A FINALIDADE SOCIAL DOS AMPAROS ASSISTENCIAIS ART.

203 DA CF/1988

Problemtica Sabe-se que o avano e o desenvolvimento de um Pas trs consigo inmeras circunstancias que afrontam a sociedade que faz com que sejam imprencdiveis polticas de combate as desigualdades sociais, assim to logo elas surgem,so criados mecanismos de tentativa controle. Um deles muito comum em nossa sociedade sem dvida assistncia social prevista no Art. 203 da CRFB/98, assim faz-se mister compreender sua finalidade social.

Justificativa

As desigualdades sociais sem sombras de dvidas esto presentes em todos os pases do mundo principalmente nos subdesenvolvidos onde a falta de emprego e a qualidade de vida representam a grande deficincia pblica dos governos, assim no combate a fome, protegendo o bem maior juridicamente protegido, que vida. O estado democrtico de direito comporta um vasto nmero de projetos e leis no combate as desigualdades sociais, um deles a assistncia social de responsabilidade de todos os entes Federativos (Governo Federal,Estados e Municpios) que atravs de polticas voltadas para os necessitados prestam o dever de amparar aqueles cuja deficincia impossibilita de exercer seu trabalho ou vida habitual bem como aos idosos que no possuem meios de prover seu sustento nem de t-los providos por sua famlia,o que justifica o real sentido de compreender a sua finalidade social da assistncia social prevista no Art.203 da CRFB/1988. Introduo

Este trabalho procura analisar a finalidade dos amparos assistenciais previstos na Constituio Federal para fins do benefcio assistencial previsto no art. 203, inciso V, da Constituio da Repblica, combinado com art. 20 da Lei 8.742/93 (Loas). Buscar a finalidade da regra que contm essa definio. Por fim, coloca-se na linha histrica do desenvolvimento e crescimento do Brasil ao longo dos anos como forme de identificar as possveis razes que nortearam os surgimentos destes benefcios e sua forma de aquisio definidas pela legislao em vigor, orientados pela finalidade social da magna constitucional, mediante superao do conceito legal de deficincia e grupo familiar, afim de que corrigir a aplicao da norma aos casos concretos, mediante incluso no grupo familiar de pessoas que, pelo conceito legal, dele estariam excludas.

Hoje mais do nunca ver-se a necessidade de combater as desigualdades sociais no Brasil. Desde a poca da colonizao possvel estabelecer escalas de desenvolvimento dos mais variados setores que impulsionaram o crescimento da nao brasileira dos distintos modos nestes mais de quinhentos anos. O reflexo acerca do crescimento populacional ocorrido principalmente nas ultimas dcadas trs consigo um vasto quadro de desigualdades sociais ocorridos por inmeras causas distintas. Sejam elas motivadas pelo crescimento desordenado, poltica publica m distribuio de rendas, entre outras causas inclusive o capitalismo gerado pelo processo industrial. Todo esse complexo faz nascer para o estado o dever para com o cidado de garantir e assegurar o direito a um padro de vida capaz de assegurar a si e a sua famlia sade e bem estar, inclusive alimentao, vesturio habitao, cuidados mdicos e os servios sociais indispensveis. Assim a sociedade brasileira, atravs da sua carta constitutiva de 1988, a Constituio Federal, nos diz atravs de seu art.196, que A SADE DIREITO DE TODOS E DEVER DO ESTADO, garantindo mediante polticas sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para a sua promoo, proteo e recuperao, devendo ser assegurado a todos os brasileiros pela Unio, pelos Estados, pelo Distrito Federal e pelos municpios. Criado tambm pela CF 88 o amparo assistencial tem se mostrado cada vez mais comum na sociedade, estando previsto em nossa legislao Constitucional no artigo 203, inciso V, e na Lei 8.742/93. A prtica nos demonstra que este benefcio um dos mais requisitados nos dias atuais, em razo da baixa condio financeira da populao brasileira e das doenas malignas que crescem assustadoramente em todas as classes sociais. Visando a preservao da vida e da dignidade humana, verifica-se sua necessidade com tambm sua finalidade essencial nos dias atuais possibilidade de concesso deste benefcio nos moldes da lei, de modo a amenizar parcialmente as conseqncias da miserabilidade em nossa sociedade. A vida sendo direito fundamental, constitucionalmente protegido, assegurada a todos os cidados, assim, todos os direitos e benefcios que forem imprescindveis para sua preservao, seu bem-estar, devem ser concedidos sem limitaes, resultando no cumprimento integral das obrigaes peculiares do Governo. Alexandre de Moraes, manifesta acertadamente: " O direito a vida o mais fundamental de todos os direitos, j que se constitui um pr requisito existncia de todos os demais direitos. A Constituio Federal proclama, portanto, o direito vida, cabendo ao Estado assegur-lo em dupla acepo, sendo a primeira relacionada ao direito de continuar vivo e a segunda de se ter vida quanto subsistncia. Visando ento a preservao da vida, a dignidade da pessoa humana e amenizao da miserabilidade, o ordenamento jurdico brasileiro disciplina desde h muito tempo, a possibilidade de concesso de benefcios entre eles o assistencial para situaes especficas com a finalidade nica de concretizar o contemplado pela Carta Magna e cumprindo em plenitude as responsabilidades cabveis. Neste sentido, o mestre Alexandre de Moraes faz as seguintes ponderaes:

"A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, sendo realizada com recursos do oramento da seguridade social, previstos no artigo 195, alm de outras fontes, e organizada com base na descentralizao poltico-administrativo, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esfera estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social; e das polticas de controle das aes em todos os nveis". Observa-se, portanto, que o amparo assistencial, comumente chamado de LOAS, sigla de Lei de Organizao de Assistncia Social, tambm chamado de amparo social, amparo ao idoso e deficiente, benefcio assistencial de prestao continuada, ou renda mensal vitalcia, especialmente previsto com precpuo de atender a preservao do bem maior que a vida, sendo concedido pura e simplesmente para atender s necessidades vitais do cidado brasileiro. As diversas nomenclaturas so previstas no ordenamento jurdico brasileiro atravs das seguintes leis: em 1974 atravs da lei n. 6.179 contemplando o benefcio como "amparo previdencirio", mais tarde em 1991, foi regulado pela lei 8.213 no artigo 139 como renda mensal vitalcia, at que, posteriormente foi previsto no inciso V, artigo 203 da Constituio Federal. Acresce ainda que, posteriormente, o benefcio ora em estudo passou a denominar-se benefcio de prestao continuada previsto no artigo 40 da lei n.8.742/93. O amparo assistencial um benefcio destinado a pessoas que no tm condies financeiras de contribuir com a Previdncia Social, sendo prestado ao idoso com idade igual ou superior 65 (sessenta e cinco) anos, desde que, este no exera atividade remunerada, ou, mesmo que a exercendo tenha uma renda muito baixa ao portador de deficincia, e queles que no possuem condies mnimas de sobrevivncia. Esses requisitos so indispensveis para sua concesso o que tem gerado inmeros processos judiciais acerca principalmente dos conceitos de deficincia e grupo familiar para auferir renda, logo para fazer jus prestao, a pessoa precisa ser portadora de deficincia ou idosa (art. 203, inciso V, da CRFB e art. 20 da Loas). Alm disso, h um requisito econmico: a pessoa tem que demonstrar "no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia". Os 1 e 3 do art. 20 da Loas definem o nvel de renda que a famlia deve ter para ser considerada incapaz de manter a pessoa idosa ou portadora de deficincia. A jurisprudncia, tanto do Superior Tribunal de Justia quanto da Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais , vem afirmando que esses critrios de avaliao da carncia econmica no so absolutos, sendo possvel demonstrar que a famlia "incapaz de prover amanuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa" com base em outros elementos, alm daqueles considerados na lei.

A finalidade do requisito econmico estabelecer um nvel de pobreza, a partir do qual a famlia considerada "incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa". Esse nvel de pobreza estabelecido mediante avaliao da renda per capita da famlia. A famlia ser considerada necessitada se a renda per capita for inferior a do salrio mnimo. Como a apurao da necessidade feita com base na renda per capita, a precisa determinaodos membros da famlia pode ser decisiva para a obteno, ou no, do direito ao benefcio. A incluso de pessoa que, sozinha, tem renda mensal maior do que do salrio mnimo reduz a chance de obter o benefcio. Sua excluso aumenta a chance de obter o benefcio. Quanto ao elenco de pessoas que podem compor o conjunto, possvel que pessoas que no estejam ligadas pessoa portadora de deficincia ou idosa pelos laos elencados no art. 16 da LBPS vivam sob o mesmo teto que ela. Isso pode ocorrer com pessoas que tm vnculos de parentesco com o candidato ao benefcio. Netos, por exemplo, so simplesmente excludos do critrio legal. Um conjunto de pessoas que tem sob sua responsabilidade uma criana tem a responsabilidade de prover seu sustento. Assim, a presena da criana no grupo indicativo de que uma maior necessidade do benefcio do que se a criana nele no estivesse inserida. Semelhante situao pode ocorrer com pessoas que, embora no ligadas por laos familiares, sejam ligados por laos socioafetivos, e vivam sob o mesmo teto, estando sob a responsabilidade econmica do grupo. Quanto a "viver" no mesmo espao que o grupo, no impossvel que pessoas que vivam apenas uma parte do ano, ou que tenham mais de uma casa, dividam as responsabilidades econmicas do grupoem questo. Se isso ocorrer, podem ser includas no clculo da renda mdia familiar. Por fim, o espao de convivncia sob o mesmo teto pode no permitir a identificao perfeita do grupo familiar. possvel que, no mesmo terreno, sejam construdas mais de uma edcula, nas quais vivam, dividindo responsabilidades econmicas, pessoas elencadas no art. 16 da LBPS. Ou seja, um mesmo grupo familiar pode morar sob mais de um teto. Em todas essas hipteses, pode ocorrer que, com a superao dos conceitos legais, seja possvel incluir pessoas na diviso da renda familiar. Com isso, o novo clculo da renda pode dar direito ao benefcio. Uma advertncia deve ser feita. Ao quebrar o critrio legal para incluir outras pessoas no conjunto familiar indispensvel que se incluam todas as pessoas que efetivamente geram renda ou despesa para afamlia.

Primeiro, porque a superao do critrio legal baseada na adequao da hiptese legal ao caso concreto, de acordo com as finalidades da norma. A incluso de parte das pessoas que dividem receitas e despesas com o grupo familiar no ser suficiente para demonstrar a situao de necessidade da famlia. Segundo, porque o critrio da Loas tem o mrito de reduzir a margem de demonstrao de situaes de fato de difcil comprovao. Assim, os laos do art. 16, com exceo da unio estvel, podem ser comprovados com documentos pblicos. A indicao do espao de convivncia (teto) pode ser feita por documento do registro de imveis, ou por simples inspeo. O elemento que exige uma prova mais difcil o "viver" com o grupo familiar. Entretanto, especialmente quando existem laos familiares, sua demonstrao no difcil. Se abandonado o critrio legal, de exigncia probatria mais conveniente, no h porque no ampliar o mbito de investigao da situao da famlia. Assim, por exemplo, no benefcio requerido por um idoso, no possvel incluir um neto, que more sob o mesmo teto, e deixar de incluir o genro do idoso, que tambm more sob o mesmo teto, e tenha renda mensal elevada. Pela anlise conclui-se que cada um dos conceitos que compem o critrio legal de avaliao da incapacidade econmica da famlia de prover o sustento de pessoa portadora de deficincia ou idosa pode ser superado, para incluir pessoas que, pelo critrio, estavam excludas do conjunto de pessoas definido como famlia. Para que se faa essa superao, deve se ter em vista a finalidade do conceito de famlia da Loas: averiguar se o conjunto de pessoas "incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa". Pela incluso de pessoas no conceito de famlia, possvel demonstrar que, no caso concreto, afamlia do da pessoa portadora de deficincia ou idosa to ou mais incapaz de prover sua manuteno do que exige a lei para obteno do amparo assistencial. Nesses casos, haver direito ao benefcio. Concluso

Assim, tendo em vista os sucessivos eventos histricos ocorridos ao longo dos anos desde a poca do descobrimento do Brasil at os dias atuais e o processo de globalizao e capitalismo gerado pelas mudanas que impulsionaram a indstria e as revolues ocorridas em todo o mundo, que trouxeram consigo as desigualdades sociais e a figura do capitalismo so fatores decisivos para administrao pblica criar mecanismos de apoio e sustentabilidade social como forma de reduzir as desigualdade sociais e de amparar aqueles que estando em situao de miserabilidade ou impedido de ser inserido ao mercado de trabalho por deficincia ,foram criados ento os benefcios assistncias que tm fundamental importncia no mbito de construir como quer a carta maior, construir um sociedade fraterna justa e igualitria,erradicando a pobreza e diminuindo as desigualdades sociais constituindo se em um verdadeiro estado democrtico de direito assegurador dos direito sociais .

Benefcio LOAS Funo Social e o Critrio da Miserabilidade

Conceito de Benefcio de Prestao Continuada O benefcio de prestao continuada, que de acordo com Marisa dos Santos Ferreira: Denominao imprpria porque, na sua maioria, os benefcios so de prestao continuada, uma vez que pagos ms a ms desde o termo inicial at o termo final.[1] O individuo dever estar dentro rol taxativo do artigo 20 da Lei estudada dever requer junto ao Instituto Nacional do Seguro Social - INSS para obter a uma renda mnima que por si s no teriam oportunidade de suprir a sua subsistncia.

Requisitos para a concesso do benefcio Para obter o benefcio, popularmente conhecido com benefcio da Lei Orgnica de Assistncia Social (LOAS), o individuo dever se encaixar no rol do artigo 20 da Lei. Art. 20. O benefcio de prestao continuada a garantia de 1 (um) salrio mnimo mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso com 70 (setenta) anos ou mais e que comprovem no possuir meios de prover a prpria manuteno e nem de t-la provida por sua famlia. 1o Para os efeitos do disposto no caput, entende-se como famlia o conjunto de pessoas elencadas no art. 16 da Lei no 8.213, de 24 de julho de 1991, desde que vivam sob o mesmo teto. 2 Para efeito de concesso deste benefcio, a pessoa portadora de deficincia aquela incapacitada para a vida independente e para o trabalho. 3 Considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa a famlia cuja renda mensal per capita seja inferior a 1/4 (um quarto) do salrio mnimo. 4 O benefcio de que trata este artigo no pode ser acumulado pelo beneficirio com qualquer outro no mbito da seguridade social ou de outro regime, salvo o da assistncia mdica. 5 A situao de internado no prejudica o direito do Idoso ou do portador de deficincia ao benefcio. 6o A concesso do benefcio ficar sujeita a exame mdico pericial e laudo realizados pelos servios de percia mdica do Instituto Nacional do Seguro Social - INSS.

 7o Na hiptese de no existirem servios no municpio de residncia do beneficirio, fica assegurado, na forma prevista em regulamento, o seu encaminhamento ao municpio mais prximo que contar com tal estrutura. 8o A renda familiar mensal a que se refere o 3 o dever ser declarada pelo requerente ou seu representante legal, sujeitando-se aos demais procedimentos previstos no regulamento para o deferimento do pedido . Cabe ressaltar que o benefcio estudado no poder ser utilizado para complementar renda, tendo em vista a finalidade estipulado pelo legislador, de prover o mnimo necessrio ao indivduo possa viver com dignidade, conforme est na Constituio Federal. No caput do artigo, define a pessoa idosa com idade 70 anos ou mais, entretanto com a adio do estatuto do idoso, reduziu a idade para 65 anos ou mais. No pargrafo 1 do artigo 20, trata-se do ncleo familiar domiciliado no mesmo teto, composto por cnjuge, companheiro (a), filhos menores de 21 anos, pois e irmos menores de 21 anos. O pargrafo 2 diz repeito ao incapacitado por deficincia fsica, conforme o ensinamento da autora Marisa Santos que diz: O conceito de pessoa portadora de deficincia fsica est no artigo 20, 2, da LOAS: (...) aquela incapacitada para a vida independente e para o trabalho. A nosso ver, a definio legal no est bem colocada, por que confunde deficincia com a incapacidade. Nem todas as pessoas com deficincia so incapazes para a vida independente e para o trabalho, e nem todas as pessoas incapazes para a vida independe para o trabalho com deficincia. O que tem sido abrandado pela jurisprudncia o requisito da incapacidade para a vida independente e para o trabalho, to-somente,a existncia da incapacidade. Ainda neste tema pode citar a smula 29 da Turma Nacional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais: Para os efeitos do artigo 20, 2 da Lei 8.742/93, incapacidade para a vida independente no s aquela que impede as atividades mais elementares da pessoa, mas tambm a impossibilita de prover ao prprio sustento. Com o advento do Decreto 6.214/2007, veio a regulamentar a situao da pessoa incapacitada. O requerente ao benefcio dever ingressar com a solicitao junto ao INSS, com os devidos documentos. Atualmente possvel realizar o agendamento via internet.

No caso do indeferimento, poder recorrer via administrativa, ainda no obtendo xito poder ingressar na esfera judicial, sendo competncia da Justia Federal.

Causas de Cessao ou Cancelamento do Benefcio O artigo 21 da lei, claro nas hipteses de cessao do benefcio assistncia, que so: avaliao a cada dois anos das condies que deram origem a cesso do benefcio, no momento em que forem superadas as condies que deram origem concesso do benefcio e cancelamento quando se constatar irregularidade na sua concesso ou utilizao. Conforme Denise Ratmann Arruda Colin e Marcos Bittencourt Fowler Para manter o controle sobre a concesso e manuteno do referido benefcio e evitar as constantes fraudes de que vtima a seguridade social, criouse mecanismo de renovao peridica para reavaliao das condies determinantes de seu deferimento, especialmente no que concerne evoluo da renda familiar mensal per capita. Para tanto, dever o beneficirio novamente apresentar documentao relativa sua renda mensal e permanncia de suas condies pessoais de portador de deficincia, se for caso. Por se tratar de direito personalssimo, o seu pagamento pessoal e instranfervel, ou seja, em caso de morte do beneficirio ou transposio dos motivos que ensejarama sua concesso, cessa automaticamente o benefcio, sem transmisso desse direito a herdeiros ou a quem quer que seja.[2] Sendo assim claro a preocupao com o risco de fraude ou ainda o pagamento para o beneficirio j falecido, causando prejuzo aos cofres pblicos.

Benefcios Eventuais e Servios Os benefcios eventuais vieram substituir o auxlio natalidade e o auxlio funeral. Conforme o artigo 22 da Lei, receberam os auxlios, seja por natalidade ou funeral, desde que a famlia tenha renda inferior do salrio-mnimo. Ficando responsvel pela concesso e aos valores dos benefcios o Conselho de Assistncia Social dos Estados, Distrito Federal e Municpios, conforme os critrios o CNAS Conselho Nacional de Assistncia Social. No artigo 23 do LOAS, prev a prestao de servios, voltados com prioridade infncia e adolescncia, os servios devem visar melhoria de vida populao e cujas aes, voltadas para as necessidades bsicas.

Programas de Assistncia Social e Projetos de Enfretamento da Pobreza

Os programas de assistncia social so aes integradas, definidas pelos Conselhos de Assistncia Social, em base no LOAS. Como por exemplo o fome zero, bolsa escola, entre outros. Os projetos de enfretamento da pobreza, so investimento no grupo social ou comunidade, a fim de gerar meios de capacidade produtiva e de gesto, para elevar a condio de vida.

Funo Social e o Critrio da Miserabilidade

Da Funo Social Tratando-se de benefcio assistencial, neste caso em especial a funo social de o Estado prover o mnimo necessrio para o idoso e deficiente para sobreviver, com dignidade. O intuito do legislador foi de que o benefcio de prestao continuada fosse passageiro, pois se trata renda familiar. Tanto que no artigo 22, 1 causa de suspenso do benefcio. Pois estamos diante de famlias com extremas necessidades, de falta de remdios at mesmo de alimentos, ou seja totalmente desamparadas, podendo apenas recorrer ao poder pblico. Do Critrio da Miserabilidade O conceito da miserabilidade est inserido no pargrafo 3 que estipula que renda mensal por pessoal seja inferior do salrio mnimo. Sobre este tema, Adilson Sanchez diz: No s; tambm se discute o conceito de renda familiar. Seria somente o atributo matemtico da Lei n 8.742 o parmetro? Lembra-se: considera-se incapaz de prover a manuteno da pessoa portadora de deficincia ou idosa a famlia cuja a renda mensal per capita seja inferior a do salrio-mnimo (art. 20, 3, da LOAS). Ora, quem recebe um centavo a mais poderia a possibilidade de acesso ao benefcio?[3] Para responder este questionamento podemos citar o acrdo preferido pelo Egrgio Tribunal Regional Federal da 3 Regio, pela 8 turma: Para concesso do amparo assistencial, mister se faz conjugao de dois requisitos, alternativamente, a comprovao de idade avanada, ou capacidade laborativa, a qual se verifica por meio de laudo mdico pericial e, cumulativamente, a miserabilidade, caracterizado pela inexistncia de condies econmicas para prover o prprio sustento ou de t-lo provido por algum da sua famlia. A condio de idosa foi devidamente comprovada mediante juntada do documento de identidade (fls.7).

Por outro lado, restou comprovado, por meio de estudo social (fls. 53/54), datado de 21.05.07, trata-se de pessoa pobre na acepo jurdica do termo, no tendo meios de prover a sua prpria manuteno nem t-la provida pela sua famlia, composta por duas pessoas: autora 68 anos, sem rendimentos; e sua esposo 71 anos, aposentado; residentes em casa prpria, porm simples, constituda por 3 quartos, sala, cozinha e banheiro, de alvenaria, piso cimentado, guarnecida de mobilirio bem conservado. A renda familiar provm da aposentadoria do esposo, no valor de R$ 424,00 (quatrocentos e vinte e quatro reais), para maio de 2007 (salrio mnimo: R$ 380,00) As despesas (alimentao, gua, luz, gs, medicamentos) giram em torno de R$ 485,00 (quatrocentos e oitenta e cinco reais mensais). Verifica-se, portanto, que a renda familiar constituda pelo benefcio de aposentadoria auferido pelo esposo, com 71 anos, no valor de R$ 424,00 (quatrocentos e vinte e quatro reais). Desconsiderando um salrio mnimo, o que se faz analogia ao prevista pelo pargrafo 34, da Lei 10.741, de 1 de dezembro de 2003 (Estatuto do Idoso), constata-se que no ultrapassa o limite legal, previsto no artigo 20, 3, da Lei 8.742/93, que exige comprovao da renda prpria familiar, per capita, de do salrio mnimo. (TRF da 3 Regio, AC 1329488/SP, Rel. Des. Fed. Therezinha Cazerta, DJU, 09-06-2009) A constitucionalidade deste pargrafo, pela ADIn 1.232-1, com fundamento de ofender o artigo 7, IV da Constituio Federal, que fora julgada improcedente pelo STF. "Impugna dispositivo de lei federal que estabelece o critrio para receber o benefcio do inciso V do art. 203, da CF. Inexiste a restrio alegada em face ao prprio dispositivo constitucional que reporta lei para fixar os critrios de garantia do benefcio de salrio mnimo pessoa portadora de deficincia fsica e ao idoso. Esta lei traz hiptese objetiva de prestao assistencial do estado." (ADI 1.232, Rel. Min. Nelson Jobim, DJ 01/06/01) De acordo com Marisa Santos: O STJ, desde ento, passou a adotar entendimento, que se tornou majoritrio na jurisprudncia dos TRFs, no sentido de que a deciso do STF no retirou a possibilidade de aferio da necessidade por outros meios de prova que no a renda per capita familiar; a renda per capita famlia de do salrio mnimo configuraria presuno absoluta de miserabilidade, dispensando outras provas. Da que, suplantando tal limite, outros meios de prova poderiam ser utilizados para a demonstrao da condio de miserabilidade, expressa na situao absoluta carncia de recursos para subsistncia.[4] Por mais que o termo da lei claro, assim o Ministro do STF, bem como os Desembargadores Federais do TRFs, aplicando o livre convencimento motivado, bem como, o princpio da razoabilidade, em no considerar com fator exclusivamente a renda da miserabilidade, podendo assim, aplicar a justia social, aos devidamente necessitados.

Concluso

Diante da anlise feita no presente trabalho, que tem como objeto de estudo a funo social e o critrio da miserabilidade, sob a tica da Lei Orgnica da Assistncia Social Lei n 8.742/93, visando sempre diminuio das injustias scias e a construo de uma sociedade mais justa e democrtica. Na Constituio de 1988, houve uma aglutinao da previdncia social, sade e assistncia social, no conjunto conhecido como Direito da Seguridade ou Direito Previdencirio. Outrossim, foi estabelecido na Constituio Federal, a garantia de um salrio mnimo para ao idoso, bem como, ao deficiente fsico na situao onde ele no consiga e nem sua famlia prover suas necessidades. Como o artigo 203, inciso V, no tem eficcia plena, mas sim eficcia contida, havia a necessidade de uma norma infraconstitucional para regularizar tal benefcio, assim em 07 de dezembro de 1993, foi promulgada a Lei n 8.742 Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS). Assim com a promulgao da LOAS, tivemos a clara noo da justia social, onde o Estado por meio de polticas pblicas fornecer ao idoso e ao deficiente fsico o suporte necessrio para o bem estar do indivduo necessitado, em consonncia com o princpio da dignidade da pessoa humana, sendo est fundamento da Republica Federativa do Brasil. A Lei orgnica da assistncia social foi divida em definies e objetivos, princpios e diretrizes, organizao e gesto, benefcios, servios, programas e dos projetos de assistncia social, financiamento e disposies gerais. O alvo deste trabalho est no artigo 20, pargrafo 3 da LOAS, onde foi consubstanciado o critrio da miserabilidade, onde a renda familiar per capita seja inferior a do solrio mnimo. Gerando grandes discusses nas esferas judiciais at o Supremo Tribunal Federal julgar a sua constitucionalidade, oportunidade onde foi ratificado como norma que no afronta a Constituio vigente. A partir do julgamento da sua constitucionalidade, o critrio da miserabilidade no foi jurisprudencialmente tido com o nico requisito capaz de gerar o deferimento ou indeferimento do benefcio. Vivemos em um Estado com uma grande disparidade social, onde a maioria da populao de baixa renda, com uma qualidade no ensino bsico declinando a cada dia, e ainda h uma escassez de emprego para os menos letrados. Por conta disso o nmero de benefcios concedidos vem aumentando anualmente. A funo social deste benefcio de prestao continuada no deixar estas pessoas desamparadas, ao menos detm a garantia constitucional de requer ao Estado um salrio mnimo por ms, para manter o mnimo necessrio.

Podemos concluir que o critrio da miserabilidade um fator determinante na concesso do benefcio no procedimento administrativo, entretanto nas esferas judiciais, est pacfico a que o critrio da miserabilidade est sendo flexibilizado, pois mesmo que ganham um pouco mais do que estipulado em lei, mas passando por necessidade, ainda tem o Estado obrigao de ajudar.