territorial; rehacer una relacin positiva con el entorno natural que soporta la ciudad es absolutamente inminente y esencial para la sostenibilidad. En Yumbo, adems se puede profundizar en esta visin ante la existencia de un Plan Paisajstico, con lo cual tienen los elementos que se necesitan para tomar las decisiones del orden territorial suficientemente estructuradas con el componente fsico espacial del Ecosistema. De este modo debemos comprender que la posibilidad de tener un ro limpio, un aire puro, vegetacin que regule el clima, son actitudes que van ms all de intenciones de buena voluntad, de conciencia ambiental o de intencin poltica; son mucho ms que un lugar comn con el cual ocupar espacio en informes y consultoras. La relacin armnica con el ambiente tambin significa sostenibilidad para un futuro viable y sustentabilidad en el intercambio entre la comunidad y su entorno; con lo cual se reproducen componentes que positivamente fortalecen el Capital Social y el capital econmico. El capital social se fortalece ante el reconocimiento y valoracin que los habitantes hacen de su entorno; se fortalece el sentido de arraigo, de pertenencia y de intencin de mantenerse en su lugar para reproducir y multiplicar los procesos socio econmicos. El capital econmico se fortalece en la medida en que la comunidad incrementa su intencin de invertir en su ciudad, de pagar sus tributos y de mantener su capital a largo plazo all si vislumbra un entorno socio cultural y espacial equilibrado y en permanente mejora en sus condiciones integrales.

2.3. METODO INTEGRADO ORDENAMIENTO URBANO

DE

ANLISIS

PARA

EL

Pero cmo es posible que la actitud afirmativa de tener un ambiente sano se pueda alcanzar? o por lo menos se pueda tener en un punto que est ms claro que las simples intenciones?. Ian McHarg lo escribi desde 1969 recomendando como punto de partida la evaluacin ambiental y afirmando que antes de emprender cualquier infraestructura, es estratgico
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McHarg, Ian. Proyectar con la Naturaleza. Editorial Gustavo Gili. Espaa. 2000.

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reconocer el entorno natural, sus procesos ms preponderantes como Ecosistema, su capacidad de carga y por ende su capacidad de resiliencia; antes de ocuparlo o transformarlo. Con este trabajo de evaluacin ambiental se debe poder lograr una integracin armnica entre los artefactos todas las construcciones humanas - y la naturaleza que los contiene. Dos elementos naturales esenciales que condicionan el entorno urbano son los que componen la Orografa y la Hidrografa: el relieve y los ros. La forma del terreno, sus caractersticas morfolgicas estn asociadas al paisaje montano o al valle geogrfico o, como en el caso de Yumbo a este mbito de transicin entre la cordillera y el valle interandino del Ro Cauca. Entorno en el cual la existencia de estribaciones de la cordillera que van llegando a las zonas completamente planas forman pequeos valles atrapados entre esas colinas que se suceden con tamaos y formas diversas a lo largo de la lnea paralela entre ro y cordillera. El segundo componente, el de la cuenca hidrogrfica con todo su sistema de drenajes que viene perpendicular al valle desde la parte alta de la cordillera; se cuela entre los fondos de las diversas pendientes generando ros muy profundos en la topografa y con fuertes cambios en su entorno inmediato con pendientes muy crticas que los flanquean. Reconocer claramente estos dos sistemas, adems del nfasis que a este paisaje le pone el tipo de vegetacin casi xeroftica de toda la regin, determina unas consideraciones esenciales para el rea urbana que se deben convertir en una condicin ineludible y aceptable para poder plantearse una estructura urbana que deje de reir con esta morfologa natural y ms bien se asiente sobre ella de manera armnica y potenciando lo que pueden ser sus posibilidades de caracterizacin. A esto se refiere McHarg con la idea de la Evaluacin Ambiental en su clsico texto Proyectar con la Naturaleza; haciendo nfasis en que es fundamental conocer claramente los procesos naturales de los Ecosistemas y descubrir en ellos las circunstancias que pueden convertirse en conflictos para el desarrollo urbano Podemos describir inicialmente los principales procesos naturales y sus interacciones para, a continuacin, decidir hasta qu punto facilitan o imposibilitan determinadas utilizaciones del suelo" (McHarg, 2000. Pag. 56); pero advierte enfticamente a continuacin, pues esto hace parte del proceso de planificacin: Una vez superada esta fase, ser cuestin del gobierno y de los tribunales procurar nuestra proteccin manteniendo los sistemas de vigilancia adecuados. Esta intencin metodolgica intenta superar los tecnicismos en los que suelen convertirse los anlisis sobre la estructura urbana y sus componentes; situacin que adems conlleva a determinar que el entorno natural se va convirtiendo en un productor de riesgos a partir de sus amenazas. Se trata entonces de comprender que en los procesos de crecimiento fsico espacial deben verse las caractersticas del entorno como componentes esenciales de la consolidacin espacial y por lo tanto las relaciones entre estos y la estructura urbana, en la medida en que generasen conflictos deben buscarse alternativas para conciliar los dos sistemas: el cultural construido y el natural de soporte; as podremos desarrollar una visin estratgica que se dirige a la integralidad sostenible de la ciudad.

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2.4. YUMBO: LA CIUDAD FRAGMENTADA DEBIDO A SU ESTRATEGIA INADECUADA DE OCUPACIN DEL TERRITORIO
Yumbo, desde su condicin geogrfica tiene su casco urbano principal anclado en un pequeo valle atrapado entre colinas por el sur, el norte y el occidente. Baja de la vertiente oriental de la cordillera occidental un ro de recorrido corto (8 kilmetros aprox.) hacia el oriente, partiendo este pequeo valle intermontano en dos hasta llegar al gran valle del ro Cauca. Su crecimiento urbano ha copado el referido valle y se estira hacia el occidente por la cuenca del ro y hacia el norte, sur y oriente ha generado otros ncleos desprendidos de la estructura principal. Al margen de esta situacin geogrfica se desarroll sobre al sur del casco urbano, en el valle interandino del Ro Cauca y de manera independiente en su dinmica en relacin con el crecimiento de la ciudad, el sector industrial, que realmente surge por razones ajenas al propio municipio, pero asociadas a su localizacin geogrfica tanto en el orden regional como en el nacional. Esta zona se encuentra a ms de 8 kilmetros en lnea recta desde el centro cvico, su extensin territorial puede ser mayor que la de la ciudad compacta y su densidad constructiva y de habitantes por hectrea es claramente inferior. En el intermedio entre ambas zonas se encuentran pequeos ncleos en los recodos que la geografa y la dinmica econmica han permitido. Esto ha generado una ciudad de sectores desarticulados que se logran conectar a travs de la estructura vial pero que hacen ver la ciudad como un centro urbano fragmentado e incluso desconectado. Es decir, por razones geogrficas y dinmicas econmicas, la ciudad se ha consolidado como tal pero bajo la condicin de localizarse en el territorio de manera dispersa y con una mezcla de actividades que no logra dinamizar sus procesos sino generar conflictos de escala, de impacto ambiental negativo y de disfuncionalidad.

2.5. YUMBO: LA CIUDAD MODULAR APROVECHANDO LOS PEQUEOS VALLES INTERMONTANOS


La compactibilidad urbana no es necesariamente una fortaleza per se; aunque evidentemente el intentar consolidarla es para muchas ciudades garanta de un funcionamiento armnico; sin embargo, las ciudades ms grandes han generado desde hace dcadas, ya sea a partir de situaciones inerciales, de dinmicas socio econmicas o de procesos de planificacin la estrategia de crear ncleos alternos a uno principal o de generar centralidades de orden menor, buscando disminuir la concentracin excesiva y la dependencia de un solo centro principal que ha llevado a una descompensacin entre el centro y las periferias. Con esta lgica, se hace visible la viabilidad de tener una ciudad que no concentre sus ofertas en un solo sector y que ms bien comience a desarrollar procesos de consolidacin de ncleos intermedios de segundo orden que resuelvan sus necesidades funcionales y econmicas ms estratgicas dentro de su misma rea. Siendo as, las aparentes dificultades que enfrenta el crecimiento ante una difcil y variada topografa, se puede transformar en opciones para consolidar lgica funcional urbana modular, interconectada pero equilibrada y adaptada a las condiciones fisiogrficas.
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Estos sectores o mdulos deben concebirse bajo dos condiciones; como estructuras urbanas completas y como estructuras urbanas a escala. Lo primero porque deben poder suplir sus necesidades bsicas sin recurrir a otros sectores de la ciudad; esto mejora la calidad de vida, aumenta el sentido de pertenencia y disminuye los costos de movilidad e infraestructura. Sobre ser una ciudad de escala, tiene que ver con lograr una funcionalidad apropiada a sus condiciones fsico espaciales y socio econmicas, sin sobredimensionar las estructuras que se proyecten. Ms explcitamente es fundamental enunciar la ciudad que se quiere y sobre esa premisa actuar en el ordenamiento; por ejemplo Yumbo debe defender la condicin de ser una ciudad peatonal, para que no se le genere una expectativa equivocada sobre la movilidad y sobre el paisaje.

2.6. ESTRATEGIAS URBANAS PARA CONSOLIDAR LA IMAGEN MODULAR DE LA CIUDAD


1. Consolidacin y delimitacin de los ncleos que conforman la ciudad modular. La identificacin y caracterizacin fsico espacial de la ciudad en cuanto a sus ncleos de crecimiento: el central, la zona residencial sur, la zona residencial nororiental, la zona industrial y la zona de expansin oriental; debe tomar como primer paso la caracterizacin y delimitacin precisa de cada una. 2. Control fsico al crecimiento. Debido a las condiciones topogrficas se debe inhibir crecimiento hacia las partes altas de los cerros en la zona central, situacin que ya se ha presentado espontneamente y ahora de manera planificada mediante el desarrollo de la zona de expansin nor-occidental. Los crecimientos espontneos hacia las laderas aumentan los desequilibrios ecolgicos, aumentan los niveles de inestabilidad del suelo, interrumpen el drenaje natural del terreno, generan mayores costos en la infraestructura entre otros. Esto por el afn de mantener una ciudad concentrada y porque la gente no encuentra oferta de servicios adecuada en otros sitios. As mismo en la zona sur, el ncleo compuesto por los barrios Panorama y San Jorge y el Barrio Puerto Isaacs y La Estancia flanqueando la va interregional, deben estabilizarse y aumentar sus ofertas de servicios del orden especfico. 3. Determinacin de reas de expansin con oferta integral de servicios urbanos en varias escalas simultneamente. Para consolidar estos sectores y fundamentar la integralidad fsico espacial y funcional con la socio-cultural y la econmica, deben planearse las acciones de desarrollo con combinacin de usos y de escalas. Esto sobre todo para las zonas Norte y Oriental donde es posible tener unos crecimientos ms integrales. En la zona occidental, sobre la cuenca media del ro Yumbo se debe controlar la expansin a intervenciones de muy bajo impacto ambiental.

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2.7. LA CONSOLIDACIN MODULAR SISTEMAS ESTRUCTURANTES

CON

BASE

EN

LOS

Varios requisitos son necesarios para lograr una consolidacin modular eficiente, equitativa y equilibrada: Oferta integral de servicios, espacios pblicos y equipamientos en todos los subsectores urbanos; procurando no generar procesos de produccin espontnea de espacio urbano a partir de la expectativa de una distribucin de nuevos equipamientos e infraestructura fuera del centro que equilibre la oferta sin promover la expansin. Estructura de servicios, espacios pblicos y equipamientos en todas las escalas y en todos los sectores, permitiendo que los ciudadanos se descubran dentro de la red verde que se hara visible. Interconexin en los componentes de cada sistema estructurante en todos los sectores, como un trabajo permanente y simultneo de manejo del territorio en varias escalas. Crecimiento controlado, supeditado de todos modos a la vocacin de cada sector; promoviendo una normativa clara y de aplicacin rigurosa. Estructura de Movilidad vas y modalidades -. Para cada sector se debe establecer, a partir de una propuesta funcional urbana, un sistema de movilidad que cumpla con las siguientes condiciones: Integral. Es preferible y deseable que las vas, con base en su posibilidad espacial contengan oferta de amoblamiento, arborizacin y transporte de modo equilibrado. Multimodal. Tambin considerando sus condiciones espaciales y la localizacin y uso demandado de cada va (desde las vas urbano regionales hasta las vas barriales); deben permitir la movilidad de todos los ciudadanos en cualquiera de los medios convencionales. En escala. Es prioritario un sistema vial acorde a las caractersticas fsicoespaciales y econmicas de cada sector, pero procurando mantener niveles de jerarquas que permitan una movilidad interior eficiente y desplazamientos rpidos a otros sectores. Fluidez. Es esencial que nunca se interrumpa la movilidad y que se generen alternativas de circulacin en sectores donde se hace menos posible determinado modo de moverse. Sin embargo, todos estos criterios deben mantener en perspectiva que Yumbo es una ciudad de recorridos cortos y an con condiciones de movilidad de escala inmediata: preponderancia de peatones y ciclistas. Lo cual, combinado con un sistema modular de consolidacin permite mantener una escala y especificaciones de movilidad que sean acordes al tamao de la ciudad y que al hacer nuevas intervenciones en infraestructura vial y en oferta de servicios pblicos de transporte no se deben sobredisear los proyectos.

2.7.1. Algunas medidas de control desde la estructura de vas


Proyectar vas de borde: en cada sector y en la escala que corresponde deben proyectarse vas paisajsticas de borde acompaadas de normativa de
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construcciones para sus flancos, que limiten el crecimiento de nuevos asentamientos en zonas de condiciones topogrficas ms complejas. Generar sistemas viales circulares, en anillos y/o con pares viales para cada sector y para toda la ciudad, de modo que los sistemas de movilidad, sobre todo el transporte pblico se pueda dar con los requisitos descritos: multimodal, integral y fluido.

2.7.2. Estructura Ecolgica Principal


Ya se ha mencionado que hay que interpretar positivamente el sistema orogrfico sobre el que se asienta la ciudad, pues caracteriza fuertemente la ciudad y le da unas condiciones climticas y paisajsticas propias; marcar el cerro de las Tres Cruces demuestra esta condicin. Tambin es necesario mantener a toda costa la fluidez en los drenajes naturales que han establecido las montaas a travs de los siglos y que interrumpirlos puede ser causante de graves problemas a la ciudad. Es esencial, en tercer lugar definir zonas de proteccin forestal y de reforestacin en el permetro de la ciudad, que an cuando por su posicin geogrfica est bajo las condiciones del fenmeno de sombra orogrfica, que genera una vegetacin en general xeroftica; hay que tener este tipo de reservas que aumentan los ambientes de microclima con temperaturas, brisas y aguas mucho ms equilibrados ecolgicamente.

2.7.3. Estructura de servicios pblicos


Hay ya dificultades para ofertar los servicios pblicos a todas las zonas de la ciudad, sobre todo a las laderas, de modo que hay que generar simultneamente dos alternativas: controlar los crecimientos para establecer una demanda especfica y disear los sistemas de acuerdo con ello y replantear las estrategias de oferta de redes de acuerdo con el criterio modular.

2.7.4. Estructura de equipamientos urbanos colectivos


Complementando los servicios, la malla verde, la malla vial, los equipamientos equilibran la funcin general de la ciudad en todas las escalas y sectores. Son la herramienta urbana de planeacin y gestin estratgica para consolidar un sector urbano y para darle una vocacin especializada. Es conveniente que se definan sus localizaciones con base en la oferta de espacios pblicos y de un estudio de oferta y demanda, no solo para establecer cules son los equipamientos necesarios y su localizacin sino para establecer su nivel de influencia o radio de accin. Como todos los otros sistemas estructurantes, el espacio pblico debe disearse y/o consolidarse de manera equilibrada, con oferta de espacios en todos los sectores y con caractersticas variadas. Es frecuente que las ciudades hablen de su malla vial y de su malla verde, lo cual es deseable en la medida en que demuestran continuidades, interconexiones y complementariedad al interior de cada malla y entre mallas. As, el sistema de espacios pblico que tendr como eje la Ronda Urbana del Ro Yumbo y las vas paisajsticas en los

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bordes urbanos y sectoriales, debe integrarse y caracterizarse en toda el rea urbana para lograr mantener la malla.

2.7.5. Recomendaciones Generales


Sobre las zonas de expansin. Por otro lado debe determinar los sitios de expansin residencial ms propicios para el municipio, en principio el sector norte, y la densificacin del sector de expansin oriental. Sobre los mdulos. Ante todo el mdulo especializado o sector industrial, deben establecerse estrategias de consolidacin basadas en los criterios anteriores, intentar una mezcla, an cuando esta sea incipiente y selectiva de usos sobre el territorio pues la especificidad zonal ha demostrado en la prctica ser negativa. Sobre la inversin social, tcnica y econmica en los procesos. La percepcin administrativa de inversin de altos recursos tcnicos y econmicos en determinados proyectos urbanos no debe verse de entrada como comprometer los recursos o como un gasto muy elevado. Con esta visin resulta difcil la gestin de la ciudad a mediano y largo plazo que son realmente sus ciclos vitales. Por ejemplo, la inversin tcnica y econmica para la recuperacin ambiental y espacial de la ronda del ro, no es posible verla representada en rditos econmicos inmediatos para la ciudad, pero, como se mencionaba en la introduccin, lograr tener un ro limpio, con una ronda paisajsticamente recuperada, con una oferta amplia y variada de reas de esparcimiento y con sistemas de movilidad acordes, generara un impacto socio cultural tan fuerte que en el tiempo se recuperar el capital econmico a travs de la consolidacin de la relacin entre la comunidad y su ciudad. La mayora de esto comentarios se leen como intenciones, sin embargo han sido puestos en un nivel en que fcilmente se pueden traducir a instrumentos tcnicos, a normativas y a procesos de planeacin fsico espacial que terminan haciendo posible la ciudad que se est buscando a travs de todos los procesos de planificacin en marcha; pero adems es estratgico que estos procesos de planeacin parciales se integren a travs de una gestin tcnica directa para hacer una Sntesis territorial.

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IMAGEN DEL MODELO DE CIUDAD PROPUESTO POR EL EQUIPO TECNICO DE LA UAU RO YUMBO POR SOLICITUD DEL MUNICIPIO DE YUMBO: (Las imgenes estn incluidas en la presentacin digital que se anexa a este informe)
Plano N 1: Modelo Urbano propuesto para Yumbo

Fuente: Elaboracin propia.

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3. LA UNIDAD DE ACTUACIN RECUPERACIN DEL RO YUMBO

URBANSTICA

PROGRAMA

DE

3.1.EL RO YUMBO, TERRITORIO.

SU CUENCA Y LA VISIN REGIONAL DEL

La situacin fundamental de un ro que atraviesa medularmente una ciudad, est asociada al conflicto que trae consigo al mantener su comportamiento natural con cambios de ritmos y volmenes en su caudal, con el crecimiento de rboles y vegetacin, con variada fauna, y por ende una permanente oferta ambiental y paisajstica; potencia que se resiste a ceder porque su condicin supera ampliamente el mbito urbano pues es un Ecosistema basado en la cuenca completa. La contraparte es la actuacin antrpica con la permanente actitud de transformacin, de identificar amenazas y aplacar al ro, de invadir sus rondas y de descargar los desechos a su corriente, situacin recurrente sin excepcin en miles de relaciones entre ros y ciudades en el mundo. Es necesario comprender la escala regional del ro y la capacidad puntual de la ciudad para transgredirlo y acabar con su belleza y pureza; e intentar considerar que se podra definir una ronda urbana de un ro, como un ecosistema complejo en el que procesos antrpicos fueran de bajo impacto y aprender a mantener una ronda inalterada en lo esencial con procesos urbanos integrados para una convivencia equilibrada: eco-sistmica. Para comprender las condiciones ecolgicas biolgicas y paisajsticas- del ro Yumbo y la manera como afecta profundamente la ciudad, es importante tener una clara visin de sus caractersticas fsico-espaciales; por esta razn es importante hacer una descripcin textual y grfica de la cuenca del ro. La conformacin de la Cuenca del Ro Yumbo7 Como la mayora de los ros formados en la cordillera que hacen parte de la cuenca hidrogrfica del Ro Cauca, el ro Yumbo est conformado, a su vez por otros menores; en este caso est conformado por las subcuencas de las quebradas de Santa Ins y Yumbillo, adems de un gran sistema de drenajes naturales que recogen las aguas escorrentas por el norte y el sur en las estribaciones de la cordillera occidental. La Subcuenca Santa Ins localizada en el flanco oriental de la cordillera Occidental en jurisdiccin de Yumbo, presenta clima templado sub-hmedo, temperatura promedio de 19 C, precipitacin promedio de 1800 mm. Altitud comprendida entre 1400 a 1700 m.s.n.m., suelos derivados de ceniza volcnica, moderadamente profunda que cubren rocas suelos derivados de grupos diabsicos.

7 Descripcin tomada con autorizacin de las autoras; adaptada y actualizada de la Tesis Pautas Paisajsticas para la Recuperacin Ambiental de la Ronda Urbana del Ro Yumbo de la Especializacin de Paisajismo de la Universidad del Valle. Autoras Olga Lucia Bechara y Luz Amparo Echeverri Giraldo, quien adems es asesora paisajstica del presente proyecto.

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La Quebrada Santa Ins tiene 6.5 kms. de longitud desde su nacimiento hasta la desembocadura en el ro Yumbo. Presenta problemas de desequilibrio hidrolgico con variaciones de caudales muy amplios (0.8m3/seg en pocas de estiaje y 43m3/seg en pocas de crecientes), con prdidas de viviendas, cosechas y an vidas humanas. Estos hechos son resultados de inadecuado uso de recursos naturales existentes en la parte alta y media de la sub-cuenca. Existen programas y proyectos que tienen como objetivo aumentar la cobertura vegetal del rea de la sub-cuenca, para mejorar la calidad del agua que abastece el acueducto de Yumbo, esto beneficiara el 20% de la poblacin urbana y los habitantes del corregimiento de Santa Ins. Esta sub-cuenca est en orden de prioridad por su vinculacin al desarrollo del municipio de Yumbo, ya que con su aporte y el de la quebrada Yumbillo, provee de agua al acueducto de dicho municipio, el cual abastece al 25% de la poblacin urbana (16.000 habitantes) y un 10% de las industrias (40 fbricas); adems se trata de una zona tradicionalmente escogida por los habitantes de la ciudad para la recreacin. La quebrada Yumbillo, localizada al sur occidente de la cuenca, tiene un rea de captacin de 1423 has, con una longitud de 6.0 kms. Es la segunda productora de agua. En cuanto al ro Yumbo localizado en la parte inferior de la cuenca, desciende de la cordillera occidental hacia el valle del ro Cauca, por una topografa irregular, con pendiente del 41.4%, y una extensin de 8.0 kms de longitud hasta su desembocadura. Su rea de captacin de 616 has; y su caudal promedio es de 553 Litros/sg. Cauce categora III. (ver Decreto 1409). El 55 % de este caudal es utilizado para uso de tipo domstico, el 37% agrcola y el 8% industrial. Con relacin a la disponibilidad de agua potable para consumo urbano el rea industrial y urbana del municipio de Yumbo se abastece en un 80% de la planta de tratamiento de Puerto Mallarino, planta perteneciente a las Empresas Municipales de Cali EMCALI, y el restante correspondiente al 20% proviene de la planta de tratamiento municipal, abastece a una parte urbana que se encuentra localizada en las laderas, dentro de la Unidad de Actuacin Urbanstica Ro Yumbo. La disponibilidad de agua potable en el rea rural, es suministrada por los acueductos veredales. El nico corregimiento que realiza tratamiento de agua es el de Dapa. Sin embargo algunas veredas como San Jos y la Cresta del Gallo an no se cuenta con este servicio y el agua es tomada directamente de nacimientos y quebradas.

3.2. VALIDACIN DEL DIAGNSTICO, PERTINENCIA PROCEDENCIA DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA

El documento de DIANGSTICO y la concepcin del propio diagnsitco se ha desarrollado a partir de un trabajo analtico que tiene dos componentes esenciales LAS ESCALAS y los TEMAS (Sistemas estructurantes), que luego se convierten en sntesis en los ejercicios denominados ANLISIS MULTIVARIABLES. Para el desarrollo de la etapa de FORMULACIN, gran parte de la informacin textual, de tablas y cartogrfica del DIAGNSTICO estar incluida como insumo natural del proceso y por eso no aparecer citada de manera explcita.
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Ha sido esencial en esta primera etapa de anlisis y validacin del DIAGNSTICO el estudio que se ha hecho y que se est incorporando al desarrollo de las propuestas de todos los temas ambientales que ese documento ha descrito y analizado sintetizados en el informe final y en la cartografa de la primera etapa de ese mismo trabajo. La cartografa de la segunda etapa del trabajo de DIAGNSTICO no ha sido, en principio, til para este proceso de FORMULACIN pues la estrategia de graficacin sobre los planos sntesis ha expresado las variables establecidas con base en colores sobre el territorio urbano estudiado, que no discriminan claramente los componentes del sistema urbano y pueden hacernos actuar de manera imprecisa sobre ellos. Con criterios tcnicos sobre la cuenca del ro Yumbo y sus condiciones de oportunidades y debilidades, se describe la delimitacin de definicin de la zona de estudio. Acompaada de un diagnstico general de la zona urbana de Yumbo desde lo: biofsico y ambiental, que contiene: sistema de movilidad, sistema de servicios pblicos, un anlisis econmico urbano y un anlisis espacial urbano. A pesar que los anteriores anlisis son insumo necesario para contextualizar la zona de estudio, el ingrediente ms importante de este estudio esta definido por el diagnstico de la Unidad de Actuacin Urbanstica del ro Yumbo, que contiene: Estructura Ambiental Sistema de movilidad Servicios pblicos Calidad ambiental del ro Yumbo Estos anlisis arrojan el estado actual de la zona, desde sus debilidades y oportunidades, de suma importancia a tener en cuenta en la formulacin. A esto se suma, un anlisis mas prximo a nivel de escalas, que contiene registro de primera mano sobre: alturas, tipologas, sistema constructivo, estado de la construccin, andenes, antejardines, ocupacin del espacio pblico, usos del suelo, toda esta informacin registrada en planos, siendo necesaria o prioritaria para el proceso de validacin del diagnstico.

3.2.1. Diagnstico del Anlisis Multivariables


Como resultado de este diagnstico, en la que se cruza una serie de variables e indicadores para identificar: la calidad fsico espacial urbana de la UAU, las unidades de paisaje, la movilidad, los servicios pblicos, para llegar finalmente a uno planos conclusivos, sobre los cuales se determina (como resultado de traslapo) las unidades de gestin. A pesar de explicar el procedimiento de la metodologa aplicada Teora de los Sistemas en el anlisis multivariables, a grandes rasgos no existe claridad sobre los rangos de medicin (que para cada plano son diferentes) y en la identificacin o definicin de polgonos similares. Esto no significa deficiencia en el diagnstico, sino que estos resultados necesitan ser validados por el equipo tcnico que har la formulacin, para poder avanzar en forma expedita.

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3.2.2. Prospectiva y Unidades de Gestin


En la prospectiva urbana, como resultado del diagnstico hay una plano de estructura urbana en el que se asienta un serie de proyectos prioritarios que inciden directamente en la UAU del ro Yumbo y su rea de influencia. Estructura que es necesario legibilizar, resaltando aquellos elementos esenciales de la misma, es decir haciendo un plano base de la misma mucho ms claro y ntido.

3.2.3. Anlisis de Titularidad


Conforme a lo revisado en el documento de diagnstico, es importante resaltar que uno de los insumos necesarios y sobre el cual depende muchos criterios a tomar en la formulacin es el estado de la titularidad de los predios localizados alrededor del ro Yumbo.

3.2.4. Cartografa
La cartografa que proporciona el diagnstico es de suma importancia, especialmente la definida como DUA, con la cual se validaran los planos que definidos como SD. Es importante resaltar, que con estos insumos se har la validacin o modificacin si se requiere de la delimitacin de las unidades de gestin.

3.2.5. Criterios que orientaron las determinaciones de Planificacin


En el plan de trabajo propusimos los siguientes criterios en los aspectos temticos definidos a partir de la intrepretacin de los trminos de referencia: 3.2.5.1. Dimensin Urbana Que considera para efectos del anlisis y el desarrollo del trabajo, las dimensiones FUNCIONAL (con todos sus componentes), MORFOLGICA Y TIPOLGICA de la Estructura Urbana, lo siguiente: 1. Integracin con la ciudad a partir de los Sistemas Estructurantes, como criterio de garanta para una intervencin fsico-espacial con valores como: integracin, escala, sostenibilidad, bajo impacto de las intervenciones, ajuste y compensacin funcional (para sitios con deficiencias), entre otros. 2. Condicin de pertinencia implcita para todas las intervenciones en la formulacin y en todas las escalas, mediante instrumentos como la normativa y cargas y beneficios econmicos para que el municipio pueda emprender en breve este gran proyecto. 3. Determinacin precisa de instrumentos de gestin para cada escala de formulacin, reforzando la factibilidad del proyecto.

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3.2.5.2. Dimensin Ambiental Que considera todos los componentes Ecolgicos, con sus condiciones ambientales propiamente dichas y sus valores paisajsticos, lo siguiente: Determinar cualitativamente la franja de conservacin del ro con base en variables precisas como las zonas inundables y las zonas de riesgo, pero tambin la predialidad y titulacin de predios, la calidad del suelo, condiciones topogrficas para sendas y caminos, entre otros. Identificar las potencialidades Ecolgicas para que sean las pautas para la proteccin de la cuenca y para la recomendacin de propuestas de descontaminacin del ro. Identificar los valores paisajsticos como visuales, microclimas, especies arbreas destacadas, entre otros, para determinar las estrategias de intervencin fsico espacial. 3.2.5.3. Dimensin de Gestin Urbana y Financiera 1. Una vez aplicada una determinacin ecolgica cualitativa del sitio y de las intervenciones estratgicas en aspectos de espacio pblico y oferta ambiental del ro, se podr hacer una simulacin de financiera por sectores para generar una serie de parmetros que permitan reglamentar el desarrollo en toda la UAU Ro Yumbo. 2. Se pondr especial nfasis al desarrollo por etapas de acuerdo al mtodo de las Unidades de Gestin como unidades de desarrollo fsico espacial, puestas en una secuencia de priorizacin. 3. Estudiar los instrumentos que en este tema ha definido la Ley de Desarrollo Territorial (Ley 388) y que han sido aplicados en muy pocos municipios del pas, pero que pueden convertirse en instrumentos de manejo eficientes para motivar un desarrollo Equitativo de la UAU Ro Yumbo. Estas tres dimensiones Tcnico Disciplinares se enmarcarn en un proceso NORMATIVO que ser concebido por esta etapa del proceso de desarrollo de la UAU Ro Yumbo, a partir de los parmetros planteados por el Diagnstico. 3.2.5.4. Componente Politico Normativo Objetivo, poltica y estrategia desde el Acuerdo 028 DEL 2001 por el cual se adopt el PBOT de Yumbo. En la escala Municipal se ha estudiado el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial - PBOT documento del cual se han extractado textos que explican aspectos esenciales en cuanto a la estructura ambiental del municipio. Respecto a las Polticas y Estrategias, se hallan los siguientes puntos:

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POLTICAS 1. El elemento articulador fundamental del ordenamiento territorial urbano ser el espacio pblico natural y construido. 2. No se permitirn asentamientos humanos en zonas de riesgo no mitigable 3. De acuerdo con el artculo 111 de la ley 99 de 1993, se destinar el 1% de los ingresos del municipio para la proteccin y compra de terrenos ubicados en las zonas de recarga de acuferos, nacimientos, captaciones de agua, y en cuencas hidrogrficas que abastezcan a los distintos centros poblados de la zona urbana y rural. ESTRATEGIAS 1. La meta estratgica sern quince (15) metros cuadrados de espacio pblico efectivo por habitante, como elemento regulador urbano ambiental, mediante la incorporacin progresiva de reas aledaas al permetro urbano localizadas en el suelo de expansin urbana y rural, y la liberacin de espacios urbanos internos, en un horizonte temporal de mediano y largo plazo del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial. Adems al analizar la cartografa urbana, (Ver Plano reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales) producida por el PBOT, se identifican los siguientes aspectos: a. El ro Yumbo en su transcurrir por el rea urbana conforma la estructura ecolgica y ambiental principal del municipio. b. Este eje ambiental el ro Yumbo - es adems el elemento principal y articulador del espacio pblico en toda el rea urbana, del cual definitivamente se desprenden todos los espacios pblicos construidos o por construir y especialmente los elementos que conforman la malla ambiental urbana. c. En el plano reas de conservacin y proteccin de los recursos naturales, se observa claramente que el nico elemento natural que atraviesa la ciudad y tiene continuidad en la misma es el ro Yumbo, que adems es una zona de Conservacin y Proteccin, a lo cual se le puede agregar lo relacionado con Recuperacin por las situaciones ambientales negativas que presenta actualmente. d. El ro Yumbo es el rea con mayor arborizacin en todo el espacio urbano. e. Al contabilizar el espacio pblico efectivo a nivel urbano, se percibe que la zona con mayor potencialidad para satisfacer una parte importante de este es el ro Yumbo. Es importante aclarar, que el espacio pblico efectivo que define el ro Yumbo, no se tiene en cuenta por el nmero de metros cuadrados sino especialmente por la calidad del espacio verde, las actividades que en l se pueden desarrollar y por ser el nico elemento que puede brindar a toda la comunidad urbana este espacio. Propuesta espacial e integracin urbana del parque lineal. Criterios iniciales. El numeral 2.1. establece los criterios urbanos generales que dan una idea de ciudad, en la que se han hecho evidentes los aspectos que ms caracterizaran la propia imagen de la ciudad; el ms preponderante entre todos, el ro. Como se ha mencionado en varios apartes, su importancia no es solo por su valor ecolgico y ambiental, sino por su posibilidad de diferenciar espacios urbanos caracterizados morfolgica y funcionalmente.

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Elementos preliminares para el anlisis de la situacin del ro y condiciones de relacin con el entorno: 1. Cartografa y fotografas areas sobre la ronda del ro en su parte urbana. Material aportado por el documento de diagnstico, acompaado de los planos respectivos. 2. Trabajo de campo: informacin primaria que se compara con la registrada en el diagnstico. 3. Determinacin del rea del parque lineal enunciado por el PBOT en la ronda; para ello se analizaron los siguientes documentos del diagnstico del recorrido urbano del ro: Plano de zona de influencia del ro con sus zonas de recuperacin y ocupaciones inadecuadas con vivienda. Cuenca y afluentes Identificacin cartogrfica de Riesgos por riadas Identificacin cartogrfica de Riesgos por deslizamientos y puntos crticos Identificacin cartogrfica de Riesgos por erosin Elementos de anlisis para relaciones con la ciudad Para establecer unas relaciones generales que muestren la posible integracin entre el rea del proyecto y otros elementos importantes de la ciudad, se utilizaron los siguientes documentos: Diagnstico de la cuenca y sus afluentes en el rea urbana. Plano resultante del estudio paisajstico de yumbo CVC Plano vial Plano de usos institucionales Plano de servicios pblicos Criterios Un parque debe ofrecer mltiples y variadas opciones y si es generado por un ro como es el caso que nos ocupa, est destinado a convertirse en el eje integrador de la reas verdes urbanas y generador de la estructura del espacio pblico urbano. A estos lineamientos bsicos, deben agregarse al menos los siguientes: Si el parque es generado por un ro, se debe establecer un plan de saneamiento ambiental para que el ro sea limpio y accesible. El parque debe ofrecer seguridad en toda su rea y creemos que dicha seguridad est fundamentada en el control social. Es por eso que se delimita espacialmente por las fachadas que flanquean las calles aledaas a la ronda; esto determina que se hagan calles de borde. Concepto de recreacin Un parque es ante todo recreativo, dentro de lo cual los deportes competitivos deben ubicarse en espacios definidos y relativamente aislados con separacin muy clara de las zonas de nios y de descanso y paseo. Un parque debe ser excitante en el sentido de despertar la imaginacin y la creatividad: condicin sensorial que se debe potenciar por medio de las condiciones geogrficas y naturales. Un parque debe ser educativo y ensear a apreciar lo propio: nuestra naturaleza y nuestra forma de vida.
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Sin que esto signifique agotar el tema, el parque debe estar inmerso en sus circunstancias, vale decir en todo aquello que lo rodea. Del anlisis de los documentos mencionados y aplicando los criterios mencionados en el punto anterior, se concluye: El parque de la ronda debe estar limitado en sus dos mrgenes por vas paisajsticas de trfico lento, con modalidades diferenciadas de movilidad: peatn, ciclistas y vehculo. Estas vas garantizas que siempre haya fachadas hacia el ro, para garantizar en parte el control social. Tambin es necesario incrementar ese control social con actividades como puestos de ventas y versatilidad en la oferta de uso de los espacios para tener personas en diversas actividades en un alto rango de horas. Es muy importante el diseo riguros, estticamente acertado y con un alto grado de diseo para la iluminacin nocturna Guardas bachilleres ambientales tambin deben tener su sede en este sector con su propio CAI. Es conveniente disear una fachada de rboles antepuesta a las de las calles para generar una espacialidad muy vegetal a lo largo de todo el parque lineas; con esto adems aumenta el confort ambiental al generar microclimas y controlar la incidencia directa del sol en las calles. La visin general del ro y su ronda, incluido el par vial paisajstico que lo flanquea debe considerarse con base en un plan general de relaciones. Se visualiza como una estructura verde que puede complementar los lineamientos ambientales del PBOT y los paisajsticos y econmicos del Plan de Paisaje. 3.2.5.5. Descripcin del Ro Yumbo por Sectores El ro Yumbo puede dividirse en tres sectores: rural en la parte alta de la cordillera, Urbano y Suburbano que atraviesa la zona de expansin urbana hasta el Ro Cauca. El sector rural Comprende desde las cabeceras de las quebradas: Santa Ins y Yumbillo hasta el sitio donde ingresan al permetro urbano; se desarrolla en un can de profundidad variable, con una cobertura vegetal que se caracteriza por las escasas masas boscosas y por la presencia de pastos en procesos de degradacin, los cuales se encuentran cubiertos por vegetacin de gramneas, ciperceas entre otras de poca altura, vulnerables por el uso intensivo en pastoreo. Todo esto contribuye a una gran erosin. Esta rea presenta viviendas aisladas y de uso recreativo en cercana al municipio. El secto urbano Es el que comprende el recorrido del ro en el rea urbana, es adems el objeto de trabajo de este estudio. Este atraviesa la ciudad en sentido occidente - oriente. A su paso por la zona urbana, el ro Yumbo sufre importantes alteraciones fsicas y ambientales. En esta zona se aprecia un alto grado de contaminacin del cuerpo de agua, por dos factores principales; las descargas de aguas servidas y el depsito de desechos slidos. La ronda de proteccin del cauce se encuentra ocupada por construcciones en situacin de riesgo. An con su posicin
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dominante dentro del casco urbano y su abundante cobertura vegetal, el ro no se encuentra contemplado como elemento estructurante de la ciudad. Uno de los eventos ms preocupantes en el sector urbano, ante su vulnerabilidad frente al ro, son las crecientes provocadas por las lluvias en la parte alta de la cuenca porque adems del aumento del nivel del agua que puede provocar inundaciones, est la fuerza debido a las pendientes del ro, caracterizado en algunos tramos muy rectos por ser un ro rpido. En la zona urbana se han ya identificado en diversos estudios, incluyendo el diagnstico de esta consultora, los sitios ms vulnerables en los cuales se harn intervenciones de mitigacin del riesgo. El sector suburbano. Va desde la marcacin del permetro urbano al oriente hasta su desembocadura en el ro Cauca. Con caractersticas similares al tramo anterior pasa por una zona con edificaciones industriales y posteriormente por una zona de cultivo de caa. En esta rea de planicie suburbana el ro, aunque retoma las caractersticas de cauce natural, presenta un alto grado de deterioro ambiental y Paisajstico. 3.2.5.6. Franja de Proteccin del Ro Yumbo en su Recorrido Urbano La normativa ambiental exige una franja forestal protectora para cada ro que debe ser mnimo de 15 metros a lado y lado desde su cota de inundacin mxima (establecida en el comportamiento de 100 aos del ro), para las zonas urbanas y de 30 metros para las zonas rurales. Con base en este criterio se desarrolla una estrategia para recuperar la ronda del ro en el sector urbano con el siguiente mtodo de trabajo8: Delimitacin de la ronda libre, que no este invadida actualmente. Revisin de los planos de riesgos: inundacin, erosin y remocin en masa para determinar si adems de la ronda hay otros factores que exijan recuperacin de reas. Determinacin planimtrica de la zona de proteccin de 15 metros a cada lado. Determinacin de zona mnima para va de circulacin multimodal integrada, de carcter paisajstico a lado y lado de la zona forestal de proteccin de la cuenca. Identificacin y cuantificacin de predios afectados total o parcialmente. Determinacin de un lmite predial claro y preciso para toda la ronda del ro. A continuacin las imgenes de los planos que expresan este proceso, que tambin se entregan como anexo del presente informe:

El desarrollo cartogrfico, anexo a este informe, tambin se puede ver en la presentacin digital soporte del proyecto.

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Plano N 2: Plano base, estructura ecolgica, zonas de riesgo y contaminacin

Fuente: Plano base IGAC y SIMY.

Plano N 3: Plano base, equipamientos y espacio pblico existentes

Fuente: Plano base IGAC y SIMY. Diciembre 2009

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Plano N 4: Definicin de la zona forestal del ro Yumbo

Fuente: Plano base IGAC y SIMY

Plano N 5: Identificacin de predios afectados por la recuperacin de la zona forestal protectora del ro Yumbo

Fuente: Plano base IGAC y SIMY Diciembre 2009

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Plano N 6: Recuperacin de la zona forestal protectora del ro Yumbo y su rea de influencia

Fuente: Elaboracin propia.

Plano N 7: Recuperacin de la zona forestal protectora del ro Yumbo y su rea de influencia sobre la ortofoto

Fuente: Elaboracin propia. Diciembre 2009

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Con base en este proceso cartogrfico se defini la zona denominada Cuenca Urbana del Ro Yumbo que corresponde con dos zonas esenciales: la zona forestal protectora (15 metros en promedio a cada lado; y la zona de espacio pblico que corresponde con la zona predial adquirida). Los datos generales para la Unidad de Actuacin Urbanstica y para la Cuenca Urbana del Ro Yumbo son los siguientes:
Figura N 1: Participacin del rea de la franja forestal protectora y el rea recuparada para la destinacin de espacio pblico

GRFICO DOS La ronda urbana del Ro Yumbo est compuesta por dos tipos de zonas: a. La franja forestal protectora propiamente equivalente a 14,5 Hectreas. b. Las reas recuperadas con destinacin a espacio pblico y vas paisajsticas con un rea de 21,4 Hectreas.

Fuente: Elaboracin propia.

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3.3. CONCEPCIN DEL MODELO TERRITORIAL DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANISTICA UAU RIO YUMBO 3.3.1. Directrices municipales y regionales
El Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, al determinar sus categoras de intervencin en el territorio y las estrategias de gestin con base en planes, programas y proyectos ha constituido una imagen de ciudad que es necesario consolidar con las intervenciones en su interior y el desarrollo permanente de valores y potencialidades. Esta imagen de ciudad ha coincidido en sus aspectos claves con la expuesta en el caputlo 2 de este informe. Por ejemplo el plantear un Plan Parcial de Espacio Pblico en el cual se incluye como proyecto estratgico la Recuperacin de la ronda urbana del Ro Yumbo; expresa una intencin estratgica de consolidar la oferta recreativa, paisajstica, ambiental y cultural que es posible establecer a partir del propio ro. Considerando a Yumbo como centro Local (PBOT. Subsistema Espacial Funcional Numeral 13.1.2.) y polo de localizacin de la industria a gran escala, se ve abocado a mejorar su oferta de servicios para el sector y mejorar sus condiciones fsico espaciales no solo asociadas a la gran infraestructura sino tambin a demandas concretas de sus habitantes. Pero tambin es estratgico el desarrollo de la infraestructura de servicios que garantice un proceso armnico con el entorno: la planta de tratamiento de aguas residuales, la recuperacin ambiental, el desarrollo del equipamiento asociado a estas actividades industriales como el terminal de transportes intermodal, las especificaciones de vas, entre otros. Al respecto, en el numeral 14, el PBOT establece que es estratgico recuperar y darle un tratamiento adecuado a las riberas del ro Yumbo desde su cabecera hasta la parte urbana de su recorrido en aras de convertirlo en el eje del desarrollo urbano y paisajstico del municipio, con la aplicacin de la norma que establece un espacio de proteccin Es indudable que la intervencin sobre el espacio de la cuenca del ro Yumbo, en relacin con su dimensin ambiental, cultural y funcional; lo determina en las escalas territoriales urbana y regional como el elemento realmente articulador como se ver en el planteamiento del trabajo propuesto. La localizacin del Terminal intermodal de trasportes, en el sector oriental de la Unidad, en la zona aledaa al rea de proteccin del ro, sobre la va Panorama, dinamiza la relacin con Cali y con la regin, logrando integrar sistemas de movilidad local, metropolitano y regional. Esta accin estratgica funcional ha surgido en la medida en que ha sido posible planear desde este punto estratgico las formas de movilidad local, zonal y regional.

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3.3.2. Efectos de la UAU sobre la Visin PBOT


El trnsito exitoso hacia el siglo XXI exige comprender a cabalidad su dimensin (de los Planes de Ordenamiento), no solamente como imperativos de orden legal sino como instrumentos para la construccin colectiva de los sueos de todos los ciudadanos.
(PBOT YUMBO: Prospectiva)

Las 19 variables que estableci el documento de Prospectiva que hace parte del PBOT, son la clave para comprender el papel que puede tener el programa de Recuperacin del Ro Yumbo en la constitucin de la visin que el propio PBOT ha enunciado para la ciudad. Para determinar esta correlacin haremos una revisin una a una de las variables y de su reflejo en el Programa de Recuperacin del Ro Yumbo.
Tabla N 1: Interpretacin de la Prospectiva desde la Visin del PBOT y su correspondencia con el UAU del ro Yumbo

PROSPECTIVA PBOT
Variables

UAU RO YUMBO
Correspondencia y soporte

Cultura ciudadana

Promocin de los espacios abiertos en torno al ro como espacios pblicos altamente cualificados. Derechos Humanos Proceso de inclusin social al ofertar una mayor cantidad de espacios abiertos para toda la comunidad Modernizacin del Estado Determinacin de instrumentos integrados de gestin administrativa, tcnica y econmica, con diseo de instrumetos para la financiacin equitativa del proyecto integral. Proceso de Paz La oferta cualificada de espacios de encuentro aumenta la cohesin social. Relaciones de El ordenamiento territorial en torno al eje del ro funcionamiento espacial jerarquiza y hace eficientes las relaciones entre los espacios y los edificios. Migraciones y Es necesario establecer elementos y eventos urbanos desplazamientos que construyan una identidad local y procesos de apropiacin social de los espacios colectivos pblicos. Infraestructura de servicios El saneamiento general en torno al ro y del ro mismo locales y servicios pblicos puede ser el mayor proyecto municipal y el de ms alto impacto en cuanto a redes. Su propio saneamiento generara un gran impacto social en el municipio Relaciones subregionales El ro como eje estructurante de la ciudad, determina no solo el funcionamiento eficiente del entorno urbano sino su acople al sistema regional de movilidad y el fortalecimiento de su imagen con base en el ro mejora la oferta de servicios local y regional. Malla vial regional El estudio cuidadoso de la escala de funcionamiento de cada componente del sistema vial sincroniza al
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municipio con la escala regional y nacional de movilidad y controla los impactos de esta sobre el casco urbano. Equipamiento regional Como ejemplo podemos mencional el terminal intermodal de transportes es un gran proyecto regional que se vuelve nodo de relaciones a escala entre lo local, lo metropolitano y lo regional. Industria y comercio La mejor oferta ambiental y de espacio pblico acta en varios sentidos, por un lado controla los impactos negativos de la industria y por otro promueve la estabilidad comercial al ofrecer espacios pblicos variados y de alta calidad. Produccin y competividad La organizacin fsico espacial del entorno urbano deshace conflictos funcionales que redundan en una mejor capacidad de produccin y por ende en el aumento de la competitividad. Empleo En todas las escalas, en todas las etapas, en una intervencin compleja y de gran envergadura, el empleo ser el ms beneficiado. Inversin Nacional y La cualificacin del entorno urbano genera grandes Extranjera intereses para la inversin. Coyuntura socioeconmica La gestin integral de un proyecto de desarrollo en una del Valle del Cauca ciudad pequea puede ser un factor detonante en escala y secuencia para la economa Normatividad ambiental Es la cuenca urbana del ro la base y la evidencia de la calidad del Ambiente cuando este es prioritario en los planes de ordenamiento; por lo tanto la normativa que acompaa su existencia es estratgica para potenciar varios principios enunciados en este mismo cuadro. Uso del Suelo El objetivo esencial y primordial del ordenamiento territorial es regular las actividades en los espacios fsicos a travs de una normatividad sobre su uso, ocupacin y planeamiento a travs de los tratamientos. Demanda y Oferta energtica La cultura ciudadana, la proteccin de los recursos naturales y la organizacin fsico espacial como ejes del trabajo de ordenamiento, garantizan un adecuado equilibrio en el consumo energtico. Vivienda y sector de la La normativa general para el ordenamiento de las construccin unidades de Gestin de la Unidad de Actuacin, garantiza un crecimiento equilibrado y la construccin de manera adecuada y ordenada para el beneficio colectivo y la organizacin tributaria.
Fuente: elaboracin propia con base en el PBOT.

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3.3.3. La concepcin de la UAU.


La caracterstica del ro como componente esencial dentro del sistema ambiental es que su proceso supera la territorialidad administrativa y como tal se presenta como un elemento estructurante regional, aspecto referido en el numeral 3.1.5.2. 1. Operacin estratgica de intervencin urbana (ver planos numeral 3.1.5.7.): a. Determinar el ro como el elemento urbano estructurante dentro de los sistemas de de estructura ecolgica principal; de espacio pblico, de movilidad y de servicios; para cualificar la oferta de Espacio Pblico en la ciudad. b. Proveer y definir los suelos de proteccin ambiental reserva- y los suelos de espacio pblico efectivo que se recuperan en el reordenamiento urbano. c. Control general normativo de los usos del suelo en las zonas aledaas al ro, debido a que la intervencin cualificada de la ronda del ro, adems de valorizar su entorno generar procesos de transformacin. d. Determinar la prioridad de beneficios para los habitantes de los sectores regulados. e. Implementar instrumentos pertinentes de planeacin, ordenamiento y gestin de suelo que permitan: desarrollo de proyectos a partir de formas asociativas pblico privadas, regulacin en las actuaciones y darle prioridad a las intervenciones en funcin de los objetivos planteados. 2. Determinantes generales de la intervencin fsico espacial. La norma permite ordenar el territorio, subdividirlo y articularlo, ese debe ser su propsito dentro de la formulacin de ordenamiento territorial; adems consolida una visin de ciudad ordenada y jerarquizada, que busca ser equitativa. La norma regula tres dimensiones o mbitos: a. EL TERRITORIO. i. La zona forestal protectora y el ro como el eje estructurante ii. Control del riesgo ocasionado por las inundaciones, las zonas de inestabilidad de suelo y la ocupacin inadecuada en la zona del ro. iii. La identificacin y determinacin de las vocaciones dominantes por sectores: zonas de actividad, usos y tratamientos para esas condiciones. b. LA OCUPACION. La consolidacin regulada en el sector, su posibilidad de aumentar la oferta de espacio habitable sin generar descompensaciones. c. LO SOCIAL. Disminuir la vulnerabilidad de la poblacin a desequilibrios causados por la inadecuada ocupacin del territorio. Garantizar la permanencia y participacin de diversidad de actores. 3. Determinantes normativas basadas en el PBOT de Yumbo; de acuerdo con los parmetros ya establecidos.
Teniendo en cuenta que la Ley 99 de 1993, Pargrafo 1, determina que las Corporaciones para el Desarrollo Sostenible sern las encargadas del manejo de las regiones o territorios que se consideran bajo rgimen especial. La C.V.C. en el Valle del Cauca es la entidad que se ocupa de poner en prctica las disposiciones necesarias para ste fin a travs de las seccionales que manejan y administran la Jurisdiccin a su cargo; en el caso de la regional establecida en Yumbo, sta se ocupa de manejar las cuencas hidrogrficas de los ros Yumbo, 40

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Arroyohondo y Mulal, y la cuenca Vijes - Mediacanoa que incluye el sector de San Marcos, y un sector de la cuenca Pance-Cali-Melndez en la parte sur del municipio en el sector de Arroyohondo. Es de vital importancia el trabajo a realizar en las cabeceras de las mencionadas cuencas, lo mismo en las partes altas del municipio en cuanto a proteccin, amortiguacin, reserva forestal, proteccin produccin, pues de ello depende que se pueda mantener el debido suministro de agua para los sectores urbano y rural del municipio, procurando que en todos estos programas se utilicen especies nativas. (PBOT.Subsistema de Funcionamiento Espacial. Numeral 14: zonas de manejo especial)

Aqu cabe mencionar el inters que se debe aplicar en recuperar y darle un tratamiento adecuado a las riberas del ro Yumbo desde su cabecera hasta la parte urbana de su recorrido en aras de convertirlo en el eje del desarrollo urbano y paisajstico del municipio, con la aplicacin de la norma que establece un espacio de proteccin o aislamiento de 15 metros a lado y lado de la ribera de todos los cauces, para lo cual ya fu elaborado un cronograma de actividades, en coordinacin con Imviyumbo y Obras Pblicas (PBOT.Subsistema de Funcionamiento Espacial. Numeral 14: zonas de manejo especial). Segn el artculo 7 del decreto 1504," el espacio pblico es el elemento articulador y estructurantes del espacio en la ciudad, as como el regulador de las condiciones ambientales de la misma, y por lo tanto se constituye en uno de los elementos estructurales de los Planes de Ordenamiento Territorial, prevaleciendo su planeacin, construccin, mantenimiento y proteccin sobre los dems usos del suelo", con lo que se entiende la importancia de definir correctamente las reas que sern destinadas como espacio pblico. (PBOT.Subsistema de Funcionamiento Espacial. Numeral 15.1: Espacio Pblico). De acuerdo al decreto 1504 de 1998, Art. 2, reglamentario de la ley 388 de 1997, establece: "El espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que transcienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes"; bajo esta norma el espacio pblico es entendido como todo elemento natural y artificial o construido que conforma espacio para la colectividad e involucra de igual manera a la propiedad privada como el lmite entre uno y el otro. (PBOT.Subsistema de Funcionamiento Espacial. Numeral 15.1: Espacio Pblico). Esta falta de control tambin se ha visto reflejada en un elemento vital de Yumbo, como es su ro, el cual en la actualidad y durante su recorrido por el casco urbano, se ha visto invadido hasta el borde de su ribera, en muchos casos, convirtindose en una zona de riesgo, por no guardar las distancias exigidas que hablan de 15 metros de aislamiento a lado y lado, para el establecimiento de cualquier tipo de asentamiento (PBOT.Subsistema de Funcionamiento Espacial. Numeral 15.1: Espacio Pblico). Bajo estas consideraciones el equipo del PBOT propone desarrollar alrededor del recorrido del ro en el sector urbano un proyecto para recuperar su ribera y poder plantear la creacin de un parque lineal, que se convierta en ordenador del crecimiento urbano, y a la vez se logre recuperar espacio pblico efectivo. (PBOT.Subsistema de Funcionamiento Espacial. Numeral 15.1: Espacio Pblico).

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3.3.4. Definicin de los Lmites de la Unidad de Actuacin Urbanistica del ro Yumbo


3.2.4.1. Cartografa Base SIMY El municipio de Yumbo cuenta con una cartografa propia esta fue levantada basada en la informacin proveniente de entidades como el IGAC (informacin predial) y CVC (informacin temtica), los cuales emplearon diversos mtodos para la captura de dicha informacin generando con ello que no posean las mismas escalas y precisiones, por tanto para el desarrollo de nuestro proyecto nos basamos en las polticas y estndares que se disearon en el municipio explicados en la reunin del 5 de agosto del 2009 sobre Cartografa y definicin de plano base de trabajo y geodatabase de sistema de informacin geogrfica, donde se dieron los siguientes lineamientos: a) Sistema de referencia
Tabla N 2: Sistema de referencias de la cartografa base
Proyeccin: Esferoide: Datum: Factor de Escala al meridiano central: Longitud del meridiano central: Latitud de origen de proyeccin: Falso Oeste: Falso norte: Fuente: Elaboracin de propia. Transversal Mercator (Bogot Oeste) Internacional 1909 Observatorio de Bogot 1.00 770451.30W 43556.57N 1000000 metros 1000000 metros

Escalas. Referidas de acuerdo a la escala de estudio y de trabajo. Escala de levantamiento. Estndares y normas geogrficas.

Dadas por el INCONTEC y el IGAC: NTC 4611-5043-NTC Precisin de datos espacialesNTC redes geodesicas. El nivel de conformidad 1 (metadatos mnimo) es el utilizado en el municipio para toda la informacin cartogrfica que se genere. Para que la informacin pueda integrarse al Sistema de Informacin Geogrfico y la cartografa se pueda manipular mas fcil a la hora de migrarla al sistema de referencia Magna Sirgas. 3.2.4.2. Cartografa Base Formulacin

En primera instancia se defini para los SHAPES el mismo sistema de referencia que emplea el municipio el cual tiene las caractersticas expuestas anteriormente. Seleccin de la informacin relevante producida en la etapa de diagnostico ordenando los SHAPES en una misma ruta y los MXD (planos temticos) en carpetas segn su contenido, con el fin de optimizar la bsqueda y anlisis de la informacin territorial. Edicin de la cartografa temtica relevante complementando su contenido para una identificacin efectiva del territorio o sector poniendo la toponimia (direcciones, comunas, barrios, manzanas, sitios de inters, etc.
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Anlisis del contenido de los planos temticos de la etapa de diagnostico con el fin de comprender el estado actual del municipio y de la zona de estudio y identificar los puntos mas relevantes para su utilizacin en la formulacin. Verificacin y correccin del contenido de los SHAPES segn comparacin respecto a la ortofoto actualizada del casco urbano de YUMBO suministrada por el SIMY, Ej.: se observo que el SHAPE correspondiente al ri Yumbo no segua la misma ruta que se apreciaba en la ortofoto llevndonos con ello a realizar una vectorizacion para poder corregir esto. Anlisis de la propiedad predial de la zona urbana de YUMBO con el objetivo de identificar los predios pertenecientes al municipio y la nacin as como su respectivo uso (INSTITUCIONAL, EDUCATIVO, DOTACIONAL, RELIGIOSO, RECREATIVO, SALUD). Estudio del funcionamiento urbano comprendiendo como los sistemas de equipamientos, el espacio publico, de movilidad y el ri se integran y generan la estructura urbana del municipio y de la zona de estudio con el fin tenerlo como la informacin primaria del plano base de estudio. Para la realizacin del plano base le adicionamos a la tabla de atributos del SHAPE predios dos campos la informacin perteneciente a Usos y Re-ubicacin predial por afectaciones en la zona de trabajo. Revisin del lmite establecido para la Unidad de Actuacin Urbanstica ro Yumbo

3.2.4.3.

Para el desarrollo de esta consultora se vio necesario hacer una revisin cuidadosa del lmite determinado por el Plan de Ordenamiento Territorial de Yumbo para la Unidad de Actuacin Urbanstica denominada Programa de Recuperacin del Ro Yumbo; debido a que durante las primeras etapas de formulacin fsico espacial observamos que algunas zonas de la unidad quedaban divididas de manera inadecuada por ese lmite; en tal sentido, mediante un trabajo de campo, una interpretacin fotogrfica a travs de ortofotos y cartografa digital diversa; se verific el permetro y se hicieron algunos ajustes. La redefinicin de la delimitacin de la Unidad de Actuacin Urbanstica del ro Yumbo consisti en revisar especialmente aquellas zonas irregulares definidas en el lmite propuesto en el Diagnstico etapa previa de consultora de esta Formulacin-. El polgono de la UAU del ro Yumbo se modific para el proceso de Formulacin, buscando regularidad en el mismo, en los siguientes puntos: 1. Inclusin de manzana al frente del Parque Bolvar, en el barrio Bolvar: considerando los impactos urbanos estudiados en todo el contorno de la plaza. 2. Inclusin del Polideportivo Guacand: con el propsito de convertir en la zona oriental del la UAU del ro Yumbo en un gran polgono dotacional y de localizacin de un sistema de intercambio modal para transporte municipal e intermunicipal. 3. Inclusin de dos manzanas del barrio Madrigal: con el propsito de conectar el espacio pblico de este barrio con el de la UAU. 4. Regularizacin de la zona del barrio Las Vegas considerando que se encuentra en un sitio estratgico en relacin con la estructura ecolgica que corresponde con el predio anexo de la Universidad del Valle y las zonas de ladera con varias escorrentas. Es una zona que debe protegerse ambientalmente pues puede desestabilizarse fcilmente.
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5. Poligono de Terminal intermodal. Se propone ubicar este proyecto estratgico en el lote de la antigua industria curtiembre Titn, en el lote oriental de la carretera Panorama (Call 16) entre la ronda del ro al sur y la Carrera 6 norte al otro extremo. Actualmente la delimitacin de la Unidad de Actuacin parte este lote por la mitad. La decisin ms significativa para la redefinicin territorial de la Unidad consiste en proponer que sea excluido el predio propiedad de la Universidad del Valle de la Unidad de Actuacin Urbanstica por las siguientes razones: 1. Es un predio de grandes proporciones con un potencial proyecto integral de gran complejidad para la ciudad que debe ser tratado como un Plan Parcial independiente. 2. Es un predio con un equipamiento dotacional que puede convertirse adems en un proyecto integral de recuperacin ambiental y por lo tanto exige su propia estrategia de desarrollo. 3. En la delimitacin actual de la Unidad de Actuacin Urbanstica est cortado por la mitad sin explicacin clara, salvo una propuesta vial de una va circunvalar que viene por la carrera 7 de oriente a occidente y atraviesa a media ladera el predio. 4. El lmite especfico de la unidad de Actuacin dentro del predio de la universidad est muy mal definido pues parte por la mitad una cancha deportiva y no se ve correspondiente con la morfologa urbana o la del terreno.

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Definicin de plano base para la Formulacin UAU Ro Yumbo con el lmite propuesto por este estudio.
Plano N 8: Plano base de delimitacin de la Unidad de Actuacin Urbanistica del ro Yumbo

Fuente: Elaboracin Propia.

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Tabla N 3: Coordenadas de delimitacin de la UAU del ro Yumbo, segn cartografa oficial del IGAC. PUNTO 1 2 3 5 6 7 8 9 10 11 13 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 NORTE 888416,51 888990,83 888942,45 888904,39 888863,63 888788,26 888800,76 888725,50 888729,39 888724,40 888588,19 888525,29 888482,01 888444,53 888393,84 888396,84 888394,57 888367,04 888379,16 888371,04 888195,01 888129,54 888136,01 888092,10 887892,44 887860,77 888044,97 887937,79 888130,77 888069,50 888052,52 888026,18 888045,30 888029,41 888113,08 888195,73 888185,24 888921,16 888906,29 888798,00 888635,32 888634,55 888629,92 ESTE 1064543,57 1062717,77 1062711,53 1062697,70 1062791,67 1062760,09 1062737,95 1062701,32 1062807,23 1062852,37 1062988,71 1063034,51 1063111,46 1063253,24 1063401,21 1063481,30 1063513,58 1063671,60 1063789,14 1063811,52 1064108,78 1064234,58 1064297,16 1064578,72 1064558,45 1064827,28 1064858,96 1065492,91 1065525,09 1065786,27 1065823,65 1065938,81 1065943,78 1066010,63 1066031,29 1066043,79 1066236,53 1066332,02 1066273,48 1066054,79 1066055,84 1065821,72 1065799,77 PUNTO 60 61 62 63 64 65 66 67 68 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 NORTE 888337,17 888325,54 888313,60 888314,74 888442,76 888560,70 888542,45 888520,60 888491,11 888444,61 888452,83 888478,07 888454,62 888465,26 888503,75 888552,57 888564,38 888594,76 888578,78 888589,99 888595,50 888616,59 888616,78 888561,52 888561,29 888551,06 888541,56 888537,26 888526,12 888491,75 888484,99 888478,64 888480,89 888465,69 888463,70 888480,09 888488,64 888468,54 888489,08 888633,24 888730,12 888750,95 888796,00 ESTE 1064492,17 1064478,93 1064457,56 1064442,93 1064461,50 1064420,06 1064342,13 1064342,66 1064371,29 1064388,14 1064333,82 1064242,07 1064233,40 1064198,24 1064170,07 1064146,46 1064129,75 1064031,30 1064027,05 1063988,25 1063945,87 1063943,78 1063924,02 1063927,28 1063917,27 1063854,43 1063796,95 1063782,18 1063763,89 1063728,47 1063720,10 1063706,50 1063629,02 1063581,49 1063559,26 1063507,38 1063392,22 1063354,88 1063344,03 1063253,24 1063144,25 1063132,78 1063100,36

Fuente: Elaboracin propia, con base en cartografa IGAC de Yumbo.

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PUNTO 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59

NORTE 888466,74 888467,95 888581,51 888621,81 888622,59 888616,51 888516,39 888500,43 888392,25 888408,98 888379,56 888342,36

ESTE 1065774,14 1065695,46 1065487,02 1065476,73 1065467,13 1065462,00 1065406,55 1065052,07 1065030,39 1064837,76 1064520,96 1064513,41

PUNTO 104 105 106 108 109 111 112 113 115 116 118

NORTE 888838,41 888827,93 888854,46 888894,41 888908,33 888907,19 888912,70 888942,73 888982,93 888991,04 888989,56

ESTE 1063061,89 1063054,56 1063025,42 1062971,03 1062947,89 1062925,06 1062914,54 1062882,98 1062804,44 1062779,87 1062743,28

Fuente: Elaboracin propia, con base en cartografa IGAC de Yumbo.

3.4. DIMENSIONES Y COMPONENTES DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANISTICA DEL RIO YUMBO 3.4.1. DIMENSIN AMBIENTAL Y ESTRUCTURA ECOLGICA
3.4.1.1. Caractersticas Ambientales de la UAU del ro Yumbo Para definir las determinantes ambientales de la Unidad de Actuacin Urbanstica Programa de Recuperacin del ro Yumbo, se han analizado otros estudios realizados en distintas escalas que diagnostican el territorio municipal y el rea de estudio. Es necesario considerar que el ro, para efectos de estos comentarios ha sido divido en cuenca alta, media y baja; la segunda corresponde con su recorrido urbano y con la Unidad de Actuacin Urbanstica objeto de este estudio. Por ello se estudi el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Yumbo -POMCHY-, y el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial PBOT-. De ellos se han extractado algunos puntos esenciales para comprender las afectaciones biofsicas que se tendrn en cuenta para la definicin de las determinantes Ambientales de la UAU ro Yumbo. POMCHY (Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrogfica de Yumbo) Al estudiar el Diagnstico realizado sobre la cuenca hidrogrfica del ro Yumbo se han extractado algunos prrafos contenidos en el captulo Sntesis Ambiental, los cuales indican los niveles de afectacin de la cuenca y expresan las situaciones ambientales, que posteriormente dicho estudio sealan y definen. Suelo de Proteccin Forestal: La cuenca del ro Yumbo brinda un porcentaje considerable de aptitud forestal de proteccin, el 57,56% del rea de la cuenca es F3. Esta vocacin del suelo se presenta desde la parte plana con menores reas potenciales para este uso, hasta la parte alta, pero distribuido principalmente en la zona alta y media de la cuenca, sin embargo en la
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actualidad la cuenca tiene un dficit de 2.417,22 hectreas de bosque, siendo la zona media, la de mayor dficit; es decir la ronda urbana del ro. Suelo Agrcola: Por otro lado la cuenca presenta serias restricciones para el desarrollo agrcola, ya que solo cuenta con el 13,88% del rea total de la cuenca para el desarrollo de cultivos pero con prcticas estrictas de manejo y de conservacin de suelos, lo que hace que el rango de cultivos que se puedan establecer sea muy reducido. Cobertura Predominante: La cobertura predominante en la cuenca es el pasto natural, que abarca el 42,14% del rea de la cuenca. El rea donde se han establecido cultivos (13,51% del rea de la cuenca en cultivos de diferentes estratos) se encuentra principalmente en suelos superficiales con altas pendientes, alta saturacin de calcio y magnesio, muy alto carbono orgnico, pobres en fsforo y potasio y con inadecuadas prcticas de manejo, esto en cerca de un 50% de las reas cultivadas en la parte alta de la cuenca, el otro 50% est localizado prcticamente en la zona plana, donde son suelos superficiales a moderadamente profundos de relieve plano a ligeramente inclinado, utilizados en actividades compatibles con su vocacin pero por las caractersticas de los suelos y por encontrarse dentro de la llanura de inundacin del ro Cauca, se disminuyen las alternativas de cultivos que se puedan establecer, adems se requiere de prcticas estrictas de conservacin y manejo en la actividad agrcola. Afectaciones principales de la cuenca. Erosin: La interaccin del hombre, las prcticas inadecuadas de manejo en los suelos tanto en las actividades agrcolas como pecuarias, los procesos naturales de degradacin, factores climticos y propiedades fsicas y qumicas del suelo, con el mismo suelo, son la causa de la afectacin en la que se encuentra la cuenca. Uno de los elementos para medir este tipo de afectacin es la erosin, que afecta el 43,32% del rea total, con grados de erosin severa y muy severa. Con menor grado de afectacin, pero no por ello de menor importancia, se encuentra afectada el 26,72% de la cuenca con erosin moderada; esta situacin influye directamente sobre el recurso hdrico, el aire y la vegetacin. La afectacin ms grande por erosin se encuentra en la zona media, exactamente en la Unidad de Anlisis Conflicto de Uso del Suelo: Otro elemento para medir la afectacin sobre el suelo es el conflicto por uso del suelo, que se da cuando se realizan actividades que el suelo por su condicin natural no puede soportar. Actualmente el 41,72% del rea de la cuenca se encuentra afectada por conflicto alto por uso del suelo, esto se traduce en 2.784,29ha. Esta situacin se evidencia fuertemente hacia la zona media de la cuenca, donde el suelo en su mayora es de vocacin forestal de proteccin (F3 segn uso potencial) y algunos parches son tierras para recuperacin (AF segn uso potencial), sin embargo la cobertura existente es pasto natural. Situaciones Ambientales. Las situaciones ambientales establecidas para la cuenca del ro Yumbo son las siguientes: 1. Conflicto en el uso y manejo del agua 2. Conflicto por uso y manejo del suelo 3. Manejo y disposicin inadecuada de aguas residuales industriales y domsticas 4. Incendios forestales 5. Disminucin y prdida del recurso bosque
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6. 7. 8. 9.

Contaminacin atmosfrica Aprovechamiento y manejo inadecuado de los recursos mineros Deficiente gestin ambiental Asentamientos humanos en zonas de riesgo

Estas circunstancias, que sern evaluadas ms adelante, son indispensables en relacin con el Sistema estructurante de Movilidad pues es el que genera los mayores impactos iniciales sobre el territorio o puede ser el ms estratgico para lograr equilibrios entre la estructura ecolgica y la propia estructura urbana. En la siguiente etapa se evaluar de manera ms precisa la conciliacin entre la propuesta de movilidad, la estructura urbana propuesta en el modelo de ciudad y los sistemas viales diversos con la propia cuenca urbana del ro; a la luz de los criterios de movilidad ya establecidos desde el modelo de ciudad en este mismo documento. Luego de analizar estos estudios y de aclarar las afectaciones existentes o bien las situaciones ambientales y de conocer la estructura ambiental en el mbito urbano, se procede a definir las Determinantes Ambientales de la Unidad de Actuacin Urbanstica Plan de Recuperacin Ambiental ro Yumbo. Para el logro de esta definicin se han estudiado y analizado los diversos proyectos existentes que permiten aclarar las amenazas que estn presentes en el rea de estudio, los cuales se enuncian en cada una de las determinantes expuestas. Para exponer las determinantes ambientales de la UAU, se decidi usar los enunciados de las Situaciones Ambientales, que se definen en el POMCHY, tratando de darles una versin positiva, para que las actuaciones sobre la UAU, contribuyan a mejorar las afectaciones presentes en la cuenca que inciden tanto en el rea urbana como en todas y cada una de sus partes. 3.4.1.2. Determinantes Ambientales para la Recuperacin de la Ronda Urbana del Ro Yumbo y su delimitacin Las siguientes son las determinantes ambientales, que se tienen en cuenta para realizar el diseo urbanstico del Proyecto Parque Lineal del ro Yumbo, implantado en la UAU: Mejoramiento del uso y manejo del suelo, dentro de la UAU del Ro Yumbo. Teniendo en cuenta el Cdigo de Recursos Naturales, Decreto Ley 2811 de 1974, que establece la ZONA DE PROTECCIN FORESTAL DE LOS CAUCES DE AGUA SUPERFICIALES, a partir de la cota mxima de marea o de inundacin, se establece en el ro Yumbo, como mnimo los 15 metros a cada lado de la cota de inundacin como zona donde no deber estar implantada ninguna edificacin. Para preservar la zona de proteccin forestal del ro Yumbo, en la UAU, se define la existencia de una va colindante con esta zona. Ello indica que la va existente a ambos lados del cauce del ro, denominada carrera 1 N en el lado norte y carrera 1 en el sector sur, tendrn esta caracterstica. En los sectores norte o sur donde dicha va no exista deber de ser planificada y construida. El suelo urbano y concretamente la UAU del ro Yumbo, ha sido estudiado, teniendo en cuenta las siguientes variables:
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Pendientes Geologa, Tipo de suelos en cuanto a caracterstica fsica, Geotecnia, geofsica y estabilidad de laderas Cota de Inundacin. Fenmenos de remocin en masa.

Ello permite definir los siguientes escenarios, en lo relacionado con el uso del suelo, dentro de la UAU, que generalmente afecta las reas que la limitan: Uso urbano restringido (ver plano del PBOT SUBIOF 15 Zonificacin Geotcnica Aptitud urbana) Uso urbano condicionado (ver plano del PBOT SUBIOF 15 Zonificacin Geotcnica Aptitud urbana) Uso urbano recuperable (ver plano del PBOT SUBIOF 15 Zonificacin Geotcnica Aptitud urbana) Uso urbano no permitido (Ver plano de simulacin de cota de inundacin) ESTUDIO DE AMENAZA POR INUNDACION Y AVENIDAS TORRENCIALES DEL RIO YUMBO Y ANALISIS DE LOS ESTUDIOS DEL RIO CAUCA Y SU INFLUENCIA EN EL AREA DE EXPANSION ORIENTAL DEL MUNICIPIO DE YUMBO. Departamento DEL VALLE DEL CAUCA elaborado por la Firma FERGON OUTSOURCING LTDA. 1. Reubicacin de los asentamientos localizados en zonas de riesgo no mitigable, dentro de la UAU del ro Yumbo Una vez realizado el ejercicio de identificacin de la poblacin en zonas de riesgo por los diversos factores naturales que se convierten en amenazas ante el desarrollo inadecuado de la estructura urbana; y conciliando con un programa municipal de relocalizacin dentro del permetro urbano de estos pobladores; se determina, como valoracin en dos vas del proceso; que se deben liberar los mbitos en los cuales, el ro, con sus procesos ecolgicos, puede moverse con libertad, previendo impactos conflictivos sobre la estructura urbana buscando nuevamente un equilibrio ecolgico de este elemento natural; y simultneamente generando una oferta de reas libres que pueden ser reservas forestales protectoras, o pueden ser reservas forestales con inters ecolgico, o pueden ser reas libres para espacios pblicos de diversas vocaciones. Todo esto se desarrollara en la presente Consultoria como parte del proyecto de espacializar las posibles intervenciones a partir de los lineamientos para el manejo de Espacio Pblico y reas libres en la ronda urbana del ro. (ya hay una serie de criterios sobre el tema establecidos en el captulo dos de este mismo informe) 2. Mejoramiento en el uso y manejo del agua, dentro de la UAU del Ro Yumbo Para analizar el manejo inadecuado del agua, se tienen en cuenta los siguientes aspectos: Contaminacin de las aguas del ro Yumbo, por vertimiento de aguas residuales Mal manejo de las aguas lluvias generadas en las zonas anexas a la UAU Zona de recarga acufera del ro Cauca, por fuera de la UAU Procesos erosivos en taludes y fondo del caudal del ro Yumbo
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3. Contaminacin de aguas del Ro Yumbo El ro Yumbo, principal receptor de las aguas residuales del municipio, presenta un detrimento en la calidad de sus aguas luego de que son vertidas las aguas residuales. La grfica siguiente muestra el ndice de contaminacin por materia orgnica del ro Yumbo obtenido para el ao 2006 sobre la base de los registros de calidad del agua del Laboratorio Ambiental de la CVC, de donde es posible observar como la corriente en su tramo final antes de desembocar al ro Cauca, pasa de baja a muy alta contaminacin. (Vase Figura 1). Fuente: Direccin tcnica ambiental. 2006. Los aportes de cargas contaminantes al alcantarillado urbano son principalmente de las siguientes empresas: Qumica Borden S.A, (produccin de pinturas) Carnes y Derivados de Occidente S.A (Matadero vacunos y porcinos) Residuos Hospitalarios S.A, (Tratamiento de residuos hospitalarios) Productos EL CID (materiales escolares). El aporte en carga orgnica DBO5 vertida al alcantarillado Municipal es realizado por dos empresas principalmente (95,4%): CARNES Y DERIVADOS DE OCCIDENTE S.A. y QUIMICA BORDEN S.A. cuyo aporte es del 74,6 % y 20,8 % respectivamente. En el casco urbano, slo se ha identificado una actividad agropecuaria, la cual est ubicada en el barrio la Trinidad, zona forestal protectora del ro Yumbo; y por fuera del rea de estudio, aguas arriba, cerca del permetro urbano se encuentran galpones de gallinas. Aunque se ha disminuido la actividad porccola, en algunos solares de viviendas an la gente cra estos animales. Como factores causales involucrados en la situacin se han identificado: Falta Tratamiento de Aguas Residuales. Descargas directa a las fuentes hdricas. Descargas de aguas residuales industriales. Descargas Pecuarias Los principales efectos o impactos ambientales son: Contaminacin de aguas superficiales del ro Yumbo y finalmente las del ro Cauca. Disminucin de la calidad del recurso hdrico. Impacto negativo sobre la fauna acutica. Produccin de olores ofensivos. Proliferacin de vectores como moscas y roedores. Deterioro de los elementos constitutivos del sistema de alcantarillado, aumento de los costos de mantenimiento de las redes. De conformidad con lo propuesto en el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos, entregado a la CVC, por el municipio, se espera en un lapso de 10 aos alcanzar un 98% en cubrimiento de la cobertura de alcantarillado. De la misma manera pretender interceptar los vertimientos a las fuentes y conducirlos hasta la Planta de Tratamiento, la cual se optimizar hasta que logre los niveles de remocin establecidos en la normatividad.

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El PBOT seala que el ro Cauca es el mayor receptor de residuos lquidos y slidos, del municipio de Yumbo, especificados as: Contaminacin por descargas de vertimientos lquidos industriales Contaminacin de aguas residuales domesticas Contaminacin por uso de agroqumicos Contaminacin por residuos slidos y basuras Contaminacin por explotacin de mineras Degradacin de las riberas de los ros Yumbo, Arroyohondo, San Marcos y Cauca por deforestacin. De acuerdo a esta situacin el municipio de Yumbo se constituye en uno de los mayores aportantes en desechos que contaminan al ro Cauca. 1. Mal manejo de las aguas lluvias Se recomienda el manejo adecuado de las aguas lluvias, las cuales actualmente se vierten al caudal del ro, a travs de grgolas en algunos sectores y en otros disueltas con las aguas residuales, a travs de la red de alcantarillado existente. Si bien se tiene informacin en la cual se define lo siguiente Yumbo cuenta con un 90% de cobertura del sistema de alcantarillado, y vierte un caudal de aguas residuales de 455 l/seg, con una carga contaminante de 4112.62 Kg/da de DBO5 y 5185.55 Kg/da de SST, principalmente a la fuente receptora ro Yumbo a travs de tres (3) grandes descargas municipales (Colector margen izquierdo barrio Trinidad, Colector margen izquierdo Galera y Emisor final PTAR), y el barrio Las Amrica que descarga las aguas residuales a la Quebrada la Rafaela, a travs del colector Amrica. Esta informacin debe ser confirmada con la ESPY (Empresa de Servicios Pblicos de Yumbo). 2. Zona de recarga acufera Al chequear los Acuferos efectivos en el municipio de Yumbo, se encuentra que existe una zona de recarga la cual se encuentra paralela al ro Cauca. Esta zona est ocupada con diversos usos, especialmente industriales, vas interregionales y algunos cultivos. El rea de la UAU del ro Yumbo, si bien no est en esta rea de recarga de acuferos, se debe tener en cuenta puesto que cuando el ro sale de la zona urbana, hacia la planicie del ro Cauca, con toda la carga contaminante que actualmente presenta, pasa por la zona de recarga y contamina los acuferos subterrneos existentes. Ello adems influye directamente en la explotacin de los acuferos a travs de pozos profundos los cuales segn un inventario realizado por la CVC, en 1999, arroja un total de 169 pozos de los cuales 12 se utilizan para riego, 97 de uso industrial, 19 abastecimiento Pblico, y 41 se reportan abandonados. El total de litros por segundo producidos por estos pozos es de 1365.21, los cuales sirven en su mayora para uso industrial. Estos pozos se localizan sobre la zona de recarga de acuferos por lo cual se debe tener un especial manejo y cuidado de tal forma que se mantenga el nivel de calidad del recurso. Ello no permite por lo menos actualmente que el agua del ro, sea usada para la recreacin activa, como baaderos, espacios especficos para mojar los pies, o para refrescarse en los das de verano intenso en una chorrera o en una fuente. Indica esto que el agua del ro slo puede ser usada para la recreacin pasiva.
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3. Procesos erosivos en taludes y fondo del caudal del Ro Yumbo Teniendo en cuenta los procesos de erosin que se estn dando tanto en el fondo del ro, como en los taludes, debido a las pendientes, a la velocidad del caudal, y a los cambios que se han hecho al mismo desaparicin de algunos meandros se establece: Mejoramiento en los taludes naturales o construidos, especficamente en las pendientes de los mismos y adems teniendo en cuenta las caractersticas geotcnicas, que definen suelos no consolidados. Construccin de obras civiles, de proteccin de taludes por ejemplo espolones - , que permitan impedir la erosin de los taludes, en las zonas de los meandros o bien en los lugares en donde ellos han sido corregidos. Intervencin con obras hidrulicas, en el cauce del ro, que permitan en algunos tramos bajar la velocidad del agua del ro o bien aumentar la misma en las zonas planas en donde el agua est casi detenida, porque no tiene suficiente pendiente. Es tambin pertinente construir cadas o cascadas en el fondo del ro, - con el material del ro (piedra) - lo cual permita oxigenar el agua, especialmente en los actuales sectores donde se percibe olor y color alterados - el nivel de contaminacin existente. Eliminar los muros de contencin y/o mallas, existentes en algunos establecimientos de usos diversos, que impiden el libre acceso al ro y al uso del espacio pblico, que conforma la zona de proteccin forestal del ro y el parque lineal del ro que est en proceso de diseo Definir las zonas de proteccin de las fuentes de agua mayores o menores, y las obras de mitigacin respectivas, localizadas en las zonas colindantes con la UAU, que actualmente estn determinadas (ver plano de comunas) en los Barrios Trinidad I - sector Riveras del Ro -Dionisio H. Caldern, Las Vegas, Madrigal, Lleras y Guacand, (zona norte del ro) en donde actualmente se identifican franjas de flujos y avalanchas, asociadas al ro Yumbo y a los drenajes de orden menor. Estas zonas, debern tener diseos hidrulicos, que concuerden o que se acoplen con las obras del ro Yumbo y su zona de proteccin forestal, adems de quedar libres de edificaciones para permitir el drenaje natural de estos arroyos los cuales desplazan una mezcla de agua y materiales sueltos, en pocas invernales y que generan torrentes e inundaciones. Uso del agua en la recreacin pasiva. Manejar adecuadamente las aguas lluvias Disear y construir colectores laterales de aguas residuales de origen domstico e industriales. 4. Contribuir al mejoramiento de la calidad del aire y control del nivel de ruido en la zona urbana de Yumbo Contribuir al mejoramiento de la calidad del aire y control del nivel de ruido, es uno de los puntos claves, de lograr con el proyecto de diseo urbano de la UAU del ro Yumbo porque, no slo la autoridad ambiental sino tambin la comunidad lo perciben como un aspecto desfavorable en el rea urbana de Yumbo. Para lograr el mejoramiento de este aspecto, es importante chequear el nivel de contaminacin en la zona urbana, al igual que la vegetacin existente en el rea de trabajo.
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Realmente el rea anexa al ro Yumbo o bien la Zona de Proteccin Forestal del Ro, es la zona urbana con menores afectaciones tanto en la calidad del aire y el ruido. Los cambios de direccin de viento en la zona plana, - la direccin de los vientos es de oriente a occidente en las horas de la maana y en direccin contraria durante la tarde - con intensidad variable, (con tendencia noroeste en la maana y sureste en la tarde). De all que la contaminacin atmosfrica generada por el enclave industrial de Yumbo, se dirija en la maana hacia el norte de la ciudad de Cali y en las tardes hacia el oriente, es decir hacia Palmira. Puntualmente es preciso sealar que la contaminacin atmosfrica malos olores - se presenta por los vertimientos lquidos y slidos que se hacen al ro, desde la Plaza de Mercado hasta la Planicie aluvial del ro Cauca. Igualmente la contaminacin sonora se presenta en la Plaza de Mercado, especialmente en los das de mercado. 5. Contaminacin atmosfrica Relacionada con la contaminacin atmosfrica, la CVC, maneja la siguiente informacin: Los indicadores para determinar el estado de la calidad, del aire obedecen a parmetros internacionales que se comparan con la normatividad establecida por la Agencia de Proteccin Ambiental AmericanaEPA. Es esta la situacin ms fuerte que actualmente afecta al municipio y a la zona urbana municipal de Yumbo. La contaminacin atmosfrica es generada por: a. La actividad industrial, causada por las industrias cementera, papelera, canteras y qumicas. Si bien estas industrias se localizan fuera del rea urbana, los efectos se sienten tambin en esta zona, teniendo en cuenta la direccin de los vientos, la radiacin solar entre otros asuntos. b. Explotacin de canteras c. El flujo vehicular Los Efectos son los siguientes: Emisin de material particulado (partculas en el aire). Emisin de gases monxido de carbono , xidos de nitrgeno, dixidos de azufre, ozono Emisin de olores y ruido Enfermedades respiratorias en la poblacin ms vulnerable nios y ancianos Stress por ruido Afectaciones en el odo (sordera) Daos en cosechas y bosques Deterioro de edificaciones Disminucin de visibilidad Problemas circulatorios y dao pulmonar Mayor vulnerabilidad a la lluvia cida

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La concentracin de plomo (Pb), determinada en ACOPI supera en 1.01 veces el limite permisible determinado por EPA. - Agencia de Proteccin Ambiental AmericanaEPA. El material particulado (partculas menores de 10 micras), la mayor emisin de PM-10, supera la norma anual en 73%, estas provienen de las canteras que rodean la cabecera urbana ayudada por un factor predominante, el viento que procede con direccin noroeste o nor. occidente y con una velocidad de 10 nudos por segundo. PROINSA LTDA identifica 78 industrias como contaminantes. Las cargas contaminantes de origen industrial provienen de diferentes procesos tales como: La zona de mayor contaminacin Atmosfrica es la ubicada en el sector oriental de la va que une a Menga con GOOD YEAR, as lo estableci el Diagnostico Ambiental de PROINSAT. De las 78 industrias identificadas como emisoras potenciales de contaminantes del aire, 37 poseen chimeneas, fuentes fijas dispersas, 38 corresponden a procesos industriales que generan emisiones fijas dispersas, que tienen lugar dentro de las instalaciones de las mismas, solo 2 industrias poseen emisiones fijas dispersas (a cielo abierto), como es la explotacin de canteras y 2 de las industrias poseen chimeneas y fuentes fijas dispersas simultneamente, caso de las industrias que poseen explotacin de canteras y planta de asfalto en la misma factora. Es as como la carga contaminante total de origen industrial emitida en el Municipio de Yumbo, est compuesta principalmente por partculas en un 37 %, dixido de azufre en un 36 %, y en menor proporcin por: oxido de nitrgeno NO, Hidrocarburos HC, Monxido de Carbono CO. La mayor carga contaminante se encuentra ubicada en el sector comprendido entre GOODYEAR y la salida al norte va panorama, seguido por el sector Ro Arroyohondo GOODYEAR, y por ltimo el sector Menga- Ro Arroyohondo. 6. Cargas contaminantes provenientes de fuentes mviles El flujo vehicular en el sector Menga - GOODYEAR, genera una emisin anual de 3100.3 toneladas contaminantes producidas en su mayora por Monxido de Carbono, en la va SAMECO - CENCAR genera una emisin anual de 2586.2 Toneladas /ao. De acuerdo con estudio realizado por PROINSAT LTDA en el Municipio de Yumbo se emiten 17.953 toneladas anuales de contaminantes del aire, compuestas principalmente por monxido de carbono, partculas y dixido de azufre, teniendo origen en un 68.3 % en procesos industriales y en un 31.7 % en el flujo vehicular por las principales vas del municipio. 7. Contaminacin sonora vehicular, perifoneo y establecimientos En el municipio de Yumbo, se produce contaminacin por ruido, generado por las industrias ubicadas en el permetro Urbano y las que operan cerca de l. Sumado a ello se identifica, el alto flujo vehicular sobre todo vehculos pesados que utilizan bocinas y la falta de mantenimiento de los mismos, lo cual produce fuertes ruidos. Es de tener en cuenta el perifoneo que generan los vendedores de rifas, frutas, verduras y los vehculos anunciantes
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que publicitan cualquier evento o actividad a alto volumen en cercanas de la Plaza de Mercado y en el parque Belalczar. Tambin se genera ruido en iglesias y discotecas, fuentes de soda, por la utilizacin de equipos de sonido, por encima de los decibeles permitidos. Esto genera conflicto entre vecinos y repetidas quejas por los moradores de los diferentes sectores. Adicional a esta situacin, se tiene que no existe un Terminal de Pasajeros, dando lugar a que tanto buses como busetas se ubiquen en las calles del centro, sobre todo en la calle 4 con carreras 7 y 8, generando ruido por los pitos y gritos anunciando el destino de dicho transporte. 8. Mejoramiento de la vegetacin arbrea Teniendo en cuenta que en la zona urbana es el ro Yumbo, el que presenta la mayor y mejor arborizacin, se estudian los siguientes aspectos: Vegetacin en el rea del Ro Yumbo

El ro Yumbo, en su transcurrir por el rea urbana presenta vegetacin ubicada en todo el trayecto, rea esta que se percibe como la ms arborizada de la ciudad, a pesar del grave deterioro en que se encuentra. A cada lado de la margen del ro se observan siluetas aisladas y masas arbreas de diferente bioarquitectura, destacndose las siluetas de sombrilla y rasemosas, como el samn y el chiminango, que proporcionan proteccin a sus orillas, sombra y frescura a su entorno, al no permitir el paso directo de los rayos solares hasta el suelo y complementado con la humedad relativa constante que el ro proporciona al ambiente. Esta interrelacin influye en la disminucin de la temperatura ambiental del lugar, adems esta masa arbrea brinda un impacto visual agradable al paisaje, con un valor agregado por la presencia de aves urbanas e insectos benficos. Es de anotar que algunos tramos del ro estn deforestados. Es importante tener en cuenta que adems de lograr un microclima ms fresco y un buen impacto visual, la masa arbrea en las mrgenes del ro Yumbo, influir positivamente en moderar la contaminacin atmosfrica y sonora, al igual que impedir la cada fuerte o agresiva de de la lluvia sobre la zona forestal de proteccin del ro, generando una huella menor sobre los suelos no consolidados existentes aspectos geolgicos de la cuenca y de la UAU -. Es pertinente tener presente que la climatologa y concretamente los niveles de precipitacin son disparadores o detonantes de eventos catastrficos, como son inundaciones, deslizamientos o remocin en masa, entre otros fenmenos. Susceptibilidad a incendios forestales

Es conveniente tener en cuenta que en la ladera izquierda sector norte - del ro Yumbo sobre terrenos no urbanizados, - localizada en el contexto inmediato de la UAU - predomina una cobertura herbcea y de arbustos, lo cual genera una alta susceptibilidad a incendios forestales. Este punto es importante para el proceso de arborizacin o la recomendacin que hizo el Plan de Ordenamiento y Manejo de la Cuenca Hidrogrfica del ro Yumbo, de reforestar la zona con especies nativas de la regin, en el corto plazo.

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Luego de tener en cuenta estas variables, se concluye que la Unidad de Actuacin Urbanstica del ro Yumbo est afectada por las siguientes amenazas. Amenazas por inundacin

La lnea de la cota de inundacin del ro, es el resultado del modelo HEC-RAS siendo la aproximacin ms exacta que se tiene del sistema hdrico y sus resultados son propios de una simulacin por un proceso de calibracin metodolgico. Vale la pena resaltar que los Ingenieros que realizaron el estudio que defini la lnea de la cota de inundacin del ro Yumbo, en la zona urbana, definen lo siguiente: Los antecedentes confirman la ocurrencia de fenmenos de flujo asociados al ro Yumbo, para los aos 1974 y 1998, los cuales afectaron principalmente las viviendas ubicadas en los terrenos aledaos a la margen del ro. Con base en esto, se estableci una franja de 30 metros paralela al mismo, la cual representa la zona de influencia del fenmeno. Sin embargo es importante aclarar que esta puede ser mayor o menor dependiendo de la magnitud del fenmeno. Precisar estos datos requiere de otros estudios especializados, que se centren solamente en la zonificacin de amenaza por inundacin Igualmente sealan: No se consideran los efectos de los represamientos del ro Yumbo, pues estos generan avalanchas de lodo y piedras que no pueden contenerse con las tradicionales estructuras propuestas para control de inundaciones (diques marginales), donde los flujos son supercrticos. El efecto de estas avalanchas puede observarse en las curvas a nivel que determinan la forma del abanico fluvial del ro Yumbo, (Depsitos muy blandos y poco consolidados, transportados y localmente estratificados, arenosos y limo-arenosos de color gris claro y gris oscuro). Las avenidas torrenciales son producto de las fuertes lluvias de grandes intensidades que se decantan sobre el suelo poco desarrollado y poco profundo de una subcuenca en este caso la del ro Yumbo - que concentra rpidamente las aguas, favorecido por una estructura geolgica superficial muy poco permeable, en creciente sbitas. (Ver planos DUA-1, DUA-3 del Diagnstico de la UAU) Amenazas por fenmenos de remocin en masa Teniendo en cuenta el estudio Amenazas por Inundacin de la comuna tres - Zona de Recuperacin, Proteccin y Conservacin de Cauces y Taludes Naturales, rea que no est estudiada en el Proyecto de inundacin nombrado con antelacin, dentro del USO URBANO NO PERMITIDO, es posible definir lo siguiente: Zonas de Riesgo No Mitigable Entre las cuales se halla la Zona Uno correspondiente al sector de la Isla en el barrio El Pedregal, colindante con el ro Yumbo, con las siguientes caractersticas: Est dentro del rea de inundacin del ro Yumbo, geolgicamente corresponde a una terraza. Est localizada la comunidad denominada La Isla, perteneciente al barrio Pedregal en la zona de meandro del ro -. La amenaza por inundacin y avenidas torrenciales en pocas de fuertes lluvias es alta. La vulnerabilidad fsica por exposicin a la inundacin es alta.
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La vulnerabilidad fsica por resistencia de las viviendas es alta.

Zonas de Riesgo Mitigable. Se localizan en la comuna cuatro, - parte de la cual est en la UAU del ro Yumbo - en la cual se localizan los Barrios Trinidad I, Dionisio H. Caldern, Las Vegas, Madrigal, Lleras y Guacand, (sector norte del ro) al igual que los barrios de las comunas 1 y 2, en los cuales se identifican franjas de flujos y avalanchas, asociadas al ro Yumbo y a los drenajes de orden menor, en los que se tienen antecedentes histricos de la ocurrencia de crecientes en pocas invernales. (Ver Estudio Mapificacin de amenazas por movimientos en masa y procesos erosivos, y anlisis de vulnerabilidades para establecer el riesgo en las comunas 1, 2 y 4 del Municipio de Yumbo realizado por Ingeniero Civil Consultor E. U.). 3.4.1.3. La Unidad de Paisaje del ro es el Espacio Pblico Estructural de Yumbo9 La Unidad de Paisaje del ro Yumbo, es adems un espacio pblico urbano10, definido en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, como eje articulador de todo el espacio pblico. Es un espacio pblico que facilita el desarrollo de los procesos urbanos, sociales y econmicos. Al hacer esta afirmacin se tienen en cuenta aspectos tales como: 1- El ro Yumbo, no slo discurre por toda el rea urbana de occidente a oriente, sino que en su ronda se han implantado servicios institucionales de cobertura municipal tales como los Bomberos y la Plaza de Mercado. 2- Igualmente se hallan algunos equipamientos colectivos tambin del nivel municipal, como son: el Coliseo de Ferias, el Matadero Municipal, y la Estacin Frrea. 3- Existen equipamientos Educativos como son: las instituciones educativas Lili Cucaln (zona sur oriental), Elas Quintero y Centro Docente La Trinidad (zona noroccidental) 4- A slo dos cuadras del ro, en el rea urbana consolidada, se localiza el Centro Administrativo Municipal, la Iglesia principal Seor del Buen Consuelo, La Cmara de Comercio, El Palacio de Justicia, la Notara nica, Telecom, La Defensa Civil, El Parque Bolvar, el Parque Belalczar, la sede local de la CVC, y varios centros educativos. 5- Existen en la ronda del ro, usos recreacionales de carcter privado como son: El Balneario El Pedregal, el Balneario San Miguel, El Balneario Pubenza de los Ros, los cuales no slo tienen cobertura municipal sino regional. Es importante tener en cuenta que los habitantes de Yumbo pertenecen a una cultura relacionada con el agua ya que por el clima de la ciudad la poblacin muestra una especial preferencia por este tipo de recreacin. El uso que del ro se haca antes del deterioro actual era recreacional, a medida que este uso se intensific y el ro se comenz a contaminar, la

Fuentes: Espacios Pblicos de Calidad Andenes, Alamedas y Ciclo rutas y Mecanismos de Recuperacin del Espacio Pblico Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial - Vice ministerio de Vivienda y Desarrollo Territorial Direccin de Desarrollo Territorial - Repblica de Colombia 10 Se reconocen como espacios pblicos, entre otros, las plazas, andenes, alamedas, parques (naturales, metropolitanos, barriales, deportivos etc.), vas vehiculares y peatonales, ciclo rutas, puentes, reas para la contemplacin del paisaje, para la recreacin pasiva y el deporte etc. Diciembre 2009

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gente tuvo que buscar este tipo de recreacin hacia la parte alta de la cuenca e incluso en otros ros11. 6- Lgicamente se localizan en su ronda, usos residenciales de estrato socioeconmico diverso. 7- Igualmente y como se ha sealado anteriormente, se localizan el Vivero Municipal y La bocatoma del Acueducto, declarados por el PBOT, reas de Inters Ambiental. 8- El rea de proteccin forestal del ro, es usada por la comunidad, en varios sectores, como parque infantil, como zona de descanso o de recreacin pasiva, o bien contemplativa disfrutar el paisaje, el viento y el microclima generado por la vegetacin - como jardn siembran plantas ornamentales como recreacin activa en el Barrio Riveras del Ro, han construido Kioscos con comedores y estufas para el uso colectivo -. Igualmente se encuentran sobre el ro varios puentes tanto peatonales como vehiculares, a travs de los cuales se maneja o se trata de resolver la movilidad entre la zona norte y la zona sur del rea urbana. En algunos sectores se han encontrado actividades que realiza la comunidad en el caudal, como son: reas en las cuales el ro se usa como lavandera de ropas y reas en las cuales la comunidad no slo ha construido caminos, o graderas para llegar al ro, sino que tambin ha conformado charcos para refrescarse o nadar. Los cuerpos naturales de agua dentro del rea de influencia urbana, son elementos del paisaje pblico que representan un valor escnico en cuanto embellecen el paisaje. En el caso de nuestras ciudades, los ros han sido transformados en canales de desecho, perdiendo as su calidad y significado como portadores del recurso agua y como enriquecedores spaciales y recreativos. De acuerdo con los registros que se tienen los ros fueron focos recreativos de paseo y pesca; el caudal abundante de agua limpia y la riqueza de fauna y flora, estructuraban el valioso escenario propio del clima clido12. Se puede aseverar, sin temor a equivocarse, que el Ro Yumbo, es el centro de las actividades urbanas del municipio. Adems es el nico espacio con vegetacin arbrea adulta abundante comparativamente con otros espacios pblicos aislados, tales como los parques y algunas zonas verdes. A pesar de las variaciones en la altura entre el lecho o caudal del ro y el rea de proteccin forestal del mismo, existe accesibilidad real o visual como mnimo entre estas dos partes. Ello indica que la comunidad, generalmente percibe la existencia del ro, ya sea porque puede acceder peatonalmente a l, o bien puede percibirlo visualmente. En lo relacionado con la calidad espacial del ro y su zona de proteccin forestal, es posible ratificar, que la vegetacin arbrea existente conforma en algunos sectores especialmente en el rea occidental una especie de bveda verde, lo cual genera un microclima nico en Yumbo, cambiando la caracterstica de clima seco del rea urbana y gran parte del municipio. Teniendo en cuenta que el ro accede al rea urbana, a travs de un can estrecho, ello hace que la direccionalidad de los vientos que llegan del Pacfico, baje por el ro, no slo
11 PLAN PAISAJSTICO PARTICIPATIVO EN EL REA URBANA Municipio de Yumbo, realizado en Convenio CVC y la Sociedad de Arquitectos Paisajistas del Sur Occidente Colombiano SAPso 12 PLAN PAISAJSTICO PARTICIPATIVO EN EL REA URBANA Municipio de Yumbo, realizado en Convenio CVC y la Sociedad de Arquitectos Paisajistas del Sur Occidente Colombiano SAPso.

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cambiando la percepcin corporal sino tambin limpiando la contaminacin atmosfrica que se encuentra en el rea urbana. Realmente el ro, ejerce un control climtico en el rea urbana. 3.4.1.4. Definicin Espacio y Lmites de la Unidad de Paisaje para convertirla en Unidad de Gestin Es importante tener en cuenta que la definicin del ancho de la Unidad de Paisaje, se precisa atendiendo lo indicado en los diversos proyectos realizados por la Administracin municipal13, en los cuales se muestran los diversos predios que ocupan las riveras del ro, muchos de ellos sometidos a procesos de inundacin14, o bien la cartografa del PBOT, relacionada con los aspectos ambientales15 al igual que la observacin en trabajo de campo de los predios construidos en materiales temporales, exteriorizando mala calidad en el estado de la construccin, lo cual delimita reas ocupadas ilegalmente o que generalmente se denomina invasiones. La franja de la Unidad de Paisaje es variable amplindose en algunos lugares y estrechndose en otros, por lo cual vara entre 20 y 80 metros aproximadamente. Ello significa que se ampli lo estipulado por el PBOT, que revelaba un ancho de 15 metros a cada lado del ro. Es importante tener en cuenta que a nivel ambiental16 se seala un ancho de 30 metros a cada lado de la fuente hdrica, a partir de la cota mxima de marea del mismo. Este punto es vlido para toda fuente hdrica y no existe en el Cdigo diferencias entre lo urbano y lo rural, pero se viene generando hace varios aos, la aplicacin de 15 metros a partir del borde del ro, lo cual adopt el PBOT al igual que muchos otros, en el pas.

13 Proyecto Mapificacin de amenazas por movimientos en masa y procesos erosivos, y anlisis de vulnerabilidades para establecer el riesgo en las comunas 1, 2 y 4 del Municipio de Yumbo .Ingeniero Civil Consultor E. U. 8 y el ESTUDIO GEOTCNICO Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD DEL SUBSUELO PARA DEFINIR ZONAS DE RIESGO EN LA COMUNA 3 DEL MUNICIPIO DE Yumbo, realizado por el Ingeniero Gelogo William Vargas. 14 ESTUDIO DE AMENAZA POR INUNDACION Y AVENIDAS TORRENCIALES DEL RIO YUMBO Y ANALISIS DE LOS ESTUDIOS DEL RIO CAUCA Y SU INFLUENCIA EN EL AREA DE EXPANSION ORIENTAL DEL MUNICIPIO DE YUMBO. Realizado por FERGON OUTSOURCING LTDA 15 Cartografa digital del PBOT municipal, como Pendientes, Amenazas, Geologa, entre otros. 16 Cdigo de los Recursos Naturales DECRETO 2811 DE 1974

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Plano N 9: Delimitacin de la Unidad de Paisaje del ro Yumbo - Unidad Paisajstica Patrimonio Natural Urbano.

Fuente: Elaboracin propia.

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3.4.1.5. Caracterizacin Biofsica de la Unidad de Paisaje del Ro y su Zona de Proteccin La caracterizacin fsica, se realiza analizando los aspectos estructurales como son: Geologa Pendientes Procesos erosivos Susceptibilidad a Movimientos en masa 1. Geologa local17 En el casco urbano de Yumbo se presentan parte de las formaciones geolgicas descritas para el borde oriental de la Cordillera Occidental y algunas de las fallas geolgicas del sistema de Falla de Cali-Pata. Son comunes los depsitos de ladera; coluviones y depsitos de talus. En el margen norte del ro, se observan las siguientes formaciones geolgicas: Qca Qaa y Qco, cuyas caractersticas son: Los Coluviones consisten en acumulaciones de grandes bloques transportados de rocas sedimentarias que se encuentran principalmente en la parte media y baja en las laderas de Yumbo. Estas acumulaciones fueron generadas como material detrtico durante un ciclo erosivo anterior, y se caracterizan por la presencia de bloques de arenisca y conglomerado cuyo tamao puede variar de pocos decmetros hasta unos 6 m de dimetro. Los bloques se encuentran sostenidos en una matriz generalmente arenosa y limosa, o constituida por fragmentos menores de estas rocas. El porcentaje de bloques mayores a 50 cm. comparados con los tamaos menores, presenta concentraciones que pueden alcanzar a cubrir hasta el 15 o 18 por ciento del rea. El color vara de amarillo claro a blanco grisceo. En algunos sectores se observan niveles de suelos orgnicos negros o gris oscuro. Los mayores espesores en estas acumulaciones se presentan en los Barrios Bellavista, Nuevo Horizonte, Las Cruces, y Las Amricas. El material Coluvial se ha depositado en sectores ligeramente deprimidos en la parte media y baja de las laderas, en donde se puede observar el carcter topogrfico negativo que an prevalece, y que se destaca morfolgicamente. Depsitos Aluviales Fluviotorrenciales (Qca, Qaa, Qaj, Qt, Qall) El abanico Qaa que cubre parte del Barrio Las Vegas, y el sector de la concentracin escolar Elas Quintero, est constituido por materiales limosos y arcillosos de color amarillo y marrn, derivados de la desintegracin de las rocas baslticas ubicadas en la parte alta y media de la ladera. Por lo comn, son abanicos coalescentes de baja dinmica fluvial y depositacin muy lenta. Los suelos orgnicos se han originado en ms de un episodio, lo que nos permite asumir que posiblemente se formaron en el Cuaternario bajo. Los cantos de roca por lo comn estn ausentes, aunque localmente se presentan concentraciones menores de cascajo y grava.

Proyecto denominado Mapificacin de amenazas por movimientos en masa y procesos erosivos, y anlisis de vulnerabilidades para establecer el riesgo en las comunas 1, 2 y 4 del Municipio de Yumbo. Realizado por: Ingeniero Civil Consultor E. U. Diciembre 2009

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El cono aluvial Qca, sobre el que est construido parte del Barrio Trinidad I, est constituido por numerosos cantos de roca de diversos tamaos, con dimetros desde 50 cm hasta 3 m; los cantos estn compuestos en un 70 a 80%, por rocas sedimentarias, areniscas y conglomerados, provenientes de la Formacin Guachinte, y el porcentaje restante por diabasas de la Formacin Volcnica. Los cantos de roca se encuentran embebidos en una matriz arenosa y limo-arenosa de color marrn, amarillo y pardo. Estas caractersticas, definen esta zona, como de alta susceptibilidad a movimientos en masa, con un suelo geolgicamente no consolidado o en proceso de consolidacin. El Margen sur, anexa al ro se distingue por tener las siguientes unidades geolgicas: Kv Qt y Qaj Los depsitos que conforman las terrazas Qt, se emplazaron en el valle de erosin excavado por el ro Yumbo en el abanico anterior. Su composicin litolgica es de grava, arena y limo no consolidados, con cantos de basalto y rocas flsicas, que pueden tener hasta 70 cm de dimetro, presentes en variadas proporciones. Los sedimentos asociados a la unidad denominada transicin abanico llanura aluvial del ro Cauca (Qall), consisten principalmente en limo arenoso, arcilla, arena y en menor proporcin gravas, que se presentan interestratificados con los depsitos Qaj. Por ltimo las Formaciones Rocosas - Kv. Se encuentran conformadas principalmente por basalto y diabasa de la Formacin Volcnica (Kv), de edad Cretcea, y por capas de arenisca, conglomerado y limolita de la Formacin Guachinte de edad Terciaria. Estas formaciones, estn sobrepuestas localmente por materiales transportados de las partes altas, como coluviones, abanicos aluviales, depsitos de piedemonte o talus y suelos residuales, de edad Cuaternaria. La composicin, estructural, espesores y grado de meteorizacin de estas unidades geolgicas, determinan su comportamiento geomecnico y grado de susceptibilidad a los movimientos de remocin en masa y erosin; conducentes a la evaluacin de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo de las comunas. Las rocas baslticas, debido al clima reinante en la regin, han desarrollado poca vegetacin y sobre ellas crecen solamente pequeos arbustos. Estas caractersticas en el sector, las hace vulnerables a los procesos de denudacin, permitiendo una fuerte erosin lineal en algunos cauces, ocasionando torrentes invernales y generando erosin laminar en las pendientes. La formacin de pequeas crcavas es por lo tanto el resultado de estos procesos. 2. Pendientes (Ver Plano Subiof 08 del PBOT) El Margen Norte del ro Yumbo y su zona de proteccin, presenta las siguientes pendientes: Desde el sector occidental hasta el extremo oriental, la zona anexa al ro, presenta en su mayora, pendientes entre el 7 y el 15 %. Existen algunos sectores como son parte de los Barrios Las Vegas, Lleras Camargo y Guacand, en la zona anexa al ro que presentan pendientes del 3 al 7 %. En el Margen Sur, la situacin relacionada con las pendientes es: partiendo del sector occidental se observa dentro de la UAU, una franja estrecha y alargada con pendientes entre el 3 y el 7%, seguida de otra franja que desborda la UAU, con pendientes superiores al 50%. Siguiendo hacia el sector oriental, el rea consolidada de la ciudad, presenta en su mayora
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pendientes del 3 al 7 %, exceptuando el rea donde se han implantado los Bomberos y las dos cuadran siguientes, en donde la pendiente es del 7 al 15%. Continuando en el mismo sentido, en el Barrio Fray Pea, se encuentran pendientes del 0 al 3%, que finalizan con pendientes del 3 al 7 %. 3. Procesos Erosivos Margen Norte, los procesos erosivos que se presentan son: Flujos y avalanchas drenajes tipo A Los flujos y avalanchas tipo A, estn asociadas a drenajes menores, sobre los que se desplaza una mezcla de agua y materiales sueltos, en pocas invernales y que generan torrentes e inundaciones de las viviendas construidas cerca y sobre el drenaje. Para la Comuna 4, se presentan dos casos, el primero se ubica sobre un drenaje del barrio Las Vegas, el cual para 1996 registr dos crecientes que afectaron las viviendas ubicadas sobre la calle 1 AN entre carreras 1 N y 2 N, como se ilustr en la figura 5.51, los daos causados se relacionan al deterioro de enceres e inmuebles y a la ruptura de las paredes de la vivienda que se encontraba ubicada sobre su curso. Este drenaje tiene un rea de captacin de aguas lluvia y escorrenta de 555355 m2. Actualmente un tramo del mismo est canalizado. El segundo caso se ubica, sobre un drenaje natural (Zanjn de los rojas), cuya cuenca es de aproximadamente 829975 m2, el cual al entrar a la zona urbana pasa por los barrios Bellavista, La Ceiba, Lleras y Floral. Este podra afectar las viviendas ubicadas en sus alrededores, principalmente durante los perodos invernales. Flujos y avalanchas drenajes tipo B Al igual que para los flujos tipo A, se asocian a drenajes menores, sobre los que se desplaza una mezcla de agua y materiales sueltos, en pocas invernales y que generan torrentes e inundaciones. La diferencia radica en que la ocurrencia de una creciente para stos, es menos severa ya que el rea de las cuencas asociadas es ms pequea. Dentro de esta categora slo se registr una situacin, ubicada sobre un drenaje que desciende de la ladera izquierda del ro Yumbo y pasa por el sector de Riveras del Ro (barrio Trinidad I). El problema se genera bsicamente porque no se tiene un manejo de aguas lluvia y escorrenta. La cuenca de este drenaje tiene un rea de 123927 m2. De otro lado en el barrio Carlos Pizarro, sobre el talud de la calle 13 AN, se observ un deslizamiento de pequeas dimensiones, asociado al escurrimiento de suelos tipo 3, se sugiere la proteccin de los taludes para evitar la erosin superficial del terreno. Margen Sur, los procesos erosivos son los siguientes: En general no existen movimientos en masa en la mayor parte del rea de la Comuna 2, e incluye los barrios Bolvar, Fray Pea, Ciudadela Portales de Comfandi, Belalczar y Uribe Uribe, barrios que alinderan con el ro y su zona de proteccin. Procesos Erosivos18
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El proceso de remocin de partculas de suelo y roca, se inicia con la cada de gotas de lluvia que impactan al suelo y producen un lavado, dando lugar a la erosin superficial, formacin de pequeos canales que van incrementando su tamao, seguido por una prdida de los estratos superficiales y de la cobertura vegetal del terreno, y adems la infiltracin que puede producir erosin subsuperficial con la formacin de canales internos. De esta forma la masa de suelo disminuye su resistencia por efecto de una saturacin gradual e incremento en el peso de la misma, que en interaccin con la fuerza de la gravedad

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En la Comuna 2, hay un dominio generalizado de zonas sin erosin, nicamente se presenta en las curvas pronunciadas del ro Yumbo, en donde se genera erosin lateral. Erosin lateral Erosin producida por la fuerza del agua encauzada, la cual consiste en la socavacin y desalojo de suelo desde las mrgenes del canal y est asociada a corrientes maduras o de alto orden. Esta situacin se presenta en las curvas del ro Yumbo, e incluye tramos estrechos de los barrios Belalczar, Bolvar y Fray Pea. Sin erosin Est asociada a zonas urbanizadas en condiciones adecuadas, sobre terrenos de pendientes planas a suavemente inclinadas. Aspectos que contribuyen al no deterioro del suelo. Dentro de esta clasificacin se encuentran los barrios Ciudadela Portales de Comfandi, Uribe Uribe, Belalczar, Bolvar y Fray Pea. Flujos y avalanchas Ro Yumbo Teniendo en cuenta el ESTUDIO DE AMENAZA POR INUNDACION Y AVENIDAS TORRENCIALES DEL RIO YUMBO Y ANALISIS DE LOS ESTUDIOS DEL RIO CAUCA Y SU INFLUENCIA EN EL AREA DE EXPANSION ORIENTAL DEL MUNICIPIO DE YUMBO, realizado por FERGON OUTSOURCING LTDA, en el cual se especifica lo siguiente: Antes de considerar la alternativa para el control de inundaciones se recuerda que tipo de eventos esperados son para caudales productos de procesos regulares lluvia-escorrenta, para flujos subcrticos a bajas velocidades y NO avalanchas producto de los efectos de represamientos del ro Yumbo. Las obras propuestas corresponden a diques marginales al ro Yumbo en un tramo ms extenso al rea aferente a la zona de expansin del municipio de Yumbo; estos deben iniciarse desde el cruce con la va frrea y ser prolongados hasta aguas abajo del la variante proyectada, desde all el grado de proteccin depender del presupuesto y de los intereses particulares de las tierras aledaas. Es preferible unir los diques con los actuales diques construidos para el ro Cauca y entrar dentro de lo que se conoce como Sistemas de Anillos Protectores, del Proyecto de Regulacin del ro Cauca, antes mencionado. Con base en los antecedentes que confirman la ocurrencia de fenmenos de flujo asociados al ro Yumbo, los cuales han afectado principalmente las viviendas ubicadas en los terrenos aledaos a la margen del ro, se realiz una franja de 30 metros paralela al mismo, la cual representa la zona de influencia del fenmeno. Sin embargo es importante aclarar que esta puede ser mayor o menor dependiendo de la magnitud del fenmeno. 4. A modo de Conclusin Existen unas condiciones fsicas especficas del ro y el rea de proteccin, lo que permite definir que la margen sur, presenta condiciones geolgicas, de pendientes y de procesos erosivos, favorables para el desarrollo urbanstico, mientras que la margen norte presenta una geologa de menor consolidacin, pendientes ms fuertes y procesos
desencadenan fenmenos de remocin en masa, involucrando grandes reas de terreno. Fuente: Proyecto Mapificacin de amenazas por movimientos en masa y procesos erosivos, y anlisis de vulnerabilidades para establecer el riesgo en las comunas 1, 2 y 4 del Municipio de Yumbo .Ingeniero Civil Consultor E. U. 8 Diciembre 2009

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erosivos que generan una alta susceptibilidad a movimientos en masa. Adems las pendientes abruptas, estn alinderando la zona de proteccin del ro, en zonas con procesos urbansticos no adecuados. Ello indica que la Unidad de Paisaje del ro Yumbo, que comprende el ro y su rea anexa, localizada al interior de la Unidad de Actuacin Urbanstica del ro Yumbo, se manejar ambientalmente como Unidad de Paisaje, con caractersticas propias y especficas. Las caractersticas culturales del ro y su zona de proteccin, se analizan, teniendo en cuenta que esta zona es un espacio pblico estructural de la zona urbana de Yumbo. 3.4.1.6. Actividades a desarrollar en la Unidad de Paisaje del Ro Yumbo Si bien, al recorrer la zona urbana de la municipalidad, es evidente que an es una ciudad peatonal, son tambin significativas las problemticas surgidas tanto para el discurrir de los vehculos como de los peatones. Por ello la Unidad de Paisaje del ro, generar espacios para articular el espacio vital de las personas y la red vial. Ello conlleva a proponer la movilidad en sentido oriente occidente y norte sur, a travs de diversos modos como son, vehicular, peatonal y ciclo vas. Igualmente las zonas de juegos para nios y reas para el descanso de los pobladores. Es importante tener en cuenta que existen tres puntos fundamentales19 relacionados con la posibilidad de sentarse a descansar, hablar, leer, observar el paisaje - en un espacio pblico. Ellas son: 1. Las personas atraen a otras personas. Las personas sentadas contribuyen en consecuencia a animar la zona para peatones. 2. El verdadero atractivo de un lugar y la posibilidad de encontrar un sitio en l atraen por igual a todas las capas sociales. Con ello aparece una forma eficaz de control social. 3. Un pblico que se siente solicitado participa gustoso en la vida de la comunidad y la fortalece. La consecuencia final est prxima: cuantas ms personas se puedan sentar, tanto ms agradable ser el lugar. Existen miles de ciudades en el mundo, las cuales han devuelto la ciudad a la gente, priorizando los peatones, sobre el automvil, hecho este que ha sido positivo especialmente en ciudades pequeas y de carcter peatonal, como lo es Yumbo. El generar espacios para peatones es un proceso de planificacin, que puede plantearse a largo plazo, construyendo tramos, puesto que es preciso observar los objetivos planteados y con ello realizar los ajustes necesarios para el logro de espacios amables con los ciudadanos y del desarrollo de la ciudad. Adems el diseo de este espacio pblico, unidad de paisaje del ro Yumbo 20, dado su carcter estructurante, genera una malla de circulaciones peatonales y ciclo rutas, en donde la vegetacin arbrea y los jardines, brindan un microclima favorable para realizar las diversas actividades, entre ellas desplazarse de un lugar a otro de la ciudad.

19 20

Fuente: La ciudad Peatonal- Paulhans Peters (Ed.) Coleccin Arquitectura /Perspectiva Editor GG Bajo estas consideraciones el equipo del PBOT propone desarrollar alrededor del recorrido del ro en el sector urbano un proyecto para recuperar su ribera y poder plantear la creacin de un parque lineal, que se convierta en ordenador del crecimiento urbano, y a la vez se logre recuperar espacio pblico efectivo. PBOT de Yumbo.

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Es muy importante poner en consideracin lo sealado en el PBOT de Yumbo el cual especifica en el artculo 39.-CRITERIOS. Los criterios definidos por el PBOT para la clasificacin del suelo con sus respectivas clases y categoras, aplicables a las condiciones especficas del municipio de Yumbo son: Numeral e: Suelo de Proteccin: Comprenden las reas declaradas como suelo de proteccin y que se establecen para las tres clases de suelo anteriormente definidas. Estas reas estn definidas y espacializadas en el Documento Tcnico de Soporte en los tres componentes, General, Urbano y Rural. Igualmente se catalogan aqu aquellas reas en las cuales se restringe su uso y ocupacin urbanstica por razones ambientales, de conservacin del patrimonio paisajstico y natural, las fuentes abastecedoras de agua y aquellas destinadas para el aprovisionamiento de la infraestructura de los servicios pblicos, as como las zonas consideradas como de amenazas y/o riesgo naturales, correspondiente a las categoras y su definicin de umbrales de alto, medio y bajo, ya sean mitigables o no. Un aspecto importante a considerar es que los suelos de proteccin, como lo es la Unidad Paisajstica del Ro Yumbo Patrimonio Natural Urbano de los Yumbeos, tiene en cuenta tambin las zonas de amenazas y/o riesgos naturales sean o no mitigables. Es decir que aquellos riesgos o amenazas existentes, deben tenerse en cuenta sea que ellos puedan ser mitigados o definitivamente no puedan ser mitigados, lo cual conlleva a la reubicacin de zonas construidas, con cualquier tipo de uso.

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3.4.1.7. Definicin y Caracterizacin Ambiental de las zonas existentes dentro de la Unidad de Paisaje del Ro
Plano N 10: Zonificacin de la Unidad de Paisaje del ro Yumbo

Fuente: Elaboracin propia.

Foto N 1: Parque Infantil de Yumbo, juegos sin arborizacin y con pisos permeables naturales.

Fuente: Archivo personal

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La zonificacin de la Unidad Paisajstica del ro, se construye bajo el punto de vista perceptual, es decir verificando visualmente reas de caractersticas homogneas. Ello permite distinguir las siguientes zonas: SUBZONA 1 - SEMI RURAL Inicia en el acceso del ro al rea urbana, por el sector occidental, hasta el inicio del primer meandro del ro, con una longitud aproximada de 1.300 metros. La zona presenta caractersticas Semi rurales, por el nivel de desarrollo urbanstico existente. Cubre parte del Barrio Trinidad 1 y la urbanizacin Riveras del Ro. Altura del talud: la altura vara entre ms de 6 metros en el sector de Riberas hasta 4 metros en el puente de Trinidad. Ronda del ro: en el sector sur, presenta un ancho variable, cuidada por la comunidad, en donde han construido parques y jardines. Se observa tambin una accesibilidad prxima al ro porque el talud presenta igualmente pendientes variables y el agua del ro es limpia y clara. Las comunidades han construido charcos en el cauce y se han observado nios recrendose. Existe igualmente vegetacin arbrea, densa que no permite visuales hacia el rea externa del cauce del ro. Existe igualmente una va, la cual pierde su continuidad en la medida que avanza hacia la zona del Pedregal, en la cual adems la ronda del ro ha sido ocupada por algunas edificaciones de viviendas. Ello indica la necesidad de recuperar la ronda del ro y darle continuidad a la va. Esta va es parte de la malla vial del barrio por lo cual tiene un ancho de aproximadamente 5.00 metros. En el sector norte la ronda del ro, en la parte alta tiene una franja estrecha ms o menos 3.00 metros - y una va en tierra. La franja del ro es usada como zona recreacional por las familias las cuales han construido kioscos y hornillas comunales. Existe una va que corresponde a la malla vial del Barrio Riveras del ro, pero pierde continuidad al avanzar en sentido occidente oriente, por encontrarse zonas sin ningn desarrollo urbanstico.
Foto N 2: Parques a la orilla del ro Yumbo, para la recreacin.

Fuente: Archivo propio.

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SUBZONA 2 - TRANSICIN ENTRE LO URBANO Y LO SEMI RURAL Inicia en el primer meandro del ro, hasta la carrera 1, con una longitud aproximada de 700 metros. Es una zona que se puede definir de transicin entre lo urbano y lo Semi rural, porque los usos en el margen sur corresponden a establecimientos recreativos particulares, como son El Balneario El Pedregal, el Balneario San Miguel y El Balneario Pubenza de los Ros. En el margen norte se localizan viviendas parte del Barrio Dionisio Hernn Caldern, que ocupan las riveras del ro. Tambin se encuentra el Centro Educativo Elas Quintero. Esta rea no presenta va vehicular sino una especie de camino peatonal, que ha conformado la comunidad que requiere movilizarse de un lugar a otro. Se encuentra un uso inadecuado, como es una cra de cerdos marranera la cual drena los desechos lquidos directamente al ro, tal como lo hacen las viviendas. El asentamiento de caractersticas rurales no tiene dotacin de acueducto, drena las aguas residuales directamente al ro, quema las basuras en la playa del ro, en esta misma playa se observan las letrinas, no tiene calles peatonales sino caminos, que permiten a las personas circular o subir hasta la va intermunicipal Cali La Cumbre, nica va que la circunda por el lado sur del asentamiento - denominado La Isla del Pedregal, debe ser reubicado, por cuanto esta es una zona Vulnerable POR INUNDACIN21. Altura del Talud: la altura vara entre 4 metros en el puente de Trinidad hasta el nivel del ro como la isla del Pedregal en la margen norte y cerros, con ms de 6 metros en la margen norte. Pendientes: presenta pendientes medias (7 a 15%).
Foto N 3: Barrio la Isla del Pedregal - Vivienda localizada dentro del cauce de inundacin del ro Yumbo.

Fuente: Archivo propio.

21 La vulnerabilidad se presenta por la inundacin a causa del aumento de caudal en pocas de fuerte invierno en el sector denominado La Isla. Dichas viviendas se encuentran localizadas dentro del cauce de inundacin del ro Yumbo, las cuales deben de ser reubicadas por encontrarse segn la ley ambiental dentro del rea de proteccin de cauces y lo mismo por ser vulnerables a la inundacin Fuente: Estudio geotcnico y anlisis de vulnerabilidad del subsuelo para definir zonas de riesgo en la comuna tres del municipio de Yumbo. Realizado por: William Vargas M. Ingeniero Gelogo.

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SUBZONA 3: CENTRO CVICO Comienza en la carrera 1 hasta la plaza de mercado, en la calle 9. Tiene una longitud aproximada de 800 metros. Es la zona urbana con mayor consolidacin, distinguida por la cuadrcula espaola de calles estrechas que alberga especialmente el centro administrativo, poltico y religioso. Los usos institucionales que se encuentran en esta zona son la Plaza de Mercado y los Bomberos. Los peatones se enfrentan especialmente en la zona central o Centro Cvico, a asuntos tales como andenes estrechos, o construidos en diversos niveles o compuestos por rampas, o con los postes de energa elctrica, y/o los elementos telefnicos, y/o de semaforizacin, entre otros, lo cual impide la circulacin peatonal y ni que hablar de la posibilidad que personas con algunas limitaciones fsicas, nios o ancianos puedan circular con seguridad y amabilidad por la ciudad. Los vehculos igualmente enfrentan asuntos como, calles estrechas, no continuas, sin percepcin visual para cruzar o pasar una calle, sin reas de parqueo, entre otros. El Centro cvico, tiene una estructura urbana, si se quiere heredada, es decir es el punto donde se genero la ciudad, con una malla ortogonal o de damero, que poco a poco ha sido adaptada a la circulacin vehicular. Esta adaptacin en verdad ha sido una degradacin, al transformar las estrechas calles en arterias principales de trfico, dominando o bien expulsando al peatn Esto indica que esta subzona es el rea prioritaria, para iniciar tanto el diseo como la construccin del parque longitudinal del ro, en la Unidad de Paisaje, porque impactar con mayor fuerza todo el casco urbano, al igual que generar la prolongacin del parque hacia el oriente y el occidente, con las caractersticas de cada una de estas reas. Es no slo la zona consolidad de la ciudad y Centro Cvico, sino adems la localizada en todo el centro de la Unidad de Paisaje del ro, puesto que hacia el sector occidental le siguen dos subzonas y hacia el oriente igualmente se definen otras dos subzonas. SUBZONA 4: URBANA CONSOLIDADA RESIDENCIAL Est definida entre la calle 9 (plaza de mercado) y la lnea frrea, con una longitud aproximada de 450 metros. Si bien es una zona urbanizada, en su mayora, los estratos socioeconmicos son bajos, adems el ro y su zona de proteccin estn deteriorados por vertimientos lquidos y slidos, y/o basuras de todo tipo adems de la que se observa los desperdicios que deja el ro en los procesos de inundacin. SUBZONA 5: INDUSTRIAL E INSTITUCIONAL Definida entre la lnea Frrea y el lmite del permetro urbano, por el sector oriental, mrgenes norte y sur, tiene una longitud aproximada de 700 metros. Es un rea de caractersticas industriales en el sector sur e institucional en la zona norte.

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3.4.2. DIMENSIN FISICO ESPACIAL


Referencia del clculo de Cesiones obligatorias que generan los espacios para Equipamientos y Espacio Pblico. Debido a que la Unidad de Actuacin Urbanstica, por definicin es un instrumento de ordenamiento urbano, en el presente estudio se hizo un ejercicio terico para determinar la potencialidad de generar espacio efectivo. Sin embargo, en trminos conceptuales es un ejercicio bsicamente de referencia que permite determinar la relacin entre los ndices actuales y futuros de espacio pblico y equipamiento por habitante, puesto que en trminos concretos y considerando la alta subsidivin predial en la unidad y los pequeos tamaos de los predios, resulta imposible establecer un desarrollo en la medida en que no hay establecidos promotores para ese desarrollo inmobiliario.

Figura N 2: Condiciones actuales y requerimientos UAU

Fuente: Elaboracin propia

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La figura expresa el ejercicio matemtico de referencia sobre la situacin actual del espacio pblico (barra roja primera izquierda) y los equipamientos (barra azul izquierda); evidenciando lo ya diagnosticado sobre la escasa oferta de espacio pblico en la Unidad de Actuacin; sin embargo sobre Equipamientos, la oferta de lo existente est un 34% por encima de lo que tericamente sera exigido para el rea de desarrollo. Estos clculos son apenas referenciales; lo que queda claro es que la importancia de la intervencin en la zona de influencia del ro que est definida como Unidad de Actuacin Urbansitca Programa de recuperacin del ro Yumbo, cuyo objetivo central en esta etapa de formulacin ha sido delimitar claramente la zona de proteccin ambiental del ro es un trabajo de altsimo impacto social en la ciudad, pues evidentemente aumenta de manera significativa la oferta de espacio de reas verdes y espacios pblicos para la ciudad.

Figura N 3: Espacio pblico y Equipamientos UAU

Fuente: Elaboracin Propia

Este grfico expresa el incremento que se logra en la oferta de espacio pblico para la ciudad a partir de la recuperacin de predios en las zonas aledaas al ro una vez lograda la definicin de la zona forestal protectora del ro; lo cual muestra el alto valor social de esta intervencin.
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La barra verde (a la derecha) expresa lo que sera necesario adicionar como espacio pblico dentro de las Unidades de Gestin diferentes a la del ro para lograr los ndices que el municipio desea de espacio pblico por habitante; sin embargo, se insiste que este es un valor de referencia pues en trminos reales, cada unidad de gestin dentro de la Unidad de Actuacin podr generar reas de cesin para espacio pblico en la medida en que surjan proyectos que dentro del marco normativo general queden obligados a hacer sesiones (por tamao del predio y/o por integracin inmobiliaria). 3.4.2.1. Sistema Vial y de Movilidad

Este sistema estructurante enfoc su desarrollo en la movilidad, la cual se define como el elemento que viabiliza las relaciones interpersonales y permite el desarrollo de las actividades que integran las funciones urbanas22. El sistema de movilidad hace referencia a la infraestructura pblica necesaria para garantizar a la poblacin el correcto desplazamiento en forma eficiente y rpida a todas las zonas de la ciudad y municipios vecinos. La propuesta se orienta en consolidar corredores con usos exclusivos y mixtos en forma de circuitos que se integren con el rio mediante puentes tanto peatonales como vehiculares para favorecer la conectividad del municipio, posibilitar la continuidad en los desplazamientos entre las diferentes zonas y eliminar la percepcin de barrera que el rio ha insinuado. La propuesta del sistema vial y de movilidad se presenta en el Plano FOR.SVM-02. Actualmente la movilidad de la poblacin en las ciudades se materializa mediante la marcha a pi, los distintos modos de transporte pblico y el uso del vehculo particular. Cada modo de transporte presenta ventajas y desventajas en su implementacin y puesta en operacin, por lo que se hace conveniente definir estrategias que permitan equilibrar el uso de cada uno de estos, con el propsito de mejorar las condiciones de movilidad para un territorio. Se destaca en el modo no motorizado su potencial en el bajo impacto ambiental pero con la limitacin de favorecer desplazamientos de cortas distancias; el modo motorizado transporte pblico presenta un sistema rgido que requiere intervenciones en la infraestructura que pueden resultar costosas, pero su gran ventaja es la posibilidad de movilizar un mayor nmero de personas en menor nmero de vehculos, y en el modo motorizado transporte privado se presenta un sistema flexible que atiende viajes en su mayora individuales generando congestin. Un insumo importante para este componente corresponde al Plan Vial del rea Urbana del municipio de Yumbo (2007 2027), el cual tiene como estrategia dar prioridad en la utilizacin de vas urbanas a los vehculos de transporte pblico masivo, a los peatones y, donde resulte conveniente, al uso de las bicicletas. Para hacer el planteamiento de las actuaciones sobre el sistema vial y de transporte se hace necesario reconocer la movilidad como elemento preponderante en la propuesta desde este componente, reconociendo la participacin de los diferentes modos de transporte, sin desconocer que con el tiempo, el transporte motorizado es quien ha tenido una mayor y casi
22 C. Cavalcanti. Prospectiva general de transporte urbano (con nfasis en el transporte colectivo), Universidad Federal de Peranmbuco - Brasil, Asociacin Nacional de Transportes Pblicos, Medelln, 2005.

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nica participacin, obvindose la definicin y uso de modos de transporte alternativos. En la Figura N 4 se plantea una jerarqua que propende por el transporte verde como estructura de movilidad, en el que el soporte de la pirmide recae sobre los modos alternativos, mientras que los renglones con menor participacin son los que corresponden al transporte motorizado. Dicha jerarquizacin que se plantea induce sobre las estrategias que tanto para la Unidad de Actuacin del rio como para el municipio de Yumbo se deben adoptar, dado el tamao del territorio, la distribucin de los usos del suelo, las longitudes de los desplazamientos y las secciones transversales disponibles.

Figura N 4: Jerarqua del Transporte Verde

Fuente: Cavalcanti C. 2005.

El sistema vial y de movilidad para la UAU se orienta en la jerarquizacin y potencializacin de los diferentes modos de transporte, de tal forma que se tenga la definicin de una red vial que contribuya con la movilidad del municipio a travs de la participacin regulada de cada uno de los modos: alternativo (peatones y ciclistas), pblico colectivo e individual (bus, taxi), particular (pasajeros y carga). La movilidad de un territorio no se puede enfocar solamente en el transporte motorizado, con elementos tales como parqueaderos en las calles, semforos, vas de alta capacidad vehicular, entre otros. La movilidad en su plena definicin debe tambin incluir a los peatones, ya que todas las personas en algn momento del da lo son; a los ciclistas que tienen derecho a usar las vas sin importar que su viaje sea recreativo o de transporte y debe apuntar al desarrollo urbano sostenible, proponiendo la consolidacin de ciudades amables. Yumbo es un municipio privilegiado y estratgico por poseer una de las ms importantes vas regionales. A travs de carreteras de primer orden, est comunicado con Cali, Palmira, Buga, Tulu y Buenaventura; situacin que sigue siendo determinante para la consolidacin de la
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vocacin industrial del municipio en relacin con los roles que en la regin y en el pas juegan estas otras ciudades. La conexin de la ciudad con el resto del territorio y de la subregin presenta disfuncionalidades en las vas de acceso a la cabecera municipal, generando conflictos viales en varios de sus cruces importantes. La va Panorama ha sido desbordada hacia el costado oriental por un cordn industrial e institucional deportivo, causando riesgo al paso de peatones. En relacin al estado de la superficie de las infraestructuras, en el mbito urbano, el 58.15% de las vas estn pavimentadas, el 15.95% parcialmente pavimentadas, el 13.35% no estn pavimentadas y el 12.55% del rea municipal carece de vas, es necesario establecer una vocacin por corredores para determinar los requerimientos en superficie, de acuerdo a las estrategias planteadas desde el Plan Vial y de los Planes Parciales en desarrollo, dentro de la formulacin de la Unidad de Actuacin Urbanstica Ro Yumbo y en el Estatuto de Espacio Pblico. En cuanto al transporte intermunicipal entre Yumbo y Cali, por la intensidad de sus relaciones funcionales y condicionante para cualquier poltica de manejo de los sistemas de transporte pblico; el servicio se presta sin interrupciones y con buena frecuencia especialmente para uso laboral y de estudio. En horas no laborales se desmejora el servicio, opera con muy poca frecuencia y con un alto grado de incertidumbre dado que su operacin no responde a unas frecuencias reguladas. Durante las horas laborales el servicio lo prestan varias empresas de servicio intermunicipal y colectivos; en las horas no laborales buses, busetas y colectivos. En el mbito urbano el servicio de transporte urbano es prestado durante el da por dos empresas, y una cooperativa de taxis que brinda el servicio las 24 horas y conecta reas de difcil acceso. Como elemento fundamental del modelo de ordenamiento de un territorio se debe considerar la estructura ecolgica del municipio; especialmente la topografa y la afectacin del ro sobre la morfologa; considerando las opciones y alternativas ms pertinentes sobre esas condicionantes naturales, buscando desarrollar recorridos de manera lineal, como tambin la aparicin de puntos de cruce muy estratgicos y especficos, que no desborden la estructura ni la transformen de manera inadecuada puesto que el sobrediseo de los sistemas de movilidad se hace inviable y genera tambin un impacto muy negativo sobre el territorio. Acompaando estos sistemas de movilidad se deben establecer con la escala y condiciones funcionales adecuadas diversos espacios para el esparcimiento alrededor de dichos corredores. Ante este planteamiento se requiere una estructura fsico espacial, en la que se articule la estructura ecolgica, los equipamientos, los espacios pblicos, las reas residenciales y de actividad econmica. Dicha articulacin debe estar garantizada por elementos urbanos que consideren las condiciones de movilidad que todos los usos del suelo pueden demandar. El fortalecimiento de la estructura ecolgica con la transformacin y recuperacin del ro y la integracin con las zonas de actividad propiciar la definicin de centralidades que demandarn nuevas condiciones de movilidad que inciden directamente en la infraestructura vial. El ro Yumbo como elemento ambiental puede complementar el sistema de movilidad alternativa, sirviendo con su componente paisajstico para la definicin de corredores de movilidad alternativa, en recorridos en toda su margen. Adicionalmente, este corredor
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ecolgico permite la definicin de corredores que no necesariamente tengan una destinacin o uso exclusivo, sino que privilegien un sistema cuando no se dispone de espacio suficiente para todos. 3.4.2.2. Servicios Pblicos

Yumbo se ha consolidado y densificado flanqueando su ro, el cual pasa a travs de toda la ciudad desde la cordillera hasta el ro Cauca en un recorrido urbano de ms de tres kilmetros. En ese trayecto la cuenca se ha visto muy afectada por: descargas de desechos y aguas grises, invasin de la ronda, contaminacin con basuras, desestabilizacin de taludes y desforestacin entre otros. De todos modos, contrario a lo que sucede en la gran mayora de las ciudades con un ro que las cruza; es posible aprovechar las potencialidades ambientales y ecolgicas del ro Yumbo para restaurar su condicin original y lograr que se convierta en el elemento ambiental ms importante de la ciudad. Siendo imperativo el manejo ambiental de la cuenca urbana del ro desde su condicin no solo funcional y esttica sino biolgica y ecolgica; es estratgico comprender y determinar los criterios para el manejo de redes de servicios pblicos; considerando que los antecedentes en las relaciones entre los cuerpos de agua y las ciudades siempre han sido fatales para los primeros. El presente estudio tcnico, centrado en la zona ms densa de la ciudad propone recomendaciones estratgicas y criterios de manejo de las redes de servicios pblicos para el ordenamiento espacial y la recuperacin ambiental de la zona del ro y que garanticen el desarrollo integral de la propuesta en los temas: espacial y tcnico. En esta medida es prioritario el Plan de Servicios Pblicos enunciado por el PBOT, el cual incluye la revisin, evaluacin, mantenimiento, operacin, prestacin y comercializacin de los sistemas de acueducto, alcantarillado, energa, telefona, gas, disposicin final de residuos slidos domsticos, industriales, peligrosos y de escombros y lodos de los procesos de los tratamientos de las aguas residuales, tanto en el suelo urbano y como en el suelo rural del territorio municipal (Artculo 227). Tambin es necesario enmarcar la gestin de las redes en el plan especial de ABASTECIMIENTO Y DISPOSICION FINAL DE SERVICIOS PUBLICOS DOMICILIARIOS (Artculo 229 del PBOT), e cual estructura esta prestacin de servicios a partir de los sistemas especficos: 1. Sistemas de aprovisionamiento, captacin y tratamiento de agua potable. 2. Sistemas de conduccin, tratamiento y disposicin final de aguas residuales servidas. 3. Sistemas de conduccin, transformacin y distribucin sub-estaciones elctricas. 4. Sistema de transmisin de telecomunicaciones 5. Sistema de redes y distribucin de Gas domiciliario. 6. Sistema de recoleccin, tratamiento y disposicin final de los residuos slidos. La Unidad de Actuacin Urbanstica Ro Yumbo, como sector medular de la ciudad, incorpora en su formulacin los criterios y manejos especficos para estos sistemas, sin embargo su nfasis est en las redes principales que acompaan el desarrollo, saneamiento y estabilizacin del ro puesto que geogrficamente el ro tambin es el eje de distribucin de servicios para la ciudad, razn de ms para insistir en su intervencin como proyecto prioritario para la ciudad.
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3.4.2.3.

Usos del Suelo

Los usos del suelo que presenta la UAU, son comunes encuentrarlos en toda la zona urbana de Yumbo, los cuales son: a. b. c. d. e. f. Vivienda. Comercio. Servicios. Institucional y de servicios a la comunidad. Recreacional y cultural. De proteccin y conservacin de los recursos naturales y el medio ambiente.

Adicional a estos, existen otros tipos de usos como el industrial, que para la UAU se tendra en cuenta slo una categora, el industrial de bajo impacto. El de alto impacto, presente en la zona oriental de la UAU, deber ser reubicado, inclusive por fuera de la zona urbana, preferiblemente en la zona industrial de Yumbo. La zona norte y occidental de la UAU, se define como netamente residencial con usos complementarios, como comercio de baja escala y servicios. El uso institucional y de servicios a la comunidad, se concentran prcticamente el en centro cvico de Yumbo. El de recreacin y cultura se encuentra en las zonas sedidas por el ro Yumbo. Finalmente la zona de proteccin y conservacin est definida por la zona forestal protectora del ro Yumbo (15 metros a lado y lado del ro hasta la va Panorama y de all al rio Cauca, esta franja de ampla a 30 metros a cada lado del ro) y su drenajes naturales. La especificidad de los usos de suelos permitidos para las unidades de gestin de la UAU del ro, estarn determinados para cada una de ellas en los polgonos normativos, conforme a la normativa definida por el POBT (Ver numeral 3.6.4.3.). 3.4.2.4. Tratamientos

En la UAU del ro Yumbo existen los seis (6) tipos de tratamiento segn el Titulo II (Tratamiento de Uso23, Articulo 333) que defino el PBOT y son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Tratamiento de desarrollo Tratamiento de consolidacin Tratamiento de conservacin Tratamiento de mejoramiento integral Tratamiento de renovacin urbana Tratamiento de preservacin del patrimonio arquitectnico, histrico y cultural

1. Tratamiento de Desarrollo
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Documento de Acuerdo 028 del PBOT: Documento N 4: Planes Parciales

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El Artculo 334 del PBOT, lo describe como: este tratamiento buscar urbanizar aquellas superficies y grandes globos de terreno que cuentan con todas las posibilidades para la dotacin de servicios pblicos domiciliarios y que estn rodeados de la malla vial principal y de toda la infraestructura de servicios comerciales y bancarios instalada en la ciudad, pero que an permanecen sin desarrollar dentro del suelo urbanizado, a fin de llenar esos vacos que originan desordenes funcionales en el tejido urbano. 2. Tratamiento de Consolidacin El Artculo 335 del PBOT, lo describe como: mediante este tratamiento se dar nfasis a la consolidacin urbana de aquellos sectores dentro del suelo urbanizado que se encuentran consolidados y semi-construidos y que se caracterizan por la existencia de numerosos predios vacantes y lotes sin construir a pesar de estar ya urbanizado el sector y contar con la infraestructura vial y de servicios pblicos en su entorno inmediato. Igualmente se deber consolidar el perfil urbano del sector mediante la consolidacin de alturas existentes y cuyas edificaciones presentan un porcentaje mnimo del estado de la construccin sin terminar.

3. Tratamiento de Conservacin El Artculo 336 del PBOT, lo describe como: este tratamiento se aplicar a todas aquellas reas o unidades de actuacin urbanstica del suelo urbanizado que se caracterizan por contar con una identidad ambiental y urbana muy propias, debida a las calidades en su vegetacin, de espacio pblico efectivo, paisajsticas, urbansticas y/o arquitectnicas en su conjunto, las cuales las hacen merecedoras de ser conservadas para mantener dichas calidades. En ellas no se permitirn intervenciones que transformen drsticamente el perfil urbano y las calidades antes descritas. 4. Tratamiento de Mejoramiento Integral El Artculo 337 del PBOT, lo describe como: el tratamiento de mejoramiento integral consiste en la accin coordinada entre la administracin y la comunidad, tendiente a reordenar, regularizar, dotar y/o completar las viviendas del desarrollo habitacional o al asentamiento humano de desarrollo incompleto de los servicios pblicos domiciliarios mnimos, de los servicios sociales bsicos, del equipamiento colectivo, de espacio pblico y del acceso vehicular, mediante un desarrollo progresivo para irlos complementando gradualmente hasta alcanzar los niveles normales de infraestructura fsica y calidad espacial-ambiental. Igualmente se lleven a cabo los procesos de legalizacin y titularizacin predial y las reas de cesin obligatoria gratuita que deben destinar por obligacin los propietarios de los predios ocupados durante dichos procesos de legalizacin de los bienes inmuebles que se consideren como sectores de tratamiento de mejoramiento integral. 5. Tratamiento de Renovacin Urbana El Artculo 337 del PBOT, lo describe como: mediante este tratamiento se dar nfasis a la transformacin urbanstica y arquitectnica de aquellos sectores dentro del suelo urbanizado que cuentan con toda la dotacin de servicios pblicos, estn inmersos en la
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malla vial y junto a la infraestructura financiera y de servicios instalada en la ciudad, pero que se encuentran deteriorados fsica y socialmente, a fin de recuperar funcionalmente todo el sector mediante la optimizacin en la utilizacin del suelo mejor servido del tejido urbano mejorando las condiciones urbansticas ambientales del espacio publico. 6. Tratamiento de Preservacin del Patrimonio Arquitectnico, Histrico y Cultural El Artculo 338 del PBOT, lo describe como: el tratamiento de preservacin se aplicar a las reas e inmuebles de inters patrimonial identificadas segn el PBOT dentro de la UAU. 3.4.2.5. Sintesis Fsico Espacial de la Unidad de Actuacin Urbanstica Ro Yumbo. (Fichas de Validacin de Diagnstico por Unidades de Gestin)

Con base en la descripcin realizada para la ronda urbana del ro y sus subsectores paisajsticos, podemos ahora determinar su situacin urbana. Un elemento clave, para el proceso de validacin del diagnstico realizado para la formulacin de la Unidad de Actuacin Urbanstica UAU del ro Yumbo, fue la elaboracin de una matriz, en la que reposaba informacin clave como por ejemplo: delimitacin de las unidades de gestin y su informacin anexa determinadas por el diagnstico (visin, nivel de intervencin, caracterizacin, proyectos, tratamientos), cruzada con la informacin ambiental del Plan Paisajstico de Yumbo (2006) y las conclusiones definidas por la consultora ambiental (Arq. Mery) la formulacin de la UAU. Teniendo en cuenta, que las connotaciones ambientales para la recuperacin del ro Yumbo son mucho ms fuertes que las urbanas y dems componentes, debido al riesgo que corre la poblacin que se encuentra asentada en el rea de proteccin, se reestructura nuevamente la definicin y delimitacin de las unidades de gestin determinadas en el diagnstico. Esto con el propsito de separar normativamente la zona norte de la zona sur por sus diferentes condiciones ambientales del suelo urbanizado y por otro lado, sacar toda la zona comprometida directamente con ro, delimitndola de la zona urbana con la definicin de un par vial. Por otra parte, definir las intervenciones del ro en primera instancia en su franja protectora (determinada por el PBOT como 15 metros a cada lado, partir del eje del ro) y en segunda instancia generar espacio pblico para disfrute de la poblacin. De este modo, no se puede pensar que toda la zona recuperada de las rondas del ro adicional de su franja protectora debe definirse como suelo de proteccin, sino suelo apto para la generacin de sendas, caminos, plazas, parques y equipamiento complementario a las mismas. Adems de los criterios ambientales para la delimitacin de las unidades de gestin, se tuvieron en cuenta lmites fsicos como por ejemplo: puentes, vas, lmites de barrio y causes naturales. As, el ro se convierte en la primera unidad de actuacin urbanstica, dividida en cuatro (4) zonas: A, B, C y D. En total, se definieron 11 unidades de gestin, como se puede observar en el siguiente plano.

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Como resultado final de este proceso, se generaron unas fichas denominadas validacin de diagnstico que contienen: localizacin de la unidad de gestin, rea del polgono, el nmero de predio que contiene, el nmero de predios segn el tipo de afectacin y el barrio donde se localiza. En la casilla de nmero de predios aparecen las siguientes convenciones que significan: PR: Nmero de predios afectados parcialmente por la recuperacin de la ronda del ro Yumbo. PV: Nmero de predios afectados parcialmente por el rediseo de vas. TEE: Nmero de predios afectados totalmente por la recuperacin de las escorrentas de la cuenca del ro Yumbo. TR: Nmero de predios afectados totalmente por la recuperacin de la ronda del ro Yumbo. TV: Nmero de predios afectados totalmente por el rediseo de vas. Con definiciones ms precisas, igualmente se registra caractersticas urbanas, tomando como base la informacin suministrada por el PBOT del polgono delimitado como: reas homogneas. Zonas geoeconmicas Tratamientos urbansticos reas de actividad Usos del suelo Informacin o caracterizacin de los sistemas estructurantes suministrada por el Diagnstico de la UAU del ro Yumbo: infraestructura vial, servicios pblicos, equipamientos, espacio publico y las condiciones de edificabilidad como por el ejemplo: alturas, el estado de la construccin y la tipologa edificatoria.

Igualmente se registra las caractersticas ambientales como por ejemplo: a) Geotecnia. b) Geologa c) Pendientes d) Erosin e) Altura de talud f) Inundacin g) Usos del suelo. Con el suministro de esta informacin por cada polgono definido como unidad de gestin, se caracteriza a grandes rasgos sus necesidades especficas, evidenciando sus problemticas y posibles acciones o tipos de intervencin a ejecutar en cada una de ellas, dadas sus condiciones reales fsico-espaciales. Despus del anterior ejercicio, el equipo tcnico lleg a las siguientes conclusiones, algunas de ellas importantes considerarlas para la posterior modificacin o reformulacin del PBOT: Que el ro no se convierta en una barrera, impidiendo el libre paso o transito entre la zona norte y la zona sur de Yumbo.
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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Se debe sacar del rea de influencia directa del ro Yumbo, es decir, de la unidad de actuacin urbanstica, los usos industriales, y proponer en su reemplazo grandes dotacionales, de adems usos que contribuyan al desarrollo de Yumbo, e impacten e inclusive a nivel regional. Fortalecer el sistema vial municipal, con la continuidad (peatonal y vehicular) y el fcil acceso a todas la unidades de actuacin urbansticas prximas al ro. Reforzar la centralidad municipal, a travs del centro cvico y su claro dialogo con el proyecto estratgico del ro, a travs de la continuidad del espacio pblico. El ro adems de poseer la zona forestal protectora como suelo de preservacin debe posibilitar desarrollar proyectos de uso complementario como de recreacin y dotacional en las zonas liberadas. En la zona norte del ro la normativa de edificabilidad debe ser inferior a la de la zona sur, debido a los problemas de comportamiento estructural que presentan sus suelos. Por el contrario la zona sur, es una zona ms consolida, que posibilita desarrollos superiores, reforzados por el tratamiento de renovacin urbana.

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Tabla N 4: Caracterizacin fsico espacial de la UG-1A


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN: REA: N DE PREDIOS AFECTADOS: BARRIOS:

PLANO DE LOCALIZACIN

SUB-UNIDAD DE GESTIN DEL RIO N 1 - A

Desde el inicio del casco urbano sector occidente - hasta el puente vehicular de la Trinidad.

5,48 Has.

30 Predios

Trinidad y Trinidad I

1. USOS ACTUALES DE LA RONDA DEL RIO YUMBO


El rea anexa al ro presenta usos recreacionales de carcter colectivo comunitario. El ro se observa limpio y charcos construidos por la comunidad, los cuales especialmente los nios usan para su recreacin. Luego se encuentran una serie de viviendas temporales, las cuales ocupan el rea de proteccin del ro hasta su orilla. Estas viviendas arrojan no slo aguas residuales sino tambin desechos slidos al ro, iniciando as el proceso de contaminacin del mismo.

2. CARACTERISTICAS URBANAS
F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial Se reconocen vias de menor jerarquia con algunos elementos de diseno geometrico que posibilitan la accesibilidad y movilidad en la zona de uso mixto, la mayoria de las vias disponibles estan sin pavimentar. Existe un camino que aproxima al rio que se encuentra en condiciones favorables, siendo el unico elemento que posibilite la integracion con el rio. Servicios pblicos Existen algunas conexiones de descargas al rio que deben ser canceladas y dirigidas al los colectores de alcantarillado. Las tuberias existentes estan entre 12 y 15 pulgadas de diametro, con una longitud aproximada de 982 metros lineales. Equipamientos y Espacio pblico

3. CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LA RONDA NORTE


Por costado norte los muros posteriores de las viviendas invaden la ronda (long. Aprox. 260 mts). La ronda del ro, en la parte alta tiene una franja estrecha ms o menos 3.00 metros - y una va en tierra.

La franja del ro es usada como zona recreacional por las familias las cuales Hay un equipamiento: Colegio Departamental la Trinidad. Hay dos han construido kioscos y hornillas comunales. Es una va que corresponde a la malla vial del Barrio Riveras del ro. Existe otra va de aproximadamente 7.00 metros de ancho que alindera el barrio, con la zona por urbanizar, en la cual se observa un colector - abierto y en concreto - de aguas lluvias, de poco ancho -30 centmetros y aproximadamente 60 centmetros de alto. Bordeando el ro en la ronda del mismo cerca al puente peatonal, se observa un gran colector de aguas lluvias, drenando directamente al ro.
Parece que el Barrio Riveras del ro, se encontraba con inundaciones de las aguas de escorrenta de la zona anexa por urbanizar, y con este drenaje se evacuaban estas aguas. No se conoce si este drenaje funciona ocasionalmente, puesto que el drenaje colector construido al borde norte del barrio, no parece tener la capacidad de recoger toda la escorrenta, por su poca capacidad y adems estos flujos traen o arrastran consigo piedras y lodos, que difcilmente se logran evacuar por el colector construido.

espacios pblicos: La zona verde del Barrio Trinidad (cancha multiple y casa de accin comunal) y la Zona Verde del ro Yumbo contiguo a la Escuela de la Trinidad.

Edificacin

La va, que alindera el barrio, por el sector norte, no tiene continuidad, puesto que se pierde al salir de este barrio. Al llegar al segundo puente peatonal la ronda del ro est invadida de edificaciones la mayora viviendas en materiales temporales, las cuales drenan sus aguas servidas al ro y arrojan basuras y desperdicios.

4. CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LA RONDA SUR


La ronda sur presenta vegetacin densa y de buen soporte, formado un limite, generalmente con varias tonalidades de verde, con algunos elementos de color que sobresalen. Presenta un ancho variable, cuidada por la comunidad, en donde han construido parques y jardines. Se observa tambin una accesibilidad prxima al ro porque el talud presenta igualmente pendientes variables y el agua del ro es limpia y clara. Las comunidades han construido charcos en el cauce y se han observado nios recrendose.

Existe igualmente vegetacin arbrea, densa que no permite visuales hacia el rea externa del cauce del ro. Existe igualmente una va, la cual pierde su continuidad en la medida que avanza hacia la zona del Pedregal, en la cual adems la ronda del ro ha sido ocupada por algunas edificaciones de viviendas. Esta va es parte de la malla vial del barrio por lo cual tiene un ancho de aproximadamente 5.00 metros.

Fuente: Elaboracin propia.

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Tabla N 5: Caracterizacin fisico espacial de la UG-1B


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN: Desde el puente vehicular de la Trinidad hasta el callejon de la calle 1A oeste. REA: N DE PREDIOS AFECTADOS: BARRIOS:

SUB-UNIDAD DE GESTIN DEL RIO N 1 - B

PLANO DE LOCALIZACIN

9,30 Has

104 Predios

Dionisio H. Calderon, Las Vegas y El Pedregal

1. USOS ACTUALES DE LA RONDA DEL RIO YUMBO


Es una zona que se puede definir de transicin entre lo urbano y lo Semi rural, porque los usos en el margen sur corresponden a establecimientos recreativos particulares, como son El Balneario El Pedregal, el Balneario San Miguel y El Balneario Pubenza de los Ros.

2. CARACTERISTICAS URBANAS
F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial

No existen infraestructuras adecuadas que posibiliten la integracion, el goze y el disfrute del rio.

Servicios pblicos

3. CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LA RONDA NORTE


Equipamientos y Espacio pblico

En el margen norte se localizan viviendas parte del Barrio Dionisio Un espacio pblico: Zona Verde en el ro Yumbo, barrio las Vegas. No hay Hernn Caldern, que ocupan las riveras del ro. Tambin se equipamientos. encuentra el Centro Educativo Elas Quintero. Esta rea no presenta va vehicular sino una especie de camino peatonal, que ha conformado la comunidad que requiere movilizarse de un lugar a otro. Edificacin Se encuentra un uso inadecuado, como es una cra de cerdos marranera la cual drena los desechos lquidos directamente al ro, tal como lo hacen las viviendas.

4. CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LA RONDA SUR

El asentamiento de caractersticas rurales no tiene dotacin de acueducto, drena las aguas residuales directamente al ro, quema las basuras en la playa del ro, en esta misma playa se observan las letrinas, no tiene calles peatonales sino caminos, que permiten a las personas circular o subir hasta la va intermunicipal Cali La Cumbre, nica va que la circunda por el lado sur del asentamiento - denominado La Isla del Pedregal, debe ser reubicado, por cuanto esta es una zona Vulnerable POR INUNDACIN

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla N 6: Caracterizacin fisico espacial de la UG-1C


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN: Inicio en el callejn de la calle 1A oeste hasta el puente vehicular de la calle 9A.. REA: N DE PREDIOS AFECTADOS: BARRIOS:

SUB-UNIDAD DE GESTIN DEL RIO N 1 - C

9,14 Has.

146 Predios

PLANO DE LOCALIZACIN

El Madrigal, Lleras, El Pedregal, Las Vegas y Belalcazar

1. USOS ACTUALES DE LA RONDA DEL RIO YUMBO


Es la zona urbana con mayor consolidacin, distinguida por la cuadrcula espaola de calles estrechas que alberga especialmente el centro administrativo, poltico y religioso. Los usos institucionales que se encuentran en esta zona son la Plaza de Mercado y los Bomberos.

2. CARACTERISTICAS URBANAS
F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial
Existencia de pasos peatonales en mal estado, requieren ser remplazados totalmente, su seccion transversal es deficiente, no cuentan con barandas a una altura apropiada, su estructura esta deteriorada. En cuanto al trafico motorizado, existe un corredor a lado y lado del rio que funciona como par vial, son infraestructuras con elementos de diseno geometrico que requieren regualciones en su operacion, como disponer de estacionamientos fuera de la via, y de esta forma

Servicios pblicos

3. CARACTERISTICAS AMBIENTALES RONDA NORTE


Se definen esta zona, como de alta susceptibilidad a movimientos en masa, con un suelo geolgicamente no consolidado o en proceso de consolidacin.

Existen redes entre 12 y 15 pulgadas aproximadamente, presenta descargas al rio en aproximadamente 5 puntos.

Equipamientos y Espacio pblico

Desde el sector occidental hasta el extremo oriental, la zona anexa al ro, presenta en su mayora, pendientes entre el 7 y el 15 %.

Hay dos equipamientos: Plaza de Mercado y los Bomberos. Hay 5 zonas verdes como espacio pblico contiguas al ro Yumbo, la Plazoleta de los Bomberos y la zona verde del separador vial de UNIVALLE.

Edificacin

No se presenta mayores problemas en procesos erosivos.

4. CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LA RONDA SUR


Las rocas baslticas, debido al clima reinante en la regin, han desarrollado poca vegetacin y sobre ellas crecen solamente pequeos arbustos. Estas caractersticas en el sector, las hace vulnerables a los procesos de denudacin, permitiendo una fuerte erosin lineal en algunos cauces, ocasionando torrentes invernales y generando erosin laminar en las pendientes. La formacin de pequeas crcavas es por lo tanto el resultado de estos procesos.

Invasin de la ronda del ro por usos institucionales: galera y bomberos.

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla N 7: Caracterizacin fisico espacial de la UG-1C


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG

SUB-UNIDAD DE GESTIN DEL RIO N 1 - D

DELIMITACIN:

REA:

N DE PREDIOS AFECTADOS:

BARRIOS:

PLANO DE LOCALIZACIN

Inicia en el puente vehicular de la calle 9A hasta el limite oriental de la UAU del ro Yumbo.

Lleras, Bolivar, Guacanda y Fray Pea 12,05 Has 180 Predios

1. USOS ACTUALES DE LA RONDA DEL RIO YUMBO


Si bien es una zona urbanizada, en su mayora, los estratos socioeconmicos son bajos, adems el ro y su zona de proteccin estn deteriorados por vertimientos lquidos y slidos, y/o basuras de todo tipo adems de la que se observa los desperdicios que deja el ro en los procesos de inundacin. Adicionalmente, delimitada entre la lnea Frrea y el lmite del permetro urbano, por el sector oriental, mrgenes norte y sur.

2. CARACTERISTICAS URBANAS
F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial
Presencia del corredor ferreo sin posibilidad de cruce convirtiendose en una barrera que divide el municipio con unos impactos negativos a la movilidad, al ruido, a la seguridad de la poblacion, el corredor no se encuentra aislado permitiendo la invasion de los transeuntes sobre la linea ferrea. La estructura del puente sobre el cual pasa el corredor ferreo se observa deteriorada como consecuencia de la socavacion. Existe un puente peatonal a unos pocos metros del paso del ferrocarril

Servicios pblicos

3. CARACTERISTICAS AMBIENTALES RONDA NORTE


Geologicamente corresponde al abanico aluvial llanura aluvial del ro Equipamientos y Espacio pblico Cauca (Qall), consisten principalmente en limo arenoso, arcilla, arena y en menor proporcin gravas, que se presentan interestratificados con los depsitos Qaj.
Espacio pblico: 2 zonas verdes contiguas al ro Yumbo y un parque deportivo contiguo al ro Yumbo. No hay equipamientos.

La pendiente de las ronda norte y sur varian entre el 0% y el 3%, siendo similares a ambos lados, con alta vulnerabilidad de innundacin.
Edificacin

Problemas de contaminacin el por vertimiento de aguas residuales por la presencia de colectores a ambos lados del ro.

CARACTERISTICAS AMBIENTALES DE LA RONDA SUR


El segundo caso se ubica, sobre un drenaje natural (Zanjn de los rojas), cuya cuenca es de aproximadamente 829975 m2, el cual al entrar a la zona urbana pasa por los barrios Bellavista, La Ceiba, Lleras y Floral. Este podra afectar las viviendas ubicadas en sus alrededores, principalmente durante los perodos invernales. Hay problemas de contaminacin generada por los residuos liquidos y solidos del matadero.

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla N 8: Caracterizacin fisico espacial de la UG-2


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN: Desde el inicio del casco urbano sector occidente - hasta el puente vehicular de la Trinidad (Margen norte del ro). REA: N TOTAL DE PREDIOS: BARRIOS:

PLANO DE LOCALIZACIN

4,69 Has.
PR-3

222 Predios
TEE-7

Trinidad I y Riveras del Rio

1. CARACTERISTICAS URBANAS
A. REAS HOMOGENEAS (PBOT)

UNIDAD DE GESTIN N 2

F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial


zona oriental penetra una va colectora, que es interceptada por vas de menor jerarqua. Esta va colectora esta construida con especificaciones tcnicas y las vas de menor jerarqua estn sin pavimentar. El tipo de trafico es mixto (va colectora) y particular (vas de menor jerarqua).

Desarrollo no consolidado en zona rural (AMH-DNCZR) y desarrollo Sector de vivienda en proceso de consolidacin, con vas de menor jerarqua. Por la urbano en el rea de influencia del ro Yumbo (AMH - DUAIRY).
B. ZONAS GEOCONMICAS (PBOT)

Zona geoeconmica 6, el valor del metro cuadrado de suelo urbano Servicios pblicos es a $30.000.
C. TRATAMIENTOS URBANISTICOS (PBOT)
La zona central y oriental de esta UG presenta una cobertura media del servicio de acueducto y alcantarillado. No tiene cobertura de gas domiciliario. Es una zona que presenta vertimientos temporales de aguas residuales en aproximadamente 5 puntos.Existen alcantarillados de diametros entre 10 y 12 pulgadas

Mejoramiento integral (4,03 Has) y desarrollo (1,21 Has). El ltimo se encuentra en el occidente y es de menor proporcin que el segundo. Equipamientos y Espacio pblico
D. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)

No hay equipamiento. No hay espacios pblicos.

Residencial
Edificacin E. USOS DEL SUELO (PBOT) En altura, ms del 60% de los predios construidos son de un piso, el 17% son de dos pisos y el 17% restante estn sin construir. El estado de la construccin, el 58% es bueno, 23% regular y el 1,2% malo. En la tipologa edificatoria, el 74% es vivienda unifamiliar y el 4,6% a vivienda bifamiliar.

Vivienda

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
A. GEOTECNIA E. ALTURA DEL TALUD

Con una altura de 4.00 a 5.00 metros. No existe accesibilidad clara hacia el cauce del ro. Se observan pozos charcos - en el ro, que son usados para la recreacin. Tambin se observan vegetacin arbrea y pastos
B. GEOLOGA G. INUNDACIN

Conformada por depsitos aluviales y especficamente los Conos aluviales (Qca). El cono aluvial Qca, sobre el que est construido parte del Barrio Trinidad I, constituido por numerosos cantos de roca de diversos tamaos, con dimetros desde 50 cm hasta 3 m; los cantos estn compuestos principalmente por rocas sedimentarias, areniscas y conglomerados.
C. PENDIENTES H. USOS DEL SUELO

Presenta pendientes medias (7 a 15%), pero la zona anexa presenta pendientes de 25 al 50%, en su mayora.
D. EROSIN

En el extremo occidental se localiza el Barrio Riveras del Ro, con uso residencial en proceso de consolidacin.

Especialmente en el rea anexa a la UAU del ro, conformada por una zona no urbanizada dentro del permetro urbano y el rea de expansin noroccidental.

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla N 9: Caracterizacin fisico espacial de la UG-3


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN: REA: N DE PREDIOS: BARRIOS:

67 Predios PLANO DE LOCALIZACIN


Desde el inicio del casco urbano sector occidente - hasta el puente vehicular de la Trinidad (Margen sur del ro).

4,72 Has

PR-1

Trinidad

UNIDAD DE GESTIN N 3

1. CARACTERISTICAS URBANAS
A. REAS HOMOGENEAS (PBOT) F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial

Desarrollo no consolidado en zona rural (AMH-DNCZR) y desarrollo urbano en el rea del influencia del ro Yumbo (AMH - DUAIRY). Definida por pocas vas de menor jerarqua, dos vas con especificaciones
B. ZONAS GEOCONMICAS (PBOT) tcnicas y una va sin pavimentar , cuyo tipo de trfico es particular y en algunas ocasiones mixto.

Dos zonas geoconmicas de: $9.000 y $42.000 el metro cuadrado, Servicios pblicos siendo de esta ltima de menor proporcin que la primera.
C. TRATAMIENTOS URBANISTICOS (PBOT)

Conservacin (3,28 Has) y consolidacin (1,64 Has). El ltimo se Equipamientos y Espacio pblico localiza al occidente y es de menor proporcin que el primero.
D. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)

La zona occidental presenta problemas de cobertura de acueducto y alcantarillado. Por ser una zona con caractersticas rurales, no tiene cobertura de gas domiciliario. Mayoritariamente, es una zona de vertimiento temporales de aguas residuales.

Dos reas de actividad: especializada (3,28 Has) y residencial (1,64 Has).


E. USOS DEL SUELO (PBOT)

2 dotacionales: El Acueducto y La UMATA o Vivero Municipal. No hay espacio pblico. Edificacin En alturas: ms del 60% de los predios construidos son de un piso, el 17% de dos pisos y el 17% restante sin construir. El estado de la construccin: el 58% es bueno, 23% regular y el 1,2% malo. En la tipologa edificatoria: el 74% es vivienda unifamiliar y el 4,6% a vivienda bifamiliar.

Recreacin pasiva (Acueducto y vivero municipal) y vivienda.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
A. GEOTECNIA E. ALTURA DEL TALUD

Aproximadamente 2.00 o 2.50 metros desde el cauce del ro.


B. GEOLOGA G. INUNDACIN

Vulnerable a deslizamientos debido esencialmente a flujos y avalanchas por los drenajes naturales que afectan las zonas circunvecinas, la mayora de ellas por fuera de la UAU. No existe afectacin en la ronda del ro, slo afecta la Isla del Pedregal
C. PENDIENTES H. USOS DEL SUELO

Pendiente alta, el ro accede a la zona urbana a travs de una especie de can y se observa un caudal con muy buena fluidez y velocidad.
D. EROSIN

Uso residencial y recreativo, por los charlos localizados en la zona.

Localizada en las reas de drenaje natural existentes.

Fuente: Elaboracin propia

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 10: Caracterizacin fisico espacial de la UG-4


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN: Definida por la margen Norte desde calle 6 oeste hasta el lindero occidente del predio de la Universidad del Valle. REA:

2
BARRIOS:

N DE PREDIOS:

PLANO DE LOCALIZACIN

6,68 Has.
PR-3

49 Predios
TEE-42

Dionisio H. Calderon Las Vegas

1. CARACTERISTICAS URBANAS
A. REAS HOMOGENEAS (PBOT)

UNIDAD DE GESTIN N 4

F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial

Desarrollo urbano en rea de influencia del ro Yumbo (AMHDUAIRY) y Desarrollo no consolidado en la zona rural (AMH-DNCZR). Es un sector mucho mas consolidado que los dos anteriores, con vas de menor
B. ZONAS GEOCONMICAS (PBOT)
jerarqua, la gran mayora sin pavimentar, una que otra construida con especificaciones tcnicas, con una predominancia de trfico particular.

Tiene dos zonas: una a $42.000 el metro cuadrado y el rea mas Servicios pblicos pequea con valor mas alto de $66.000 el metro cuadrado de suelo urbano.
C. TRATAMIENTOS URBANISTICOS (PBOT) Tiene graves problemas de cobertura de acueducto, alcantarillado y energa. Sin embargo el sector occidental presenta cobertura de gas domiciliario.

Desarrollo (3,31 Has), Renovacin Urbana (0,062 Has) Consolidacin (3,47 Has).
D. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)

y
Equipamientos y Espacio pblico Equipamientos: C.D. Elias Quintero, un ICBF, una junta de accin comunal y un Puesto de Salud Las Vegas. Dos espacios pblicos: Parque Infantil Polideportivo Dionisio Calderon y Zona Verde Dionisio Calderon. Edificacin

Residencial (5,31 Has) y Especializada (1,53 has)


E. USOS DEL SUELO (PBOT)

Vivienda en proceso de desarrollo y vivienda.

En alturas: el 56% de los predios construidos son de un piso, el 27% de dos pisos y 9,09% en tres pisos. El 13,4% de los predios corresponde a predios vacos. El estado de la construccin: el 74% es buena, 10% es regular y 1,7% esta en malas condiciones. En la tipologa edificatoria: el 64% es unifamiliar, el 14,9% es bifamiliar y el 2,36% es multifamiliar.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
A. GEOTECNIA E. AMENAZAS

El rea ms cercana a la ronda del ro, se define no apta para urbanizar. Se inicia esta zona sobre el meandro del ro con ms o menos 80 o 100 metros de ancho hasta alcanzar en el barrio Las Vegas un ancho de 450 o 500 Por deslizamientos y/o movimientos en masa, generados por los drenajes naturales existentes en la zona montaosa metros. En la parte superior en la cual se desarrolla el Barrio Dionisio Caldern se define como recuperable para uso anexa a la Unidad de Actuacin. urbano.
B. GEOLOGA G. INUNDACIN

Conformada por abanicos aluviales antiguos (Qaa) Consiste esencialmente en suelos blandos con algn transporte, arcillosos y limosos, de color amarillo claro a marrn y negro homogneos. Presentan ms de un Existen las reas colindantes al cauce como zonas inundables, cubriendo la calle denominada carrera 1N y parte de la horizonte orgnico, rasgo observable hacia la parte superior del depsito. Los cantos de roca son muy escasos. Son manzana zona sur - que colinda con la carrera 2N. fcilmente excavables.
C. PENDIENTES H. USOS DEL SUELO

Las viviendas localizadas sobre la ronda del ro entre la carrera 1N y 2N, arrojan tanto aguas residuales como basuras al ro. Se encuentran una serie de viviendas localizadas a la orilla del ro, ocupando la zona de proteccin del mismo, hasta la prolongacin de la calle 2N, va de acceso a los predios de la Universidad del Valle. Es una franja de ms de 500 Se erosionan dando lugar a numerosas crcavas y nichos. Sobre este depsito se ubica el Barrio Las Vegas y parte metros de longitud, con usos residenciales viviendas temporales que ocupan la rivera del ro. de los barrios Madrigal y Dionisio.
D. EROSIN

Fuente: Elaboracin propia

Diciembre 2009

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 11: Caracterizacin fisico espacial de la UG-5


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN: Definida por la margen sur del ro que inicia en el meandro de la Isla de Pedregal y termina el lindero oriental del pedregal. REA: N DE PREDIOS: BARRIOS:

PLANO DE LOCALIZACIN

4,43 Has.
PR-1

3 Predios

El Predegal

UNIDAD DE GESTIN N 5

1. CARACTERISTICAS URBANAS
A. REAS HOMOGENEAS (PBOT) F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial occidental) donde predomina la vivienda, ambas vas construidas: una con especificaciones tcnicas y las otra sin especificaciones. El tipo de trfico es mixto y particular.

Desarrollo urbano recreativo y deportivo (AMH - DURD), donde se Las vas son escasas. Slo contiene dos vas de menor jerarqua (en la zona encuentra el pedregal de Yumbo.
B. ZONAS GEOCONMICAS (PBOT)

Tiene dos zonas: a $9.000 y $42.000 el metro cuadrado de suelo Servicios pblicos urbano. La zona del pedregal pertenece a la primera categora.
C. TRATAMIENTOS URBANISTICOS (PBOT) Esta zona no presenta problema de cobertura de servicio de acueducto y alcantarillado. No posee servicio de gas domiciliario. Es una zona de vertimientos constantes de aguas residuales al ro Yumbo.

Conservacin (en la zona del pedregal - 3,83 has) y en menor proporcin, en la zona de la isla se aplica el tratamiento de Equipamientos y Espacio pblico consolidacin (0,65 Has).
D. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)

Este polgono posee dos reas de actividad: mixta (3,83 Has) (residencial-comercial) y especializada (0,65 Has).
E. USOS DEL SUELO (PBOT)

Equipamientos deportivos privados: El Pedregal y San Miguel. Un iglesia cristiana. No hay espacios pblicos. Edificacin En alturas: el 59% de los predios construidos son de un piso, el 22% a dos pisos. El 9,09% de los predios corresponde a predios vacos. En el estado de la construccin: el 40% esta en buen estado, el 9% en regular estado y el 40% en mal estado. En la tipologa edificatoria 59% es unifamiliar.

Recreacin pasiva (el pedregal), vivienda comercial (al occidente y sur) y vivienda (al oriente).

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
A. GEOTECNIA E. LA PENDIENTE DEL TALUD Y EROSIN

Apto para el uso urbano.


B. GEOLOGA

Es fuerte, y se observa erosin en los mismos taludes generado seguramente por la correccin de los meandros del ro. La vegetacin es escasa y slo se pueden identificar algunos rboles individuales y pastos.
G. INUNDACIN

Es una zona conformada por terrazas (Qt) las cuales presentan baja consolidacin de los materiales que la conforman. La mayora de esta margen sur del ro presenta estas caractersticas geolgicas.
C. CAUDAL DEL RO

Se observa disminuido por la bocatoma del acueducto municipal. Se observa tambin la invasin de la ronda del ro H. USOS DEL SUELO por el Balneario El Pedregal, y otros usos similares. No existe va localizada al borde de la ronda del ro. Slo la va intermunicipal a La Cumbre, es el acceso a esta rea. Las edificaciones localizadas en la rivera del ro, drenan las aguas residuales directamente a este. Esta zona se caracteriza por la existencia especialmente de usos recreativos de carcter privado, como son los Balnearios San Miguel y El Pedregal.

Fuente: Elaboracin propia

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 12: Caracterizacin fisico espacial de la UG-6


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN: REA: Definida por el Margen Norte desde la prolongacin de la calle 3N frente al predio de la Universidad del Valle -, hasta la calle 8 AN frente a la plaza de mercado. N DE PREDIOS: BARRIOS:

PLANO DE LOCALIZACIN

5,77 Has.
PV-5

298 Predios
TV-2

El Madrigal y Lleras

1. CARACTERISTICAS URBANAS
A. REAS HOMOGENEAS (PBOT) F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial

UNIDAD DE GESTIN N 6

Desarrollo Urbano Institucional (AMH-DUI), Desarrollo urbano en el rea de influencia del ro Yumbo (AMH-DUAIRU), rea de Sector consolidado en vivienda con una predominancia de vas de menor jerarqua desarrollo urbano recreativo y deportivo (AMH-DURD).
B. ZONAS GEOCONMICAS (PBOT)
(sin pavimentar) y un par de vas colectoras (construidas con especificaciones tcnicas), con un trafico particular y mixto.

Existen dos zonas: una es de $42.000 el metro cuadrado y la Servicios pblicos otra, ms pequea con un valor mas alto de $66.000 el metro cuadrado de suelo urbano.
C. TRATAMIENTOS URBANISTICOS (PBOT)

La zona central de este polgono presenta problemas de cobertura de alcantarillado, acueducto y energa. La zona oriental tiene cobertura de gas domiciliario. Equipamientos y Espacio pblico Hay equipamientos: C.D. Francisco Jos de Caldas y Colegio Mixto Emanuel. Noy hay espacio pblico. Edificacin En alturas: el 51% de los predios construidos son de un piso, el 36% a dos pisos y 2,13% en tres pisos. El 7,01% de los predios corresponde a predios vacos. En el estado de la construccin: el 67% de las edificaciones estn en buen estado, el 18% en regular estado y 5,9% en mal estado. En tipologa edificatoria: el 52% corresponde a unifamiliar, el 29% es bifamiliar y el 5,4% multifamiliar.

Desarrollo (1,04 Has) y Consolidacin (4,67 Has).


D. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)

Residencial
E. USOS DEL SUELO (PBOT)

La vivienda.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
A. GEOTECNIA E. ALTURA DEL TALUD

Presenta una zona de ancho variable entre 100 y 300 metros como zona de urbanizacin RESTRINGIDA. Esta zona supera ampliamente la zona cubierta por el rea de amenaza por inundacin. Sobre esta rea se definen algunas zonas como de uso recuperable para uso urbano y uso urbano condicionado, especialmente por las pendientes y la geologa.
B. GEOLOGA G. INUNDACIN

Conformada por Depsitos de talus o piedemonte jvenes (Qtj). Formados por materiales blandos con poco transporte, limosos y limo-arenosos de color rojizo a variedades amarillas y verdes, productos de la meteorizacin, transporte y depositacin de suelos provenientes de la desintegracin de rocas baslticas y diabsicas. Contiene acumulaciones espordicas de cantos de roca hasta en un 30%, cuyo tamao promedio alcanza unos 35 cm. Su La lnea que define la zona sujeta a amenaza por inundacin tiene un ancho de aproximadamente 150 a 200 espesor vara de pocos metros en la parte alta del depsito hasta unos 7 metros en la parte intermedia. Se ubican metros principalmente en los frentes montaosos ms externos y en la Comuna 4 es el sustrato de los barrios Gaitn, Municipal, un buen sector de la Urbanizacin Carlos Pizarro y parte de los barrios Floral y La Ceiba.
C. PENDIENTES

En la zona de proteccin forestal del ro las pendientes varan entre 7 y 15 %, pero en la zona alta - por fuera de la H. USOS DEL SUELO UAU se encuentran pendientes superiores al 50%, las cuales influyen en la UAU, por los procesos erosivos que generan los flujos y avalanchas en pocas de lluvias. Sobre la Carrera 1N se presentan varias edificaciones de uso residencial, las cuales llegan hasta las orillas del D. EROSIN ro, ocupando su zona de proteccin. Posteriormente y siguiendo hacia el oriente, existe una va Carrera 1N en la cual existe una franja entre la va y el ro, la cual no est ocupada por edificaciones.

Fuente: Elaboracin propia

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 13: Caracterizacin fisico espacial de la UG-7


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN: Inicia esde la calle 1, - por el margen sur - cubre toda el rea consolidada del casco antiguo hasta la calle 8. REA: N DE PREDIOS: BARRIOS:

PLANO DE LOCALIZACIN

16,00 Has
PR-5

556 Predios
TR-2

El Pedregal y Belalcazar

1. CARACTERISTICAS URBANAS
A. REAS HOMOGENEAS (PBOT) F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial

UNIDAD DE GESTIN N 7

Trama urbana semiconsollidada (AMH-TUSC) y una trama urbana consolidada (AMH-TC). Las dos coresponden al centro Este sector posee una lectura mas clara sobre el sistema vial, con una cvico del municipio.

importante presencia de vas colectoras, construidas con especificaciones tcnicas que demandan todo tipo de trafico: particular, mixto y peatonal.

B. ZONAS GEOCONMICAS (PBOT)


Este polgono posee cinco zonas geoconmicas: 1,2, 3, 4 y 5. El centro aglomera la mayor renta del suelo por ser una zona urbana consolidada y con una gran dotacin de servicios. Estos valores corresponden respectivamente a: $150.000, $120.000 , $90.000, $54.000 y $42.000 el metro cuadrado del suelo de suelo urbano.

Servicios pblicos Por ser el sector mas consolidado de la UAU del ro Yumbo, se caracteriza por tener una amplia cobertura de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado, energa y gas. La zona occidental se caracteriza por presentar vertimientos temporales de aguas residuales al ro Yumbo. Equipamientos y Espacio pblico Un espacio pblico: Parque Belalcazar. Equipamientos: La Iglesia y el

C. TRATAMIENTOS URBANISTICOS (PBOT)

Consolidacin (11,7 Has) y Renovacin Urbana (4,36 Has).


D. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)

Posee cuatro reas de actividad: residencial (4,88 Has), mixta Colegio Parroquial, El CAMY, La Casa de la Cultura, un ICBF y 3 escuelas. (comercial/residencia - 2,60 Has), especializada (0,67 Has) y mltiple (7,89 Has).
Edificacin E. USOS DEL SUELO (PBOT) En alturas: el 45% de los predios construidos son de un piso, el 38% a dos pisos, el 0,65% es de tres pisos. El 6,74% de los predios corresponde a predios vacos. El estado de la construccin: 73% bueno, 13,9% regular, 1,9% malo. En la tipologa edificatoria: el 47% unifamiliar; 21% bifamiliar y 2,2 multifamiliar.

Los usos del suelo que predominan son: vivienda, comercial, mercado mayorista y minitorista, comercial, institucional, de servicios y vivienda (centro cvico). 2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
A. GEOTECNIA E. ALTURA DEL TALUD

Zona de buena aptitud urbana, al combinar geologa, pendientes, erosin entre otras variables, para definir las reas de amenazas. El talud de la ronda del ro es variable, con una altura entre 1.00 metros y 60 centmetros. En algunos sectores Se observa que el caudal del ro pierde pendiente en la medida que avanza hacia la planicie del ro Cauca. Existen como Los Bomberos y La Galera, existe un muro de contencin en concreto. sectores, despus de la galera, en donde casi no se percibe el movimiento del caudal, por lo cual las aguas estn semiestancadas y las aguas residuales que le llegan, lo contaminan no slo visualmente sino tambin al olfato.
B. GEOLOGA G. INUNDACIN

C. VISUALES

Segn la curva de inundacin del ro, esta zona est sujeta a inundaciones. El rea consolidada, presenta una franja ms pequea que cubre la ronda del ro. Luego de los Bomberos hacia el oriente la mancha de inundacin es ms grande lo cual se observa en el rea de la galera por las basuras y restos que se hallan colgadas de la vegetacin arbrea anexa al cauce y en las riveras que se observan piedras, material vegetal y basuras.
H. USOS DEL SUELO

Las visuales desde y hacia el ro son abiertas. Existe igualmente escasa vegetacin arbrea y algunos pastos o Es la zona urbana con mayor consolidacin, distinguida por la cuadrcula espaola de calles estrechas que playas de piedra y arena. alberga especialmente el centro administrativo, poltico y religioso. La mayor parte de esta unidad, presenta usos residenciales, con algunos institucionales como escuelas, iglesias, el centro administrativo municipal, D. EROSIN oficina de servicios pblicos, entre otros. Los usos residenciales van disminuyendo de estrato socioeconmico en la medida que el ro discurre hacia el ro Cauca. Como caracterstica especial, esta Unidad, tiene una perspectiva abierta, lo cual permite que se observen desde ella, las diversas panormicas como son las montaas cercanas y las lejanas, el tren en su trasegar por el municipio, la vegetacin escasa y el color de las colinas que rodean el casco urbano. Igualmente se distinguen los usos cercanos y el paso de los peatones.

Fuente: Elaboracin propia

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 14: Caracterizacin fisico espacial de la UG-8


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN: Localizada en el margen norte, desde la calle 8A norte por la carrera 1N al frente de la galera o Plaza de Mercado, hasta la Va Frrea calle 15N. REA: N DE PREDIOS: BARRIOS:

PLANO DE LOCALIZACIN

7,77 Has.
PR-27 TEE-6

Predios 299
PV -1 TV-7 TR-3

Lleras

1. CARACTERISTICAS URBANAS
A. REAS HOMOGENEAS (PBOT) F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial
Este sector presenta una morfologa urbana orgnica, por lo tanto el sistema vial no es continuo. La gran mayora de vas son de carcter local, con la presencia de una va colectora. Un alto porcentaje de las vas estn construidas con especificaciones tcnicas y son de carcter mixto.

UNIDAD DE GESTIN N 8

Desarrollo urbano recreativo y deportivo (AMH-DURD).


B. ZONAS GEOCONMICAS (PBOT)

Este polgono pertecene a una sla zona geoconmica: 5. Servicios pblicos Hay tres sectores de esta zona que presenta coberturas medias de Corresponde a $42.000 el metro cuadrado del suelo urbano.
C. TRATAMIENTOS URBANISTICOS (PBOT) acueducto, alcantarillado y energa, que corresponde al: occidente, centro y oriente. Toda la zona tiene una amplia cobertura del gas domiciliario. Mayoritariamente presenta vertimientos temporales de aguas residuales al ro Yumbo. Equipamientos y Espacio pblico

Consolidacin (7,67 Has).


D. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)

E uno educativo. Tiene dos (2) espacio pblico.

Residencial (7,48 Has)y Aislamiento (Quebrada del Tigre - 0,18 Has)


Edificacin E. USOS DEL SUELO (PBOT) En alturas: el 68% de los predios construidos son de un piso, el 29% a dos pisos, el 4,35% es de tres pisos. El 0,09% de los predios corresponde a predios vacos. El estado de la construccin: el 67% es bueno, 20,9% regular y 11,1 es malo. En la tipologa edificatoria: el 71% es unifamiliar, 22% es bifamiliar y 4,4% es multifamiliar.

La vivienda.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
A. GEOTECNIA D. CAUSE DEL RIO:

El estudio geotcnico, define una mancha calificada como USO URBANO RESTRINGIDO, que vara desde 300 metros hasta 500 metros aproximadamente, en el recorrido desde la calle 9AN hasta la lnea frrea. Detrs de esta En esta rea el agua del ro, est bastante contaminada, lo cual se percibe visualmente y por los olores mancha y en el rea de estudio se define una zona de ms o menos 100 o 150 metros de ancho que baja desde un nauseabundos que emite. Adems en la lnea frrea recibe dos grandes vertimientos desde el norte y el sur. Quebrada Los Rojas o El Tigre, que drena aguas desde la colina existente.
B. GEOLOGA E. INUNDACIN

La lnea de inundacin afecta un rea de aproximadamente 150 o 200 metros. Se debe prestar atencin a las viviendas localizadas en los alrededores del drenaje, llamado Zanjn de los Rojas, ubicadas en el lmite de los Barrios Bellavista, La Ceiba, Lleras y Floral, debido a que podran verse afectadas en pocas invernales, ya que este Est conformada por abanicos aluviales jvenes (Qaj). Conformados por la alternancia de estratos arenosos, limoarenosos y arcillosos de color amarillo claro y blanco grisceos. Contienen grava redondeada de roca sana, presente drenaje capta aguas lluvia y de escorrenta de la parte alta y media de la cuenca. Adems en este sector existen llenos sin compactacin, susceptibles a deslizamientos. Otro aspecto relevante est asociado con un drenaje del en un 20%, cuyo tamao vara entre pocos centmetros hasta unos 70 cm. Su espesor mximo supera los 25 m, hacia el sector central y oriental. En su parte interna conforman depsitos estables, de fcil excavabilidad y hacia las barrio Las Vegas, el cual (en el ao 1996) registr crecientes que afectaron las viviendas ubicadas sobre la calle 1AN riveras del ro Yumbo en los sectores de curvas pronunciadas muestran sitios de erosin potencial por accin fluvial. entre carreras 1N y 2N situacin ocasionada por la negligencia de la comunidad al ubicar sus viviendas sobre y muy cerca de los drenajes; en la actualidad parte de este drenaje est canalizado En la Comuna 4 constituye el terreno sobre el que est construido el barrio Guacand y parte de los barrios Lleras, Madrigal y Carlos Pizarro. H. USOS DEL SUELO

C. EROSIN

Son usos residenciales de estrato socioeconmico bajo y viviendas construidas parcialmente y la mayora en materiales efmeros.

La erosin est afectando especialmente los taludes, debido primordialmente a la velocidad que adquiere el cauce en los meandros.

Fuente: Elaboracin propia

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 15: Caracterizacin fisico espacial de la UG-9


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN: REA: N DE PREDIOS: BARRIOS:

566 Predios
PLANO DE LOCALIZACIN
Esta unidad se define en el margen Sur, desde la calle 8 hasta la va Frrea (Calle 15) .

15,37 Has

PR-12

PV-11

TV-2

Belalcazar y Bolivar

1. CARACTERISTICAS URBANAS

UNIDAD DE GESTIN N 9

A. REAS HOMOGENEAS (PBOT)

F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial del ro Yumbo, por lo tanto su jerarqua vial esta determinada por vas colectoras y va locales. Mayoritariamente son vas construidas con especificaciones, de carcter mixto y de vehiculo particular.

Trama urbanaconsollidada (AMH-TUC) y trama urbana en ladera sin Al igual que la UG 5, esta zona hace parte de la ms consolidada de la UAU consolidad (AMH-TULSC).
B. ZONAS GEOCONMICAS (PBOT)

Este polgono pertenece a tres zonas geoconmicas: 2, 4 y 5. Que Servicios pblicos corresponden respectivamente a $120.000, $54.000 y $42.000 el metro cuadrado del suelo urbano.
C. TRATAMIENTOS URBANISTICOS (PBOT)

La igual que la unidad de gestin 5, presenta un alto nivel de cobertura de servicios pblicos de acueducto, alcantarillado, energa y gas domiciliario. Las redes existentes estan entre 15 y 18 pulgadas. Equipamientos y Espacio pblico

Consolidacin (6,24 Has.) y Renovacin Urbana (9,13 Has).


D. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)

Espacio pblico: Parque Bolivar y una zona verde contigua a la carrilera. Equipamientos: una iglesia Bautista y una iglesia catlica y 4 cuatro centros educativos. Posee tres reas de actividad: mixta (residencial/comercial - 5,12 Edificacin E. USOS DEL SUELO (PBOT) En alturas: el 48,8% de los predios construidos son de un piso, el 44% a dos pisos, el 1,23% es de tres pisos. El 1,98% de los predios corresponde a predios vacos. El estado de la construccin de este polgono es el siguiente: 77% es buena, 16,4% es regular y el 4,18 es malo. En la tipologa edificatoria: 61,1% es unifamiliar, el 21,4% es bifamiliar y el 2,03% es multifamiliar.

Has), especializada (2,64 Has) y residencial (7,59 Has).

Los usos del suelo que predominan son: mercado mayorista y minitorista (sector de la galera), vivienda, comercial e industrial de bajo impacto ambiental. 2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
A. GEOTECNIA
Se define como zona apta para la urbanizacin. Slo aparecen algunos predios entre las calles 10 a 13 sealadas como reas localizadas en el cauce del ro, las cuales deben ser reubicadas. Como uso urbano restringido por el estudio geotcnico, se encuentra aproximadamente la mitad de la manzana calles 13 y 14 carrera 1 - .

E. ALTURA DEL TALUD

B. GEOLOGA
Transicin abanico llanura aluvial (Qall) Depsito ubicado hacia la parte ms distal del abanico aluvial antes descrito, conformado por capas de ste interestratificados con sedientos de la llanura aluvial del Ro Cauca, los cuales consisten principalmente en limo- arenoso, arcilla, arena y en menor proporcin gravas.

G. INUNDACIN

La lnea que seala la zona afectada de amenaza por inundacin, genera un rea de aproximadamente 50 a 80 metros o 100 metros, afectando especialmente las mismas zonas definidas como de uso urbano restringido.
H. USOS DEL SUELO

C. PENDIENTES

D. EROSIN

Los usos en esta zona son generalmente residenciales. Las viviendas igualmente no slo se encuentran en mal estado sino tambin que los materiales de construccin usados son efmeros o temporales en su gran mayora. Esta zona es inundable, por lo cual se observa que muchas edificaciones, han construido un pequeo muro de mximo 50 centmetros, frente al acceso de la misma, buscando protegerse de la inundacin, generada por el ro. Otro aspecto notorio es la inexistencia de antejardines y algunas veces de andenes, y la construccin en la zona posterior del predio. Es una zona de estratificacin socioeconmica baja.

Fuente: Elaboracin propia

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 16: Caracterizacin fisico espacial de la UG-10


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN: Localizada en el margen norte desde la va Frrea (calle 15) hasta el limite oriental de la UAU del ro Yumbo, en la cual se localizan: el Matadero Municipal y el Coliseo de Ferias. REA: N DE PREDIOS: BARRIOS:

PLANO DE LOCALIZACIN

168 Predios

23,54 Has.

Guacand
TV-16

PR-10

PV-4

1. CARACTERISTICAS URBANAS
A. REAS HOMOGENEAS (PBOT)

UNIDAD DE GESTIN N 10

F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial

rea urbana no consolidada (AMH-AUNC) y desarrollo urbano recreativo y deportivo (AMH-DURD).


Por poseer grandes predios, existen pocas vas, algunas de carcter local y la panamericana que de alguna forma crea una barrera. Vas mayoritariamente construidas con especificaciones tcnicas, de carcter mixto y particular como tipo de trafico.

B. ZONAS GEOCONMICAS (PBOT)

Este polgono pertenece a dos zonas geoconmicas: 5 y 6. Que corresponde respectivamente a $42.000 y $30.000 el metro cuadrado Servicios pblicos de suelo urbano.
C. TRATAMIENTOS URBANISTICOS (PBOT) Al igual que la UG 9, es una zona que se caracteriza por grandes predios, con una cobertura intermedia de servicios de acueducto, alcantarillado y energa. La zona occidental presenta cobertura de gas domiciliario.

Consolidacin (13,8 Has), Renovacin Urbana (0,45 Has) y Desarrollo (4,25 Has). Equipamientos y Espacio pblico
D. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT) Equipamientos: Coliseo de Ferias Guacand, El Matadero Municipal y una iglesia cristiana. No hay espacio pblico. Edificacin E. USOS DEL SUELO (PBOT) En alturas: el 59,2% de los predios construidos son de un piso, el 19,6% a dos pisos, el 3,03% es de tres pisos. El 12,29% de los predios corresponde a predios vacos. El estado de la construccin: 55% es bueno, 24,08% es regular y 7,13 es malo. En la tipologa edificatoria: 69% es unifamiliar, el 6,8% bifamiliar y el 2,95% multifamiliar.

Posee dos reas de actividad: Especializada (industria - 7,82 Has.) y Residencial (10,73 Has).

Los usos del suelo que predominan son: industrial de bajo impacto ambiental y vivienda. 2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
A. GEOTECNIA E. ALTURA DEL TALUD

El plano Subif 15 indica una franja de ms o menos 150 metros de ancho con uso urbano restringido, en ella se localizan el Matadero Municipal y el Coliseo de Ferias.
B. GEOLOGA G. INUNDACIN

Transicin abanico llanura aluvial (Qall) Depsito ubicado hacia la parte ms distal del abanico aluvial antes descrito, conformado por capas de ste inter - estratificadas con sedimentos de la llanura aluvial del Ro Cauca, los Es una zona inundable por estar no slo en un rea plana sino tambin por encontrarse en la llanura aluvial del ro cuales consisten principalmente en limo- arenoso, arcilla, arena y en menor proporcin gravas. Cauca.
C. PENDIENTES H. USOS DEL SUELO

Es la zona ms plana de todo el casco urbano, con pendientes de mximo el 3%.


D. EROSIN

Se encuentra en primera instancia la parte baja del Bario Guacand. En el sector seguido de la lnea frrea, existe una franja de viviendas localizadas en la zona de proteccin del ro, posteriormente en la carrera 1N, entre las calles 15BN y 15DN, existe una franja de viviendas localizadas prcticamente en la rivera del ro. El Matadero Municipal est implantado alinderando con la va Panorama y despus de esta se encuentra el Coliseo de Feria. Es importante Es una zona inundable por estar no slo en un rea plana sino tambin por encontrarse en la llanura aluvial del ro sealar que las instalaciones de la Fabrica Curtiembres Titn, se localiza, sobre la va Panorama y alinderando con Cauca. el Coliseo de Ferias. Estas instalaciones no estn en servicio.

Fuente: Elaboracin propia

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 17: Caracterizacin fisico espacial de la UG-11


VALIDACIN DE DIAGNSTICO/DEFINCIN DE UG
DELIMITACIN:
Localizada en el margen sur desde la va Frrea (Calle 15) hasta perimetro oriental de la UAU del ro Yumbo.

REA:

N DE PREDIOS:

BARRIOS:

PLANO DE LOCALIZACIN

8,79 Has
PR-9

108 Predios

Fray Pea

1. CARACTERISTICAS URBANAS
A. REAS HOMOGENEAS (PBOT)

UNIDAD DE GESTIN N11

F. SISTEMAS ESTRUCTURANTES (Diagnstico UAU) Infraestructura vial Se plantean corredores para los diferentes modos de tranporte. Para el Zona homognea de reas urbanas no consolidadas (AMH-AUNC). transporte motorizado se acota el area de reserva que debe tener el corredor ferreo, 12.5 m a cada lado en una longitud aproximada de 215m. Para el transporte alternativo, plantea un corredor poeatonal tipo V6 con una B. ZONAS GEOCONMICAS (PBOT) seccion transversal de 8m medidos entre paramentos y con una longitud Este polgono pertenece a tres zonas geoconmicas: 4, 5 y 7. Que aproximada 190m. Servicios pblicos

corresponden respectivamente a $54.000, metro cuadrado del suelo urbano.

$42.000 y $21.000 el

C. TRATAMIENTOS URBANISTICOS (PBOT)

Es una zona que se caracteriza por tener grandes predios, presentando deficiencia en cobertura de los servicios de: acueducto, alcantarillado y energa. La zona occidental presenta cobertura de gas domiciliario.

Consolidacin (5,56 Has), Desarrollo (0,40 Has).

Renovacin Urbana

(2,1

Has) y
Equipamientos y Espacio pblico Equipamientos: C.D. Lili Cucalom, Puesto de Salud Fray Pea y la Estacin de Carga del Ferrocarril. No hay espacio pblico. Edificacin

D. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)

Posee dos reas de actividad: especializada (industria - 6,70 Has) y Residencial (1,95 Has).
E. USOS DEL SUELO (PBOT)

Los usos del suelo que predominan son: mercado mayorista y minitorista (estacin del ferrocarril), industrial de bajo impacto ambiental, vivienda y recreacin pasiva. 2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
A. GEOTECNIA Esta zona se seala como apta para la urbanizacin. Slo una pequea zona del Barrio Fray Pea, que coincide con el meandro del ro, se seala como uso urbano restringido. B. GEOLOGA G. INUNDACIN E. ALTURA DEL TALUD

La geologa est conformada por Terrazas (Qt). Estas son sedimentos muy blandos y sueltos, transportados y localmente estratificados, arenosos y limo-arenosos de color gris claro y gris oscuro. Corresponden a depsitos aluviales emplazados a lo largo del cauce del ro Yumbo. Contienen hasta un 40% de grava subredondeada y redondeada de arenisca, basalto y rocas flsicas, cuyo tamao vara de pocos centmetros a unos 50 cm de dimetro. Su espesor vara de 1.5 a 3 m. Hacia su parte interna conforman depsitos estables.
C. PENDIENTES H. USOS DEL SUELO

Esta zona corresponde a la zona ms plana del ro Yumbo, con pendientes entre el 0 y el 3%.
D. EROSIN

En esta Unidad se distingue la localizacin de la Estacin Frrea y la empresa Qumica Borden. Es una zona de carcter industrial, en donde se aprecian no slo los trenes de carga, sino tambin los vehculos que cargan y descargan el tren. En linderos con la va Panorama, se encuentran usos residenciales y una Institucin Educativa, denominada Escuela Lili Caldern.

Fuente: Elaboracin propia

Diciembre 2009

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

3.5.

HERRAMIENTAS TECNICAS Y METODOLGICAS PARA LA SOCIALIZACIN DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANISTICA DEL RIO YUMBO

3.5.1. Proceso de Planeacin Participativa


UBICACIN El anlisis de los usos e imaginarios del ro Yumbo fue diferenciado a partir de tres zonas con caractersticas propias, que estructuran relaciones diferenciadas con la fuente hdrica. Segn los cuales se clasificaron en: a. Zona norte: correspondiente a las comuna 2, 3 ,4 y las unidades de gestin 1A, 2 y 3 y donde se desarrolla actividades ecolgicas, recreativas y residenciales alrededor del ro. b. Zona centro: correspondiente a las comunas 2 y 4, y las unidades de gestin 4, 6, 7 donde predomina la actividad comercial combinada con la residencial y donde se reflejan buena parte de las afectaciones causadas a la calidad del agua. c. Zona sur: correspondiente a la comuna 2 y 4 y las unidades de gestin 8, 9 y 10 donde tienen lugar las actividades industriales y los ltimos proyectos de vivienda de inters social que desarrolla el municipio.

3.5.2. Descripcin General


LA ZONA NORTE:
Foto N 4: Imagen de familias yumbeas disfrutando del ro.

Fuente: Archivo propio.


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Esta zona se encuentra arraigada en el imaginario de todos los yumbeos como uno de los lugares utilizados para la recreacin popular. Es visitado semanalmente segn sus vecinos por cerca de 500 personas que buscan un rato de esparcimiento a bajo costo, lavar la ropa, el carro y actividades relacionadas. Sin embargo, como en cualquier espacio natural donde se desarrolle un turismo sin plan de manejo se ve afectado por los impactos de la inadecuada disposicin de residuos slidos y por ende la alteracin del ecosistema. En el sector se han desarrollado urbanizaciones de estrato tres, a travs de planes de vivienda municipales y se plantea continuar con la expansin en los cerros colindantes. Pese a que el aumento de la poblacin en este sector pudiese generar presiones antrpicas ms altas sobre la zona recreativa; actualmente, la relacin de la comunidad con el ro facilit la creacin de grupos comunitarios que han desarrollado acciones continuadas para la limpieza del rea. Sin embargo, una necesidad sentida del rea y la comunidad est relacionada con la formulacin de un plan de manejo ecoturstico, la implementacin de equipamiento ecotursticos (senderos, parques ecolgicos, reas de educacin ambiental, posadas y restaurantes de manejo comunitario). El diseo e implementacin sostenida de un programa de educacin ambiental, y el fortalecimiento de las organizaciones comunitarias que hasta el momento hacen los esfuerzos de control y manejo adecuado del rea, todas estas actividades implican una relacin directa e integral con el ro que tambin debe traducirse en planes de accin concretos a corto plazo como la limpieza de algunos tramos del ro. El propsito es lograr un manejo integral para que la zona contine cumpliendo con la funcin hasta ahora desempeada, como es la voluntad de los yumbeos, por lo tanto, las propuestas de anteproyectos se orientan a fortalecer, la conciencia ambiental y le disfrute sustentable del rea; requirindose de una efectiva articulacin entre el municipio, la autoridad ambiental y las organizaciones de base.

3.5.3. Propuestas comunitarias hechas al diseo durante el taller de socializacin para la zona norte
En trminos generales, la poblacin asistente consider que la propuesta es adecuada e interesante y que respeta la vocacin y el uso tradicional de la zona y sugirieron algunos complementos que fortalezcan la visin de desarrollo para zona orientada por la recreacin, el ecoturismo, la educacin ambiental y el disfrute de la naturaleza. Consideran que es esta zona no requiere grandes inversiones en cuanto a presupuesto y por ende lo hace la zona ms viable para ejecutar la propuesta a corto plazo ya que existen presupuestos gestionados que se orienten al mismo y podran facilitar la credibilidad de la comunidad en el proyecto:
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1. PARQUE DE LA CULTURA DEL AGUA. 2. SENDEROS ECOLGICOS.

3. ECOHOTELES. 4. PROGRAMAS DE EDUCACIN AMBIENTAL. 5. FORTALECIMIENTO DE LAS ONG AMBIENTALES PARA EL 6. CONTROL Y MANTENIMEINTO DE LAS CONDICIONES AMBIENTALES DEL REA 7. LIMPIEZA DE ALGUNOS TRAMOS DEL RO. 8. TERMINACIN DE ALGUNOS COLECTORES. 9. FOMENTAR LA CULTURA CIUDADANA Y LAS JORNADAS CIVICAS. Las lneas de accin propuestas por la comunidad estn supeditadas a estudios de factibilidad y viabilidad econmica. En un primer momento, los proyectos que estn encaminados hacia la cultura ciudadana y la educacin ambiental no slo dependen de INVIYUMBO sino de los presupuestos de las secretarias de cultura y educacin y de instituciones como la UMATA, las cuales al mismo tiempo deben de partir de un empoderamiento de las organizaciones de base como las ambientales, principalmente. En cuanto a aspectos tcnicos como los colectores y la limpieza del ro implican una accin decidida y de control ambiental. Las ltimas acciones propuestas que requieren de infraestructura para su funcionamiento son el parque de cultura del agua y la propuesta de un ecohotel que involucra una inversin que puede ser pblica pero tambin privada que debe partir de un plan de mejoramiento ecoturstico.

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ZONA CENTRO
Foto N 5: Puente de la plaza de mercado

Fuente: Archivo propio.

Esta es la zona que conjuga dos importantes aspectos para la vida del municipio; el comercio alrededor y generado por la plaza de mercado y los encuentros de los yumbeos con familiares, vecinos y compaeros de trabajo para las actividades diarias de una buena parte de la poblacin; representa la cara urbana ms cotidiana del ro para propios y visitantes. Es tambin la zona donde desarrollaron su vida muchas de las familias tradicionales yumbeas y personajes que dieron identidad y nombre al rea como por ejemplo; el puente de la pati hinchada. Por lo anterior, tambin es una de las reas donde se presenta mayor cantidad de disposicin de residuos slidos y donde se han realizado por iniciativa pblica y privada la mayor cantidad de acciones de control para estas actividades que tienen recordacin en el imaginario colectivo y cuyos rastros todava son visibles con aislamiento y mensajes referidos al cuidado del ro y la limpieza. Adicionalmente, hay problemticas que surgen en todas las discusiones planteadas en los talleres; uno es el de movilidad no slo para el peatn por la falta de andenes en toda la ciudad, sino para los vehculos tanto pblicos como privados, junto con las inquietudes del matadero municipal en materia ambiental y la plaza de mercado que ha generado muchas inquietudes sobre todo el tema que tiene que ver con posibles reubicaciones.

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3.5.4. Propuestas comunitarias hechas al diseo durante el taller de socializacin para la zona centro
La poblacin asistente consider que la propuesta es interesante pero que requiere de un tratamiento detallado en donde es necesario hacer un mayor nfasis a la concertacin con la posible poblacin en condiciones de reubicacin y viabilidad poltica e institucional tanto con la galera24 como con los predios afectados para la realizacin del proyecto central. Se solicit contemplar para el tema de la galera alternativas que no necesariamente impliquen la reubicacin, aqu se enfatiz en antiguas propuestas realizadas por la comunidad y que nunca se concretaron. Tambin se solicit que se intentar afectar dentro de la ejecucin, la menor cantidad de predios posibles dentro de la zona centro para disminuir el impacto social de la obra. Tambin se solicit tener en cuenta los proyectos ya gestionados a travs del presupuesto participativo del sector de Bellcazar consistente en muros de contencin a lo cul se argument que esa estrategia no soluciona todas reas de riesgo y asla el ro de la comunidad y la vida de la ciudad, mientras que lo que se busca el diseo de la UAU, es integrar el ro a la cotidianidad de los yumbeos y volverlo un factor de desarrollo cultural, turstico y econmico. Se tienen muchas dudas sobre la implementacin del proyecto debido a las reiteradas propuestas no cumplidas de reubicacin y mejoramiento de la zona centro, por lo que se recomienda establecer una ruta clara para su ejecucin e ir desarrollando partes del proceso para que se genere la sensacin colectiva de apropiacin y respaldo que se requiere. ZONA SUR
Foto N 6: Zona frrea

Fuente: Archivo propio

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Por lo que se acord llevar la solicitud al equipo de trabajo que maneja el tema de la Plaza de Mercado en el municipio, ya que debido a lo complejo del tema se tiene un grupo que est trabajando en una propuesta para este espacio.

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La zona sur conjuga el desarrollo industrial desde los albores de la ciudad como lo prueba la estacin de carga y descarga del ferrocarril, el uso residencial que ha sido afectado por el crecimiento de la inseguridad y las afectaciones al ambiente de las diferentes industrial y recientemente el matadero. En cuanto al desarrollo de las actividades de socializacin debido a que no se logr realizar un taller colectivo con diferentes representantes de la zona sur se consigna las observaciones obtenidas de las visitas de campo y la entrevista sostenida con la administracin municipal y el presidente de la JAC. Sus habitantes se encuentran identificados con la problemtica ambiental y requieren el mejoramiento de las condiciones de seguridad de sus barrios; consideran que es indispensable que se haga un gran esfuerzo de concertacin sobre temas como la peatonalizacin, para garantizar que se puedan desarrollar las actividades relacionadas con la plaza central del municipio, de gestin con los entes encargados del presupuestos para que efectivamente ejecuten el proyecto de la UAU. Se sugiere que el acompaamiento a todo el componente social sea constante y que se consideren estrategias para amenazas como la dbil conciencia de lo pblico tanto en los actores institucionales como la comunidad y as garantizar la sostenibilidad el proyecto.

3.5.5. Actas de los talleres de socializacin.


ACTA TALLER No.1 TALLERES DE SOCIALIZACIN UAU RO YUMBO LUGAR: SINTRAMUNICIPIO FECHA: NOVIEMBRE 13 DE 2009 Nmero de Asistentes: DURACIN: 10AM 12PM Orden del Da 1. Apertura de la reunin. 2. Presentacin de los asistentes. 3. Caractersticas generales de la UAU 4. Diseo de la UAU. 5. Recopilacin de observaciones aportes y sugerencias a la UAU. 6. Ejercicio de riesgos y acciones de prevencin para la ejecucin de la UAU Desarrollo de la Reunin Conclusiones ACTA TALLER No.2 TALLERES DE SOCIALIZACIN UAU RO YUMBO LUGAR: SINTRAMUNICIPIO
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FECHA: NOVIEMBRE 21 DE 2009 DURACIN: 9AM 2 PM Nmero de Asistentes: Orden del Da 1. Apertura de la reunin. 2. Presentacin de los asistentes. 3. Caractersticas generales de la UAU 4. Diseo de la UAU. 5. Recopilacin de observaciones, aportes y sugerencias a la UAU. 6. Ejercicio de riesgos y acciones de prevencin para la ejecucin de la UAU Desarrollo de la Reunin La reunin inicia algo tarde dado que tuvimos algunos problemas con la logistica y la ubicacin del lugar, sin embargo, la profesional de apoyo de INVIYUMBO se encontraba all en el lugar organizando los asistentes al taller. A eso de las 9.30AM la reunin inicia con la presentacin de los asistentes y se presentan los objetivos del taller al cual fueron convocados, mencionndoles, la zonificacin anteriormente descrita en el documento e informando que este taller est dedicado a la recopilacin de observaciones, aportes y sugerencias a la UAU en la zona norte. De la misma manera se procede a mencionar la importancia que tiene la planificacin para las ciudades y en que consiste la UAU especficamente el plan parcial para el ro Yumbo, despus de aclarado este punto se pas a la presentacin general del propuesta y se menciona la importancia de los aportes que la comunidad nos pueda dar sobre el tema. Despus de despejar algunas dudas y con la participacin activa de los asistentes se procedi a hablar sobre los comentarios y aportes que se le podran hacer a la zona en cuestin, donde resultaron grandes coincidencias en cuanto a los usos actuales y posibles que fueron desde proponer senderos ecolgicos hasta un parque de cultura del agua. Se manifestaron igualmente algunos problemticas de todas las zonas principalmente la discusin gira en torno al matadero municipal y sus vertimientos al ro y la plaza de mercado donde ha sido muy complicado levantar informacin bsica inclusive como lo manifestaba una de las asistentes al taller. En cuanto a las acciones y los riesgos de la propuesta se manifestaron algunas inquietudes con respecto a la viabilidad poltica, la integracin interinstitucional y los procesos de concertacin social. La actividad finaliza con unas acciones que deben ser consultadas con el equipo tcnico dado que implican algunas zonas de ubicacin. Conclusiones Las conclusiones que se pueden extraer de este segundo taller tienen que ver con la necesidad de generar ms espacios donde se discutan estos temas, se resalta por parte de los asistentes la visin de ciudad que se tiene en el plan parcial y la importancia del trabajo de retroalimentacin del mismo entre el equipo tcnico, el componente social y la comunidad.
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ACTA TALLER No.3 TALLERES DE SOCIALIZACIN UAU RO YUMBO LUGAR: SINTRAMUNICIPIO FECHA: NOVIEMBRE 30 DE 2009 DURACIN: 9AM 2 PM Nmero de Asistentes: Orden del Da 1. Apertura de la reunin. 2. Presentacin de los asistentes. 3. Caractersticas generales de la UAU 4. Diseo de la UAU. 5. Recopilacin de observaciones aportes y sugerencias a la UAU. 6. Ejercicio de riesgos y acciones de prevencin para la ejecucin de la UAU Desarrollo de la Reunin El taller inicia a la hora acordada, sin embargo, la asistencia todava es poca para iniciar con el mismo, esperamos unos minutos ms y dado que se empieza a hablar sobre algunas quejas e inquietudes sobre ESPY damos inicio a la presentacin tanto del equipo que formula el plan parcial, los representantes de la institucin contratante INVIYUMBO- y las diferentes organizaciones hasta el momento presentes en el taller. Se inicia nuevamente teniendo en cuenta el orden del da explicando la importancia de la planeacin para el desarrollo de las ciudades, los instrumentos con que se cuenta y la definicin sobre UAU. Cabe anotar que la dinmica de este taller por momentos fue lenta y reiterativa ya que al estar presentes algunos funcionarios de gobierno local la discusin en muchas ocasiones se desviaba del tema central, pero eso implica la necesidad de mejorar la comunicacin con la comunidad, a pesar de la cercana existente entre los funcionarios y la poblacin en general dado que todos se conocen. De ante mano se tenia proyectado que este iba ser el taller con mayores inquietudes por parte de la comunidad porque hacia referencia al tema de la zona centro y de hecho as sucedi. Si bien el plan parcial presenta unos temas especficos, el taller dado que implica diferentes visones de mundo y universos simblicos divergentes hizo que se tocaran temas que en muchas ocasiones no tenan que ver con el proyecto, superado este punto y tratando de avanzar se inici con la presentacin general del proyecto, el cual inmediatamente suscit algunas objeciones al mismo en materia principalmente de reubicacin y de percepcin del riesgo en el municipio. Se presentaron discusiones que por momentos se enfrascaron pero mostraban luces sobre como deba abordarse el proceso de concertacin y como este se va a presentar ante la comunidad, en varios momentos se solicitaron cifras, sin embargo estas todava no estaban disponibles en el momento del taller y se recurri a dar algunas aproximaciones. Despus de manifestadas las principales inquietudes y aclaradas por uno de los funcionarios de INVIYUMBO se dio por terminada la presentacin del proyecto.
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Con miras a abordar dentro del taller el punto de observaciones y retroalimentacin de los proyectos se procedi a que los participantes tuvieran en cuenta como establecen su relacin en varias dimensiones y a que especficamente establecieran problemas en torno al ro Yumbo que iban desde pensar la ciudad hasta cada uno de sus barrios, lo que implic conocer los riesgos que envolva la ejecucin de todo el plan parcial principalmente para la zona centro. Se finaliza el taller con algunas acciones que se podran llevar a cabo con respecto a la propuesta realizada por el equipo y nuevamente se enfatiza en la necesidad que los proyectos se ejecuten y tengan el suficiente apoyo poltico. Conclusiones Fue un taller que en algunos momentos fue bastante lgido generando grandes discusiones, no sobre el diseo en s y la infraestructura que se propone sino en materia social, lo que va a suceder con las personas de afectacin total y parcial que deben de ser reubicadas para el mismo y como otras propuestas en ese mismo sentido han fracasado anteriormente por falta de voluntad poltica y empoderamiento social, este hecho indica claramente la forma en que los procesos de concertacin deben llevarse a cabo, para los cuales es necesario que se inicie a un paso relativamente lento pero que garantice el xito del plan parcial. ACTA TALLER No.4 TALLERES DE SOCIALIZACIN UAU RO YUMBO LUGAR: SINTRAMUNICIPIO FECHA: DICIEMBRE 09 DE 2009 DURACIN: 5PM 7 1/2 PM Orden del Da 1. Apertura de la reunin. 2. Presentacin de los asistentes. 3. Caractersticas generales de la UAU 4. Diseo de la UAU. 5. Recopilacin de observaciones aportes y sugerencias a la UAU. 6. Ejercicio de riesgos y acciones de prevencin para la ejecucin de la UAU Nmero de Asistentes: Desarrollo de la Reunin Conclusiones

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3.5.6. Riesgos para el desarrollo de la unidad de actuacin urbanstica del ro Yumbo en diferentes dimensiones
Tabla N 18: Riesgos para el desarrollo de la UAU

SOCIAL
El proceso de reubicacin es el punto ms preocupante de todos los talleres que se realizaron, ya que este proceso puede convertirse en una disputa poltica dentro del municipio mismo, frente a quienes se reubican y cuales logran no hacerlo.

ECONMICO
Algunas actividades econmicas de los habitantes dependen sustancialmente de su ubicacin. En ese sentido, la discusin sobre que pasa con las personas que dependen de la plaza de mercado es latente. Incluyendo los costos en que incurrira la poblacin una vez sea ubicada en otro sector lejos del centro y este hecho preocupa tambin a la poblacin. Aqu en esta dimensin tambin se hace latente el origen de los recursos y la fuente de financiacin de la propuesta.

POLTICO
Es fundamental que este plan parcial tenga voluntad poltica dado que si no se cuenta con este aspecto es poco lo que se puede hacer, de acuerdo a la visin de los habitantes. Tambin es prioritario el que exista un mejor acoplamiento institucional frente a lo que est haciendo cada dependencia del municipio.

CULTURAL
El riesgo en materia cultural tiene que ver con la identificada falta de identidad y sentido de pertenencia frente al municipio, al no lograr que este sea un plan que logre integrar una visin de ciudad y se siga pensando en Yumbo como un pueblo, dado que por el nmero de habitantes y los problemas que ya enfrenta es una ciudad que debe buscar el ordenamiento de la misma a travs de los instrumentos de planificacin.

AMBIENTAL
El riesgo que implica no anticiparse a futuras acciones en cuanto a la intervencin sobre el ro. Es decir, no hacer nada por l. Falta de educacin, conciencia y control ambiental.

Fuente: Elaboracin propia.

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3.5.7. Acciones para el desarrollo de la unidad de actuacin urbanstica del ro yumbo en diferentes dimensiones
Tabla N 19: Acciones para el desarrollo de la UAU

SOCIAL
Llevar un proceso de concertacin social con los habitantes en situacin de reubicacin que brinde diferentes alternativas, logrando el consenso, mejorando al mismo tiempo su calidad y condiciones de vida. Definitivamente el que los procesos de reubicacin estn contemplados en la legislacin no garantiza su xito si no se tiene en cuenta las diferentes cotidianidades de las personas Fortalecer las organizaciones de base.

ECONMICO
Avanzar en la consecucin de las fuentes de financiacin del plan parcial. Al mismo tiempo que integrar polticas pblicas de generacin de empleo e iniciativas privadas con miras a las personas que se encuentran en la UAU.

POLTICO
Viabilizar polticamente la propuesta. Tener el control poltico suficiente para que viabilizar a la propuesta. Integrar est visin de ciudad en todos los mbitos gubernamentales.

CULTURAL
Generar cultura ciudadana que implique mejorar la relacin de los habitantes y el ro Yumbo.

AMBIENTAL
Mejorar el control ambiental, principalmente en los parques y dems espacios pblicos. Enfatizar en toda la ciudad la conciencia y educacin ambiental. Iniciar la limpieza del ro en lugares estratgicos con ayuda de una PTAR pero tambin con campaas cvicas de mejoramiento y reforestacin a las orillas del ro Yumbo.

Fuente: Elaboracin propia.

3.5.8. Recomendaciones finales para el proceso de concertacin social


De acuerdo con el desarrollo del componente social es necesario establecer una serie de recomendaciones en torno a la manera como es necesario abordar el proceso de concertacin social para el proyecto. Es necesario que antes de realizar cualquier acercamiento con la comunidad en cuanto a los temas de reubicacin, se realice primero que todo unas etapas previas de Comunicacin y Sensibilizacin nuevamente frente a los diseos aprobados por INVIYUMBO. Presentar diferentes alternativas a la comunidad en materia de reubicacin. Si bien la legislacin en el tema es clara, no es tan sencillo para los habitantes que llevan tantos aos en la zona.
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Realizar acciones efectivas a corto plazo que mejoren la imagen y el sentido de pertenencia con el municipio. Estas acciones pueden estar relacionadas con iniciar con la zona norte del proyecto para visibilizar la ejecucin del mismo ante la comunidad. La concertacin es un proceso largo, difcil y tedioso que no slo debe ser enfrentado con la legislacin sino con una visin de ciudad conjunta que debe estar reflejado en todas las instituciones tanto pblicas como privadas en el municipio, para que de ese modo se empiece a generar una identidad hacia el municipio mismo. Los talleres si bien son uno de los mejores medios de comunicacin a vecinos no deben de ser los nicos, es necesario realizar un acompaamiento mucho ms cercano con la comunidad por parte de profesionales idneos en materia social, principalmente las zonas de reubicacin total. Es en este punto donde se encuentra el xito o fracaso de la propuesta, ya que si los procesos en cuanto a la concertacin social son agresivos, la comunidad reaccionar de igual manera y esto conlleva muchas veces a que la ejecucin se estanque o definitivamente no se logre. La planificacin requiere que conozcamos todas los intereses que hay presentes en los diferentes actores sociales, en ese sentido hay que tener en cuenta conectar los intereses individuales con los colectivos de una manera idnea. Es necesario que el plan proyecte una viabilidad poltica, ya que la comunidad manifiesta inquietudes frente a la ejecucin de algunos planes que se han diseado para el municipio anteriormente.

3.5.9. Recomendaciones finales para la estrategia de comunicacin


La estrategia de comunicacin debe retroalimentar todo el proceso, en ese sentido se van a mencionar algunos lineamientos generales que es necesario tener en cuenta. Utilizar diferentes medios de comunicacin para visualizar an ms lo que se est ejecutando, principalmente cuando se inicie con la zona norte. Convocar a las organizaciones de base para que participen en los diferentes proyectos del componente social con miras a que ellos se conviertan en los principales voceros ante la comunidad. Realizar cuadernillos y/o folletos de distribucin masiva en torno a la importancia del ro dentro de la ciudad. Buscar el acompaamiento de las instituciones educativas para reafirmar la conciencia ambiental tanto dentro como fuera de las sedes.
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Organizar campaas cvicas de visualizacin del ro como un punto de desarrollo estratgico para el municipio, con miras a incluir nuevamente en la cotidianidad de los habitantes al ro. Aunado a esto fortalecer la cultura ciudadana del municipio con actividades artsticas que involucren todos los rangos de poblacin. Reunin Diciembre 9 del 2009 LUGAR: Asocomunal - Yumbo FECHA: DICIEMBRE 09 DE 2009 DURACIN: 5PM 7 1/2 PM Orden del Da 1. Presentacin de los asistentes. 3. Caractersticas generales de la UAU 4. Diseo de la UAU. 5. Recopilacin de observaciones aportes y sugerencias a la UAU. Desarrollo de la Reunin Frente al diseo de la UAU del ro Yumbo el presidente de la JAC, afirm: El actual cause del ro, y por tanto el reas que define la lnea por donde va la Franja forestal protectora para el ro es el resultado de varias intervenciones hechas a lo largo del municipio y de PBOT planeaba hacer un anillo vehicular por la Kra 1ra. Se deben de ampliar los andenes; las nicas calles que hay en yumbo son la 4ta, 5ta y 6ta. Quienes podran permitir que se cierre la 4ta? Hay que hacer espacio pblico para la gente. La plaza de mercado vende muy mala calidad y a muy mal precio, hay que construir techos y organizar los vendedores; la gente de yumbo compra en la plaza de mercado de santa Elena ya que hay un mejor precio y todo se ve en muy buen estado. Los andenes deberan ser bien construidos; el andn de Telecom tiene 2m, el de Emcali 3m y el de la iglesia est muy alto, es ms fcil regular este andn que intervenir la va pblica. Poner un centro de atencin en yumbo. Para una ciudad como yumbo estos proyectos deben de ser bien planteados. Mejorar la zona de la galera; no quitarla. Mover la alcalda de Yumbo, ampliarla para el oriente ya que todo est en la alcalda. La gente va a mercar a la plaza de mercado de belalcazar porque les queda ms cerca. Poner un teatrino en la biblioteca. Se han creado lugares para el sector, los ingresos de esto debe dar para pagarles a los guardas. El municipio debera aportar un 60 o 70%, pero solo tiene de presupuesto $ 156.000.000 Hacer hoteles y parque de control de agua. Tienen pensado poner dos escenarios, graderas y dems proyectos para Yumbo. En el parque hay una zona donde estn los vendedores ambulantes y la otra zona aun no est habitada. Organizacin Asocomunal con la gente que lleva ms de 30 aos viviendo all. Sendero ecolgico al otro lado con el corte del rio.
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Recuperacin del rio Yumbo; seis familias; $ 150.000.000, barrio Fray Pea. Hacer un inventario de las industrias cercanas y luego si pensar en peatonalizacin. Ya se peatonaliz entre 15 y 13 y solo sirvi para salir los carros del andn y extender los negocios no para los peatones. Se requieren programas de educacin para el uso adecuado del proyecto. La sexta es la va de la ambulancia. La v ida de atencin gira en la alcalda todas sus funciones y quienes tramiten l haran posible en carro. Embotellar. Profundizar la socializacin con el consejo. Buscar pacto poltico para implementacin. A media noche los carros paran en los parques entre las 3 y 4 para tomar y entre mas peatonalizado este, mas fcil para los carros. Impugnando la accin popular 38-200, cuando? Se debe mejorar: El teatrino se convirti en el sitio ms peligroso de yumbo; habitantes dicen que violan y roban. Inundacin aproximadamente del 76%, en el barrio municipal y floral. Qumicos Borden en 1985 se incendio y no haba evacuacin para la Cumbre y para Vijes. En la plaza de mercado arriba han intentado hacer un parque, all se sientan los borrachos a tomar. Los polticos mandan a quemar la loma. Polticos y tecncratas miran como sacar plata. Los arboles que son sembrados a futuro sern daados, quitados para hacer otras cosas. El municipio no tiene plata para arrancar con un proyecto como el que se tiene planteado. Organizacin con gente de asocomunal y habitantes de Yumbo.

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3.6. ESTRUCTURA TERRITORIAL DE LA ACTUACIN URBANISTICA DEL RO YUMBO

UNIDAD

DE

EL RO COMO PROYECTO ECOLGICO URBANO ESTRUCTURANTE PARA LA CIUDAD


...El ro es as entendido dialcticamente. Por una parte constitutivo de lo natural; por otra como componente integral de la ciudad dentro del mbito del desarrollo de la cultura. La superposicin de la trama urbana al caudal de un ro genera un elemento transitivo, un espacio de articulacin natural/cultural que puede ser estudiado autnomamente, en las dimensiones que le son relativas Arq. Ana Mara Rojas Eraso.

La imagen que tenemos de una ciudad depende de las relaciones que percibamos entre sus elementos: una relacin armnica y estructurada determina un entorno claramente apropiable en la memoria colectiva y de alto valor ambiental; Kevin Lynch (Estados Unidos 1918-1984) lo explica as: Nada se experimenta en s mismo sino siempre en relacin con sus contornos, con las secuencias de acontecimientos que llevan a ello y con el recuerdo de experiencias anteriores. As establecemos vnculos con partes de la ciudad y su imagen est embebida de recuerdos y significados. En este mismo sentido podemos decir que los entornos se ordenan de formas sociales que los determinan desde muy adecuados hasta muy inadecuados para la vida en comunidad; a partir de esta condicin, Lynch, estableciendo la relevancia de los valores cualitativos para la ciudad en relacin con la comunidad; determin como uno de los principales valores la legibilidad: Una cualidad visual especfica. Es la facilidad con que pueden reconocerse y organizarse sus partes (los componentes de la ciudad) en una pauta coherente. Una ciudad legible hace que sus distintos sitios sobresalientes o sendas sean fcilmente identificables y se agrupan tambin fcilmente en una pauta global. Para estructurar estas condiciones del entorno urbano, el ordenamiento fsico-espacial permite entender el territorio, aprovecharlo para generar relaciones ms adecuadas con l; permite que la gente lo perciba positivamente y planee actuar a largo plazo en l, fortaleciendo su nivel de arraigo; lo cual trae como consecuencia la consolidacin de los procesos sociales y econmicos y por ende la estabilidad de la comunidad en relacin con todas sus expectativas. Lynch, uno de los ms ilustres profesores de Urbanismo en MIT, quien en 1960 y tras cinco aos de investigaciones public su libro La Imagen de la Ciudad, defendi y sustent esta aproximacin basada en el valor social del espacio fsico identificando y definiendo condiciones estratgicas asociadas a los niveles de percepcin y de fortalecimiento de la imagen. Esto lo llevo a enunciar que en la estructura urbana son muy importantes una serie de cualidades de la morfologa y de los elementos construidos, que por su singularidad producen entornos muy estructurados y reconocibles. Menciona, enuncia y define 5 elementos, que adems estn asociados todos a esos mayores o menores niveles de percepcin del espacio: los

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hitos, los nodos, las sendas, los sectores y los bordes para poder percibir y construir una imagen correcta del territorio. Dentro de esta estructura de valoraciones de lo fsico espacial, es estratgica la identificacin de elementos ordenadores pues tienen condiciones complejas y altamente reconocibles que se convierten en valores socialmente apropiados y que fortalecen los niveles de legibilidad. Un Ro debe verse como un elemento ordenador que atraviesa la ciudad; es al mismo tiempo todas estas categoras: es una senda para recorridos paisajsticos por sus orillas, es un hito para los habitantes de toda la ciudad, es un borde que permite determinar las diferencias entre zonas urbanas, es un sector homogneo dominado por el recorrido de agua y su ecosistema identificado como ecotono25 y es nodo en la medida en que se convierte en un sitio de confluencia de muchos eventos urbanos diversos. Relacin simbitica y simblica entre la ciudad y el ro. Casi sin excepcin, al revisar la historia del desarrollo urbano y la consolidacin de una ciudad, la vemos asociada a la existencia de un cuerpo de agua, muy frecuentemente un ro. Es evidente, en la medida en que es un recurso indispensable; a partir de esa asociacin estratgica se genera un proceso de configuracin urbana fuertemente caracterizada por el ro. Desde el origen de la ciudad, el ro ha sido sustento, conexin, paisaje y ha condicionado las formas de asentamiento. Esta es la relacin de interdependencia ms fuerte que puede encontrarse en la escala de ciudad con un elemento natural y es al mismo tiempo la relacin ms triste y trgica porque prcticamente siempre el ro termina perdiendo en relacin con la ciudad. Las situaciones que se presentan al interior de un trazado urbano cuando este debe adaptarse a las sinuosas formas de un ro, marcan este entorno y lo caracterizan fuerte y significativamente hasta el punto de generar singularidades que representan elementos de reconocimiento colectivo muy diversas y fuertemente arraigadas en la memoria colectiva; as el ro es un potencial muy alto de oferta de escenarios urbanos y paisajsticos: La superposicin de la trama urbana al caudal de un ro genera un elemento transitivo, un espacio de articulacin natural / cultural que puede ser estudiado autnomamente, en las dimensiones que le son relativas denominado en trminos ecolgicos Ecotono y en trminos fsico espaciales es la ronda del ro. Esta relacin debe armonizarse en dos niveles. Por un lado, desde su condicin espacial como una una relacin simbitica; mediante la estructuracin de los mbitos que se recuperan como espacios pblicos en la ronda del ro, con un diseo pertinente, sitios de contemplacin, de encuentro, de recorridos diversos, de estancia; con caractersticas acordes a la escala del entorno y de la ciudad, al clima y la topografa. Espacios que tambin deben considerar las condiciones ecolgicas de este ecotono, incrementando las especies vegetales adecuadas pero tambin incorporando especies que busquen darle mayor acento paisajstico y esttico. Estas consideraciones, entendidas como criterios convertiran a la ronda de un ro en un espacio de simbiosis entre la ciudad y su ro, sistemas antagnicos en la mayora de los casos por la

Ecotono: ecosistema rico en especies vegetales de bajo porte y arbustos que acogen diversas especies de aves y se desarrolla en un entorno de transicin entre un entorno acutico y un entorno terrestre.
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dificultad de los ciudadanos de prever, a travs de la planeacin un proceso estructurado de integracin. Por otro lado se debe fortalecer la relacin simblica que se basa en la capacidad de los habitantes en reconocer su ro como un elemento esencial de la memoria urbana. El nivel de recordacin, de valoracin, de significacin del ro debe establecerse puesto que de esa condicin depende el nivel de aceptacin de la comunidad sobre el ro. De la potencia de las imgenes del ro, de la capacidad colectiva de mapificarlo mentalmente depende la calidad de la relacin social con este elemento. La valoracin socio-espacial de un ro se puede determinar de muchas maneras, pero est condicionada fundamentalmente por el desarrollo social, econmico y cultural alcanzados por los habitantes de la ciudad. La imagen de la transformacin y la modificacin de la relacin ro (naturaleza) ciudad (construccin) se evidencia en la permanente variabilidad de los lmites fsicos y en el valor del significado relativo, temporal, que adquieren los diversos tramos que constituyen la articulacin del ro con la trama espacial a travs de la ciudad. Todo esto determina una relacin biunvoca entre el ro y la ciudad en dos niveles. Por un lado en cuanto a lo fsico-espacial al crear sitios de transicin entre ambos escenarios que pueden llegar a tener un alto valor por sus particularidades; de hecho los espacios pblicos urbanos frente a los ros como malecones, terrazas, muelles o puentes suelen ser los ms atractivos dentro del espacio pblico. Por otro lado se establece una relacin de significado y valor simblico puesto que el ro puede convertirse en el principal agente de reconocimiento social local, regional, nacional e internacional; por esta razn es que muchas ciudades como Medelln han intentado convertir su ro en un elemento estructurante del espacio pblico. Baste recordar a Pars y el ro Sena, Londres y el Tmesis, Madrid y el ro Manzanares, New York y sus dos ros, Washington y el Potomac en Georgetown, la propia ciudad de Cali con su ro, Neiva y su nuevo malecn sobre el ro Magdalena; entre otros. El ro en Yumbo, debe entonces convertirse en un componente estructural en todos los niveles en que ello sea necesario; debe verse como un proyecto urbano de carcter ecolgico y en tal sentido tener bien definidas sus condiciones como eje, centro, ordenador, sitio de encuentro, soporte ambiental, entre otros; para as convertirse en el dinamizador del proceso de cualificacin urbana del municipio. Partiendo de estas consideraciones, aunque podramos hacer muchas ms de carcter funcional, ecolgico y paisajstico, es posible que continuemos reforzando, como lo pretende este informe, la idea de que el ro es el elemento estructurante ms importante de la ciudad de Yumbo. Esta condicin significa cambiar radicalmente la visin que sobre l se tiene en todos los aspectos. Socialmente debe verse el ro como un hecho que permite el encuentro y el disfrute. Urbansticamente es un mbito que rige la morfologa urbana, determina condiciones funcionales, y genera una oferta de espacios abiertos indispensable para la ciudad; ecolgicamente y en su papel como paisaje, recupera el equilibrio ambiental y ofrece entornos muy sugestivos para la ciudad. Y con todo ello, en lo econmico, la recuperacin del Ro puede generar una dinmica tan fuerte de actividades urbanas que es fcil que reproduzca
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capital de un modo que toda el impacto sobre el territorio colindante lo haga altamente sostenible. Es necesario, como eje del Capital social que fortalezca el proyecto de ciudad, plantearse un proceso de consolidacin de todos los componentes en torno a la ronda urbana del ro y su rea de influencia con una alta calidad y con mltiples opciones como se expondr en este informe y en la cartografa de soporte. El objetivo del presente trabajo, adems de buscar cumplir con la visin de ciudad expresada por el municipio a travs de los trminos de referencia, quiere evidenciar la urgencia de convertir al ro en ese eje urbano estructurante, de modo que podamos consolidar la imagen cualificada de la ciudad a partir de este complejo elemento y todos los eventos que determina; con lo cual todos los procesos positivos se comenzaran a reflejar en el entorno urbano. Partimos de la estrategia de que la intervencin estratgica, proyectualmente rigurosa y de alto nivel de creatividad y calidad en un sitio determinado, genera procesos de cualificacin de toda su rea influencia que dan lugar a una inercia positiva y permanente hacia una ciudad equilibrada y socialmente apropiada.

3.6.1. EL MODELO URBANO DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANISTICA DEL RIO YUMBO


Plano N 11: Modelo Urbano de la UAU

Fuente: Elaboracin propia.

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Plano N 12: Modelo Urbano de la UAU inserto al modelo urbano propuesto para Yumbo

Fuente: Elaboracin propia.

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Plano N 13: Plano de Estructura Urbana Propuesto para la formulacin de la UAU del ro Yumbo

Fuente: Elaboracin propia.

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3.6.1.1.

CONCEPTO

CRITERIOS GENERALES DE DISEO DE LA UAU RO YUMBO La unidad de actuacin urbanstica denominada Programa de Recuperacin del Ro Yumbo se ha interpretado desde esta figura de gestin como un Programa especial que debe tener un marco normativo preciso para que el ro recupere su importancia ambiental y aporte sus valores a la ciudad; y tambin para determinar un marco general de gestin que haga viable este programa de recuperacin. El ro Yumbo con su franja forestal protectora son una Unidad Paisajstica y tambin son el principal Patrimonio Natural del municipio de Yumbo. Si bien la Unidad de Actuacin Urbanstica del Ro Yumbo, incorpora algunas reas anexas, las cuales presentan caractersticas diversas en lo relacionado con las dimensiones Ambiental, Social, Econmica y Fsico Espacial, es preciso tener en cuenta el ro como elemento estructurante de la UAU, pero especialmente de la zona urbana municipal, lo cual permite caracterizarla como Unidad paisajstica patrimonio natural26 de los Yumbeos. La Unidad de Actuacin Urbanstica y concretamente el ro Yumbo y sus riberas, se considera una Unidad de paisaje urbana27, y es a su vez smbolo de una cultura, puesto que presenta unas caractersticas nicas, propias de este lugar. El anlisis de un paisaje que conlleve un inters especial por los valores culturales atribuidos, parte de sus caractersticas fsicas en aspectos como: topografa, geomorfologa, vegetacin, fauna, presencia de agua, edificaciones o restos arqueolgicos o de cualquier valor patrimonial, urbano o rural: En estos casos es especialmente importante ver el conjunto de cualidades que lo hacen valioso, y el conjunto de elementos fsicos y procesos culturales que en l se suceden28. Este plan se estructura con varios procesos que van desde una caracterizacin ecolgica y paisajstica hasta una intervencin fsico espacial arquitectnica y un soporte normativo de acuerdo con los siguientes productos: a. Identificacin de las caractersticas ecolgicas, espaciales y paisajsticas de la cuenca del Ro. En este caso se hicieron varios procesos: Estudio de Documentos y Estudios Tcnicos sobre el Ro Yumbo, hecho en el Primer Informe de esta consultora. Estudio detallado de los estudios ambientales: POMCHY y Plan Paisajstico Participativo de Yumbo. Plan Bsico de Ordenamiento Territorial de Yumbo.

Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL Gua Metodolgica Una Unidad de Paisaje, se puede valorar o definir de acuerdo a los siguientes factores: Unidad en el relieve topogrfico, formaciones rocosas, la cobertura vegetal: densidad, alturas, presencia de bosques y relictos de bosque primario o secundario, masas de bosques o rboles aislados; usos del suelo, texturas, formas y colores, diferentes cultivos por ejemplo o en diferentes momentos de crecimiento contribuyen a variaciones temporales del paisaje. Se sealan tambin los elementos atpicos del conjunto como tratamiento y definicin de los bordes de la unidad, lneas elctricas, cercas vivas, carreteras, ros y cuerpos de agua, construcciones, derrumbes, procesos erosivos etc. 28 Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial AGENDA AMBIENTAL MUNICIPAL Gua Metodolgica
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b.

Descripcin de las condiciones ecolgicas, espaciales y paisajsticas de la cuenca del Ro. Se ha hecho de tres maneras: Con recorrido en el sitio que se ha convertido en un expediente fotogrfico detallado por sectores para el ro y toda su ronda, incluido en la versin digital del presente informe. Con una descripcin general de todos los sectores del ro. Mediante simulacin virtual de las caractersticas fisiogrficas del entorno del ro en la ciudad de Yumbo. Construccin de una visin del ro en la ciudad de Yumbo. Se ha hecho de tres maneras: El Ro Yumbo como Proyecto Ecolgico Urbano estructurante. El ro en la Visin del Modelo de Ciudad. Determinacin fsica y funcional: - Pautas preliminares para el Diseo del Espacio Pblico en la Ronda del Ro. - Delimitacin de la Franja de Proteccin del Ro Yumbo. - Criterios generales sobre la Factibilidad econmica de la intervencin en el entorno urbano del ro. - Criterios generales para el control integral del saneamiento ambiental del ro. - Criterios generales para la movilidad en la zona de influencia del Ro Yumbo.

c.

3.6.1.2.

COMPONENTES DEL MODELO

Definicin y Caracterizacin Ambiental de las Unidades de Gestin Complementarias a la Unidad del ro Yumbo Existentes en la UAU del Rio Yumbo En este captulo, se define a nivel jurdico los conceptos de Plan Parcial, Unidad de Actuacin Urbanstica y Unidades de Gestin. A continuacin se realiza la definicin de las UG, existentes dentro de la UAU y la caracterizacin ambiental de las mismas. La Definicin de Plan Parcial, Unidad de Actuacin Urbanstica y Unidad de Gestin Teniendo en cuenta la definicin de Plan Parcial29, y lo correspondiente a las Unidades de Actuacin Urbanstica del Plan Parcial30, la Unidad de Gestin segn el artculo 19 consiste en:
29 Plan parcial. Es el instrumento mediante el cual se desarrollan y complementan las disposiciones de los planes de ordenamiento territorial, para reas determinadas del suelo urbano y para las reas incluidas en el suelo de expansin urbana, adems de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin urbanstica, macro proyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbansticas generales, en los trminos previstos en la Ley 388 de 1997. 30 ARTCULO 18. UNIDAD DE ACTUACIN URBANSTICA. Es el rea conformada por uno o varios inmuebles explcitamente delimitada en las normas que desarrolla el plan de ordenamiento territorial que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de las normas urbansticas y facilitar la dotacin con cargo a sus propietarios de la infraestructura de transporte, los servicios

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No obstante lo dispuesto en el artculo anterior - definicin de Unidad de Actuacin Urbanstica - , los propietarios de la totalidad de los predios incluidos en el proyecto de delimitacin de una unidad de actuacin urbanstica, segn lo definido en el respectivo plan parcial, podrn solicitar una nica licencia de urbanizacin o contar con la aprobacin de un nico proyecto urbanstico general en los trminos del artculo 42 del Decreto 564 de 2006 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya, para ejecutar las obras de urbanizacin de los predios que conforman el proyecto de delimitacin de la unidad, siempre y cuando garanticen el reparto equitativo de las cargas y beneficios asignados a la respectiva unidad por el plan parcial. En este caso el rea objeto de la operacin se denominar unidad de gestin. De no obtenerse una nica licencia de urbanizacin, deber iniciarse el trmite de delimitacin de la respectiva unidad de actuacin urbanstica, en los trminos de que trata el artculo 42 de la Ley 388 de 1997 y el Captulo Sexto del presente Ttulo. El PBOT de Yumbo en el articulo 359.- PLANES PARCIALES, define el Plan Parcial de Espacio Pblico y posteriormente en el captulo III especifica los Parmetros y directrices del plan parcial de espacio pblico, en el cual particulariza el proyecto Parque lineal Ro Yumbo. Luego en el artculo 406.- define las Unidades de actuacin urbanstica, especificando el rea conformada por uno (1) o varios inmuebles, explcitamente delimitada en las normas que desarrolla el Plan de Ordenamiento que debe ser urbanizada o construida como una unidad de planeamiento con el objeto de promover el uso racional del suelo, garantizar el cumplimiento de la norma urbanstica y facilitar la dotacin con cargo a sus propietarios, de la infraestructura para el transporte, los servicios pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos mediante reparto equitativo de cargas y beneficios. Posteriormente en el Captulo II - Unidades de Actuacin Urbanstica, trata y particulariza la UAU de espacio pblico, estableciendo el Programa de RECUPERACION RIO YUMBO (PARQUE LINEAL) el cual consiste en el redimensionamiento de la estructura urbana es una de las justificaciones de este programa ya que se considera al ro Yumbo como elemento estructurante que permitir constituir referentes espaciales urbanos y ambientales que consoliden la imagen e identidad de la Ciudad. A continuacin en el Artculo 412.- se definen los objetivos del programa de recuperacin del ro Yumbo, los cuales son: a) Recuperar y habilitar la franja de proteccin de quince metros (15 m) a lado y lado del cauce del ro Yumbo, dentro del permetro urbano, como espacio pblico efectivo mediante la conformacin urbanstica de un parque lineal. b) Contribuir a la descontaminacin del ro Yumbo y generar un pulmn verde lineal que mejore las condiciones ambientales de la ciudad. c) La reubicacin de sectores de la poblacin que se encuentran en zona de alto riesgo no mitigable.
pblicos domiciliarios y los equipamientos colectivos, mediante reparto equitativo de las cargas y beneficios, conforme con lo previsto en el Captulo V de la Ley 388 de 1997. Delimitada la respectiva unidad de actuacin urbanstica en los trminos que se reglamentan en el Captulo VI del presente Ttulo, para el desarrollo de cada unidad se deber obtener una nica licencia de urbanizacin o contar con la aprobacin de un nico proyecto urbanstico general en los trminos del artculo 42 del Decreto 564 de 2006 o la norma que lo adicione, modifique o sustituya. Diciembre 2009

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El PBOT, no define Unidades de Gestin, en la UAU del ro Yumbo. Sin embargo y teniendo en cuenta que se ha definido en este proyecto, que la UAU, tiene en su interior la Unidad Paisajstica del ro, y quedan reas a su alrededor pendientes por desarrollar, se define la existencia de las UG. Es pertinente adems tener en cuenta que en la etapa de Diagnstico de la UAU realizada a finales del ao anterior 2008 se definieron 18 - UG, incorporando el ro y su zona de proteccin. El anlisis ambiental tanto del ro como de su zona de proteccin, al igual que de las reas no incorporadas o mejor que no forman parte de la Unidad de Paisaje, permiten definir 10 Unidades de Gestin, anexas a la UP. Por ello a continuacin se definen las UG y se explicita la caracterizacin ambiental de las mismas. DEFINICIN DE LAS UNIDADES DE GESTIN DENTRO DE LA UAU DEL RO YUMBO Teniendo en cuenta la zonificacin de la Unidad Paisajstica del ro, se definen las siguientes Unidades de Gestin las cuales se caracterizan ambientalmente a continuacin: UNIDAD DE GESTIN DEL RIO 1A Inicia en el acceso al ro desde el sector occidental y corresponde con la Unidad de Paisaje del ro, denominada Subzona 1 SEMIRURAL. UNIDAD DE GESTIN DEL RIO 1B Comprende la Unidad de Paisaje del ro, denominada Subzona 2 - de TRANSICIN ENTRE LO SEMIRRURAL Y LO URBANO. UNIDAD DE GESTIN DEL RIO 1C Comprende la Unidad de Paisaje del ro, denominada Subzona 3 - CENTRO CIVICO. UNIDAD DE GESTIN DEL RIO 1D Comprende la Unidad de Paisaje del ro, denominada Subzona 4 - URBANA CONSOLIDADA RESIDENCIAL, INSTITUCIONAL E INDUSTRIAL. UNIDAD DE GESTIN 2 - MARGEN NORTE Desde el acceso del ro en el puente vehicular del barrio Trinidad 1 hasta encontrar el puente peatonal finalizando el Barrio Riveras del Ro. UNIDAD DE GESTIN 3 - MARGEN SUR Inicia en el acceso del ro al rea urbana, por el sector occidental, - barrio La Trinidad - hasta encontrar el puente peatonal finalizando el Barrio Trinidad 1. UNIDAD DE GESTIN 4 MARGEN NORTE Definida por la margen Norte desde la corona que rodea por el norte el meandro del ro parte baja del barrio Dionisio Hernn Caldern - hasta la carrera 1N primer puente vehicular.

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UNIDAD DE GESTIN 5 MARGEN SUR Continuando por el margen sur, desde el inicio del Balneario El Pedregal hasta que finaliza el mismo, lo cual coincide con el puente sobre la carrera 1. UNIDAD DE GESTIN 6 MARGEN NORTE Definida por el Margen Norte desde la prolongacin de la calle 2N cerca al predio de la Universidad del Valle -, hasta la calle 9 AN frente a la plaza de Mercado. UNIDAD DE GESTIN 7 MARGEN SUR Corresponde a la zona anexa a la Unidad de Gestin 1C denominada Centro Cvico - por el margen sur - que cubre toda el rea de la Unidad de Actuacin en esta zona. UNIDAD DE GESTIN 8 MARGEN NORTE Localizada en el margen Norte, correspondiente a la parte baja del Barrio Las Vegas. Desde la va de la plaza de mercado hasta la lnea frrea. UNIDAD DE GESTIN 9 MARGEN SUR Esta Unidad se define en el margen Sur, desde la calle 9 (prolongacin de la calle 9) la cual alindera la plaza de mercado por el sector oriental - hasta la va Frrea. Adems est localizada posterior a la unidad de Gestin 5 UNIDAD DE GESTIN 10 MARGEN NORTE Localizada en el margen Norte desde la va Frrea sobre la carrera 1N hasta el lmite o permetro urbano, en el cual se localizan el Matadero Municipal y el Coliseo de Ferias. UNIDAD DE GESTIN 11 MARGEN SUR Localizada en el margen sur desde la va Frrea - Barrio Fray Pea en el cual no se define la calle paralela al ro - hasta el lmite o permetro urbano, zona industrial en donde se localiza las instalaciones de la empresa Qumica Borden

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Plano N 14: Delimitacin de las Unidades de Gestin.

Fuente: Elaboracin propia.

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3.6.1.3.

POLTICAS GENERALES DE LA UAU DEL RO YUMBO

El ro como un elemento ecolgico fundamental es tambin un componente estructural


de la Ciudad y se convierte en elemento estratgico para el ordenamiento territorial urbano. La ciudad necesita un proceso de significacin a partir de darle relevancia a sus principales elementos caractersticos ya sean construidos o naturales. Las potencialidades naturales de Yumbo estn condicionadas por la cuenca del Ro Yumbo y genera secuencias diversas de paisaje que pueden ser convertidas en potenciales elementos de reconocimiento de su imagen de ciudad. La recuperacin territorial y el ordenamiento urbano de la cuenca del ro es esencial para mejorar los ndices de calidad ambiental, oferta de espacio pblico y movilidad en la ciudad. El ro Yumbo como elemento estratgico de todos los sistemas estructurantes permite al mismo tiempo ordenar el territorio y cualificar el entorno urbano. El ro es el elemento urbano de ms fcil apropiacin por parte de la comunidad y por eso permite que rpidamente haya procesos de participacin y apropiacin colectiva del espacio urbano colectivo. La gestin urbana para recuperar la ronda urbana del ro se puede lograr a partir de esa facilidad por el reconocimiento del espacio urbano en torno al Ro.

3.6.2. ESTRUCTURA ECOLOGICA DE LA UAU DE RO Y SUS UNIDADES DE GESTIN.


Caracterizacin Biofsica de las Unidades de Gestin Cuando con antelacin se analizaron las caractersticas biofsicas de la margen norte y la margen sur del ro y su zona de proteccin, se encontr que tienen caractersticas geolgicas, morfolgicas y de pendientes, distintas. En ese momento se concluy que la zona norte presenta una geologa poco consolidada, con susceptibilidad a movimientos de remocin en masa y procesos erosivos especialmente en los drenajes existentes, que bajan desde una zona de altas pendientes en el lindero de la UAU. A su vez el sector sur, presenta una geologa con una consolidacin mayor, pendientes suaves y baja susceptibilidad de procesos erosivos y de fenmenos de remocin en masa en la mayora del rea. Solo en el ingreso del ro a la zona urbana existen algunos drenajes naturales, que generan flujos y remocin en masa, debido a zonas de altas pendientes alinderando la UAU del ro. Por ello es preciso a continuacin realizar la caracterizacin de las Unidades de Gestin existentes en la UAU. Para definir las Unidades de Gestin, se tienen en cuenta las variables estructurales que permiten analizar la Dimensin ambiental. Estas variables son:

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Geotecnia31: El Estudio de Estabilidad de Laderas y Zonificacin Geotcnica del Casco Urbano del Municipio de Yumbo, incluye informacin relacionada con: Geologa, Suelos, Fenmenos de remocin en masa, Geotcnica, geofsica Estabilidad de laderas

Aspectos que analizados en conjunto condujeron al reconocimiento de cinco subzonas con distinta aptitud para el uso urbano. Ellas son: 1. No urbanizable 2. Uso urbano restringido 3. Recuperable para uso urbano 4. Uso urbano condicionado 5. Urbanizable Adems se tienen en cuenta otros proyectos, que aportan informacin tcnico cientfica muy importante para la definicin y caracterizacin de las Unidades de Gestin, como son: 6. La zona de inundacin del ro Yumbo32 7. Pendientes33 8. Las reas de Conservacin y Proteccin de los Recursos Naturales, en la zona urbana34 UNIDAD DE GESTIN 1A MRGENES NORTE Y SUR Inicia en el acceso del ro al rea urbana, por el sector occidental, hasta el puente vehicular del barrio Trinidad 1; por el margen sur - el Barrio Trinidad, rea por la cual llega la Quebrada La Buitrera hasta el ro Yumbo. Por el margen norte corresponde a los Barrios Trinidad 1 y Riberas del Ro, zona en proceso de consolidacin con viviendas unifamiliares en uno y dos pisos. GEOLOGA: Margen norte: Se observan las siguientes formaciones geolgicas: Qca Qaa y Qco, cuyas caractersticas son: Los Coluviones consisten en acumulaciones de grandes bloques transportados de rocas sedimentarias que se encuentran principalmente en la parte media y baja en las laderas de Yumbo. Estas acumulaciones fueron generadas como material detrtico durante un ciclo erosivo anterior, y se caracterizan por la presencia de bloques de arenisca y conglomerado cuyo tamao puede variar de pocos decmetros hasta unos 6 m de dimetro.
Fuente: Estudio realizado por Gabriel Paris (1994) Estudio de amenaza por inundacin y avenidas torrenciales del rio Yumbo y anlisis de los estudios del rio Cauca y su influencia en el rea de expansin oriental del municipio de Yumbo. Departamento del Valle del Cauca Realizado por: FERGON OUTSOURCING LTDA 33 Plano existente en el PBOT SUBIOF 08 -. 34 Plano existente en el PBOT de Yumbo FORCOMUR 01-.
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El cono aluvial Qca, sobre el que est construido parte del Barrio Trinidad I, est constituido por numerosos cantos de roca de diversos tamaos, con dimetros desde 50 cm hasta 3 m; los cantos estn compuestos en un 70 a 80%, por rocas sedimentarias, areniscas y conglomerados, provenientes de la Formacin Guachinte, y el porcentaje restante por diabasas de la Formacin Volcnica. Los cantos de roca se encuentran embebidos en una matriz arenosa y limo-arenosa de color marrn, amarillo y pardo. Estas caractersticas, definen esta zona, como de alta susceptibilidad a movimientos en masa, con un suelo geolgicamente no consolidado o en proceso de consolidacin. Margen sur: Depsitos Aluviales Fluviotorrenciales (Qca, Qaa, Qaj, Qt, Qall) El abanico Qaa que cubre parte del Barrio La Trinidad, est constituido por materiales limosos y arcillosos de color amarillo y marrn, derivados de la desintegracin de las rocas baslticas ubicadas en la parte alta y media de la ladera. Por lo comn, son abanicos coalescentes de baja dinmica fluvial y depositacin muy lenta. Los suelos orgnicos se han originado en ms de un episodio, lo que nos permite asumir que posiblemente se formaron en el Cuaternario bajo. Los cantos de roca por lo comn estn ausentes, aunque localmente se presentan concentraciones menores de cascajo y grava. PENDIENTES: Margen norte Desde el sector occidental hasta el extremo oriental, la zona anexa al ro, presenta en su mayora, pendientes entre el 25 al 50%. Margen Sur La situacin relacionada con las pendientes: partiendo del sector occidental se observa dentro de la UAU una franja estrecha y alargada con pendientes entre el 3 y el 7%, seguida de otra franja que desborda la UAU, con pendientes superiores al 50%. FLUJOS Y AVALANCHAS DRENAJES TIPO B Al igual que para los flujos tipo A, se asocian a drenajes menores, sobre los que se desplaza una mezcla de agua y materiales sueltos, en pocas invernales y que generan torrentes e inundaciones. La diferencia radica en que la ocurrencia de una creciente para stos, es menos severa ya que el rea de las cuencas asociadas es ms pequea. Dentro de esta categora slo se registr una situacin, ubicada sobre un drenaje que desciende de la ladera izquierda del ro Yumbo y pasa por el sector de Riveras del Ro (barrio Trinidad I). El problema se genera bsicamente porque no se tiene un manejo de aguas lluvia y escorrenta. La cuenca de este drenaje tiene un rea de 123927 m2. ALTURA DEL TALUD Aproximadamente 2.00 a 6 metros desde el cauce del ro.

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RONDA DEL RO En el sector sur, presenta un ancho variable, cuidada por la comunidad del Barrio La Trinidad, en donde han construido parques y jardines. Se observa tambin una accesibilidad prxima al ro porque el talud presenta igualmente pendientes variables y el agua del ro es limpia y clara. Las comunidades han construido charcos en el cauce y se han observado nios recrendose. Existe igualmente vegetacin arbrea, densa que no permite visuales hacia el rea externa del cauce del ro. Existe igualmente una va, la cual pierde su continuidad en la medida que avanza hacia el oriente llegando hasta el predio del acueducto, en la cual adems la ronda del ro ha sido ocupada por algunas edificaciones de viviendas. Ello indica la necesidad de recuperar la ronda del ro y darle continuidad a la va. Esta va es parte de la malla vial del barrio por lo cual tiene un ancho de aproximadamente 5.00 metros. En el sector norte la ronda del ro, en la parte alta tiene una franja con una pendiente aproximada del 20% y otra estrecha en la zona alta con ms o menos 3.00 metros y una va en tierra de 5m. La franja del ro es usada como zona recreacional por las familias las cuales han construido kioscos y hornillas comunales. Existe una va que corresponde a la malla vial del Barrio Riveras del ro, pero pierde continuidad al avanzar en sentido occidente oriente, por encontrarse zonas sin ningn desarrollo urbanstico. ACCIONES DE DESARROLLAR Reubicacin de algunas viviendas del barrio La Trinidad 1 afectadas por el drenaje de fuentes de agua, localizadas en la zona alta de los barrios circunvecinos, lo cual genera riesgos por remocin en masa, y erosin sobre los taludes que enmarcan el caudal del ro, generados por las escorrentas superficiales. Recuperacin de la zona forestal protectora del ro, ocupada o invadida por edificaciones y/o por vas que no presentan una continuidad especfica dentro de la malla vial carreras 1 y 2 Barrio Trinidad. Manejo adecuado de las aguas lluvias y de los drenajes naturales existentes tanto en el margen norte como en el sur. Recuperacin de la zona de proteccin forestal de la Quebrada La Buitrera, hasta el punto de drenaje al ro Yumbo. Proteccin de la zona de la bocatoma del acueducto y del vivero municipal declaradas en el PBOT, reas de Inters Ambiental UNIDAD DE GESTIN 1B MRGENES NORTE Y SUR Comprende la Unidad de Paisaje del ro, denominada Subzona 2 - de TRANSICIN ENTRE LO URBANO Y LO SEMIRURAL. En el margen sur se observan las letrinas en el meandro del ro La Isla del Pedregal y en el margen norte el camino peatonal que bordea al ro y lo separa de las edificaciones que ocupan la zona de proteccin forestal del ro.
Foto N 7: Se observa el cause angosto del ro, en la parte urbana ms alta.

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Fuente: archivo propio.

Inicia en el puente vehicular del Barrio Trinidad, hasta la proyeccion de la continuacin de la Calle l. Es una zona que se puede definir de transicin entre lo urbano y lo Semi rural, porque los usos en el margen sur corresponden a establecimientos recreativos particulares, como son El Balneario El Pedregal, el Balneario San Miguel y El Balneario Pubenza de los Ros. En el margen norte se localizan viviendas parte del Barrio Dionisio Hernn Caldern, que ocupan las riberas del ro. Tambin se encuentra el Centro Educativo Elas Quintero. Esta rea no presenta va vehicular sino una especie de camino peatonal, que ha conformado la comunidad que requiere movilizarse de un lugar a otro. Se encuentra un uso inadecuado, como es una cra de cerdos marranera la cual drena los desechos lquidos directamente al ro. El asentamiento de caractersticas rurales no tiene dotacin de acueducto, drena las aguas residuales directamente al ro, quema las basuras en la playa del ro, en esta misma playa se observan las letrinas, no tiene calles peatonales sino caminos, que permiten a las personas circular o subir hasta la va intermunicipal Yumbo La Cumbre, nica va que la circunda por el lado sur del asentamiento - denominado La Isla del Pedregal, debe ser reubicado, por cuanto esta es una zona Vulnerable POR INUNDACIN35. 1. PENDIENTES Presenta pendientes medias (7 a 15%), 2. ACCIONES A DESARROLLAR Recuperacin de la ronda del ro viviendas a reubicar localizadas en la carrera 1 norte entre el meandro del ro y la prolongacin de la calle 2N predio Universidad del Valle. Y en el sur, reubicacin de las viviendas localizadas en La Isla del Pedregal. Taludes a consolidar mejorando las pendientes

35 La vulnerabilidad se presenta por la inundacin a causa del aumento de caudal en pocas de fuerte invierno en el sector denominado La Isla. Dichas viviendas se encuentran localizadas dentro del cauce de inundacin del ro Yumbo, las cuales deben de ser reubicadas por encontrarse segn la ley ambiental dentro del rea de proteccin de cauces y lo mismo por ser vulnerables a la inundacin Fuente: Estudio geotcnico y anlisis de vulnerabilidad del subsuelo para definir zonas de riesgo en la comuna tres del municipio de Yumbo. Realizado por: William Vargas M. Ingeniero Gelogo.

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Construccin de accesos peatonales hasta el cauce del ro, especialmente desde el sector norte. Manejo adecuado de las aguas lluvias y de los drenajes naturales existentes. Recuperacin de la ronda del ro, especialmente la parte relacionada con el casero, La Isla Del Pedregal. Recuperacin de la vegetacin arbrea de la ronda del ro, suspendida en el rea donde se localizan los balnearios, los cuales responden al ro, con muros altos de contencin que llegan hasta sus orillas. UNIDAD DE GESTIN 1C MRGENES NORTE Y SUR Comienza en el puente vehicular cercano al balneario El Pedregal hasta la plaza de mercado, en la calle 9. Comprende la Unidad de Paisaje del ro, denominada Subzona 3 - CENTRO CIVICO. Es la zona urbana con mayor consolidacin, distinguida por la cuadrcula espaola de calles estrechas que alberga especialmente el centro administrativo, poltico y religioso. Los usos institucionales que se encuentran en esta zona son la Plaza de Mercado y los Bomberos. Los peatones se enfrentan especialmente en la zona central o Centro Cvico, a asuntos tales como andenes estrechos, o construidos en diversos niveles o compuestos por rampas, o con los postes de energa elctrica, y/o los elementos telefnicos, y/o de semaforizacin, entre otros, lo cual impide la circulacin peatonal y ni que hablar de la posibilidad que personas con algunas limitaciones fsicas, nios o ancianos puedan circular con seguridad y amabilidad por la ciudad. Los vehculos igualmente enfrentan asuntos como, calles estrechas, no continuas, sin percepcin visual para cruzar o pasar una calle, sin reas de parqueo, entre otros. El Centro cvico, tiene una estructura urbana, si se quiere heredada, es decir es el punto donde se genero la ciudad, con una malla ortogonal o de damero, que poco a poco ha sido adaptada a la circulacin vehicular. Esta adaptacin en verdad ha sido una degradacin, al transformar las estrechas calles en arterias principales de trfico, dominando o bien expulsando al peatn Esto indica que esta subzona es el rea prioritaria, para iniciar tanto el diseo como la construccin del parque longitudinal del ro, en la Unidad de Paisaje, porque impactar con mayor fuerza todo el casco urbano, al igual que generar la prolongacin del parque hacia el oriente y el occidente, con las caractersticas de cada una de estas reas. Es no slo la zona consolidad de la ciudad y Centro Cvico, sino adems la localizada en todo el centro de la Unidad de Paisaje del ro, puesto que hacia el sector occidental le siguen dos subzonas y hacia el oriente igualmente se definen otras dos subzonas. El Margen sur, Anexa al ro se distingue por tener las siguientes unidades geolgicas: Kv Qt y Qaj. GEOLOGA Los depsitos que conforman las terrazas Qt, se emplazaron en el valle de erosin excavado por el ro Yumbo en el abanico anterior. Su composicin litolgica es de grava, arena y limo

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no consolidados, con cantos de basalto y rocas flsicas, que pueden tener hasta 70 cm de dimetro, presentes en variadas proporciones. Los sedimentos asociados a la unidad denominada transicin abanico llanura aluvial del ro Cauca (Qall), consisten principalmente en limo arenoso, arcilla, arena y en menor proporcin gravas, que se presentan interestratificados con los depsitos Qaj. Por ltimo las Formaciones Rocosas - Kv. Se encuentran conformadas principalmente por basalto y diabasa de la Formacin Volcnica (Kv), de edad Cretcea, y por capas de arenisca, conglomerado y limolita de la Formacin Guachinte de edad Terciaria. Estas formaciones, estn sobrepuestas localmente por materiales transportados de las partes altas, como coluviones, abanicos aluviales, depsitos de piedemonte o talus y suelos residuales, de edad Cuaternaria. La composicin, estructural, espesores y grado de meteorizacin de estas unidades geolgicas, determinan su comportamiento geomecnico y grado de susceptibilidad a los movimientos de remocin en masa y erosin; conducentes a la evaluacin de la amenaza, vulnerabilidad y riesgo de las comunas. Las rocas baslticas, debido al clima reinante en la regin, han desarrollado poca vegetacin y sobre ellas crecen solamente pequeos arbustos. Estas caractersticas en el sector, las hace vulnerables a los procesos de denudacin, permitiendo una fuerte erosin lineal en algunos cauces, ocasionando torrentes invernales y generando erosin laminar en las pendientes. La formacin de pequeas crcavas es por lo tanto el resultado de estos procesos. PENDIENTES Margen Norte Desde el sector occidental hasta el extremo oriental, la zona anexa al ro, presenta en su mayora, pendientes entre el 7 y el 15 %. Existen algunos sectores como son parte de los Barrios Las Vegas, Lleras Camargo y Guacand, en la zona anexa al ro que presentan pendientes del 3 al 7 %. Margen Sur Partiendo del sector occidental se observa dentro de la UAU, una franja estrecha y alargada con pendientes entre el 3 y el 7%, seguida de otra franja que desborda la UAU, con pendientes superiores al 50%. Siguiendo hacia el sector oriental, el rea consolidada de la ciudad, presenta en su mayora pendientes del 3 al 7 %, exceptuando el rea donde se han implantado los Bomberos y las dos cuadran siguientes, en donde la pendiente es del 7 al 15%. Continuando en el mismo sentido, en el Barrio Fray Pea, se encuentran pendientes del 0 al 3%, que finalizan con pendientes del 3 al 7 %.

PROCESOS EROSIVOS Margen Norte Flujos y avalanchas drenajes tipo A Los flujos y avalanchas tipo A, estn asociadas a drenajes menores, sobre los que se desplaza una mezcla de agua y materiales sueltos, en pocas invernales y que generan torrentes e inundaciones de las viviendas construidas cerca y sobre el drenaje. En la Comuna 4 en el Barrio Las Vegas se ubica un drenaje, el cual para 1996 registr dos crecientes que afectaron las viviendas ubicadas sobre la calle 1 AN entre carreras 1 N y 2 N,
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como se ilustr en la figura 5.51, los daos causados se relacionan al deterioro de enceres e inmuebles y a la ruptura de las paredes de la vivienda que se encontraba ubicada sobre su curso. Este drenaje tiene un rea de captacin de aguas lluvia y escorrenta de 555355 m2. Actualmente un tramo del mismo est canalizado. Margen Sur En general no existen movimientos en masa en la mayor parte del rea de la Comuna 2, e incluye los barrios Bolvar, Fray Pea, Ciudadela Portales de Comfandi, Belalczar y Uribe Uribe, barrios que alinderan con el ro y su zona de proteccin. PROCESOS EROSIVOS36 En la Comuna 2, hay un dominio generalizado de zonas sin erosin, nicamente se presenta en las curvas pronunciadas del ro Yumbo, en donde se genera erosin lateral. Erosin lateral Erosin producida por la fuerza del agua encauzada, la cual consiste en la socavacin y desalojo de suelo desde las mrgenes del canal y est asociada a corrientes maduras o de alto orden. Esta situacin se presenta en las curvas del ro Yumbo, e incluye tramos estrechos de los barrios Belalczar, Bolvar y Fray Pea. Sin erosin Est asociada a zonas urbanizadas en condiciones adecuadas, sobre terrenos de pendientes planas a suavemente inclinadas. Aspectos que contribuyen al no deterioro del suelo. Dentro de esta clasificacin se encuentran los barrios Ciudadela Portales de Comfandi, Uribe Uribe, Belalczar, Bolvar y Fray Pea. USOS Especialmente edificaciones de uso residencial, con algunos usos institucionales tales como los bomberos y la plaza de mercado. ACCIONES A DESARROLLAR Recuperacin de la ronda del ro debido a la ocupacin de edificaciones la mayora de ellas de uso residencial. Las zonas a recuperar ocupadas por viviendas - se localizan en la carrera 1AN desde la calle 2N (acceso a Univalle) hasta la calle 6AN y los usos institucionales, tales como Bomberos y Plaza de Mercado. Construccin de obras de mitigacin por amenaza de inundacin Mejoramiento de la pendiente de los taludes y estabilizacin de los mismos, por afectacin de la SUBZONA 5: INDUSTRIAL E INSTITUCIONAL. Recuperacin de la vegetacin arbrea de la ronda del ro.

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El proceso de remocin de partculas de suelo y roca, se inicia con la cada de gotas de lluvia que impactan al suelo y producen un lavado, dando lugar a la erosin superficial, formacin de pequeos canales que van incrementando su tamao, seguido por una prdida de los estratos superficiales y de la cobertura vegetal del terreno, y adems la infiltracin que puede producir erosin subsuperficial con la formacin de canales internos. De esta forma la masa de suelo disminuye su resistencia por efecto de una saturacin gradual e incremento en el peso de la misma, que en interaccin con la fuerza de la gravedad desencadenan fenmenos de remocin en masa, involucrando grandes reas de terreno. Fuente: Proyecto Mapificacin de amenazas por movimientos en masa y procesos erosivos, y anlisis de vulnerabilidades para establecer el riesgo en las comunas 1, 2 y 4 del Municipio de Yumbo .Ingeniero Civil Consultor E. U. 8

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Construccin de los colectores de aguas residuales, para el manejo de las mismas en la PTAR. Intervencin en el cauce del ro, con obras bioingenieriles, mejorando la pendiente y oxigenando sus aguas. Definicin de miradores que permitan observar las panormicas lejanas y cercanas que circundan el casco urbano. UNIDAD DE GESTIN 1D - MRGENES NORTE Y SUR Est definida entre la calle 9 (plaza de mercado) y el lmite del permetro urbano. Comprende la Unidades de Paisaje del ro denominadas Subzona 4 - URBANA CONSOLIDADA RESIDENCIAL y subzona 5- INDUSTRIAL E INSTITUCIONAL Si bien es una zona urbanizada, en su mayora, los estratos socioeconmicos son bajos, adems el ro y su zona de proteccin estn deteriorados por vertimientos lquidos y slidos, y/o basuras de todo tipo adems de la que se observa los desperdicios que deja el ro en los procesos de inundacin. Adems presenta usos de caractersticas industriales en el sector sur e institucional en la zona norte GEOLOGA Margen norte Se observan las siguientes formaciones geolgicas: Qca Qaa y Qco, cuyas caractersticas son: LOS COLUVIONES Consisten en acumulaciones de grandes bloques transportados de rocas sedimentarias que se encuentran principalmente en la parte media y baja en las laderas de Yumbo. Estas acumulaciones fueron generadas como material detrtico durante un ciclo erosivo anterior, y se caracterizan por la presencia de bloques de arenisca y conglomerado cuyo tamao puede variar de pocos decmetros hasta unos 6 m de dimetro. Los bloques se encuentran sostenidos en una matriz generalmente arenosa y limosa, o constituida por fragmentos menores de estas rocas. El porcentaje de bloques mayores a 50 cm. comparados con los tamaos menores, presenta concentraciones que pueden alcanzar a cubrir hasta el 15 o 18 por ciento del rea. El color vara de amarillo claro a blanco grisceo. En algunos sectores se observan niveles de suelos orgnicos negros o gris oscuro. Los mayores espesores en estas acumulaciones se presentan en los Barrios Bellavista, Nuevo Horizonte, Las Cruces, y Las Amricas. El Margen sur Anexa al ro se distingue por tener las siguientes unidades geolgicas: Kv Qt y Qaj Los depsitos que conforman las terrazas Qt, se emplazaron en el valle de erosin excavado por el ro Yumbo en el abanico anterior. Su composicin litolgica es de grava, arena y limo no consolidados, con cantos de basalto y rocas flsicas, que pueden tener hasta 70 cm de dimetro, presentes en variadas proporciones. Los sedimentos asociados a la unidad denominada transicin abanico llanura aluvial del ro Cauca (Qall), consisten principalmente en limo arenoso, arcilla, arena y en menor proporcin gravas, que se presentan interestratificados con los depsitos Qaj.

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PROCESOS EROSIVOS Margen Norte Flujos y avalanchas drenajes tipo A Los flujos y avalanchas tipo A, estn asociadas a drenajes menores, sobre los que se desplaza una mezcla de agua y materiales sueltos, en pocas invernales y que generan torrentes e inundaciones de las viviendas construidas cerca y sobre el drenaje. En la Comuna 4 en el Barrio Lleras se presenta el caso ubicado, sobre un drenaje natural (Zanjn de los rojas), cuya cuenca es de aproximadamente 829975 m2, el cual al entrar a la zona urbana pasa por los barrios Bellavista, La Ceiba, Lleras y Floral. Este podra afectar las viviendas ubicadas en sus alrededores, principalmente durante los perodos invernales. USOS Los usos corresponden a viviendas, la mayora de estratos socioeconmicos bajos, en donde se observan edificaciones realizadas con materiales temporales ACCIONES A DESARROLLAR Estabilizacin de taludes y recuperacin de la vegetacin arbrea de los mismos. Reubicacin de viviendas y otros usos localizados en zona de amenaza por inundacin del ro y en una cota ms baja que la va en tierra existente, Carrera 1N desde la calle 9AN hasta la lnea frrea, por el sector norte y la franja de viviendas y talleres, latoneras etc., implantadas hacia el norte de la carrera 1 entre calles 10 a 13, en la zona sur. Manejo ambiental y planificacin urbanstica de la zona de viviendas construidas en el rea de afectacin y/o de proteccin de la quebrada Los Rojas o El Tigre, en el sector norte de esta zona, por amenaza de remocin en masa debido a los flujos y avalanchas. Construccin de obras de mitigacin por inundacin del ro. Construccin del colector de aguas residuales, para evitar el vertimiento al ro. Construccin en el cauce del ro de obras que permitan la oxigenacin del mismo, mejorando la calidad del agua. Recuperacin de la va marginal al ro en La Unidad de Paisaje que permita el acceso al ro, y la circulacin como mnimo peatonal por ella. Construccin de ZONAS VERDES AMPLIAS, para mejorar el proceso de recarga de acuferos que se presenta en esta zona. Estudio sismo resistente de los usos institucionales matadero y coliseo de ferias, en el sector norte y la Estacin Frrea en la zona sur. Construccin de un colector que recoja el vertimiento de residuos lquidos que realiza actualmente el matadero municipal y manejo adecuado de los desechos slidos generados en el mismo. UNIDAD DE GESTIN 2 MARGEN NORTE Por el Margen Norte, existe una franja estrecha menor de ochenta metros Desde el acceso del ro Barrio Riveras del Ro - a la zona urbana, hasta encontrar el puente peatonal finalizando el Barrio Riveras del ro 1. PENDIENTES Las pendientes de esta UG, varan entre el 25 al 50%, en su mayora.
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2. GEOLOGA37 La geologa est conformada por Depsitos aluviales, y especficamente los Conos aluviales (Qca) El cono aluvial Qca, sobre el que est construido parte del Barrio Trinidad I, est constituido por numerosos cantos de roca de diversos tamaos, con dimetros desde 50 cm hasta 3 m; los cantos estn compuestos principalmente por rocas sedimentarias, areniscas y conglomerados, provenientes de la Formacin Guachinte, y en menor proporcin por diabasas de la Formacin Volcnica. Los cantos de roca se encuentran embebidos en una matriz arenosa y limo-arenosa de color marrn, amarillo y pardo. Sobre la superficie del depsito afloran numerosos bloques de roca Recursos Hdricos: Existencia de algunas fuentes de agua que bajan desde el sector ms alto, o drenajes naturales que se activan especialmente en pocas de lluvias, generando amenazas por deslizamiento o Flujos y Avalanchas 3. EROSIN Se presenta especialmente en el rea anexa, conformada por una zona no urbanizada dentro del permetro urbano y el rea de expansin noroccidental. Obsrvese los charcos que usan especialmente para el lavado de ropas. Bordeando el ro en la ronda del mismo cerca al puente peatonal, se observa un gran colector de aguas lluvias, drenando directamente al ro. Parece que el Barrio Riveras del ro, se encontraba con inundaciones de las aguas de escorrenta de la zona anexa por urbanizar, y con este drenaje se evacuaban estas aguas. No se conoce si este drenaje funciona ocasionalmente, puesto que el drenaje colector construido al borde norte del barrio, no parece tener la capacidad de recoger toda la escorrenta, por su poca capacidad y adems estos flujos traen o arrastran consigo piedras y lodos, que difcilmente se logran evacuar por el colector construido. La va, que alindera el barrio, por el sector norte, no tiene continuidad, puesto que se pierde al salir de este barrio. Al llegar al segundo puente peatonal la ronda del ro est invadida de edificaciones la mayora viviendas en materiales temporales, las cuales drenan sus aguas servidas al ro y arrojan basuras y desperdicios.

Mapificacin de amenazas por movimientos en masa y Procesos erosivos, y anlisis de vulnerabilidades para establecer el riesgo en las comunas 1, 2 y 4 del municipio de Yumbo Contratista INGENIERO CIVIL CONSULTOR E. U. Fecha: OCTUBRE DE 2.005 Diciembre 2009

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Foto N 8 y N 9: Vista desde el puente peatonal Barrio Trinidad, mirando hacia el oriente. Obsrvese la vegetacin y el caudal del ro.

Fuente: archivo propio.

4. USOS En el extremo occidental se localiza el Barrio Riveras del Ro, con uso residencial en proceso de consolidacin. Luego se encuentran una serie de viviendas temporales, las cuales ocupan el rea de proteccin del ro hasta su orilla. Estas viviendas arrojan no slo aguas residuales sino tambin desechos slidos al ro, iniciando as el proceso de contaminacin del mismo. 5. POTENCIALIDAD UG2 Uso residencial de baja densidad con viviendas entre uno y dos pisos, correspondiente al Barrio Riveras del Ro. 6. ACCIONES A DESARROLLAR Manejo adecuado de las aguas lluvias y de los drenajes naturales existentes. Chequeo revisando especialmente la capacidad - del colector construido para el vertimiento de las aguas lluvias provenientes del rea sin urbanizar dentro del permetro urbano y del rea de expansin noroccidental. Dotacin de agua potable para la urbanizacin Riveras del ro, que actualmente la tiene de un acueducto rural.

UNIDAD DE GESTIN 3 MARGEN SUR Inicia en el acceso del ro al rea urbana, por el sector sur occidental, - barrio La Trinidad hasta encontrar el puente vehicular del Barrio Trinidad. PENDIENTES Pendiente alta, el ro accede a la zona urbana a travs de una especie de can y se observa un caudal con muy buena fluidez y velocidad.

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GEOLOGA Vulnerable a deslizamientos debido esencialmente a flujos y avalanchas por los drenajes naturales que afectan las zonas circunvecinas, la mayora de ellas por fuera de la UAU. EROSIN Localizada en las reas de drenaje natural existentes INUNDACIN No existe afectacin en la ronda del ro. USOS Existen varios usos como las instalaciones de la bocatoma municipal, declarada por el PBOT como rea de Inters Ambiental. Igual sucede con el vivero Municipal, declarado tambin rea de Inters Ambiental. Es importante indicar que la Quebrada La Buitrera y la zona de proteccin respectiva, recorre esta rea de occidente a oriente hasta llegar al ro Yumbo, entre calles 12 Oeste y 13 Oeste, del Barrio Trinidad. Cabe resaltar la ocupacin de la zona de proteccin del ro, por construcciones de uso residencial, entre las calles 18 a 20, especialmente las viviendas ms cercanas al puente peatonal primero existente sobre el ro Yumbo -. POTENCIALIDAD UG3 Uso residencial de baja densidad, con alturas entre uno y dos pisos. ACCIONES A DESARROLLAR Definir la zona de proteccin de la Quebrada la Buitrera, buscando su proteccin y conservacin38 Reubicar hacia un sector rural la Pesebrera existente Reubicacin de algunas viviendas del barrio La Trinidad localizadas en el rea de proteccin del ro y algunas de ellas afectadas por el drenaje de fuentes de agua, localizadas en la zona alta de los barrios circunvecinos, lo cual genera riesgos por remocin en masa, y erosin sobre los taludes que enmarcan el caudal del ro, generados por las escorrentas superficiales.

El PBOT, especifica en Artculo 31 Estrategias Numeral 3 Igualmente se ampliarn las reas de proteccin y conservacin, espacializndolas cartogrficamente y definindose franjas protectoras para todos los cuerpos de agua, tanto urbanos como en el rea rural Diciembre 2009

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Foto N 10: Vista del ro, desde el primer puente peatonal, mirando hacia el occidente. Barrio Trinidad. Obsrvese la vegetacin en ambos lados del ro y el color del agua, con algn proceso de contaminacin.

Fuente: archivo propio. La va intermunicipal que comunica a Yumbo con La Cumbre est localizada alinderando la UAU, en una zona con pendiente entre el 7 y el 15 %, pero alinderada muy cerca por otra zona con una pendiente mayor al 50%, fuera del rea de la UAU, pero que incide precisamente por los drenajes naturales existentes. UNIDAD DE GESTIN 4 MARGEN NORTE Inicia desde la corona que rodea por el norte el meandro del ro parte baja del barrio Dionisio Hernn Caldern - hasta el lindero occidental del predio de la Universidad del Valle. GEOTECNIA El rea ms cercana a la ronda del ro, se define a nivel geotcnico como no apta para urbanizar. Se inicia esta zona sobre el meandro del ro con ms o menos 80 o 100 metros de ancho hasta alcanzar en el barrio Las Vegas un ancho de 450 o 500 metros. En la parte ms alta (norte) en la cual se desarrolla el Barrio Dionisio Caldern se define como recuperable para uso urbano. GEOLOGA La geologa de esta zona est conformada por Abanicos aluviales antiguos (Qaa) Consiste esencialmente en Suelos blandos con algn transporte, arcillosos y limosos, de color amarillo claro a marrn y negro homogneos. Presentan ms de un horizonte orgnico, rasgo observable hacia la parte superior del depsito. Los cantos de roca son muy escasos. Su espesor mximo puede alcanzar unos 15m. Corresponden a antiguos abanicos procedentes de la desintegracin de las rocas baslticas ubicados principalmente en la margen izquierda del ro Yumbo, El depsito es tpico del transporte y acumulacin lenta y poco dinmica de las partculas que lo constituyen. Son fcilmente excavables. Se erosionan dando lugar a numerosas crcavas y nichos. Sobre este depsito se ubica el Barrio Las Vegas y parte de los barrios Madrigal y Dionisio.
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AMENAZAS Por deslizamientos y/o movimientos en masa, generados por los drenajes naturales existentes en la zona montaosa anexa a la Unidad de Actuacin. INUNDACIN Existen las reas colindantes al cauce como zonas inundables, cubriendo la calle denominada carrera 1N y parte de la manzana zona sur - que colinda con la carrera 2N. USO DEL RO Las viviendas localizadas sobre la ronda del ro entre la carrera 1N y 2N, arrojan tanto aguas residuales como basuras al ro.

Foto N 11: Ntese en el margen norte, las viviendas ocupando la zona de proteccin forestal del ro. Se observa igualmente un muro de contencin en gaviones y los gallinazos en el ro

Fuente: Archivo propio.

Se encuentran una serie de viviendas localizadas a la orilla del ro, ocupando la zona de proteccin del mismo, hasta la prolongacin de la calle 2N, va de acceso a los predios de la Universidad del Valle. Es una franja de ms de 500 metros de longitud, con usos residenciales viviendas temporales que ocupan la rivera del ro. POTENCIALIDAD Esta UG, tiene como potencialidad el desarrollo adecuado de sectores residenciales, urbanizados inadecuadamente, lo cual puede evidenciarse en las vas siguiendo las pendientes, la falta de drenajes de aguas lluvias, y construcciones en materiales temporales. ACCIONES A DESARROLLAR Tratamiento especial de los drenajes naturales, que bajan desde el rea montaosa los cuales generan inundaciones y avalanchas sobre las edificaciones localizadas en su recorrido hacia el ro.

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Manejo adecuado de las aguas lluvias, las cuales en un terreno sin ninguna vegetacin y altas pendientes, generan flujos de lodo y piedra afectando no slo las viviendas localizadas dentro de la UG, sino tambin de los barrios desarrollados en las partes ms altas. UNIDAD DE GESTIN 5 MARGEN SUR Inicia en el predio donde se ubica actualmente la iglesia Pentecostal, incluye los balnearios de San Miguel y El Pedregal, finalizando en el lindero oriental del mismo. GEOTECNIA A nivel geotcnico est catalogada como apto para el uso urbano. GEOLOGA Es una zona conformada por terrazas (Qt) las cuales presentan baja consolidacin de los materiales que la conforman. La mayora de esta margen sur del ro presenta estas caractersticas geolgicas. INUNDACIN Actualmente es una zona no sujeta a inundaciones. Pero es importante tener en cuenta que el Balneario el Pedregal, presenta un muro de contencin hacia el ro. CAUCE DEL RO El caudal del ro se observa disminuido por la bocatoma del acueducto municipal. Se observa tambin la invasin de la ronda del ro por el Balneario El Pedregal, y otros usos similares. No existe va localizada al borde de la ronda del ro. Slo la va intermunicipal a La Cumbre, es el acceso a esta rea. PENDIENTES Es fuerte, y se observa erosin en los mismos taludes generado seguramente por la correccin de los meandros del ro. La vegetacin es escasa y slo se pueden identificar algunos rboles individuales y pastos.

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Foto N 12: Se observa el muro de contencin sobre el ro y la piscina de un balneario, al otro lado del muro de contencin, ocupando la rivera del ro.

Fuente: archivo propio.

USOS Esta zona se caracteriza por la existencia especialmente de usos recreativos de carcter privado, como son los Balnearios San Miguel y El Pedregal. POTENCIALIDAD Los usos actuales permiten definir que continuaran siendo recreacionales. Acciones a Desarrollar Adecuada construccin y tratamiento de los drenajes naturales, que vierten sus aguas al ro Yumbo, los cuales generan vulnerabilidad de flujos y avalanchas. UNIDAD DE GESTIN 6 MARGEN NORTE Definida desde la calle 3N cerca al predio de la Universidad del Valle, hasta la calle 9 AN frente a la plaza de Mercado. Esta Unidad presenta las siguientes caractersticas ambientales: GEOTECNIA El estudio de Geotecnia, presenta una zona de ancho variable entre 100 y 300 metros como zona de urbanizacin RESTRINGIDA. Esta zona supera ampliamente la zona cubierta por el rea de amenaza por inundacin. Sobre esta rea se definen algunas zonas como de uso recuperable para uso urbano y uso urbano condicionado, especialmente por las pendientes y la geologa. GEOLOGA: Conformada por Depsitos de talus o piedemonte jvenes (Qtj). Formados por materiales blandos con poco transporte, limosos y limo-arenosos de color rojizo a variedades amarillas y verdes, productos de la meteorizacin, transporte y depositacin de suelos provenientes de la desintegracin de rocas baslticas y diabsicas.
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Contiene acumulaciones espordicas de cantos de roca hasta en un 30%, cuyo tamao promedio alcanza unos 35 cm. Su espesor vara de pocos metros en la parte alta del depsito hasta unos 7 metros en la parte intermedia. Se ubican principalmente en los frentes montaosos ms externos y en la Comuna 4 es el sustrato de los barrios Gaitn, Municipal, un buen sector de la Urbanizacin Carlos Pizarro y parte de los barrios Floral y La Ceiba. PENDIENTES En la zona de proteccin forestal del ro las pendientes varan entre 7 y 15 %, pero en la zona alta - por fuera de la UAU se encuentran pendientes superiores al 50%, las cuales influyen en la UAU, por los procesos erosivos que generan los flujos y avalanchas en pocas de lluvias. AMENAZAS POR INUNDACIN La lnea que define la zona sujeta a amenaza por inundacin tiene un ancho de aproximadamente 150 a 200 metros USOS Sobre la Carrera 1N se presentan varias edificaciones de uso residencial, las cuales llegan hasta las orillas del ro, ocupando su zona de proteccin. Posteriormente y siguiendo hacia el oriente, existe una va Carrera 1N en la cual existe una franja entre la va y el ro, la cual no est ocupada por edificaciones. POTENCIALIDADES: Desarrollo inadecuado de las zonas que se encuentran dentro de la cota de inundacin del ro, y definidas en la zona de urbanizacin restringida, construyendo obras de mitigacin contra inundaciones en algunos casos crticos y/o reubicando las edificaciones especialmente de uso residencial, que no slo estn en zonas de inundacin sino en la zona con problemticas generadas por la geologa y las pendientes. ACCIONES A DESARROLLAR Construccin de obras de mitigacin de inundaciones. Reubicacin de las viviendas establecidas en la zona de inundacin ms crtica, al igual que sometida a flujos y avalanchas, provenientes de los barrios localizados en la zona ms alta, o de mayores pendientes, los cuales han pasado por procesos urbansticos inadecuados. UNIDAD DE GESTIN 7 MARGEN SUR Inicia desde la proyeccion de continuacin de la Cl. 1 cercano al balneario El Pedregal hasta la plaza de mercado, en la calle 9. Corresponde al rea con mayor desarrollo urbanstico, consolidado. Es el centro Cvico de la zona urbana. GEOTECNIA El estudio geotcnico la define como zona de buena aptitud urbana, al combinar geologa, pendientes, erosin entre otras variables, para definir las reas de amenazas. Sobre el margen sur, se aprecian las instalaciones de los Bomberos, y en el margen norte las edificaciones ocupando la zona de proteccin forestal del ro

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INUNDACIN: Segn la curva de inundacin del ro, esta zona est sujeta a inundaciones. El rea consolidada, presenta una franja ms pequea que cubre la ronda del ro. Luego de los Bomberos hacia el oriente la mancha de inundacin es ms grande lo cual se observa en el rea de la galera por las basuras y restos que se hallan colgadas de la vegetacin arbrea anexa al cauce y en las riberas que se observan piedras, material vegetal y basuras. TALUD El talud de la ronda del ro es variable, con una altura entre 3 y 4 metros. En algunos sectores como Los Bomberos y La Galera, existe un muro de contencin en concreto.

Foto N 13: Obsrvese el muro antes del puente y las basuras existentes en el cauce del ro

Fuente: Archivo propio.

Este puente est localizado en la calle 9 correspondiente al sector oriental de la plaza de mercado, por donde acceden los vehculos que surten a la plaza de mercado y en el sector donde parquean los mismos vehculos para realizar el abastecimiento.

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Foto N 14: Ntese en la foto el color del ro y el muro en concreto que alindera la ronda, llegando a la plaza de mercado.

Fuente: Archivo propio.

Las visuales desde y hacia el ro son abiertas. Existe igualmente escasa vegetacin arbrea y algunos pastos o playas de piedra y arena. USOS La mayor parte de esta unidad, presenta usos residenciales, con algunos institucionales como son los Bomberos, La Plaza de Mercado, escuelas Los usos residenciales van disminuyendo de estrato socioeconmico en la medida que el ro discurre hacia el ro Cauca. Como caracterstica especial, esta Unidad, tiene una perspectiva abierta, lo cual permite que se observen desde ella, las diversas panormicas como son las montaas cercanas y las lejanas, el tren en su trasegar por el municipio, la vegetacin escasa y el color de las colinas que rodean el casco urbano. Igualmente se distinguen los usos cercanos y el paso de los peatones. POTENCIALIDADES Desarrollo del Parque lineal del ro Yumbo, adecuando o conformando adecuadamente tanto el espacio pblico, como las edificaciones de uso privado que conforman el parque. ACCIONES A DESARROLLAR Reubicacin de la Plaza de mercado Reubicacin de las instalaciones de los Bomberos. Continuidad y adecuacin del parque lineal del ro, existente en la zona de los bomberos Mejoramiento de la circulacin peatonal y desarrollo de la conexin peatonal con el centro cvico de la ciudad, como es el Parque Belalczar y el Centro Administrativo Municipal. UNIDAD DE GESTIN 8 MARGEN NORTE Esta Unidad se define desde la calle 9 AN hasta la va Frrea.

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GEOTECNIA El estudio geotcnico, define una mancha calificada como USO URBANO RESTRINGIDO, que vara desde 300 metros hasta 500 metros aproximadamente, en el recorrido desde la calle 9AN hasta la lnea frrea. Detrs de esta mancha y en el rea de estudio se define una zona de ms o menos 100 o 150 metros de ancho que baja desde un Quebrada Los Rojas o El Tigre, que drena aguas desde la colina existente. GEOLOGA Est conformada por Abanicos aluviales jvenes (Qaj). Conformados por la alternancia de estratos arenosos, limo-arenosos y arcillosos de color amarillo claro y blanco grisceos. Contienen grava redondeada de roca sana, presente en un 20%, cuyo tamao vara entre pocos centmetros hasta unos 70 cm. Su espesor mximo supera los 25 m, hacia el sector central y oriental. En su parte interna conforman depsitos estables, de fcil excavabilidad y hacia las riberas del ro Yumbo en los sectores de curvas pronunciadas muestran sitios de erosin potencial por accin fluvial. En la Comuna 4 constituye el terreno sobre el que est construido el barrio Guacand y parte de los barrios Lleras, Madrigal y Carlos Pizarro.
Foto N 15: en ambos mrgenes del ro, existe muro de contencin. Es una zona inundable y han desaparecido las calles marginales al ro. Slo se observan caminos peatonales irregulares

Fuente: Archivo propio

INUNDACIN La lnea de inundacin afecta un rea de aproximadamente 150 o 200 metros. EROSIN La erosin est afectando especialmente los taludes, debido primordialmente a la velocidad que adquiere el cauce en los meandros. Cauce del ro: En esta rea el agua del ro, est bastante contaminada, lo cual se percibe visualmente y por los olores nauseabundos que emite. Adems en la lnea frrea recibe dos grandes vertimientos desde el norte y el sur.

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USOS Al igual que en la Unidad Ambiental anterior (7) existe la va calle 1N que se convierte segn la nomenclatura existente en calle 13N, una franja entre la va y el ro, que presenta slo dos predios en esta zona (entre la carrera 1AN y la calle 10N), ocupando el rea de proteccin del ro. Son usos residenciales de estrato socioeconmico bajo y viviendas construidas parcialmente y la mayora en materiales efmeros. POTENCIALIDADES Desarrollo adecuado de los barrios, los cuales presentan un desarrollo urbanstico inadecuado. ACCIONES A DESARROLLAR Reubicacin de los predios localizados dentro de la cota de inundacin del ro. Recuperacin de la vegetacin arbrea en la ronda del ro. Construccin de los colectores anexos al ro que permiten dirigir las aguas residuales hasta la PTAR, la cual nunca se ha puesto en funcionamiento. Recuperacin del agua del ro, debido a la alta contaminacin generada por el vertimiento de las aguas residuales. Planificacin y construccin de obras de bio ingeniera, que permitan darle mayor pendiente al agua del ro y contribuir a su oxigenacin. UNIDAD DE GESTIN 9 MARGEN SUR Inicia desde la calle 9N galera o Plaza de Mercado, - hasta la Va Frrea.
Foto N 16: En la foto puede observarse el caudal del ro, casi seco, el muro de contencin en el margen norte y la calle sin pavimentar angosta anexa al ro. Adems tampoco existe vegetacin arbrea. Esta es una zona inundable.

Fuente: Archivo propio.

GEOTECNIA Se define como zona apta para la urbanizacin. Slo aparecen algunos predios entre las calles 10 a 13 sealadas como reas localizadas en el cauce del ro, las cuales deben ser reubicadas. Como uso urbano restringido por el estudio geotcnico, se encuentra aproximadamente la mitad de la manzana carrera 13 y 14 y carrera 1 - .
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GEOLOGA Transicin abanico llanura aluvial (Qall) Depsito ubicado hacia la parte ms distal del abanico aluvial antes descrito, conformado por capas de ste interestratificados con sedientos de la llanura aluvial del Ro Cauca, los cuales consisten principalmente en limo- arenoso, arcilla, arena y en menor proporcin gravas. AMENAZA POR INUNDACIN la lnea que seala la zona afectada de amenaza por inundacin, genera un rea de aproximadamente 50 a 80 metros o 100 metros, afectando especialmente las mismas zonas definidas como de uso urbano restringido. USOS Los usos en esta zona son generalmente residenciales. Es una zona de estratificacin socioeconmica baja. POTENCIALIDADES Desarrollo adecuado no slo urbanstico sino tambin constructivo de las edificaciones de uso residencial. ACCIONES A DESARROLLAR Reubicacin de las viviendas, localizadas en la zona de inundacin del ro. UNIDAD DE GESTIN 10 MARGEN NORTE Inicia desde la Lnea Frrea hasta el lmite del permetro urbano. Se caracteriza como Institucional. GEOTECNIA El plano Subiof 15 indica una franja de ms o menos 150 metros de ancho con uso urbano restringido, en ella se localizan el Matadero Municipal y el Coliseo de Ferias. GEOLOGA Transicin abanico llanura aluvial (Qall) Depsito ubicado hacia la parte ms distal del abanico aluvial antes descrito, conformado por capas de ste inter - estratificadas con sedimentos de la llanura aluvial del Ro Cauca, los cuales consisten principalmente en limoarenoso, arcilla, arena y en menor proporcin gravas. PENDIENTES Es la zona ms plana de todo el casco urbano, con pendientes de mximo el 3%. INUNDACIN Es una zona inundable por estar no slo en un rea plana sino tambin por encontrarse en la llanura aluvial del ro Cauca. USOS Se encuentra en primera instancia la parte baja del Bario Guacand. En el sector seguido de la lnea frrea, existe una franja de viviendas localizadas en la zona de proteccin del ro,
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posteriormente en la carrera 1N, entre las calles 15BN y 15DN, existe una franja de viviendas localizadas prcticamente en la rivera del ro. El Matadero Municipal est implantado alinderando con la va Panorama y despus de esta se encuentra el Coliseo de Feria. Es importante sealar que las instalaciones de la Fabrica Curtiembres Titn, se localiza, sobre la va Panorama y alinderando con el Coliseo de Ferias. Estas instalaciones no estn en servicio. POTENCIALIDADES Cambio de Uso Industrial por Institucional ACCIONES A DESARROLLAR Estudio sismo resistente del equipamiento colectivo Coliseo de Ferias, que permita realizar o construir los refuerzos estructurales pertinentes, debido a la baja calidad geolgica de los suelos, adems de la composicin de los mismos, lo cual la hace vulnerable al fenmeno de licuacin en un evento ssmico. Reubicacin del matadero municipal, fuera de la zona urbana. UNIDAD DE GESTIN 11 MARGEN SUR Inicia desde la lnea Frrea, hasta el lmite del permetro urbano. GEOTECNIA Esta zona se seala como apta para la urbanizacin. Slo una pequea zona del Barrio Fray Pea, que coincide con el meandro del ro, se seala como uso urbano restringido. GEOLOGA La geologa est conformada por Terrazas (Qt). Estas son sedimentos muy blandos y sueltos, transportados y localmente estratificados, arenosos y limo-arenosos de color gris claro y gris oscuro. Corresponden a depsitos aluviales emplazados a lo largo del cauce del ro Yumbo. Contienen hasta un 40% de grava subredondeada y redondeada de arenisca, basalto y rocas flsicas, cuyo tamao vara de pocos centmetros a unos 50 cm de dimetro. Su espesor vara de 1.5 a 3 m. Hacia su parte interna conforman depsitos estables. PENDIENTES Esta zona corresponde a la zona ms plana del ro Yumbo, con pendientes entre el 0 y el 3%. USOS En esta Unidad se distingue la localizacin de la Estacin Frrea y la empresa Qumica Borden. Es una zona de carcter industrial, en donde se aprecian no slo los trenes de carga, sino tambin los vehculos que cargan y descargan el tren. En linderos con la va Panorama, se encuentran usos residenciales y una Institucin Educativa, denominada Escuela Lili Caldern. POTENCIALIDADES Cambio en el uso del suelo

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3.6.3. SISTEMAS GENERALES DE LA UAU DEL RIO YUMBO


3.6.3.1. Sistema val y de Movilidad

El ro como un corredor longitudinal condiciona la bsqueda de propuestas de sistema va y de movilidad en sentido transversal que permitan llegar a puntos extremos mediante su cruce. Adicionalmente se hace necesario la definicin de los corredores paralelos al mismo en funcin de la jerarqua vial que tengan y los usos que deban atender. Entre los objetivos definidos para el aprovechamiento de la recuperacin del ro, desde el punto de vista del Sistema Vial y de Movilidad, se destacan: Mejorar en el corto y mediano plazo, el desempeo del sistema vial construido propiciando la implementacin de modos alternativos de transporte, pero simultneamente controlando la variedad de vehculos que es un componente negativo para todas las ciudades. Adecuacin de infraestructura que garantice los desplazamientos de personas con movilidad reducida. Garantizar el uso de otros modos de transporte en especial la bicicleta, mediante la implementacin de corredores exclusivos para este modo y una infraestructura de soporte de ese sistema que le de seguridad y viabilidad en el tiempo. Orientar los flujos de peatones, ciclistas y vehculos teniendo en cuenta su importancia y magnitud de las lneas de deseo de viaje de los habitantes; es decir plantearse un sistema de jerarqua vial en el cual las vas ms importantes no sean las de mayor escala sino las de mayor intensidad en capacidad funcional. Definir para las vas nuevas, las zonas de reserva de reas segn los requerimientos de diseo geomtrico, funcionales y ambientales que se establecen, garantizando su efectivo cumplimiento. Facilitar el entrecruzamiento del rio para los diferentes modos de transporte, propiciando la integracin de la estructura ecolgica predominante con las dinmicas del entorno y de esta forma eliminar la percepcin de barrera que habitualmente se ha considerado. Dar continuidad a los ejes y a sus vocaciones por corredores viales que se plantean tanto dentro como fuera de las unidades de gestin para garantizar los circuitos de movilidad integral que se han propuesto. El cumplimiento de estos objetivos se garantiza con el planteamiento de programas y proyectos para el desarrollo del conjunto de elementos que constituyen las vas construidas y las zonas de reserva vial para futuros proyectos de construccin y/o ampliaciones viales, que tienen como objetivo especfico permitir el desplazamiento de vehculos de todo tipo, y la movilizacin de personas y bienes, utilizando los diferentes modos y medios de transporte, prestando especial atencin en la adopcin de polticas ambientales en su planificacin, diseo, construccin y operacin. Para cada modo de transporte se plantean corredores que posibilitan y favorecen la movilizacin urbana privilegiando el modo predominante (la vocacin de uso) que se haya definido para el corredor. La nueva estructura vial obliga el replanteo de los flujos, su distribucin y priorizacin en la operacin, alterndose las posibilidades de disponer giros derechos e izquierdos en todos los accesos de las intersecciones debido a la definicin del sentido vial en cada corredor. Estas restricciones en operacin deben guiarse con sealizacin
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horizontal y vertical adecuada para facilitar la adaptacin a las nuevas dinmicas de movilidad formuladas. 3.6.3.1.1. Jerarquizacin Vial En relacin a la jerarquizacin vial, se retoma la indicada por el PBOT, con la definicin de los siguientes tipos de va, los cuales se enfocan en la importancia y funcionalidad. b) Sistema arterial Terciario V2: Es el conjunto de vas que soporta el trafico de acceso a la ciudad y de paso, cuya caracterstica principal es de ser perimetral al casco urbano y ocasionalmente son internas a la malla urbana. Estn divididas en V2 -A y V2-B. c) Vas colectoras V3: Es el conjunto de vas perimetrales del Municipio de Yumbo que soportan el trfico de paso interurbano y cumplen la funcin de desviar el trfico pesado y de carga por el interior de la malla vial urbana. d) Vas colectoras V4: Son el conjunto de vas que permite el trfico lento y normal y de reparto tiene como funcin primordial el acceso a la vivienda y de propiedades privadas. Adquieren gran jerarqua como vas colectoras y conectan las circunvales y las reas de perimetrales del trama urbana. e) Vas locales V6: Son el conjunto de vas peatonales y ocasionalmente con posibilidad de trfico vehicular y que hacen parte de la conexin del sistema de espacio pblico efectivo y de renovacin urbana. f) Vas locales V7: Son el conjunto de vas (ciclo vas) diseadas para el trfico y rutas de bicicletas y vehculos similares y que cumplen una funcin recreativa y una posibilidad intermodal de transporte.

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De acuerdo a la jerarquizacin adoptada y a los requerimientos por cada uno de los modos de transporte, a continuacin se relacionan las propuestas para la Unidad de Actuacin Urbanstica del Ro Yumbo, Ver Plano N 15:
Plano N 15: Formulacion sistema vial y de movilidad

Puente peatonal

Puente mixto Tipo V2B Tipo V3 Tipo V4A Tipo V4B, V4C Tipo V6 Tipo V7, V7A Tunel cruce via ferrea par vial

Fuente: Elaboracin propia

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3.6.3.1.2. Transporte Alternativo En el municipio de Yumbo se reconoce la existencia de un nmero significativo de viajes de corta distancia que se realizan a pie y en bicicleta, y que tienen relacin directa entre sus orgenes y destinos con el rea urbana, propicindose de esta forma iniciativas para facilitar y promover el uso de modos alternativos de transporte no contaminante, especialmente el uso de la bicicleta y del transporte peatonal. En los corredores destinados al transporte alternativo (peatones y ciclistas) se recomienda que en los cruces con otros modos, el corredor para el transporte alternativo permanezca a nivel, y los otros modos sean regulados con la existencia de pompeyanos. En corredores destinados al transporte particular se recomienda que los cruces con el transporte alternativo se realicen en zonas demarcadas para eso, como pasos de cebra. El Plan Vial del municipio y la formulacin de la Unidad de Actuacin Urbanstica del Rio Yumbo consideran que entre las acciones ms relevantes que se pueden desarrollar para propiciar el uso de estos modos son: Promover la organizacin de estacionamientos de bicicletas, empezando por las instalaciones del sector pblico. Implantar una ciclova permanente con carriles exclusivos con separacin fsica (sardinel o estoperoles) paralela al rio. Promover el respeto al ciclista por parte de los conductores de vehculos y de los peatones. Promover el cumplimiento de las normas de trnsito y de la correcta conduccin entre los ciclistas. Considerar en toda seccin transversal la existencia de andenes. Promover la arborizacin en un espacio reservado a la zona verde en el andn. Dotar de cruces peatonales que garanticen la seguridad de los usuarios. Promover la conformacin de vas peatonales. Campaas para controlar y evitar la invasin de andenes por vendedores ambulantes, garantizando que la seccin vial disponible es equivalente a la seccin completa. Sancionar la invasin de espacios verdes y andenes por los vehculos automotores y en especial por las motocicletas.
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Generalizar la colocacin de semforos peatonales e instalar semforos accionados por el peatn que desea cruzar la calzada. Evitar los cambios de nivel y las pendientes en los andenes. Dotar las vas con las rampas que faciliten el desplazamiento de las personas con movilidad reducida. Establecer rutas peatonales que puedan conformarse entre sitios de generacin y atraccin de viajes representativos y que permitan la utilizacin de andenes bien conformados, reas verdes y parques. Sancionar las infracciones de vehculos contra peatones y promover la prioridad de peatones sobre los giros a la derecha de los automotores. Se plantean tres tipos de corredores para la red de movilidad alternativa. Los corredores tipo V7A y V7 son paralelos al ro con flujos bidireccionales que permiten el trnsito de peatones y bicicletas, y posibilitan la integracin del ro con las nuevas dinmicas de movilidad. El corredor tipo V7A es un corredor con una seccin de 5 m alrededor del cual no existen vas perimetrales, este corredor se encuentra ubicado en la zona alta de la cuenca urbana (Ver Figura N 5). El corredor V7 con una seccin transversal de 3 m que complementa el par vial del ro para consolidar el paseo del rio. El otro tipo de corredor que se ha definido para la movilidad alternativa es de tipo V6, el cual corresponde a senderos peatonales en el entorno urbano, con una seccin transversal de 8 m medidos entre paramentos, esta es una seccin que eventualmente permitira el paso de los vehculos para ingresar a los predios ubicados dentro del corredor, (Ver Figura N 6). Todos los corredores que se definen estn orientados a la bsqueda de espacios que permitan el flujo de modos alternativos en condiciones dignas, seguras y con condiciones paisajsticas que enriquezcan los recorridos. Los tres tipos de corredores que se distribuyen por toda la unidad de actuacin formando un circuito o red peatonal disponible para atender esa alta demanda de viajes de corta distancia que son realizados con la marcha a pie y en bicicleta, favorecen la posibilidad de realizar viajes por corredores de uso exclusivo para modos alternativos, motivando a la poblacin del municipio a redefinir su modo de transporte dada la nueva oferta de infraestructura que tendra el municipio para los peatones en la que se plantea una integralidad entre usos de carcter institucional y equipamientos.
Figura N 5: Seccin Tipo V7A

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Fuente: Elaboracin propia

Se estima una red para transporte alternativo equivalente a aproximadamente 12 km como intervencin directa dentro de la unidad de actuacin, y 8 km como intervencin complementaria por fuera de la unidad de actuacin para garantizar la continuidad de los circuitos planteados y favorecer la movilidad y conectividad de la unidad de actuacin, a lo largo de los cuales se plantean diferentes tipos de secciones.
Figura N 6: Seccin Tipo V6

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Fuente: Elaboracin propia

En la Tabla N 19 se relaciona la red de transporte alternativo, senderos para ciclo ruta y peatones definida tanto para la unidad de actuacin del ro Yumbo (Dentro UG) como para zonas aledaas que permiten darle continuidad a la red propuesta (Fuera UG). Se indica la seccin transversal propuesta y la longitud estimada en metros lineales, con la recomendacin que dichas secciones deben ser verificadas en la etapa de diseo para la cual se debe disponer de informacin topogrfica detallada. Adicionalmente cada seccin elegida, debe contemplar en la etapa de diseo la solucin de los conflictos con los flujos tanto peatonales como vehiculares con los que pueda interactuar.

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Tabla N 20: Configuracin de la red de transporte alternativo Seccin tipo Unidad (UG) UG1 - TB V7 (3m) UG1 - TC UG1 - TD Subtotal UG1 - TA V7A (5m) UG1 - TB Subtotal UG1 - TC UG2 UG4 UG6 V6 (8m) UG7 UG8 UG9 UG10 UG11 Subtotal TOTAL
Fuente: Elaboracin propia

de

Gestin Longitud (m) Dentro UG 964.250 1,913.130 2,602.070 5,479.450 1,626.560 754.390 2,380.950 153.86 224.7 103.39 1169.76 226.54 1508.73 182.04 330.33 3,899.350 11,759.750

Fuera UG 0.000 0.000 209.19 101.61 400.97 2506.08 1397.148 618.63 1887.94 592.36 7,713.928 7,713.928

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Con la definicin de una red para el transporte alternativo se destaca la recuperacin de zonas para espacio pblico que acompaan corredores que favorecen la movilidad y la accesibilidad entre puntos extremos del municipio, con una definicin de ejes inmersos en tramos con un componente de paisaje bastante favorable. El disponer de un corredor para el trnsito de bicicletas y peatones a los largo del ro posibilita usos tanto recreativos como de recorridos necesarios para la ejecucin de actividades cotidianas por parte de los habitantes del municipio. Todos los corredores definidos deben disponer de infraestructura tal como diferenciacin en superficie de pavimento, iluminacin, sealizacin y estar acompaados de un mobiliario como soportes para el estacionamiento de bicicletas permitiendo que las personas puedan dejar sus bicicletas en sitios acondicionados para este fin y puedan realizar sus viajes completos sin tener limitacin por donde dejar la bicicleta mientras realiza la actividad que gener el motivo del viaje. En cuanto a los corredores internos que se proponen con uso exclusivo para el transporte alternativo, deben estos de igual forma disponer del mismo mobiliario que el enunciado para la franja contigua al ro. Debe considerarse adicionalmente en los cruces entre corredores de transporte motorizado y no motorizado la construccin de pasos tipo pompeyanos para los vehculos garantizando la disminucin de velocidad de estos y generando condiciones seguras para el modo blando. Para responder a las caractersticas definidas para un corredor de movilidad alternativa es necesario plantear consideraciones en relacin a: pavimento, iluminacin, sealizacin y estacionamientos. El pavimento debe ser antideslizante, y se puede combinar con asfalto tintado de diversos colores, baldosas decorativas adecuadas, placas decoradas de diversos materiales. Se debe garantizar la adherencia, seguridad para todas las velocidades, favorecer las condiciones climticas al proteger del sol o de la lluvia. Los corredores deben tener una iluminacin especfica para incrementar su seguridad, viabilidad y esttica, una iluminacin especfica realza sus elementos, y las farolas pueden servir como elementos de ornamentacin. Adicionalmente una iluminacin especial del carril diferencia esta va respecto de la calzada y la acera, evitando as posibles intrusiones. La sealizacin es un elemento fundamental para garantizar la seguridad en los recorridos por los corredores definidos para el transporte alternativo. Esta debe ser horizontal y vertical con demarcacin a lo largo de toda la franja, indicando claramente los corredores, la seccin disponible, los sentidos de circulacin permitidos, etc.

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Los estacionamientos son un elemento fundamental en la definicin de una red de transporte alternativo, estos propenden por el fortalecimiento del uso de estos modos de transporte, deben situarse en lugares iluminados y transitados en prevencin de robos, ser suficiente en lugares de gran afluencia de personas, su dimensin debe impedir el estacionamiento de motos. 3.6.3.1.3. Transporte Motorizado (Pblico Colectivo y Particular) Yumbo es considerado un municipio privilegiado y estratgico por poseer una de las ms importantes vas regionales, la va Panorama, la cual ha sido desbordada hacia el costado oriental por un cordn industrial e institucional deportivo, causando riesgo al paso de peatones. En este contexto se plantea un re direccionamiento de este corredor hacia el costado oriental colindando con la zona de expansin del municipio, evitando la segmentacin dado los altos volmenes vehiculares especialmente de vehculos pesados que transitan por este corredor. Con este re direccionamiento se propende por la recuperacin del corredor el cual se integra a la red vial del municipio con una seccin transversal para flujo bidireccional formando un circuito que permite el intercambio de recorridos hacia zonas distantes, que se conectan en su mayora a travs de la periferia del municipio. El re direccionamiento de este corredor es una tarea que debe emprender la administracin municipal ante Invas y el Inco dado el carcter interregional que tiene esta va. La justificacin para dicho emprendimiento debe enfocarse en la segmentacin que este corredor genera para el rea de expansin oriental que se tiene definida, dado que este corredor genera impactos considerables como contaminacin acstica, emisin de partculas e inseguridad vial para el cruce de peatones. Su re direccionamiento debe considerar la afectacin predial a la zona industrial ya consolidada. En cuanto a la seccin transversal que se plantea para ese nuevo corredor (Ver Figura N 7), debe considerarse con espacio para flujo bidireccional, separador central para la ubicacin de retornos que permitan la incorporacin a las vas destinadas para la circulacin del transporte motorizado dentro del municipio.
Figura N 7 Seccin Tipo V2A, Va Panorama

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Fuente: Elaboracin propia

A nivel interurbano se plantea una red que en su mayora se adapta a la seccin transversal disponible, minimizando la afectacin predial en zonas consolidadas. La red est compuesta por corredores uni y bidireccionales para uno o dos vehculos por sentido, con zonas laterales recuperadas para el trnsito de peatones, que en su mayora se adaptan a la seccin transversal disponible, minimizando la afectacin predial en zonas consolidadas. La estructura de corredores propuesta define circuitos formados con pares viales garantizando la continuidad de los flujos y la accesibilidad, con recorridos en algunos tramos en orejas manzanas. Las intervenciones que se plantean para el transporte motorizado a nivel local se orientan en la definicin de corredores con usos preferenciales: transporte pblico y transporte particular. Con uso preferencial para el transporte pblico se plantea la implementacin de un par vial paralelo al rio. Este corredor se justifica dado la definicin de usos del suelo que rodean el corredor generando de esta forma una oferta para atender la necesidad de desplazamiento de los habitantes y mejorar las condiciones de conectividad entre puntos extremos mediante la oferta de un servicio pblico colectivo. Este par vial se plantea con seccin tipo V4A, un corredor unidireccional (dos carriles por sentido, una seccin de 6 m), acompaado de andenes en su margen derecha e izquierda (3 m a cada lado), el cual se complementa con el corredor tipo V7 para consolidar el paseo del ro, ver Figura N 8. En la zona norte el sentido de circulacin es Oriente Occidente, y en la zona sur Occidente Oriente. Este par vial se desarrolla en la unidad de gestin del rio a lo largo de sus diferentes tramos, con una longitud aproximada de 5.5 km, tal y como se indica en la Tabla N 20.

Figura N 8: Seccin Tipo V4A + V7, Par vial del rio


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Fuente: Elaboracin propia

Tabla N 21: Configuracin del par vial del rio, con uso preferencial para transporte pblico Seccin tipo V4A par vial rio (12m) TOTAL
Fuente: Elaboracin propia

Unidad de Gestin UG1 - TB UG1 - TC UG1 - TD

Longitud (m) 964.250 1913.13 2602.07 5,479.450

En lo que corresponde al entrecruzamiento del par vial con el modo frreo se plantea la construccin de un paso a desnivel con dos tneles cada uno con una longitud aproximada de 80 m, que dan continuidad al par vial contiguo al ro, de esta forma se garantiza el aislamiento de cada uno de los modos participantes, propiciando condiciones desde el punto de vista de la seguridad vial.
Figura N 9: Seccin Tipo Tnel cruce par vial y via frrea

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Fuente: Elaboracin propia

Es importante considerar la prestacin de servicio pblico colectivo nocturno, como una alternativa de transporte que minimice las restricciones en desplazamientos para el horario nocturno, ofreciendo una alternativa para el desplazamiento a bajo costo, y no dejando como nica opcin para la prestacin de servicio pblico nocturno el servicio de taxi. Se debe contemplar la posibilidad de integracin con el servicio de transporte pblico que opera en la ciudad de Santiago de Cali, al ser este municipio un centro de gran atraccin de viajes para el municipio de Yumbo. Para las intervenciones propuestas en corredores para transporte motorizado de uso mixto, se define una red en corredores tipo V4 de aproximadamente 2.7 km como intervencin directa dentro de la unidad de actuacin, y 6.6 km como intervencin complementaria por fuera de la unidad de actuacin para garantizar la continuidad de los circuitos planteados y favorecer la movilidad y conectividad de la unidad de actuacin, a lo largo de los cuales se plantean diferentes tipos de secciones, bidireccionales V4B (seccin de 12 m, Ver Figura N 10) y unidireccionales V4C (seccin de 8 m, Ver Figura N 11) que permiten la definicin de carril (es) por sentido y andenes.
Figura N 10: Seccin Tipo V4B bidireccional (12 m)

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Fuente: Elaboracin propia

Figura N 11: Seccin Tipo V4C unidireccional (8 m)

Fuente: Elaboracin propia

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En la Tabla N 21, se relaciona la red de transporte motorizado para uso mixto definida tanto para la unidad de actuacin del ro Yumbo (Dentro UG) como para zonas aledaas que permiten darle continuidad a la red propuesta (Fuera UG). Se indica la seccin transversal propuesta y la longitud estimada en metros lineales, con la recomendacin que dichas longitudes deben ser verificadas en la etapa de diseo para la cual se debe disponer de informacin topogrfica detallada. La gran mayora estas intervenciones propuestas corresponden a redefinicin de alineamientos, mejoras en superficie de rodadura, sealizacin horizontal y vertical, a excepcin de una intervencin que corresponde a construccin de dos vas nuevas.
Tabla N 22: Red para Transporte motorizado de uso mixto Longitud (m) Dentro UG 447.700 196.66 408.690 121.32 182.27 132.74 1,489.380 205.710 447.890 366.230 180.450 1,200.280 2,689.660 299.36 1069.91 1249.18 2,618.450 408.790 1,116.900 201.840 2,254.380 3,981.910 6,600.360 Fuera UG

Seccin tipo

Unidad de Gestin UG1 - TB UG1 - TC UG5

V4B (12m)

UG4 UG6 UG7 Subtotal UG6 UG7

V4C (8m)

UG8 UG9 Subtotal

TOTAL
Fuente: Elaboracin propia

Para consolidar una infraestructura vial que integre la unidad de actuacin del rio yumbo con el esquema de movilidad del municipio, se plantea la necesidad que los corredores propuestos para la UAU se conecten con las vas circunvalares propuestas las cuales tienen una seccin tipo como la que se muestra en la Figura N 12.

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Figura N 12: Seccin Tipo V3

Fuente: Elaboracin propia

En cuanto al transporte de mercancas la unidad de actuacin tiene un componente relevante, la terminal de contenedores, ubicada contigua a la va frrea prximo a su cruce con el ro yumbo. La zona contigua al terminal de contenedores se ha consolidado con barrios impactados directamente por la contaminacin acstica que genera el paso del tren las 24 horas del da, a razn de la nueva concesin Trenes del Oeste quien est operando este corredor con una tendencia de crecimiento en el transporte de mercancas. Esta nueva concesin ha solicitado la reubicacin del terminal en la zona de Cencar con el propsito de minimizar los impactos en un
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rea urbana y dar continuidad a la cadena de transporte intermodal por la infraestructura vial existente que provee conexin directa con el transporte carretero desde Cencar. Esta solicitud deber ser respaldada por la administracin municipal dados los beneficios desde el punto de vista urbano, ambiental y de movilidad que su reubicacin genera. Adicionalmente, en cuanto a cargue y descargue se sugiere reforzar los proyectos de bodegas y almacenamiento de carga por fuera del rea central, para evitar al mximo los flujos de trnsito pesado en la ciudad. Igualmente, fijar ciertas vas para uso del trnsito pesado e informar de ello a las empresas y a la comunidad en general, mediante sealizacin informativa en las vas. Se plantean corredores paralelos al modo frreo para el transporte motorizado y el transporte alternativo garantizando la zona de reserva de 25m. En el costado occidental se plantea un corredor tipo V2B, y en el costado oriental un corredor tipo V6. Ver Figura N 13. La Longitud de estos corredores propuestos paralelos a la va frrea se presentan en la Tabla N 22.

Figura N 13: Seccin Tipo V2B Paralelo a corredor frreo (ojo con el ancho de la calzada)

Fuente: Elaboracin propia

Tabla N 23: Red paralela al corredor frreo Seccin tipo V2B Unidad de Gestin UG8 UG9
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Longitud (m) Dentro UG 392,170 208,270 Fuera UG 605,570

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TOTAL
Fuente: Elaboracin propia.

600,440

605,570

Como complemento a la estructura vial para el transporte alternativo se requiere la reposicin y construccin de puentes peatonales y mixtos, los existentes se encuentran en un estado inapropiado para el trnsito de peatones, no disponen de: seccin transversal, barandas, accesos que permitan el flujo de peatones de manera segura. Adicionalmente se requiere que en los puentes vehiculares existentes y en los propuestos se disponga de un corredor para el trnsito de peatones y ciclistas. La cantidad de puentes requeridos por tipo y por unidad de gestin se presentan en la Tabla XX.
Tabla N 24: Reposicin y Construccin de Puentes Peatonales y Mixtos Unidad de Gestin UG1 - TA UG1 - TB UG1 - TC UG1 - TD Puentes Peatonales Resposicin 2 1 4 2 1 1 3 3* 7 1 2* 3 Adicin Puentes Mixtos Resposicin Adicin

TOTAL 9 1 *Un puente corresponde al Plan de Expansin Oriental

Finalmente, al conceptualizar la estructura vial se identifican entrecruzamientos de flujos vehiculares como consecuencia de la definicin de sentidos viales, para lo cual se deben plantear soluciones con interseccin de prioridad dado el trnsito promedio diario que puede circular en las vas destinadas con este objeto, y considerar elementos geomtricos tipo separadores que acondicionen bahas e isletas para conducir los volmenes vehiculares. En relacin a las zonas de estacionamientos, estas deben regularse con sealizacin tanto horizontal como vertical, y debe proveerse de espacios destinados a este propsito evitando la interferencia en la ocupacin de espacio en va pblica con la generacin de congestin al reducirse la seccin disponible para el trnsito de los vehculos. Actualmente en la zona centro, una de las reas de influencia de la unidad de actuacin, no se presentan interferencias con el trnsito vehicular aunque si existe una frecuente invasin a la va pblica con el estacionamiento de vehculos, pero debe considerarse que se plantea una transformacin en la estructura vial, con intervenciones como peatonalizacin de tramos de vas, con la consecuente reduccin de oferta para el trnsito vehicular.

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3.5.1.1.

Sistema de Servicios Pblicos.

3.4.2.5.1. Sistema de Alcantarillado El P.B.O.T estableci las siguientes condiciones en el artculo 230: consolidacin y elaboracin del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado, el cual comprender los siguientes aspectos: Proyeccin demogrfica para un horizonte de 12 aos, que permita contemplar la prestacin de los servicios pblicos a toda la poblacin Yumbea. Manejo y control de aguas lluvias, cuyo fin es de prevenir y mitigar las reas expuestas a amenazas y riesgos. Manejo de aguas residuales domsticas e industriales, dentro del cual se deber realizar el tratamiento de las mismas. Alternativas para la Recuperacin de los afluentes, cuerpos de agua y sus reas de proteccin para la preservacin del recurso hdrico. Y dems que contienen los estudios de Diagnstico y Formulacin de los Planes Maestros de Acueducto y Alcantarillado dictaminados y consagrados en la legislacin vigente. La verificacin de la situacin actual del sistema de Alcantarillado para la zona de la Unidad de Actuacin se realiz mediante cartografa suministrada por IMVIYUMBO y varios estudios tcnicos, adems del Diagnstico de este estudio; sin embargo con el fin de identificar claramente los puntos de descarga de aguas residuales al ro Yumbo, se procedi a realizar un recorrido por todo el sector urbano del ro teniendo como gua los planos existentes del alcantarillado de la zona. Durante el recorrido se identificaron varios puntos de descargas de colectores que estn vertiendo sus aguas residuales directamente al ro; estos colectores distribuidos a lo largo de las mrgenes del rio, no estn cumpliendo adecuadamente su funcin. El sistema combina aguas lluvias con aguas grises y tiene estructuras de separacin para el desfogue para cuando hay congestin de aguas en los colectores; sin embargo el sistema parece colapsado por mal mantenimiento y est vaciando todas las aguas desde los colectores al ro.

Foto N 17 y N 18: Descarga directa de aguas residuales al ro Yumbo.

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Fuente: Archivo propio.

Foto N 19 y N 20: Descarga directa de aguas residuales al ro Yumbo.

Fuente: Archivo propio.

Los colectores construidos no estn concebidos como una red para llevar las aguas residuales a la planta de tratamiento. Esta planta, construida en la zona oriental del municipio, en la cuenca baja del ro Yumbo, no est funcionando y como ya se mencion no esta concectada al sistema de colectores; por tal razn la propuesta y recomendacin prioritaria es desarrollar el sistema de

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colectores paralelos al ro que lleguen hasta este punto; previo diagnstico de la situacin actual de la PTAR pues su grado de deterioro es muy alto como puede verse en las fotos inferiores. La formulacin ha propuesto que se prolonguen los colectores paralelos al ro recogiendo todas las aguas residuales para llevarlas directamente a la PTAR, puesto que esta planta actualmente no recibe esas aguas y est prcticamente abandonada. Es necesario hacer un diagnstico tcnico de estas instalaciones.

Foto N 21 y N 22: Instalaciones abandonadas de la PTAR en la zona oriental del ro Yumbo.

Fuente: Archivo propio.

Foto N 23: Canal que conduce las aguas residuales a la PTAR.

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Fuente: Archivo propio.

Simultneamente se propone que las Aguas lluvias que bajan a travs de drenajes naturales, tengan un sistema alterno, separndolas de las aguas grises. Suele considerarse que esto no es necesario y de hecho en Yumbo las dos redes estn combinadas para disminuir los costos inicales; sin embargo, como tambin suele suceder, el ahorro presupuestal en los costos inicales de ejecucin de obras no se compagina contra los altos costos ambientales y sociales que se ocasionan en el largo plazo como sucede actualmente con el rpido deterioro del ro a partir de la combinacin, pues la falta de mantenimiento a terminado contaminando todo el sistema de drenajes y el propio ro. Los drenajes naturales ambientalmente se aprovechen dejandolos a la vista para recuperarlos ecolgicamente, definir sus zonas forestales protectoras y mejorar la oferta de espacios abiertos dentro de la ciudad. En los planos de soporte de este documento se puede verificar la manera como se ha propuesto mantener la conectividad y fluidez de la cuenca de manera natural para fortalecer la calidad ecolgica del ro. De acuerdo con estos criterios, lo que se puede afirmar es que el desarrollo tcnico de este trabajo ha coindido por lo planteado en el articulado del PBOT que dice en su artculo 233: a) Las aguas residuales urbanas del municipio se articulan a travs de un sistema de alcantarillado cuyas redes principales son los colectores de la margen derecha e izquierda del ro Yumbo, que las conduciran hasta la Planta de Tratamiento (PTAR). El colector izquierdo est construido casi en su totalidad, y es inaplazable comenzar la construccin del colector de la margen derecha para bajar el grado de contaminacin del ro y mejorar las condiciones sanitarias del municipio. Tambin se tendr en cuenta que para el manejo de las aguas de escorrenta de ladera, se

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respetarn los drenajes naturales existentes hasta la confluencia del ro Yumbo. El plan maestro de alcantarillado incluir dentro de su revisiones posteriores el manejo y disposicin de las aguas por escorrenta. El mayor impacto negativo sobre el ro sucede por el manejo inadecuado de la Red de Alcantarillado y por esto se hace mayor nfasis en esta solucin y se proponen especificaciones generales para las redes principales; sin embargo en el nivel que este estudio plantea, se recomienda igualmente un estudio especfico sobre el tema. El Diagnstico, como fase previa de este mismo proyecto, hace una serie de recomendaciones en torno a la Calidad del Agua en al Unidad de Actuacin (pg. 131 y siguientes) que deben servir de referencias en el momento de desarrollar la propuesta tcnica integral. 3.4.2.5.2. Acueducto La cobertura para la zona de la Unidad de Actuacin es del 70% segn el Diagnstico realizado previo a este trabajo de Formulacin. El sistema general de la Red de Acueducto que es prestado en la zona plana por las Empresas Municipales de Cali y en las laderas por la ESPY de Yumbo; tiene un manejo tcnico adecuado para la zona. Una de las mayores oportunidades del proyecto de Recuperacin del Ro Yumbo est en su potencial educativo para la comunidad; porque dicha recuperacin combinada con campaas para racionalizar el consumo, puede demostrar el impacto negativo de desperdiciarla al mostrar las etapas de deterioro del ro o a disminucin de su caudal, o la mala calidad del agua al pasar el sector urano entre otros. El PBOT dej planteadas tres alternativas a futuro para el abastecimiento de agua potable para el municipio (Artculo 232): a) Comprar el agua en bloque a EMCALI, incluyendo la necesaria para las reas de expansin. b) Captar el agua directamente del ro Cauca y tratarla por parte del municipio, para el abastecimiento tanto de zonas de ladera, como del resto del rea urbana municipal. c) Explorar las posibilidades del ro Yumbo a travs de un estudio de factibilidad para construir una represa, que garantice la suficiencia en el abastecimiento del agua. La alternativa que se plantea en el tercer punto puede ser adecuada bajo varios criterios que deben considerarse: Que se estabilice ecolgica y ambientalmente la cuenca del ro en la parte alta de acuerdo con todas las recomendaciones del POMCHY. Que se realice en un sitio que adems de cumplir con las condiciones tcnicas requeridas, tambin se convierta en un potencial recreativo para la comunidad, por lo menos desde lo paisajstico y ecolgico.
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Que los estudios efectivamente demuestren que habr una regulacin en el caudal del ro puesto que la toma de agua que se hace actualmente por bocatoma en la parte alta, en la zona del Barrio La Trinidad, en ocasiones prcticamente deja sin agua el cauce natural. Esto adems de sus propias consecuencias hace que en la parte urbana baja, las nicas aguas del ro sean las de descargas de aguas grises mostrando un deterioro muy alto. 3.4.2.5.3. Energa

De acuerdo con el Diagnstico realizado para este estudio, la cobertura de Energa es de ms del 90% en el sector. Presenta algunas deficiencias en las zonas de ladera, especialmente en la zona nororiental Las recomendaciones de este estudio en el tema de energa estn orientadas al desarrollo de sistemas alternativos para la iluminacin pblica de toda la zona del ro. Esta intencin es estratgica en la medida en que tambin entra a formar parte de un proceso educativo integral en torno a la recuperacin ambiental del ro 3.4.2.5.4. Residuos Solidos El manejo integral de residuos en el municipio es un proyecto estratgico para el Saneamiento bsico de la ciudad y por supuesto para defender y equilibrar los aspectos ms sensibles en torno al propio Ro Yumbo. El pargrafo 1 del artculo 227 del PBOT hace referencia al necesario instrumento de manejo de estos residuos: EL PLAN MAESTRO DEL SERVICIO DE ASEO. El Plan Maestro de Aseo contemplar el manejo, disposicin y tratamiento de los residuos slidos domsticos, industriales, escombros y peligrosos, del casco urbano, la zona industrial, las cabeceras corregimentales y los centros poblados. Igualmente tendr en cuenta la disposicin y tratamiento de residuos y lodos derivados de las plantas de tratamiento de aguas residuales; conjuntamente con la autoridad ambiental se definirn los sitios que renan las caractersticas geomorfolgicas y ambientales para la localizacin de estas actividades de saneamiento ambienta. Este estudio de formulacin recomienda que la gestin municipal se concentre en lograr que instrumentos de gestin de la calidad de vida como ste sean implementados para no crear nuevos instrumentos que podran sobreponerse inadecuadamente en relacin con los ya establecidos.

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3.5.1.2.

Sistema de Espacio Pblico y Equipamientos (Pablo)

El proceso de Formulacin de la Unidad de Actuacin Urbanstica Ro Yumbo ha logrado generar un sistema fsico espacial que cumple con las condicionesms estratgicas del ordenamiento: 1. Integralidad entre las actividades por zonas: una estructura de movilidad jerarquizada y fluida que permite que todos los sectores queden valorados con equipamientos de distinto orden y que haya entre ellos relaciones de movilidad adecuadas. 2. Consolidacin funcional al identificar las potencialidades de cada una y convertirlas en vocaciones concretas mediante los equipamientos que se establecen. 3. Diversificacin en usos y escalas de cobertura. Este es un claro y equitativo ejercicio de planificacin. 3.4.2.6. Equipamientos Colectivos y Espacio Pblico

El objetivo central del planeamiento y ordenacin territorial urbana para la UAU Ro Yumbo es lograr mejorar la oferta de Espacio Pblico por habitante y generar una distribucin ms equitativa de los equipamientos de todo orden para la poblacin. El PBOT ha definido que son las Unidades de Actuacin Urbana las que pueden establecer las condiciones generales de los nuevos equipamientos o de aquellos que se intervengan. (Artculo 256: pargrafo) La estrategia general se ha basado en una clara delimitacin de la Cuenca urbana del ro que ha permitido mitigar los riesgos ya descritos en la dimensin ambiental. Al realizar esta labor, quedaron definidos los nuevos espacios pblicos, se les determin su carcter funcional, variando las opciones para aumentar la gama de ofertas. Esta variacin tambin obedece a la vocacin actual en los distintos sectores y a las caractersticas ambientales y ecolgicas en el ro. Identificacin y consolidacin de Centralidades. De acuerdo con esto se han promovido como primera estrategia la localizacin de centralidades a lo largo de la UAU Ro Yumbo que redistribuyen las actividades concentradoras en servicios de la ciudad y permite una mejor armona funcional con base en el sistema de movilidad propuesta; pero adems promueve la desconcentracin y el fortalecimiento de la actividad urbana en todo el entorno urbano. Estas centralidades son: (Ver FOR EU 7): 1. Centralidad zonal Trinidad: conformada por equipamientos de carcter educativo, existente y complementada por la intervencin paisajstica sobre el ro por las caractersticas morfolgicas del terreno que permite un mirador a gran altuara. En el midiano plazo se consolida con la ubicacin de un dotacional de salud. 2. Centralidad Cvico Administrativa: es el sector central de la ciudad con el Parque Belalcazar como elemento aglutinador, la Alcalda y diversos servicios terciarios se concentran aqu. La formulacin ha propuesto una intervencin mediante la peatonalizacin de las calles 5 y 6 hasta el ro con el fin de mejorar la integracin peatonal en este sector que es la modalidad de movilidad ms densa. Se propone un sistema de parqueadero bajo nivel en parte del parque Belalczar.
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3. Centralidad zonal Guacand. En el sector oriental de la unidad, sobre la va Panorama se ha hecho una reorganizacin fsico espacial justificando la reubicacin del llamado Frigorfico o Central de Sacrificios (Matadero Municipal) para convertir esta en una zona residencial de mediana densidad que se integra a la zona deportiva del mismo nombre. 4. Centralidad Regional. Sobrepuesta a la anterior pero con un gran radio de accin esta centralidad se caracteriza por concentrar oferta de servicios de carcter regional incorporando primordialmente el proyecto del Terminal intermodal de transportes sobre la va Panorama. Tambin se encuentra en este sector el Parque Estacin del Ferrocarril (proyecto estratgico) y el parque de las Lagunas (recuperacin ecolgica en la zona de recarga del ro Yumbo) y la propuesta de nuevos desarrollos institucionales en los lotes del sur sobre la va Panorama y a su vez la vecindad e integracin con la zona deportiva Guachicona, que es la ms importante del municipio. Proyectos estratgicos. (Plano FORM.EP.03) Para dinamizar la actividad urbana y mejorar la oferta de servicios en los diferentes sectores se han propuesto varios proyectos estratgicos: 1. Parque Mirador de la Cantera. Aunque el parque est por fuera de la Unidad de Actuacin Urbanstica en el occidente de la ciudad, sobre la va a La Cumbre, es un sitio estratgico antiguamente una cantera- pues su ubicacin geogrfica en la zona ms estrecha de la cuenca del ro al ingresar al permetro urbano, es una colina flanqueada por el ro Yumbo al norte y la carretera al sur y remata visual y fsicamente los desarrollos urbanos de la ciudad. Este parque logra controlar e inhibir el crecimiento de la ciudad dentro de la cuenca del ro, aguas arriba que resulta muy inconveniente. 2. Parque Ecolgico del Acueducto. En el sitio donde actualmente se toma el agua del ro para el Acueducto de las laderas manejado por la ESPY-; en un lote propio del municipio y con la UMATA contigua, se propone un parque ecolgico que rene un reservorio, un arboreto y una relacin paisajstica con el ro. 3. Parque cvico Ro Yumbo. En la zona central del recorrido del ro, al despejar los predios de la zona norte frente a la Calle 3 Norte y con la reubicacin de la Estacin de Bomberos y la Galera, se configura un gran espacio pblico sobre al cuenca del ro con diversidad de actividades y funciones. (Ver numeral 3.9.1.) 4. Parque estacin del Ferrocarril. Para recpurerar las reas de afectacin de la lnea frrea como reas de reserva y adems crear un nodo que se convierta en un parque en donde actualmente funciona la estacin del tren para carga y descarga. Este es un sitio estratgico para la recuperacin de la zona residencial aledaa. 5. Terminal intermodal de transporte. Como centro estratgico de la integracin regional y municipal se propone el desarrollo de esta terminal en el lote oriental de la va panorama y al norte del ro (antiguamente la industria curtiembre Titn y otras). Este proyecto contempla la integracin del transporte intermunicipal y el transporte local y a mediando plazo la integracin con el Sistema de Transporte Masivo de Cali.

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Planteadas las centralidades y los proyectos estratgicos, se desarrollan proyectos en varias escalas, que pretenden consolidar la imagen estructurante del Ro como espacio pblico, como eje ambiental y como intervencin estratgica para la ciudad. Estos proyectos son: 1. Parque ambiental Las Lagunas. Recuperacin ambiental y ecolgica de la zona de humedales al oriente del municipio, en el sector en el cual el ro va hacia el Cauca; es la zona de recarga de acuferos. 2. Parque Guacand: se incorpora a la unidad para desarrollar una intervencin integral entre lo residencial y los espacios recreativos. 3. Parque Lineal de Oriente. Propuesto por el PBOT como zona protectora y aislante de usos que necesitan esta proteccin en la zona industrial del oriente. Delimita la Terminal Intermodal de Transportes por el costado oriental. 4. Parque Recreativo Entrerros. Un sitio estratgico y de gran potencial ecolgico pues est ubicado entre el ro Yumbo y la quebrada La Buitrera y con lmite oriental en el puente de La Trinidad. 5. Parque Recreativo La Playa. Con vocacin recreativa deportiva, este parque ubicado en una esplanada junto al ro, refuerza la vocacin de recreacin activa de este sector. Su aporte tambin tendr un alto valor paisajstico. 6. Plaza Casa de la Cultura. En la esquina . Integralidad entre el sistema de equipamientos y el sistema de movilidad. Superando los lmites de la unidad de actuacin y dentro de la visin del modelo de ciudad propuesto desde este estudio tcnico, se ha estructurado un sistema de movilidad con jerarquas viales (como se explica en el modelo de ciudad al comienzo de este mismo documento) y con modalidades, de modo que se plantean desde las vas principales intermunicipales y vas arterias municipales (tanto en sentido norte sur calles- como en el sentido oriente occidente carreras-); luego se establecen unos sistema de pares viales que mejoran la fluidez en la movilidad en todos los sentidos. La movilidad estratgica est en el sistema de calles semipeatonales y peatonales que integran distintos sectores de la ciudad con el ro. Como se establecin en los informes de avance, es fundamental darle preponderancia a la movilidad peatonal puesto que la mayor cantidad de habitantes de la ciudad se mueven as y por ello se disean estas vas. Adems se les da una alta calidad paisajstica con un estudio de arborizacin para los sectores urbanos intervenidos sobre todo en las zonas consolidadas. Todo esta estructura que conforma una malla de movilidad arborizada con distintas modalidades y opciones, se estructura y cohesiona con el par vial paisajstico que flanquea el ro por ambos lados en todo su recorrido urbano. En algunos sectores esta va integra varios modos de movilidad y en otros, por razones morfolgicas o topogrficas se convierte en una va peatonal y de ciclistas.

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3.6.4. USOS, REAS DE ACTIVIDAD Y TRATAMIENTOS. OCUPACIN DEL SUELO DE LA UAU DEL RIO YUMBO
3.6.4.1. Conceptos, Funciones y Polticas

Conforme a lo dispuesto en el Acuerdo N 028 del PBOT de Yumbo, en el cumpliento de la normativa existente, se dispone a elaborar o definir los usos, las reas de actividad y los tratamientos, tomando como eje estructural el modelo plantado para la UAU del ro Yumbo. Al hacer el cruce de los dos (normativa PBOT y el modelo de la UAU del ro Yumbo), surgen necesidades e inquietudes que son resultas, con disposiciones ajustadas a la realidad del territorio, es decir son planteadas finalmente como lineamientos a tener en cuenta para el ajuste o revisin de PBOT39. Otro elemento importante que se tuvo en cuenta en la definicin de cada uno de estos planos para la UAU, fue la informacin suministrada por las fichas normativas de Planeacin Municipal. 3.6.4.2. Los Usos del Suelo Urbano

La UAU del ro Yumbo, se define como un zona predominantemente residencial en la zona norte y occidentel y la zona sur y oriente se definen con actividades multiples y complementarias a la residencial, especialmente que tiene que ver con actividades comerciales e instucionales, el hecho de poseer el centro cvico de la ciudad. Actualmente en la zona oriental se desarrollan actividades especialmente industriales, que es necesario replantear e inclusive sacarlas de esta zona e inclusive fuera de la zona urbana y enviarlas a la zona industrial de Yumbo, para que cumpla con los requerimientos ambientales exigidos por la norma nacional. Aqu, el ro se convertir en el eje ambiental y de espacio pblico estructurador de la ciudad, permitiendo a la poblacin gozar de las diferentes actividades ldicas y recreativas que este le pueda proporcionar. Igualmente, se consolida de esta forma el carcter cvico del centro de la ciudad, fortalecientod la actividad residencial y proporcionadoles a sta sus mltiples necesidades y funciones, que contribuyan finalmente a incrementar su nivel de vida. Desde este punto de vista se propone las siguientes polticas: 1. Consolidar el carcter residencial de las zonas norte occidental de la UAU 2. Fortalecer el centro civo de la ciudad con la integralidad de usos y actividades: residencial, comercial e institucional.
39

Hay que tener en cuenta, que han trascurrido aproximadamente diez (10) aos de formulacin del PBOT de Yumbo.

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3. Fortalecer la zona oriental, como una zona de grandes dotacionales de escala municipal e inclusive regional. 4. Defir las rondas norte y sur del ro Yumbo de la UAU, adicional de su franja forestal protectora, su rea adyacente como espacio pblico efectivo para actividades recreativas y ldicas para el disfrute de la poblacin de Yumbo. 3.6.4.3. Usos del Suelo y reas de Actividad de la UAU del ro

Teniendo en cuenta los usos del suelo permitidos segn el PBOT para la UAU del ro y la subdivisin de esta ltima en unidades de gestin, se definen como usos del suelo los siguientes: Existe una gran variedad de usos del suelo permitidos en la zona urbana, que competen directamente con la UAU del ro, como se expres con anterioridad. Segn la conveniencia del Modelo Urbano de la UAU, la franja forestal protectora del ro Yumbo y la sus escorrentas se define suelo de proteccin. La zona adyacente a esta, recuperada despes del procesos de reubicacin de viviendas su uso es de recreacin y cultura de bajo impacto. De los usos del suelo no permitidos en la UAU, se encuentra el industrial segn el Art. 543 del PBOT, dice: con prelacin a las actividades urbanas, la vocacin del uso en suelo urbano es principalmente destinado al uso de vivienda y dems usos necesarios para su establecimiento. En todo caso no se permitir en adelante, los usos industriales, de minera, agrcolas ni pecuarios y afines y de aquellos que desmejoren la calidad de vida de sus habitantes y del medio ambiente urbano. Adicional a ello, se debe reglamentar la reubicacin de las zonas industriales existentes hacia la zona industrial del municipio, y en su reemplazo generar proyectos dotacionales como complemento de las viviendas, que es lo que propone finalmente el modelo de la UAU. Un ingrediente complementario de usos del suelo, es las reas de actividad definidas para la UAU, segn las directrices del PBOT (Art. 546) para la correcta utilizacin y aprovechamiento del rea urbana se definen los usos con destino a las actividades propias del desarrollo urbano con sus respectivos tratamientos urbansticos. Las reas de actividad que se adoptan para el suelo urbano de la UAU, son las mismas que se contemplan en el PBOT (Paragrafo 1 del Art. 547), as: 1. 2. 3. 4. 5. rea de actividad residencial rea de actividad mixta residencial comercial rea de actividad mltiple rea de actividad especializada rea de control ambiental o de ailamiento
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Para la UAU del ro Yumbo, las rea de actividad estn especificadas en el plano FOR-AA 4.2. A continuacin se especifca cada una de ellas: 1. LAS AREAS DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL, en el Art. 548 del PBOT, son aquellas que estn previstas para uso predominante de vivienda complementadas con usos compatibles a la misma, incluyendo otras actividades relacionadas con las caractersticas de los desarrollos urbanos y que se clasifican en diversas reas residenciales de acuerdo con su evolucin y tratamiento urbanstico.

En la UAU, este tipo de actividad se encuentra prinicipalmente en la zona norte y occidente. Algunas pequeas zonas en la parte sur. 2. AREAS DE ACTIVIDAD MIXTA RESIDENCIAL COMERCIAL, en el Art. 577 del PBOT, son aquellas que estn previstas tanto para la actividad residencial y comercial especficamente, generalmente se combinan de manera equilibrada y compatible estos dos usos.

En la UAU, esta actividad esta presente principalmente en la zona sur que corresponde al centro cvico de la ciudad y la zona aledaa a la carrilera.

3.

AREAS DE ACTIVIDAD MULTIPLE, en el Art. 584 del PBOT, son aquellas que por ser o estar previstas como centros de empleo, por su localizacin estratgica dentro de la ciudad, por su tendencia a una deseable mezcla de usos urbanos, constituyen sectores de atraccin de la actividad cotidiana. En ellas se desarrollan y combinan diversidad de usos entre comerciales, institucionales, industriales, residenciales, recreativos, culturales y de servicios.

En la UAU, corresponde a las manzanas que conforman el Parque Belalcazar del Municipio, es decir el centro civio de Yumbo. 4. AREAS DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADAS, segn el Art. 589 del PBOT, son aquellas destinadas a actividades o usos del suelo que por sus caractersticas propias exigen un tratamiento especial y una restriccin en su manejo y forma de ocupacin del suelo, las cuales se identifican y reglamentan en los captulos subsiguientes.

En la UAU, esta determinada por todas aquellas rea aledaas a la franja protectora del ro Yumbo, la zona del Viviero Municipal y la Bocatoma, el Pedregal de Yumbo, la zona de la Galera Municipal, la Estacin del Tren, El Polideportivo Guacand y las zonas donde actualmente se encuentran industrias.
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Plano N 16: reas de Actividad de la UAU del ro Yumbo

Fuente: Elaboracin propia.

5.

AREAS DE CONTROL AMBIENTAL O DE AISLAMIENTO, segn el Art. 612 del PBOT, son las franjas de terreno no edificable que se extiende a lado y lado de determinadas vas, ros, quebradas, caos, etc. con el objeto de mejorarlas paisajstica y ambientalmente y que forman parte integrante del Espacio Pblico. Comprende tambin las franjas de terreno destinadas como zonas de transicin, amortiguamiento o aislamiento de aquellas zonas declaradas como reas expuestas a zonas de amenazas y riesgos o de aquellas que separan un rea de actividad de otra no compatible.

En la UAU, este tipo de rea esta determinada especficamente por la franja protectora del ro Yumbo y sus afluentes, es decir la franja protectora como se determina en el marco legal ambiental, expuesto en el componente ambiental de este documento. 3.6.4.4. Tratamientos de la UAU del ro

A continuacin se hace una descripcin general de cada uno de ellos, e igualmente se explica la modificacin del lmite de algunos tratamientos definidos por el PBOT, proceso que es conveniente hacer para consolidar el Modelo Urbano propuesto para la UAU. Tratamientos especificados en el plano FOR-TR 4.1. 7. TRATAMIENTO DE DESARROLLO

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En la UAU, la nica zona qued con este tipo de tratamiento es un pequeo polgono presente en la Unidad de Gestin N 2, en la zona occidental en el barrio Riberas del Ro, donde actualmente se est desarrollando proyectos de vivienda nueva, y todo est en proceso de desarrollo. Dentro del resto de la UAU, no se encuentran ms polgonos de estas caractersticas, ya que se trata en su totalidad en suelos de consolidacin o en procesos de renovacin urbana.

8. TRATAMIENTO DE CONSOLIDACIN En la UAU, este tipo de tratamiento es el que predomina en la zona urbanizada, particularmente en la zona norte donde predomina el rea de actividad residencial, que comprende las Unidades de Gestin N 4, 6, 8 10. En la zona sur 9. TRATAMIENTO DE CONSERVACIN Este tipo de tratamiento en la UAU, esta determinado por las siguientes caractersticas de usos: Areas forestales protectoras Espacio pblico efectivo Zonas recreativas y deportivas, que hacen parte del equipamiento urbano. Los casos especficos estn determinados en primera instancia por la zona forestal protectora del ro, o sea la Unidad de Gestin uno (1)40, en la UG 2 el Vivero Municipal y la Bocatoma, en la UG 3 el Pedregal de Yumbo y en la UG 10 el Poliderpotivo Guacand. 10. TRATAMIENTO DE MEJORAMIENTO INTEGRAL En la UAU, este tipo de tratamiento solo en encuentra en la UG 2, en el Barrio Trinidad I. 11. TRATAMIENTO DE RENOVACIN URBANA En la UAU este tipo de tratamiento se encuentra sol en la zona sur, representada en las UG: 7, 9 y 11. Esta rea pertenece al rea urbana consolidada de municipio, y que actualmente requiere de un proceso de renovacin. Es conveniente explicar las modificaciones que sufri el polgono de Renovacin Urbana definido por el PBOT, teniendo en cuenta los siguientes criterios: 1. Definir manzanas completas por cada tipo de tratamiento y no partes de manzana como lo grafica el PBOT. 2. Consolidar el centro cvico de la ciudad a travs del proceso de renovacin urbana, por eso se seleccionan todas las manzanas alrededor del Parque Bolivar.
40

Es decir las: 1A, 1B, 1C y 1D.

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3. El caso anterior, es similar a la hora de definir el polgono del Plan Parcial de la Galeria Municipal, que lo conforman cuatro (4) manzanas. 4. Otro proceso importante, es el que sucede en la UG 9, en la margen sur del ro que requiere de un importante proceso de renovacin urbana para mejorar las condiciones fsico espaciales y sociales del sector. 5. En el PBOT, los predios que conforman la carrera 4 desde la calle 4 hasta la calle 13 son incluidos en el polgono de renovacin urbana. Para este proyecto en especial, teniendo en cuenta que en este tramo de la carrera 4, se tiene que ejecutar el proyecto de Peatonalizacin y esto necesariamente no implica generar un proceso de renovacin, sino otros programas alternos como por ejemplo: enlucidamiento de fachadas, regeneracin de antejardines, incremento de ancho de andenes, entre otros.

12. TRATAMIENTO DE PRESERVACIN DEL PATRIMONIO ARQUITECTNICO, HISTRICO Y CULTURAL En la UAU del ro se tienen slo dos, zonas pequeas con este tipo de tratamiento: Iglesia del Seor del Buen Consuelo: Se localiza en el parque Belalczar, en la parte norte del mismo (Carrera 4, calle 6 esquina), localizado en la UAU en la UG 7. Antiguo Horno ladrillera Don Po - Politcnico Universidad del Valle: Se localiza en los terrenos de propiedad del Politcnico Universitario del Valle, localizado dentro de la UAU en la UG 4. Considerando la normativa del PBOT, a los estos inmubles aislado de inters patrimonial y a las respectivas manzanas de influencia de los mismos, debern cumplir los requisitos exigidos en el Articulo 604 del Acuerdo 028 del PBOT de Yumbo.
Plano N 17: Plano de Tratamientos Urbanos para la UAU del ro Yumbo

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Fuente: Elaboracin propia

En lo compete a la especificidad entre reas de actividad y tratamientos, segn las consideraciones del Titulo III Usos y Tratamientos Urbanisticos del Libro II de Normatividad Urbana, en la UAU del ro se define las siguientes especificidades, cotejadas con el insumo proporcionado por Planeacin Municipal de Fichas Normativas, (Ver Plano FOR-UYT 4.3. rea de Actividad Residencial: en la UAU, se encuentran las siguientes categoras de actividad residencial, segn el Art. 549 del PBOT: Redensificacin moderada y renovacin urbana R1 Mejoramiento urbano en consolidacin R2 Desarrollo urbano en consolidacin R3 Urbanizaciones consolidadas R4

Estas actividades estn distribuidas de la siguiente forma al interior de la UAU: la R1 en una pequea extensin en el extremo sur del cruce entre la carrilera y el ro Yumbo, en la UG 9. La R2 en el occidente en el Barrio Trinidad I en la UG 2, la R3 es la que mas predomina en la UAU especialmente en la zona norte y algunas en el sur y finalmente en la R4 en un predio aledao a la Universidad del Valle en la UG 4. rea de Actividad Especializada: en la UAU, segn el Art. 590, son aquellas que por las caractersticas de las actividades que en ellas se desarrollan o que por el impacto que generan en los alrededores, requieren de una localizacin especfica o de la
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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

segregacin de otros usos. Se caracterizan por nivel de especializacin y que por lo general predomina un uso en particular; por ser reas tan especificas requieren ser reglamentadas de manera especial y son: 1. Area de actividad institucional 2. Area de actividad deportiva, recreativa y cultural (DRyC) 3. Patrimonio Cultural 4. Area de influencia de la Galera. 1- Area de Actividad Institucional (Art. 594 y 595 del PBOT), son reas destinadas a la actividad institucional estn conformadas por los establecimientos educativos y de salud agrupados y cuya funcin es prestar un servicio social a la comunidad. Por ser una actividad altamente especializada se permitir un desarrollo controlado de acuerdo a la demanda de estos equipamientos colectivos, conformando un rea para el tratamiento urbanstico y ambiental del sector. Igualmente sera importante, incluir dentro de esta rea como una recomentacin de la revisin del PBOT, la inclusin de grandes dotacionales como por ejemplos terminales, entre otros. Se define como reas institucionales dentro de la UAU, aquellos polgonos o predios identificados con usos industrial, esto con el propsito de restringir su crecimiento, densidad actual y determinar un tiempo prudencial para que sean reubicados en la zona industrial de Yumbo, de esta forma sus antiguas instalaciones se conviertan finalmente en grandes dotacionales que contribuyan a reforzar el modelo urbano de la UAU y a mejorar la calidad de vida de los habitantes de Yumbo. 2- Area de actividad deportiva, recreativa y cultural (Art. 598, 599, 600 del PBOT), corresponde a las reas identificadas como de recreacin y cultura y delimitadas en el del presente acuerdo. El area de actividad de recreacin y cultura est conformada por reas pblicas o privadas destinadas natural o artificialmente al disfrute activo o pasivo de la naturaleza por la comunidad, a establecimientos dedicados a usos institucionales, cuya caracterstica es la de un muy bajo ndice de construccin y grandes reas libres dedicadas a la reforestacin y preservacin ecolgica y ambiental. Las edificaciones y construcciones cubiertas que se adelanten en esta rea de actividad no podrn sobrepasar el 15% como ndice de ocupacin y el resto del predio debe ser objeto de reforestacin obligatoria y destinarse a la preservacin y desarrollo de sus caractersticas ambientales y ecolgicas. Se estableci como actividad deportiva, recreativa y cultural en la UAU: La zona adicional a la franja protectora del ro Yumbo con a intencin de declararla espacio pblico efectivo y poder desarrollar proyectos recreativos y culturales que contribuyan al bienestar ambiental y de salud de la poblacin, posibilitndoles con esto, suplir las demandas de la poblacin con respecto a senderos peatonales, ciclorutas, teatrinos, entre otros.

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

El Viviero Municipal, La Bocatoma, El Pedregal de Yumbo y el Polideportivo Guacand, con la intensin de sostener su vocacin en el tiempo y posibilitarlos como grandes zonas verdes al interior de la ciudad. 3- El Patrimonio Cultural (Art 602 y 603 del PBOT), es el conjunto de intangibles, bienes muebles, inmuebles, reas y/o espacios pblicos que representan para la comunidad un valor afectivo, de tradicin cultural, valor documental, asociativo y testimonial, de antiguedad, de autenticidad, histrico, urbanstico, arquitectnico, tecnolgico y/o ambiental, y que forman parte por lo tanto de la memoria colectiva. Para efectos de preservar el patrimonio cultural de la Municipalidad no se permitirn demoliciones o mutilaciones sobre sus elementos inmuebles y espacios pblicos, aunque ellas pretendan supuestos desarrollos. Tanto las zonas, inmuebles y elementos identificados como Patrimonio Cultural, clasificados en el PBOT de Yumbo, se declaran bajo Tratamiento de Preservacin. En la UAU, hace referencia como ya se dijo a: Seor del Buen Consuelo y al Antiguo Horno Ladrillara Don Po, que aparecen en la cartografa como unos pequeos elementos o manchones. 4- Area de influencia de la galera (Art. 606 y 608 del PBOT) Determnese como Area de Influencia de la Galera el rea correspondiente al sector que es afectado por los usos de productos agrcolas, pecuarios, granos y abastos y que por la incompatibilidad de los mismos han generado una zona de deterioro urbano ambiental. El sector de influencia de la Galera ser desarrollado mediante la formulacin e implementacin del Plan Parcial de Espacio Pblico, y la unidad de Actuacin Urbanstica correspondiente. En la UAU del ro Yumbo, se plantea reubicacin de este dotacional y se determina su nueva ubicacin, definida como un proteyecto integral a travs de Plan Parcial.

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Plano N 18: Usos y tratamientos urbansticos de la UAU del ro Yumbo

Fuente: Elaboracin propia

3.6.4.5.

Unidades de Gestin de la UAU y criterios normativos de formulacin.

Definida la delimitacin de las Unidades de Gestin de la UAU (que en total fueron once (11)), igualmente los usos, reas de actividad y tratamientos dentro de la misma rea y como un anlisis posterior al proceso de validacin de diagnstico (fichas validacin de diagnstico por cada UG), se disean unas finchas de criterios de formulacin en la que se toman decisiones fundamentadas de normativa desde PBOT para cada UG. Criterios de Formulacin Esta ficha, resume el tipo de intervencin que se ejecutara en cada una de las unidades de gestin determinadas. La normativa que se aplicara a cada una de ellas (usos, reas de actividad y tratamientos), reforzndolas con la definicin de proyectos estratgicos de los sistemas estructurantes y el componete de medio ambiente. Esto concluye en la determinacin de la visin de cada unidad de gestin al interior de la UAU y del mismo municipio, lo que se espera de ella en el tiempo, y su posible grado de intervencin.

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 25: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 1A


CRITERIOS DE FORMULACIN
VISIN: PLANO DE LOCALIZACIN
Zona paisajistica recuperada ambientalmente, que integra la vida comunitaria de la poblacin de las unidades de gestin N 2 y N 3, a travs: aprovechamiento de los valores naturales existentes (sostenibilidad de balnearios naturales y visuales paisajisticas) y el fortalecimiento del centro de barrio (Centro Docente la Trinidad).

PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL: 1 B. URBANA: C. ECONMICA: D. SOCIAL: 1

SUB-UNIDAD DE GESTIN DEL RIO N 1 - A

1. LINEAMIENTOS URBANOS
A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA
D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES Infraestructura vial 1. Ciclova, para el recorrido recreativo para la integracin con el ro de: 1.626 mt x 5 mt 2. Reposicin de 2 puentes peatonales: Rivera y Trinidad a. De 45 mt x 5 mt b. De 20 mt x 5 mt Servicios pblicos

1. CONSERVACIN

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. AREA DE CONTROL AMBIENTAL O DE AISLAMIENTO 2. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA Nuevo colector paralelo por la senda paisajistica conectando la Urbanizacin Riveras del Rio al alcantarillado de 850 mt de longitud.

Equipamientos:

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS


1. PROTECCIN, DE REFORESTACIN PROTECTORA Fortalecimiento del centro de barrio: zona de reserva para la ampliacin de la escuela o equipamiento complementario propuesto por Planeacin

2. DEPORTIVA, RECREATIVA Y CULTURAL

Espacio Pblico:

Recuperacin de espacio pblico (arborizacin, caminos, sendas)

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTO AMBIENTALES Potencialidad: Los usos tales como las reas de Inters Ambiental Bocatoma y Vivero al igual que la Quebrada La Buitrera y su respectiva zona de proteccin, hacen de esta UG una zona con alta potencialidad Recreacional pasiva y paisajstica. 1. Reubicacin de las viviendas establecidas en la zona de proteccin (del rio Yumbo y dems) y en zonas de alto riesgo (inundacin, erosicin, deslizamientos). 2. Taludes a consolidar mejorando las pendientes 3. Recuperacin de la zona protectora del ro: (arborizacin y escorrentan naturales) en la zona de los balnerarios y en el casero de la Isla.

Fuente: Elaboracin propia.


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Tabla N 26: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 1B


CRITERIOS DE FORMULACIN

SUB-UNIDAD DE GESTIN DEL RIO N 1 - B

VISIN: PLANO DE LOCALIZACIN

PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL: 2 B. URBANA: 2 C. ECONMICA: D. SOCIAL: 2

Zona paisajstica y recreativa de bajo impacto del ro Yumbo con dotacionales recreativos, integrados con el Pedregal.

1. LINEAMIENTOS URBANOS
A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA
D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES Infraestructura vial 1. Ciclovas, para el recorrido recreativo para la integracin con el ro. a. De 781,42 mt x 5mt b. De 911,49 mt x 3 mt 2. Reposicin de puente de uso mixto (1.100 mt2) 3. Via /v4) par vial del ro Yumbo (964,25 mt x 12 mt) 4. Reposicin de puente peatonal (30 mt x 5mt)

1. CONSERVACIN

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


Servicios pblicos 1. AREA DE CONTROL AMBIENTAL O DE AISLAMIENTO 2. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA Reposicin colector norte (957,38 mt) Reposicin colector sur (957,38 mt)

Equipamientos:

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS


1. PROTECCIN, DE REFORESTACIN PROTECTORA 2. DEPORTIVA, RECREATIVA Y CULTURAL

Centro deportivo y recreativo La Playa (en la ronda norte y sur del rio: sector ecoturstico de bajo impacto) (29.084 mt2)

Espacio Pblico:

Recuperacin (20.976mt2)

de

espacio

pblico

(arborizacin,

caminos,

sendas)

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES

1. Reubicacin de las viviendas establecidas en la zona de proteccin (del rio Yumbo y dems) y en zonas de alto riesgo (inundacin, erosicin, deslizamientos) (55.036,35 mt2) 2. Taludes a consolidar mejorando las pendientes (5.464 mt2) 3. Recuperacin de la zona protectora del ro: (arborizacin y escorrentan naturales) en la zona de los balnerarios y en el casero de la Isla (29.580 mt2).

Fuente: Elaboracin propia.

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Tabla N 27: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 1C


CRITERIOS DE FORMULACIN
VISIN: PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL: 3

SUB-UNIDAD DE GESTIN DEL RIO N 1 - C

PLANO DE LOCALIZACIN

Fortalecimiento del Centro Civico de Yumbo, a travs de la integracin de proyectos dotaciones y de espacio pblicos estrategicos - Complejo Cultural B. URBANA: 1 del ro Yumbo -, con la finalidad de integrar el centro de la ciudad con la C. ECONMICA: zona norte de la ronda del ro.

D. SOCIAL: 3

1. LINEAMIENTOS URBANOS
A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA
D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES Infraestructura vial 1. Adicin nuevo puente mixto (375,45 mt2) 2. Reposicin de 3 puentes mixtos a. De 368,46 mt2 b. De 185 mt2. c. De 167,26 mt2. 3. Reposicin de 4 puentes peatonales a. De 23 mt x 5 mt. b. De 25 mt x 5 mt. c. De 20 mt x 5 mt e. De 22 mt x 5 mt. 4. Ciclova junto al par vial (1.927,38 mt x 3 mt). 5. Va (V4) par vial del ro Yumbo (1927,38 mt x 3 mt). Servicios pblicos 1. Reposicin colector norte (957 mt lineales)

1. CONSERVACIN

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. AREA DE CONTROL AMBIENTAL O DE AISLAMIENTO 2. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS


1. PROTECCIN, DE REFORESTACIN PROTECTORA 2. DEPORTIVA, RECREATIVA Y CULTURAL

2. Reposicin colector sur (1.020 mt lineales) Equipamientos: 1. Complejo Cultural del Ro Yumbo a. Casa de la Cultura b. Teatro al aire libre c. Teatrino d. Plaza de los Artesanos e. Parque Juvenil f. Parque Infantil g. Plaza de los estudiantes e. Ruta de la salud. Espacio Pblico: 1. Recuperacin de espacio pblico (arborizacin, caminos, sendas)

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES Potencialidades: Desarrollo del Parque lineal del ro Yumbo, adecuando o conformando adecuadamente tanto el espacio pblico, como las edificaciones de uso privado que conforman el parque. 1. Reubicacin de la Galera, Los Bomberos y las viviendas establecidas en la zona de proteccin (del rio Yumbo y dems) y en zonas de alto riesgo (inundacin, erosin, deslizamientos). 2. Mejoramiento de la pendiente de los taludes y estabilizacin de los mismos, por afectacin de la erosin. 3. Recuperacin de la vegetacin arbrea de la ronda del ro. 4. Obras de bioingenieria

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla N 28: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 1D


CRITERIOS DE FORMULACIN

SUB-UNIDAD DE GESTIN DEL RIO N 1 - D

VISIN: PLANO DE LOCALIZACIN


Zona recuperada urbana, paisajstica y ambientalmente (mitigacin de riesgo de innundacin), con incremento de espacio pblico (parques recreativos) y puntos de conectividad entre la zona sur y norte del ro Yumbo.

PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL: B. URBANA: 3 C. ECONMICA: D. SOCIAL:

1. LINEAMIENTOS URBANOS
A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA
D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES Infraestructura vial 1. Ciclova (2.554,75 mt x 3 mt). 2. Va (V4) par vial del ro Yumbo (2.554,74 mt x 12 mt). 3. Dos (2) tneles del Ferrocarril y su estacin de bombeo. a. De 80 mt x 8 mt. b. De 80 mt x 8 mt. 4. Reposicin de dos (2) puentes peatonales a. De 18 mt x 5 mt. b. De 17 mt x 5 mt. 5. Reposicin de 2 puentes mixtos a. 235, 84 mt2. b. 130 mt2. 6. Nuevo puente peatonal paralelo a la va ferrea (20 mt x 5 mt). 7. Reposicin de puente vehicular sobre la va Panorama (769 mt2). 8. Adicin puente vehicular elevado sobre la va Panorama (360 mt2).

1. CONSERVACIN

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. AREA DE CONTROL AMBIENTAL O DE AISLAMIENTO 2. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS


1. PROTECCIN, DE REFORESTACIN PROTECTORA 2. DEPORTIVA, RECREATIVA Y CULTURAL Servicios pblicos 1. Reposicin de colector norte (1.303 mt). 2. Reposicin de colector sur (1.170 mt).

Equipamientos: Espacio Pblico: 1. Recuperacin de espacio pblico (arborizacin, caminos, sendas) (18.288 mt2). 2. Recuperacin Parque Guacand 3. Parque Ambiental Las Lagunas

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES

1. Reubicacin del Matadero Municipal y las viviendas establecidas en la zona de proteccin (del rio Yumbo y dems) y en zonas de alto riesgo (inundacin, erosin, deslizamientos). 2. Estabilizacin de taludes. 3. Recuperacin de la vegetacin arbrea en la ronda del ro y construccin de ZONAS VERDES AMPLIAS, para mejorar el proceso de recarga de acuferos que se presenta en esta zona.

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla N 29: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 2


CRITERIOS DE FORMULACIN
VISIN: PLANO DE LOCALIZACIN
Se consolidar como una zona residencial semi-urbana, con bajas densidades, con sus respectivos sistemas estructurantes (buena accesibilidad, alta cobertura de servicios pblicos y fortalecimiento de dotacionales) y caractersticas paisajsticas y ambientales determinadas por la ronda norte del ro Yumbo.

PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL: 1 B. URBANA: C. ECONMICA: D. SOCIAL: 1

1. LINEAMIENTOS URBANOS
A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA

UNIDAD DE GESTIN N 2

1. DESARROLLO 2. MEJORAMIENTO INTEGRAL

D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES Infraestructura vial 1. Disponibilidad cercana (aproximadamente 50m) de una via tipo arteria destinada al trafico mixto, con una seccion transversal bidireccional de 17.4 m con dos carriles por sentido, con disponibilidad de cuneta y berma, con una longitud aproximada de 965 m. 2. Mejoramiento de la red vial local, con pavimentacin y obras de arte complementarias. Servicios pblicos Se dede completar las redes de alcantarillado y agua potable domiciliaras de esta unidad. El alcantarillado de la zona sin conexin adecuada deber solucionarse con el colector paralelo del ro.

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. RESIDENCIAL

Equipamientos:

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS


1. MEJORAMIENTO URBANO EN CONSOLIDACIN R2 2. DESAROROLLO CONSOLIDADO R4

Se fortalecer en la Unidad de Gestin 1A del ro.

Espacio Pblico:

Se fortalecer en la Unidad de Gestin 1A del ro.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES

1. Restauracin ecolgica de las zonas de drenaje de la Cuenca del ro Yumbo

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla N 30: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 3

CRITERIOS DE FORMULACIN
VISIN: PLANO DE LOCALIZACIN
Se consolidar como una zona residencial semi-urbana, con bajas densidades, con sus respectivos sistemas estructurantes (buena accesibilidad y alta cobertura de servicios pblicos) y caractersticas recreativas y paisajsticas generadas por Parque de la Cultura del Agua y la ronda del ro.

PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL: 1 B. URBANA: C. ECONMICA: D. SOCIAL: 1
D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES Infraestructura vial Mejoramiento de la va departamental a la Cumbre, con ampliacin de su seccin y obras de arte complementarias. Servicios pblicos

UNIDAD DE GESTIN N 3

1. LINEAMIENTOS URBANOS
A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA

1. CONSOLIDACIN 2. CONSERVACIN

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL 2. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA No hay proyectos.

Equipamientos:

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS


1. DESARROLLO URBANO EN CONSOLIDACIN R3 2. DEPORTIVA, RECREATIVA Y CULTURA

Parque de la Cultura del Agua (Acueducto y el Vivero).

Espacio Pblico:

El Parque Entreros.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES
PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES

Recuperacin y Restauracin ecolgica de la franja forestal protectora de la Quebrada la Buitrera.

Fuente: Elaboracin propia

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 31: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 4


CRITERIOS DE FORMULACIN
VISIN: PLANO DE LOCALIZACIN PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL: 2
Zona netamente residencial, con sus respectivos sistemas estructurantes B. URBANA: 1 (buena accesibilidad, amplia cobertura de servicios pblicos, integracin del espacio pblico y el fortalecimiento de dotacionales al servicio de la zona). C. ECONMICA:

D. SOCIAL: 2 1. LINEAMIENTOS URBANOS A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES

UNIDAD DE GESTIN N 4

1. DESARROLLO 2. CONSOLIDACIN

Infraestructura vial 1. Mejoramiento de la red vial local, con pavimentacin y obras de arte complementarias. 2. Ampliacin y cambio de jerarqua de la calle 1 oeste, que se conectar con la va circunvalar. Servicios pblicos

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL 2. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA Se deben realizar un plan para dar mayor cobertura en servicios pblicos (acueducto, alcantarillado y energa) para esta zona, de acuerdo a la densificacion del P.P.O.C. y de desarrollo del barrio las Vegas. Equipamientos:

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS


1. INSTITUCIONAL 2. DESARROLLO CONSOLIDADO R4 3. DESARROLLO URBANO EN CONSOLIDACIN R3

No hay proyectos.

Espacio Pblico: 1. Fortalecimiento de parques existentes y su conexin con las dems unidades. 2. Senderos ecologicos en la zona de proteccin de escorrenta.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES

1. Tratamiento especial de los drenajes naturales, que bajan desde el rea montaosa los cuales generan inundaciones y avalanchas sobre las edificaciones localizadas en su recorrido hacia el ro.

2. Restauracin ecolgica de las zonas de drenaje de la Cuenca del ro Yumbo

3. Reubicacin de viviendas localizadas en la estructura ecolgica de escorrentas.

Fuente: Elaboracin propia

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 32: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 15


CRITERIOS DE FORMULACIN
VISIN: PLANO DE LOCALIZACIN PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL:
Gran dotacional de recreacin del ro, con muy bajas densidades de B. URBANA: construccin y una amplia cobertura de zonas verdes. Con sus respectivos C. ECONMICA: sistemas estructurantes.

D. SOCIAL:

UNIDAD DE GESTIN N 5

1. LINEAMIENTOS URBANOS A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES
Infraestructura vial 1. CONSERVACIN Mejoramiento de la red vial local, con pavimentacin y obras de arte complementarias. Servicios pblicos

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA Esta area seria tributaria del colector Margen sur.

Equipamientos:

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS

Fortalecimiento de los equipamientos recreativos existentes.

1. DEPORTIVA, RECREATIVA Y CULTURAL

Espacio Pblico:

No hay proyectos.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES

Recuperacin y Restauracin ecolgica de las zonas de drenaje de la Cuenca del ro Yumbo

Fuente: Elaboracin propia

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 33: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 6


CRITERIOS DE FORMULACIN
VISIN: PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL:

PLANO DE LOCALIZACIN

Se consolidar como una zona residencial urbana, con densidades medias y B. URBANA: 2 sus respectivos sistemas estructurantes (buena accesibilidad, amplia cobertura de servicios pblicos, fortalecimiento de equipamientos y C. ECONMICA: definicin de espacio pblico a travs de la continuidad de vias peatonales).

D. SOCIAL: 3 1. LINEAMIENTOS URBANOS A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA


D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES Infraestructura vial 1. Mejoramiento de la red vial local, con pavimentacin y obras de arte complementarias. 2. Ampliacin y cambio de jerarqua de la calle 3 norte, con el objetivo de generar un paseo urbano en el predio institucional de la Universidad del Valle (Parque Ecologico). 3. Reubicacin de viviendas por afectaciones de sistema vial. Servicios pblicos Esta zona tributara a el colector norte, se debe complementar redes de alcantarillado existente. Equipamientos:

UNIDAD DE GESTIN N 6

1. CONSOLIDACIN

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS

No hay proyectos.

Espacio Pblico: 1. DESARROLLO URBANO EN CONSOLIDACIN R3 Peatonalizacin de las calles (V6): 6 norte y 8 N.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES

1. Estudio sismo resistente de los equipamientos colectivos escuelas existentes en el rea que a nivel geotcnico, se localizan en el rea definida como rea de urbanizacin restringida, debido esencialmente a las altas pendientes y a la geologa no consolidada.

Fuente: Elaboracin propia

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 34: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 6


CRITERIOS DE FORMULACIN
VISIN: PLANO DE LOCALIZACIN PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL:
El Centro Cvico del municipio, formar parte del proceso de Renovacin Urbana con el proposito de fortalecer la centralidad y generar su integracin B. URBANA: 3 al resto de la ciudad, particularmente con el proyecto de la ronda del ro C. ECONMICA: 3 Complejo Cultural del Ro Yumbo.

D. SOCIAL: 1. LINEAMIENTOS URBANOS D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA
Infraestructura vial 1. Consolidacion de corredores peatonales tipo V6 que constituyan un circuito para dar conexion a esta zona mediante un modo de transporte alternativo: calles 5, 6; carrera 4. 2. Mejoramiento de la red vial local, con reposicin de pavimento y obras de arte complementarias. 3. Ampliacin y cambio de jerarqua de la calle 3.
4. Parqueaderos pblicos a desnivel en la Plaza Belalcazar.

1. CONSOLIDACIN

UNIDAD DE GESTIN N 7

2. RENOVACIN URBANA

Servicios pblicos

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL 2. ACTIVIDAD MIXTA RESIDENCIAL 3. ACTIVIDAD MULTIPLE 4. AREA DE ACTIVIDAD ESPECIALIZADA Tributara a el colector Sur, se deben conectar las manzanas occidentales a la red. Equipamientos: 1. Fortalecimiento de equipamientos existentes.

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS


2. Reubicacin de la Galera, segn de Plan Parcial definido por el PBOT. 1. REDENSIFICACIN MODERADA Y RENOVACIN URBANA R1 2. MIXTO RESIDENCIAL COMERCIAL 3. MULTIPLE 4. INFLUENCIA DE LA GALERIA Espacio Pblico: 1. Mejoramiento de las caractersticas fsico - espaciales del Parque Belalcazar.

2. Construccin de la Plaza de la Casa de la Cultura.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES PROGRAMAS AMBIENTALES

1. Programa de recuperacin de la vegetacin arbrea en las calles.

Fuente: Elaboracin propia

Diciembre 2009

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 35: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 6


CRITERIOS DE FORMULACIN
VISIN: PLANO DE LOCALIZACIN PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL:
Zona residencial con bajas densidades y con sus sistemas estructurantes B. URBANA: 3 (buena accesibilidad, amplia cobertura de servicios pblico, C. ECONMICA: fortalecimiento de sus dotacionales y definicin de espacio pblico).

D. SOCIAL: 1. LINEAMIENTOS URBANOS A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES
Infraestructura vial

UNIDAD DE GESTIN N 8

1. Continuacin del eje vial calle 15 (V2B) paralelo a la lnea ferrea. 1. CONSOLIDACIN 2. Solucin de cruce via (glorieta) entre la calle 15 norte y la carrera 6 norte, para la conexin de la va circunvalar.

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL

3. Mejoramiento de la red vial local, con reposicin de pavimento y obras de arte complementarias. 4. Peatonalizacin de la calle 8 norte. Servicios pblicos Esta zona tributara a el colector Norte, se debe complementar redes de

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS alcantarillado existente.


Equipamientos: 1. DESARROLLO URBANO EN CONSOLIDACIN R3 Fortalecimiento del equipamiento existente. Espacio Pblico: No hay proyectos.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES 1. Reubicacin de los viviendas por recuperacin del Zanjn los Rojas o Quebrada el Tigre.

2. Reforestacin de la ronda de proteccin del Zanjn los Rojas.

3. Programa de recuperacin de la vegetacin arbrea en las calles.

Fuente: Elaboracin propia

Diciembre 2009

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Tabla N 36: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 6


CRITERIOS DE FORMULACIN
VISIN: PLANO DE LOCALIZACIN
Se consolidar como un rea residencial mixta, integrada con el comercio. Contiene amplia zona de renovacin urbana, que continua hasta el centro cvico de la ciudad, permitiendo su fortalecimiento.

PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL: B. URBANA: 3 C. ECONMICA: 2 D. SOCIAL:

UNIDAD DE GESTIN N 9

1. LINEAMIENTOS URBANOS A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES
Infraestructura vial 1. RENOVACIN URBANA 2. CONSOLIDACIN 1. Peatonalizacion de las calles: 9, 12 y 13, desde la carrera 4 para completar el circuito peatonal. 2. Ampliacin y cambio de jerarqua de la calle 15 (V2B), paralela a la lnea ferrea. Servicios pblicos

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL 2. AREA DE ACTIVIDAD MIXTA RESIDENCIAL 3. ACTIVIDAD ESPECIALIZADA Equipamientos: Esta zona tributara a el colector sur, se debe complementar redes de alcantarillado existente, teniendo en cuenta el proyecto de renovacin urbana del sector.

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS Fortalecimiento de equipamientos existente.

1. REDENSIFICACIN MODERADA, RENOVACIN URBANA R1 2. MIXTO RESIDENCIAL COMERCIAL 3. INFLUENCIA DE LA GALERIA

Espacio Pblico:

Mejoramiento de las caractersticas fsico - espaciales del Parque Bolivar.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES 1. Programa de reforestacin de la vegetacin arbrea en las calles.

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla N 37: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 6


CRITERIOS DE FORMULACIN
VISIN:

PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL: B. URBANA: 3 C. ECONMICA: 1 D. SOCIAL:

PLANO DE LOCALIZACIN

Se consolidar como una zona de grandes dotacionales - Terminal Intermodal de escala regional - integrados a la vivienda. Se generar vivienda nueva el predio del Matadero Municipal.

1. LINEAMIENTOS URBANOS A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES

UNIDAD DE GESTIN N 10

1. CONSERVACIN 2. CONSOLIDACIN

Infraestructura vial 1. Paseo peatonal paralelo a la va del ferrocarril 2. Paseo peatonal paralelo a la va Panorama. 3. Reubicacin de viviendas por afectacin val.
4. Ampliacin y cambio de jerarqua de la calle 16 norte (Va Panorama -V2A). 5. Mejoramiento de la red vial local, con reposicin de pavimento y obras de arte complementarias. Servicios pblicos

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL 3. ACTIVIDAD ESPECIALIZADA Esta zona tributara a el colector norte, se debe complementar redes de alcantarillado existente, teniendo en cuenta la posibilidad de desarrollo de este sector. Equipamientos: 1. Reubicacin del matadero municipal y su cambio de uso a vivienda.

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS

2. Terminal intermodal de pasajeros de escala regional. 3. Fortalecimiento de equipamientos existentes. Espacio Pblico:

1. DESARROLLO CONSOLIDADO R4 2. DESARROLLO URBANO EN CONSOLIDACIN R3 3. INDUSTRIAL

Fortalecimiento de espacios pblicos existentes y la generacin de nuevos (parque lineal oriental propuesto por el PBOT).

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES Potencialidades: Cambio de Uso Industrial por Institucional 1. Programa de reforestacin de la vegetacin arbrea en las calles. 2. Construccin de ZONAS VERDES AMPLIAS, para mejorar el proceso de recarga de acuferos que se presenta en esta zona

Fuente: Elaboracin propia

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Tabla N 38: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 6


CRITERIOS DE FORMULACIN
VISIN:

PRIORIDAD DE INTERVENCIN:
A. AMBIENTAL:

PLANO DE LOCALIZACIN

Se consolidar como una zona dotacionales complementarios a los definidos en la unidad de gestin N 10 e integrados a la vivienda. Con una B. URBANA: amplia accesibilidad determinada por la va Panorama y la Estacin del Tren C. ECONMICA: de Cercanas.

D. SOCIAL: 1. LINEAMIENTOS URBANOS A. TRATAMIENTO (PBOT) /POLIGONO MANZANA COMPLETA


D. PROYECTOS SISTEMAS ESTRUCTURANTES Infraestructura vial 1. Paseo peatonal paralelo a la va del ferrocarril 2. Paseo peatonal paralelo a la va Panorama. 3. Ampliacin y cambio de jerarqua de la calle 16 norte (Va Panorama 4. Mejoramiento de la red vial local, con reposicin de pavimento y obras de arte complementarias. Servicios pblicos Esta zona tributara a el colector sur se debe complementar redes de alcantarillado existente, teniendo en cuenta la posibilidad de desarrollo de este sector. Equipamientos: 1. Parque Estacin del ferrocarril.

UNIDAD DE GESTIN N11

1. DESARROLLO 2. REVONCACIN URBANA 3. CONSOLIDACIN

A. AREAS DE ACTIVIDAD (PBOT)


1. AREA ESPECIALIZADA 2. AREA DE ACTIVIDAD RESIDENCIAL

C. USOS DEL SUELO (PBOT) Y TRAMIENTOS URBANISTICOS


1. DEPORTIVARTIVA, RECREATIVA Y CULTURA 2. INFLUENCIA DE LA GALERIA 3. DESARROLLO URBANO EN CONSOLIDACIN R3

2. Diseo y construccin de equipamiento de uso complementario al sector, en el lote contiguo a Qumicas Borden. Espacio Pblico:

No hay proyectos.

2. CARACTERISTICAS AMBIENTALES PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES

Programa de reforestacin de la vegetacin arbrea en las calles.

Fuente: Elaboracin propia

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3.6.4.6. Poligonos normativos edificabilidad y morfologa

de

las

Unidades

de

Gestin:

usos,

En el intem anterior se present unos lineamientos normativos generales para cada unidad de gestin, cuyo resultado sirvi de base para cruzar tres tipos de informacin: reas de actividad, usos del suelo y tratamientos, dando como resultado la identificacin de unos polgonos por cada unidad de gestin, posibilitndoles a cada uno de ellos una normativa especfica, tanto en usos de suelo, en edificabilidad y en morfologa. Igualmente se observ que algunos poligonos se repetan en varias unidades de gestin, por tal motivo se decidi darle un nmero especifico, del uno (1) al once (11), resultado contrastado con la informacin proporcionada por Planeacin Municipal de Fichas Normativas, es decir, se tuvo en cuenta los sectores normativos que determinan estas ltimas, informacin que aparecer en algunas de las tablas que aqu se presenten.
Tabla N 39: Poligonos Normativos UAU del ro Yumbo POLIGONO NORMATIVO AREA DE ACTIVIDAD Actividad Especializada Actividad Residencial Actividad Residencial Actividad Residencial Actividad Multiple Actividad Mixta Residencial Actividad Mixta Residencial Actividad Especializada Actividad Residencial Actividad Especializada Actividad Especializada USOS Y TRATAMIENTOS Deportiva, recreativa y cultural Mejoramiento urbano en consolidacin R2 Desarrollo consolidado R4 Desarrollo urbano en consolidacin R3 Multiple Mixta Residencial Comercial Mixta Residencial Comercial Influencia de la Galeria Redensificacin moderada y renovacin urbana R1 Institucional Institucional TRATAMIENTOS CONSERVACIN MEJORAMIENTO INTEGRAL DESARROLLO CONSOLIDACIN RENOVACIN URBANA CONSOLIDACIN RENOVACIN URBANA RENOVACIN URBANA RENOVACIN URBANA RENOVACIN URBANA CONSOLIDACIN

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Fuente: elaboracin propia.

Estos polgonos se especifican en el Plano FOR-PN 4.4.

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Plano N 19: Poligonos Normativos de la UAU del ro Yumbo y sus Unidades de Gestin

Fuente: elaboracin propia.

La definicin de los polgonos normativos de la UAU del ro, coincide con la consolidacin del Modelo Urbano propuesto en la formulacin para la misma. Es decir, el tratamiento de renovacin urbana posibilita la consolidacin de su centro, generando mayores densidades y usos, igualmente posibilitando el desarrollo de proyectos de vivienda, esto como una estrategia de evitar el crecimiento del permetro urbano y acrecentar la centralidad urbana de Yumbo. Es igualmente importante resaltar, que todo proyecto urbano (cualquiera sea su uso, distinto del industrial) debe de generar sus cesiones, en el caso que las hubiera, recargarlas hacia la zona del ro, esto con el propsito de incrementar su jerarqua ambiental y urbana como espacio pblico efectivo. A continuacin, se presenta los polgonos normativos que contiene cada unidad de gestin de la UAU del ro Yumbo.

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Tabla N 40: Polgonos Normativos de las Unidades de Gestin de la UAU del ro Yumbo UNIDADES DE GESTIN 1 (De la A a la D) POLIGONO NORMATIVO UAU 1 2 3 4 1 4 3 1 4 4 6 7 5 4 4 6 7 8 9 1 4 11 1 4 10 11 AREA DE ACTIVIDAD Actividad Especializada Actividad Residencial Actividad Residencial Actividad Residencial Actividad Especializada Actividad Residencial Actividad Residencial Actividad Especializada Actividad Residencial Actividad Residencial Actividad Mixta Residencial Actividad Mixta Residencial Actividad Mltiple Actividad Residencial Actividad Residencial Actividad Mixta Residencial Actividad Mixta Residencial Actividad Especializada Actividad Residencial Actividad Especializada Actividad Residencial Actividad Especializada Actividad Especializada Actividad Residencial Actividad Especializada Actividad Especializada USOS Y TRATAMIENTOS Deportiva, recreativa y cultural Mejoramiento urbano en consolidacin R2 Desarrollo consolidado R4 Desarrollo urbano en consolidacin R3 Deportiva, recreativa y cultural Desarrollo urbano en consolidacin R3 Desarrollo consolidado R4 Deportiva, recreativa y cultural Desarrollo urbano en consolidacin R3 Desarrollo urbano en consolidacin R3 Mixta Residencial Comercial Mixta Residencial Comercial Mltiple Desarrollo urbano en consolidacin R3 Desarrollo urbano en consolidacin R3 Mixta Residencial Comercial Mixta Residencial Comercial Influencia de la Galera Redensificacin moderada y renovacin urbana R1 Deportiva, recreativa y cultural Desarrollo urbano en consolidacin R3 Institucional Deportiva, recreativa y cultural Desarrollo urbano en consolidacin R3 Institucional Institucional TRATAMIENTOS CONSERVACIN MEJORAMIENTO INTEGRAL DESARROLLO CONSOLIDACIN CONSERVACIN CONSOLIDACIN DESARROLLO CONSERVACIN CONSOLIDACIN CONSOLIDACIN CONSOLIDACIN RENOVACIN URBANA RENOVACIN URBANA CONSOLIDACIN CONSOLIDACIN CONSOLIDACIN RENOVACIN URBANA RENOVACIN URBANA RENOVACIN URBANA CONSERVACIN CONSOLIDACIN CONSOLIDACIN CONSERVACIN CONSOLIDACIN RENOVACIN URBANA CONSOLIDACIN

2 3 4 5 6 7 8

10

11
Fuente: elaboracin propia.

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A continuacin se presentan los usos de suelo permitidos (Prinicipal -P, complementario -C, restringido - R y prohibido - Pr) para cada uno de los poligonos definidos en la UAU, en sus respectivas unidades de gestin conforme a las disposiciones del PBOT.
Tabla N 41: Usos del suelo permitidos en las Unidades de Gestin (principal, complementario, restringido y prohibido)
UNIDAD DE GESTIN
REA DE ACTIVIDAD
SECTOR NORMATIVO(FICHAS NORM PP 2009)
POLIGONOS NORMATIVOS UAU
UNIFAMILIAR/BIFAMILIAR MULTIFAMILIAR MERCADO Y GALERA CENTRO COMERCIAL LOCALES COMERCIALES FAMIEMPRESAS COMERCIO DE BAJO IMPACTO PARQUEADERO SERVICIOS ALIMENTOS BODEGAS COMUNICACIN/ENTRETENIMIENTO ALTO IMPACTO BAJO IMPACTO IN EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS EDUCATIVO SALUD BIENESTAR SOCIAL ADMINISTRACIN SEGURIDAD CIUDADANA SECTOR FINANCIERO Y COMERCIAL RECREACIN, CULTURA Y DEPORTE ESPECIALES DE INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS RELIGIOSOS INDUSTRIA DE BAJO IMPACTO Reforestacin protectora, de recuperacin hidrodinamica y geoformolgica y recreacional contemplativa. Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr P P PRINCIPAL C COMPLEMENTARIO R RESTRINGIDO Pr PROHIBIDO VIV

1 A-D
CONT. AMB.
1
Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr C Pr Pr Pr R C R C R C Pr P R R Pr

2
14 15 16 2 3 4
P 0 Pr Pr Pr R C Pr Pr Pr Pr Pr C C C C C C R C C C Pr P 0 Pr Pr Pr Pr C R R Pr Pr Pr R C C C C C R C C C Pr P 0 Pr Pr Pr R C 0 R Pr 0 Pr C C C C C C R C C C Pr

3
17 1
Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr C Pr Pr Pr R C R C R C Pr P R R Pr

4
11 12 4 3
P 0 Pr Pr Pr R C 0 R Pr 0 Pr C C C C C C R C C C Pr P 0 Pr Pr Pr Pr C R R Pr Pr Pr R C C C C C R C C C Pr

5
17 1
Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr C Pr Pr Pr R C R C R C Pr P R R Pr

6
5 4
P 0 Pr Pr Pr R C 0 R Pr 0 Pr C C C C C C R C C C Pr

7
20 21 4 6
P 0 Pr Pr Pr R C 0 R Pr 0 Pr C C C C C C R C C C Pr P 0 Pr Pr P R C R C Pr C Pr C C C C C C C C C C Pr

8
24 5
C 0 Pr Pr P C C Pr C Pr C R C C C C P C C C C C Pr

9
33 33 9 4
P 0 Pr Pr R R R R Pr Pr C Pr C C C C C C C C C C Pr P 0 Pr Pr Pr R C 0 R Pr 0 Pr C C C C C C R C C C Pr

10
27 8
R 0 P P P C C C C C C R C R R R R R R R R R Pr

11
3 10
C 0 Pr Pr R R R R C Pr C Pr C P P P P P P C P P Pr

DEP. REC. CUL. R2 R4 R3 DEP. REC. CUL. R3 R4 DEP. REC. CUL. R3 R3 M. RES-CIAL MULT, R3 R1 R3 Mix. Res. Com. INF. GAL R3 DEP. REC. CUL. INSTITUCIONAL R3 DEP. REC. CUL. INSTITUCIONAL
28 7
P 0 Pr Pr P R C R C Pr C Pr C C C C C C C C C C Pr

5 4
P 0 Pr Pr Pr R C 0 R Pr 0 Pr C C C C C C R C C C Pr

29 6
P 0 Pr Pr P R C R C Pr C Pr C C C C C C C C C C Pr

7
P 0 Pr Pr P R C R C Pr C Pr C C C C C C C C C C Pr

5 4
P 0 Pr Pr Pr R C 0 R Pr 0 Pr C C C C C C R C C C Pr

1
Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr C Pr Pr Pr R C R C R C Pr P R R Pr

35 4
P Pr Pr Pr Pr R C 0 R Pr 0 Pr C C C C C C R C C C Pr

36 1
Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr Pr C Pr Pr Pr R C R C R C Pr P R R Pr

10
C 0 Pr Pr R R R R C Pr C Pr C P P P P P P C P P Pr

PROTECCIN

COMERCIO

Ecoturismo y de infraestructura para el mantenimiento y recuperacin del ro.

Fuente: Elaboracin propia.

Aunque el uso del suelo de la UAU en sus respectivas unidades de gestin debe quedar reglamentado por Acuerdo, para las UG 7, 9 y 10, se debe brindarse la posibilidad de cambiar el uso principal, siempre y cuando haya una retribucin de ello, ya sea a travs de cesiones, plusvala o valorizacin. Esto se determina, teniendo en cuenta que las dos primeras unidades de gestin tienen renovacin urbana y la ltima actualmente tiene el matadero y una gran zona industrial, que se transformaran finalment en proyectos de vivienda y dotacional a gran escala.

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

A la partir de la concepcin y definicin del Modelo Urbano de la UAU del ro, contemplando todos sus sistemas (infraestructura vial, servicios pblico, espacio pblico y equipamientos) y las determiantes ambientales, la UAU se convierte en una zona de actuacin urbana esencial para la consolidacin urbana de Yumbo, al contener tres elementos esenciales: el ro Yumbo y el Centro Civico de la Ciudad y vas regionales o vas mayor jerarqua al interior de la ciudad (La Panorama y La va ferrea). De este modo y en respuesta a los requerimientos de la UAU, tanto como Unidad de Actuacin y como pieza clave para la recomposicin urbana de la ciudad, finalmente se decide incrementar los indices de densificacin y construccin, posibilitar el englobe y no la subdivisn predial a las Unidades de Gestin 7, 9 y 10 como respuesta a ese modelo y en especial porque los tratamientos lo posibilitan. Para determinar dicha normativa, se tom como base las estipuladas en las Fichas Normativas proporcionadas por Planeacin Municipal, incrementadolos al doble, de tal modo que la normativa sea flexible, especialmente para los poligonos de esta zona y especificamente son: 5, 6, 7, 8 y 11, como se observa a continuacin.
Tabla N 42: Poligonos normativos de la UAU, de las UG 7, 9 y 10 sugetos a beneficios por densificacin POLIGONO NORMATIVO AREA DE ACTIVIDAD Actividad Multiple Actividad Mixta Residencial Actividad Mixta Residencial Actividad Especializada Actividad Especializada USOS Y TRATAMIENTOS Multiple Mixta Residencial Comercial Mixta Residencial Comercial Influencia de la Galeria Institucional TRATAMIENTOS RENOVACIN URBANA CONSOLIDACIN RENOVACIN URBANA RENOVACIN URBANA CONSOLIDACIN

5 6 7 8 11

Fuente: Elaboracin propia.

Ahora, para el resto de poligonos la normativa urbana que prevalecer sobre ellos es la que se estipule en las Fichas Normativas de Planeacin Municipal, teniendo en cuenta sus modificacin segn su jerarqua vial. A continuacin se presenta, en terminos generales la normativa que extrajo de las fichas normativas de Planeacin Municipal41 y posteriormente la que se cotemplara segn la UAU para los poligonos 5, 6, 7, 8 y 11.

41

Con algunas modificaciones, especialmente con la definicin del ancho de los anterjardines, pues en realidad la medida mnima de una antejardn debe ser 2,5 mts (para que funcione desde lo tcnico), siempre y cuando tenga continuidad y no un (1) metro como all se contempla. La medida de los ailamientos posteriores (Art. 645 del PBOT), indistintamente de su altura debe ser de 3 metros.

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

Tabla N 43: Normativa de edificabilidad y morfologa para los polgonos normativos de la UAU del ro Yumbo.
NORMATIVA GENERAL PARA LAS UNIDADES DE GESTIN DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANISTICA DEL RIO YUMBO - REGIR POR FICHAS NORMATIVOS DE PLANEACIN MUNICIPAL
UAU DEL RIO YUMBO
TRATAMIENTOS
Deportiva, recreativa y cultural Mejoramiento urbano en consolidacin Desarrollo consolidado R2 R4 Desarrollo urbano en consolidacin R3 Multiple Mixta Residencial Comercial Mixta Residencial Comercial Influencia de la Galeria Redensificacin moderada y renovacin urbana R1 Institucional Institucional

CONSERVACIN

MEJORAMIENTO INTEGRAL

DESARROLLO

CONSOLIDACIN

RENOVACIN URBANA

CONSOLIDACIN

RENOVACIN URBANA

RENOVACIN URBANA

RENOVACIN URBANA

RENOVACIN URBANA

CONSOLIDACIN

SECTOR NORMATIVO (Fichas


Normativas PM 2009)

17

14

15

16

25

28

29

27

33

POLIGONOS NORMATIVOS UAU


ALTURA MAXIMA ANTEJARDIN ANDENES RETROCESO EN FACHADA AISLAMIENTO POSTERIOR ENGLOBE SUBDIVISION MINIMA FRENTE MINIMO INDICE MAXIMO DE CONSTRUCCION INDICE MAXIMO DE OCUPACION

1
2 PISOS

2
3 PISOS 3 mts

3
3 PISOS 3 mts 1 mts 2 mts (3 PISO) 3 mts NO NO 6 mts 2,1 0,7

4
3 PISOS

5
5 PISOS

6
4 PISOS

7
5 PISOS 5 mts

8
5 PISOS 5 mts 3 mts 2 mts (3 PISO) 3 mts SI SI (90 M2) 6 mts 3,5 0,7

9
3 PISOS 5 mts 3 mts 2 mts (3 PISO) 3 mts SI (U. COMP.) NO 6 mts 2,1 0,5

10
3 PISOS 5 mts 3 mts 2 mts (3 PISO) 3 mts SI NO 25 mts 1,5 0,5

11
3 PISO 5 mts 3 mts 2 mts (3 PISO) 3 mts SI NO 25 mts 1,5 0,5

3 mts

3 mts 2 mts (3 PISO)

1,5 mts 2 mts (3 PISO) 3 mts NO SI (90 M2) 6 mts 1,4 0,7

3 mts 2 mts (3 PISO) 3 mts SI SI (90 M2) 6 mts 3,5 0,7

3 mts 2 mts (3 PISO) 3 mts SI SI (90 M2) 6 mts 2,8 0,7

3 mts 2 mts (3 PISO) 3 mts SI SI (90 M2) 6 mts 3,5 0,7

5 mts SI NO 25 mts 1,2 0,5

3 mts SI (U COM) SI (90 M2) 6 mts 2,4 0,6

Fuente: Elaboracin propia con base en Fichas Normativas de Planeacin Municipal.

Tabla N 44: Normativa de edificabilidad y morfologa para los poligonos normativos que reciben los mayores befecios de la UAU del ro Yumbo
LA NORMATIVA DE EDIFICABILIDAD Y MORFOLOGA, SEGN LOS PROYECTOS ESTRATEGICOS A DESARROLLAR EN LAS UNIDADES DE GESTIN DE LA UAU DEL RIO Y SUS ESCENARIOS DE EJECUCIN, INCREMENTAR LA NORMATIVA (AL DOBLE) PARA LAS UNIDADES DE GESTIN: 7, 9 Y 10. QUE CONTIENEN LOS SIGUIENTES POLIGONOS NORMTIVOS

UAU DEL RIO YUMBO


TRATAMIENTOS

Multiple

Mixta Residencial Comercial

Mixta Residencial Comercial

Influencia de la Galeria

Institucional

RENOVACIN URBANA

CONSOLIDACIN

RENOVACIN URBANA

RENOVACIN URBANA

CONSOLIDACIN

SECTOR NORMATIVO (Fichas Normativas)


POLIGONOS NORMATIVOS UAU
ALTURA MAXIMA ANTEJARDIN ANDENES RETROCESO EN FACHADA AISLAMIENTO POSTERIOR ENGLOBE SUBDIVISION MINIMA FRENTE MINIMO INDICE MAXIMO DE CONSTRUCCION INDICE MAXIMO DE OCUPACION

25

28

29

27

5
10 PISOS 5 mts 3 mts 5 mts (3 PISO) 5 mts SI NO 12 mts 7 0,7

6
8 PISOS 5 mts 3 mts 5 mts (3 PISO) 5 mts SI NO 12 mts 5,6 0,7

7
10 PISO 5 mts 3 mts 5 mts (2 PISO) 5 mts SI NO 12 mts 7 0,7

8
10 5 mts 3 mts 5 mts (2 PISO) 5 mts SI NO 12 mts 7 0,7

11
6 PISO 5 mts 3 mts 5 mts (2 PISO) 5 mts SI NO 25 mts 3 0,5

Fuente: Elaboracin propia con base en Fichas Normativas de Planeacin Municipal.

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203

Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

DISPOSICIONES GENERALES SOBRE USOS Y OCUPACIN URBANA CONTEMPLADAS EN EL PBOT A TENER EN CUENTA EN LA UAU DEL RIO YUMBO. ARTICULO 634. - En todas las Areas de Actividad donde se permitan pisos adicionales o altillos, o se exijan retrocesos, el retroceso mnimo ser de 2.00 metros con relacin a la lnea de construccin o paramento. ARTICULO 638.- Los predios ubicados frente a los (ejes principales de la jerarquizacin vial del Municipio de Yumbo, dentro del permetro urbano) reas de similitud urbana fuera de este, tendrn el siguiente tratamiento: a) Sobre las vas V1, V2, V2-A, V2B, V3 se exigir un aislamiento como zona de antejardn de 5metros. b) Sobre las vas V4, V5, se exigir un aislamiento como antejardn de 2 metros. PARAGRAFO 1.- En los antejardines no se permitir un voladizo superior al 20% del ancho del antejardn. ARTICULO 639.- Sobre vas peatonales V-6 no se permitir voladizo si entre las fachadas no hay un aislamiento mnimo de 5 metros. ARTICULO 640.- En todas las reas de actividad mixta y residencial se permitir la subdivisin y adecuacin de edificaciones destinadas a vivienda, para lograr densidad, siempre y cuando cumpla las normas establecidas para cada R. ARTCULO 645.- REGIMEN DE ALTURAS Y AISLAMIENTOS. Mientras se formulan los planes parciales la altura mxima permitida ser de tres pisos en toda el rea urbana para los sectores consolidados. Los bloques destinados a vivienda multifamiliar sern hasta 5 pisos. PARAGRAFO 1.- Adptase como rgimen de alturas y aislamientos para las reas de actividad y tratamientos del suelo urbano el siguiente: ALTURA MAXIMA EDIFICACIONES URBANAS: 3 PISOS,
ALTURA EN PISOS AISLAMIENT POSTERIOR AISLAMIENTO LATERAL

1 2 3

3.00 metros 3.00 metros 3.00 metros

3.00 metros 0.00 0.00

PARAGRAFO 2.- Los aislamientos posteriores se conservarn desde el primer piso; los laterales a partir del sexto piso. Se exceptan de su aplicacin los suelos protegidos, que tienen su propio rgimen.

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204

Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

ARTCULO 646.- EL Departamento Administrativo de Planeacin podr autorizar alturas adicionales en los sectores que lo permitan previa reglamentacin de alturas adicionales42 por transferencia de derechos de construccin y liberacin de espacio en compensacin. ARTICULO 648.- Todos los predios localizados con frente a vas peatonales o vas vehiculares con seccin transversal (ancho) inferior a 6.00 metros (calzada ms andn), sus construcciones no podrn sobrepasar alturas de dos (2) pisos y altillo. ARTICULO 649.- LIMITE DE ALTURAS. Se deber limitar o rechazar el incremento de altura en los siguientes casos: a) Cuando se estn interrumpiendo visuales desde espacios pblicos importantes o suelos protegidos. b) Cuando el predio se localice en el rea de influencia de un inmueble o punto aislado de inters patrimonial. ARTICULO 650.- Los predios que se localicen en las manzanas que conforman las vas de que trata el artculo anterior, y que se localicen frente a las vas perpendiculares debern promediar la altura entre la mayor altura desarrollada sobre el eje vial y la altura determinada para el Area de Actividad que atraviese. PARAGRAFO UNICO.- Cuando el proyecto se plantee sobre un predio, que teniendo frente al eje llegue hasta la va paralela al mismo, se deber escalonar de acuerdo a lo descrito en este artculo para alcanzar la altura mxima permitida en el Area de Actividad correspondiente.

42

Como los comtemplados desde la UAU, para las unidades de gestin 7, 9 y 10.

Diciembre 2009

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3.7. LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN, INTERVENCIN Y FINANZAS


Aunque se expresan claramente en la Ley 388 y tienen mencin en el PBOT del municipio de Yumbo, enseguida se exponen de manera pedaggica los instrumentos de gestin territorial, que debern ser utilizados por la Administracin Municipal de Yumbo, como soporte de la planificacin y financiacin de los proyectos estratgicos de cada Unidad de Gestin. 3.7.1. Instrumentos de Gestin Territorial Son la plataforma jurdica y herramientas a disposicin del municipio de Yumbo para gestionar, viabilizar e implementar su Ordenamiento Territorial, mediante la combinacin de mtodos y procedimientos de carcter administrativo, financiero y de gestin de suelo, se dividen en tres grupos, instrumentos de planificacin, gestin del suelo y de financiacin. Los Instrumentos de planificacin: Tienen como propsito desarrollar los postulados del ORDENAMIENTO TERRITORIAL en sectores especficos que requieren un proceso adicional de planificacin, es decir, desarrollan las disposiciones adoptadas en los componentes estructural y general del Plan de Ordenamiento Territorial para concretarlas en proyectos especficos, se dividen en: Planes Especiales Planes Parciales Actuaciones Urbanas Integrales o Macro-proyectos Urbanos

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Figura N 14: Instrumentos de Gestin Territorial


INSTRUMENTOS DE GESTIN TERRITORIAL

1. Instrumentos de Planificacin Planes Especiales Planes Parciales Actuaciones Urbanas integrales Macroproyectos

* Temticos * Territoriales Urbanos * Rurales

2. Instrumentos de Gestin del Suelo Garantizar reparto equitativo de Cargas y Beneficios

* Unidades de Actuacin Urbanstica (U.A.U.) * Compensaciones * Transferencia de derechos

Intervenir Morfologa Urbana y estructura predial y facilitar desarrollo proyectos

* Reajuste de Suelos * Integracin Inmobiliaria * Cooperacin entre partcipes * * * * *

Enajenacin voluntaria Enajenacin forzosa Expropiacin por va administrativa Expropiacin por va judicial Derecho de preferencia

Facilitar adquisicin de Inmuebles y Predios

Dinamizar el desarrollo de sectores inactivos de las reas urbanas

* Declaracin de desarrollo prioritario * Derecho de preferencia

3. Instrumentos de Financiacin

* La Valorizacin * La Plusvala * Bonos y pagars de reforma urbana

Fuente: Elaboracin propia.

3.7.1.1.

Instrumentos de Gestin Suelo

Son mecanismos que garantizan el reparto equitativo de las cargas y los beneficios derivados del ordenamiento urbano, adems permiten la obtencin del suelo necesario para llevar a cabo las dotaciones o intervenciones del caso. Los instrumentos de gestin del suelo, se clasifican en 4 grupos: 1. Mecanismos para garantizar el reparto equitativo de las cargas y de los beneficios derivados del Ordenamiento Urbano: Unidades de Actuacin Urbanstica (UAU) Compensaciones Transferencia de Derechos 207

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2. Mecanismos para intervenir la morfologa urbana y la estructura predial y generar formas asociativas entre los propietarios con el fin de facilitar el desarrollo y financiacin de proyectos urbanos: Reajuste de Suelos Integracin Inmobiliaria Cooperacin entre partcipes 3. Mecanismos para facilitar la adquisicin de inmuebles y predios para el desarrollo de operaciones urbansticas: Enajenacin voluntaria Enajenacin forzosa Expropiacin por va administrativa Expropiacin por va judicial Derecho de preferencia 4. Mecanismos para dinamizar el desarrollo de sectores inactivos de las reas urbanas: Declaratoria de desarrollo prioritario Derecho de preferencia 3.7.1.2. Instrumentos de financiacin

Los instrumentos de financiacin son aquellos que permiten a los municipios obtener recursos econmicos para la implementacin de los proyectos de los planes de desarrollo municipal o los de ordenamiento territorial. Se estructuran bsicamente en tres grupos: La valorizacin de beneficio local o general La participacin en plusvalas Los bonos y pagares de reforma urbana cuyo origen est en la Ley 9 de 1.989. Instrumentos de gestin definidos en el PBOT de Yumbo Aunque no aparecen con el mismo orden y con cobertura total, enseguida se relacionan los instrumentos de gestin definidos en el PBOT de Yumbo: 1. La plusvala: El PBOT trata el tema de la siguiente manera: Generalidades: artculos 343 a 349. Participacin, procedimiento y clculo del efecto plusvala: artculos 350 a 355. Por su importancia en la ejecucin de la UNIDAD de ACTUACION URBANA Ri YUMBO, se resalta y transcribe el artculo 355 sobre destinacin de los recursos provenientes de la participacin en plusvala. El producto de la participacin en la plusvala, a favor del municipio se destinar a los siguientes fines: Compra de predios o inmuebles para el desarrollo de programas de vivienda de inters social, construccin o mejoramiento de infraestructuras viales, servicios pblicos y equipamientos colectivos, para los sectores ms pobres de la poblacin; obras y proyectos para la recreacin y el sistema de espacio pblico efectivo, renovacin urbana, macroproyectos prioritarios,

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mantenimiento del patrimonio cultural del municipio, de conformidad con el artculo 85 de la Ley 388 de 1997 y las normas que la reglamenten en esta materia. Zonas generadoras de plusvala: artculo 356. Comentario: De todos los instrumentos directos de gestin territorial, la plusvala, es el que puede tener mas impacto, porque afecta directa y positivamente la infraestructura urbanstica bsica. En este sentido el municipio debe apresurar la implementacin administrativa de la plusvala para que estos valiosos recursos no se pierdan cuando se generen a travs de los instrumentos de Planificacin. 2. Unidades de actuacin urbanstica: El PBOT trata el tema de la siguiente manera. Generalidades: artculos 406 a 454. Unidades de Actuacin Urbanstica de renovacin urbana del centro: artculos 455 a 464. Unidades de actuacin urbanstica de cabeceras corregimentales: artculos 465 a 467. Comentario. El desarrollo de este instrumento facilita la intervencin por iniciativa publica para intervenir un sector de la ciudad que requiere renovacin urbana. Su validez depende de los aforos presupuestales previstos para cada una de ellas. Instrumentos de implementacin, intervenciones sobre el territorio y programa de ejecucin Mediante el PBOT se adoptan los mecanismos o instrumentos de implementacin: a) Mecanismos de implementacin poltico-administrativos b) Mecanismos de implementacin econmico- financieros c) Planes Parciales y Unidades de Actuacin Urbanstica d) Planes, Programas y Proyectos prioritarios, de corto, mediano y largo plazo. e) Programa de Ejecucin

3.

Los instrumentos y artculos mas destacados en el contexto de la UNIDAD de ACTUACION URBANA son los siguientes: Aarticulo 492.- Participacin en el sistema nacional de cofinanciacin y de cooperacin internacional. Articulo 493.- Instrumentos de generacin de oferta de suelo. La Ley 388 de 1997 contempla los siguientes instrumentos para la adquisicin de inmuebles a favor de terceros y que se aplicarn en el municipio en la medida en que se desarrolle la Unidad de Actuacin Urbana, de acuerdo con los decretos reglamentarios: Enajenacin voluntaria, Expropiacin judicial, Expropiacin por va administrativa, Desarrollo prioritario, Enajenacin forzosa. Articulo 496.- Gravamen por efecto de la plusvala: El porcentaje de la plusvala a favor del municipio se fija en un 40% de su valor total. Articulo 497.- Regalas mineras: Estos recursos se habilitan para proyectos ambientales y de servicios pblicos. Artculo 498. Contribucin por valorizacin Artculo 499. Impuestos municipales Artculo 500. Reduccin de la cartera morosa Articulo 501. Racionalizacin del gasto publico 209

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Articulo 502. Fomento, creacin y participacin en empresas de economa mixta. Artculo 504.- Tasa ambiental Articulo 505.- Derechos adicionales de construccin y desarrollo Articulo 506. Proyecciones financieras. el ejercicio de las proyecciones financieras realizadas en el documento tcnico de soporte, con sus diferentes escenarios, demuestra la necesidad de fortalecer las finanzas pblicas tanto optimizando los ingresos propios y la participacin en los ingresos corrientes de la nacin, como potenciando los recursos provenientes de la cooperacin internacional, la sobretasa a la gasolina, la cofinanciacin, la participacin en las regalas mineras, y la utilizacin de los nuevos instrumentos de financiacin, en especial la plusvala. Comentario: La viabilidad financiera de la Unidad de Actuacin Urbana para la Recuperacin del rio Yumbo depende de recursos del estado, ya sean de carcter local, departamental, nacional o por cooperacin internacional; a los cuales se les debe sumar recursos propios de los beneficiarios y los ingresos provenientes de la adopcin de inmuebles con uso cultural y recreativo, generados al interior de la Unidad de Gestin. Muchos de los recursos adems dependen de agilizar la reglamentacin de la contribucin por plusvala, intensificando la gestin con el gobierno nacional para obtener recursos, agilizar administrativamente los instrumentos de gestin del suelo expuestos en el articulo 493; y complementar las acciones para la financiacin de los proyectos. Esta reflexin se asimila a la interpretacin de las proyecciones financieras realizadas en el artculo 506. Tanto en Yumbo como en municipios de mayor poblacin existe una baja gestin con la aplicacin de los instrumentos de gestin territorial, tal cual se presenta en el grafico inicial: los instrumentos existen pero requieren un gran trabajo de gestin administrativa del municipio y de voluntad poltica para poderlos implementa. Al margen de los mismos, la Ley ha establecido la posibilidad de generar recursos con una figura financiera para proyectos inmobiliarios que se llama los FINMOS o fondos inmobiliarios, su desarrollo requiere la gestin de inversionistas privados. Esto lleva a la conclusin de que para prevenir o revertir el deterioro urbano se requiere una accin pblica que neutralice las fallas del mercado, elimine los problemas que genera el mal gobierno y resuelva el problema de coordinacin que enfrentan los inversionistas privados (Ver Anexo 3.7 Carpeta 2 en soporte digital-). 4. Reconocimiento y definicin de los Instrumentos de Gestin del Suelo de la Ley 388 de 1997 Con el objeto de ofrecer a la administracin municipal de YUMBO, herramientas concretas que le permitan superar las dificultades de aplicacin de la Ley 388 de 1997 y los obstculos en su interpretacin; Los procesos de estructuracin de la Operacin Urbanstica Nuevo USME una de las operaciones estratgicas del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogot y del Plan de Desarrollo Bogot Sin Indiferencia y del Macro-proyecto de Vivienda Gonzalo Vallejo Restrepo proyecto estratgico en materia de poltica municipal de vivienda de inters social del alcalde Juan Manuel Arango Vlez, en Pereira (Mara Mercedes Maldonado Copello, 210

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Cristina Montaa Murillo, Carlos Manrique Nieto, Alonso Valencia Salazar), han posibilitado analizar y desarrollar en detalle los elementos conceptuales, los alcances, los obstculos y las alternativas de aplicacin de algunos instrumentos de gestin del suelo previstos en la Ley 388 de 1997; incluso, en algunos casos, estos instrumentos se han aplicado y empiezan a producir efectos concretos en las prcticas de los agentes pblicos y privados. Asimismo, se pretende resaltar las enormes posibilidades que ofrece esta ley, y en particular los instrumentos de gestin del suelo, para concretar objetivos de ordenamiento territorial que prioricen las preocupaciones sociales de redistribucin y justicia social y de garanta del acceso de los ms pobres al suelo urbanizado, las cuales han constituido el inters central de la legislacin urbanstica colombiana. Los instrumentos que se analizarn son los siguientes: 1. El mecanismo conocido como anuncio del proyecto, que permite, en los casos de adquisicin voluntaria o expropiacin, descontar, de la indemnizacin que se reconoce al propietario, los incrementos del precio del suelo que se han producido por el mismo proyecto u obra que constituye el motivo de utilidad pblica para la adquisicin de suelo. 2. La expropiacin por va administrativa. 3. La fiducia mercantil. 4. El tributo de participacin en plusvalas derivadas de la accin urbanstica del Estado43 (Ver Anexos 3.7: Carpeta 3 y 3 en soporte digital -). 5. 6. Base de Precios y Matriz de Costo (Ver Anexo 3.7: Carpeta 4 en soporte digital -)

Identificacin de las Acciones Estratgicas para la Gestin de los Proyectos, Anlisis de las Variables Financieras, Tasa Interna de Retorno TIR y OPORTUNIDADES de NEGOCIO Para la formulacin de la Unidad de Actuacin del Rio Yumbo se establecen dos tipos de variables, las que se precisan de acuerdo a la posibilidad que ofrece la ley, respecto a la definicin de estmulos que permitan la intervencin del capital privado y aquellas que tienen que ver con las condiciones que operan para la materializacin y participacin de la Comunidad, en especial aquellas que intervienen o afectan la definicin de participacin. En el caso especifico de la ciudad de Yumbo, estn adems son sujetas de factores de conurbacin que se establecen de acuerdo a la proximidad de ciudades vecinas, que determinan que las variables exgenas tengan mayor relevancia. Su localizacin, la vocacin Industrial y agrcola de su territorio y sus antecedentes suponen las condiciones de privilegio que desafortunadamente, estn distantes de la verdadera realidad y posibilidades de sus habitantes, siendo una de las ms representativas la capacidad misma de transformarse y actualizarse. Fenmeno comn a las ciudades con vocacin Industrial, cuyo crecimiento es tangencial e inversamente proporcional a la verdadera capacidad de generar riqueza, que adems se concentra para unos y que se limita a unas pocas alternativas.
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Ampliar ifnromacin en: www.territorioysuelo.org

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Contrario a lo que debera ser, la ciudad presenta un atraso y concreta grandes inconvenientes que determinan sus posibilidades de crecimiento, temas de movilidad urbana, servicios pblicos e infraestructura son los ms se destacan, pero sobretodo el tema de los impactos en el medio Ambiente y sus contradicciones. Que en el anlisis de su diagnostico claramente se establecen y que adems son presiones que soporta virtud a sus caractersticas socio econmicas, la distancia de otros polos de desarrollo, su vocacin, costumbres y la naturaleza de sus gentes para administrarse como los principales elementos que determinan la realidad del escenario actual y permiten la objetividad cuando se piensa en intervenir y direccionar. Frente a un mercado que no se direcciona por si mismo sino, a partir de las determinantes que intervienen en la decisin de compra del usuario final y que en la implementacin de la Unidad de Actuacin del Rio Yumbo constituyen la clara posibilidad de retorno a la inversin. La importancia del rio como elemento ambiental articulador, la conformacin de una red de Espacio Pblico, la decisin Poltica, la capacidad de invertir y la interpretacin acertada de su diagnostico son determinantes objetivas de las reales posibilidades de xito que se conjugan en la definicin de proyectos de alto impacto que modifiquen y mejoren las condiciones que afectan la decisin del Mercado. La composicin urbana y la integralidad de esa visin de ciudad, son el escenario para la intervencin de proyectos localizados en cada una de las Unidades de Gestin como estrategias de desarrollo y rentabilidad, entre los que se destacan la Terminal de Pasajeros de Transporte Pblico, la cual no solo obedece a una necesidad sentida, sino que adems encuentra el escenario para concretarse como una inversin rentable en la medida de su papel complementario que se articule sobre el par vial del rio, dando origen a la posibilidad de integrar la ciudad dentro de un Sistema Integrado de Transporte Masivo, que encuentra su estimulo en la ley 1083 de 2006, y que se fundamenta en la utilizacin de la trama urbana de movilidad vial, conformando un anillo principal, oriente occidente, alimentado por el trafico local, municipal e interdepartamental, integrado a travs de los pares viales o anillos que de norte a sur cosen la ciudad, resolviendo una de los mayores inconvenientes con que cuenta su desarrollo y complemento consecuentemente para el estimulo de su vocacin. Ofreciendo seguridad y cumplimiento, se concibe adems como la posibilidad de desestimular el ingreso del vehculo particular al centro, como un elemento regulador que permitir descongestionar y dar solucin a uno de los factores que pesan en la decisin de traslado, recuperando adems el escenario que permitir reorientar la dinmica de su rea de incidencia, pues adems asegura la rentabilidad del uso del suelo, como respuesta a la expectativa de los poseedores de la tierra, que como contraprestacin al uso industrial esperan. Como proyecto de inversin adems est la respuesta al traslado del Matadero Municipal, dando origen a un proyecto de vivienda y sus complementarios, que cuenta con los ndices de ocupacin y construccin para responder a los costos en los cuales se sustenta el actual uso y resolviendo uno de los mayores focos de contaminacin con que actualmente es castigado el Rio Yumbo. 212

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El Proceso de transicin de la Plaza de Mercado hacia una alternativa de mayor impacto econmico, que cumpla su papel de proveedura y que conjugue el tratamiento con la infraestructura sobre la base de un esquema de planeacin y administracin, es otra de las posibilidades reales prioritarias de inversin de alta rentabilidad. La necesidad de proyectos estratgicos de Salud y Hospedaje, complementarios y en respuesta a la intervencin detonante de la Unidad de Gestin del Rio, como una posibilidad de ofrecer la plataforma competitiva para la localizacin de la imagen corporativa de las industrias de Yumbo como parte del paisaje urbano de la ciudad. Los servicios complementarios de menor escala que esta nueva dinmica de ciudad impone, la valorizacin del suelo y la propiedad, adems de las expectativas de densificacin constituyen los proyectos de inversin que se destacan por concebir una rentabilidad estimulo a la participacin del capital Privado. Asegurando un escenario amplio y suficiente, la rentabilidad como tasa interna de retorno de la intervencin del Estado, se deber calcular y reconocer sobre los beneficios ambientales y sociales, que inicialmente son producto de la inversin y cuyo retorno, permitirn a travs de sus contribuciones fortalecer las finanzas y favorecer la base tributaria del Municipio al satisfacer las expectativas de crecimiento y al proponerse un desarrollo urbano e inmobiliario en el cual el costo de generacin de suelo es inferior al 18% de los ingresos totales, en la Unidad de Gestin del Rio y de mayor margen para las otras Unidades de Gestin (Ver Anexo 3.7.: Carpeta 5. en soporte digital- ). 7. Anlisis sobre la Experiencia Exitosa (Ver ANEXO 3.7: Carpeta 6 en soporte digital ).

8. Estructuracin del Proyecto Estratgico de la UNIDAD de ACTUACION URBANA. Como proyecto Estratgico de la formulacin de la Unidad de Actuacin Urbana del rio Yumbo se define la UNIDAD de GESTION del RIO YUMBO, la cual se divide a su vez en cuatro proyectos de los cuales la Unidad de Gestin C le corresponde ser el proyecto de primer desarrollo. Considerado por su importancia en el impacto requerido para generar sinergia, y por contener un alto contenido del beneficio social, el costo directo de las intervenciones es de 29.200 Millones y de aproximadamente 40.150 Millones sumando costo e indemnizacin del suelo, lo que representa el 27% de un sugerido de 18%, a causa de la aglutinacin de servicios y actividades, correspondiente al valor promedio asignado como costo del M2 de la zona Geoeconmica a intervenir.

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El Costo de la UNIDAD de GESTION 1C. Infraestructura Vial $ Servicios Pblicos $ Equipamiento $ Espacio Pblico $ Medio Ambiente $ Socializacin COSTO DIRECTO INDIRECTOS Aprox. COSTO TOTAL $ $ $

13.886.372.560 808.000.000 3.987.317.451 730.262.430 9.769.686.860

10.965.520.000

En el componente Ambiental se ha presupuestado la Reubicacin de la Estacin de Bomberos asignndole costo al valor del traslado, su infraestructura y la dotacin en espera de asignar al responsable su diseo y ejecucin, la Plaza de Mercado se excluye puesto que corresponde a un proyecto que actualmente se adelanta y considera dentro de su formulacin la cuantificacin y disponibilidad de fuentes de financiacin. El costo del equipo corresponde a la materializacin del beneficio social, su costo incluye la construccin de la Casa de la Cultura, el Teatro al aire libre, un Teatrino, La Plaza de los Artesanos, el Parque Juvenil, Un Parque Infantil, La Plaza de los Estudiantes y la Ruta de la Salud. La relacin del costo del suelo por m2, excede del 15% promedio general al 27% en la Unidad de Gestin. El rea Bruta de la Unidad de Gestin 1C es de 91.396 m2 de los cuales aporta 31.124 m2 al Espacio Publico un 34% e impacta directamente las Unidades de Gestin 5 y 6 cuya rea til efectiva suma 162.569 m2, sobre los cuales la intervencin presume un crecimiento en ndices de construccin por densificacin y lleno de vacios. Logrando una movilizacin de crecimiento del 100% a un costo de inversin de $ 850.000 m2, la inversin de recuperacin corresponde al 30%, y el tiempo de desarrollo de acuerdo a la estadstica de m2 construidos ao, al total de la vigencia de la adopcin del decreto, asegurando una rentabilidad por Valorizacin que se optimiza en la medida que se disminuya el periodo de su ejecucin Total.

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3.8.LINEAMIENTOS DE LA SIMULACION URBANO FINANCIERA DE LA UNIDAD DE ACTUACIN URBANISTICA DEL RIO YUMBO Para generar estrategias de orden urbanstico, ambiental y normativo que permitan consolidar la Unidad de Actuacin Urbanstica Ro Yumbo como un eje estructural de la ciudad se debern dinamizar procesos sociales, culturales, ecolgicos y funcionales para el rea urbana del municipio de Yumbo. Logrando la factibilidad econmica con base en el diseo de los instrumentos de gestin y financiacin irradiados a todo el sector de influencia de la Unidad Actuacin Urbana del Ro Yumbo. Los problemas de coordinacin que presentan los programas de recuperacin, y la complejidad y variedad de las intervenciones que se requieren para alcanzar sus objetivos, hacen indispensable la intervencin pblica. Por su parte, la magnitud de las intervenciones necesarias y la eficaz asignacin de recursos entre los beneficiarios hacen necesaria la participacin privada en el financiamiento, comercializacin, operacin y mantenimiento de las obras. Igualmente la participacin de la comunidad es un requisito para asegurar el apoyo a largo plazo a las iniciativas de recuperacin y para orientarlas a responder a las necesidades y prioridades de la COMUNIDAD. La concurrencia productiva de estos actores tan diversos en sus objetivos, recursos y modalidades ejecutoras es el desafi institucional que enfrenta la adopcin de la UNIDAD de ACTUACION URBANA, encargada de la RECUPERACION del RIO YUMBO que, como en la mayora de los casos, se deber resolver por medio de instituciones especializadas, a veces controladas por el sector publico y otras con participacin de los sectores publico y privado. La promocin de la inversin privada en el rea de recuperacin requiere, adems de un entorno regular claro y estable, inversin publica de promocin e incentivo a la movilizacin de estos recursos, representada en la gran oportunidad de Desarrollo que significa, sin embargo el funcionamiento del mercado urbano no promueve espontneamente su pleno aprovechamiento, plantendose as un problema de Poltica Publica no solo porque es el ESTADO el actor social responsable, sino porque es el nico con la capacidad de desarrollar una visin de largo plazo y posee los instrumentos para abordar el problema de coordinacin. Siendo su mayor desafi definir todo el suelo urbano disponible en su mejor USO. La tarea se concentr en trazar los lineamientos para la construccin de una estructura de gestin que permita la convergencia simultnea y constructiva de los intereses y potenciales de todas las partes interesadas, a travs de un planteamiento que permita: Lograr una convergencia de los objetivos de las partes interesadas resolviendo los conflictos de inters que surgen. Mantener y actualizar la vigencia de la imagen objetivo definido. Afronta de forma flexible los problemas e incertidumbres de invertir en un rea consolidada. 215

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Poner en prctica planteamientos de ejecucin y financiacin que den solucin al problema de coordinar en el tiempo y en el espacio, compartiendo adecuadamente los riesgos y rendimientos de la inversin. Muchos de los proyectos que se acometan en el programa de recuperacin son atpicos y su ejecucin requiere complejos contratos para los cuales generalmente no existe precedente, lo que representa un desafo que se analiza desde los diferentes tipos de asociacin publicoprivada para el financiamiento de los proyectos. A su vez esta nueva estructura, tiene como elementos de composicin los sistemas estructurantes encargados de proporcionar las condiciones de movilidad y de relacin con la Ciudad. La estrategia frente a la diversidad de proyectos dentro del PROCESO, advierte sobre la multiplicidad de opciones y sobre la flexibilidad de la asociacin encargada del desarrollo de la infraestructura, los cuales debern ajustarse a las condiciones del MERCADO, orientados a garantizar la participacin y permanencia de la inversin Privada. Porque quizs uno de los obstculos que mas advierte sobre las dificultades del proceso son los tiempos dentro de los cuales se desarrollan las diferentes actuaciones, tiempo cronolgico y tiempo poltico, dos de los factores que adems advierten sobre el compromiso y la permanencia de la imagen, la cual ya advertimos se deber reinventar y sostener, como mecanismo de concertacin y compromiso. Los Lineamientos se enmarcan en los principios y objetivos generales para el Desarrollo Sostenible de la Unidad de Actuacin Urbana para la Recuperacin del rio Yumbo. Los lineamientos conllevan un enfoque territorial especfico que permite la formulacin de programas y proyectos coherentes con las lneas generales del desarrollo municipal y nacional, en funcin del mejor y ms adecuado uso del potencial natural, como base para alcanzar el crecimiento econmico que permita satisfacer las principales necesidades de la poblacin. 3.8.1. Objetivo General Normar y establecer una serie de lineamientos a fin de procurar los instrumentos de gestin para la adopcin de la UNIDAD de ACTUACION URBANA para la Recuperacin del Rio YUMBO. 3.8.2. Objetivos Especficos a. La Recuperacin sostenible del rio Yumbo y su ronda en el propsito para alcanzar el desarrollo econmico equilibrado en el territorio, que ofrezca un mejoramiento en las condiciones de vida de la poblacin. b. Utilizacin adecuada del territorio con base en el aprovechamiento de los recursos naturales, productivos, laborales y sociales existentes.

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c. El ordenamiento del Territorio en funcin de su desarrollo, generando fuentes de empleo y servicios sociales a la poblacin. d. Desarrollar y diversificar la actividad productiva. e. Fortalecimiento de la capacidad de Gestin de la Administracin Pblica. RECOMENDACIONES Cumplimiento de los requerimientos de ley, decretos nacionales 2181 de 2006 y 4300 de 2007 3.8.3. Componente Urbanstico Articulacin de los diferentes sistemas estructurantes con la Ciudad Estudio de mercado, oferta y demanda para la implementacin de los proyectos Estrategicos. Identificacin y Clasificacin del perfil de los actores sociales de las UNIDAD DE GESTIN ACTUACION URBANA Seleccin de Socios Estratgicos. El Plan de Gestin Social 3.8.4. Componente Catastral Para darle cumplimiento al artculo 5 numeral 4 del Decreto 2181 de 2006 subrogado por el artculo 2 del decreto 4300 de noviembre 7 de 2.007, el cual ordena que para la formulacin del Plan Parcial, debe anexarse una relacin e identificacin de los predios incluidos en la propuesta adems de los certificados de tradicin y libertad de esos predios con fecha de expedicin no superior a un mes y la informacin catastral disponible, es importante actualizar y completar el estudio catastral. Estado financiero de cada uno de los predios, tomar las medidas necesarias y proceder a informar al Departamento Administrativo de Hacienda Municipal, sobre las obligaciones pendientes con el fin de definir la situacin de los predios que tienen deuda. Determinar el estado real en que se encuentran todos los predios y como resultado del anlisis recomendar con ms precisin el procedimiento que debe seguirse para cada uno de ellos. 3.8.5. Componente Financiero La Unidad de Actuacin Urbana precisa la manera como se obtienen las reas tiles por Unidad de Gestin. Los objetivos bsicos de una Unidad de Actuacin Urbanstica es que esta sea autofinanciable y genere su propia rentabilidad. Se propone un desarrollo urbano e inmobiliario en el cual el costo de generacin de suelo no sea superior al 18% de los ingresos totales. Se plantea la necesidad de un estudio de mercado focalizado en la zona de re desarrollo y renovacin. Se propone un Cronograma detallado de ejecucin, elemento indispensable para la realizacin de unas proyecciones financieras exhaustivas y confiables. 217

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El VPN se ha de calcular sobre los flujos netos de la propuesta. La formulacin de la UNIDAD de ACTUACION URBANA contiene el Plan de Intervencin, con sus respectivos programas y proyectos. La formulacin requiere de un plan de promocin y gestin as como un ejercicio riguroso de reparto de cargas y beneficios.

3.8.6. Componente Jurdico


Concepto de viabilidad por parte del DAPM, el cual de acuerdo con el artculo 9 del Decreto 2181 de 2006, debe expedirse despus de la informacin pblica, citacin a propietarios y vecinos. Dice as el mencionado artculo: ARTCULO 9o. REVISIN DEL PROYECTO La oficina de planeacin municipal o distrital o la dependencia que haga sus veces revisar el proyecto de plan parcial con el fin de verificar el cumplimiento de las normas urbansticas y pronunciarse sobre su viabilidad, para lo cual contar con quince (15) das, contados a partir de la fecha de radicacin del proyecto. El proyecto de Decreto de adopcin de la UNIDAD de ACTUACION URBANA sealara de forma concreta las acciones que deben emprenderse y herramientas a utilizar. Definicin de las fuentes de financiacin. Datos especficos sobre la(s) entidad(es) gestora(s) que se requiere(n) para la etapa de ejecucin, su objeto y funciones. Gestin social. Estmulos tributarios para fomentar la participacin del sector privado.

3.8.7. Estrategia de Gestion y Financiacion


El anlisis del presupuesto de las obras de urbanizacin formuladas para la adopcin de la Unidad de Actuacin Urbana del Rio Yumbo y su programa de ejecucin, dan como resultado la formulacin de los lineamientos o etapas para la financiacin de la UNIDAD de ACTUACION URBANA del RIO YUMBO, fundamentados en su Visin de Largo Plazo y sostenibilidad. 1- Marco Jurdico Se procura la estabilidad de una Plataforma Jurdica que permita la materializacin de la formulacin de la UNIDAD de ACTUACION URBANA del RIO YUMBO, la conciliacin de los intereses particulares de cada grupo de actores identificados, la vinculacin de la Empresa Privada, pero sobretodo la posibilidad de obtener el mayor beneficio de la ley, que desde la ptica de su financiacin permite el desarrollo de un Modelo de Desarrollo Sostenible, en la medida que logre movilizar al Estado, los Gremios todos y la Sociedad, dicho compromiso exige la transparencia del proceso con el propsito de obtener el desarrollo de su mayor capacidad PRODUCTIVA.

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Frente a este reto la credibilidad en el proceso de largo plazo, amplia imagen y gran impacto como conclusin a la experiencia de modelos exitosos en el mundo se obtiene de la CERTIFICACION, logrando que la calificacin del RIESGO abra las puertas al mercado financiero y asegure la materializacin de capital a travs de todas las posibilidades de financiacin, municipal, departamental, nacionales e internacionales. La cspide del sistema financiero en su conducto logra su mayor expresin en los proyectos de bolsa, y ser este el alcance que de acuerdo a su visin integral la formulacin de la unidad de actuacin urbana del rio ha considerado. Correspondiendo a la Articulacin de la Norma que orienta el proceso a partir del conocimiento de todas las garantas y posibilidades que permite la Ley, respecto a favorecer la inversin del privado a travs de su estimulo y cuyos beneficios se han de traducir en el valor agregado que permita la clasificacin del suelo producto de determinaciones y dems normas urbansticas adoptadas en el Plan Bsico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Yumbo. En el mercado financiero que es donde se obtienen los recursos para la financiacin, la titularizacin esta al final del proceso, que se inicio en la etapa preliminar a la adopcin del decreto desde donde se traza la ruta para el desarrollo y sostenibilidad de la UNIDAD de GESTION del Rio YUMBO. CONSIDERACIONES: Resolucin de Determinantes Decreto 4300 de 2007, Articulo 5. Determinantes para la formulacin. Los interesados debern solicitar a la autoridad de planeacin municipal o distrital que seale las normas, defina la delimitacin e informe sobre las determinantes aplicables para la formulacin del plan parcial: Decreto 2181 de 2006, Artculo 6. Respuesta a la solicitud de determinantes. La oficina de planeacin municipal o distrital o la entidad que haga sus veces, dispondr de un trmino mximo de quince (15) das para responder la solicitud de que trata el artculo anterior, mediante acto administrativo que se notificar al solicitante y que incluir, por lo menos, la siguiente informacin: ETAPAS JURIDICAS Concepto de Viabilidad Adopcin del Decreto Anuncio del Proyectos Compra de Predios Motivos de Utilidad Pblica, Articulo 58 de la Ley 388 de 1997 Declaratoria de Urgencia, Articulo 64 de la Ley 388 de 1997 (Se sustenta en el Anexo 3 y y Sntesis de la Norma numeral 4 del presente documento) 2- Principios del Ordenamiento Territorial: Corresponde a la manera como se percibe el Objetivo de la Ley, la funcin social y ecolgica de la propiedad que est INVADIENDO y en RIESGO, La prevalencia del inters general sobre el particular, que requiere de la PLANEACION y la PARTICIPACION y la distribucin equitativa de las cargas y los beneficios que correspondiendo a la iniciativa para la formulacin de la Unidad de Actuacin del Rio Yumbo, le asigna al MUNICIPIO el asumir 219

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las cargas y cometido del desarrollo de la Unidad de Gestin Urbana del Rio, como accin concreta tendiente a desencadenar la inversin y modificar la tendencia del mercado en el propsito de obtener rentabilidad. SOCIAL AMBIENTAL ECONOMICA. La reorientacin de la visin a partir de la gestin siempre confrontada por la necesidad de atacar eficazmente el problema de la pobreza, la inclusin, la competitividad, la equidad de gnero y la sustentabilidad, pensando globalmente y actuando localmente explotando las fortalezas, fuente del arraigo cultural. Correspondiendo al equilibrio de las cargas entendidas como los derechos de los Propietarios del suelo a urbanizar, representados en: Intensidades de Uso Usos rentables del suelo con la ejecucin de Proyectos Estratgicos ndices de Ocupacin ndices de Construccin Rentabilidad Y los deberes de los propietarios del suelo a urbanizar representados en: Costos de Construccin de Infraestructura Vial y de Servicios Pblicos Cesiones obligatorias de Suelo Dotacin de Espacios Libres Obras de Construccin de los Equipamientos Colectivos

ETAPA DESARROLLO DEL IMAGINARIO COLECTIVO 3- Articulacin Sistemas Estructurantes La Inversin formulada para la Unidad de Gestin Prioritaria corresponde al 23% del costo de la Intervencin, se divide en cuatro etapas que concentran la carga detonante para la transformacin del rea de planificacin, representada en el colector paralelo del rio, frente a la necesidad de ser renovado en atencin del desarrollo previsto para las nuevas reas de expansin, como para la densificacin del suelo de renovacin y re-desarrollo, poltica de la Unidad de Actuacin Urbana, y el par vial con sus intersecciones, puentes, tneles y dems obras complementarias, sugeridas en el cobro por facturacin la primera y por el cobro de la Valorizacin la segunda proceso que requiere ser tramitado. Bien podra su relevancia y costo permitir su concesin como proyecto, basado en la hiptesis estratgica del TRASPORTE MASIVO de PASAJEROS para la ciudad, de acuerdo a la Ley 1083 de 2006, correspondiendo al Plan de Movilidad una alternativa que se sustenta en la utilizacin de los pares viales, como anillos desarrollados como costura entre el sur y el norte, operando sobre su corredor principal oeste oriente, donde estratgicamente se formula la localizacin de la central de transporte de pasajeros de escala regional y la estacin del ferrocarril. Su desarrollo por etapas desgasta la gestin y resta importancia a la necesidad de impactar la movilidad y accesibilidad principalmente, el costo del equipamiento que corresponde al 34%, del espacio pblico que corresponde al 2%, del componente ambiental que corresponde al 28% de los cuales ms del 80% corresponden al costo de la Reubicacin de los predios 220

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intervenidos, un total de 460 cuyo costo se clculo sobre la base de una solucin de 70 SMVL, luego de promediar el costo del suelo de acuerdo al valor de las zonas geo-econmicas donde se localiza la intervencin, pendientes del avalu comercial y la sentencia de indemnizacin para definir el 100%, contrario se percibe como el desarrollo de programas y proyectos cuya financiacin por gestin tiene como fuentes de financiacin al municipio, el departamento y la nacin, en el presupuesto, la venta de derechos, las transferencia y la vinculacin del sector privado a travs de aportes, contribuciones o adopciones, para lo cual se encuentra la disponibilidad y las formas de asociacin. En los casos especficos de la galera que ya adelanta trmite su definicin, bomberos por su institucionalidad y el matadero por ser el mayor contaminante activo del rio, adems por estar reglamentado y justificado, siendo particularmente la oportunidad para actualizar su tecnologa, es todava ms claro ya que la banca de segundo piso dispone para el Municipio de los recursos, el crdito al constructor en el caso de la Plaza de Mercado, el carcter de equipamiento en el caso de los bomberos y los subsidios para el tema de la Vivienda. ETAPA SOCIOS ESTRATEGICOS 4- Gerencia El plan de Bsico de Ordenamiento Territorial del Municipio de Yumbo contempla en su ARTICULO 290.- EMPRESA DE ECONOMIA MIXTA. Para la administracin, desarrollo, mantenimiento, fomento, apoyo financiero y control de la ocupacin del Espacio Pblico del municipio de Yumbo, se constituir un organismo de carcter descentralizado o una Empresa de Economa Mixta; con el propsito de garantizar tanto la cobertura como la calidad del espacio pblico de conformidad a lo establecido en el Decreto Reglamentario 1504, captulo tercero, artculo 17. PARAGRAFO UNICO: Facltese al Alcalde para que un trmino de un (1) ao a partir de la adopcin del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial, realice las gestiones necesarias para constituir la entidad encargada del espacio pblico municipal. La gerencia se considera el lineamiento columna vertebral de la formulacin de la Unidad de Actuacin Urbana del rio Yumbo, y en especial de la Unidad de Gestin, su funcin adems de administrar ser la encargada del diseo de los proyectos la asignacin y la bsqueda de responsables, ofreciendo a la actuacin la continuidad y certeza de inversin. Adems ser quien contextualice la experiencia de modelos exitosos, las Zonas de Mejoramiento de Negocios, los Bancos Comunitarios de Desarrollo, las Zonas de Desarrollo Empresarial como alternativas de financiacin de las dems UNIDADES y le defina la escala que le permita transferir de la visin global lo que requiere la realidad actual. Para la construccin de esta estructura de gestin que permite la convergencia simultnea y constructiva de todos los intereses y sus potencialidades, se requiere un planteamiento que permita: Lograr la convergencia de los objetivos de todos actores resolviendo los conflictos de inters, admitiendo medidas compensatorias para los afectados en el proceso de Recuperacin. Mantener y actualizar la vigencia de la imagen-objetivo durante el largo plazo.

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Enfrentar de forma flexible los problemas e incertidumbres propios de intervenir una estructura urbana consolidada y en evolucin. Poner en prctica alternativas de ejecucin y financiacin que solucionen los problemas de coordinar en el tiempo y en el espacio intervenciones multidimensionales en el congestionado medio fsico, econmico y social en el que se interviene. Asumir adecuadamente las cargas-deberes y beneficios-derechos. Se requiere la Constitucin de una estructura flexible como concluye el anlisis de las intervenciones citadas, que le permita el dimensionamiento y la interaccin. 5- Fuentes de Financiacin: A travs de Instrumentos de Financiacin, no se incluye la Plusvala por no estar adoptada en el Municipio de Yumbo, se presentan como fuentes de inversin y retorno. INVERSION RETORNO Valorizacin, Licencias Presupuesto Registro Tarifa Industria y Comercio Venta y Trasferencia de Derechos ndice de Ocupacin Titularizacin ndice de Construccin Regalas Banco de Tierra Aportes Donaciones Contraprestacin Bonos de Deuda Pblica Sobretasa Cooperacin

6- Planeacin y Participacin: Como medio de apropiacin para el logro del objetivo de la ley 388 de 1997, la Unidad de Actuacin Urbana del rio Yumbo define el contexto para su implementacin, definiendo su alcance dentro del marco jurdico que la promulga sntesis de la transformacin de la democracia, comprometidos con la Planeacin y la participacin como fundamentos para el logro de sus alcances. Sobre este concepto los antecedentes de la ley corroboran la necesidad de trascender como estrategia al objetivo comn en el propsito de cumplir y salvar los obstculos polticos, alcanzando la dinmica para su financiacin al lograr ser prioritario. El xito de este requisito depende directamente de la Participacin de la Comunidad y del Sentido de Pertenencia que haya despertado la etapa de concertacin de los intereses particulares, el contar con una Imagen es prever la necesidad de la Identidad como la responsable de su continuidad.

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Los procesos de largo plazo y largo alcance son el resultado de la apropiacin del sentido comn, la recuperacin ambiental del rio Yumbo le conviene a todos, por que privilegia y potencializa su vocacin RESIDENCIAL, sino que estimula y abre las puertas para la participacin de su industria residente, la responsabilidad social empresarial es un mecanismo conveniente a los intereses comunes, en donde la empresa privada materializa su tributacin al estado, alarde de sus posibilidades pensando en la construccin de futuro, entretanto se actualizan y se preparan para ser compatibles. En especial aquellas cuya contaminacin y rentabilidad les ha permitido estar en deuda con el suelo y que por su papel de Inters Publico, deberan ser ejemplo de consideraciones sin que ello signifique prescindir de sus beneficios, que por el contrario hacen parte activa de los procesos que reorientaron la tendencia y potencializaron la vocacin de otras ciudades, segn los ejemplos y que encuentran en la actividad inmobiliaria la posibilidad de resarcir actuando para el BIENESTAR COMUN. Ese dialogo de ciudad tendr que ser propuesto por la Gestin, pretendiendo la estrategia de socios estratgicos que bien lo concluye el Diagnostico, le corresponde al capital privado. ETAPA de GESTION SOCIAL 7- Capitalizacin La estructura financiera sustentada en el desarrollo de programas y proyectos, surge como alternativa a la necesidad de asumir una primera inversin como Estrategia de Confianza, y de poder garantizar desde la suma de todas las instancias de la Administracin los recursos para su concrecin, desencadenando la actividad inmobiliaria, de los servicios y el capital encargado de irradiar el crecimiento de la economa. Contando con el capital social este acta como garanta que permite la priorizacin de los recursos, siendo la imagen la encargada de persuadir la voluntad poltica, y as materializar la financiacin. Para Capitalizar se requiere VENDER el proyecto. ETAPA de GESTION FINANCIERA 8- Utilidad: La utilidad es el producto de la inversin, por lo tanto y sobre las bases del mercado su estrategia se orienta al Mejoramiento de las variables exgenas que intervienen en la decisin del comprador final, con el propsito de re direccionar la oferta y sobre la base de una tendencia, dinamizar y explotar sus fortalezas. La certificacin del proceso ofrece como resultado la construccin de confianza del inversionista, y abre las posibilidades al mayor nmero de alternativas para la financiacin siendo directamente proporcional para los resultados del retorno. Sin alternativas locales significativas de inversin que se favorezca por los beneficios, la utilidad econmica es el producto de largo plazo, antecedida por la utilidad ambiental que se percibe y la utilidad social motivo para su retorno. 223

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Siendo la utilidad el resultado del crecimiento sostenible, en consideracin al origen de la inversin proveniente de fondos pblicos principalmente, son estos los encargados de desencadenar el proceso y de fijar las condiciones en las que se establezca su beneficio. Para alcanzar la mejor utilidad se requiere incluir en el decreto de adopcin el marco para la concrecin de estmulos a la inversin. 9- Poltica Pblica La concertacin de la TOTALIDAD de los intereses de los particulares es el requisito para concluir la construccin de la poltica pblica, la funcin facilitadora asignada al estado municipal tiene la tarea de continuar adelantando las posibilidades de tramite jurdico, impulsando a partir de la adopcin del decreto municipal la Ordenanza Departamental, la Ley Nacional del Rio Yumbo y un CONPES, en el propsito de continuar ampliando las alternativas de financiacin. Ampliando la responsabilidad al propsito de convertirse la Unidad de Actuacin Urbana del Rio Yumbo en un modelo Nacional, replicable por la forma cmo se implementa la intervencin, de un problema presente en muchos municipios del Pas. Vale la pena recalcar sobre las consecuencias del Calentamiento Global y la advertencia sobre el aumento de las posibilidades de tragedias humanas, como consecuencia de desastres naturales en zonas de riesgo originadas en el exceso de confianza y la permisin. Como estrategia de largo plazo se requiere la vinculacin de los Gremios, la convergencia de los Sectores polticos y la Sociedad. ETAPA de SOSTENIBILIDAD 10- Participacin Integral del Estado: La designacin de las cargas generales de la formulacin de la Unidad de Actuacin Urbana del rio Yumbo se sustentan, sobre la necesidad de direccionar la consecuencia de su impacto y generar el estimulo para la transformacin. La complejidad de la intervencin en la medida que la experiencia involucra tantas funciones en tiempo y espacio y la forma de financiacin planteada para su desarrollo, compromete la integralidad de la funcin pblica, temas de planeacin, servicios pblicos, infraestructura, seguridad, convivencia, vivienda, medio ambiente, hacienda, por citar algunos requieren la coordinacin de una gestin que ya previo el plan bsico de ordenamiento territorial del municipio. A travs de la participacin integral se percibe el desarrollo local, como un instrumento fundamental para alcanzar la competitividad, la equidad, la sostenibilidad y el bienestar de los habitantes del territorio. En esencia se trata de impulsar una renovacin profunda de la concepcin poltica, que pas de una visin del desarrollo econmico de arriba hacia abajo, a otra que lo asume como una construccin colectiva, de abajo hacia arriba.

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En sntesis, bajo esta perspectiva el desarrollo del territorio es el resultado de esfuerzos endgenos, entendidos como el despliegue de capital que permite una nueva dinmica, la generacin de ingresos y la reinversin de excedentes. Entendiendo que lo local va ms all de ese lmite y adquiere un matiz supramunicipal en donde los sistemas productivos, definen como avanzar en trminos del desarrollo econmico, esta perspectiva permite adems superar las dificultades financieras y administrativas desagregando funciones. Es as como el enfoque sistmico al que hemos hecho referencia muestra como los procesos se pueden propiciar desde diferentes polticas circunscritas, a lo econmico o lo social. Algunos instrumentos para promover el desarrollo: Asociatividad, Creacin de Agencias de Desarrollo Sistemas Productivos Territoriales Asociatividad Empresarial Conglomerados de Oferta CLUSTER Agendas de Competitividad Los Pactos Sociales Sistemas de Informacin Regional Sistemas de Transporte y Comunicaciones Promocin de PYMES Gestin Ambiental Comunitaria El Ecoturismo Los Centros de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico Los Semilleros e Incubadoras de Empresas Parques Tecnolgicos, todos fuentes de recurso y de transferencia de experiencias. 11-Estructura. En sntesis la VIABILIDAD de la Unidad de Actuacin Urbana del rio Yumbo es recurrente y depende de su GESTION. Se requiere de nuevas formas de GESTION para la Intervencin Urbanstica del rio Yumbo, atendiendo a algunos principios generales para tener xito a saber: 1- Extrapolacin entendindose como el proceso que permite acortar la conformacin y consolidacin institucional y la adquisicin de experiencia operativa. 2- La necesidad de una actuacin concertada, como se menciono los promotores privados por si solos carecen de los mecanismos institucionales y de gestin, adems sus objetivos no incluyen la dimensin social. 3- A su vez la Comunidad organizada tiene la capacidad de apoyar acciones conjuntas. Un Proyecto Urbano sin institucionalidad de gestin es una idea sin posibilidad de concrecin. Son entonces las organizaciones de la sociedad civil, los actores pertinentes para promover los procesos de Recuperacin, para lo que se requiere participacin. 225

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Para generar estrategias de orden urbanstico, ambiental y normativo que permitan consolidar la Unidad de Actuacin Urbanstica Ro Yumbo como un eje estructural de la ciudad se debern dinamizar procesos sociales, culturales, ecolgicos y funcionales para el rea urbana del Municipio de Yumbo. La tarea se concentra en la implementacin de los lineamientos para la construccin de una estructura de gestin que permita la convergencia simultnea y constructiva de los intereses y potenciales de todas las partes interesadas. Como sntesis de una estructura solida, transparente y flexible capaz de atender la multiplicidad de los proyectos que se definieron. 12-Sostenibilidad. Sostenibilidad y su sinnimo sustentacin se refieren al equilibrio de una especie con los recursos de su entorno. Desde la perspectiva de la PROSPERIDAD Humana y segn el informe BRUNDTLAND de 1987, la sostenibilidad consiste en satisfacer las necesidades de la actual generacin sin sacrificar la capacidad de futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades. La principal dificultad para la comprensin de la dinmica del proceso del desarrollo de las sociedades contemporneas reside en la complejidad de la realidad y en el enorme desafo que implica operacionalizar los Modelos Tcnicos de interpretacin de la sociedad. Este problema crece cuando se trata de incorporar nuevas tcnicas y nuevos modelos de interpretacin e intervencin en la realidad, en especial cuando se trabaja con visiones ms amplias y complejas, como el Desarrollo Sostenible. En esencia se propone impulsar una EDUCACION SOLIDARIA que permita superar la tendencia a orientar el comportamiento en funcin de intereses particulares a corto plazo, o de la simple costumbre que contribuya a una correcta percepcin del estado del mundo, genera aptitudes y comportamientos responsables y prepare para la toma de decisiones fundamentadas (Aikenhead, 1985) dirigidas al logro de un desarrollo culturalmente plural y fsicamente sostenible (Delors, 1996). ETAPA de MODELO Instrumentos para la Sostenibilidad: Valorizacin, Industria y Comercio, Tarifa de Servicios Pblicos, Sobretasa Ambiental, Sobretasa a la Gasolina, Regalas, Venta de Derechos y Transferencias, Banco de Tierras, Titularizacin, Situado Fiscal Presupuesto Municipal, Departamental y Nacional y la Cooperacin Internacional a partir de un propsitos comunes (Ver Anexo 3.7.: Carpeta 1 en soporte digital -).

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3.9. ESCENARIOS DE EJECUCIN: PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS POR UNIDAD DE GESTIN DE LA UAU DEL RIO YUMBO
La UAU se programa para desarrollarse en un periodo de diez (10) aos, que comprende aproximadamente tres periodos de alcalde, con el siguiente escenario de desarrollo de acuerdo a sus unidades de gestin.
Tabla N 45: Escenarios de Ejecucin de la UAU del ro Yumbo por Unidades de Gestin

UNIDAD DE GESTIN UG 1A UG 1B UG 1C UG 1D UG 2 UG 3 UG 4 UG 5 UG 6 UG 7 UG 8 UG 9 UG 10 UG 11
Fuente: Elaboracin propia.

AOS 5 6 7

10

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Tabla N 46: Proyectos estratgicos de las Unidades de Gestin 1A y 1B


UNIDAD DE GESTIN SISTEMAS ESTRUCTURANTES N 1 Infraestructura Vial Servicios Pblicos Equipamientos 2 3 4 5 6 Medio Ambiente 7 8 1 Infraestructura Vial 2 3 4 5 6 escuela o equipamiento complementario propuesto por Planeacin Recuperacin de espacio pblico (arborizacin, caminos, sendas) Reubicacin de las viviendas establecidas en la zona de proteccin (del rio Yumbo y dems) y en zonas de alto riesgo (inundacin, erosicin, deslizamientos). Recuperacin de la zona forestal protectora del ro con siembra de arboles. Programa de proteccin de taludes Ciclovas, para el recorrido recreativo para la integracin con el ro. DESCRIPCIN DEL PROYECTO Ciclova, para el recorrido recreativo para la integracin con el ro. Reposicin de 2 puentes peatonales: Rivera y Trinidad Nuevo colector paralelo por la senda paisajistica conectando la Urbanizacin Riveras del Rio al alcantarillado Fortalecimiento del centro de barrio: zona de reserva para la ampliacin de la

1A
Espacio Pblico

Servicios Pblicos

1B

Equipamientos Espacio Pblico

Medio Ambiente

Reposicin de puente de uso mixto Va (V4) par vial del ro Yumbo Reposicin de puente peatonal Nuevo colector norte Nuevo colector sur, sector del Pedregal Centro deportivo y recreativo La Playa (en la ronda norte y sur del rio: sector 7 ecoturstico de bajo impacto) 8 Recuperacin de espacio pblico (arborizacin, caminos, sendas) Reubicacin de las viviendas establecidas en la zona de proteccin (del rio 9 Yumbo y dems) y en zonas de alto riesgo (inundacin, erosicin, deslizamientos). 10 Taludes a consolidar mejorando las pendientes Recuperacin de la zona protectora del ro: (arborizacin y escorrentan 11 naturales) en la zona de los balnerarios y en el casero de la Isla.

Fuente: Elaboracin propia.

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Tabla N 47: Proyectos estratgicos de las Unidades de Gestin 1C y 1D


UNIDAD DE GESTIN SISTEMAS ESTRUCTURANTES N 1 2 Infraestructura Vial 3 4 5 6 7 Reposicin de 4 puentes peatonales DESCRIPCIN DEL PROYECTO Adicin nuevo puente mixto Reposicin de 3 puentes mixtos

Servicios Pblicos

1C
Equipamientos

Espacio Pblico

Medio Ambiente

Ciclova junto al par vial Va (V4) par vial del ro Yumbo Reposicin colector norte Reposicin colector sur Complejo Cultural del Ro Yumbo a. Casa de la Cultura b. Teatro al aire libre c. Teatrino 8 d. Plaza de los Artesanos e. Parque Juvenil f. Parque Infantil g. Plaza de los estudiantes e. Ruta de la salud. 9 Recuperacin de espacio pblico (arborizacin, caminos, sendas) Reubicacin de la Galera, Los Bomberos y las viviendas establecidas en la zona 10 de proteccin (del rio Yumbo y dems) y en zonas de alto riesgo (inundacin, erosin, deslizamientos). Mejoramiento de la pendiente de los taludes y estabilizacin de los mismos, 11 por afectacin de la erosin. 12 Recuperacin de la vegetacin arbrea de la ronda del ro. 1 2 3 Ciclova Va (V4) par vial del ro Yumbo 2 tneles del Ferrocarril y su estacin de bombeo. Reposicin de 2 puentes peatonales Reposicin de 2 puentes mixtos Nuevo puente peatonal paralelo a la va ferrea Reposicin de puente vehicular sobre la va Panorama Adicin puente vehicular elevado sobre la va Panorama Reposicin de colector norte Reposicin de colector sur

Infraestructura Vial

4 5 6 7 8 9 10

1D

Servicios Pblicos Equipamientos Espacio Pblico

Medio Ambiente

11 Recuperacin de espacio pblico (arborizacin, caminos, sendas) 12 Recuperacin Parque Guacand 13 Parque Ambiental Las Lagunas Reubicacin del Matadero Municipal y las viviendas establecidas en la zona de 14 proteccin (del rio Yumbo y dems) y en zonas de alto riesgo (inundacin, erosin, deslizamientos). 15 Estabilizacin de taludes. Recuperacin de la vegetacin arbrea en la ronda del ro y construccin de 16 ZONAS VERDES AMPLIAS, para mejorar el proceso de recarga de acuferos que se presenta en esta zona.

Fuente: Elaboracin propia.

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Tabla N 48: Proyectos estratgicos de las Unidades de Gestin de la 2 a la 6.


UNIDAD DE GESTIN SISTEMAS ESTRUCTURANTES N DESCRIPCIN DEL PROYECTO

Infraestructura Vial

Disponibilidad cercana (aproximadamente 50m) de una via tipo arteria destinada al trafico mixto, con una seccion transversal bidireccional de 17.4 m con dos carriles por sentido, con disponibilidad de cuneta y berma, con una longitud aproximada de 965 m. Mejoramiento de la red vial local, con pavimentacin y obras de arte complementarias. Se dede completar las redes de alcantarillado y agua potable domiciliaras de esta unidad. El alcantarillado de la zona sin conexin adecuada deber solucionarse con el colector paralelo del ro. Se fortalecer en la Unidad de Gestin 1A del ro. Se fortalecer en la Unidad de Gestin 1A del ro. Manejo adecuado de las aguas lluvias y de los drenajes naturales existentes. Restauracin ecolgica de las zonas de drenaje de la Cuenca del ro Yumbo Mejoramiento de la va departamental a la Cumbre, con ampliacin de su seccin y obras de arte complementarias. No hay proyectos.

Servicios Pblicos Equipamientos Espacio Pblico Medio Ambiente

3 4 5 6 7 1

Infraestructura Vial Servicios Pblicos Equipamientos Espacio Pblico Medio Ambiente

2 3 4 1

Parque de la Cultura del Agua (Acueducto y el Vivero) El Parque entre ros. Recuperacin y Restauracin ecolgica de la franja forestal protectora de la Quebrada la Buitrera. Mejoramiento de la red vial local, con pavimentacin y obras de arte complementarias. Ampliacin y cambio de jerarqua de la calle 1 oeste, que se conectar con la va circunvalar. Se deben realizar un plan para dar mayor cobertura en servicios pblicos (acueducto, alcantarillado y energa) para esta zona, de acuerdo a la densificacion del P.P.O.C. y de desarrollo del barrio las Vegas. No hay proyectos. Fortalecimiento de parques existentes y su conexin con las dems unidades. Senderos ecologicos en la zona de proteccin de escorrenta. Tratamiento especial de los drenajes naturales, que bajan desde el rea montaosa los cuales generan inundaciones y avalanchas sobre las edificaciones localizadas en su recorrido hacia el ro. Restauracin ecolgica de las zonas de drenaje de la Cuenca del ro Yumbo Reubicacin de viviendas localizadas en la estructura ecolgica de escorrentas. Mejoramiento de la red vial local, con pavimentacin y obras de arte complementarias. Esta area seria tributaria del colector Margen sur. Fortalecimiento de los equipamientos recreativos existentes. No hay proyectos. Recuperacin y Restauracin ecolgica de las zonas de drenaje de la Cuenca del ro Yumbo

Infraestructura Vial

2 3

Servicios Pblicos

Equipamientos Espacio Pblico 4 5 6 Medio Ambiente 7 8 Infraestructura Vial 1 2 3 1 Infraestructura Vial 2 3 Servicios Pblicos Equipamientos Espacio Pblico Medio Ambiente 4 5

Servicios Pblicos Equipamientos Espacio Pblico Medio Ambiente

Mejoramiento de la red vial local, con pavimentacin y obras de arte complementarias. Ampliacin y cambio de jerarqua de la calle 3 norte, con el objetivo de generar un paseo urbano en el predio institucional de la Universidad del Valle (Parque Ecologico). Reubicacin de viviendas por afectaciones de sistema vial. Esta zona tributara a el colector norte, se debe complementar redes de alcantarillado existente. No hay proyectos. Peatonalizacin de las calles (V6): 6 norte y 8 N. No hay proyectos.

Fuente: Elaboracin propia.

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Tabla N 49: Proyectos estratgicos de las Unidades de Gestin de la 7 a la 11.


UNIDAD DE GESTIN SISTEMAS ESTRUCTURANTES N DESCRIPCIN DEL PROYECTO Consolidacion de corredores peatonales tipo V6 que constituyan un circuito para dar conexion a esta zona mediante un modo de transporte alternativo: calles 5, 6; carrera 4.

1 Infraestructura Vial 2 3

7
Servicios Pblicos Equipamientos Espacio Pblico Medio Ambiente

Parqueaderos pblicos a desnivel en la Plaza Belalcazar. Mejoramiento de la red vial local, con reposicin de pavimento y obras de arte complementarias. 4 Ampliacin y cambio de jerarqua de la calle 3. 5 Tributara a el colector Sur, se deben conectar las manzanas occidentales a la red. 6 Fortalecimiento de equipamientos existentes. 7 Reubicacin de la Galera, segn de Plan Parcial definido por el PBOT. 8 Mejoramiento de las caractersticas fsico - espaciales del Parque Belalcazar. 9 Construccin de la Plaza de la Casa de la Cultura. 10 Programa de recuperacin de la vegetacin arbrea en las calles. 1 2 Continuacin del eje vial calle 15 (V2B) paralelo a la lnea ferrea. Solucin de cruce via (glorieta) entre la calle 15 norte y la carrera 6 norte, para la conexin de la va circunvalar. Mejoramiento de la red vial local, con reposicin de pavimento y obras de arte complementarias. Peatonalizacin de la calle 8 norte. Esta zona tributara a el colector Norte, se debe complementar redes de alcantarillado existente. Fortalecimiento del equipamiento existente. No hay proyectos. Reubicacin de los viviendas por recuperacin del Zanjn los Rojas o Quebrada el Tigre. Reforestacin de la ronda de proteccin del Zanjn los Rojas. Programa de recuperacin de la vegetacin arbrea en las calles. Peatonalizacion de las calles: 9, 12 y 13, desde la carrera 4 para completar el circuito peatonal. Ampliacin y cambio de jerarqua de la calle 15 (V2B), paralela a la lnea ferrea. Esta zona tributara a el colector sur, se debe complementar redes de alcantarillado existente, teniendo en cuenta el proyecto de renovacin urbana del sector. Fortalecimiento de equipamientos existente. Mejoramiento de las caractersticas fsico - espaciales del Parque Bolivar. Programa de reforestacin de la vegetacin arbrea en las calles. Paseo peatonal paralelo a la va del ferrocarril Paseo peatonal paralelo a la va Panorama. Reubicacin de viviendas por afectacin val. Ampliacin y cambio de jerarqua de la calle 16 norte (Va Panorama -V2A). Mejoramiento de la red vial local, con reposicin de pavimento y obras de arte complementarias. Esta zona tributara a el colector norte, se debe complementar redes de alcantarillado existente, teniendo en cuenta la posibilidad de desarrollo de este sector.

Infraestructura Vial 3 4

Servicios Pblicos Equipamientos Espacio Pblico Medio Ambiente

5 6 7 8 9 1 2

Infraestructura Vial

Servicios Pblicos Equipamientos Espacio Pblico Medio Ambiente

3 4 5 6 1 2 3 4 5

Infraestructura Vial

Servicios Pblicos

6 7 8 9

10
Equipamientos Espacio Pblico Medio Ambiente

Reubicacin del matadero municipal y su cambio de uso a vivienda. Terminal intermodal de pasajeros de escala regional. Fortalecimiento de equipamientos existentes. Fortalecimiento de espacios pblicos existentes y la generacin de nuevos (parque lineal 10 oriental propuesto por el PBOT). 11 Programa de reforestacin de la vegetacin arbrea en las calles. Construccin de ZONAS VERDES AMPLIAS, para mejorar el proceso de recarga de acuferos que 12 se presenta en esta zona. 1 2 3 4 Paseo peatonal paralelo a la va del ferrocarril Paseo peatonal paralelo a la va Panorama. Ampliacin y cambio de jerarqua de la calle 16 norte (Va Panorama -V2A). Mejoramiento de la red vial local, con reposicin de pavimento y obras de arte complementarias. Esta zona tributara a el colector sur se debe complementar redes de alcantarillado existente, teniendo en cuenta la posibilidad de desarrollo de este sector. Estacin y parque del ferrocarril. Diseo y construccin de equipamiento de uso complementario al sector, en el lote contiguo a Qumicas Borden. No hay proyectos. Programa de reforestacin de la vegetacin arbrea en las calles.

Infraestructura Vial

11

Servicios Pblicos Equipamientos Espacio Pblico Medio Ambiente

5 6 7 8

Fuente: Elaboracin propia.

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3.9.1. PROYECTO ESTRATEGICO PARA LA UNIDAD DE GESTIN DEL RIO 1-C


INTERVENCIN ARQUITECTNICA DE ESPACIO PBLICO Y EQUIPAMIENTO COLECTIVO EN LA ZONA DEL RO YUMBO. PARQUE CIVICO DEL RIO YUMBO. Figura N 15: Perspectiva del proyecto en 3D

Fuente: Elaboracin propia

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LOCALIZACIN
Figura N 16: Planta general del anteproyecto

Fuente: Elaboracin propia.

El sector escogido para el ante proyecto en escala 1:500 est situado entre el puente Bellavista Cl. 3 (acceso al sector de la universidad del valle) y la Cl. 9 donde finaliza la plaza de mercado en su parte oriental. A esa rea de aproximadamente 600 metros de longitud y un ancho variable entre los 60 y 110 metros. 3.9.1.1. Criterios empleados

Movilidad Alternativa. Se da prioridad a la movilidad peatonal y ciclstica por ser medios mas utlizados por los habitantes y a la escala del municipio. El movimiento vehicular se hace por el par vial que limita al parque en sus costados norte y sur.

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Figura N 17: Planta Parque de los Artesanos (actual galeria)

Fuente: Elaboracin propia

Topografa. Se respetara en lo posible los niveles existentes. Sin embargo, en algunas reas se propone rellenos en material seleccionado con recubrimiento en tierra con el fin de dar continuidad a los senderos y en otras se harn excavaciones cuyos sobrantes podrn usarse dentro del mismo parque. Hidrografa o zona de proteccin El ro Yumbo en nuestra zona de trabajo, es un ro urbano, que requiere en su rea de proteccin, un manejo urbano. Vale decir que dicha rea es espacio urbano til, debe ser tratado como tal. En cuanto al ro en si, se buscara donde sea posible, su accesibilidad con fines recreativos, esto implica un control total de vertimientos, para lo cual se aconseja la construccin de colectores paralelos a lo largo de su curso, que debern terminar en una Ptar. Por otra parte, en toda la extensin del parque debern proponerse una red de riego que en lo posible use agua lluvia que deben colectarse en reservorios especiales, mediante la captacin de las que bajan por las innumerables escorrentas existentes y que deben de ser protegidas.

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Figura N 18: Planta Plazoleta del puente (sector de la Pata Hinchada)

Fuente: Elaboracin propia

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Figura N 19: Planta Teatro del Agua y Casa de la Cultura (actual bomberos)

Fuente: Elaboracin propia

Vegetacin La vegetacin cumple dentro del proyecto, no solo la funcin de dar sombra, producir oxigeno y absorber co2, gua la identificacin de lugares y da unidad a calles y vas con construcciones heterogneas con ello se esta sealando los nodos que se encuentran dentro del sector y se caracterizan calles y lugares En el caso del acceso a la Universidad del valle se marca con palmas reales, al igual que el nodo de la plaza principal reforzado por las ceibas rosadas sobre el ro y en el rea de la plaza de mercado, combinados con samanes las distintas reas del parque y las calles que los limitan se caracteriza por las diferentes especies. Por ejemplo: calle de la acacias, de los gualandayes, de las reinas, etc. y parque de los chiminangos, o callejn de los guayacanes amarillos. Para decirlo en pocas palabras, se usa la referenciacin como elemento de orientacin visual, que poco a poco se va convirtiendo en sentido de perteneca. Otros criterios para la escogencia de la vegetacin es el de plantar especies que florecen al mismo tiempo.

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Figura N 20: Planta sector del Parque de los estudiantes

Fuente: Elaboracin propia

Criterio de seleccin de especias Si bien la zona de vida de Yumbo se encuentra dentro del bosque seco tropical, el ecotono que se forma a lo largo del ro tiene condiciones muy similares a la zona mesfita del valle geogrfico. Por esa razn las especies escogidas pertenecen a esa subregin climtica. Otro de los criterios empleados es el tipo de sombra que producen, la forma de su copa y su tipo de raz y su comprobada resistencia a factores de contaminacin y vandalismo. A. Funcionalidad Tal como lo dijimos anteriormente, el ro Yumbo, en su paso por la ciudad es un ro urbano y por tanto, el espacio generado por su ronda en uso, un espacio urbano y por tanto dedicado en forma balanceada a actividades urbanas y de proteccin del cauce.

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Figura N 21: Perspectiva del Parque de los Artesanos (actual galeria)

Fuente: Elaboracin propia

3.9.1.2.

Criterios Urbanos

Como espacio urbano, debe ser usado en actividades como las que se proponen y recomiendan, a saber: a. Sistema de movilidad alternativa. b. Recreacin pasiva c. Actividades culturales d. Juegos infantiles Lo anterior debe complementarse con un plan de seguridad que debe partir del control social sobre el espacio, por tanto debe proponerse: ubicacin de puestos de ventas para economa informal. Somos consientes de que el supuesto anterior se har extraa a ms de uno, pero la reflexin que nos lleva a hacer esta propuesta, es la siguiente: 238

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La economa informal continuara en Colombia y por tanto en Yumbo, por un lapso no menor a 50 aos. Eso convierte a esta economa en un problema de planeacin. Nuestra propuesta consiste en un programa educativo y de reubicacin de los vendedores el cual debe buscar. Que formalice su actividad mediara el cambio de sus condiciones de trabajo y que ellos por su parte ejerzan el control social dentro del rea de influencia, con el fin de proveer seguridad a ese espacio pblico. En esta forma el ro urbano, se convierte en la columna vertebral que integra un sinnmero de actividades y sirve de base a la estructura urbano ambiental del casco urbano de Yumbo. 3.9.1.3. El Anteproyecto

Se concibe como un espacio urbano que ofrece mltiples oportunidades a los habitantes de la ciudad. Es importante anotar que estas oportunidades recreativas son tomadas por los ciudadanos, en la realidad en que se elaboran programas para su uso. Por ejemplo: el teatro al aire libre, inmediato a la casa de la cultura y el teatrito a la orilla opuesta, debe tener programacin peridica para que sean lugares tiles. El sector plaza de mercado universidad podra servir fiestas patronales reuniones, festividades etc. 1. Funciones dentro del rea de estudio ante proyecto Se pueden enumerar las siguientes: a. Funciones culturales b. Funciones ldicas c. Funciones de salud d. Funciones educativas e. Funciones econmicas y de seguridad f. Paseos y otros

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Figura N 22: Relacin del Parque Belalcazar con el rio Yumbo

Fuente: Elaboracin propia

2. Funciones culturales Esta relacionada con un uso de los dos grandes ejes peatonales que unen la plaza principal con la rotonda del ro. Sobre el se encuentran en la margen derecha la casa de la cultura y el teatro al aire libre con la capacidad para ms de 900 personas. Casa de la cultura y teatro forman una unidad, que se complementa, en la margen izquierda con un teatro en prado, que se podra servir para eventos infantiles de marionetas y otros espectculos. Esta rea estar dedicada a mltiples actividades tales como: msica teatro, cuenteros, desfile de modas y otra ms que puede organizarse.

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Figura N 23: Perspectiva Plazoleta del puente (sector de la Pata Hinchada)

Fuente: Elaboracin propia

3. Funcin Ldica Aunque se pretenda que todo el recorrido de la ronda sea ldico, este tipo de actividades se concreta, en la zona del anteproyecto sobre la margen izquierda y costado oriental del eje cultural. Este lugar, uno de los mas extensos de nuestra rea de trabajo de dedica principalmente a juegos infantiles. El terreno se maneja en su relieve produciendo colinas, depresiones y otros accidentes que hagan del juego una actividad recreativa. Por ejemplo: un gran deslizadero colectivo que sirva para explorar diversos modos de deslizarse, rodar, escalar etc. Juego de colinas y depresiones, con acceso por tunel, troncos tirados en el suelo muros de escalar etc. De los juegos clsicos, recordaremos solo los columpios y barandales por que ayudan en el conocimiento y manejo de la tercera dimensin

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Figura N 24: Perspectiva del Teatro del Agua y Casa de la Cultura (actual bomberos)

Fuente: Elaboracin propia

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Figura N 25: Perspectiva sector del Parque de los estudiantes

Fuente: Elaboracin propia

Figura N 26: Perspectivas del arbolado de vias

Fuente: Elaboracin propia

4 Funciones de salud A lo largo de la ronda, se plantea tener una ruta de la vida sistemas de ejercicio para ser realizado preferiblemente por grupos familiares, con un recorrido de entre 3 y 4 kilmetros.

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La ruta de la vida es un sistema de ejercicio que sirve a todas las edades desde los 7 a 8 aos en adelante. Este sistema ha probado su eficacia en casos tales como la recuperacin de drogadictos y enfermos cardiacos. Figura N 27: Perspectiva de la relacion del Parque Belalcazar con el rio Yumbo

Fuente: Elaboracin propia

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Figura N 28: Perspectiva de la peatonalizacion y reverdecer de calles y vias

Fuente: Elaboracin propia

5. Funciones educativas Lo deseable es que la funcin ldica pueda al mismo tiempo ser educativa en este caso se harn al desarrollar un proyecto de ensear a los usuarios del parque, la importancia de los rboles y el mundo vegetal como sustento de la vida. Esa vida es parte culturalmente rica en los ecotonos, en este caso por la unin del agua con la tierra en un corredor que debe ser rico tanto en especies vegetales como animales. Los usuarios deben conocer los rboles por su nombre y apellido con el fin de hacerse amigo de ellos. Igualmente con la fauna nativa. A los usuarios debe dar facilidades para que cuide y respete el lugar. Para ello debern disponerse elemento de mobiliario tales como tarros de basura servicios sanitarios y otros. Como parte de la educacin est la comunicacin los lugares de descanso deben estar diseados para que propicien la comunicacin entre personas de todas las edades. Los diseos finales deben tender a que la sociedad se construya en trminos de armona.

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Figura N 29: Perspectiva del Parque de los estudiantes como sitio de permanencia

Fuente: Elaboracin propia

6. Funcin por vocacin comercial y control social La vocacin comercial entre la plaza de mercado y la plaza de Belacazar es un hecho, ante el proyecto existente (Planeacin Municipal PBOT) de un nuevo mercado en las cuatro manzanas hacia el sur del mercado actual y aunque no hace parte de nuestra rea de anteproyecto, recomendamos mantener el uso comercial con el mercado artesanal que se propone. Al continuar hacia el occidente, se encuentra un parque el cual se propone con un carcter ms social pues posee sitios de encuentro como fuente de soda, cafs, heladeras, etc. Luego el parque de los chiminangos el cual es una transicin entre la zona cultural.

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Figura N 30: Perspectiva de la peatonalizacion y reverdecer de calles y vias.

Fuente: Elaboracin propia

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4. GLOSARIO DE TRMINOS

reas Forestales Protectoras: Se entiende por reas forestales protectoras una faja no inferior a 30 metros de ancho, paralela a las lneas de mareas mximas, a cada lado De los cauces de los ros, quebradas y arroyos, sean permanentes o no y alrededor de los lagos o depsitos de agua. (DECRETO No. 1449 DEL 27 DE JUNIO DE 1977) Alameda: Franja de circulacin peatonal arborizada y dotada del respectivo mobiliario urbano Andn: rea lateral de una va, destinada a la permanencia y al trnsito exclusivo de peatones Antejardn: rea libre de propiedad privada, perteneciente al espacio pblico, comprendida entre la lnea de demarcacin de la va y el paramento de construccin, sobre la cual no se admite ningn tipo de edificacin, a excepcin de los voladizos permitidos por las normas especificas Cauce natural: Segn el DECRETO 1541 DE 1978, Artculo 11. Se entiende por cauce natural la faja de terreno que ocupan las aguas de una corriente al alcanzar sus niveles mximos por efecto de las crecientes ordinarias; y por lecho de los depsitos naturales de aguas, el suelo que ocupan hasta donde llegan los niveles ordinarios por efecto de lluvias o deshielo. Artculo 12. Playa fluvial es la superficie de terreno comprendida entre la lnea de las bajas aguas de los ros y aquella a donde llegan stas, ordinaria y naturalmente en su mayor incremento. Playa lacustre es la superficie de terreno comprendida entre los ms bajos y los ms altos niveles ordinarios y naturales del respectivo lago o laguna. Calzada: Zona de la va, destinada a la circulacin de vehculos automotores Campos deportivos: Son por predios destinados a usos recreativos privados, de extensin variable, bajos ndices de construccin y gran cantidad de superficies destinadas a zonas verdes que constituyen espacios significativos dentro de un sector, aportando calidad ambiental y valores espaciales a su entorno inmediato Cerramientos de espacio pblico: Elemento comnmente utilizado para privatizar ilegalmente reas de espacio pblico. Segn la Ley 675 de 2001, slo las Unidades Inmobiliarias Cerradas que se autoricen a partir de esa norma podrn tener cerramientos en setos vivos o cerramientos transparentes que permitan la integracin visual de los espacios libres privados y edificaciones al espacio pblico adyacente, sin que ello implique que se prive a la ciudadana de uso, goce y disfrute visual, en los trminos del artculo 6 de la ley 9 de 1989 (Ley 675 de 2001).

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Ciclo ruta: Calzada destinada de manera permanente a la circulacin de bicicletas, ubicada en el andn, el separador, o segregada de la calzada vehicular, debidamente sealizada y delimitada Control ambiental: Es la franja de terreno no edificable que se extiende a lado y lado de determinadas vas del Plan Vial o zonas especiales, con el objeto principal de aislar el entorno del impacto generado por la misma va y de contribuir paisajstica y ambientalmente Espacio pblico: El espacio pblico es el conjunto de inmuebles pblicos y los elementos arquitectnicos y naturales de los inmuebles privados destinados por naturaleza, usos o afectacin a la satisfaccin de necesidades urbanas colectivas que trascienden los lmites de los intereses individuales de los habitantes (Decreto 1504 de 1998). Plaza: Es un espacio abierta tratado como zona dura, destinada al ejercicio de convivencia ciudadana Plazoleta: Espacio pblico con caractersticas similares a las de la plaza, pero con dimensiones menores Separador: Franja de una va, dispuesta en forma longitudinal y paralela al eje de la misma, que separa y canaliza flujos de circulacin. Pueden ser centrales y laterales o intermedios Sostenibilidad del espacio pblico: Sobre este asunto el CONPES 3305 de 2004 seala que para garantizar el desarrollo urbano sostenible de los municipios es necesario asegurar reas de espacio pblico que soporten la demanda de la poblacin actual y futura. Por esta razn, se deben establecer los mecanismos necesarios para incrementar los actuales ndices de espacio pblico por habitante en las ciudades colombianas, as como el de mejorar y cualificar la oferta actual (CONPES 3305 de 2004). Concepto de Desarrollo Sostenible. Se entiende por desarrollo sostenible el que conduzca al crecimiento econmico, a la elevacin de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfaccin de sus propias necesidades. Va peatonal: Es el rea destinada al desplazamiento exclusivo de los peatones Zona verde y comunal: Es el conjunto de rea de servicios e instalaciones fsicas de uso pblico y carcter colectivo, que hacen parte del espacio pblico. Son objeto de cesin gratuita al municipio.

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BIBLIOGRAFA

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INDICE DE TABLAS

Tabla N 1: Interpretacin de la Prospectiva desde la Visin del PBOT y su correspondencia con el UAU del ro Yumbo .................................................................................................... 38 Tabla N 2: Sistema de referencias de la cartografa base ....................................................... 42 Tabla N 3: Coordenadas de delimitacin de la UAU del ro Yumbo, segn cartografa oficial del IGAC. .............................................................................................................................. 46 Tabla N 4: Caracterizacin fsico espacial de la UG-1A .................................................... 83 Tabla N 5: Caracterizacin fisico espacial de la UG-1B..................................................... 84 Tabla N 6: Caracterizacin fisico espacial de la UG-1C..................................................... 85 Tabla N 7: Caracterizacin fisico espacial de la UG-1C..................................................... 86 Tabla N 8: Caracterizacin fisico espacial de la UG-2 ....................................................... 87 Tabla N 9: Caracterizacin fisico espacial de la UG-3 ....................................................... 88 Tabla N 10: Caracterizacin fisico espacial de la UG-4 ..................................................... 89 Tabla N 11: Caracterizacin fisico espacial de la UG-5 ..................................................... 90 Tabla N 12: Caracterizacin fisico espacial de la UG-6 ..................................................... 91 Tabla N 13: Caracterizacin fisico espacial de la UG-7 ..................................................... 92 Tabla N 14: Caracterizacin fisico espacial de la UG-8 ..................................................... 93 Tabla N 15: Caracterizacin fisico espacial de la UG-9 ..................................................... 94 Tabla N 16: Caracterizacin fisico espacial de la UG-10 ................................................... 95 Tabla N 17: Caracterizacin fisico espacial de la UG-11 ................................................... 96 Tabla N 18: Riesgos para el desarrollo de la UAU .............................................................. 106 Tabla N 19: Acciones para el desarrollo de la UAU............................................................ 107 Tabla N 20: Configuracin de la red de transporte alternativo ............................................ 154 Tabla N 21: Configuracin del par vial del rio, con uso preferencial para transporte pblico ............................................................................................................................................ 158 Tabla N 22: Red para Transporte motorizado de uso mixto ................................................ 161 Tabla N 23: Red paralela al corredor frreo ........................................................................ 163 Tabla N 24: Reposicin y Construccin de Puentes Peatonales y Mixtos ............................ 164 Tabla N 25: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 1A ...................................... 184 Tabla N 26: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 1B ...................................... 185 Tabla N 27: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 1C ...................................... 186 Tabla N 28: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 1D ...................................... 187 Tabla N 29: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 2......................................... 188 Tabla N 30: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 3......................................... 189 Tabla N 31: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 4......................................... 190 Tabla N 32: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 15....................................... 191 Tabla N 33: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 6......................................... 192 Tabla N 34: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 6......................................... 193 Tabla N 35: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 6......................................... 194 Tabla N 36: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 6......................................... 195 252

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Tabla N 37: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 6......................................... 196 Tabla N 38: Lineamientos normativos y proyectos de la UG 6......................................... 197 Tabla N 39: Poligonos Normativos UAU del ro Yumbo .................................................... 198 Tabla N 40: Polgonos Normativos de las Unidades de Gestin de la UAU del ro Yumbo . 200 Tabla N 41: Usos del suelo permitidos en las Unidades de Gestin (principal, complementario, restringido y prohibido) ............................................................................ 201 Tabla N 42: Poligonos normativos de la UAU, de las UG 7, 9 y 10 sugetos a beneficios por densificacin ....................................................................................................................... 202 Tabla N 43: Normativa de edificabilidad y morfologa para los polgonos normativos de la UAU del ro Yumbo. ........................................................................................................... 203 Tabla N 44: Normativa de edificabilidad y morfologa para los poligonos normativos que reciben los mayores befecios de la UAU del ro Yumbo ...................................................... 203 Tabla N 45: Escenarios de Ejecucin de la UAU del ro Yumbo por Unidades de Gestin . 227 Tabla N 46: Proyectos estratgicos de las Unidades de Gestin 1A y 1B ............................ 228 Tabla N 47: Proyectos estratgicos de las Unidades de Gestin 1C y 1D ............................ 229 Tabla N 48: Proyectos estratgicos de las Unidades de Gestin de la 2 a la 6. ..................... 230 Tabla N 49: Proyectos estratgicos de las Unidades de Gestin de la 7 a la 11. ................... 231

INDICE DE FIGURAS

Figura N 1: Participacin del rea de la franja forestal protectora y el rea recuparada para la destinacin de espacio pblico ............................................................................................... 36 Figura N 2: Condiciones actuales y requerimientos UAU ..................................................... 72 Figura N 3: Espacio pblico y Equipamientos UAU ............................................................. 73 Figura N 4: Jerarqua del Transporte Verde .......................................................................... 75 Figura N 5: Seccin Tipo V7A ........................................................................................... 151 Figura N 6: Seccin Tipo V6 .............................................................................................. 152 Figura N 7 Seccin Tipo V2A, Va Panorama .................................................................... 156 Figura N 8: Seccin Tipo V4A + V7, Par vial del rio ......................................................... 157 Figura N 9: Seccin Tipo Tnel cruce par vial y via frrea ................................................. 158 Figura N 10: Seccin Tipo V4B bidireccional (12 m) ...................................................... 159 Figura N 11: Seccin Tipo V4C unidireccional (8 m) ...................................................... 160 Figura N 12: Seccin Tipo V3 ............................................................................................ 162 Figura N 13: Seccin Tipo V2B Paralelo a corredor frreo (ojo con el ancho de la calzada) ............................................................................................................................................ 163 Figura N 14: Instrumentos de Gestin Territorial................................................................ 207 Figura N 15: Perspectiva del proyecto en 3D ...................................................................... 232 Figura N 16: Planta general del anteproyecto...................................................................... 233 Figura N 17: Planta Parque de los Artesanos (actual galeria) .............................................. 234 Figura N 18: Planta Plazoleta del puente (sector de la Pata Hinchada) ................................ 235 Figura N 19: Planta Teatro del Agua y Casa de la Cultura (actual bomberos) ..................... 236 253

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Figura N 20: Planta sector del Parque de los estudiantes ..................................................... 237 Figura N 21: Perspectiva del Parque de los Artesanos (actual galeria) ................................ 238 Figura N 22: Relacin del Parque Belalcazar con el rio Yumbo .......................................... 240 Figura N 23: Perspectiva Plazoleta del puente (sector de la Pata Hinchada) ........................ 241 Figura N 24: Perspectiva del Teatro del Agua y Casa de la Cultura (actual bomberos)........ 242 Figura N 25: Perspectiva sector del Parque de los estudiantes............................................. 243 Figura N 26: Perspectivas del arbolado de vias ................................................................... 243 Figura N 27: Perspectiva de la relacion del Parque Belalcazar con el rio Yumbo ................ 244 Figura N 28: Perspectiva de la peatonalizacion y reverdecer de calles y vias ...................... 245 Figura N 29: Perspectiva del Parque de los estudiantes como sitio de permanencia............. 246 Figura N 30: Perspectiva de la peatonalizacion y reverdecer de calles y vias. ..................... 247

INDICE DE PLANOS TEMATICOS

Plano N 1: Modelo Urbano propuesto para Yumbo .............................................................. 23 Plano N 2: Plano base, estructura ecolgica, zonas de riesgo y contaminacin...................... 33 Plano N 3: Plano base, equipamientos y espacio pblico existentes ...................................... 33 Plano N 4: Definicin de la zona forestal del ro Yumbo ...................................................... 34 Plano N 5: Identificacin de predios afectados por la recuperacin de la zona forestal protectora del ro Yumbo ....................................................................................................... 34 Plano N 6: Recuperacin de la zona forestal protectora del ro Yumbo y su rea de influencia .............................................................................................................................................. 35 Plano N 7: Recuperacin de la zona forestal protectora del ro Yumbo y su rea de influencia sobre la ortofoto .................................................................................................................... 35 Plano N 8: Plano base de delimitacin de la Unidad de Actuacin Urbanistica del ro Yumbo .............................................................................................................................................. 45 Plano N 9: Delimitacin de la Unidad de Paisaje del ro Yumbo - Unidad Paisajstica Patrimonio Natural Urbano. ................................................................................................... 61 Plano N 10: Zonificacin de la Unidad de Paisaje del ro Yumbo ......................................... 68 Plano N 11: Modelo Urbano de la UAU ............................................................................. 114 Plano N 12: Modelo Urbano de la UAU inserto al modelo urbano propuesto para Yumbo .. 115 Plano N 13: Plano de Estructura Urbana Propuesto para la formulacin de la UAU del ro Yumbo ................................................................................................................................ 116 Plano N 14: Delimitacin de las Unidades de Gestin. ....................................................... 122 Plano N 15: Formulacion sistema vial y de movilidad ........................................................ 149 Plano N 16: reas de Actividad de la UAU del ro Yumbo................................................. 177 Plano N 17: Plano de Tratamientos Urbanos para la UAU del ro Yumbo ........................... 179 Plano N 18: Usos y tratamientos urbansticos de la UAU del ro Yumbo ............................ 183 Plano N 19: Poligonos Normativos de la UAU del ro Yumbo y sus Unidades de Gestin .. 199

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INDICE DE FOTOGRAFAS

Foto N 1: Parque Infantil de Yumbo, juegos sin arborizacin y con pisos permeables naturales. ............................................................................................................................... 68 Foto N 2: Parques a la orilla del ro Yumbo, para la recreacin............................................. 69 Foto N 3: Barrio la Isla del Pedregal - Vivienda localizada dentro del cauce de inundacin del ro Yumbo. ............................................................................................................................ 70 Foto N 4 y N 5: Descarga directa de aguas residuales al ro Yumbo. ................................ 165 Foto N 6 y N 7: Descarga directa de aguas residuales al ro Yumbo. ................................ 166 Foto N 8 y N 9: Instalaciones abandonadas de la PTAR en la zona oriental del ro Yumbo. ............................................................................................................................................ 167 Foto N 10: Canal que conduce las aguas residuales a la PTAR. .......................................... 167 Foto N 11: Imagen de familias yumbeas disfrutando del ro. ............................................ 97 Foto N 12: Puente de la plaza de mercado .......................................................................... 100 Foto N 13: Zona frrea ....................................................................................................... 101 Foto N 14: Se observa el cause angosto del ro, en la parte urbana ms alta. ....................... 126 Foto N 15 y N 16: Vista desde el puente peatonal Barrio Trinidad, mirando hacia el oriente. Obsrvese la vegetacin y el caudal del ro. ......................................................................... 134 Foto N 17: Vista del ro, desde el primer puente peatonal, mirando hacia el occidente. Barrio Trinidad. Obsrvese la vegetacin en ambos lados del ro y el color del agua, con algn proceso de contaminacin. ................................................................................................... 136 Foto N 13: Ntese en el margen norte, las viviendas ocupando la zona de proteccin forestal del ro. Se observa igualmente un muro de contencin en gaviones y los gallinazos en el ro ............................................................................................................................................ 137 Foto N 19: Se observa el muro de contencin sobre el ro y la piscina de un balneario, al otro lado del muro de contencin, ocupando la rivera del ro. ..................................................... 139 Foto N 20: Obsrvese el muro antes del puente y las basuras existentes en el cauce del ro . 141 Foto N 21: Ntese en la foto el color del ro y el muro en concreto que alindera la ronda, llegando a la plaza de mercado. ........................................................................................... 142 Foto N 22: en ambos mrgenes del ro, existe muro de contencin. Es una zona inundable y han desaparecido las calles marginales al ro. Slo se observan caminos peatonales irregulares ............................................................................................................................................ 143 Foto N 23: En la foto puede observarse el caudal del ro, casi seco, el muro de contencin en el margen norte y la calle sin pavimentar angosta anexa al ro. Adems tampoco existe vegetacin arbrea. Esta es una zona inundable. .................................................................. 144

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Formulacin, concertacin y adopcin de la UAU ro Yumbo. Documento Tcnico

INDICE DE PLANOS DE FORMULACIN

INDICE DE PLANOS TEMATICOS FORMULACION UAU RIO YUMBO NUMERO 1 2 3 4,1 4,2 4,3 4,4 5 6,1 6,2 6,3 7 RUTA SIG RUTA PDF RUTA JPG NOMBRE SISTEMA AMBIENTAL SISTEMA VIAL Y DE MOVILIDAD SISTEMA DE ESPACIO PUBLICO Y EQUIPAMIENTOS TRATAMIENTOS AREAS DE ACTIVIDAD USOS Y TRATAMIENTOS POLIGONOS NORMATIVOS SISTEMA SERVICIOS PUBLICOS UNIDADES DE GESTION TIPO DE AFECTACIONES PREDIALES CARGAS Y BENEFICIOS ESTRUCTURA URBANA D:\FORMULACION_UAU\MXD D:\FORMULACION_UAU\PLANOS-DEFINITIVOS-UAU\PDF D:\FORMULACION_UAU\PLANOS-DEFINITIVOS-UAU\JPG CODIGO FOR-SA-01 FOR-SVyM-02 FOR-SEPyEQ-03 FOR-TR-4,1 FOR-AA-4,2 FOR-UyT-4,3 FOR-PN-4,4 FOR-SP-05 FOR-UG-6,1 FOR-TAP-6,2 FOR-CyB-6,3 FOR-EU-07 ESCALA 1:5000 1:5000 1:5000 1:5000 1:5000 1:5000 1:5000 1:5000 1:5000 1:5000 1:5000 1:5000 FORMATO MXD-PDF-JPG MXD-PDF-JPG MXD-PDF-JPG MXD-PDF-JPG MXD-PDF-JPG MXD-PDF-JPG MXD-PDF-JPG MXD-PDF-JPG MXD-PDF-JPG MXD-PDF-JPG MXD-PDF-JPG MXD-PDF-JPG

INDICE DE PLANOS ANTEPROYECTO ARQUITECTONICO FORMULACION UAU RIO YUMBO NUMERO 1 2 NOMBRE ESTRUCTURA URBANA ZONA RIO YUMBO PARQUE CIVICO RIO YUMBO CODIGO FOR-EUZRY-01 FOR-PCRY-01 ESCALA FORMATO 1:2000 DWG-JPG 1:500 DWG-JPG

RUTA DWG D:\FORMULACION_UAU\PLANOS ARQUITECTONICOS\DWG RUTA JPG D:\FORMULACION_UAU\PLANOS ARQUITECTONICOS\JPG

INDICE DE PLANO LEVANTAMIENTO TOPOGRAFICO FORMULACION UAU RIO YUMBO NUMERO 1 NOMBRE RIO YUMBO-SECTOR PEDREGAL A GALERIA CODIGO FOR-LTOP-01 ESCALA FORMATO 1:1 DWG

RUTA DWG D:\FORMULACION_UAU\TOPOGRAFIA

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ANEXOS
(Soporte Digital)
Listado de Anexos. CARPETA 3.2.4.2. CARTOGRAFA. CARPETA FORMULACIN UAU 1. Formulacin UAU Ro Yumbo.ldb 2. Formulacin UAU Ro Yumbo.mdb 3. Carpeta Logos 4. Carpeta MXD 5. Carpeta Planos Arquitectnicos 6. Carpeta Planos definitivos UAU 7. Topografa. CARPETA TABLAS Y PROCEDIMIENTOS 1. Afectaciones preciales por sistemas estructurantes 2. Afectaciones prediales por Unidades de Gestin 3. Afectaciones Informacin Predial 4. ndice de Planos Formulacin Unidad de Actuacin Urbanstica 5. Procedimiento de anlisis y correccin cartogrfica 6. Tabla de coordenadas delimitacin Unidad de Actuacin Urbanstica 7. Tablas de Anlisis. 8. Carpeta Sistema de Informacin Geogrfica. CARPETA 3.4.1. AMBIENTAL 1. Espacio Pblico. CARPETA 3.5. SOCIO-ECONMICA. 1. Caracterizacin Socioeconmica. CARPETA 3.6.4. POLGONOS NORMATIVOS. 1. Fichas Unidades de Gestion UAU 2. Normativa por polgonos UAU 3. Sectores Normativos Unidades de Gestin UAU CARPETA 3.7. SIMULACIN ECONMICO FINANCIERA. 9. Anexo 1 Anlisis Diagnstico 10. Anexo 1A Visin Integral 11. Anexo 1B Formas de Asociacin 12. Anexo 2 Articulacin de Normas 13. Anexo 3 Definicin y reconocimiento de instrumentos. 14. Anexo 3 Instrumentos 15. Anexo 4 Presupuesto 16. Anexo 5 Competitividad y Transporte 17. Anexo 6 Experiencia Modelos exitosos 18. Anexo 7 Debate IO - IC 257