Universidad Peruana Los Andes.

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS.

2009.

Dedicatoria.
El presente trabajo va dirigido a nuestros compaeros estudiantes y a todas aquellas personas quienes muestren sensibilidad por la niez - adolescencia y se interesen por el reconocimiento derechos. y proteccin de sus

PRESENTACIN.

a doctrina de la Proteccin Integral hace algo ms de una dcada, en el marco del auge de los Derechos Humanos, revolucion la perspectiva del entonces Derecho de Menores, a partir de la Convencin

Internacional de los Derechos del Nio, adoptada en el seno de las Naciones unidas del 20 de Noviembre de 1989, suscrita por el Per el 3 de Agosto del ao siguiente, y por la mayora de pases del mundo.

A L

Partir de all dichos pases han internalizado la moderna doctrina en sus cuerpos legislativos, ahora de los Nios y Adolescentes, cuya denominacin segn los doctrinarios obedece al cambio de paradigma

en el tratamiento de la niez, de objeto de tutela a autnticos sujetos de derechos, cuyos destinatarios no sern slo quienes se hallen en situacin de irregularidad social, sino la niez y adolescencia en general. a moderna doctrina inspiradora en el Per del Primer Cdigo de los Nios y Adolescentes de 1993 y del nuevo, vigente desde el 08 de Agosto del 2000, es materia de anlisis en el presente trabajo.

INTRODUCCIN.

l Trabajo Infantil se ha tornado en un problema a nivel mundial debido a los abusos por parte de los empleadores quienes en muchos casos se surten del trabajo de los menores para reducir sus costos,

no haciendo valer los derechos de stos como trabajadores que son, situacin que es preocupante . Muchos de estos problemas se presentan debido a la escasez de empleo para los padres, que a su vez conduce a la pobreza, o bien a factores socio-culturales, donde los nios dejan de ser nios para convertirse en pequeos trabajadores quienes llevan el alimento a la casa. El problema deriva de los posibles peligros que se desprenden de la actividad laboral debido a la inseguridad en que se encuentran sumidos resultado de la poca conciencia de la poblacin y la falta de difusin de los derechos del nio y adolecente por parte del estado, ya que son muy pocos los trabajadores menores de edad inscritos en los organismo estatales encargados de registrarlos, lo que motivo a la realizacin del presente trabajo, preocupados de las condiciones tanto legales como ocupacionales en que se encuentran los menores trabajadores.

E
menor.

l presente trabajo se encuentra divido en tres captulos, en el primer capitulo tratamos aspectos como: antecedentes, evolucin histrica del trabajo infantil, definicin de trabajo infantil, trabajo infantil

propiamente dicho, lo que a su vez tiene sus causas, caractersticas, consecuencias, tambin encontramos tipos de trabajo, trabajo infantil callejero, condiciones del trabajo, modalidades del trabajo, y su estructura ocupacional. En el segundo capitulo encontramos el trabajo informal, con sus causas y sus consecuencias, el trabajo formal de menores, con el registro de menores

de edad que estn trabajando legalmente en Huancayo.

En el tercer capitulo encontramos el respaldo legal que se otorga a trabajo del

or ultimo cabe mencionar que para la realizacin de nuestra investigacin nos encontramos con obstculos como es la poca bibliografa y trabajos de campo del tema, al igual de escases de

tiempo, debido a nuestra programacin acadmica, para poder realizar mas investigaciones de los adolecentes inscritos en el ministerio de trabajo pese a ello en la medida de nuestras posibilidades estos obstculos fueron superados , ya que nuestro entusiasmo y esfuerzo lo hizo posible.

Los Alumnos.

CAPITULO I.

1.- ANTECEDENTES

un cuando ha estado presente a lo largo de la historia, el Trabajo Infantil ha sido slo en los ltimos aos problematizado y

visibilizado con gran fuerza. Dada la magnitud del fenmeno y la manera como ste pone en cuestin la capacidad de los Estados y de las sociedades para garantizar la equidad y atender las ms mnimas necesidades de sus poblaciones, ha generado una amplia movilizacin internacional y numerosos esfuerzos de documentacin, anlisis, formulacin y realizacin de propuestas diversas. Se calcula que 250 millones de nios que trabajan en el mundo en condiciones de riesgo y sometidos a explotacin y que la mayora de ellos se encuentra en Asia (61%), el resto en frica (32%) y Amrica Latina (7%). Esto equivale a una cifra aproximada de 18 millones para la regin de Amrica Latina. En la numerosa documentacin existente en el IPEC y en la OIT se encuentran estudios pormenorizados sobre el tema. En el Per el mercado laboral infantil se presenta cada vez ms alarmante, pero esto no slo se da en pases subdesarrollados ni
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pobres, sino que tambin se presenta en pases desarrollados como ya mencionamos de Asia, frica y la Unin Europea. Estos nios trabajan en muchos casos sin autorizacin legal debida y fuera del marco de una actividad o empresa, prcticamente se parte de un modelo de economa de subsistencia, en donde se dedican al comercio ambulante y la venta callejera. Las familias pobres tienen una mayor necesidad de que sus hijos trabajen a fin de obtener ingresos que contribuyen a la supervivencia o ingresos complementarios ya que los padres de los mismos se encuentran a menudo desempleados o subempleados. La supervivencia, en pases como el nuestro, tiene una mayor prioridad que el desarrollo, y los intereses de los nios trabajadores se miden por la contribucin que aporta a la familia y por tanto a su propia supervivencia. 2.- EVOLUCIN DEL TRABAJO INFANTIL.-

urante la mayor parte de nuestra historia la poblacin creci lentamente debido a las altas tasas de mortalidad prevalecientes.

Slo con los avances de la medicina y la difusin generalizada de la salud pblica a partir de mediados de este siglo, las tasas de mortalidad comenzaron a declinar aceleradamente y se dio origen a un perodo de explosin demogrfica sin precedentes. El mencionado proceso se inici en la dcada del cincuenta, segn informacin censal del INEI, la tasa de crecimiento neto de la poblacin peruana se elev de 1.7% a inicios de los 50s a 2.0% en 1961, 2.8% en 1981, 2.0% en 1993 y proyectarse a 1.8% hacia el ao 2005. Como consecuencia de este proceso el total de la poblacin peruana se ha multiplicado por cuatro en los ltimos 50 aos. El hecho de que en ciertos perodos la poblacin crezca ms aceleradamente que lo normal, origina la existencia de grupos familiares ms nmeros que otros. Cuando esto ocurre entonces, aproximadamente 20 aos ms tarde esos grupos estarn presionando por ingresar como oferta al mercado
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laboral

y,

evidentemente,

lo

harn

en

condiciones

de

mayor

competencia por los puestos de trabajo que la economa genera. En nmeros absolutos, entre 1990 y 1996 la fuerza laboral en Lima Metropolitana creci en 470,000 personas. En los dos ltimos aos se viene realizando un debate alrededor del trabajo infantil. Este debate se ha desarrollado a partir de la promulgacin de la Convencin sobre los Derechos del Nio, de cuya aplicacin comenzaron a proponerse medidas concretas para la proteccin del menor y la defensa de sus derechos. Uno de estos es el relacionado al trabajo, sobre la pertinencia de su abolicin o la elaboracin de una reglamentacin que la garantice y proteja como derecho fundamental. Es indudable que el trabajo infantil es un fenmeno social de larga data histrica y que ha estado presente en todas las sociedades humanas. Nuestra concepcin actual, y que extendemos a nuestra tradicin histrica, es la de una reconocida situacin de explotacin y abuso. Sin embargo, tambin hay que sealar que este fenmeno es parte de la historia del trabajo y que pese a ser conocida las condiciones desfavorables en las cuales muchas veces se realiza, no se ha planteado su abolicin, sino ms bien su reglamentacin. Esta situacin, que podemos ubicar a mediados del siglo XVIII parte de un doble reconocimiento a comparacin con otros perodos de la historia humana: en primer lugar, la importancia de la produccin como centro de la actividad econmica y, en segundo lugar, la valoracin del trabajo como medio de la realizacin del hombre. Estos dos elementos son rasgos propios del trnsito del Antiguo Rgimen a las sociedades modernas. Si bien el debate alrededor de estos temas no es histricamente nuevo, su recurrencia es pertinente. No dejamos, pues, de lado el reconocimiento actual de que el menor debe ser protegido por su situacin de inferioridad fsica, mental y social. Pero no siempre el menor fue considerado as. Conceptos propios

como niez y adolescencia, son tambin histricamente de reciente fecha. 3.-LA EXPLOTACIN INFANTIL POR REGIONES.-

unque las cifras coinciden casi siempre con los pases en vas de desarrollo o pases pobres, los pases industrializados estn

implicados en este drama debido a que en muchas ocasiones adquieren productos en los cuales los nios y las nias de los pases en vas de desarrollo trabajaron. Por otra parte la constante ola migratoria que llega a los pases industrializados lleva consigo un alto nmero de menores de edad, muchos de los cuales viven en marginacin en los pases ricos y se ven obligados a trabajar para ganarse la vida. Las regiones vistas en porcentaje de nios que trabajan del total de menores de edad segn el informe UNICEF son: Asia y Oceana: 19%. frica subsahariana: 29%. Latinoamrica y Antillas: 16%. Oriente Medio y frica septentrional: 15%. Pases industrializados: 2,5 millones de nios y nias trabajan. 4.- DEFINICIN DE TRABAJO INFANTIL.-

l concepto de Trabajo Infantil refiere a aquellas actividades econmicas y, o modos de supervivencia, remuneradas o no,

llevada a cabo por nios, nias y adolescentes menores de 18 aos. El ingreso precoz al trabajo infantil se encuentra vinculado a las condiciones de pobreza de las familias. Las familias pobres estructurales y las familias empobrecidas ante la situacin de ajuste econmico, son colocadas en condicin de vulnerabilidad social, esto es, que pierden su capacidad econmica y cultural de contencin. Esta situacin vulnerabilidad se presenta exclusin social, donde disminuyen las posibilidades reales de alcanzar niveles de vida dignos.
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De esta forma los nios y nias realizan en la calle diferentes actividades como forma o estrategias de supervivencia, que desarrollan como una manera de generacin de ingresos. Las actividades que realizan los nios para obtener ingresos solos o integrados a su ncleo familiar, son asimilables a la idea de trabajo. Por otro lado tenemos el concepto de "trabajo infantil" que presentamos ha sido tomado del portal del Programa Internacional para la Erradicacin del Trabajo Infantil de la Organizacin Internacional del Trabajo. No todo el trabajo efectuado por nios debe ser clasificado como trabajo infantil que deba ser seleccionado para su eliminacin. La participacin de nios, nias o adolescentes en un trabajo que no afecta su salud y desarrollo personal o interfiere con su educacin es considerado por lo general como algo positivo. Esto incluye actividades tales como ayudar a sus padres en la casa, asistir en un negocio familiar o ganarse dinero para gastos personales fuera de las horas de escuela y durante las vacaciones escolares. Estas clases de actividades contribuyen al desarrollo de los nios y al bienestar de sus familias; les hace obtener habilidades y experiencia, y ayudan a prepararlos para ser miembros productivos de la sociedad durante su vida adulta. El trmino "trabajo infantil" suele ser definido como el trabajo que priva a los nios, nias o adolescentes de su infancia, su potencial y su dignidad, y que es nocivo para su desarrollo fsico y mental. Se refiere al trabajo e interfiere en su escolarizacin: Privndole de la oportunidad de ir a la escuela; Obligndole a abandonar prematuramente las aulas, o Exigiendo que intente combinar la asistencia a la escuela con largas jornadas de trabajo pesado. En sus formas ms extremas, el trabajo infantil implica nios, nias o adolescentes que son esclavizados, separados de sus familias, expuestos a graves riesgos y enfermedades y/o abandonados a valerse por s mismos en las calles de las grandes ciudades, a menudo a muy
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que:

Es fsica, mental, social o moralmente perjudicial o daino para el nio,

temprana

edad.

El que una forma particular de "trabajo" pueda ser llamada "trabajo infantil" depende de la edad del nio, el tipo y horas de trabajo desempeado, las condiciones bajo las que se efecta y los objetivos perseguidos por los pases individuales. La respuesta vara de pas en pas, as como entre sectores dentro de los pases.

5.-TRABAJO INFANTIL.-

e entiende por trabajo infantil a toda actividad econmica de carcter lcito realizada en forma regular, peridica o estacional,

por nios (menores de 12 aos de edad) o adolescentes ( de 12 hasta cumplir los 18 aos de edad) que implique su participacin en la produccin o comercializacin de bienes y servicios destinados al mercado, el trueque o el autoconsumo, independientemente de que dicha actividad se encuentre sujeta a retribucin alguna. Segn esta definicin las actividades econmicas ilcitas tales como la prostitucin de menores de edad o el comercio de drogas, no son concebidas como trabajo infantil. Igualmente, ciertas modalidades para obtener ingresos, no incluidas bajo el concepto de actividad econmica, tales como el robo o la mendicidad, no son consideradas como trabajo. Asimismo, la participacin de los nios y adolescentes en tareas domsticas en el seno de su propia familia no debe ser incluida bajo el rubro de trabajo, pues dicha actividad constituye parte de las funciones bsicas de una familia y es en muchos casos indispensable para la supervivencia de sus miembros. De otro lado, las tareas domsticas no constituyen propiamente una actividad econmica. Adems otro sector considera que el trabajo es entendido como el esfuerzo personal para la produccin y comercializacin de bienes y/o servicios con un fin econmico, que origina un pago en dinero o cualquier otra forma de retribucin. Es una parte o etapa de una obra de un proyecto para la formacin de un bien de capital.

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Segn Barcia, trabajo es la profesin universal del hombre, puesto que el trabajo constituye la fuerza natural de nuestras fuerzas y aptitudes.1 El Cdigo de los Nios y Adolescentes integra al trabajo como un derecho del menor, de esta manera el Estado protege al mismo en forma especial evitando la explotacin econmica y que su actividad laboral no importa riesgo o peligro, afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. En todo el mundo, los nios empiezan a trabajar a una edad muy prematura. Cuando tienen seis o siete aos de edad, ya estn ayudando en las tareas de la casa, realizando encargos o asistiendo a sus padres en los cultivos. Estas actividades son alentadas muy a menudo por los adultos de la familia, porque se cree que tales actividades pueden beneficiar el crecimiento y desarrollo del nio. Los nios adquieren un sentido de responsabilidad y se enorgullecen de llevar a cabo labores que ayudan a la familia a sobrevivir. Cuando observan y trabajan con otros, los nios aprenden oficios y aumentan sus conocimientos que les ayudarn en el futuro. El trabajo en este sentido abre la puerta hacia el mundo del trabajo adulto y es parte de la transicin de la infancia hacia la vida adulta. Desafortunadamente, muchos nios hacen trabajos que en vez de tener un efecto positivo en sus vidas, impide su crecimiento y desarrollo normal. Esto es lo que se entiende como trabajo infantil.2 La infancia es un tiempo para jugar, aprender, crecer, un tiempo en que todos los nios y nias deberan tener la oportunidad de desarrollar sus potenciales y soar con brillantes planes para el futuro. Sin embargo, para 250 millones de nios y adolescentes en todo el mundo, quienes trabajan mucho antes de que sus frgiles huesos y sensitivas almas estn preparados, la infancia es un sueo perdido. Ellos trabajan desde las primeras horas de la maana hasta despus del ocaso. Se les
1

Cabanillas, INTRODUCCIN AL DERECHO LABORAL. p. 171.

TRABAJO INFANTIL. UN KIT INFORMATIVO PARA PROFESORES, EDUCADORES Y SUS ORGANIZACIONES. LIBRO 1. OIT, IPEC SUDAMERICA. p. 2.
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puede ver vendiendo flores y golosinas a turistas en las calles de ciudades ruidosas, sobre pobladas y sobre todo comerciales como es el caso de nuestra cuidad; quemndose bajo el sol en plantaciones gigantescas, sucias, e infectadas de residuos qumicos (que nos llegan de otros lado como por ejemplo de La Oroya); barriendo los pisos casa de sus empleadores; doblndose las espaldas en oscuras pequeas fbricas de alfombras bajo el ltigo de la esclavitud moderna. Estos nios y nias no saben de otro juego que no sea la sobre vivencia. Su escuela es la calle; su maestro, la injusticia. Su futuro es un negro callejn de incertidumbre que podra acabar con sus vidas en cualquier momento. Por este motivo, quisimos profundizar este tema que hoy en da, en nuestro pas como en el resto del mundo, es uno de los principales cuestionados. En primer momento el estudio se centra en el nio, con el objetivo de conocer las actividades que realizan y lograr su caracterizacin de acuerdo a las siguientes variables: edad, sexo, escolaridad, zona de procedencia, zona de frecuencia, composicin de la familia a la cual pertenecen.3 Y no dejando de lado al adolecente. Millones de nios en todo el mundo ejercen una labor que es perjudicial. En muchos pases, todos los miembros de una familia pobre, desde el ms pequeo hasta la persona de edad avanzada haran cualquier cosa para ganarse la vida y poder sobrevivir. Muy a menudo se obliga a los nios a trabajar a una edad muy temprana, en condiciones que van contra su bienestar. La Organizacin Internacional del Trabajo estima que existen aproximadamente 250 millones de nios trabajadores en el mundo. Por lo menos 120 millones de nios entre las edades de 5 y 14 aos estn trabajando jornadas completas. Un tercio de ellos estn ejerciendo labores peligrosas.4

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Fragmento de UNICEF. http://tq.educ.ar/tq03024/informacion.htm OIT. CUIDEMOS NUESTRO MAYOR TESORO!... NUESTROS NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. PER, 2002.
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Con respecto al trabajo, la Convencin N 182 de la OIT sobre las peores formas de trabajo infantil refiere como peores formas de trabajo a: Toda forma de esclavitud o de las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso y obligatorio de nios para utilizarlos en conflictos armados. La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, pornogrficas. La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes. El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios. Estos ltimos deben de ser determinados por la legislacin de cada pas suscrito de acuerdo a su realidad. Desprendindonos de la ley, podemos concluir en que toda actividad que no sea adecuado para el desarrollo fsico, mental e inclusive econmico para el menor y que ms bien pueda perjudicar el crecimiento, dignidad, la salud e integridad del menor son actividades calificadas como las peores formas de trabajo infantil. Estas formas de trabajo infantil deben de ser eliminados por cada legislacin, pero es debido a la necesidad que surte, que an no se ha podido realizar y es as que se han colocado edades mnimas a efectos de realizar distintas actividades laborales con el fin de ir eliminando poco a poco el trabajo infantil. De acuerdo a las definiciones que hace la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) la prostitucin infantil (explotacin sexual infantil) est catalogada como una forma de trabajo. Si bien le ponen la etiqueta
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la

produccin

de

pornografa

actuaciones

de peor forma de trabajo, dicha actividad a la que son obligados los menores a ejercer muchas veces bajo amenaza de muerte a ellos o a sus familias, o secuestros no debe ser considerada como un oficio. Nosotros rechazamos toda explotacin sexual a menores, o a cualquier persona. No pueden catalogar como trabajo a una accin que debe ser llamada esclavitud. Buscamos un mundo donde el trabajo que realizan los nios los dignifique, y la prostitucin no es opcin, expres Loly Estela, coordinadora nacional del MANTHOC. Pese a ser un ejemplo que puede incluso ser considerado como extremista o radical, las definiciones que hace la OIT pareceran estar diseadas para pases donde no existe la pobreza o donde el estado puede proteger a todos los menores. Y es que de acuerdo al organismo internacional, los gobiernos de cada pas estn obligados a regular y proteger las actividades que realizan los menores, solo desde los 16 aos. Es decir que los nios de cinco o diez aos que a diario vemos en los micros y calles vendiendo golosinas no estn amparados bajo ninguna legislacin. Cuando el gobierno se dispuso a firmar el TLC con Estados Unidos, una de las clusulas para llevar el convenio fue la erradicacin total de los Nats, o de toda forma de trabajo que sea realizado por nios y adolescentes. Es por ello que el gobierno adopt una postura abolicionista en torno a los nios trabajadores. Hablan de erradicar el trabajo infantil, pero lo que se erradican son las plagas, las pestes. Que los nios trabajen no es algo malo. Es producto de la pobreza. Desde la forma en que conciben esa poltica estn llevndola mal. Quieren criminalizar a los nios que trabajan, acot Zamora. 5.1.--CAUSAS DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE.-

omo todos los fenmenos sociales, el trabajo infantil y adolescente es resultado de un conjunto de factores de envergadura. de orden Intervienen, de manera conjunta, econmico, cultural, social y poltico. Los
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diversa variables

condicionamientos macro sociales, tales como pueden ser la situacin econmica, son mediados por las caractersticas particulares y coyunturas concretas que atraviesa cada familia sometida a los mismos condicionamientos. Finalmente, en la decisin de escoger entre los hijos menores de edad cul de ellos se incorporar al mercado de trabajo influyen variables de orden individual tales como la condicin fsica del nio, lugar que ocupa entre los hermanos o sexo, entre otros elementos a nivel individual. Los factores son, pues, tanto de orden social, familiar como individual. Queda claro que el escenario general del trabajo infantil y adolescente es la pobreza. Sin embargo, ya es aceptado que la pobreza es factor necesario para explicar el trabajo infantil, pero no factor suficiente. Como es evidente, no todas las familias pobres envan sus hijos a trabajar. Debe precisarse que, en la medida que, dentro de la pobreza, se desciende a los escalones inferiores, las posibilidades de escoger la se angostan. La pobreza extrema laboral de nios y bajo determinadas condiciones de la familia- podra prcticamente empujar hacia incorporacin nias como nica alternativa para vivir. La renta familiar es insuficiente y los nios tienen que ganar dinero para remediar esta situacin. La pobreza alcanza el 45,3% de la poblacin peruana y la extrema pobreza afecta al 19,3% de los peruanos. Es decir, el 64,6% de la poblacin vive en situacin de precariedad. Otro elemento de orden estructural es la presencia de una cultura permisiva y tolerante ante el trabajo infantil. Quiz esto tenga que ver con la diseminacin de andinos tradicionales, cultural bajo sea los una cuales patrones el culturales infantil trabajo

tendra una connotacin positiva. Quiz el proceso de migracin y mestizaje de las posibles fuentes de explicacin de la presencia de esta permisividad cultural al trabajo infantil, incluso en las ciudades. Ms all de especular
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sobre los orgenes sociales, el hecho fctico es que existe entre la ciudadana cierta conformidad y acostumbramiento al trabajo infantil lo cual impide una reflexin crtica ante este la idea del trabajo fenmeno. En el fondo parece permanecer

infantil como factor de control social: mejor que trabajen a que sean rateros, pandilleros o vagos. Sobre la base de estos dos grandes factores elementos en que inicial se estructurales, entre es los posible identificar otros importantes y que destaca la educacin que se acentan en

escolar pblica. Existen problemas de cobertura, principalmente secundaria, limitaciones zonas rurales. Asimismo existen severos problemas de calidad traducen en los deplorables resultados acadmicos obtenidos por internacionales. Asociado a esto, est el tema de los costos de oportunidad. Es decir, el valor de la contribucin econmica infantil aunque no sea monetaria- puede ser elevada en comparacin con las ganancias en conocimientos que obtienen en ir a una escuela que los padres consideran ineficiente. En otras palabras, en la lgica de ciertas familias, dado que la educacin no cubre sus expectativas y, considerando que necesitan el aporte del nio, prefieren que ste vaya a trabajar antes que a la escuela. No puede dejarse de mencionar el limitado inters del Estado en el problema del trabajo infantil. No se verifica, entre los decisores de polticas nacionales, un conocimiento suficiente sobre los nefastos efectos del trabajo infantil en la formacin del capital humano. Si bien la preocupacin sobre el tema comienza a revertir en los ltimos aos, an los avances son bsicamente de orden normativo y formal. Finalmente, hay un conjunto de elementos a nivel familiar que podemos agrupar bajo el rubro de desestructuracin familiar. Usualmente la causa inmediata y desencadenante de la
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los estudiantes

en pruebas de evaluacin

incorporacin laboral de nias y nios tiene que ver con factores de este orden. Son mltiples las variantes. Quiz el los progenitores, entre fallecimiento del padre la separacin de

otros. Sin embargo, es en el mbito de las familias donde opera la decisin final si los nios y nias entran a trabajar o no. Para tambin comprender el tema nos podemos realizar la siguiente pregunta: Qu empuja a un nio a laborar? Ciertamente una pregunta muy real en nuestro medio ya que lo vemos a diario pues como ya vimos la principal causa es la pobreza y los bajos recursos de la familia, que apenas alcanzan para comer y que no garantizan una educacin bsica. Basta decir que tres de cada cuatro nios trabajadores abandonan la escuela, lo cual anula sus posibilidades de conseguir una futura instruccin que les permita romper ese crculo vicioso. La mayora trabaja, en el mejor de los casos, en chacras o granjas, en negocios familiares, en la minera o como empleados del hogar. Entre las causas del trabajo infantil, los expertos de la OIT sealaron principalmente: Pobreza. Inestabilidad poltica. La discriminacin. La emigracin. La explotacin criminal. Patrones culturales y prcticas culturales tradicionales. Falta de trabajo decente para los adultos. Proteccin social inadecuada. Escasez de escuelas o cobertura y calidad en la educacin y el deseo de bienes de consumo Violencia Intrafamiliar: Permisividad social Falta de oportunidades

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A ello se suma la falta de aplicacin de la ley, el deseo de algunos empleadores de contar con una mano de obra barata, la crisis como desastres naturales, recesiones econmicas, y los conflictos armados de dentro y fuera que inciden dentro de nuestro pas. Los padres de los nios que trabajan estn a menudo desempleados o subempleados, con una necesidad desesperante de empleo y de un salario seguro. Pero el trabajo no se les ofrece a ellos, sino a los hijos porque los nios pueden ser peor pagados. En la regin los menores entre 13 y 17 aos perciben, como media, la mitad del salario de un adulto con siete aos de instruccin. Puesto que los nios son ms dciles, siguen las rdenes sin poner en duda la autoridad, teniendo menos poder, es improbable que se organicen para protestar contra la opresin, y adems se puede abusar fsicamente sin que puedan reaccionar. En sntesis, se prefiere a los nios porque es ms fcil explotarlos. Los mineros artesanales desarrollan sus actividades, hasta hoy, en el mbito de una marginalidad que les impide superar una precaria economa de subsistencia, cuyos efectos en la familia y los hijos son evidentes en cuanto a salud, educacin y bienestar. Y es all donde se producen las condiciones que obligan a las familias a incorporar a los nios, nias y adolescentes a duras labores relacionadas con el trabajo minero, que es un tipo de trabajo definido internacionalmente como altamente riesgoso y daino a la salud. 5.2.CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS DEL NIO Y

ADOLESCENTE TRABAJADOR EN PER.-

esde la perspectiva de gnero se observa

que

el

trabajo

infantil y adolescente afecta casi en la misma proporcin

tanto a hombres como mujeres. Del total de nios, nias y adolescentes que trabajan, el 54% son varones y el 46% mujeres.

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Al parecer la variable gnero no discrimina de manera significativa en la incorporacin laboral prematura. Sin embargo, como se ver ms adelante, s se esboza una diferenciacin en el tipo de ocupaciones en funcin al gnero. Desde el ngulo de la edad se tiene que, del total de la poblacin infantil y adolescente ocupada, 61% est compuesta por nios y nias entre 6 a 13 aos. Mientras que el restante 39% de menores de edad trabajadores est integrado por adolescentes entre 14 a 17 aos. Es decir, del total del trabajo de infantil y adolescente en el Per, dos tercios corresponde a nios y nias que trabajan a edad menor que la legalmente permitida. Como se indicaba en prrafos anteriores, observando en tendencia la estructura del trabajo infanto-adolescente, ste tiende a concentrarse cada vez ms en nios y nias. El problema no es el trabajo infantil sino la circunstancia de que muchas veces son forzadas a ejercer trabajos y a trabajar en condiciones que limitan su integridad psquica y fsica, y que se les impide elegir el trabajo preferido y de influir las condiciones de su trabajo. Dos razones fundamentales para esto son la pobreza en la que viven los nios y su impotencia basada en convenciones sociales, que limitan extremadamente la libre opcin de los nios. Para ampliar las opciones de los nios, los nios necesitan la posibilidad de y el apoyo para unirse con otros nios. Solamente a travs de organizaciones propias, los nios trabajadores pueden lograr que los tomen en serio como sujetos sociales y econmicos y de hacer realidad los derechos que hoy los conceden. Pueden facilitar a los nios de reflexionar sus intereses comunes y de luchar por ellos. La desventaja slo la ven los nios en el contexto de las estructuras, donde los adultos llevan la voz cantante y predomina el criterio de que a los nios ante todo se les debe proteger y
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supervisar. En el contexto de su propio movimiento y sus propias estructuras toman conciencia - a una velocidad increble - que son personalidades creativas, perspicaces y responsables. Las formas cmo se comunican entre s, cmo buscan soluciones a problemas, como combinan el juego con el trabajo intelectual o prctico, son muy diferentes a las formas de actuacin de los adultos, pero no se pueden considerar menos productivas o efectivas. Por el contrario, en su propio contexto, los nios tienen algunas ventajas sobre los adultos. Por ejemplo, llegan de una manera ms rectilnea a los resultados, las soluciones de los problemas y las propuestas son ms concretas, las palabras corresponden ms con los hechos, etc.

5.3.-

CARACTERSTICAS

DEL

TRABAJO

INFANTIL

ADOLESCENTE. Se da a ms temprana edad en el campo que en la ciudad El 80% de los nios y nias trabajan en la economa informal El 10% se ocupa en sectores ms organizados El trabajo les impide ir a la escuela o les limita el rendimiento escolar Tres de cada cuatro nios trabajadores abandonan los estudios Condiciones Jornadas Laborales superiores a los lmites mximos establecidos por las legislaciones nacionales para un trabajador adulto Ingresos Inferiores: El 90% de los nios y nias trabajadores entre los 10 y 14 aos perciben una

remuneracin igual o menor que el salario mnimo, es decir, alrededor de un 20% menos de lo que gana un adulto con 7

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aos de escolaridad, incluso salarios inferiores, o se les paga en especie Derechos Laborales Inexistentes reflejo de su poco impacto y en empleos precarios. 5.4.-CONSECUENCIAS.-

as consecuencias se expresan en el plano personal, familiar y social; y se manifiestan en el corto, mediano, o largo plazo.

Ocasiona un dao profundo en su salud fsica, sobretodo en ocupaciones como la explotacin minera artesanal, la segregacin de basura, el cargar bultos y cajas en los mercados mayoristas, entre otras. Genera problemas y lesiones diversos: contaminacin con mercurio que puede alterar el sistema nervioso, heridas, infecciones dermatolgicas, fsico, etc. En el Per 1 de cada 5 menores de edad entre 6 a 17 aos que trabaja est excluido del sistema educativo, lo que implica desventajas en el futuro al competir en el mercado laboral. Son muy escasos psicolgico embargo, y los en los estudios realizados sobre el impacto la salud y fsica del trabajo infantil. proceso Sin de existentes una indican un malformaciones en la columna vertebral, infecciones respiratorias y enfermedades parasitarias, agotamiento

hallazgos provocan

maduracin prematuro desmedidas que

adquisicin

de responsabilidades vindose

situacin estresante,

afectada la salud mental de estos nios y nias. El deseo del nio trabajador de ayudar a su familia, lo cual expresa solidaridad, se realiza a un costo que el mismo nio no
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logra dimensionar en el corto plazo. Est documentado el dao profundo que produce en la salud fsica la participacin de menores de edad en ocupaciones como la explotacin minera artesanal, la segregacin de basura, el cargar bultos y cajas en los mercados mayoristas, entre muchas otras ocupaciones que se puede mencionar Los problemas y que puede en la lesiones son diversos: llegar a alterar el infecciones vertebral, contaminacin sistema dermatolgicas, infecciones etc. con mercurio

nervioso, heridas con objetos punzantes e malformaciones y columna respiratorias enfermedades

para- citaras,

agotamiento fsico,

As tenemos: -Sociales y morales: Profundiza la desigualdad Viola los derechos humanos fundamentales de la infancia y la adolescencia Acelerado proceso de maduracin Impide o limita el adecuado proceso educativo Enfrentamiento a un ambiente adulto y a veces hostil Perdida de la autoestima, problemas de adaptacin social y traumas. -Fsicas y psquicas: Enfermedades crnicas Dependencia de frmacos Retraso en el crecimiento Agotamiento fsico Abusos fsicos y psquicos Picaduras de insectos y animales ponzoosos Infecciones a causa de qumicos
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Heridas, quemaduras y amputaciones Dolores en las articulaciones y deformaciones seas.

-Econmicas: La prdida promedio de 2 aos de escolaridad a largo plazo significa un adulta. Prdida de poder adquisitivo del mercado nacional. La prdida de aos de educacin se traduce en una calidad inferior del capital humano disponible en una sociedad. Incidencia negativa en el PBI. 20% menos de salario durante toda su vida

6.- EL TRABAJO INFANTIL DE MENORES Y LAS ESCUELAS.-

ara organizaciones como las Naciones Unidas, el trabajo infantil es tratado como una actividad que pone en peligro la

vida e integridad de los menores. Si bien esta situacin se da en formas laborales como son la explotacin minera, la militarizacin de los menores o la explotacin sexual, la mayora de nios y adolescentes que se ven en la necesidad de trabajar continan sus estudios, e incluso en muchos casos tienen que trabajar para poder solventar los gastos que demanda su propia educacin. Sin embargo es el mismo gobierno quien dificulta que los Nats puedan trabajar y a la vez estudiar. Y es que los horarios de una escuela normal difcilmente podrn ser seguidos por alguien que trabaja. En la mayora de pases donde se presentan casos de nios que deben trabajar, las caractersticas son similares: la poblacin que labora es principalmente rural (en el Per el 70% de menores que trabajan estn en el campo), sufren de jornadas de trabajo superiores a las que la ley permite en un adulto, el sueldo que perciben es muy por debajo de la paga regular, entre otras ms.

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El panorama que describe la OIT y la ONU es sumamente adverso: se estima que la prdida de uno o dos aos de la educacin bsica significarn un reduccin del 20% en el salario que se recibir como adulto de manera permanente.

As como hoy, 12 de junio, se celebra el Da Mundial Contra el Trabajo Infantil, distintas organizaciones en el Per y en el extranjero celebran cada 9 de diciembre el Da del Nio Trabajador. Dicha fecha busca poner en evidencia una realidad que el gobierno pretende no atender, y solo quiere eliminar sin plantear soluciones concretas. Educacin y trabajo infantil Combinar la asistencia a la escuela con el trabajo, a menudo exige a los nios, nias y adolescentes un doble esfuerzo en el que generalmente termina sacrificndose la educacin en favor de una contribucin a las precarias economas familiares. Dependiendo de las circunstancias, puede ser difcil para un nio o nia encontrar horas suficientes durante el da para combinar ambas actividades. El trabajo infantil y adolescente compite con la escolaridad en trminos de dinero. Cuando los nios, nias y adolescentes trabajan a tiempo completo, las tasas de desercin y repeticin escolar tienden a aumentar, con el resultado de que los nios y nias mayores se encuentran en las aulas con los de menor edad, lo que genera poca motivacin para hacer un buen trabajo escolar (a veces porque simplemente estn demasiado cansados), y a menudo el resultado es el fracaso escolar. La Educacin es un proceso de socializacin de las personas donde se desarrollan capacidades fsicas e intelectuales, habilidades, destrezas, tcnicas de estudio y formas de comportamiento ordenadas con un fin corporativo (valores, moderacin del dilogo-debate, jerarqua, trabajo en equipo, regulacin fisiolgica, cuidado de la imagen, etc.).
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En muchos pases occidentales la educacin escolar o reglada es gratuita para todos los estudiantes. Sin embargo, debido a la escasez de escuelas pblicas, tambin existen muchas escuelas privadas y parroquiales. La funcin de la educacin es ayudar y orientar al educando para conservar y utilizar los valores de la cultura que se la imparte, fortaleciendo la identidad nacional. Pero el trmino educacin se refiere sobre todo a la influencia ordenada ejercida sobre una persona para formarla y desarrollarla a varios niveles complementarios; en la mayora de las culturas es la accin ejercida por la generacin adulta sobre la joven para transmitir y conservar su existencia colectiva. Es un ingrediente fundamental en la vida del ser humano y la sociedad y apareci en la faz de la tierra desde que comenz la vida humana. La educacin es lo que da vida a la cultura, lo que permite al espritu humano asimilarla y hacerla florecer, abrindole mltiples caminos para su perfeccionamiento. 7.-EL TRABAJO INFANTIL Y LA AGRICULTURA.-

S
la

egn la OIT, nueve de cada diez nios que trabajan en el campo lo hacen en la agricultura, actividad que concentra cerca del 70% de niez trabajadora.

En la agricultura de subsistencia los nios y nias trabajan durante muchas horas, se exponen a cambios climticos, realizan trabajos pesados, manipulan herramientas filosas, operan maquinarias sin preparacin ni proteccin, y estn expuestos a envenenamiento en la preparacin y aplicacin de pesticidas, por lo general, sin contar con proteccin. Las largas jornadas en el campo les impiden acudir a la escuela o les afecta seriamente su rendimiento educativo. Es importante comprender que muchas formas de trabajo desempeado por nios, nias y adolescentes en la agricultura son peligrosas, y deben ser clasificadas como "peores formas de trabajo infantil".
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En su edicin 2007, el Da Mundial el trabajo infantil est dedicado al tema de la agricultura, una actividad que envuelve a aproximadamente a 132 millones de nios, nias y adolescentes en el mundo. 8.-TRABAJO INFANTIL DOMSTICO.-

erca de 10 millones de nias, nios y adolescentes en todo el mundo, muchos de ellos con apenas 10 aos o incluso menos,

trabajan "ocultos" en las viviendas de sus empleadores sin que sus actividades puedan, en la mayora de los casos, ser controladas. El trabajo infantil domstico abarca a todos las nias y nios que trabajan en el servicio domstico que no han cumplido la edad mnima legal de admisin al empleo y a los que superan esa edad pero que son menores de 18 aos y trabajan en condiciones peligrosas o de explotacin. La explotacin es econmica cuando la nia o nio debe trabajar durante horarios prolongados sin disponer de tiempo libre y recibe un salario bajo o ninguna remuneracin. A los trabajadores infantiles domsticos se los explota porque normalmente carecen de proteccin social y jurdica y se los somete a duras condiciones de trabajo y a realizar tareas peligrosas como la manipulacin de sustancias txicas. A estas personas menores de edad se les niegan los derechos que, como nias y nios, les concede el derecho internacional, a estudiar, a jugar, a la salud y a estar a salvo del abuso y el acoso sexual; a visitar a su familia o ser visitados por ella, a reunirse con amigos, a un alojamiento digno y a la proteccin contra el maltrato fsico y mental.

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9.-TIPOS DE TRABAJOS.9.1.-TRABAJOS PELIGROSOS.-

os trabajos peligrosos son una de las peores formas de trabajo vistas anteriormente y mencionadas por la Convencin N 182

de la OIT, ello debido a que pone en riesgo la salud, seguridad y moral de los nios, nias y adolescentes por la naturaleza de la labor o el nmero de horas trabajadas. Es un trabajo que expone a los menores de edad al abuso fsico, psicolgico o sexual, trabajo bajo la superficie, bajo el agua, en alturas peligrosas o en espacios confinados; trabajo con maquinaria, equipos y herramientas peligrosos, o que involucre el manejo manual o transporte de cargas pesadas; trabajo en un entorno insalubre que puede, por ejemplo, exponerlos a sustancias, agentes o procesos peligrosos, o a temperaturas, niveles de ruido o vibraciones que daen su salud; trabajo bajo condiciones particularmente difciles tales como trabajo durante horarios prolongados o durante la noche5. En el Per existe una larga lista de trabajos peligrosos en los que se encuentran nios, nias y adolescentes. Destacan el trabajo en minera artesanal de oro, la elaboracin artesanal de ladrillos, el trabajo en canteras de piedras, construccin civil, cargadores en mercados de abastos, recoleccin de residuos de la basura, trabajo infantil domstico, pesca artesanal en alta mar, en terminales pesqueros, venta ambulatoria nocturna en calles y cercanas de bares, entre otros. Segn estudios de la OIT, se calcula en 50,000 los nios, nias y adolescentes que trabajan en la minera artesanal de oro, particularmente en los departamentos de Madre de Dios, Puno, Arequipa, Ayacucho y La Libertad.

http://www.chs-peru.com/Concurso/manual1.html#seccion15
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Est ampliamente documentado el trabajo que realizan cientos de nios y adolescentes en los principales mercados de abastos de Lima y provincias, desempendose como cargadores de bultos que sobrepasan su capacidad fsica. Tambin est documentado el caso de decenas de nios y adolescentes que se dedican a la extraccin artesanal de piedra para construccin (llamados picapedreros o canteros) en el distrito de Carabayllo en Lima. Igualmente hay informes que registran alrededor de 1,000 nios que trabajan en la fabricacin de ladrillos en Huachipa (Lima). Otra actividad altamente nociva es la de los nios y adolescentes que trabajan en los basurales de las zonas urbanas del pas, calculndose en 1,000 los nios que realizan esta actividad en los distritos de Carabayllo, San Martn de Porres y San Juan de Lurigancho (departamento de Lima), y unos 100 en El Milagro (Trujillo). Otro caso conocido pblicamente es el trabajo que realizan los aproximadamente 60 nios y nias de 7 a 15 aos de edad en el terminal pesquero de Villa Mara del Triunfo, en Lima. La Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) estimaba, en el ao 2001, en 110,496 la poblacin de nios, nias y adolescentes que realizan labores en el sector domstico, de los cuales el 79% son mujeres. El 43% no tiene acceso a servicios educativos. Informaciones periodsticas dan cuenta de la existencia de trabajo infantil y adolescente en actividades de cosecha de hoja de coca y procesamiento de cocana, el mismo que no est cuantificado.6 La tcnica de pesca muro ami es una de las formas de trabajo ms peligrosas y explotadoras que los nios filipinos realizan muy a menudo. El equipo de buceo profundo consiste solamente en una camisa de manga larga, un par de anteojeras de madera y un par de pantalones. Entre cuatro y cinco buceadores se ahogan cada temporada. Los menores que laboran en la industria de las pulseras de vidrio tambin enfrentan graves riesgos, como el
6

RUIZ SNCHEZ, Isaac. III INFORME DE SEGUIMIENTO A LA APLICACIN DE LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO Y LA NIA EN EL PER 2000 2006. Grupo de Iniciativa Nacional por los Derechos del Nio GIN.
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manejo del vidrio derretido que sale de los hornos y su transporte sobre pisos que estn cubiertos de vidrio. 9.1.1.-ALGUNOS TRABAJOS PELIGROSOS DE NIOS, NIAS Y ADOLESCENTES. Trabajo en canteras Segregacin de basura. Talleres pirotcnicos. Fabricas Artesanales Estibadores. Ayudantes en taller de carpintera, automotriz. Participacin en minera artesanal. Albailera. Trabajadoras del hogar. Fileteo de pescado y trozado de aves en mercados. de ladrillos.

9.2.-TRABAJOS SOSPECHOSOS.-

os trabajos sospechosos son aquellos que no necesariamente generan un riego para la vida, pero que constituyen un abuso

a los derechos del nio. Estos trabajos son aquellos en los que se les exige trabajar ocultos de la luz pblica, en situaciones infrahumanas, por largos jornales diarios y con una remuneracin mnima. siguientes: Nios y nias que trabajan en el servicio domstico. Nios y nias que trabajan en plantaciones. Nios y nias que atienden negocios como camareros. Nios y nias que venden cosas en las calles. Mendicidad infantil. Estos trabajos, al igual que el resto, obstaculiza el desarrollo normal del menor. Entre ellos se pueden contar los

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9.3.-TRABAJOS CONTRA LA DIGNIDAD HUMANA.Los trabajos contra la dignidad humana son aquellos que atentan contra el normal crecimiento del nio y la nia, van en contra de su dignidad y su moral, adems de convertirse en una forma de abuso infantil. Entre ellos podemos encontrar: Prostitucin. Pornografa infantil. Exhibicionismo. Uso militar de nios. 9.4.-PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL.-

i bien no existe en el pas un registro detallado sobre la magnitud formas y tipos de de ocupaciones catalogadas entre las trabajo infantil, s se cuenta con estudios

peores

monogrficos que atisban un problema relevante. Situaciones como la existencia de casos de explotacin sexual comercial han salido a la luz pblica. La investigacin actual documenta la presencia de explotacin sexual infantil en Lima Metropolitana, Cuzco, Tarapoto, Piura, Huancayo, Ayacucho, Lambayeque, Arequipa, Puno, Ucayali e Iquitos. Este tema est enlazado con la trata infantil. Est registrado que nias y adolescentes son tradas de ciudades selvticas para ser incorporadas a redes de explotacin sexual en Lima Metropolitana. Del mismo modo, se presentan casos de trata en el servicio domstico de zonas sido rurales objeto andinas de se a las ciudades, tanto serranas como A para travs de redes vdeos costeras. La pornografa infantil y adolescente, de otro lado ha inters meditico. usa e internet internacionales difundir

pornogrficos exhibiendo a menores de edad. No existen clculos estadsticos, pero e problema est presente. Sin embargo, debe destacarse que, en el Per, en trminos de volumen, dentro de las ocupaciones incorporadas en el Convenio OIT 182
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sobre las peores formas de trabajo infantil, la mayor cantidad se refiere a trabajos peligrosos, ms que a explotacin comercial Los sexual, pornografa, son por trata infantil, trabajo forzoso y aquellos las que, sea en por que su se

otras actividades similares. trabajos peligrosos o naturaleza intrnseca condiciones

desarrolla, son nocivos para la salud, seguridad, moralidad y educacin de nias, nios y adolescentes. As por ejemplo, la participacin infantil y adolescente en la minera artesanal es una ocupacin que por su naturaleza y, sin lugar a dudas, se cataloga entre las peores formas de trabajo infantil. Se estima de manera gruesa en 50 mil los menores de edad que en el Per estaran involucrados en esta actividad. Los ejes de concentracin estn en los departamentos de Madre de Dios, Puno, Ayacucho, Arequipa, Ica y, en menor cuanta, en La Libertad. La segregacin de basura en diversas ciudades del pas es otra ocupacin evidentemente peligrosa; de ladrillos as como la el participacin en la elaboracin artesanales,

trabajo domstico en hogares ajenos o el trabajo en canteras, entre las diversas ocupaciones que, por su naturaleza, afectan a la infancia y adolescencia. Incluso algunas ocupaciones aparentemente tan inocuas como la venta callejera o el cuidado de carros pueden ser peligrosas cuando se realizan en contextos que ponen en riesgo el bienestar de los nios, nias y adolescentes trabajadores. 10.-TRABAJO INFANTIL CALLEJERO.-

a calle es el espacio de trabajo fundamentalmente de los ms pequeos; suelen ser nios desde los seis aos, sin embargo la

mayor proporcin tiene entre 12 y 15 aos de edad; entre 16 17 aos buscan una ocupacin ms estable y quiz de mayor prestigio, ya sea
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en empresas formales o en los talleres del sector informal. Sigue siendo un sector preponderantemente masculino, usualmente proceden de estratos pobres. La mayora (80%) se dedica al comercio ambulatorio de diversos productos, un grupo ms reducido (12%) presta servicios en las calles tales como lustrar zapatos o cuidar carros, pero tambin encontramos menores que ayudan a preparar comidas (8%) que sern luego vendidas a los transentes. Sin embargo, en estos ltimos aos, recesin y desocupacin conspiran para que tambin este sector sea ocupado cercana supervisin familiar. por Bajo la aparente adultos. independencia En su mayora estos nios no trabajan solos en las calles sino con la encontramos, especialmente en la venta ambulatoria, una red de miembros de la familia que se distribuyen y copan determinado espacio, aumentando el nmero de clientes y asegurando la proteccin del menor. El radio de accin de las mujeres es menor al de los varones. La jornada de trabajo, determinada por los padres, es en promedio 9 horas diarias, durante seis das a la semana, y casi la mitad no descansan ni un solo da; dedican ms tiempo al trabajo incluso que un obrero o empleado adulto, quienes por ley tienen una jornada semanal de 45 horas. De no dedicar este lapso de tiempo a la actividad econmica que desarrollan, y dada su escasa rentabilidad, probablemente no obtengan ni siquiera el mnimo necesario para la sobrevivencia familiar.

Las condiciones de trabajo se resumen en peligros constantes: accidentes, robos, ruidos extremos, inhalacin de gases txicos y polvo, cambios climticos, secuestros e incluso homicidios, (tal como est ocurriendo en las ciudades brasileas); sin embargo ni los nios ni los padres son conscientes de tales peligros. Las calles no son slo un centro laboral, sino tambin un espacio de autoeducacin no formal donde aprenden valores y normas de comportamiento (9).

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Para un gran porcentaje de los menores que trabajan, viven o se desplazan en las calles, tanto la polica nacional como los agentes municipales constituyen el principal peligro; ya sea por decomiso, represin, extorsin, e incluso, homicidio. ltimamente se realizan notables esfuerzos en la polica para revertir sta imagen, pero an no se llega a los niveles deseables.

11.-CONDICIONES DE TRABAJO.-

omo

se

ha en

sealado general,

anteriormente, el trabajo infantil y se concentra bajo la categora

adolescente,

ocupacional de trabajo familiar no remunerado. Muchos trabajan con y para sus familias en especial en el caso de nias y nios- y estn expuestos a riesgos similares que sus padres o familiares. Sin embargo, la condicin de ser nios, nias y adolescentes los hace ms vulnerables porque no estn dotados de los mismos recursos fsicos y emocionales que la poblacin adulta. El riesgo tiene que ver fundamentalmente con la naturaleza de la tarea labora y con la edad de trabajador. En lneas generales todas las investigaciones demuestran de manera palmaria que el trabajo infantil y adolescente es un elemento que ex-posicin a desprecio de vulnera los derechos bsicos. Sola- mente para sealar dos casos paradigmticos. La venta ambulatoria implica la atropellos de autos, robos de mercadera, insultos y por respiracin persistente de

pblico, peleas con otros vendedores cansancio muscular, problemas gases txicos y socializacin en ambientes, en ocasiones, no propicios para nios y nias. Esto en el caso de una ocupacin absolutamente cotidiana y consentida por la ciudadana. En el otro extremo se puede mencionar adolescentes auto-estima, la explotacin son riesgos sexual a Ser comercial. Aqu humano. Los las nias y problemas de rebajadas de

instrumentos de placer, agrediendo la ms ntima dignidad del

adquirir
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enfermedades venreas, cuando no VIH, socializacin con gente de mal vivir, exposicin a violencia fsica y maltratos diversos; todo esto forma parte de las condiciones en que se ve obligada a trabajar una nia explotada sexualmente. 12.-MODALIDAD DE TRABAJO INFANTIL.12.1.- REAS URBANAS.-

xiste en nuestro pas, una creciente poblacin de nios que trabajan desde muy temprana edad que viven da a da en

situacin de alto riesgo, tanto fsico como moral. En las ciudades, las principales actividades infantiles son el trabajo en microempresas y talleres informales, tiendas familiares y a domicilio, as como el trabajo callejero y el servicio domstico, que es la principal ocupacin urbana de aquellos de sexo femenino. El nmero de menores que vemos en las calles dedicndose a diversas actividades aumentan da tras da. Cada vez hay ms nios vendiendo peridicos, golosinas, cigarros, nios que cuidan carros, nios que cargan bultos, nios payasos, cantores, cobradores de micros, lustrabota, cada vez ms expuestos a los problemas sociales. En cuanto a nuestro pas se observa que en 1993 del total de la PEA infante-juvenil registrada (497 mil), el 54% (267 mil) se ubica en reas urbanas mientras que el 46% restante (229 mil) habita en zonas rurales. Se ha desplazado el foco de concentracin del trabajo de menores de edad en el Per del campo a las ciudades. Esto tiene que ver con el acelerado proceso de urbanizacin de la sociedad en su conjunto. El Per de hoy es un pas dominantemente urbano. El 85% de peruanos viven en ciudades; por consiguiente, la mayora de nios y adolescentes tambin se localizan en zonas urbanas.

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12.2.- REAS RURALES.-

na tendencia preocupante, segn O.I.T., es la edad tan temprana en la cual los nios empiezan a trabajar; tambin

este fenmeno se da particularmente en las zonas rurales, donde puede suceder que los nios empiecen a trabajar a los 5 o a los 7 aos. Este es un aspecto singularmente grave del problema del trabajo infantil, ya que cuantos ms pequeos ingresan al empleo ms vulnerable son a los accidentes, la explotacin y el maltrato en el lugar de trabajo. La mayor parte de los nios y nias que trabajan, se encuentran en las zonas rurales, en promedio, alrededor de 60% de aquellos dedicados a actividades econmicas. La proporcin vara entre 40 y 83.3% en los pases de Amrica Latina sobre los que se dispone informacin. En cuanto a nuestro pas, la demanda de mano de obra infantil y adolescentes en el campo es consecuencia del atraso tecnolgico rural, la pobreza del suelo, la falta de recursos, la baja productividad, el aumento de las migraciones, lo que hace que los menores trabajen desde edades muy tempranas. En el caso del pas la baja sensibilidad de la tasa de desempleo a los cambios en el producto se debe al comportamiento proccilio de la fuerza laboral, y al hecho de que al perder su empleo los trabajadores se retiran del mercado. Asimismo, encontramos que la tasa de crecimiento del producto debe ser de al menos 3.31% para que el desempleo no se eleve, debiendo ser de alrededor de un 11% para reducir la tasa de desempleo en un punto porcentual. Si comparamos, 1990 con 1995, ao en el que el empleo lleg a su mximo nivel, el crecimiento del empleo fue de 531,000. As, la fuerza de trabajo en Lima se increment en un 20.9%, es decir, un crecimiento anualizado de 2.9%. Durante ese perodo, el empleo creci a una tasa de 3.1% anual. El nmero absoluto de

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desempleados en 1996 respecto de 1990 cayo ligeramente, a un ritmo anual de 0.1%. Si bien el desempleo en trminos absolutos fluctu de manera importante, se observa que en 1996, tuvo un nivel similar al de 1990. Debe notarse que las tasas de crecimiento del nmero de desempleados se ven afectadas por una fuerte cada del nmero de desempleados en 1991, ao que coincidi con un retiro importante de trabajadores fuera de la fuerza laboral. La tasa de actividad se mantuvo estable en alrededor de 60%; las excepciones fueron los aos 1991 y 1992, cuando sta descendi a 55.5 y 56.6% respectivamente. La tasa de desempleo tuvo un comportamiento bastante errtico habindose reducido fuertemente y de manera sorprendente en 1991, el mismo ao en que la tasa de actividad tuvo su valor ms bajo. El ao de ms alto desempleo fue 1993 en el que este lleg a 10%. Debe notarse que hay dos perodos claramente marcados. Entre 1989 y 1992, el desempleo estuvo estancado en Lima Metropolitana en un promedio de 2315 mil personas. Dado que cada ao se incorporaban en promedio 100,000 personas al acervo de personas en edad de trabajar, la relativa estabilidad del desempleo en los primeros aos, as como la reduccin en 1991, se explica porque una proporcin pequea de estas personas se incorporaron a la fuerza de trabajo. 13.-CONCENTRACIN DEPARTAMENTAL DEL TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE.-

oherente trabajo

con infantil

la y

estructura adolescente,

fundamentalmente debe subrayarse

rural que,

del en que

trminos relativos, la poblacin

de nias, nios y adolescentes

trabajan se localiza bsicamente en localidades de Sierra del pas. Del total de ocupados entre 6 a 17 aos de edad, 64% se localiza en los departamentos de la sierra, 28% en los departamentos de la
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Costa y

el restante 8% en la Selva. Desde el punto de vista del

volumen absoluto de poblacin ocupada entre 6 a 17 aos, cabe mencionar que los tres departamentos que tienen mayor cantidad de nias, nios congregan trabajadores. Desde el punto de vista de la tasa de ocupacin, los departamentos que congregan mayor trabajo infantil y adolescente son, en orden correlativo: Puno, Huancavelica y Apurmac. En estos departamentos de cada 100 menores de edad entre 6 a 17 aos, aproximadamente 60 estn trabajando. De ocupada bajo la otro lado, es de importante destacar que los tres departamentos que congregan el mayor volumen de poblacin edad mnima ingreso al trabajo es decir, menor a 14 aos de edad son Cajamarca, Puno y Cuzco, de manera correlativa. Si bien estas cifras aportan para priorizar espacios geogrficos de atencin, lo cierto es que en s mismas son insuficientes. Se requiere informacin con mayor nivel de desagregacin a nivel provincial e incluso distrital. Esta es una tarea pendiente por realizar y fundamental a fin de focalizar consistentemente la atencin en el problema en anlisis. 14.-ESTRUCTURA OCUPACIONAL.casi y adolescentes mil trabajadores son, en orden de correlativo: Cajamarca, Lima y Puno. Slo estos tres departamentos 750 menores de edad en condicin

organizando, desde el lado de la oferta, bsicamente en funcin a la edad y sexo del trabajador; por otra parte, desde el lado de la demanda, tiene que ver

primer

lugar en el

habra trabajo

que

decir y

que

la

estructura se va

ocupacional

infantil

adolescente

38

con las particularidades de la estructura productiva y comercial local, la cual vara radicalmente segn el rea de residencia sea urbana o rural. La mayor parte de nios y nias trabajan fundamentalmente bajo la categora de trabajadores familiares no remunerados. Es decir, trabajan con y para sus familias. Esto no siempre significa la garanta de en trminos de bienestar. Existen mltiples artesanal de ladrillos, ocupaciones familiares de riesgo para nios y nias, tales como segregacin basura, fabricacin fabricacin de productos pirotcnicos, entre otros que se localizan en las ciudades. A medida que se llega a la adolescencia, tambin se verifica mayor independencia respecto a la familia y el espectro ocupacional se ampla. Si bien la categora de trabajo familiar no remunerado todava es la ms significativa an para adolescentesya cobra cierta relevancia la condicin de trabajador independiente, obrero y trabajadora del hogar. Segn las estadsticas del 2001 los tres oficios que congregaran mayor porcentaje de adolescentes en las ciudades seran el comercio, servicio domstico y peones de labranza.

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CAPITULO II. TRABAJO FORMAL E INFORMAL

1.-TRABAJO INFORMAL.1.1.- CAUSAS DEL EMPLEO INFORMAL.-

asi por definicin, las actividades del sector informal se relacionan con el cumplimiento, o la falta de cumplimiento, de

las normas y regulaciones sobre el uso de la tierra, los contratos laborales, el control de la contaminacin, los impuestos de las empresas, las contribuciones a la seguridad social y muchos otros aspectos. Puede sostenerse que la extensin del empleo informal es la consecuencia de la excesiva reglamentacin, que hace que a los pequeos empresarios les resulte muy costoso llevar a cabo actividades econmicas formales, es decir el engorroso trmite burocrtico que sufrimos los peruanos para iniciar legalmente un negocio. Tambin puede decirse que la falta de medios para hacer
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cumplir

las

regulaciones

existentes

promueve

actividades

econmicas informales como la venta callejera, la recoleccin y eliminacin de basura y la construccin de barrios en zonas en las que las regulaciones sobre el uso de la tierra no permiten tales actividades. Los resultados macroeconmicos constituyen otra causa de la extensin de las actividades el sector informal. En algunos casos, simplemente la falta de crecimiento econmico, junto con una creciente oferta laboral debida a la transicin demogrfica, se traduce en una participacin cada vez mayor de empleos informales de baja productividad y bajos salarios. Adems, el creciente uso de la tecnologa de la informacin en el sector de servicios requiere mano de obra altamente capacitada, de manera que los trabajadores desplazados de otros sectores terminan ocupando empleos de baja productividad en el sector de servicios. Una consecuencia de la informalidad es el no registro en los distintos sistemas regulatorios estatales desde lo impositivo hasta lo laboral. Se supone que ello es resultado de la baja productividad de la actividad, que podra entonces hacerse econmicamente inviable si tuviera que cumplir con las condiciones que el Estado fija para las actividades formales. En esta definicin, las actividades informales surgen por la incapacidad de generacin de empleo productivo a ritmo suficiente, y no como resultado de un esquema regulatorio inadecuado. Las barreras de acceso a la legalidad son un fenmeno relevante; pero tambin son factores determinantes las caractersticas estructurales relacionadas con la disponibilidad de fuerza de trabajo, la organizacin de la produccin y del trabajo, y la composicin de los mercados, aunque en definitiva tiendan a asociarse, adems, con un cierto grado de operacin al margen de la regulacin. En este marco, la correccin de las imperfecciones de los sistemas regulatorios

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favorece

la

integracin

de

las

actividades

informales

la

modernizacin A pesar de las diferentes definiciones, la comunidad acadmica ha podido identificar cules son las causas y las consecuencias de las actividades informales. Las normas y regulaciones, por una parte, y los resultados macroeconmicos, por la otra, han sido mencionadas como las principales causas del tamao del sector informal. La falta de proteccin social y la baja productividad son las consecuencias que deben enfrentar los trabajadores que se dedican a actividades informales. Las dos causas mencionadas en los prrafos anteriores implican dos principales consecuencias que explican por qu los investigadores y los responsables de la formulacin de polticas estn preocupados por el creciente tamao del empleo informal. En primer lugar, los trabajadores informales carecen prcticamente de toda forma de proteccin social. El acceso restringido al seguro de salud, desempleo y accidentes de trabajo hace que los trabajadores informales estn demasiado expuestos a los riesgos normales del trabajo. La falta de acceso a la proteccin de los sistemas de pensiones impide que los trabajadores informales se jubilen y los obliga a trabajar durante ms tiempo, quiz en condiciones de menor productividad de su capital humano. La falta de capacitacin y de acceso al capital hace que sus actividades sean reducidas y no puedan crecer. Estos dos ltimos elementos tambin se relacionan con la segunda consecuencia del empleo informal. Se trata de un empleo de baja productividad y bajos salarios que, en la mayor parte de los casos, simplemente constituye una estrategia de supervivencia. Los trabajadores informales pueden acumular poco capital, con lo que se estanca el rendimiento de las actividades informales. En la medida en que crece el sector informal, tambin aumentan la pobreza y la desigualdad asociadas al sector, lo que hace an ms distante el objetivo del desarrollo econmico
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1.2.- CONSECUENCIAS DEL EMPLEO INFORMAL.-

as consecuencias ms significativas del crecimiento del empleo informal en el Per son:

Pobreza y desigualdad Si bien es cierto no existe un vnculo inmediato entre la informalidad y la pobreza, la primera tiene un efecto estadsticamente significativo sobre la segunda. El ingreso familiar de los que trabajan en el sector formal o en el sector pblico, estn asociados con ingresos promedio ms elevados. Tambin existe una relacin entre la informalidad y la desigualdad. En su informa sobre la desigualdad, el Banco Interamericano de Desarrollo mide las diferentes fuentes de desigualdad en Amrica Latina, y sostiene que estar empleado en el sector formal o en el sector informal representa entre el 10% y el 25% de las desigualdad en los ingresos laborales de la escasez de capital fsico y humano que caracteriza al sector informal. Los programas de capacitacin Los programas de capacitacin son muy comunes en Latinoamrica, algunos pases han imitado estos programas de otros, a quienes les esta dando buenos resultados. Falta de proteccin social Las actividades informales, casi por definicin, evitan los impuestos sobre la nmina y as contribuciones a la seguridad social, de manera que los trabajadores del sector carecen de acceso a las diferentes formas de proteccin social como el seguro de desempleo, el seguro de salud o la jubilacin. Existen cuatro aspectos importantes que se pueden mencionar con respecto al tamao y la tendencia de las actividades informales en el Per. Estos aspectos son:
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El complejo efecto que las regulaciones tienen sobre las actividades informales. El impacto que las polticas macroeconmicas han tenido sobre el sector informal en la ltima dcada. La falta de proteccin social que afecta a los trabajadores informales. La baja y estancada productividad que muestra la mayor parte de las actividades informales. Los dos primeros aspectos mencionados han sido identificados como las principales causas del voluminoso sector informal que caracteriza nuestro mercado laboral. Los ltimos dos aspectos son las consecuencias de tener un gran sector informal. Estos aspectos requieren la adopcin de una serie de polticas que ayuden a reducir el nmero de trabajadores informales involuntarios y proteger la vulnerabilidad y la pobreza de aquellos que optan por permanecer informales. Estos aspectos pueden clasificarse en tres categoras: marco regulatorio, poltica macroeconmica y diseo de programas sociales. Con respecto al empleo Juvenil crear condiciones favorables para que los jvenes tengan cada vez mayores oportunidades de trabajo decente es un tema prioritario para los pases en desarrollo. El Panorama Laboral 2007, publicado por la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe de la OIT, seala que la tasa de desempleo de los jvenes en Amrica Latina supera el doble del promedio total (2.2 veces) y casi triplica la tasa de adultos. Asimismo, el informe seala que a pesar de haber significativas mejoras en el mercado laboral, se mantienen grandes brechas en los indicadores por sexo y edad. Una de las metas especficas contempladas en los Objetivos de Desarrollo del Milenio es elaborar y aplicar estrategias que proporcionen a los jvenes un trabajo digno y productivo. Esto implica la necesidad de realizar un esfuerzo comn que abarque al Estado, las organizaciones civiles, la cooperacin internacional y a
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los ciudadanos mismos para generar alternativas que impulsen el trabajo digno y en igualdad de condiciones para nuestros jvenes. En el Per, si bien el porcentaje de desempleo juvenil se ha reducido en la ltima dcada, el 40% de los jvenes se encontraba desempleado hasta el ao 2005. Asimismo, otras cifras del informe de la OIT Trabajo decente y juventud sealan que los jvenes tambin presentan una mayor inestabilidad en el empleo (94.4% de la PEA asalariada privada joven en Lima era inestable en 2005, y 76.6% lo era en el caso de los adultos), jornadas de trabajo ms cortas (INEI, MTPE) y menores ingresos por trabajo por hora comparados con los adultos (3.31 soles por hora para jvenes y 5.93 soles por hora para adultos en Lima, en 2005). Estos indicadores resaltan la necesidad de implementar normas y estrategias que protejan los derechos laborales de un sector mayoritario que representa adems la fuerza productiva de nuestro pas en el futuro inmediato. 2.-TRABAJO FORMAL DE MENORES.-

n diciembre de 1992 el gobierno peruano promulg el nuevo Cdigo de los Nios y Adolescentes, instrumento legal que se basa

en los mejores aportes de la Convencin Internacional de los Derechos del Nio. En el mismo se establece el derecho de los adolescentes (12 a 17 aos) a ejercer aquellas actividades laborales que no afecten su desarrollo integral; as, se plantea un nivel de trabajo inexistente en la actualidad, porque los menores realizan actividades que sobrepasan su capacidad fsica, obligados por las necesidades de sus familias. Sin embargo es un instrumento moderno que propone un conjunto de medidas de proteccin al menor en la bsqueda que el trabajo que realiza est libre de formas agudas de explotacin.

45

2.1.-REGISTRO DE MENORES DE EDAD QUE ESTAN TRABAJANDO HUANCAYO.MINISTERIO DE TRABAJO

N Reg Doc. Reg. N RMP. 0748 N

LEGALMENTE

EN

LA

CUIDAD

DE

ASD N ASD N 035 2/09

NOMBRE Hinostroza Carmen Leonardo Gmez Vsquez

EMPRESA

04

2009/Hyo/02/0 Salazar,

Jr. Loreto 343 Hyo. Pollera consulado Jr. AC Junn 1153 Jauja inversiones internacionale s EIRL Calle Real 845 hyo el

05

RMP. 0755

N ASD N 040 2009/Hyo

06

RMP 2501

ASD N 047 2009/hyo/04/0 2/07 Sal Humberto Fernndez Castillo Betsy

07

RMP. 5307

ASD

080

Inv.

Serv.

2009/hyo 09/jun/09

MARPAR SRL Jr. Moquegua 570 Grupo Arauco

08

RMP 5371

ASD N 081 2009/hyo/08/j un/09

Elida Concesionario Honda Jr Parra del Riego

Mendoza Apolinario

46

Grupo Arauco RPM 09 9 5372 N ASD N 082 2009/hyo/09jun Noeli Landa /2009 Concesionario Honda Jr parra del riego Municipalidad 10 10 RPM 5961 N ASD N 083 n/2009 Joshwer Moreno Distrital Ruc. 20223724591 Municipalidad RPM 0075 N ASD N 061 2009/hyo/09/e ne/2009 distrital Jhon Porras tambo Av. Huancavelica 606 Diestra 12 12 RPM 220 N 002 2009/hyo/12/e ne/2009 ASD N 003 2009/hyo/14/e ne/2009 Jess Justo Balden Liz Quilton Calderon A. Concesiones. SAC. Hyo Av. Ferrocarril 587 Hyo 13 13 RPM 352 N Diana Huamani Amado Luz Mara Surichaqui el 2009/hyo/12/ju Amrico Vivas Chongos Alto

11

11

47

 NOMBRE Y APELLIDOS: Hinostroza Salazar, Carmen EDAD: Menor de 17 aos CENTRO DE LABORES: Labora en la Jr. Loreto 343 hyo (Chicharoneria)

48

 NOMBRES Y APELLIDOS: Sal Humberto Fernndez Castillo. EDAD: Menor de 17 aos. CENTRO DE LABORES: Inv. Y Serv. MARPAR SRL Jr. Moquegua 570.

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 NOMBRES Y APELLIDOS: Betsy Elida Mendoza Apolnario. EDAD: Menor de 17 aos. CENTRO DE LABORES: Grupo Arauco Concesionario Honda Jr Parra del Riego.

50

CENTRO DE LABORES:

51

 NOMBRES Y APELLIDOS: Noeli Landa. EDAD: Menor de 17 aos. CENTRO DE LABORES: Grupo Arauco Concesionario Honda Jr Parra del Riego.

52

EMPLEADOR: JESS ARAUCO.

53

CAPITULO III
1.-PRINCIPALES NORMAS NACIONALES REFERIDAS A TRABAJO INFANTIL Y ADOLESCENTE.1.1.- PROTECCIN DEL TRABAJO INFANTIL.-

n agosto de 1990, el Per ratific la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio, el instrumento internacional Derechos Humanos ms ratificado. Esta Convencin

sobre

establece en su artculo 32 el derecho de todos los nios y nias a estar protegidos contra la explotacin econmica y contra el desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso o entorpecer su educacin, o que sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. Asimismo, establece que los Estados partes debern tomar las medidas legislativas, administrativas, sociales y educacionales para garantizar este derecho.
54

Ms recientemente, el Per ratific los principales convenios de la OIT referidos al trabajo infantil, el Convenio 138 sobre la edad mnima de admisin al empleo, en noviembre del 2002; y el Convenio 182, sobre las peores formas de trabajo infantil, en enero de 2002. El primero establece que los pases deben seguir una poltica nacional que asegure la erradicacin del trabajo infantil y establecer una edad mnima legal de admisin al trabajo no inferior a la edad en que cesa la educacin obligatoria, o en todo caso, quince aos.El Convenio 182 establece que los pases que lo ratifiquen deben adoptar medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo infantil con carcter de urgencia.7 1.2.-EL CONVENIO SOBRE LA EDAD MNIMA: N 138

no de los mtodos ms efectivos para asegurar que los nios no empiecen a trabajar a una corta edad es fijar legalmente

la edad en la que los nios pueden trabajar. Los principios bsicos del Convenio de la OIT (1973) concerniente a la edad mnima de admisin al empleo se refieren a lo siguiente: Edad mnima bsica: La edad mnima en la que se permite a los nios trabajar debera fijarse en 15, o la edad en la que los nios terminan la escuela obligatoria. Trabajo peligroso: Cualquier labor que compromete la salud fsica, mental o moral de los nios no debera ser realizada por ninguna persona menor de 18 aos. Trabajo liviano: Los nios entre las edades de 13 y 15 aos pueden hacer trabajos livianos, mientras que no amenacen su salud y seguridad, o les impida asistir a la escuela o participar en orientacin vocacional y programas de capacitacin.

RUIZ SNCHEZ, Isaac. III INFORME DE SEGUIMIENTO A LA APLICACIN DE LA CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO Y LA NIA EN EL PER 2000 - 2006. Grupo de Iniciativa Nacional por los Derechos del Nio GIN.
55

El Convenio tambin recomienda que la edad mnima de admisin a un empleo no debera ser menor que la edad en que terminan la escuela obligatoria8. En el Per, las edades requeridas para autorizar el trabajo de los adolescentes son las siguientes: Para el caso del trabajo por cuenta ajena o que se preste en relacin de dependencia: Quince (15) aos para labores agrcolas no industriales. Diecisis (16) aos para labores industriales, comerciales o mineras. Diecisiete aos (17) para labores de pesca industrial. Para el caso de las dems modalidades de trabajo, catorce (14) aos. Por excepcin se conceder autorizacin a partir de los doce aos, siempre que las labores a realizar no perjudiquen su salud o desarrollo, ni interfieran o limiten su asistencia profesional. Se presume que los adolescentes estn autorizados por sus padres o responsables para trabajar, cuando habiten con ellos, salvo manifestacin expresa en contrario de los mismos
9.

los

centros

educativos

permitan

su

participacin en programas de orientacin o formacin

2.-CONSTITUCION POLITICA DEL PERU (1993) Artculo 1.- Defensa de la persona humana. La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado. Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona.

IPEC SUDAMERICA. TRABAJO INFANTIL: MATERIAL INFORMATIVO PARA PROFESORES, EDUCADORES Y SUS ORGANIZACIONES. Libro 1. Documentos IPEC SIRTI. p. 14 9 Art. 51 del Cdigo de los Nios y Adolescentes.
56

Toda persona tiene derecho: (Inciso 1) A la vida, a su identidad, a su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. El concebido es sujeto de derecho en todo cuanto le favorece. Artculo 23.- El Estado y el Trabajo. (Inciso 1) El trabajo, en sus diversas modalidades, es objeto de atencin prioritaria del Estado, el cual protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. 3.-CODIGO CIVIL (1984) Artculo 457.- Autorizacin al menor para trabajar. El menor capaz de discernimiento puede ser autorizado por sus padres para dedicarse a un trabajo, ocupacin, industria u oficio. En este caso, puede practicar los actos que requiera el ejercicio regular de tal actividad, administrar los bienes que se le hubiese dejado con dicho objeto o que adquiera como producto de aquella actividad, usufructuarlos o disponer de ellos. La autorizacin puede ser revocada por razones justificadas. 4.-CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES (2000) Artculo 4.- A su integridad personal. El nio y el adolescente tienen derecho a que se respete su integridad moral, psquica y fsica y a su libre desarrollo y bienestar. No podrn ser sometidos a tortura, ni a trato cruel o degradante. Se consideran formas extremas que afectan su integridad personal, el trabajo forzado y la explotacin econmica, as como el reclutamiento forzado, la prostitucin, la trata, la venta y el trfico de nios y adolescentes y todas las dems formas de explotacin. Artculo 14.- A la educacin, cultura, deporte y recreacin.El nio y el adolescente tienen derecho a la educacin.
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Tienen limitaciones econmicas. Ningn nio o adolescente debe ser discriminado en un centro educativo, por su condicin de discapacidad ni por causa del estado civil de sus padres. La nia o la adolescente, embarazada o madre, no debe ser impedida de iniciar o proseguir sus estudios. La autoridad educativa adoptar las medidas del caso para evitar cualquier forma de discriminacin. Artculo 19.- Modalidades y horarios para el trabajo. El Estado garantiza modalidades y horarios escolares especiales que permitan a los nios y adolescentes que trabajan asistir regularmente a sus centros de estudio. Los Directores de los centros educativos pondrn atencin para que el trabajo no afecte su asistencia y su escolar e informarn peridicamente a la rendimiento autoridad

competente acerca del nivel de rendimiento de los estudiantes trabajadores. Artculo 22.- Derecho a trabajar del adolescente. El adolescente que trabaja ser protegido en forma especial por el Estado. El Estado reconoce el derecho de los adolescentes a trabajar, con las restricciones que impone este Cdigo, siempre y cuando no exista explotacin econmica y su actividad laboral no importe riesgo o peligro, afecte su proceso educativo o sea nocivo para su salud o para su desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. Artculo 40.- Programas para nios y adolescentes que trabajan y viven en la calle. (Artculo modificado por la primera disposicin final de la Ley 28190, publicada el 18-03-2004, el texto vigente es:) Los nios y adolescentes que trabajan participarn en programas dirigidos a asegurar su proceso educativo y su desarrollo fsico y psicolgico. Los nios y adolescentes que viven en la calle tienen derecho a participar en programas de atencin integral dirigidos a erradicar
58

la mendicidad y asegurar su proceso educativo, su desarrollo fsico y psicolgico. El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, en coordinacin con los Gobiernos Regionales promocin y y Locales, tendr a su cargo incluye la el ejecucin de estos programas, los cuales se formativo que

desarrollan mediante un proceso fortalecimiento de comunidad.

sus vnculos con la familia, la escuela y la

5.-RGIMEN PARA EL ADOLESCENTE TRABAJADOR. Artculo 48.-mbito de aplicacin. Los adolescentes que trabajan en forma dependiente o por cuenta ajena estn amparados por el presente Cdigo. Se incluye a los que realizan el trabajo a domicilio y a los que trabajan por cuenta propia o en forma Independiente, as como a los que realizan trabajo domstico y trabajo familiar no remunerado. Excluye de su mbito de aplicacin el trabajo de los aprendices y practicantes, el que se rige por sus propias leyes. Artculo 49.- Instituciones encargadas de la proteccin del adolescente trabajador. La proteccin al adolescente trabajador corresponde al PROMUDEH en forma coordinada y complementaria con los Sectores Trabajo, Salud y Educacin, as como con los Gobiernos Regionales y Municipales. El PROMUDEH dicta la poltica de atencin para los adolescentes que trabajan. Artculo 50.- Autorizacin e inscripcin del adolescente trabajador. Los adolescentes requieren autorizacin para trabajar, salvo en el caso del trabajador familiar no remunerado.

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El responsable de la familia, en el caso del trabajador familiar no remunerado, inscribir al adolescente trabajador en el registro municipal correspondiente. En el registro se consignarn los datos sealados en el Artculo 53 de este Cdigo. Artculo 51.Edades requeridas para trabajar en determinadas actividades.(Artculo modificado por el articulo nico de la Ley N 27571 publicada el 05-12-2001. El texto vigente es:) Las edades mnimas requeridas para autorizar el trabajo de los adolescentes son las siguientes: 1. Para el caso del trabajo por cuenta ajena o que se preste relacin de dependencia: a) Quince aos para labores agrcolas no industriales; b) Diecisis aos para labores industriales, comerciales o mineras; y, c) Diecisiete aos para labores de pesca industrial. 2. Para el caso de las dems modalidades de trabajo la edad mnima es de catorce aos. Por excepcin se conceder autorizacin a partir de los doce aos, siempre que las labores a realizar no perjudiquen su salud o desarrollo, ni interferan o limiten su asistencia a los centros educativos y permitan su participacin profesional. Se presume que los adolescentes estn autorizados por su padres o responsables para trabajar cuando habiten con ellos, salvo manifestacin expresa en contrario de los mismos. Artculo 52.- Competencia para autorizar el trabajo de adolescentes. Tienen competencia para en el artculo precedente: inscribir, autorizar y supervisar el trabajo de los adolescentes que cuenten con las edades sealadas en programas de orientacin o formacin en

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a) El Sector Trabajo, para trabajos por cuenta ajena o que se presten en relacin de dependencia; y, b) Los municipios distritales y provinciales dentro de sus jurisdicciones, para trabajadores domsticos, por cuenta propia o que se realicen en forma independiente y dentro de su jurisdiccin. En todas las modalidades de trabajo, la inscripcin tendr carcter gratuito. Artculo 53.- Registro y datos que se deben consignar. Las instituciones responsables de autorizar el trabajo de los adolescentes llevarn un registro especial en el que se har constar lo siguiente: a) Nombre completo del adolescente; b) Nombre de sus padres, tutores o responsables; c) Fecha de nacimiento; d) Direccin y lugar de residencia; e) Labor que desempea; f) Remuneracin; g) Horario de trabajo; h) Escuela a la que asiste y horario de estudios; y i) Nmero de certificado mdico. Artculo 54.- Autorizacin. Son requisitos para otorgar autorizacin para el trabajo de adolescentes: a) Que el trabajo no perturbe la asistencia regular a la escuela; b) Que el certificado mdico acredite la capacidad fsica, mental y emocional del adolescente para realizar las labores. Este certificado ser expedido gratuitamente por los servicios mdicos del Sector Salud o de la Seguridad Social; y c) Que ningn adolescente sea admitido al trabajo sin la debida autorizacin.
61

 Artculo 55.- Examen mdico. Los adolescentes trabajadores son sometidos peridicamente a exmenes mdicos. Sector Salud. Artculo 56.- Jornada de trabajo. El trabajo del adolescente entre los doce y catorce aos no exceder de cuatro horas diarias ni de veinticuatro horas semanales. El trabajo del adolescente, entre los quince y diecisiete aos no exceder de seis horas diarias ni de treinta y seis horas semanales. Artculo 57.- Trabajo nocturno. Se entiende por trabajo nocturno el que se realiza entre las 19.00 y las 7.00 horas. El Juez podr autorizar excepcionalmente el trabajo nocturno de adolescentes a partir de los quince hasta que cumplan los dieciocho aos, siempre que ste no exceda de cuatro horas diarias. Fuera de esta autorizacin queda prohibido el trabajo nocturno de los adolescentes. Artculo 58.- Trabajos prohibidos. Se prohbe el trabajo de los adolescentes en subsuelo, en labores que conlleven la manipulacin de pesos excesivos o de sustancias txicas y en actividades en las que su seguridad o la de otras personas estn bajo su responsabilidad. El PROMUDEH, en coordinacin con el Sector Trabajo y consulta con los gremios laborales y empresariales, de establecer peridicamente una relacin trabajos y actividades Para los trabajadores independientes y domsticos los exmenes sern gratuitos y estarn a cargo del

peligrosas o nocivas para la salud fsica o moral de los adolescentes en las que no deber ocuprseles. Artculo 59.- Remuneracin. El adolescente a la trabajador de los no percibir una remuneracin de su misma inferior dems trabajadores

categora en trabajos similares.

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 Artculo 60.- Libreta del adolescente trabajador. Los adolescentes que trabajan debern estar provistos de una libreta otorgada por quien confiri la autorizacin para el trabajo. En sta constarn los datos sealados en el Artculo 53 de este Cdigo. Artculo 61.- Facilidades y benefcios para los adolescentes que trabajan. Los empleadores que contraten adolescentes estn obligados a concederles facilidades que hagan compatibles su trabajo con la asistencia regular a la escuela. El derecho a vacaciones remuneradas pagadas se conceder en los meses de vacaciones escolares. Artculo 62.Registro de los establecimientos que contratan adolescentes. Los establecimientos que contraten adolescentes para trabajar deben llevar un registro que contenga los datos sealados en el Artculo 53 de este Cdigo. Artculo 63.- Trabajo domstico o trabajo familiar no remunerado. Los adolescentes que trabajan en el servicio domstico o un descanso de doce todas las horas que desempean trabajo familiar no remunerado tienen derecho a diarias continuas. Los su las empleadores, patronos, padres o parientes estn en la obligacin de proporcionarles facilidades para garantizar asistencia regular a la escuela. Compete al Juez especializado conocer el cumplimiento de en domicilios. Artculo 64.- Seguridad social. Los adolescentes que amparadas trabajan bajo por esta Ley lo menos cualquiera de tienen en derecho a las la modalidades seguridad disposiciones referidas al trabajo de adolescentes que se realiza

social obligatoria, por

el rgimen de

prestaciones de salud. Es obligacin de los empleadores, en el

63

caso del trabajador por cuenta ajena y del trabajador domstico, y del jefe de familia, en el caso del trabajador familiar no remunerado, cumplir con estas disposiciones. Los adolescentes trabajadores independientes podrn acogerse a este beneficio abonando slo el 10% de la cuota correspondiente al trabajador de una relacin de trabajo dependiente. Artculo 65.- Capacidad. Los adolescentes trabajadores podrn reclamar, sin necesidad de apoderado y ante la autoridad competente, el cumplimiento de todas las normas jurdicas relacionadas con su actividad econmica. Artculo 66.- Ejercicio de derechos laborales colectivos. Los adolescentes pueden ejercer derechos laborales de carcter colectivo, pudiendo formar parte o constituir sindicatos por unidad productiva, rama, oficio o zona de trabajo. stos pueden aliarse a organizaciones de grado superior. Artculo 67.- Programas de empleo municipal. Los programas de capacitacin para el empleo fomentados por los municipios, en cumplimiento de la Ley Orgnica de Municipalidades, tienen como sus principales beneficiarios a los adolescentes registrados en el respectivo municipio. Artculo 68.-Programas de capacitacin. El Sector Trabajo y los municipios crearn programas especiales de capacitacin para el trabajo y de orientacin vocacional para los adolescentes trabajadores.

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6.-CODIGO PENAL (1991) Artculo 128.(Artculo modifcado por la segunda disposicin fnal de la ley 28190, publicada el 18-03-2004, cuyo texto es el siguiente) El que expone a peligro la vida o la salud de una persona colocada bajo su autoridad, dependencia, vigilancia, sea privndola sea de indispensables, sometindola a tutela, curatela o alimentos o cuidados

trabajos excesivos,

inadecuados, sea abusando de los medios de correccin o disciplina, sea obligndola o inducindola a mendigar en lugares pblicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de cuatro aos. En los casos en que el agente tenga vnculo de parentesco consanguneo o la vctima fuere menor de doce aos de edad, la pena ser privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos. En los casos en que el agente obligue o induzca a mendigar a dos o ms personas colocadas bajo su autoridad, dependencia, tutela, curatela o vigilancia, la pena privativa de libertad ser no menor de dos ni mayor de cinco aos. Artculo 180.- Rufianismo. (Artculo modificado por el artculo 1 de la ley 28251, publicada el 08-06-2004, cuyo texto es el siguiente) El que explota la ganancia obtenida por una persona que ejerce la prostitucin ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho aos. Si la vctima tiene entre catorce y menos de dieciocho aos, la pena ser no menor de seis ni mayor de diez aos. Si la vctima tiene menos de catorce aos, o es cnyuge, conviviente, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cnyuge o de su conviviente o si est a su cuidado, la pena ser no menor de ocho ni mayor de doce aos.
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 Artculo 181.(Artculo modifcado por El que compromete, el artculo 1 de la Ley N 28251, publicada el 08-06-2004, cuyo texto es el siguiente) seduce, o sustrae a una persona para ser libertad no menor de tres ni entregarla a otro con el objeto de tener acceso carnal, reprimido con pena privativa de mayor de seis aos. La pena ser no menor de seis ni mayor de doce aos, cuando: 1. La vctima tiene menos de dieciocho aos. 2. El agente emplea violencia, amenaza, abuso de autoridad u otro medio de coercin. 3. La vctima es cnyuge, concubina, descendiente, hijo adoptivo, hijo de su cnyuge o de su concubina, o si est a su cuidado. 4. Si el agente acta como integrante de una organizacin delictiva o banda. 5. La vctima es entregada a un proxeneta. Artculo 181-A.- Turismo sexual infantil. (Artculo incorporado por el artculo 2 de la ley 28251, publicada el 08-06-2004) El que promueve, publicita, favorece o facilita el turismo sexual, a travs de cualquier medio escrito, folleto, impreso, visual, audible, electrnico, magntico o a travs de internet, con el objeto de ofrecer relaciones sexuales de carcter comercial de personas de catorce y menos de dieciocho aos de edad ser reprimido con pena privativa de aos. Si la vctima es menor de catorce aos, el agente, ser reprimido con pena privativa de la libertad no menor de seis ni mayor de ocho aos. El agente tambin ser sancionado con inhabilitacin conforme al artculo 36 incisos 1, 2, 4 y 5. libertad no menor de dos ni mayor de seis

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Ser no menor de ocho ni mayor de diez aos de pena privativa de la libertad cuando ha sido cometido por autoridad pblica, sus ascendientes, maestro o persona que ha tenido a su cuidado por cualquier ttulo a la vctima. Artculo 182.- Trata de personas (Artculo modificado por el Articulo 1 de la Ley N 28251, publicada el 08-06-2004, cuyo texto es el siguiente) El que promueve o facilita la captacin para la salida o entrada del pas o el traslado dentro del territorio de la Repblica de una persona para que ejerza la prostitucin, someterla a esclavitud sexual, pornografa u otras formas de explotacin sexual, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de cinco ni mayor de diez aos. La pena ser no menor de diez ni mayor de doce aos, si media alguna de las circunstancias agravantes enumeradas en el artculo anterior.

Artculo 183-A.- Pornografa infantil (Artculo modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28251, publicada el 08-06-2004, cuyo texto es el siguiente) El que posee, promueve, fabrica, distribuye, exhibe, ofrece, comercializa o publica, o auditivas, o realiza importa o exporta por cualquier medio espectculos ser en vivo de carcter incluido la internet, objetos, libros, escritos, imgenes visuales pornogrfico, en los cuales se utilice a personas de catorce y menos de dieciocho aos de edad, con ciento veinte a trescientos sancionado con pena y cinco das privativa de libertad no menor de cuatro ni mayor de seis aos y sesenta multa. Cuando el menor tenga menos de catorce aos de edad la pena ser no menor de seis ni mayor de ocho aos y con ciento cincuenta a trescientos sesenta y cinco das multa.
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Si la vctima se encuentra en alguna de las condiciones previstas en el ltimo prrafo del artculo 173, o si el agente acta en calidad de integrante de una organizacin dedicada a la pornografa infantil la pena privativa de libertad ser no menor de ocho ni mayor de doce aos. De ser el caso, el agente ser inhabilitado conforme al artculo 36, incisos 1, 2, 4 y 5.

7.-PLAN

NACIONAL

DE

ACCIN

POR

LA

INFANCIA

LA

ADOLESCENCIA 2002-2010

n objetivo estratgico N2 del mencionado Plan Nacional de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-1010 es: Ofrecer una

educacin bsica de calidad para todos los nios y nias de 6 a 11 aos de edad.

Para ello se plantean dos resultados esperados para el 2010: 1) Educacin bsica intercultural y de calidad para todos los nias y nias; 2) Las peores formas de trabajo infantil son erradicadas y se promociona alternativas educativas al mismo. Las metas para el 2010, referidas estrictamente al volumen del trabajo infantil, son las siguientes: 1) se habr erradicado el 2)se habr infantil. En diciembre del 2002 se renueva en Memorando Empleo, y de la
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trabajo infantil en sus peores

formas y disminuido la mendicidad infantil; reducido en un 50% el trabajo

Entendimiento entre el Gobierno del Per, representado por el Ministerio de Trabajo y Promocin del

Organizacin Internacional del Trabajo. El referido Memorando establece que para coordinar, evaluar y dar seguimiento a los esfuerzos orientados a la progresiva erradicacin del trabajo infantil el Gobierno Peruano Infantil. Dicho Comit se constituye mediante Resolucin Suprema N 018-2003-TR en el mes de agosto del ao 2003. Entre sus funciones se establece, en primer lugar, la elaboracin del Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil. 8.-PLAN NACIONAL DE PREVENCIN DE ELIMINACIN se compromete a crear el Comit Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo

PROGRESIVA DEL TRABAJO INFANTIL DE SUS PEORES FORMAS.

n el pas, cerca de dos millones de nios se ven obligados a trabajar prematuramente. En el mejor de los casos, se trata de

menores que conjugan actividades educativas y laborales provistos de condiciones de vida satisfactorias y bajo la tutela familiar, lo que a la postre contribuye a su desarrollo integral. Sin embargo, cabe sealar que esta situacin no acompaa a la mayora de nios y adolescentes que trabajan en el Per. Para muchos, el trabajo es una forma de subsistencia y, para ello se pueden involucrar en actividades peligrosas o formas intolerables de semiesclavitud y explotacin sexual, cuando no en actividades ilcitas como la produccin y comercializacin de estupefacientes. Los estudios revelan una tendencia ascendente del trabajo infantil y adolescente y, de manera particular genera mayor preocupacin el crecimiento exponencial del trabajo infantil ao 1993 y 2001. Estamos acceso a entonces serias ante nios y adolescentes educacin que da les a da encuentran restricciones para su desarrollo que integral sin debieran
69

-se ha multiplicado por

nueve- con respecto al trabajo adolescente -se ha duplicado- entre el

los servicios de salud y

corresponder;

pero vista

esta

problemtica

futuro,

estn

postergando la oportunidad de

ingresar en pie de

igualdad en un

mercado de trabajo cada vez ms competitivo. Estn comprometiendo su futuro, estamos comprometiendo el capital humano del pas, de manera irreversible. Esta problemtica ha sido ampliamente abordada en diversos foros nacionales asumi su adoptar y viene mereciendo ante la a la atencin prioritaria del Estado comunidad la internacional para 138, peruano y del presente Gobierno. En efecto, en el ao 2002, el Per compromiso acciones conducentes eliminacin progresiva del

trabajo infantil mediante la

ratificacin del Convenio OIT N

Sobre Edad Mnima en el Trabajo y Convenio OIT N 182 Sobre la Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo Infantil y la accin inmediata para su eliminacin. En el mismo ao, se promovi la aprobacin de Polticas de Estado de largo plazo con las ms importantes fuerzas polticas y sociales del pas en el Foro del Acuerdo Nacional y producto de este liderazgo se aprob la Poltica Dcimo Cuarta: Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo en la que se plasma el acuerdo para erradicar las peores formas de trabajo infantil y, en general, la proteccin a los nios y adolescentes de cualquier forma de trabajo que pueda poner en peligro su educacin, salud o desarrollo fsico, mental, espiritual, moral o social. As, el Plan Nacional para la Prevencin y Eliminacin Progresiva del Trabajo Infantil y sus Peores Formas que en esta ocasin me honra presentar, se inscribe en esta lnea de trabajo y en consecuencia tiene como marco de referencia ineludible las normas internacionales a las cuales se adecua la normativa interna y el compromiso de los sucesivos Gobiernos y actores sociales para unir esfuerzos a el mediano plazo. Asimismo, quiero expresar mi satisfaccin por que estamos ante un documento que cuenta con el ms amplio consenso, habida
70

favor del nio y

adolescente que trabajan para hacer de esta realidad, un imposible en

cuenta que el Plan es el producto ms relevante de los acuerdos adoptados por el Comit Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil. En efecto, en la lnea de lo sealado por el Convenio OIT N 182 Sobre la Prohibicin de las Peores Formas de Trabajo Infantil referido a la necesidad de implementar planes de accin intersectoriales supervisados por Comits Nacionales, el Gobierno mediante Resolucin Suprema N 018-2003-TR dispuso la creacin del Comit Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil CPETI instancia multisectorial que es presidida por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo y la conforman representantes Energa y de la Presidencia del Consejo de Ministros , Ministerios de la Mujer y Desarrollo Social, Educacin, Salud, Agricultura, Minas, Justicia, Interior, Vivienda, Construccin y Saneamiento, Comercio Exterior y Turismo, Economa y Finanzas. As tambin participan representantes Asociacin En el de mismo del Poder Judicial, Ministerio Pblico, Gobiernos del Plan Per, organizaciones de cuenta con componentes que guardan Regionales, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), Municipalidades sentido, el empleadores y trabajadores. rigurosamente elaborados y metas de cumplimiento

correspondencia con

la diversidad geogrfica y cultural de nuestro

pas. Ello fue posible gracias a la consulta realizada en doce regiones representativas del pas, con el apoyo de las Direcciones Regionales de Trabajo y la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza. Finalmente, deseamos expresar nuestro reconocimiento a quienes han trabajado decididamente para la elaboracin del presente Plan, a los especialistas y consultores, a las organizaciones no gubernamentales y agencias y organismos de cooperacin tcnica internacional como la Oficina Internacional de Trabajo, Organizacin Panamericana de internacional de la Salud, UNICEF, la agencia de cooperacin Japn, la Agencia espaola de cooperacin

internacional, la cooperacin Alemana y de la Unin Europea.

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Hemos emprendido el camino para la erradicacin del Trabajo Infantil y esperamos que el presente Plan sea el instrumento de referencia indispensable para los planes de los futuros Gobiernos que apuestan por el desarrollo responsable del pas.

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CONCLUCIONES La pobreza es una de las causas que da origen al mercado laboral infantil y hace que sta aumente y perdure por ms tiempo. La voluntad poltica de los estados es la nica forma de combatir este mal global, es decir, demandar a todo adulto que est cometiendo este delito. As se podr evitar la explotacin infantil. Ante todo los pases industrializados deben comprometerse a no adquirir productos en los cuales se haya usado nios, pero deben comprometerse a la vez en ayudar al desarrollo de los pases pobres y en vas de desarrollo para que los nios no sean obligados a trabajar. Los estados en vas de desarrollo deben hacer una opcin determinante por la proteccin de los nios. El trabajo infantil origina retraso escolar, la prdida de aos de educacin, la cual se traduce en una cantidad inferior del capital humano disponible en una sociedad. La mayora de nios, nias y adolescentes pertenecen a la poblacin econmicamente activa sin importarles las condiciones y riesgos a los cuales se enfrentan. Las condiciones extremas en las que trabajan estos nios, hace que muchos de ellos sufran enfermedades, infecciones, quemaduras y hasta la muerte. Para acabar ms rpido con este problema, debemos apoyarnos todos; por lo tanto, se debe sensibilizar a la opinin pblica sobre la situacin, consecuencias y alternativas frente al trabajo infantil Naturalmente, las condiciones actuales del trabajo del menor deberan modificarse sustancialmente, pues constituyen un factor negativo para su pleno desarrollo. Pero la solucin debe apuntar fundamentalmente a mejorar los niveles de empleo y las remuneraciones de la poblacin en edad de trabajar, y forjar as las premisas econmicas bsicas para ir disminuyendo progresivamente la participacin temprana de nios y adolescentes en ocupaciones
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nocivas para su salud y su desarrollo. Si bien en el mediano y largo plazo debe tenderse a suprimir el trabajo nocivo de los nios y adolescentes, en el corto plazo la alternativa no podra consistir en presionar para que estos abandonen de inmediato las ocupaciones que hoy realizan (salvo las que los exponen a inminentes riesgos fsicos y morales) para que supuestamente, se puedan dedicar con exclusividad para el estudio. El trabajo de menores de edad no es generalmente una ocupacin de la niez o adecentes abandonada o de menores que se hayan fugado de su casa. Los que trabajan son nios que van a la escuela, colegios, salen a las calles o talleres a laborar y retornan a sus hogares para dormir. Esta situacin sugiere distintos procesos de socializacin entre los trabajadores y aquellos institucionalizados o que viven en las calles.

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SUGERENCIAS.

INDICE.
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CAPITULO I. -Antecedentes ...6 -La Explotacin Infantil por Regiones..9 -Evolucin histrica..7 -Definicin de Trabajo del Menor..11 Causas del Trabajo Infantil y Adolecente.15 Caractersticas demogrficas del nio y adolecente trabajador en el Caractersticas del trabajador infantil y adolecente21 Per....19

-El trabajo infantil de menores y las escuelas.....24 -El trabajo infantil y la agricultura26 -El trabajo infantil domestico.27 -Tipos de trabajos

Consecuencias...22

Trabajos peligrosos.........28 Trabajos sospechosos30 -Peores formas de trabajo infantil..31 Trabajos contra la dignidad humana...31 Algunos trabajos peligrosos de nios, nias y adolecentes30

-Trabajo infantil callejero...32

-Condiciones de trabajo..34 reas urbanas........35 reas rurales36

-Modalidad de trabajo35

-Concentracin departamental del trabajador infantil adolecentes.37

-Estructura ocupacional.38

CAPITULO II.
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-Trabajo informal....40 Causas del empleo informal.40 -Trabajo formal del menor.45 LEGALMENTE EN LA CUIDAD DE HUANCAYO..46 CAPITULO III. -Principales Normas referida al trabajo infantil y adolecente...54 Proteccin del trabajador infantil54 Convenio sobre la edad mnima N138...55 Consecuencias del empleo informal43

REGISTRO DE MENORES DE EDAD QUE ESTAN TRABAJANDO

-Constitucin Poltica del Per (1993)...56

-Cdigo Civil (1989)...56 -Cdigo del Nio y del Adolecente (2000).57 -Rgimen para el adolecente..59 -Cdigo Penal (1991).65

-Plan de Accin por la Infancia y la Adolescencia 2002-201067

-Plan Nacional de Prevencin de Eliminacin Progresiva del Trabajo Infantil en sus Peores Formas..69 -Conclusiones.73 -Sugerencias...74

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