Edicin N 34 / Noviembre - 2012

Toda comunicacin es poltica

NOTA DESTACADA Entrevista a Glenn Postolski

EDITORIAL Edicin Ni fue distinguido por la UTPBA con el premio Mario Bonino

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EL 7D, UN MOMENTO HISTRICO PARA LA ARGENTINA

Por Gustavo Gleser

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CMO AFECTA LA LEY DE MEDIOS A LAS TELECOMUNICACIONES?

Por Luis Valle | Pg. 3

Edicin Ni

DEMOCRATIZACIN DE MEDIOS Y RECONVERSIN DE DISCURSOS ESTIMAGTIZANTES

Por Nadia Lucero | Pg. 6

EL AFSCA TIENE LA LEGITIMIDAD Y LA LEGALIDAD PARA NOMBRAR UN INTERVENTOR QUE PUEDA ENTRAR POR LA PUERTA PRINCIPAL DE CABLEVISIN
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ENCUENTRO DE COMUNICACIN AUDIOVISUAL Y DOCUMENTO DE UNIDOS Y ORGANIZADOS.

La tan esperada sancin de la Ley de SCA produjo intensos y significativos debates. La aplicacin efectiva de su artculo 161, tambin. El 7D simboliza la instancia a partir de la cul, grupos empresarios deben empezar a desarticular una estructura dominante y hegemnica construida a travs de prevendas y extorsiones. Renueva, a su vez, intensas discusiones sobre el trabajo periodstico, el rol de la TV pblica, la pauta oficial, la era digital y el uso de las redes sociales. De todo esto y algo ms, conversamos con el Director de la Carrera de Ciencias de la Comunicacin de la UBA. Asimismo incorporamos, en la presente edicin, la opinin de otros especialistas en la temtica.

Edicin Ni

Por Juan Pedro Gallardo | Pg. 7

ADNDE VAN LOS FORASTEROS DE LA HISTORIA?

Por Pablo Castillo | Pg. 8

-DIRECTOR: Juan Pedro Gallardo -PRESIDENTE ASOCIACIN AGUAFUERTES: Leonardo Militello -STAFF: Agustina Garca Lavalle, Martn Guerrero, Andrs Mguez, Mariana Bavoleo, Juan Manuel Gallardo, Maximiliano Alegre, Miriam Rodrguez, Paola Toloza y Andrs Guerrero -FOTOGRAFO: Mariano Militello

-EDITORES: Gustavo Gleser y Nadia Lucero -COLABORAN EN ESTE NMERO: Pablo Castillo y Luis Valle -AGENCIAS: ANC/UTPBA, Resumen Latinoamericano, Rodolfo Walsh, Paco Urondo, Pelota de Trapo

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EDITORIAL

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EDICIN NI FUE DISTINGUIDO POR LA UTPBA CON EL PREMIO MARIO BONINO A LA CREATIVIDAD Y EL COMPROMISO TRANSFORMADOR
Por Juan Pedro Gallardo
Mariano Militello

a Unin de Trabajadores de Prensa de Buenos Aires (UTPBA) entreg por primera vez, la pasada noche del mircoles 12 de septiembre, los premios Mario Bonino a la Creatividad y el Compromiso Transformador. Con la presencia de amigos, familiares y equipos completos de trabajo, se entregaron un total de 30 premios a medios barriales, documentalistas, programas de radio, pginas webs, periodistas y comunicadores sociales. Una de las distinciones fue para Edicin Ni, publicacin que desde el ao 2000 realizamos con esfuerzo y dedicacin. La alegra y la emocin inundaron nuestros corazones, por el reconocimiento de UTPBA, una emblemtica institucin, y por la enorme significacin que porta el ttulo de la mencin. El compromiso militante para transformar una realidad marcada por la injusticia social, es el mensaje con el cual intentamos llegar a nuestros lectores. Es a su vez, el lugar desde donde surgen los criterios para seleccionar la informacin que publicamos, y para orientar la opinin que emitimos. Lidia Fagale, secretaria General de la UTPBA, afirm en la apertura del evento que Mario Bonino era un militante de las ideas solidarias y colectivas, un tipo que peleaba por la transformacin y desde una militancia alegre apostaba a la vida, por eso creo que el reconocimiento

Pura alegra. Al final de la noche todos los premiados posaron juntos para la foto del recuerdo.

de la UTPBA es el reconocimiento a aquello que Mario evocaba: la pelea por una sociedad mejor. Todos los que hoy reciben este premio demuestran todos los das en la prctica que se puede hacer buen periodismo, y que se puede hacer buena comunicacin sin entregar el alma al diablo. Palabras emotivas aparte, siempre resulta necesario recordar que Mario Bonino desapareci el jueves 11 de noviembre de 1993, mientras se diriga a participar del seminario El rol de la radio a las puertas del Tercer Milenio. Dicho encuentro, tuvo lugar en la sede de Av. Belgrano y Alberdi de la Asociacin Argentina de Trabajadores del Estado (ATE), y cont con la participacin del periodista Eduardo Aliverti. Cuatro das ms tarde, el lunes 15, su cuerpo sin vida fue descubierto flotando en el Riachuelo, en la zona riberea del barrio de La Boca, muy cerca del Puente Pueyrredn. Las pericias legales y la Comisin de Investigacin, constituida a tal efecto e integrada por periodistas de diversos medios, determi-

naron que haba sido asesinado. Numerosos testimonios, artculos periodsticos y documentos de la poca, confirmaron que el secuestro y posterior homicidio de Bonino estuvo lejos de ser un hecho aislado o accidental, como se intent difundir por entonces. Asimismo, hechos conexos fortalecen dicha hiptesis: horas antes de aparecer su cuerpo, en la madrugada del domingo 14, tres personas irrumpieron en la sede de la Obra Social de los periodistas y agredieron con golpes de hierro en la cabeza al sereno del edificio, Miguel Gaviln, quien fue internado de urgencia con conmocin cerebral. Luego, tiempo ms tarde, se recibieron amenazas de muerte a travs de llamadas telefnicas annimas. Mario Bonino era, segn sealaron sus compaeros, uno de los ms activos en la lucha por denunciar las agresiones a la prensa, las censuras, las presiones legales hacia los trabajadores de la comunicacin y las amenazas que se produjeron en plena dcada menemista, y que parecen hoy querer volver de la mano del Grupo Clarn, con la de-

nuncia penal por coaccin agravada e instigacin a la violencia colectiva, que les efectu a periodistas de Pgina/12, Tiempo Argentino, del programa 6 7 8 y de Ftbol para Todos. A un mes del aniversario del asesinato, todava impune, de nuestro compaero Mario Bonino, la UTPBA inaugur con esta Primera Edicin, el premio que lleva su nombre. En el da donde se record su lucha, fueron distinguidos: Un poco ms, Florencia Copley, Renacer Boliviano, Raquel Gazzanego, Radio Cooperativa, Revista Generacin J, Revista Furias, El periplo, La Gaceta de Flores, Hecho en Buenos Aires, Stock Press, Susana Achucarro, Peridico Primera Pgina, Diego Dominelli, Alternativa Teatral, Martn Fedele, Villa Crespo. Mi Barrio, Cuentos y ms, Barquitos de Papel, Fefi Deportiva, Juan Carlos Kehiayan, Hechos y Personajes, Notas, opiniones y entrevistas, Motor de Ideas, Andrs Habegger, Radio Mediterrneo, Daniel Gmez, Viajar es un placer y Naftalina, para que nadie se apoliye.

LEY DE MEDIOS Y DEMOCRACIA

Importante paso en la aplicacin de la Ley 26.522

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EL 7D, UN MOMENTO HISTRICO PARA LA ARGENTINA

Despus de tres aos de suspensiones y tras casi tres dcadas de regulacin militar, entrar en plena vigencia la Ley que marca un punto de ruptura con los monopolios infocomunicacionales en Argentina. Por Gustavo Gleser celestes, el gobierno autoritario. Se escapan sonrisas serficas al pensar esa segunda categora, mxime revisando los gobiernos de la historia argentina. ste gobierno, acusado de censurar criticas, ha sido objeto de faltas de respeto absolutas y nadie ha sido silenciado: tapas de revistas vergonzantes sin cuidado de la investidura presidencial, sin ir ms lejos. El periodismo independiente, amparado ora por un gobierno, ora por otro, ahora tiene un coto. Y nadie expropia, nadie interviene: se trata de democratizar el acceso a la informacin y evitar monopolios sinvergenzas. Estamos hablando del diario ms ledo en Internet, del diario de mayor tirada en papel, de los canales de aire y de cable ms vistos, todo a la cabeza de centenares de medios televisivos, radiales y grficos al servicio del multimedia que controla y manipula la opinin pblica. Y por si fuera poco, casi monopoliza el servicio de TV por cable y tiene el proveedor de Internet ms popular y potente. Es equiparable un gobierno que vot el 54% del pueblo con un grupo empresario monoplico? Es virtud de por s slo oponerse a como d lugar? Es saludable que la mentira se propague descaradamente? La formacin de opinin no es una teora, las personas no pueden aprehender la realidad sino a travs de los medios de comunicacin, con los masivos por lgica a la cabeza. Los medios recortan la realidad y quienes no estn entrenados para advertir la manipulacin, repiten los discursos. Claro que esto vale para otros mbitos de la vida social, pero no estamos hablando de cercenar modos de pensar, sino de desmitificar aquello de la independencia, de la objetividad y de la imparcialidad. Ni siquiera es bueno que el periodismo sea imparcial, es saludable tomar partido; lo falaz es negarlo. Se nos presenta pues un momento histrico en el cual un gobierno se enfrenta a los poderes fcticos de la patria empresarial, del mismo modo que decenas de grandes (y pequeos) polticos de nuestra historia intentaron sin xito, por las debilidades institucionales-estructurales de cada momento, con las Fuerzas Armadas vigilando, censurando y marcando el paso (literalmente). Pero la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual es mucho ms, an, que los artculos suspendidos. Es una ley votada masivamente, no slo por el gobierno de turno, que finalmente enterr la ley vigente durante casi treinta aos y promulgada por la nefasta dictadura. Es pluralidad de voces, es modernizacin. Hay cuestiones para discutir, otras para mejorar, pero es increble que se est discutiendo an, a instancias de la instalacin massmeditica, la sancin misma de la norma. La 26.522 es mucho ms que el 7D. Y el 7D es simplemente la afirmacin democrtica por sobre los poderes fcticos. Slo eso. Le parece poco?

n el ltimo tiempo, se ha hablado y escrito ms del 7D que de innumerables sucesos de nuestra rica historia. No slo obedece esto a la era de la supra informacin actual que vivimos, donde todos escriben sobre todo y en todo momento y lugar, sino porque hay un poder simblico fuerte en juego. Pareciera que estamos en presencia de una nueva teora de los dos demonios. Aquella, la original, pregonaba una igualdad entre los poderes fcticos de un estado asesino y golpista, contra un grupo de organizaciones que intentaban hacerles frente desde la clandestinidad. Muchos an hoy abonan esa infame equiparacin. Hoy se nos quiere hacer creer en otra dualidad similar. Los mass media nos quieren poner en la pantalla virtual, la pelea estelar: en ste rincn, el periodismo independiente, pantalones rojo y azul; enfrente, pantalones blancos y

Un aspecto importante y poco discutido entorno al 7D

CMO AFECTA LA LEY DE MEDIOS A LAS TELECOMUNICACIONES?

La sancin de la Ley de SCA permiti avanzar hacia la convergencia y le otorg al sector cooperativo vinculado al servicio telfonico, la posibilidad de bindar TV. No obstante, y a pesar de la enorme inversin y generacin de proyectos desde el Estado, quedan pendientes ciertas regulaciones. El autor propone la elaboracin de una Ley de Comunicaciones Electrnicas, que incluya tambin a la Ley de Telecomunicaciones, como una forma de optimizar recursos y controles. Por Luis Valle
Director del Posgrado en TV Digital de la Universidad de Palermo

a Ley 26.522, de Servicios de Co municacin Audiovisual, sancionada en 2009, tambin conocida como Ley de Medios, es sucesora de la Ley de Radiodifusin (Ley 22.285, de 1980). En ese sentido, regula lo relativo a las comunicaciones electrnicas que tienen que ver con la difusin pblica de contenidos, o sea la comunicacin de uno a muchos. En cambio, las Telecomunicaciones, regidas por la Ley 19.798, de 1972, comprenden las comunicaciones electrnicas privadas, es decir, entre dos personas entre un grupo de personas bien determinadas. Existen los prestadores de servicios de Radiodifusin (canales de TV de aire, radios AM y FM, TV satelital directa al hogar, cableoperadores, etc.) y de Telecomunicaciones (operadores telefnicos, proveedores de Internet, operadores mviles, operadores de comunicaciones satelitales, etc.). En el pasado, estos servicios se prestaban en redes separadas. Debido a la evolucin tecnolgica, principalmente por la digitalizacin, surgi el fenmeno de la Convergencia de redes. Como menciono siempre en cada edicin de mi Newsletter Comunicaciones Electrnicas (http://comunicacioneselectronicas.com/), desde el punto de vista de la Ingeniera en Telecomunicaciones no tiene sentido distinguir entre redes de telecomunicaciones y redes de radiodifusin. Cada vez ms, todas las redes cableadas (entre ellas el tendido de distribucin elctrico)

e inalmbricas existentes permiten la transmisin de contenidos de todo tipo. Por tanto es propio hablar de Comunicaciones Electrnicas. Esto es lo que hace la regulacin ms avanzada, que es la europea. Nuestra Ley de Medios avanz significativamente hacia la Convergencia y por eso permite que las redes de las cooperativas telefnicas puedan, en algunos casos, brindar servicios de TV. Pero no se logr que todas las redes de telecomunicaciones, incluidas las de las empresas herederas de ENTEL, Telecom y Telefnica, pudieran hacerlo. Este era el propsito inicial, pero luego, en la negociacin parlamentaria, debi dejarse de lado. Creo que si el temor era que esas empresas usaran su poder de mercado para ofrecer servicios de TV Paga a precios menores que las empresas de cable para sacarlas del mercado (incurriendo en una conducta anticompetitiva), se hubiera podido pensar en aplicar la Ley de Defensa de la Competencia para evitarlo. Creo que la legislacin debera apuntar a que la Sociedad haga el uso ms eficiente posible de las redes cableadas existentes y del espectro radioelctrico. La red telefnica, por ejemplo, es un patrimonio valioso de la sociedad, que tard ms de cien aos en desplegarse, participando en su desarrollo, de manera sucesiva, el sector pblico y el privado. Sera razonable que se la utilizara para todos los servicios que fuera posible, y no slo para telecomunicaciones. Lo mismo ocurre con la red de distribucin elctrica, que si bien no fue pensada para transmitir telecomunica-

ciones radiodifusin, puede con ciertas limitaciones hacerlo. Es la red cableada que mayor penetracin tiene, cercana al 100%, ms que la red telefnica y que la red de las empresas de TV por cable. Con respecto al espectro radioelctrico, hay porciones que pueden usarse tanto para Radiodifusin como para Telecomunicaciones. Un ejemplo paradigmtico es la banda de 700 MHz, que se puede usar tanto para TV Digital como para la Cuarta Generacin (4G) de comunicaciones mviles. Otro ejemplo es la banda de 2.5 GHz. Con una adecuada legislacin y una buena planificacin, nuestro pas puede hacer uso de todas las tecnologas, pero adaptndolas a sus particulares caractersticas y necesidades, que son distintas a las de los pases desarrollados de Amrica del Norte y Europa Occidental. En esos pases la inversin en redes ha sido continua durante dcadas. En nuestros pases la inversin fue escasa, desarrollada de manera discontinua en el tiempo y no abarcando todo el territorio. Creo que en el caso de los pases latinoamericanos debemos considerar a la TV Digital como la primera avanzada de la banda ancha en sus vastos territorios. Es banda ancha primordialmente unidireccional, pero banda ancha al fin. Una torre de TV Digital puede dar servicio a una regin muy vasta, de hasta 100 km a la redonda. En una segunda etapa, que est bien que ya hayamos comenzado (Plan Nacional de Telecomunicaciones Argentina Conectada) porque llevar mucho tiempo y recursos, llegaremos con banda ancha bidireccional a todos lados y entonces nuestra

infraestructura ser comparable a la de los pases desarrollados. Creo que a futuro deber elaborarse una Ley de Comunicaciones Electrnicas, que incluya la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual y la Ley de Telecomunicaciones. Como en los pases ms avanzados, deberan unificarse los entes de regulacin de ambos rubros en uno solo. La nueva ley debera precisar los derechos y obligaciones de AR-SAT , como nuevo operador a travs del cual el Estado Nacional impulsa sus polticas de inclusin digital a largo plazo, que interviene tanto en Radiodifusin como en Telecomunicaciones. AR-SAT interactuar con los prestadores privados chicos y grandes, y con prestadores de estados provinciales. Habr que precisar cmo el ente de control que surja intervendr en casos de conflicto, que sern inevitables. Tambin deber considerar el desarrollo desparejo de nuestros pases. Las grandes ciudades poseen infraestructura que se acerca a la de los pases desarrollados. En cambio, las ciudades pequeas tienen infraestructura propia de pases subdesarrollados. Como vemos, es mucho el trabajo a realizar. Debe participar el Estado, las Empresas y la Universidad. Para avanzar en la discusin invitamos a participar en las Jornadas de TV DIGITAL Y TELECOMUNICACIONES 2012, que se realizarn en la Universidad de Palermo, Mario Bravo 1050, Capital Federal, el 4 y 5 de diciembre. La inscripcin es gratuita. Ver la informacin en http://www.comunicacioneselectronicas.com/TV_DIGITAL_Y_TELECOMUNICACIONES_2012.htm

LEY DE MEDIOS Y DEMOCRACIA

Entrevista a Glenn Postolski

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SI CLARN NO PRESENTA UN PROCESO DE ADECUACIN A LA NUEVA LEY, ME IMAGINO QUE LA DECISIN DEL AFSCA SER LA MS DRSTICA
El Director de la Carrera de Ciencias de la Comunicacin de la UBA, habl con Edicin Ni acerca del 7D, la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual, el rol de las empresas de medios y el devenir de las prcticas periodsticas.
Por Juan Pedro Gallardo y Nadia Lucero

Qu suceder el 7 de diciembre?

-No voy a decir nada que no est dicho y circulando por todos los medios y las declaraciones de los funcionarios del rea. Hay una decisin del Estado Nacional de hacer aplicar la ley tal y como fue sancionada. Hasta el 7 de diciembre, segn el fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, tena vigencia la cautelar (las medidas cautelares son medidas excepcionales, son medidas que tienen un plazo razonable para tomar una decisin sobre la cuestin de fondo). Esta es una cautelar que lleva tres aos de vigencia, por lo tanto ya no tiene ningn sentido pensar en excepcionalidades. Por eso el 7 de diciembre la expectativa es que comenzarn a regir los artculos 161 y 45, que establecen que todos los grupos empresarios que exceden la cantidad de liciencias establecidas por la Ley de SCA, se deben adecuar a la normativa. Qu es lo que va a pasar en relacin al principal grupo meditico?, va a adecuarse? Ah hay muchas especulaciones, hay mucha incertidumbre. Lo que dice el Estado Nacional y el actual director del AFSCA, Martn Sabatella, es que no se va a cerrar ningn tipo de medio, se van a conservar las fuentes de trabajo y que el Estado establecer cules de las ms de 230 licencias de operadoras de cable no van a quedar bajo el arbitrio de Cablevisin, tal cual estn hoy, y le quedarn solamente las 24 autorizadas. Y cuntos medios de radio y televisin abierta, que estn por fuera de las 10 que permite la ley, no van a quedar bajo el control del grupo empresario vinculado a Clarn. Seguramente esto ser de manera transitoria, gestionado por algn tipo de interventor nombrado por el Estado y llamado a licitacin. -Qu puede llegar a hacer el AFSCA en caso de que el Grupo Clarn no se adecue? -Es lo que dicen todos los spots

publicitarios en Canal 7 y Radio Nacional: tiene la legitimidad y la legalidad para nombrar un interventor y que ese interventor entre por la puerta principal de Cablevisin y diga: sobre todas estas licencias, el que tiene el mandato es el Estado Nacional y no el sector privado. Est claro que no va a haber una expropiacin. El Estado tomar el control y llamar a una nueva licitacin. Yo no creo que el 10 de diciembre el Estado empiece a delegar la decisin, a decir que est en estudio. -La Ley no dice cul es el criterio a seguir para llamar a licitacin, por lo tanto... -No, la Ley no dice cual. En principio queda a criterio de la empresa, como la empresa no toma la decisin, esa decisin se delega en el Estado. Me imagino que ser la decisin ms drstica posible. Si el Grupo Clarn no presenta un proceso de adecuacin, yo tiendo a pensar que lo que se va a tener en cuanta, en un nuevo tipo de concurso para entregar licencias, es Canal 13 y no Canal 7 de Baha Blanca. Yo tiendo a pensar que va a ser as. Tambin tiendo a pensar que quien termine siendo el titular de la licencia va a tener un pensamiento mucho ms cercano a los grupos empresarios, sean quien sean los titulares, que a un proyecto nacional y popular -Por qu? -Y, porque hay una estructura y una dinmica del mercado audiovisual muy asentada en estilos que son patrones estticos histricos. Si se llama a un concurso pblico, en trminos de lo que es un canal de televisin abierta comercial, quienes tienen las mejores condiciones para presentarse, para presentar un proyecto, generar una expectativa en torno a un tipo de oferta que va a estar despus respaldada por algn tipo de arbitrariedad del mercado, son los actores privados. Yo creo que la lucha, el espirit de la ley en trminos de diversidad y pluralidad, no se agota en el 7 de diciembre. Hasta

Edicin Ni

Adecuacin. Postolski habl sobre las posibles sanciones para los grupos econmicos concentrados.

ahora hubo cambios, la lgica de esos cambios, por supuesto que fue mucho ms lenta que lo que alguien por fuera de la dinmica, tanto de la industria audiovisual, como por fuera de la dinmica poltica dira: y para eso?. Pero ah tambin hay otras construcciones que son posibles de hacer. Digo cmo no se puede penetrar en la conciencia de la gente de que la televisin puede volver a ser gratuita? Y eso no es cambiar los contenidos, es tan solo una campaa que construye una conciencia de que la televisin digital habilita que vos tengas treinta seales. Hoy la gente est pagando 200 pesos para ver a Tinelli, no? Y eso lo puede ver gratis la gente. Pero por qu no lo hace? porque hay una construccin hecha para que esto no sea as. Entonces tambin hay que tener polticas inteligentes en el Estado para socavar eso que esta instalado: en los contenidos, pero tam-

bin en las prcticas sociales. -Teniendo en cuenta que el espacio radioelctrico es pblico, por qu se habla de propietarios de medios de comunicacin? -Ah hay una vieja discusin. El servicio es pblico porque la gestin del espacio radioelctrico, el espectro, es del Estado. Lo que hay son licenciatarios que son privados. Son dueos de las empresas, las empresas son licenciatarias y las licencias tienen vencimientos. Histricamente se consolid una mirada en ese sentido: de una apropiacin de la licencia como si fueran un campo propio, pero porque hubo una dinmica poltica (en esto hasta podemos incluir al kirchnerismo), donde se tendi a perpetuar a los mismos propietarios. Yo creo que el punto de quiebre tiene que ver con la discusin por la resolucin sobre las retencio-

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nes agopecuarias 125 y el cambio en la forma de entender la relacin entre la poltica y los medios. Hasta la 125 haba una lgica de que la poltica era de otro orden y articulaba en trminos de la relacin con el poder y con la movilizacin social prescindiendo de los medios. Los medios eran como el lugar instrumental con el cual se podan hacer alianzas tcticas. Y en la 125 se vi que haba otra cosa. La disputa por los medios es sobre construccin, sobre la forma de construccin de lo poltico: si lo poltico es una forma de construccin y acumulacin de poder de los sectores sociales amplios, o si lo poltico es aquello que define el relato de la agenda social que instala. A partir de comprender esa situacin, el kirchnerismo construye un nuevo tipo de interpelacin. Porque es la Ley de SCA, pero tambin es Ftbol para todos y es TDA (Televisin Digital Terrestre). Es entender que lo que est en juego es desplazar la centralidad de los medios en la construccin del articulador de cmo se piensa la agenda de lo social. Y volver a disputar y conquistar el espacio de la poltica. Yo creo que esa es la lnea de continuidad que tiene la experiencia argentina con lo que pasa en Venezuela, lo que pasa en Ecuador, lo que pasa en Bolivia. La continuidad est ah, no est en la pelea Gobierno/ dueos de medios. Esa es una mirada muy reducida y es: los Gobiernos son autoritarios y los dueos de medios defienden la libertad de expresin. Lo que hay en realidad es cmo se construy desde el espacio meditico en los ltimos treinta aos al menos, el humor social, las condiciones para la visibilidad de qu es un problema y cmo se piensa ese problema. No el armado de la agenda en trmino de temas, sino el armado de cmo esos temas deben ser abordados. Los medios construyeron eso y desplazaron en eso a la poltica. Y la ruptura fue el retorno de la poltica como esa matriz de esa construccin social.

-A partir del debate por la Ley de Medios, emergi otro debate, ms vinculado con el rol del periodista, que tiene que ver con la subjetividad a la hora de comunicar. Pero al mismo tiempo, es cada vez ms difcil encontrar informacin acerca de algunos temas. Qu pensas que est entrando en juego con esta nueva dinmica periodstica, donde la subjetividad es ms importante que la informacin? -Ah lo que yo te dira es que en buena medida, es tal la radicaclizacin de la confrontacin que se est perdiendo el pacto deontolgico, el deber ser de la profesin. Uno supone que los medios tienen un umbral, ms all de todo lo que puede sumarse desde las miradas particulares e ideolgicas, que tiene que ver con que la informacin es sobre hechos y los hechos son hechos reales. Hay un pacto acerca de que se informa sobre lo que es verdad, no sobre un verosmil que se construye. Y yo creo que eso lleva a la crisis de lo que son los medios. Yo creo que los medios en la Argentina tienen un momento de esplendor en trminos de reconocimiento social en los aos noventa, por lo que construyeron en torno a la diferenciacin o a la crtica frente a un tipo de gobierno. Pero a su vez, los medios hoy por hoy, han atravesado el 2001 de una manera en donde ha cambiado esa percepcin de la sociedad. Y despus de la Ley de Medios, mucho ms. Entonces me parece que tiene que ver con una crisis de la profesin. Tiene que ver con una crisis de identidad que atraviesa los periodistas y que atraviesa a la profesin como campo profesional en general. Yo creo que hay algo que tiene que ver con el trabajo periodstico, con el buen periodismo que, pasada esta radicalizacin, construdo un nuevo escenario, va a tener que volver a tener otra forma de sedimentar y ganarse otra legitimidad.

PAUTA PUBLICITARIA OFICIAL -En relacin al otorgamiento de la pauta yo creo que hay un primer parmetro que es el que defiende el diario Perfil y ADEPA. Ese parmetro es para otro modelo de sociedad, otro Estado y otro tipo de gobierno. La pauta de la publicidad del Estado debe ser una pauta que debe tener criterios de asignacin racionales, pero que no debe dejar de lado criterios de definicin y de posicionamiento poltico. Siempre fue el Estado el que financi el origen de las experiencias comunicacionales. En 1860 gobernaba Derqui, en el 61 le hace el golpe de Estado Mitre. Durante el Gobierno de Mitre se le da el edificio y el dinero para que funde el diario que se llamaba La Nacin Argentina. Mitre dej de ser presidente de la Nacin. La Nacin Argentina dej de llamarse as y pas a llamarse La Nacin, y Mitre tuvo su tribuna de doctrina. El capital privado, igual, tiene muchas otras. Pero en los proyectos populares, es el Estado, o son organizaciones como los sindicatos. No hay muchas fuentes que legitimamente puedan ser las que garanticen un financiamiento a mediano y largo plazo. Por eso yo creo que tiene que haber un buen diagnstico, una racionalidad, y tiene que haber criterios polticos. No hay que pensar en trminos de la pauta oficial del Estado Nacional. Hay que pensar una poltica que tiene que poner en sincrona a los 24 estados provinciales. Y tiene que poner en sintona a los tres poderes. El poder legislativo no tiene una pauta, pero la cantidad de dinero que destina el poder judicial al financiamiento de un tipo de medios... Digo, Clarn se la pas diciendo en todos estos debates que no le importa la pauta oficial porque es el 3% de sus intereses. S, de la publicidad que presenta en las pginas. Ahora histricamente Clarn fue el lugar donde todos los remates, todos los grandes anuncios judiciales se publicaron desde el ao 51 para ac. Fortunas. En eso hay que tener una poltica que tiene que atravesar a todo el Estado.

TELEVISIN PBLICA Y CANAL GUBERNAMENTAL -Yo creo que el canal pblico debe estar garantizado con una representacin plural, porque eso es un canal pblico. Asimismo pienso que es tan legtima la existencia de un canal pblico, como la existencia de un canal gubernamental. Mucho ms en el nuevo escenario de la digitalizacin. Antes haba una cantidad limitada de frecuencias posibles, hoy no. Por lo tanto, claramente podra haber un canal gubernamental que tenga un proyecto que sea poltico cultural. Porque un Gobierno no es slo un proyecto poltico. Podra tener una buena incidencia social y cultural la existencia de un canal gubernamental, donde existan programas debate de poltico; donde existan producciones que apunten a la construccin de un tipo de sentido diferente al sentido comercial-mercantil. Y adems que exista un canal pblico. Me parece que hoy se puede dar una situacin que incluya. Y no poner este eje dicotmico: Canal 7 lo maneja el Gobierno, entonces no... Yo creo que Canal 7 es la expresin de esa omplejidad porque tiene apuesta de construccin de lo pblico y, tambin tiene, en un contexto como el actual donde el antagonismo estatal est claramente marcado, el posicionamiento de sostener una lnea poltica, que es la poltica del gobierno, lo cual es lgico. SOCIEDAD INTERAMERICANA DE PRENSA (SIP) -La SIP representa a ese universo que uno vincula con la comunicacin, desde Magnetto hasta el zocalero de TN y atraviesa a Nelson Castro. La SIP es una organizacin que tuvo un origen en aquellos viejos encuentros de fines del siglo XIX, pero que construy su lugar poltico-ideolgico a partir de la Guerra Fra. La SIP es hija de la proyeccin de los intereses imperialistas de los Estados Unidos. En realidad, la SIP lo que fue, es y va a seguir siendo, es la representacin de los dueos de los medios en el sentido ms claro de la defensa del capital. Y no del capital simblico,sino del capital econmico. Es el Sindicato Interamericano de Patrones, eso es la SIP. Y defiende el inters de los patrones y de las patronales. Que adems haya periodistas funcionales a esos intereses, es de otro orden. Pero la SIP es eso, una patronal, una gremial patronal que tiene el inters de ese tipo de patrones, pero no a escala nacional, sino regional.

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Mediaciones

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DEMOCRATIZACIN DE MEDIOS Y RECONVERSIN DE DISCURSOS ESTIMAGTIZANTES

En el marco del 7 de diciembre, como fecha puntual, pero con la posible aplicacin en su totalidad de la Ley de Servicios de Comuicacin Audiovisual, como contexto ms general, no resulta redundante hacerse una conocida pregunta a veces ignorada o respondida desde un reduccionismo simplista: por qu es importante, si es que es as, democratizar las voces de los medios?

Por Nadia Lucero

ara empezar a responder esta pregunta, es necesario pensar el modo en que los seres humanos conocemos el mundo. Desde Ferdinand de Saussure (el padre de la semiologa) hasta los lingistas y comuniclogos contemporneos, es posible afirmar que los seres humanos no tienen un contacto directo con la realidad, sino que ste es mediado a travs del lenguaje. En pocas palabras, esto significa que no conocemos directamente al rbol, por ejemplo, sino que conocemos al rbol gracias al lenguaje, a travs de la relacin que nuestra psiquis hace entre el significante rbol y el significado rbol. La relacin entre el significante y el significado es el signo del rbol, signo que es puramente psquico, o sea, que est en nuestra mente y cuya relacin con el referente emprico, el rbol mismo, est mediada por intereses culturales que se construyen del mismo modo que se construye la hegemona, a travs de disputas por la significacin de los diferentes grupos sociales. En nuestra psiquis, el signo no habla de la realidad, el signo es la realidad. Quizs pensar esto desde el ejemplo del rbol sea trivial, pero cuando pensamos en signos ms controversiales, estos conceptos devienen trascendentales. Si construimos la realidad a travs de signos, si los medios masivos de comunicacin son productores y reproductores de

signos, si estos signos dependen de los intereses de determinados grupos sociales, entonces el monopolio de los medios de comunicacin conduce a que la voz de slo unos pocos, los intereses de un grupo social sean vividos como una realidad nica. Como dijo Len Masterman, un pedagogo ingls especializado en la educacin para los medios:se puede decir que el poder ideolgico de los medios es, en cierto modo, proporcional a la aparente naturalidad de sus representaciones, puesto que la potencia ideolgica de un producto de los medios radica principalmente en la capacidad que tengan los que lo controlan y lo elaboran, para hacer pasar por real, verdadero, universal y necesario lo que son construcciones inevitablemente selectivas y cargadas de valores, en las que se inscriben intereses particulares, ideologas y modos de entender. Pensemos esto a travs de algunos ejemplos. Uno de los signos que ms circula en los medios es el de la seguridad. O el de la inseguridad, ms bien. Existe una serie de representaciones acerca de lo inseguro que todos en mayor o menor medida compartimos. Son formas de hablar, vestir, tonos de piel y perfiles musicales que estn vinculados a lo inseguro. Hay lugares inseguros y lugares seguros. Estas representaciones slo toman como significado uno de los aspectos de la inseguridad, l que se identifica con el ciudadano indefenso ante

los criminales. Pero la inseguridad es una problemtica mucho ms compleja que abarca tambin la inseguridad de quien est por fuera de la ley. En las sociedades capitalistas, la desigual distribucin de la riqueza deja, en mayor o menor medida, a un porcentaje de la poblacin fuera del mercado laboral o en malas condiciones de trabajo. Esto tambin es inseguridad, en tanto no es el sistema el que no asegura el bienestar de las personas. Que la circulacin meditica del signo inseguridad deje estos aspectos de lado, no es algo inocente ni casual. Otro signo cuyo significado est sesgado es el de la Inmigracin. Se suele pensar a la inmigracin como la culpable de todos los males de la sociedad: la falta de trabajo, la inseguridad, la pobreza, etc. Se estigmatiza al extranjero y se lo pone como representante de problemticas ms relacionadas a cuestiones propias del sistema en el que vivimos que de la inmigracin. Pero los inmigrantes, y ms an, los inmigrantes pobres, no tienen voz en los medios a travs de la cual construir identidades que los representen mejor. Se podran mencionar referencias de muchos ms casos, por lo pronto, plantearemos slo uno ms, que es el signo mujer. Se construye a la mujer y a lo femenino desde los medios con perspectivas misginas muy natura-

lizadas. Por un lado, la mujer es representada como objeto sexual cuyo cuerpo, esttica y performance, deben cumplir con los deseos impuestos desde la masculinidad. Por otro lado, toda referencia a lo femenino, como ser la sensibilidad, la fidelidad, la falta de aguante con el alcohol y la comida, es considerada de manera negativa. Incluso discursos pronunciados por mujeres reproducen estas concepciones. En tiempos donde la igualdad de gnero es pregonada desde amplios sectores, la falta de voces femeninas en los medios, que prediquen la femeneidad como valor, es una falencia. Este recorrido nos permite pensar en algunas de todas las voces que son ignoradas en la actual distribucin de los medios de comunicacin. La aplicacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual prevee una democratizacin en la distribucin de licencias que implicar que muchas de estas voces tengan un lugar, que la disputa por el sentido sea ms plural. Pero para que esto suceda, tiene que darse el proceso inverso, esto es la descentralizacin de las licencias. El 7D, como se ha dado a conocer mediticamente el proceso de desinversin que debe llevar a cabo el Grupo Clarn, no es una embestida en contra de un grupo econmico opositor al Gobierno. Es tan solo el comienzo de un proceso para que todos los sectores de la sociedad puedan tener una voz.

LEY DE MEDIOS Y DEMOCRACIA

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Encuentro de Comunicacin Audiovisual y documento de Unidos y Organizados

EL 7 DE DICIEMBRE, TODOS ADENTRO DE LA LEY

La democratizacin del sistema de medios audiovisuales en nuestro pas es producto de un momento histrico excepcional que iniciaron Nstor y Cristina Kirchner. No se trata simplemente de un hecho a la espera del vencimiento de un plazo judicial para la adecuacin de los grupos monoplicos a la LSCA, sino que se trata de algo ms integral: una poltica de Estado que trasciende intereses empresariales particulares para representar al pueblo en su conjunto.
Por Juan Pedro Gallardo Mar del Plata
Edicin Ni

l pasado 23 y 24 de noviembre se realiz, en la ciudad de Mar del Plata, el II Encuentro de Comunicacin Audiovisual (ECA). En la jornada de apertura, se destacaron las palabras inaugurales de la presidenta Cristina Fernndez de Kirchner. La primera mandataria, en su alegre y conmovedor discurso, resalt la media sancin que ya recibi en el Congreso la ley para que la actividad cinematogrfica sea declarada industria nacional, y resalt su calidad reconocida internacionalmente, afirmacin que ejemplific con los premios EMY entregados a Daro Grandinetti y Cristina Benegas por su trabajo en Televisin por la Inclusin, proyecto financiado por el gobierno nacional. Durante la ceremonia, tambin anunci la digitalizacin de 150 salas de cines en todo el pas, entreg 100 nuevas licencias de AM, FM y TV abierta, y las llaves a los gobernadores presentes, de las salas mviles que llevaron a sus provincias para la proyeccin de pelculas nacionales. Recibi a su vez de la Warner Brothers, una coleccin de 400 pelculas argentinas que eran de su propiedad, e hizo un reconocimiento a los familiares de Leonardo Favio: les entreg una escultura del rostro de Evita tallada por el orfebre Juan Carlos Pallarols, que la hija del cineasta bes en la frente al recibirla. El encuentro, organizado por la Secretara de Comunicacin Pblica de la Nacin, el INCAA, el Ministerio de Planificacin Federal, Inversin Pblica y Servicios de la Nacin y la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nacin, se desarroll en las instalaciones que ofreci el Hotel Provincial. En el marco del 27 Festival Internacional de Cine y a dos semanas del 7D, se congregaron a debatir sobre las distintas problemticas por las que atraviesa la produccin de cine y televisin, representantes de productoras de contenidos, sindicatos del rubro, canales nacionales de TV, investigadores y acadmicos especializa-

Concentracin. Militantes de Unidos y Organizados en la puerta del Hotel Provincial, a la espera del discurso de la presidenta Cristina Kirchner.

dos, actores y actrices, periodistas y referentes de prensa y comunicacin de las organizaciones polticas y sociales nucleadas en Unidos y Organizados (UyO), como ser La Cmpora, el Frente Transversal Nacional y Popular, el Movimiento Evita y Kolina, entre otras. Del intenso intercambio de ideas que mantuvieron en numerosas reuniones los militantes de UyO, surgi un documento donde se ratific el apoyo a la implementacin plena de la Ley de SCA. En l, tambin sostuvieron que como expresin del proyecto poltico de nuestra presidenta Cristina Kirchner, tenemos la tarea de construir este nuevo paradigma comunicacional para revertir los efectos del neoliberalismo y garantizar la continuidad del actual modelo econmico basado en la inclusin. En igual perspectiva, argumentaron que el carcter antimonoplico de la nueva LSCA es lo que la define como una ley del pueblo, porque se enmarca en el proceso de ruptura con el que nos impuso el modelo neoliberal, desarticulando la construccin de un nico relato y garantizando la igualdad en el ejercicio del derecho humano a la comunicacin. Y sealaron que la LSCA es un logro de la UNIDAD, porque sintetiza las demandas de inclusin e igualdad para los 40 millones de

argentinos/as. Es una ley producto de la ORGANIZACIN porque se forja en la decisin poltica de representar al campo popular y porque su sancin cristaliz el trabajo de las organizaciones que sostuvieron los foros de discusin y participacin. Y es una muestra de SOLIDARIDAD porque trasciende intereses particulares para construir un futuro cambio. Finalmente, para conseguir la plena vigencia de la Ley de Medios, propusieron llevar a cabo el siguiente plan de accin: -Fomentar el desarrollo de instituciones formales de capacitacin para la produccin de contenidos y el sostenimiento de los servicios de comunicacin audiovisual desde y para las organizaciones sociales y polticas, tendientes a reparar las asimetras de recursos y saberes entre los diversos actores del mundo audiovisual all donde existieren. -Agilizar los llamados a concurso para la asignacin de licencias de canales de baja frecuencia disponibles para las entidades sin fines de lucro, estipulado por la ley en un 33% del espectro radioelctrico. -Desarrollar mecanismos de financiamiento y facilitacin de infraestructura para que sea viable el sostenimiento en el tiempo de la prestacin de los servicios de

comunicacin audiovisual, por parte de aquellas organizaciones para quienes esto sea indispensable. -Profundizar los mecanismos de articulacin entre el Estado y las organizaciones, y entre las organizaciones entre s. Proponemos como poltica concreta la generacin de espacios de encuentro como el ECA realizado en Mar del Plata, en las distintas regiones. -Generar diversos espacios integrales de produccin de contenidos entre lo privado, lo pblico y el tercer sector a nivel regional que sean descentralizados. A su vez, creemos necesario potenciar los mecanismos de intercambio y distribucin que garanticen la circulacin de los contenidos producidos. -Las agrupaciones polticas y organizaciones sociales asumimos el compromiso de trabajar para fortalecer las herramientas existentes tanto pblicas (entre ellas la TDA) as como las privadas y de las organizaciones libres del pueblo y cooperar en la implementacin de aquellas que surjan a partir de la aplicacin de la ley. De esta forma los militantes dieron por finalizado el Encuentro. Con alegra y esperanza por un futuro todava en construccin, cantaron la marcha peronista y otras consignas en apoyo a la presidenta. La playa y el mar, le daban color a tan grato momento.

Entre las viejas prcticas y los nuevos relatos

ADNDE VAN LOS FORASTEROS DE LA HISTORIA?

La aplicacin de la Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual ha develado ante importantes sectores de la sociedad, ciertas tensiones y contradiciones que atraviesan el trabajo periodstico. Hoy da ya pocos niegan que los intereses propios de las empresas de medios influyen en los mensajes y que las voces que declaman la indpendencia o neutralidad del periodismo se vuelven ilcitas cuando estos nos son expresados.
Por Pablo Castillo

no de los mritos de la sancin de la nueva Ley de Servicios de Comunicacin Audiovisual consiste en que se instal un debate ampliado -por fuera de los mbitos especficos o acadmico/polticos- sobre los modos en que los medios de comunicacin masiva buscan instalar agendas, legitimar estticas o abordar el sentido comn. Esta visibilidad de cmo se configuran ciertas operaciones al interior de los distintos medios pone sobre el tapete dos dimensiones principales del problema: en primer lugar, la cuestin de la cultura (propia y ajena) que permite validar, confrontar o discutir las narraciones hegemnicas que especialmente la televisin produce y, en segundo trmino, los intereses econmicos que se despliegan como ordenadores de ciertas posiciones y tradiciones. Cuando Noam Chomsky le deca -casi socarronamentea un reportero de la BBC: Yo no digo que usted se autocensure. Estoy seguro de que cree todo lo que dice. Lo que yo digo es que, si usted creyera algo diferente, no estara sentado donde est, en relacin a una polmica con respecto a la relativa autonoma -una especie de esfera libre de conflicto- que supuestamente funcionara entre los periodistas y sus empleadores, abra una nueva discusin sobre ciertos tpicos del quehacer periodstico que, en todo caso, la nueva Ley 26.522 viene tambin a develar. En realidad, lo novedoso no es que los responsables de un diario, de un programa de radio o de televisin moldeen explcita o implcitamente qu decir, cmo decir y no decir acerca de los formatos y de los contenidos en la construccin de ciertos acontecimientos y noticias que para ellos fueran especialmente sensibles; sino que esto que estaba naturalizado desde el periodismo, empiece a ser ledo por importantes sectores sociales en clave de in-

terpelacin sobre el propio ejercicio profesional. Eso, quizs, es lo que ms desorienta a algunos, incluso honestamente. Una herida narcisista, cuyos modos de saldarla del lado de los trabajadores de la comunicacin no siempre transitan por los caminos ms adecuados ni esperables. Pero, incluso para aquellos periodistas que hoy se paran a defender a capa y espada su independencia desde un punto de vista eminentemente liberal de la profesin, o que semana a semana despotrican por los canales de cable paradjicamente alegando una falta de libertad o los supuestos aprietes del gobierno de Cristina sobre el periodismo en general, no pueden escapar tampoco al peso que las cuestiones de identidad cultural y el espritu de poca provocan sobre sus propias producciones y reflexiones. Y terminan igualmente quedando, por accin u omisin, siendo hablados por uno de los polos que expresan las coordenadas principales de conflicto que plantea la aplicacin integral de la nueva ley: mantener el statu-quo que lleva a no cambiar nada en la relacin con las grandes empresas de comunicacin o buscar avanzar sorteando los obstculos jurdicos, polticos, econmicos, etc. que intentan vallar cada uno de nuestros pasos- en la desconcentracin de las industrias integradas vertical y horizontalmente en condiciones de abuso de posicin dominante y/o de prcticas monoplicas. Los comunicadores en general y los periodistas en particular debemos tener en claro que, sin dilucidar esa oposicin la plataforma de diversidad y de pluralismo que facilita la nueva Ley es una quimera. Sin un nuevo registro para que circulen otros anclajes e interrogantes, todos los aportes, las modificaciones o las crticas a la implementacin de sus diferentes articulados constituyen un conjunto de buenas intenciones sin capacidad efectiva de incidir sobre aquello que llamamos realidad.

-Van der Kooy Van der Kooy! Te llama Nacho Lpez. Ignacio Lpez era el vocero de Ral Alfonsn. Era la medianoche del 5 de febrero 1984. En medio del cierre del diario Clarn, el prosecretario de la seccin poltica atenda al que hasta hace un rato haba sido el columnista eclesistico del peridico de la seora de Noble que lo llamaba desde Olivos, para solicitarle que no apareciera, que Facundo Suarez Lastra iba a asumir como Subsecretario de Interior en reemplazo del riojano Galvn, en el Panorama Poltico del domingo. Obviamente Van der Kooy modific su columna ante el pedido de la Rosada, apelando a ese intercambio de favores que siempre se da entre funcionarios y periodistas segn relatan en el libro Los herederos de Alfonsn, Alfredo Leuco y Jos Antonio Daz. Ms all de la ancdota, y aun considerando que eran los primeros pasos de la vuelta a la democracia, y cualquier atenuante que se quiera ponderar, se imaginan qu hubieran dicho esos mismos periodistas los que protagonizaron esa escena y los que la narraron, si esto hubiese ocurrido durante el Gobierno de Nstor o Cristina? Ya en los noventa, Eduardo Aliverti planteaba a sus alumnos en los talleres de radio que dictaba, la falacia de la independencia periodstica. Y contaba que, cuando alguien lo convocaba a l para desempear una actividad profesional, un ejercicio saludable que realizaba era preguntarle directamente a esa persona, cules eran los lmites? De qu cosas no se poda hablar? Esa modalidad le permita segn el inventor de Marca de Radio- confrontar esa red simblica con su propia escala de valores y tomar una decisin sobre la aceptacin o no del trabajo. La radiodifusin argentina, nacida en 1920, lleva ms de noventa aos de existencia, un poco ms de sesenta desde que apareci la televisin. En todo ese perodo, solo tres normas con status de ley rigieron la evolucin del sistema de medios. De ellas,

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Noam Chomsky, ensayista estadounidense

solo una haba sido sancionada por un gobierno democrtico: la primera, durante el transcurso de la segunda presidencia de Juan Domingo Pern, en 1953. Las otros dos son Decretos Leyes dictados, uno en 1957, (DL 15.460) y el otro en 1980 (DL 22.285), que fueron implementadas bajo dictaduras militares. Ambos sirvieron para articular el inters militar por el control de los contenidos y la concepcin mercantil de la comunicacin, como fuente de acumulacin para el sector empresarial. Casi 30 aos debieron pasar para lograr derogar esa ley y el conjunto de sus modificaciones favorecedoras de la feroz concentracin meditica. El prximo 7 D o 10 D, como lo rebautiz recientemente la presidenta, tiene un valor -sobre todo simblico- innegable, coincidiendo incluso con un nuevo aniversario de la recuperacin de la democracia. En el medio puede haber desde nuevas chicanas judiciales hasta manotazos de ahogado de quienes ponen sus privilegios econmicos sectoriales de grupo concentrado -que intenta desconocer las leyes votadas mayoritariamente por el Congreso de la Nacin- por sobre los intereses colectivos, de amplificar las voces y democratizar la palabra y la cultura. Y en esta batalla muchas veces desigual, que necesariamente tendr avances y retrocesos, el periodismo no es neutro a la misma ni es lcito refugiarse en la reserva de sus fuentes.