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docentes en general la posibilidad de re, valorde la vidainstitucional, ofreciendo gestión colectiva y dialogada, dondela ¡ aprendizajes sean másimportantes que administrativas.

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1-303-4 IsBN 978-950-70

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Cód: t S0g

Preparaciónde la edición: Marta Marín

índice

Introducción

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..7 .11 .11 .18 .27 ...41 ...41 ...52 .69 .69 .75 .83

Capítulo 1. Crisis, y participación reforma .... ytransformaciones Cambios ... Estado, educación, escuela Desafíos educativos en la región americana
Poznerde Weinberg, Pilar - 5a ed. 5a reimp. El directivo comogestorde aprendizajes escolares BuenosAires : Aique GrupoEditor, 2008. 168p. ;23x16 cm.(Gestión) rsBN 978-950-70 I -303-4 1. Gestión Escolar. I. Título cDD 37t.2012

Capítulo 2. Laescuela comounidad educativa Un modelo organizacional aprisionante Lagestión educativa ante,la innovación y el cambio Capítulo 3. Lagestión escolar Lagestión de la unidad educativa Laelaboración del proyecto Eldesarrollo pedagógicos: de equipos un cambio de cultura escolar escolar * lapítulo4. Serdirectivo ' Fúnciones delequipo directivo Elppr comoruptura con la dirección administrada Capítulo 5. Lapuesta en marcha delppr El proyecto comopráctica Laelección de unaestrategia específica plemertta Lectu rascom rias general Bibliografía

@ Copyright Aique Grupo Editor S. A. Francisco Acuña de Figueroa352 (C1180AAF) Ciudad de Buenos Aires Tel.-fax: 4867-7000 e-mail: editorial@aique.com.ar http ://www. aique.com.ar Hecho el depósito que previene la ley 11723. LIBRO DE EDICIÓN NNCBNTINA rsBN 97 8-950-701-303-4 Quinta edición Quinta reimpresión La reproducción total o parcial de este libro en cualquier forma que sea, idéntica o modificada y por cualquier medio o procedimiento, sea mecánico, electrónico, informático, magnético y sobre cualquier tipo de soporte, no autorizada por los editores, viola derechosreservados,es ilegal y constituye un delito. Esta edición se terminó de imprimir en febrero de 200g en Primera Clase Impresores,California 1231, Ciudad de Buenos Aires.

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EI directivo como gestor de los aprendizajes escolares
Pilar Pozner

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+ ii--? }:i En el mundo de los fariseos no queremos que los fariseos sigan siendo respetadospor los jóvenes.No me importa que me escuchen las autoridades de Educación Jóvenes maestfos y maestras: 5 SALGANSE DELPROGRAMA Y DENUN POCODE LECCIÓru DE HUMANIDAD 5. .México. Juan JoséArceola Revista BásicaNro 2. Revista y el maesfro.diciembre de la escue/a 1994.ffi :it .

independientemente de la población atendida. posible asumir ambosmandatos? ¿Es la planifica¿Constituye . Cfeemos que el rol protagónico que la escuela como uNtDAD EDUCATIVA estáadquiriendo. en la vidacotidiana de lasescuelas. temática quehasta esemomento no seencaraba comoun problema con granrelevancia teórica ni práctica. sucomunidad. en el contexto de lasactuales transformacionesde lóssistemas educativos. léase relevancia y pertinencia de losaprendizajes escolares. Ellorequerirá. de la instituciÓn toda?¿Por quéestan complejo integrar lasmúltiples tareas urgentes con la conducción pedagógica de unainstitución? ¿euédebemosmodificar de nuestras concepciones y prácticas? para qué? ¿y Este textotienesu origenen un conjunto de interrogantes que aparecen a partirde misprácticas educativas con docentes y directivos. sin duda. incluidos los directivos. y a losdocentes en general. organizarlos y llevarlos a caboa partirde la situación de susalumnos. la tarea fundamental asignada a losdirectivos de escuelas es la ejecución de lasreglamentacionei provenientes del poder central del sistema educativo. de losdocentes. El directivo como gestor de los aprendizajes escolares . y quepueden sintetizarse en estapreocupación central: lasgrandes fugas dá y calidad energía detectadas.modificar la concepción de que losdocentes en general. Acompañando a distintas instituciones y proyectos y a susdirectivos educativos toméconciencia de la necesidad de estudjar y reflexionar sobre la gestión de losestablecimientos escolares. y de losrecursos y mediosdisponibles. dejende sermeros ejecutores de diseños y prácticas decididos por otrosen otraparte. Simultáneamente a estemandato seleatribuye al directivo responsabilidad por los resultados institucionales. suescuela. Hasta el presente. algunos temas básicos relacionados con la problemáticade la crslóru ESCOLAR.Introducción Este librointenta aproximar a losdirectivos escolares. Resulta imprescindible reconocer el potencial de docentes y directivosparaelegir objetivos. puede serunacoyuntura auspiciosa para pensar y plasmar cambios largamente demorados. ciÓn la herramienta primordial del directivo escolar.

en el contexto y de acuerdo de cadaunidad educativa con el proyecto nacional. sobre cómoiniciarlo. si bienéstees un ribroque propone una modaridad de trabajo pedagógico. que requerirá modificar en su totalidad losestilos y contenidos de su formación. El primer presenta capítulo que a un panorama de loscambios nivel mundial están afectando lossistemas educativos. planteando. Dicho de otramanera. Este librono hubiera sidoposible sin la experiencia acumulada en distintas instituciones: el asesoramiento en la Escuela Deportiva de La Boca. en el quinto capítulo. tiene que construir una nueva formade concretar la educación y una nueva de organización. quiere serun instrumento queposibilite la identificación de problemáticas. lastransformaciones primordiales queserequieren en la presente cultura organizacional deltrabajo educativo. Elcuarto capítulo está dedicado a recapacitar sobre lasfunciones y competencias que movilizan el personal directivo escolar en su quehacer. y en la escuela primaria -Don Torcuato. ni para Lacrila escuela. el reconocimiento de contextos. valela pena aclarar quela síntesis lograda. y presenta comoherramíenta básica de la conducción el Proyecto Pedagógico lnstitucional (ppr). y situación en el contexto específica de la regiÓn americana. sentido demanda un estilo de gestión que pueda diferente. de valores. Marcelo Torcuato prode Alvear vincia de Buenos Aires-. considerándolo comounapráctica concreta. modalidad Precisará recuperar su intencionalidad eduprofesores. emprende directivo en unaescuela. sobre lastaprimordiales reas delequipo directivo en la construcción de unarenovada cultura escolar. Concluye estapartecon unasíntesis de lo que sona nuestro criterio lasprioridades educativas.\ ( t I propuesta comola postulación serentendida no debería de Esta lo quesi plantea puede lo quequiera. el centro de atención será el ppl. organizado por la Escuela Abierta de pedagogia de Buenos Aires y la formulación del proyecto de investigación soblela profesiona' I El directivo como gestar de los aprendizajes escolares . LagestiÓn escolar esel temadel tercer capítulo.no selo concibe y consensuados. puede LacrslóNEScoLAR serentendida comoel conjunto de acciones. gestarlo y elaborarlo.en la medida en queprocura ofrecer un conjunto de herramientas específicas con el objetivo de desarrollar el ppl. se extiende. el inicio de una práctica docente colectiva conmayor diálogo e intercambio. Porúltimo. fundamentalmente. También se debemencionar la participación en el seminario paradirectivos de escuelas pertenecientes al Consejo Nacionalde Educación Técnica de la Argentina. de reconstruir y recuperar la posibilidad el y el valorde la vidainstitucional. asícomoel asesoramiento para la creaciÓn y puesta en marchra de dos nuevas primarias. Postulamos que asimismo proRcóGrco (ner) el pnovrcro rNsrrucroNAL esla herramienta de la gestión escolarque define. siempre provisionaly parcial. comoreceta paraimplantar. articuladas que entre el equipo sí. unasíntesis de las -aunque nuevas maneras incipientesde formular e implementar laspolíticas públicas en educación. del contexto puedellegar La escuela a seruna UNTDAD EDUCATTvA en la medida del sistema en que lastransformaciones en el interior educativo se traen que la escuela duzcan tengamayorpoderde decisión sobre el desarrollode una tarea educativa en su comunidad de calidad educativa.parapromover y posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica en y con la comunidad educativa. Esta ni para y muchomenos paralasociedad. hacer esquereque cadaescuela y administrando escuelas conduciendo seguir comosi tosultaimposible poblaciones presentaran homogéneas o a los mismos das atendieran no le ha sidoproductiva formade tratamiento. además. a partirde su situación específica. recrear y que permiotra manera de hacer escuela potentes para ta generar aprendizajes todoslosalumnos. y objetivos unaopción intenciones.el tono de la exposición esinstrumental. Finalmente se presenta la bibliog rafía másrelevante en materia de conducciÓn de organizaciones educátivas. y escuelas fundamentalmente la conducción del Primer para Directivos Seminario de Escuelas. Elppr es la propuesta integral con miras a coordinar lasintervenciones educativas y de cada establecimiento escolar abarca todoslosámbitosy dimensiones y a todoslosactores de lasprácticas institucionales quese desempeñan en ella. La no siendo escuela. y padres alumnos como reales -y no simples protagonistas recursosdel quehacer institucional. cativay situara docentes. un subsistema o sucursal del sistema central. problemas. tantoen contenidos pedagÓgicos específícos de la crsrróru ESCoLAR. dependiente del Ministerio de Salud y Acción social de la Nación. susdirectivos. Enestaparte final. comoen lo referido a los aspectos organizativos y de gestión. en queel paradigma organizacional vigente sistal vezradique no posibique diera de unagestión escolar respuesta litó la creación a losdesafíos situacional de cadainstitución escolar.se desarrolla una posible propuesta. Esta nueva modalidad de conducción institucional la denominamos ceslóru ESCoLAR. El directivo como gestor de losaprendizaies escolares Enel segundo capítulo seanaliza la posibilidad de transformar el actual enfoque de hacer escuela en la actual coyuntura de cambio. que indaga sobrequégestiÓn directiva serála másadecuada paraconcretar aprendízajesde calidad paratodoslosalumnos. el desarrollo de campensados bios poi lo tanto.

. desagastado luchandocontralos síntomas se eternizan. a la escolaridad y'queacompañe estos brindándoles a todos susalumnos de calidad.marzo de 1995 ( 7 t y conocimiento Revolución tecnológica Estaoo. a nivel mundial sobre el existe actualmente consenso quetendría rol protagónico la educación circunstancias. mientras las causas Márquez Gabriel García GnMerosy TRANSFoRMActoNEs El principal desafío contemporáneos de lossistemas educativos y adecuaconsiste en ofrecer a laspersonas una propuesta significativa .otraspblíticas Desnrios EDUCATtvos ENLAngcróru AMERIcANA paraun diagnóstico Apuntes y perspectivas Prioridades pero noshemos Somosconsc¡enfes de nuestrosmales. ESCUELA Otrostiempos. y político. y de tido de mis hijos de Chile: en Santiago Julia Santos. aprendizajes significativos parece ser la pregunta fundamental en el ámbito ¿Quéhacer? qué?. Santiago de Chile. reforma El mundoestácambiando velozmente.escolares por la OREALC-UNESCO. educativo y queafrontará esserán losinterrogantes . hubiera librotampoco sidoposible Este sinel aporte compromemi marido.. social Asimismo. Edding Capítulo 1 y participación Crisis. SuvnRro CnM er osY TRANSFoRM AcI oNES t- La Reina. solicitado lización de los directivos que me posibilitó fueronel crisol experiencias madurar Tcdas estas estas propuestas. en estas Las transformaciones y la sociedad leestán mundiales en general exigiendo que cambie procesos. EoucRctóN. cultural. y de Pedrlo Daniel cariñoso Weinberg. y Hernán misamigos lrene Concha que me facilitaron paraescribir el espacio y pensar. el volumen delcambio hacepensar en unanueva que revolución incidiendo tecnológica estaría en el mundoproductivo. ¿por ¿cómo? te capítulo.

Resultaría casiobligado en la actualidad af¡rmar que es la acumulación de conocimientos.( i. tocan instituciones y creencias de. raagresiónal medio ambiente y comoconsecuencia el deterioro ecológico. o los niveles educativos de la población. su impacto un hechoeconómico. 'El.2 y futuras lasdemandas actuales enfrentar a lasqueseestán da par:a vienprofundas de comoresultado transformaciones do sometidas económipolíticas culturales. y no la acumulación de capital fisico. queseviene Larevolución tecnológica desarrollando en el mundécadas ha traído aparejada do en lasúltimas una profunda transformay productivos.. sentido de perte_ nencia. losdesarrollos y manipulación de lasespecies vegetales y animales. Fenómenos comorasmigraciones internacionales. sí. identidad. 13 . Las ventajas competitivas de los. Laescuela comoinstitución de la sociedad estárecibiendo el emtransformaciones. etcétera.si bienla revolución tecnológica es. obviamente. juntocon su conocida Pero.unosy otroscoinciden: la escuela cornoorganización estáen crisis. desvalorización. Todoestoen un contexto de pauperización deloficio de enseña[ en laborales condiciones deficientes. cas. Un primerrasgo es el que se refiere a la velocidad de loscambios. susperspectivas futuras. básicas química. no puedereducirse exclusivamente al productiva: ámbitode la transformación (coestarevolución tecnológica mo lo fueronen su momento la Primera y Segunda Revoluciones Indusconstituye un puntode inflexión triales) y de rompimiento. sonlosrasgos ¿Cuáles sobresalientes de estarevolución a la que asiste la humanídad? Seintentará resumir losmásrelevantes. cas restrictivas y conmarcado acento en losresultadosy en losconocimientos instrumentales. pasando pordistintos niveles de perplejidad. dejando en último lugar laformadelciudadano ciÓn acerca de susderechos. y raapertura de rosmercados. Las tecnologías avanzadas queseincorporan.. repercute sobre lasnocionesde Estado. económicos ciónen los procesos en la organización social y de la vida.en última instancia. educativos. Lostemas de la automatización de losprocesos productivos. entr"otror. y que le asigna un rol protagónico en el sentido de acompañar lasactuales transformaciones económicas con equidad y conjusticia social. Sela analiza y cuestiona desde dentroy desde fuerade ella. de tipo social Estas transformaciones están impactando contanta quetrasfuerza a su vez valores. la biotecnología y rosnuevos materiales. o lascalificaciones de la manode obra. Revolución Tecnológica y conocimiento De manera simplificada puede que la revolución decirse tecnológicaseorigina en lasinnovaciones y desarrollos de la robótica. convistas a entender el papel de la educación. el impacto de lastecnologías de la información (piénsese en lossatélites y su usopor la terevisión. el cual ha traídoaparejado un ordenamie-nto económico. de cuestíonamiento o de duda. conescasos y recursos. Enotras palabras: se reconoce ampliamente la importancia decisiva de la producción. batede estas por ahoracon pocacapacidad de ofrecer respuestas. Y esto. e ideológicas. sobre todo. lastecnologías de la información.en cambio. a lasco_ municaciones y al transporte hanrepercutido directamente en la aceleraciónde lasinnovaciones en campos tan dispares comola generación de nuevas ideas en lasciencias (biología.frente a loscambios queseexperimentan en la vidade loshombres y lasmujeres.directivo como gestor de losaprendizajesescolares Existe un amplio consenso en queseasiste a unaprofunda transformaciÓn: estas innovaciones y cambios sonde tal magnitud queautorizana pensar en el inicio de unanueva época. la incorporaciÓn de la microelectrónica en la esfera de losprocesos industriade lascomunicaciones les y losservicios. social y . de lajusticia y de laequidad. y en especial de lostitt"ru. y cultural. frsica).ritrrul distinto de losanteriores.otro tanto ocurre si se mideel nivelde desarrollo tecnológico. en lastransacciones comerciales y bancarias. seestá abriendo unanueva etapa de la historia de la humanidad. porejemplo). ideología. porejemplo. " Lainternacionalización o globalización de losfenómenos sería el segundo rasgo que se debería mencionar. un tercer rasgo esel papel queadquiere el conocimiento en tér_ minos delcrecimiento económico y la generación de bienestar social.no constituyen sinoelementos que handesatado un nuevo tipo de organización socio-productiva.. la circulación y acceso a la información. perspectivas Las conqueseanalizan estas innovaciones y cambios varían desde un optimismo exacerbado hasta un pesimismo extremo.la vidaindividual y social. lo quecontribuye a explicar cada vezmás'las diferencias en lastasas de crecimiento de lospaíses. es preciso perfilar la actual situación. No esésteel lugarparaahondar en lasdiferentes miradas e interpretaciones que se puedan hacer a estemomento. sor-r pruebas elocuentes de un cierto desdibujamiento de lasfronteras tradicionales entrelosEstados. medios y conpolÍtieconómicas privatizantes.la tomade decisiones.sociales. difusión y acumulación delconocimiento en fa po: tencialidad delcrecimiento de lospaíses. y la aparición de nuevos materiales y su extendida adopción en losmás variados ámbitos de laviday de la producción. Nación. seviveunacoyunturaque precisa de ella. cultura. sinque la enumeración implique jerarquización alguna. y en la concepción delmundo Porello.

. defiñioo por ciertos principüs macroeconómicos que aseguran ra estabilidad plazo a largo delaafectación producio del .irtiro?.riJro" -. uru *fig. ra computadora -. rigencia deundeterminado elnacimientb oetq'r.inan laevolucion oe ia'organización del trabajo.'*o' da portreselementos básicos: ñrilñ. no puedesinoderivar en un espacio ocupaoo o.' :?:ff países (o lossectores económi.... el modelo que seagota yanotiene posibilidad detrasmutarse internamente para seguir existiendo com0 taly susustitución esinevitable.unto deproced¡*i.ü:lt ff ffi: ? 'ruilflil Í:.o un -. .n uirro intensivo tos.n rur.t nuestros e c a s e n treii:Hi ji:*? :ffJ ffi' :lfl : .. .:f. un cuarto rasgo.una economía en la competencia basada dentroáu .. i..:'. estep. otra elnacimiento deunnuevo modelo dedesarrollo..fl[:"sibilidad instancia' sobre el pensamiento. desde ese momento.Las crisis estructurales.uiounri. járarrollo conequidad.áuriouo.no consumen materias primainr gastan energías no re_ co nIa su tir iza J a s.il lo que .r. la vez. .rf::.un nuevo p'eríodo enlahistoria o*l. ir.gobi. de orsabasado en nr.i'" masivo íncide so- miento'Esto y er conoci_ es..es ".u" J-.formas de producí[con un paradigma organizac¡onai que descunrr-. .on'rrmo y acumuración. 74 demostrado hasta urptti*ü . y tamtién..? 3.ils. pero.gsos productívos. por parte' una elagotamiento definitivo deunparadign r tilárágico.niir . .... gráficas regiones y seres geo_ humanoi.fljltH. i.. sin ánimode agotarra. 4'A partir deestas consideraciones.iJu . . . cuando enunmomento de r.JT lñ- exiitiendo en otras parabras.ig*1.noiJfi. unconjunto depr'cesos técnrco-productivos y deprincipios generales qu.1.lfÍ:1Xffi:J. uná nueva divisíón o"r .u ncia.amarla inteligencia artific¡alrita inteligenciu uuiri..tz y Leborgne estaría defínii) unespecífico paradigma tecnológico... en que las las respuestas respectivas tratan dedefiniruh ráriná existente (la óááqruro sociedad ca- |.iJnoe meros son quienes tospri_ tienen er'dominio der. podríamos conven¡r qr. son tecnotarmbien 'qrJr:: ffi#d.n.u.-gue il. ella marca. .l.r!o" üuno¡ar.r..r. ¡nforración il -::i:i. 5' En este sentido' alser lacrisis derotaÁót setenta una crisis decarácter estructurai.a de sustituirro..án.üriániJ.* El directivo como gestorde losaprendizaies escorares de ra computadora .=ro.ru social respectivo.1..=.o^:g.conformail entonces municación sistemas que a la larga.#. basado enuncon.:. sinopoi i.¡ur consiste ciónde un nuevo en racreaespacio con capacidad ue oistr¡or¡irt"r*ación nocimiento a cualquier y co_ ámblto..ruúuj1o.¡rl ha acuñado y pobreza. rista ü ..tu. vale decir. o. ft3 !goesarroiro". que arecta aun determina_ !'.urr. entendido c0m0. ii)unrégimen deacumulación. fragmen_ tación y desarticuración de nacion. trn. n. oon¿u. al ampliar y murtiplicar laspotenciaÍídades' dercerebro humano. .ontágrudo un de hegemonía basado económica en el conocimiento.Las cnsis cíclicas o coyunturales serían aquéllas que sepueden resolver sinque aihacer¡o cambie elmodelo dedesarrollo vigente hasta ánronces. posibiridad cir másunidades de produde producto.n-g.fiT.punto departida..y .n..'" ñ ra revolución ffi.n la m¿x¡mu iÉ*in¡lidad.ffi:l-r"J.¡ríento y derpoder.tn ese contexto.-ro. Áudadoen . mayo_ La heteroglneidad.f #itrlilj:iil_ ¡::: " r:T:r?:1 Hastaer presente.(redes.nr. eenerarizada y totariza_ r. 3' Partiendo delos elementos que dan contenioo a esta apiórimrr¡on. las miltaciones que seproducen enlaetapa deltránsito deuno a otro modelo._d* trffit [?T[!tfr.motürór l..f::n:lr1g"* En primera una aproximación. l. lor'r?#: . En fÍn' se ha .de '*ir. rnsrieüái se trata de rransformaciones reque- .. resulta importante estabtecer ra conformr propori.ü en lo sociaf t. por eiconkario. suresoruciÓn establece elinicio de. oárücanaqueras economías que demuestran seraltamentá-competitivas por introducir efevado contenido.nr up. y iii) un modo deregulaciÓn.:'.üogrli v [I'oio.dad de modificar procesoslffi:?. podríamos práni*ui.üJrL economicos.rar.pacidadde introoucir resconocirnientosi.T nominamos "modelo dedesarrollo"- oistincion"ó-nill"rÍrir:tXir|?-Í.:i.onocimientosa sus productos...u.orrrnnes i:jtjll:?::: a una crisis estrucrurar. vv Lip¡.::#'. latesis que de ellas marcan fase'inicial la deunnuevo período eñraevolución der capitarismo.nto. aparecen c0m0 expresiÓn delacrisis y delas respuestas que sevan dando para salir de ella.gr) no pur1l porl. |. fundamentiimen-t.:: que eflasse basan. de co.iri.ino-o í. podemos afirmar quetas mutaciones a las que habremos de han originado en una situación debúsquedu áu ...?ilI. s rn éd y en itaidearticuü# . imptlcan necesariamente uncambio demodelo dedesarrolloy' por lotanto' marcan hitos entaperiooización deleevotucon capitalista.modero r'Jrr.1iltll"ry:li::qyk floas para asegurar la reproducción capitaljsta.io"n u iu'-'-vvrv'v'' o.roceso de modernizacióne innovación r" haavanzuáo JuñiJ*. rou..i?il..irJrui ru evolución del capitalismo esmediante laubicación de/as que cfls/s marcan etrin oet . que dibujan realídad' esranueva debemenciona-rse en .: #Íff.il i'i: tación oe ra.Esta tesis implica aceptar que uncriterio válido. y peroeoor. capaces degarantizar raestabiridad der régimen oeaclmutáóián respectivo.esdaque lospaiseidonde . un régimen de acumulación y unmodo deregulaciÓn que sehabían idoimponiendo enelmundo entero desde lacrisis mundial del29y. capacidad de incorporacíón hombres y mujeret reducida de u'ltuürnu basadf..urtio prop iope nsa miento..irt.para p. enca de namie ritos.i: i1'..un mentoque rimita ele_ ras posibiridao".1?*:?Jg['l desarroll0".por parte. J.oro extensión de quienra de controrar infinitas variabres encortos pe_ MUTACToNES FRENTEn uffi '1' Para elanálisis delas profundas mutaciones que están afectando hoy endía alsistema productivo a escala mundial..mo. ha exacerbado de conocimien_ y universar¡zaoo frrmrl'du .l?l"i"l:j"t::'.'ffJ::r.. nización ripo tri socio-productiva. ble verificar Asi.tilo..oe un de desarrorio.r.lfiX. y deformas insirtucionales..t #rvanzado rósica.

. enmuchos casos desea gobernado ser y nogobernarse. y correo electrónico. El directivo como gestor de los aprendizaies escolareS .. GOBERNANTES Y GOBERNADOS por Es evidente. ¿pero a undiputado 0 a unJefe deEstado. ( 16 Enestecontexto no puede dejarde'aludirse al papel de losmediosde comunicación de masas. Católica deChile.télex. b l a n d o s . de procesos Setrata si bien y seestán seiniciaron cumpliendo conmayor intensidad enlos países desarrollados. Y másllamativo aúnes que se le sigan adju-que bienpodrían dicando a la escuela funciones serdesempeñadas por losmedios. lnstituto de Estudios Pontificia Urbanos. fax.en términos de la velocidad de la circulación de la información y los mensajes. Por otro lado. Peroa su vez no puededejarde reconocerse el escaso control y ciudadano queexiste social sobre poder". lostransportes. de prevención. y dÓnde operan estas nuevas ¿Cómo tecnologías de la informapiénsese ción?: en losdiversos medios de comunicación comoel teléfono.deesta dinámica decambio. también ganando están terreno rápidamente en losdela periferia A' de Mattos. la televisión. que. nohay ninguna necesidad deque por modifique lavida colectiva medio deactos complementarios. sino a quién Selepermite descargarsesobre alguien y desus desus deberes responsabilidades con respecto algrupo. ciden tecnológico. lastecnologías de información son lasque protagon izany arrastran a lasotras transformaciones tecnológicas comoson la biotecnología. mundiales por la inmediatez de su información. gobernado consecuentemente como desea. yaque nobasta conque laautoridad porelgrupo: sea elegida que permita hace falta igualmente a cada uno acceder aldominio desudestino. para Laeducación pasa lademocracia por también lacomprensión deeste matiz fundamental.sobre este"cuarto su capacidadde formador de conciencias. no n0eldelasreivindicaciones individuales. comoseha dichoantes. Unrégimen democrático nohabrá a sadelimitarse tisfacer los deseos delamayoría. la capacidad de penetrar fronteras. 6. calademocracia delos sigue enelmejor siendo.. por acercar lo lejano por la al instante. central. los nuevos materiales. su relación conla escuela y su poder coy creadores mo difusores de creencias y valores. Carlos paraunaconferencia /Volas sobre cambio y reestructuración tecnotógico pro. videos. relacionado con la vigencia de los principios democráticos. tal vez el hecho m á ss i g n i f i c a t i v eo s e l q u et i e n eq u e v e r c o n l o s a s p e c t o . a códigos. propiciar Debe también y delas laexpansión indelas minorÍas dividualidades. etcétera. y lo atrayente facilidad de lo visual y audiovisual. comocampañas de salud. Puede echarse a dormir. Esllamativo que aún no se hayan mayores creado sistemas de regulación y control social sobre losmedios masivos de comunicación. período ductiva: hacta unnuevo del desarrollo capitalista. lademocracia nodebe política ser una simple técnica niuna sociedad productora degoces.por ejemplo. Elelector esconsiderado como soberano. ágiles. elsufragio y laparticipación universal detodos enlavida delaciudad sonconquistas importantes delaidea pero pueden democrática. ' mo estauniversalización del acceso a información. Universidad p. internacionales. e'intangibles comolo sonrosculturales. en quelosavances enun0. Ambos delcapitalismo y el modo de producción basado enla están históricamente informaciÓnjuntos articulados. Hayque reconocer que la escuela estáeclipsada por el poder omnipresente de latelevisión consusemisiones porcable. de informaciónen desmedro de susfunciones esoecíficas. ser Conviene subrayar esta cuestión. a modos de viday de pensamiento. qué noselepregunta quiere quiere.). el usode estosmodernos medios de comunicación en lospropios procesos educativos.] sudesarrollo Castells: tecnología] semanifiesta enel contexto [eldelaalta de lareestructurade nuestro fundamental sistema ción económico..peromásespecífico.tiio como gestor de losaprendizajes escolares i'. inproductiva reestructuración y cambio enlosdelolro'. soberano dequé? Aldarle laposibilidad deelegir a unalcalde. Así. etcétera'Eltemade losmedios de comunicación y losprocesos educativos es y complejo. la radio. las horas/año de exposiciÓn de niños y jóvenes anteel televisor (incluyendo y la radio programas nacionales. pervertidos." (Castells. Santiago de Chile. Como haseñalado Manuel "[. y actualizados baratos quelastecnologías educativas empleadas en lasescuelas.cóg¡iAree. mensajes. Estemos muy atentos queesciertamente al papel delelegido. el video y el cable. Elvoto. parcela adquiere una depoder. imperfecta. preguntar Esrelevante cuál ocurre enprimer lu-la reestructuración procesos gar. Como puede haber tantos elegidos como ciudadanos. Todaestarevolución informática : no puedepensarse comolimitada al_hardware de máquinas e instrumentos. morales y éticos. s. Almeter lapapeleta enlaurna. 2. lasnuevas energías. Perosí corresponde efectuaruna enumeración de las implicaciones que los medios adquieren en diversos ámbitos. incideen la formación de losvalores de la sociedad y en un ámbito en general. etc. Eso ledacierta tranquilidad deconciencia: tiene lasensación dehaber cumplido sudeber y deser deciudadano. No esposible resolver elproblema delacoexistencia armoniosa y equilibrada por procedimiento entre todos elsimple delaelección. 1986:6). etc.. amplio no eséste el lugarparaabundar en detalles sobre é1. sos.. Larevolución tecnológica. tíeneen la informaciÓn basada en la microelectrónica el núcleo ordenador fundamental. los y bancos lasbases de información computarizadas. eldepositario confianza denuestra y elintérprete pero delasvoluntades colectivas. Esto es. . nitampoco una sociedad enlaque los ciudadanos secontentan con elegir a que los decidirán ensunombre.. Evolucionan y se refuerzan mutuamente. Por consiguiente. . Enelmarco vamos a hacer referencia a dosprocesos íntimamente quehan estado evolucionando interrelacionados enforma asociada. que tanto.a religiones.racapacidad paragenerar programas másatractivos. s/f.

En estesentido.io íné_ dito comopartede losgrandes debates naciánares de las políticas públicas'Asimismo' el temade la educación . á. Ha- to más se ereva er individuo en ra socieduq. y particurarmente. equidad social y democratízación porítica. de valores.uro. er temade ra educación ha venido gunrÁoo ún .u.i.oncierto de fa vidanacional'Así'tantodesde losgobiernos comodesde la sociedad civí|.o. deundiputado. incluso fluctuante y aproximativa' nodesvalorice alhombre. viste este'deber ser' cabe esperar deunir.rouo rebaja. participación. humilla o violenta al individuo.en ta capác¡oad oer ñümni.rpu... *!r_rr.sociedad. dela moderna reciben progreso técnico) (crecientemente en el para basada internacional lacompetitividad sables Laresociedad' una en producción y del conocimiento la de la educación de aporte decisivo un #:i:Il:1?"iJ:r"on . la equidad. y profundizar lacohesión la democracia..or¡. tibremenire determinaoo y animát porquá sociai silá . Enlosdistintos internacional.^l!rsup0ne Esraoo. deconsolidar setrata Enlointerno. Más allá delser. y externos."ü..en-ros países de ra región amerícana.: :it?iiit:Jlilttconrianza f. Másaún. adquieren desafíos intensidad y la producciÓn deconocimiento delaeducación central Elcarácter "industrializaciÓn en tardía" y enlasexperiencias exitosas delallamada desarrollados Enlospaíses proy la que la educaciÓn tiene central delcarácter reconocimiento unclaro existe latitudes.. lacompetitividad acceso: dicho efectivamente pero relevancia.*a.rrrornür.'io'llrerdosdesdÉ donde comenzaron a perri- El directivo como gestor de los aprendizajes escolares Et directivo como gestor de los aprendizaiesescolares .rlrntioo morartanto como social. forosempresariales.larazóndemocráticayanoestá dellado delosqueadministran elEstado.írp*rarse. etcétera.uixx?#r?llli.. Desde finares de ra década pasada. yen ra de ra educación . "Lanaturalézahumanano esensínibuena nimala. instancias religiosas.nza a serdebatido en otros espacios no especializados en la materia. convenciones sindicales. no arruine enéisudoble dignídadde serindependiente. quepermita y servicios delmedio modernos conla generación piraciones a losbienes deacceso la países delaregiÓn.. paris. compe_ tencias' cuanto más educadb seestá. sino delosquele'p'nen resistencia.de transformacián 'u\'\'/rr pruuuLLtv ñ.s .onrrgrrdas entre Estado y Educa_ cióny se asigna un papeiprotagónico a rahodernización de ra educa_ ciÓn en el marcode laspoiití. Ladifusión haextendido indispeny destrezas decapacidades la generación asícomo propios ciudadanía.óijao. íncluso ímperfectamente organizada. especial tienen quedichos entodos esdiferente.-rrüir r ffiü. aslas compatibilizar de En lo externo.rr o. se han venido produciendo en algunos países de raregión unaserie de movimientos. ciudadanía. otras se actitud esta y enlospaíses de la regiÓn dedesarroll0. . la moderna ensuma. tá'óoteát¡uioad. 1994. esiaeducación laquelahace buena o mala.óHbil. lo másseeleva Cuanel inr^livirtrn Anrr onnio^^^r:r.o*o porejemplo conferencias de ministros de economía. EDUcAcfóN. Educación para ia democracia.. Ioinduce a la rebelión A partir oeesemoment o. que buscan de_ finirun nuevo espacio ptñ tu educación un .?. UNESCO.. seasiste a un hecho auspicioso: discutir lasrelaciones Estado/Educación desde espacios especialmente pensados a estos efectos.fueron tarvezras cuestiones eoucativas ras que prime_ ro llamaron la atención acerca de la necesrdad de establecer grandes acuerdos nacionares sobre poríticas. en". noreprima'su conciencia inJividual. m?s afto serrrga.r^. EscuELA 7B En ra actuaridad. estrategírl y programas de mediano Y CONOCIMIENTO EDUCACION Desafíos internos desafíos y el Caribe de losnoventa enfrentan enladécada Latina Lospaíses deAmérica la social. laeducación apunta aldeb laperfectibilidad delhomüre.:r. se verifica un cuestionamiento de ras tradicionares reraciole.}ü:ot Augier' Etciudadano soberano. enel proceso ducción delconocimiento y loscomportamientos ética la dimensión progresivamente. ponsable deunres_ sindrcar o deundignatario rerigibso perfecta una p.r.??i- Loesencial esquela.

y difusión de producciÓn delconocimiento es. pueden sercircunscritos a loscuatro ejemplos siguientes: NaAcuerdos Sectoriales. lasprioridades. y procesos partir de consulta análisis de go plazo. en particular. Honduras. cionales Educación comoPolítica de Estado. energías en pro del nuevas asícomomovilizar proceso y de losmecanisde modernización de la educación en general. pública. mosy modalidades de atención en particular. de la escuela de losactores la participación de los el papel nanciamiento. los en la fijar las líneas compromisos dana Nacionade losAcuerdos a continuación algunos Seconsignan son: suscritos durante estadécada lesSectoriales Nacional. del Estado y. cuantitativa notable. Ecuador. y losdirectivos.l 990.lacalidad y la igualdad de oportunidades paratodos. Consulta Nacional Nacional. que resulta formalizar. Un significativa social de la demanda y la convocatoria a un amplio debate supone de estanaturaleza acuerdo y capacidad entornoa lasproblemáconpotencialidad sociales a actores que propeny modalidades políticas. parte últimas enla mayor delos Presentan. estrategias ticas grandes y materia. vadosa cabo:la vigencia y la sociedad del en la modernización de lasautoridades compromiso particular. ciones { r3 { políticas y estrategias que diseñen educativas de larsectoriales cionales participativos. para el desafío Seentiende asíque esta dienfrentar para lapropubsta productiva delaCEPAL sobre seacentral transformación conequidad. exierno. constituyen un buenpuntode partida para iniciar el debate sobre la cuestión y la Educación. Unidas.1993. con singular aceptación.entonces.1992. Primer Pedagógico Congreso para Básica. Pedagógico Costa Congreso Educación Siglo XXI. otras políticas Diversos sonloshechos que permiten ilustrar modauna nueva laspolíticas lidadde construir públicas en materia y que de educación. 1992. de la región. delsistema uninstrumento crucial forma enel plano queeslacompetitividad. dad países demuestra reciente de algunos americanos Laexperiencia posible la volunnacional. internacional economía configura el finde unciclo y hace la impostergable hacia unperiodo cuyo y desempeño dinamismo transición estarán marcados porel grado decenquelassociedades otorguen y la producción a laeducación tralidad deconocimientos. obviamente. porla restricción marcada públicos. a paraserllede presupuestos contienen unaserie acuerdos Estos políticos el firme de sistemas democráticos. es uno de los que se han planteado desafíos gobiernos diversos de la región. LeyGeneral de Educación. la varían delEstado. y conocimiento: producttva CEPAL-UNESCO:Educación ejedela transformación conequidad. el rol de losdocentes El directivo como gestor de los aprendizajes escolafes Otros tiempos. Ladécada derecursos lacreciente a la apertura y lademocratización. Espreciso reconocer queéstos constituyen movimientos incipientesqueaún no hanalcanzado a convertirse en unatendencia claramente y de ningúnmodosignifica definida.1994. Plan Decenal de Educación. también adquiridos En cuanto los compromisos a su contenido. 1992.17. en tornoa un acuerdo y sociedad la satisfacción entregobiernos civilparaprocurar tad política por una educación de calidad. Nacional Compromiso de Educación Colombia. aunque incompleta.Nap. a laburocratización y a una cionalidad escasa vinculación exierconel entorno pasada. y la decisión de general. Rica. te de largoplazo atendiendo a lasdemandas de incremento de la cobertura.1992. y tecnología sistemas Los hanexperimentado.otros. la asignación de un rol protagónico ciales. gradohasta poner n3cionales de los debates es en el centro el momento el temade la educación. la Modernización de laEscuela México.en cambio. Educación como y Ministerios Responsabilidad de Todos de Educación sin Escuelas. económica conequia la promoción de la transformación ciónen cuanto justicia y social. enlas unaexpansión décadas. Chile. mensión regional LasituaciÓn y deciencia decapacitación educacionales. No obstante. Acuerdo Nacional República Dominicana. y losconceptos. acuerdos naEl directivo como gestorde ros aprendizajes escorares 21 . ministerios de educación. gamade losasuntos en unaamplia el papel trátados: el fivigencia sociales. demuestran resultahasta el momento Losacuerdos alcanzados porsatisfechos dosde lo másvariados: con la aprobaalgunos se dieron promovieron ciónde un textosobre reformas el tema. para Todos.l 992. y la sanción hanloconstitucionales Pero lo quecasi todosellos de leyes. delentorno económico deequidad conqueacceden y algrado a ellos losdistintos cial estratos delasociedad. países obvias insuficiencias enlo querespecta a la calidad a supertinencia conrespecto a losrequerimientos y sodesusresultados. Suinstitutiende a la rigidez. en de los servicios educativos país en políticas socon las articulación de la educación una adecuada procurar parala educay.sobre el contexto que estos hechos paralosestablecimientos marcan educativos. de la unidad el papel etcétera. quetodosellos ya estén consagrajurídicos dosen instrumentos ni hayan sidoadoptados por la generalidad de la población. Enel último lustro se vienen ensayando. no. Brasil. sinembargo. AcuerdosNacionales Sectoriales: La necesidad de formular grandes acuerdos nacionales en materia queden un horizoneducativa. escolar.

. y ' superando lasacotadas coyunturas partidarias lorioptacistas oe los pegubernamentales. muchas veces teñidas por admínistraciones El directivo como gestor de losaprendizajes escolares : 22 por losperíodos de gobiernoque marcan delimitadas gubernamentales por buscan Y ello configurar una propuesta lostextosconstitucionales. cadarealidad política y educativa nacional. que mereprincipios entreotros. conel objetode lograr mayor permanencia en unatarea que requiere compromisos y actuación de largo alcance. quepu_ so en marcha esos Acuerdos. ensayar experiencambio. objetivos y metas propuestos fueronrecogidos porlasautoridades quelo sucedieron. ( . buscan ampliar lai bases de sustentacióny por endede legitimidad.áion. la salud. Dominicana-. cada nuevogobierno.. que muestran auspiciosas.. y muchas veces cadanuevo ministro de educación. dadconferida básila enseñanza financieros a recursos vezmayores cada asignar blica. álientañ la movilizaciónde grupos y agentes sociares hasta unoá-no. dandomayorcontinuidad a laspropuestas educativas. sociales líticas El directivo como gestor de los aprendizaies escolares ( 2. que lasnecesidades de rnodernizamásambiciosa contemple educativa y la determinación identidadcohesión. intentan promover una armonización . i.#i¿.Éiy-u alcanzados. las países quealgunos por han optado indica reciente Laexperigncia parael sector: allí. lombia largos no sonlo suficientemente transcurridos Si bienlosplazos algunas eviexisten para de esta situación. tivos Asambleas Pedagógicos. posible concretar. de 1990).consensuadas con todoslossectores representativos de la pónt. los en debates. el panorama que surge es particularrnente preocupante. lasresponsabilidades y económicas. de los procesos de sustentación lasbases prácticamente en democráticos de regímenes partirde |.. es que éstos han concretado en la realidad uno de lospropÓsitos que lesdieron origen: laspolíticas y estrategias establecidas han logrado unaperdurabiridad quesuperó ermandato dergobierno. y supeeducativos de losservicios de calidad losniveles ca. -Costa Rica. República Honduras.el debate se abrióa todos orgánicas leyes sancionar mentosrespecpolítica en losParla representados de opinión lossectores prefirieron nuevas (Argentina).y". losprincipales aportes quepodrían rescatarse de esy recientes tos'primeros Acuerdos Nacionales son lossiguient"r. acciones pocon otras estos esfuerzos articulando educativa. comienza sú propia reformaeducativa. postulan la definición de políticas. algunos sefijaron. muchas veces contrapuestos y antagónicos.r-lion. Y en un continente dondeexiste una altarotación de ministros en esacartera (haypaÍses que hantenidomásde un ministro por año)no resulta difícil anticipar los resultados que se obtendrán en esas condiciones. hacer unaevaluación como existe un amplio Porun lado. ideade quela educación en que se efectuÓ Mundial de Educación recogidaen la Conferencia (5-9 marzo. losconsénsos. procuraron un doble Otros.-piá*ranconstituirse en inéditas prácticas institucionalizadu. púla educación defortalecer la necesidad a la educación. [articipación. Los Acuerdos Nacionales a losquesealudió antes constituyen un ejemplo de ello. Esbiensabido queunade lascaracterísticas quehansignado el desarrollo de la educaciÓn en la región ha sidola de la discontinuidad en materia de políticas.. rarel inmovilismo . Ecuador. estrategias y programas de más largoalcance.rno de los primeros re_ sultados positivos demostrados por varios de losAcuerdot r. de equidad.se postuló aisladas.plazo. Nacioa Congresos y por elloconvocaron cias. plra laspropuestas formul'adas. Tailandia Jomtien. al mismo gobiernos países han carncuyos Porotro. educativo al sector específicamente referidas nales porfin. Envarios países. debidamente articuladas con el resto de delsector.deEstado: l. ríodos Educación como política.ffi: dosen lascuestiones educativas. si a ellosesumala existencia de legislaciones educativasvetustas y arcaicas. resulta americanos todos los países ldea éstaquefue es responsabilidad de todos. Esasíqueen algunos países susautoridades comenzaron a mostrarinterés porfijarpolíticas de mediano y largoplazo.algunos con estosdictados. en Otros. de establecer en la necesidad consenso por cumplir tiempoque un firmecomprorniso y largo. va escogiendo losinstrumentos jurídicos y losarréglos institucionales que sirvan de baseparadar continuidad y lágitimidui u suspolíticas y estrategias educativas' Pero todosestán convencidos de la necesidad dó superar las coyunturas cortoplacistas. señales dencias políticas de mediano de Estado. EnJomtien ser que lasacciones no pueden educativas lugar. culturales políticas sociales. estrategias y programas. cada país.Enresumen. Enprimer cenevocarse. participación sociales los sectores de unaamillia ejercicio: (Copor sancionadas los Parlamentos en leyes y luegosu consagración y México). principios. el aislade superar la necesidad másaún. en maun apego al compromiso político handemostrado biadode signo permanencia en cuantoa la altaprioria lo fijado dando teriaeducativa. públicas comosonel empleo. de intereses de distintos sectores sociales. ción-crecimiento. mientode la acción la la alimentaciÓn.a consagración la políticamente. viene década quea Ellosupone educativos. incrementar y la rigidez de lossistemas. por último.Responsabilidad de la de Todos:Desdefinales Educación de ampliar perfilándose la necesidad en la región pasada.

De lo que se trataes de convocar a nuevos actores. -materiales. . llevando losservicios educativos de calidad a todoslosrincones y a todoslosciudadanos países. restar o recortar lasresponsabilidades del Estado en cuanto a garan.' no sólo para los paser un motivo principalde preocupación dresdefamiliay|oseducadores.'"'. . I másllamativos Unode losresultados sin escuelas: Ministerios políticas en materia quese advierten de ciertas a la adopción de debido a nivelnacional. organizaciones no gubernamentales. . controles sebásica. es que losministerios educativa. gestión de educación. etcétera-. enriquecer laspropuestas conotras perspectivas. ni en sujurisdicción. educación. . descentralización prolocales: a losniveles educativo delproceso la responsabilidad atribuir y municipales. o departamentales vinciales.rosdesafíos de la sociedadpasanmucho más que en el pasado. a fondo estacuestiÓn. ni másni menos. de canalizar lasmejores fuerzas de la sociedad en posde la reconstrucción de lossistemas educativos. férreos centrales. establecer alianzas. Este que hanllevado a y desconcentración de la educación. medida ninguna relevante: de y tan drástica comolo fue la descentralización bo en formatan rápida que. en fin. no que el avance de descentralización del proceso Se reconoce en ciertos casos que países adoptado: lo han para todoslos es idéntico una transferencia apenas.. se observa manteniéndose administrativo-financieras.comenzar a transferirla responsabilidad casi monopólica. unidades tutela. estatales que es. fenómeno es producto. el principio según el es-como quedadichomásarriba-responsabilidad cualla educación de todos. para decirlo en forma más correcta. la capacidad Unavezmásse haceperder de administración poca ninguproponen o que la escuela en su especificidad. atribuida tradicionalmente a los ministerios de educación.t^r Aa laa anraaAi-aine ao¡nlarno . No es ésteel lugarparaanalizar a casellevó educativa de política pordemás. de ninguna manera. las losorganismos iglesias. responsabilidades de ciertas correspondiÓ la transferencia en otroscasos. autores estos nación Sonprecisamente de por unamejora pasa que la modernización nerapreconizan educativa a y gestión.mediano y largoplazo.para los empresarios { . establecer alianzas de corto. en la medida delestablecimiento. países promoviendo varios vienen acciones en estadirección: promover la participación de todos. y superior cundaria Flo-ut-liversitaria.los Ministerios sin escuelas. y para los intelectuales en les. general". de educación a losministerios asignar intentan autores Algunos (evaluación) y ejeprincipales: de resultados medición sólodosfunciones -también de discrimillamados cución de compensación de programas malosque de alguna positiva-. intelectuales. Ampliar la participación. social ministerio decirque cualquier Con estose quiere dos podría conesas cumplir etcéteravivienda. en última que sospechen Deahí muchos la educación.institucionalizar esa participación. eseentonces Desde comienza a postularse con singular firmeza de la necesidad construir nuevas alianzas entrelosdistintos gusectores condiversas bernamentales instancias de participación de la sociedad civil: lasempresas. bajouna perspectiva de amplia y efectiva participación social. q u e l a educaci ón vuel vaa : . El directivo coma gestor de los aprendizaiésesColares F! Airaafit¿a ^^ñ^ ^aó. alimentación. . o e s c a s u a l . no tienenbajosu Esto es. y armonizar articular esfuerzos iniciativas. relativo que países tamaño mayor los de refiere a se en lo las medidas de de naturalmente.y. etcétera. de la gesmejoramiento no partieron sólode un supuesto tasdecisiones su orisinoquetuvieron de la educación. movilizar los recursos disponibles financieros. esinstancia. Estoes. dele-ni abierta gar funciones no debesignificar ni embozadamentedisminuirla responsabilidad del Estado de su función reguladora y protagónica en la materia. de los respectivos JuanCarlos Tedesco pronunciada afirmaba en una conferencia en Mar del Plata en noviembre de 1994: "Estamos enunmomento enelcual porlos lapregunta desafíos de la educaciónsignificapreguntarse por los desafíos de la sociedad.sinoparae|conjuntode|asopolíticos para los dirigentes y sindicaciedad. conviene aclaraq en estepunto. lasorganizaciones de trabajadores y empleadores. o de la calidad tión educativa 2_5 ¿ en la adoptadas fiscales de losgastos gen en laspolíticas de reducción que la celeridad se podría palabras: suponerse En pocas últimadécada. se han quedado estoesasípor lo menos escolares. { 24 \ I i Y en segundo lugal se estableció comunicación. de comunicación social. medios comunitarios. que por losimperatidelfinanciamiento explica máspor la problemática vos pedagógicos. na atención educativo-pedagógicos a losaspectos -salud.p o r e l l o . la enseñanza abarcó en otros mientras a alguno de losniveles. organizacionales. diferencias territoriales gruo pales).por ra educ ac i ó nN . en particular. o. parahacercoparticipes a lasotrasinstancias sociales comprometidas con el esfuerzo educativo En estesentido. Setrata. la atención focalizar en la definición de las prioridades nacionales.un riesgo en el quees posible caersi no seadoptan paraafirmar medidas explícitas el papel del Estado en materia educativa. de la región. que la descentralización significa.tizar la igualdad de oportunidades y compensar (individuales.

. actualización. los y procedimientos. capacitación y superación profesional para los maestros deeducaciÓn básica. conlaposibilidad para éstos deirobteniendo mejores condiciones y mayor reconocimiento social. Artículo 22. Congreso Nacional deEducación. 2) ( AMERIcANA Desnríos EDUcATrvos EN LA REGIóN por un conjunto estásignado americano El momento educativo del contique le dan una singularidad inédita en la historia de factores y nente. queesen el ámbito de la organización adicionales.Las autoridades educativas. de lograr laprestaciÓn delservicio educativo con pertinencia mayor y demanera más eficiente.1gg4. SNTE. ensus respectivas competenciás. y no sólo efectiva. encarninados focalizados estuvieron en el educativa aula:formala ialidad mejorar a nuevos perfeccionamiento maestros. partir del pleno que a se eoncebirán necesariamente nal. En las actividades desupervisión las autoridades éducativas preferencia. de manera educativas de lascuestiones a la discusión y funque la sociedad opinecon conocimientos retórico. para asícomo que dislongan del tiempo necesario para lapreparación delas que clases y para impartan perieccionamiénto sus profesional. de materiales la elaboración etcétey tecnologías educativas. cambios a operarse comenzar de deben un amplioconsenso en la actualidad se advierte en En resumen.losesfuerzos todoso casi Hasta el presente. en el recorte e incluso informativos. y recompensas estímulos a los educadores que sedestaquen enelejercicio desuprofesión y.Corresponden demanera exclusiva a laautoridad educativa federal lasatribuciones siguientes. señalen las autoridades competentes. Deben proporcionársele que losmedios lepermitan realizar eficazmente y que sulabor contribuyan a su perfeccionam constante iento. dealcanzar más horas efectivas declases y engeneral.engeneral. particulares los con autorización o reconocimiento devalidez oficiál deestudios. Prestar los servicios deformación. quedebeasignársele a la educación y relevancia en a la prioridad cuanto públicas al comnacionales. capacitación y superación profesional para maestros deeducación básica. daráñ respecto a los apoyos técnicos didácticos y demás para eladecuado desempeño delafunción docente. Vl'Regular unsistema nacional deformación.realizarán' actividades que propicien mayor aprecio por social lalabor desempeñada por eimagisterio. actúan. trámites con objeto desimplificarlos.- 26 todos. de ellos. Documentos detrabajo para sudiscusión (del 1al. en la esfera de lo edilcativo LEY GENERAL DEEDUCACIÓN DE (fragmento) Artículo 12. Artículo 21'Eleducador espromotor.másaún. Las autoridades educativas otorgarán reconocimientos. tambiér'l. estáreferida La segunda para sociales que ellosmismos a los actores de formaradecuadamente poElloimplica puedan participar de manera significativa.en cuanto de laspolíticas el marco porconvocar sectores gobiernos a losmásdiversos promiso sode muchos y laspolíticas. nuevas a estas institucionalidad prioritarias: surgen dostareas de estas tendencias. las atribuciones siguientes: lV. deconformidad con las disposiciones generales que laSecretaría determine. ensus respectivas competencias. de programas Y esosotroscometidos. comorecurso por unasenda y que se transite de compromiso damentos. Las autoridades educativas establecerán mecanismos que propicien lapermanencia detos maesfos frente algrupo. dereducir las cargas administrativas delos maestros. en donescolar específicamente. coordinador y agente proceso directo del educativo. de la calidad en materia de mejoramiento observados ra. En el marco que deberían formasde participación con lasnuevas una.10). Artículo 13'Corresponden demanera exclusiva a lasautoridades educativas locales. México. el diseño de de los rnétodos cióny didácticos. a plantear comienzan algunos analistas peraba Y poresarazón. arraigarse enlas comunidades en que las y disfrutar trabajan devivienda digna. dimo en los propios queotorguen paradiseñar y adoptar idóneos mecanismos fórmulas versas y permanencia formas de participación. vastos recursos de la sociedad ner a disposición queestos parahacer actores seincorporen modalidades de capacitación.formaséstas que lleven unaefeca garantizar democráticos de los principios ejercicio educativas. Losresultados en el maestro queel impacto centrados esfuerzos y de estos demuestran que no han sidotodo lo significativo seesen el aulaen formaaislada. relacionada hasta el nivelnacioescolar la unidad desde darse en todoslosniveles. distinciones. de losobjetivos coa participaL tantoen la definición ciales procesos ensayando Además sevienen educativos. ElEstado otorgará profesional unsalatio para queloseducadores delosplanteles delpropio Estadoalcancen unnível devida decoroso para puedan sufamilia. en unade las . sobretodo ahora. Ley General deEducación Mexicana en1er. revisarán permanentemente las disposiciones. Para ejercer ladocencia eninstituciones por establecidas y por elEstado sus organismos descenpor tralizados. naturálmente. haceposible participación. eneste caso. un rol protagÓnico Comose havisto. actualización. en lasmaterias de la sociedad tivacontribución estoes la necesidad a los contenidos. los maestros deberán satisfacer los requisitos que. a la educación seatribuye prioridades se la constituye primeras nacionales.losministerios funciones: de educación tienenotrosroles que que y reducen no se a la cumplir medición de resultados y la ejecución de compensación.

Seobserva unasostenida expansión de la cobertura y la extensión de lossistemas educativos. a losdesafíos de latransformación productiva. delajusta distribuciÓn y delaparticipación delariqueza ciudadana. qui estamos en un momento deenorme trascendencia histórica. de la equidadsocialy delademocratización política. la paz.Que laeducación esresponsabilidad por y nosólo detodos deunsector o deungrupo.rt.ia y superior. las empresas privadas. la tolerancia. los gremiales organismoi y comunitarios y las propias familias. los delaregiÓn necesitan robustecer suintegración regionaly sus vínculos"b¡laterales.Que asegurar suvinculación con las necesidades y elcarácter sociales intersectorial delas acciones educativas.el respeto y la integración nacional. en loslugares de asentamiento poblaciones de mayoritariamente indígenas. económicas. 9en procesos transformación productiva. competitividad. En un continente que se incorpora plenamente al concierto de lasnaciones. losavances mássignificativos severifican. por la apertura configurado y la globalización derivadas del progreso técnico. para 4. políticas sociales. en lasáreas urbanas marginales. (social de la participación y política). Que superar lacrisis econÓmica e incorporarse almundo moderno protagonistas como acpaíses tivos. Por ello. Sostenemos. . losimportantes logros alcanzados enlaexpansión educativa durante laúltima década.ro. será necesario modificar significativamente y adlos estilos deplanificación ministraciÓn. la sociedad y la economía americanas se estructuranen tornoa un contexto internacional. la competitividad intery su correlato nacional de ampliación de la democratización política y la equidad social. mientras que treinta añosantes.róono. UNESCO y CEPAL quecasi indican el 90% de la población delgrupoetario 611 estaba matriculado en 1990(unos 73 millones de niños). desarrollo junto con exihumano sustentable.(28 i . entrezonas urbanas y rurales. por la sensible democráticos mejora en lavigencia de individuales y colectivas laslibertades y de losderechos humanos fundapor el incremento mentales. en particular. con unadramática adopción de políticas de ajuste. Porotra parte. prioritariamente invertir enlaformación desus recursos y fórtalecer humanos sucohesión social.. DECLARACION DE QUITO ABRIde L 1991 Los Ministros deEducaciÓn deAmérica y elCaribe. Así. Esto no significa queel avance seahomogéneo en toda la región: existen marcadas diferencias entrepaíses. Enfin: a advertirse comienza en la regiónuna creciente preocupación por la de unacultura construcciÓn política basada en el pleno ejercicio de laslibertades. circunstancias y les sociales culturales. y culturales. del por'los bajos noseresponsabilDa resultados delsistema. equidad nidemocracia. en consecuencia.ntexto de enorrnes dificultades y sociales. Por esta razón. sólose alcanzó al 5g% de esemismo grupode edad (27 millones de niños).la educación seconvierte en un elemento clave en lasactuapolíticas. Responder a las demandas y sociaies nosÓlo a las delapropia administración educaiiva esrequisito fundamental delanueva estrategia. producir esnecesario profunda una transformación en lagestiÓn educativa que permita tradicional.. para 2. converde crecimiento económico. económicas Reconocemos quelasestrategias también tradicionales enquesehan sustentado lossistemas educativos delaregión han agotado susposibilidades de armonizar cantidad concalidad. mantiene estable la primaria. noconcentra las acciones y no prioritarios enlos sectores delapoblación 29 . en materia educativa en la región. las iglesias. porlanecesidad definido deiniciar unanueva etapa dedesarrollo queresponda educativo. sucontribución palanca enuna efectiva del desarrollo económico. Sibienla crisis de losañosochenta afectónegativamente la consecución de logros más espectaculares en el espacio educativo. en particular en términos cuantitativos. 3. etcétera Asimismo. perodisminuyen la secundaria y la superior. ello es necesario y desarrollar crear mecanismos y estrategias deconcertación entre los diferentes sectores delaadministración pública y entre y losorganismos ella nogubernamentales. muestra algunos hechos auspiciosos. enunc. leraciÓn de las tasasde crecimiento anual promediode la rutrf. Latina porlaUNESCg convocados y lalVReunión delComité Regional Intergubernamental delProyecto Principal de Educación. apertura. Apuntes par'a un diagnóstico Unarápida mirada sobre lo acontecido en losúltimos cincuenta años.. que garanticen elcompromiso detoda lasociepara dad laformación generaciones desus futuras y lacontinuidad polÍticas delas y programas puestos para enmarcha ellogro deestos objetivos. los medios decomunicación. . ¡mpostergables de distribución $encias equitativa de los beneficios v oportunidades derivados del desarrollo. laeducación debe ser objeto degrandes consensos nacionales. Sin educaciÓn decalidad nohabrá crecimiento. de todas formas. puedeadvertirse un aumento continuo delcapital educatívo de la población del continente.en losniveles de educación postsecundar. en lasegunda mitadde la década pasada severifica unadesaceEl directivo como gestor de los aprendizajes escolares '. luego y analizar deconocer losinformes y propuestas presentados enla reunión para l. articular efectivamente laeducación con las demandas econÓmicas. La educafundamental ciónes un componente en el proceso de consolidación de sociopolíticos configurados los procesos por la presencia de regímenes en todoslospaíses. rompiendo elasilamiento delas acciones educatiy transformando vas.Que responder a estas exigencias. Laadministración tradicional denuestros sistemas educativos noasegura laparticipaplena ciÓn delosilrincipales proceso actores pedagógico.

Cabe comodistribuidor de aletc. viny solidariadamente cularse activa con y proteger los demás.Quito.ha abierto conocimientos. llegar alaño 2000 conlosobjetivos deLProyecto Principal ptenamendeEducación tesatisfechos. LaConferencia "Educación piraTodos". regionalización y desconcentración. su educación no ha concluido se mantienen te activa lasdifepaísel los población. 5. 6' Que si bien lospaíses deAmérica y elCaribe Latina estamos dispuestos arealizar todos los esfuerzos para necesarios lograr nuestra transformación interna. casi la mitadde la población económicameni. impulsar procesos deprofesionalización y promover docente latransformación curricular a través de propuestas basadas enlasatiifacción delas necesidades básicas y dela educátivas del individuo que posibiliten sociedad. celebrada enseptiembre de1990.han afeca losservicios diferencias de acceso educativos quetoda poy cohesión laspropuestas tado negativamente de equidad y práctica lítica debenconllevar.romedio nivel de la educación en la región (meesde apenas seis años nosa la primaria completa).valores ampliamente compartidos.resultados. elpatriy sus monio propias cultural condiciones y devida.estos hechos sumamos el fenómeno del deterioro en la capacidad de (comoconsecuencia atención educativo regular del sector estatal de las políticas percápifiscal de ajuste se produjo unacaída del gastopúblico privadas. existente a finales de la segunda Guerra Mundial cayó al 15yoen 19g0.22-21de abril de1991. de loscontenidos obsolescencia curriculares jamiento y laborade losrequerimientos económicos. Exhortamos a losorganismos decooperación internacional a traducir esa voluntad enmuestras concretas deapoyo a loi programas para deeducación -individual que todos. a losrespectivos es que los avances cuantitativos acreditados Otro hecho tampopor para responder una elevación de la calidad y efi.37. resolver analizar criticamente larealidad. recalcandola necesidad deofrecer oportunidades educativas a todos losniños desde sunacimiento. y que dad fortalezcan para capacidades problemas. ta) y la expansión de alternativas nosencontrade educación moscon el hecho de quesevancristalizando extensos circuitos de estraqueagudizan y rigidizan y vezmáslasdistancias tificación. Mundial sobre celebrada enJomtien poco hace más deunañ0. lasdistancias Comoconsecuencia de lo apuntado antes eh cuanto a la caída prodel gastopúblico destinado a educación. cabeapuntar que resulta preocupante encontrar la persistencia de ciertos hechos: el p. se enfrenta un alarrnante que que la ceso educativos se brindan menoscabacalidad de losservicios y caída r. cada sociales geográficas. A suvez. por lo tanto. fueronla educación secundaria educativos darialas que másrápidamente se expandieron durante el período de postguerra..Que las transformaciones y elcompromiso enlagestión detodos los actores son cond¡ciones nepero cesarias nosuficientes delanueva estrategia por educativa. mecanismos programas deaplicar eficaces decompensación educaprogramas deimpulsar tiva. Mejorar lacalidad delaeducación significa. dediseñar ágiles deevaluación de. la retirada insistir: delEstado de saberes. hizo hincapié enlanecesidad deresolver los oraves desequilibrios econÓmicos internacionales para garantizar elobjetivo delasatisfacción deiárnucesidades educativas básicas detoda lapoblación.]ot primaria.un consiguiente aumento de la con sery postsecunvicios formales. primaria lastasas Enesos años. lnforme final dela cuarta Reqnión delComité Regionat lntergubernamental detproyecto Principal enla Esfera delaEducación enAmérica Latinay el Caribe. Perosi bienel progreso educativo es auspicioso. sociales. de lascondiciones de viday trabajo del personal y consiguiente aledocente. en cuanto a niveles educativos de su rencias entre el rezago de laspoblaciones rurales asícomo no se lograsuperar frente promedios nacionales. países los delaregión y colectivamenteproestán para moviendo. actitudes. sonsuficientes cativas un movimiento de modernización basado como paragenerar en códiy capacidades gos. depobreza y dediseñar sistemas deinformación tendientes a aumentar lacapacidad degestión. punto desde este devista. Elavance delalfabetismo esotroindicador elocuente delprogreso educativo de la regiÓn: la tasade casi50% de analfabetos. estos esfuerzos deQ¡:n iracompañapor dos lasolidaridad internacional. educativa ( ( ( ( ?1 Y ( ( ( { El directivo como gestorde losaprendizajesescolares El clirebtivocomo gestor de los aprendizaies escolares . enlaCumbre Mundial delaInfancia.etroceso física desde el Estado: de inversiones en infraestructura y en equipamiento pedagógico. co son suficientes quegarantice la igualdad de oportunidades de la educación ciencia eduDel mismomodo. señalamos lanecesidad procesos deimpulsar dedescentralización. deemergencia recurriendo para a mecanismos extraordinarios resotque ver situaciones críticas poblaciones afectan a las encondiciones y marginalidad. culturales lesde la población. queexiste Porque si bienpuedeafirmarse unasostenida expandel sistema formal-y elloa pesar siónde la cobertura educativo de los público recortes delgasto destinados a educación durante la década any población beneficiada terior. gobiernos los del mundo ratificaron ese cgmprgmiso. UNESCO. de escolaridad seduplicaron. El compromiso porlacomunidad asumido pone internacional derelieve la importancia deinvertir en laspersonas garantía como y entendimiento depaz entre lospueblos. desincentivo a la inovación técnico-pepostergación dagógica. y mejorarel medio ambiente.promueve y creatividad lainnovación delosdocentes. elacceso a lainformación. Ecua dor. las y lasde superior de secundaria secuadruplicaron sesextuplicaron. En este contexto. loque esos cambios deben complementarse conmodificaciones enlasprácticas y enlapertinencia delos conteniBedagógicas dos delaenseñanza. 0. Y si a .tampoco a toda la población. que permitan pensar y expresarse coñ clari. el camino a la aparición las privatizadoras que han contribuido a ahondar ternativas educativas y.

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conocimiento y capacitación básico y adultos dejóvenes endestrezas vitales. educaciónsuperior. etcétera-. uNlcEE Banco Mundial y programa de lasNaciones Unidas parael Desarrollo (Jomtien. ampliar losmedios y el alcance de la educación básica. quefue organizada y auspiciada por uNESCo. trabajo.Todo estepanorama setraduce en severas limitaciones de losalcances de losservicios educativos.Uno. muchos actores deben unirse con las autoridades profesores educacionales. su propuesta fue adoptar unavisión ampliada. ni en formaadecuada. lostrabajos de la Comisión Delors. Silaeducación básica hadeverse. ridad. milias. LaConferencia Mundial sobre Educación para Todos. Porellose postuló la necesidad de idear formas viables de satisfacer estas necesidades.no sepodríaalcanzar poblaéiones a estas si persistieran lascondiciones y tendencias actuales en lasqueoperan lossistemas educativos. PAUTAS DE ACCION -de preferencia paso Elprimer consiste enidentificar a través participativo deunproceso queinvolucre a losgrupos y a lacomunidad y lossistemas tradicionales que deaprendizaje existen enla sociedadlareal demanda deservicios deeducación yasea básica. Tailandia. Los efectos complementarios y sinérgicos dedichas inversiones derecursos humanos enlapoblación. comunidades. instituciones. laparticipación y los sostenida logros efectivos deaprendizaje. entérminos deescolaridad yasea formal. lasnecesidades básicas de aprendizaje de millones de personas. gubernamentales organismos y nogubernamentales.la Conferencia de Jomtien. la adecuación a los requerimientos deldesarrollo. t . esos esfuerzos buscan responder a la pregunta de qué papel debejugarla educación parapreparar a lasp. Esto implica elactivo compromiso deunamplio rango decolaboradores profesores. Enel títulode la convocatoria que la Conferencia be Jomtien reconociÓ en esemomento no sesatisfacían plenamente. Enla medida en queseabordan estas cuestiones. lossectoresmarginados urbanos. cenio de7990. 1990. Satisfarcción para de tasnecesidades eldebásicas deaprendizaje: unavtsión york. en lo me_ jor de . enprogramas deeducación noformal. que afectan en formaregresiva a los -laspoblaciones postergados más sectores de lasociedad rurales. desde lo educativo. En fin. se consolida. pocos ejemplos). OREALC-UNESCO. Enotraspalabras.-enlaplanificación. . reformas por citaralgunos educativas. laspolíticas y prácticas actuales.Está integradapor especialistas del másalto nivelde todosloscontinentes y ha promovido reuniones en diversos lugares delgloboque abordaron diferentes temas relacionados todoscon la problemática (derechos educativa humanos. etc. 1990) intentÓdelinear una agenda de trabajo parael últimodecenio de estesiglo' Lo hizo. privadas (incluyendo empresas y la las relativas a lainformación comunicación). programas de estudio El directivo como gestor de losaprendizajes escolares 33 El directivo como gestor de los aprendizajes escoláres ' . y de laspersonas en particular. lavisión ampliada deberíaconcebirse con lossiguientes componentes: universalizar el acceso a y fomentar la educación la equidad. 1990-WCEFA.convocando a unatareaque tuviese el propósito de alcanzar la satisfacción de lasnecesidades básicas de aprendizaje. enseprimaria ñanza pertinente decalidad para o suequivalente eneducación niños fuera delaescolay alfabetización. mejorar el parael aprendizaje ambiente y fortalecer la concertación de acciones. La Comisión fue presidida porJacques y comenzó Delors a actuar a comienzos de 1993. UNESCO-OREALC. el otro.durante la 26a. Satisfacer las necesidades básicas deaprendizaje también para conlleva ácciones mejorar los ambientes y delacomunidad delafamilia y para correlacionar laeducación básica conelcontexto socto-econÓmico enque selleva a cabo. Enfrentar las necesidades básicas deaprenpara dizaje todos significa oportunidades y desarrollo deatención para laprimera infancia. basada . tur sociedai desante losretosdel sigloxxr.Sesión de la Conferencia Gene(noviembre ral de eseOrganismo de 1991). Esto significa capitalizar eluso delosmedios deinformación tradicionales v modernos v delas para tecnologías educar alpúblico enmaterias deinterés y para social apoyá. son complejas susatisfacción requiere deacciones y estrategias que multisectoriales parte son integral glo. delos esfuerzos dedesanollo bal. La UNESCO creóuna "Comisión Internacional sobrela Educaparael Siglo ciÓn XXl".rroÁu. propuesta Esta incorpopara ratodo lo necesario satisfacer lasnecesidades básicas de aprendizaje para todos. el proceso de marginaciÓn y postergación económica y social de vastos contingentes de la población. laspoblaciones indígenas. una vez más. actividadés dela educaciÓn básica. dosson losesfuerzos internacionales másrelevantes paradelinear lastareas del sector educativo frentea las demandas de la economía y la sociedad. Tales elementos complementarios delaeducación básica deben concebirse naraasegurar elacceso equitativo. seconsolida la segmentación y sefortalece la desigualdad de oportunidades. educación básica. ciudadanía. el impacto acumulado sobre losniveles siguientes -medio y superiorde los logros educativos y sociales. prestar atención prioritaria al aprendizaje. gestión y evaluación denumerosas formas deeducación básica. y otro personaldocente para -fasudesarrollo. como responsabilidad delasociedad entéra. Para losparticipantes de Jomtien. . la eficiencia y altos niveles de deserciÓn-. Santiago deChile. entreotros. Asíse observa qge el sistema educativo entrega una deficiente calidad desde losprimeros grados de la enseñanza y estotienerebásiia percusiones sobre -baja retención distintos aspectos. cohesión social. y nutrición salud deberían ser ieconocidos. Yaque las necesidades básicas deaprendizaje y diversas. Prioridades y perspectivas y lossuministradores convencionales existentes. MásaÚn. Nueva (32 ( Durante los últimos años. peroquefuesen másalláde los niveles de recursos' lasestructuras institucionales. subsisten y se agudizan lasrepercusiones negativas sobrela sociedad: se profundiza la inequidad.

.Jro.-''--'Q0la comunidad internacional del sistemade Naciones Unidas: los derechos huma-l-. sus responsabitidades de ciu|ff]'nj.ri Oo. hu_ sindistinción de raza.r:tPios y toáos administradores aquettos comprometidos y parricipantes..j.p. inclu_ yendofa educación formar y no formai.:liptendizaje para proser y puestas movidas a disposición a través para delavjda cada iñdividuo. El .formara rosindividuos paraquefreguen a serseres sociares cacooperar de dialogar y oe á¡..ticas perduran. elalivio a lapobreza. oJ rnu ( Quinto. y cualquier cuarto..rrrrüáüil.r unjrlllqurut 'v tarea crucíal paratodos aquellbs involucrados enlaplanificación y práctica delaeducación.qe f. formal formal.Jr..i|nit¡.. eclllcaeión y v la radn rle lna nnmhinrniÁn armnninoo ¡ta mnran nn .riñ.r¡ionr rn¡rn A^ ..luchar contra fa desiguardad de oportunidades .lt. E¡sus deliberaciones laComisión intentará presente prin. . asícomo tacomprensión de ias condiciones específi..J:"JL:T..i.i...^..rr... la cultural. procesos.J:o" La comisión se propone efectuar un examen de ra educación. en fin. elcontrol delapoblación.bo-h. 34 . y contribuir asíar progreso de ra.J. y lasperspectivas. de tal formaque a partiriel anáf isisde lo que hayde nuevo' y de quéideaty prá.utivos pri¡ij|at fueron losquesepromovieron en el marco delproyecto oe Edu_ cación ya de uNESCo.."t rro v r. porquees un trabajo su de ca_ rácter universar ..::tffi:[:lmente disponibles. metas para tanto individuos .. los ministros q" educación de la región se hanreunido también..^-lacreación. y excelencia relevancia prevalecer debe enñ. participar en la vrda activa y en ra economía..¡ E! d reuivo como gestor de losaprendizaies escorares dos enocasión delacuarta Reunión det comiti¡1gl.-.O*riu.uát pr.. s/p.ofrecer a todosacceso a la educación.'#. .----... entanto existan una amplia variedad desituaciones económicas.pto de educación.y. En lo que va de la presente década. lapreservacüiJl.olar. claramente requieren devariadas aproximaciones aldesa*orro eor.lt..tener algunos relevantes que y óomune¡a universales propósitos son los deros educadores.n.r.la triple meta delaequidad. del conocimiento y para hrü]f.estimular ra cooperación y fa comprensión entrerosseres manos. ¡ar^ porrilca -"err'iUier política rle educación. ffj 5:::Ji* I rT. porqr. mover y tadifusión elavance y laciencia. en diversas ocasion.-rr"."roosím_ portantes en cuanto a quéy cómoproceder en el campo Ou"ir'moderni_ zación de la educación: lossistemas. sus hipótesis de trabajoa fin de tener-rnu noción aproximada de las quesírven'como ideas puntode partida oe suslabor.iü.. lasalud. por y cómodebemos qué educar paia el sigto xxr. fi:?i"r. .la renovación reforma correspondiente a educacion rgr construida t?: labase deunexamen y comprensión profunda sobre loque seconoce préori^^ sobre corTro exitosas. Jill'i ffi l:l|".. á.oá ui... losconceptos y taspraqlrcjs A ellos habrán de referirse lospróximos párrafos. Dosde los eventos más. y no Segundo. de Educación euito. qué clase de edu_ cación es necesaria paraqué craseáe sociedad dermañana. UNESCO..* rJáu*t. R L vezesteproyecto estáinte_ ár "rr PRINCIPIOS DE LAcOMISIÓN DELORS y trabajos. vpioJi.. pul tratarla problemática educativa de suspaíses. cuando también ra UNESCo convocó a Ja misión Faure que eraboró clásico Aprender a Ser.constituye ef esfuerzo internacionaf másambicioso y globalizador -ltu. lo. rnirarcnlinrerr Iaidentidad ir{anrirra¡l n¡rrr.^. coopera_ ciÓninternacional en la materia. sea posible diseñar un mapa deffuturo'Dospreguntas or¡entan los traba¡os: la primera.ñ:ti:fi. m e d ia n tea c tiv d e id sd a eil: l..aüffjolíticos y Primero.. socialss .la educación. debe servir a lasociedad como uninstr. ¿oucativo.^ ^iol^ bilidad.lo menos. .qC-iV..r.rror ra r..f .... groharizador.u.1yi .. .r.Clnvien. en el .. queen estas ocasiones severificaro¡ . unaampria gama de temas de raeducación.tu educación debe: al desarrollo Lacomisión Delors. socieoad fi?iil||ir total delindiv¡dr.. una iniciativa de estanaturaleza sólosellevJ. susobjetivos y procesos..la educación esunderecho humano y unvalor básico humano universal: ^. religién o lengua. ^ y iaeducación fines son ensímismos..*o.*. . quevandesde er'propro:. alcancer..h: f..l."r. LaComisión vienetrabajando desde hacedosañosy presentará su fnformea mediados de 1995. básica y superior. 1gg3.. Ambicioso p.:t#:H_ biente. Tercero.nte en . lontenidos y alcances de lasreformas..1Y:*:^::: 1.. labúsqueda delapaz.i:'¿?J:rH_ mental del Proyecto Principal (PROMEDt. Losministros de educación de América Latina v €l C¡. . hasta fa temática específica de la educacián-i-Ár.^ de lahrisnr búsqueda deluna combinación armoniosa deaoro esta metas . Je veinte años.permitir quecada . deben tener encuenta tanto los vaiores y acordados básicos como los intereseJ)rlproxlmaclones '.tores inte|ec.aüñü.la .on.o.ff[t|!3: referidos a cada situación oarticular. comisión Internacional sobre para laEducación elsiglo XXl. 'l"l^0l?ltitia.o. ( la responsahilidedla le universalidad.

tales laestatización como o laprivatización. y calificada pertinente guraruna educación paraasegurar uniel acceso losrequisitos examinaron también ministros para la proy losimperativos lograr de la modernidad versal a loscódigos y de losmaestros. 'la tercera. -- ^^*^ -^^+^- )^ t^^ nn. también permite elanálisis que comparativo internacional apreciar n0existen salidas simples nifáciles. etcétera. definir claramente cuál esroldelaadministración central-estatal. Durante el analfabede la educación. ' pura de grana lasuscripción llamaron demandas. con mecanismos decompensación laequidad. por Lacuestión endefinitiva. el resumen permite grandes delasdiscusiones actuales fijar al menos tres áreas deresponsabilidad: .). Laexperiencia indica estos (secuenaspectos y peso) pueden cia ser y noa nivel definidos más fácilmente prácticaa nivel local central. a estas atender sociales a todoslossectores comprometiendo nacionales. pa de desarrollo el bienestar máseficazparaacrecentar social es la inversión educación de lospueblos. que la educaciÓn reque atiendan exigencias a lasnuevas larpropuestas quierepara la consolidación de la democracia como basepara un desarrolloeconómico . de lospaíses de educación losministros Asimismo. Por esta razón. lainnovación reducida alsector estaba a "experiencias pilotos" público. estrategia demejoramiento autonomía institucional. serefiere a la aplicación deeficientes mecanismos que decompensación dediferencias neutralicen los riesgos antidemocráticos delas estrategias descentralizadoras. RegioReunión delComité V (Quinta en tornoa PROMEDLAC reunidos para Améride Educación Principal Proyecto del nal lntergubernamental enanalizaron. v socialsostenido. de planificación losestilos o grupo. deidesarrollo política. Laexperiencia internacional muestra los casos exitosos dedescentralización son aquéllos enque hay y los una administración fuerte central casos exitosos deprivatización también están asociados a lapresencia deadministraciones estatales sólidas. deChile Santiago ca Latina etapara avanzar hacia una nueva exigidos tre otros. de los y en la pertinencia pedagógicas procesos de proimpulsar paralosMinistros significa dadde la educación curriculade loscontenidos y de transformación docente fesionalización edulas necesidades de satisfacción la que a dirijan éstos se resde modo de laspersonas cativas de la regiÓn. decambios con resultados muy favorables. geográficos y culturales muy diferentes. lotanto. defueronotrosde lostópicos y eficiente de lasinstituciones educativas formufue los ministros central de preocupación resumen. Resulta mente imposible determinar una secuencia para decambio educativo similar contextos sociales. cambiar eltipo deorganización institucional a través del los cual sebrindan servicios educativos prioridad esuna desde elpunto devista estratégico.( '36 \. LAS ESTRATEGIAS DE CAMBIO EDUCATIVO Elproblema central por delas reformas consiste. de lasescuelas y el protagonismo fesionalización y el financiamiento participación en la sociales Loscompromisos responsable la gestión de descentralización. actualmente existe una fuerte tendencia a otorgar laprioridad a lcÍs cambios instiiucionales grado destinados a brindar mayor deautonomía a para lasinstituciones definir supropia ("proyecto porestablecimiento". Mayor autonomía institucioa las nes y mayor educativas que garanticen control deresultados. enelsector En elmejor exitosas serdelos casos. .losrequerimientos de que la de la premisa ello partieron Para educativo. En los sistemas privado educativos detradición o centralisia. pasa. la En batidos. I i etapa unanueva de iniciar la necesidad reconocieron ZZ. desconsensos y programas. de todosy no sólode un sector esresponsabilidad la educación concertaciÓn. estrategia de una nueva ro no suficientes prácticas las en modificaciones con deben complementarse cambios esos la calide mejora La contenidos. B/1 yel Caribe.nnAizaiae acnnlarac . lacentralización o ladescentralizaque ción. El cambio institucional es la prioridad Alrespecto.25abril.lasegunda y operación serefiere aldiseño que permitan demecanismos evaluar los resultados obtenidos prioridades. particularmente importante enpaíses fuertes con desequilibrios sociales. 1 junio. y el mejoramiento de la calidad la equidad para asede aprendizaje básicas de lasnecesidades tismoy la satisfacción jóvenes y Los para adultos. las experieneias vían para debase medidas generales. parece prometedoras ser eleje delas transformaciones más eneste campo.Eneste sentido. enelcumplimiento dedichas otorgando niveles altos deautonomía a lasinstituciones para e instancias procesos locales definir los mediante los cuales sellegan resula esos tados. o innovación institucional? ¿Reforma Latendencia a lamayor autonomía institucional supone modificar de"reforma elesquema tradicional del por sistema" unenfoque basado enlas innovaciones institucionales o interinstitucionales. nosiempre -!:. el proceso de la educación. la necesidad de y la consiguiente que lastransformaciones en la gésquedóestablecido También penecesarias soncondiciones de todoslosactores tión y el compromiso por la cual razÓn educativa. enestablecer y erpeso lasecuencia en elque debe cambiar cada uno que delos insumos. material de lostemas sobre se centraron losdebates la reunión. políticas Señalaron de materia continuada en en unaacción y de educativa de la gestión transformación de unaprofunda la exigencia de que el hecho Subrayaron y administración.laprimera serefiere a ladeterminación deprioridades a través demecanismos dediscusión democrática. prioritariamente la formaciÓn en invertir de la necesidad ello postularon social' y en la integraciÓn humanos recursos de.1991) de la transformaa losdesafíos querespondiese educativo.1993). En síntesis. Por y la democratizaciÓn de social la equidad de ciónproductiva.

directivos Porotra parte. Lacentralidad de la educación en el proceso de transformación y modernización las de sociedades. ( 3( l . en y definiciones especial. sereconoce lacapacidad este también deinnovar asopersonal. alprofesionalismo del directamente ciada "Tendencias Carlos: actuales delas reformas educativas" Boletín Juan en'. Lossistemas educativos se encuentran y comasíanteun doble plejodesafío: por un lado.. en particular. la imperiosa necesidad de brindar una educación . su alcance quese presentan. que la redefinición de lasfunciones de los Ministerios Nacionales va desde locales pasando por el nuevopapel o regionales. Finalmente. generalizar que innovar juegan. la extrema proza de granpartede la población.7.' elevar y la implementación la tomade decisiones de medidas. la consiguiente necesidad de celebrar acuerdos nacionales en espacios institucionalizados y que den continuidad las a definiciones sobreobjetivos.responder a losrequerimientos de sociedades y con demandas cadavez máscomplejas de formación másdiversificay das. Nro 35delProTedesco. vidad.alcanzar lasmetas de univerzalización delacceso a grandes masas. que sin elloagote esta enumeración. o la importancia asignada a la transformación institucional. el temade la educación valórica. Principal 3B y sussistemas Enestecontexto lospaíses de la región americana por dosconjuntos se hallan por un signados educativos de fenómenos: la faltade empleo. Porotro. o la aceptación de quela educación esresponsabilidad de todos.existen diversos temassobrelos cuales los conperoestán no sontan marcados. fueronpropiciados por losorganismos queseocupan internacionales de la problemática y del desarrollo. conservicios educativos de calidad.sufrenlaspolíticas de ajuste. se enfrentan a la dobledemanda de atender la formación de una "moderna ciudadanía" en. de losdocentes de lasfunciones de los escolares. un conjunto de cuestiones y ela-' merece destacarse borarse postrimerías alrededor del papel de la educación las en del siglo xx y comienzos delxxr. pobrelado. o acrecentar la autonomía para de lasescuelas comorequisito su calidad. educativa que lasprioridades Puede afir:marse sobre lasqueexiste consen50 son: . . Porotro. y Porúltimo. Desde está personal.: yecto deEducación. seriacomprometidas con la profesionalización mente de la función educativa. y muyespecialmente en general.que vez más eléxito innovaciones delas está asociado cada a laadesereconoce Actualmente.incluidos los en actuales cesos de globalización mundial. cuando aún persisten situaciones de enory étnica.Estas cuestiones por los sederivan de lo aportado distintos y organismos esfuerzos expuestos másarriba. parece generalizar Por esta ruzón.a su vez. sensos en el centro del debate educapaíses papel tivode la mayoría de los de la región: el del Estado frentea y la escuela pública la educación en general. dicembre de1994. social e inclusive un marginamiento de grandes que no acceden sectores de la población a loscódigos de la modernidad.un papel importante elpunto desde devista delageneralización exitosas innovaciones Las para sison utilizadas como centros dedemostración laformación deinnovar. relevancia y significatipáratodos. hastalasautoridades a la uNTDAD quese le adjudica ESCoLAR. politicas y estrategias. de calidad consusimplicaciones de pertinencia. de delacapacidad punto que devista. el gradode autonomía parasu gestión be otorgar a lasescuelas y administración.de sectores o grupos específicos. dondelossaberes se renuevan con extrema rapidez.UNESCO. frentea laspolíticas muchas veces. . y no. a condiciones cuación las innovaciones ensímismas. me diversidad cultural. losrecursos fique se denancieros destinados a la educación. más importante lacapacidad de locales.un marco de y creciente apertura económica. losque. p. con un sesgo economicista o utilitarista. competitividad internacional deterioro de vastos sectores de su población.

22-25 de abril de 1991. .París. .rt. P resi denUNE S COCom : i s i ó nIn te rn a c i o n a slo b rel a e ducaci ón t e J ac q u e s D e l o rs .-ral. Educacióny conocimiento: eje de la transformaciónproductiva CEPAL-UNESCO: Unidas. Bogotá. u e v aYo rk . letín /Vo35 del Proyecto Principal de Educación UNESCO.. . Esla obrade hombres "y na de estatuas en situaiión..]1. Transformando susesquemas organizacionales..WC EF A . Misión y d e s a rro l l o1 c ienc ia e .: .11 de j uni o de 1993.Referenciasbibliográficas Augier..'CarlosA. parael si gl oX X l . sonalgunos áe losinterrogantes que se propone develar estecapítulo. Colom bia: de Mattos. GarcíaMárquez...mitéRegionallntergubernamental del Proyecto Principal en la Esferade la Educación en América Latina y el Caribe.¿cómo ¿por par_ ticipar activamente de estas transformaciones?. Chile... . 1 9 9 0 .1992.: . . Naciones LeyG e n e ra d l e Educación Bo . Philippe:EI ciudadano soberano. . ducación . S a n ti a g o d e C h i l e . . -si llegaa buenpuerto-convertirá La descentralización a cadaUNIDAD EDUCATIVA en el corazón mismodel sistema educativo. qué y paraqué?. SuvnRlo U n voor lo oRG ANt zACI oNAL ApRt st oNANTE 40 El pensamiento de la administración La planificación de ta educación La cultura del fracaso en la escuela La destaylorización de la educación Ln crsróN EDUCATTvA y ELcAMBro ANTE LArNNovAcrów La escuela como referente de la comunidad educativa La unidad educativa comoorganización abierta al aprendizaje La calidad de la unidad educativa De la pauperización docente a su profesionalización 41 lasescuetas deunpaís son suporvenir "r##ÍJiiln Uru nnooELo oRcANtzActoNAL ApRtstoNANTE Losmodelos organizacionales del trabajo y la producción están enraizados y se constituyen en una situación política históiica.i El directivo como oestor de los aprendizaies escolares bil . 994.. g o tá. . ducación .. UNESCO:lnforme Final de la Cuarta Reunión del Co.l i o d e 1 9 9 3 .. . dad Ca tó l i c a d e C h i l e . --r . Educaciónpara la democracia. Juan Carlos:"Tendencias actuales En:Bode las reformas educativas".:]. .s /f. son respuestas humanas a una necesidad loy¡. U N E S C O1 . Gabriel:Por un país al alcancede /os niños.: . 1994. . . con equidad. GarcíaMárquez.: : . : . UNESCO-OREALC. OREALC-UNESCO: Satisfacción básicasde aprendizaje: una de las necesidades visión para el decenio de 1990.Pu b l i cadaen el D i ari o Ofi ci al de l a u Federaciój n .. : ¡ . Bogotá.: lVofaspara una conferencia sobrecambio tecnológicoy reestructuración productiva: Hacia un nLtevoperíodo del desarrollo capitalista.1993-95. Gabriel:La educaciónpara un nuevo milenio. M éx ic o: Ley Ge n e ra l d e E d u c a c i ó n . Santiagode Chile.Quito.B .. : .-. y socioeconómica concreta. D o c u m e n to s v a ri o s.-+:.Fecode.Santiagode Chile. 9 9 2 a.. Capítulo 2 Laescuela comounidad educativa I Las actuales reformas delsistema educativo modifican lasbases de la escuela. N tredesco. Misión y d e s a rro l l o1 c ienc ia e . 9 9 2 b. . míticas e infalibleit' en el decir de Carlos Villar: Araüjo Sonmod"for qu* emergen . Ecuador. UNESCO:lnfarme Finalde la Quinta Reunión del Comité Regionaltntergubernamental del Proyecto Principal en la Esfera de la Educación en América Lat ina y e l C a ri b e . 1990.Santiago.. . quépretende diferenciar¿En se la UNTDAD EDUcATvA de la escuela?. diciembre.Institutode Estudios Pontificia UniversiUrbanos.queresponde generalmente a urgencias muyespecíficas. 1994.

separado totalmente asílasprincipales características quedefinen Podrían resumirse a unaorganizacién: . ginó la Primera Revolución Industrial. social como pocas veces antesfraOía ocurrido en la historia de la hum ani d a d 42 l e s m á s s i g n i fi c a ti v o s. obviamente. y.bajoy la producción.io1.. los efectos fueronde tar magnitud que trastocaron ru .o. de que exista A pesar del hecho un relativo consenso en tornoa estas de lasorganizaciones. que er proceso de industrializaciÓn que se origina a partirde la primera Revolución Industrialse basaen el usointensivo y en granescala de fuentes de energía inanimadas conel propósito de produCir bienes y r.esunacristalización de las profúndas transformaciones económicasexperimentadas a partirde rasprimera y aór..ri.*pr.tos v' I! J socia- podría decirse. Unavaloración de la lógica del producto. ve ui. ElloseverificÓ. y quesedesempeñaba en un reducido -roi.. que productivo. de lossistemas de relaciones laborares.ulgr de trabajo cada vez más comprejas.Esos rasgoscomunes de lastareas.de su lugarde residencia.c.. que trasciende y prescinde acciones que lo de lossujetos protagonizan. por citarsóloalgunos de .se observa significa unaexagerada doscosas: traspolación (en este del funcionamiento hacia la organización de la máquina social caso y rígida mecanicista laempresa)..ru moderna -y del que la institución escorar no por ro menos en susgran_ "rérpa. De aquel artesano que manejaba susmanos conhabilidad y des_ freza. destrazos. Unaasignación de roles a losindividuos posien lasdiferentes queocupan. de losobjetivos.. Porotro." producu tivo.. son: la especialización una estructura de auEl directivo como gestor de los aprendizajes escolares 4 _ 1 ( no ( I I i . de manera hartosimprificada. basada en una taxativa división de y deltrabajo. en lossisterna! Oeestratificación social. . comola impersonalidad . muchas rígida. ori-. en la estructura y condiciones de empleo. conduce a QUe una profunda modificación de la organir"ción del trabajo. El modelo de organización adoptadopor ra.lta' ¡nirrtria química. Laexistencia de uno o varios centros de poderque controlan la actividad de la propiaorganización con el objetode alcanzar las metas propuestas. r.fñr da lnc anranr. de normas dividuos organización en una determinada administrativa.. el acero. Esto por un lado. y que primero sistematizó la concibió de la organización.. g a ra l a l l a m a d a segunda Revolució nd u s t r i a l . demuestran serincapay pertinentes cesde ofrecer másacabadas descripciones de losfenómenosquetranscurren en el mundoproductivo.se asiste. dor inserto en unaconstelación pácticam. a partirde losfinales del xvllr..uriade organizaciÓn de la producción. proceso se desempeña del en local un balidad de trabajo -cuando no alejado. la mayoría de tasveces tocatizado juntoa s. definidas en un espacio por indadoy asumida funciones en tornoa sistemas y procedimientos reemplazables. a finales del siglo xvrrr. lo queseverifica esla institucionalización y pu.a Revorución Industrial y que repercutieron directamente sobre ráor{"nii*io. díeron ru_. de las paralograrlo. por ejemplo. In Elimpactode estas revoluciones tecnológicas trascendió y superÓlargamente el ámbitode lo estrictamente tácnorig"i. Unaestructura jerárquica de funcionamiento y estable. de trabajo'de operaciones fragmentbrias y repetitivas.. La incorporación del motora vapor. en la composíción y distribución de la población.riJie traoa. precisas. Un conjunto y específicos de objetivos comunes haciadonde motivaciones los miembros susesfuerzosy de la organización. decidida a partirdel establecimiento ciones de imperativos y la especialización.l.. destinan . de rasconáiciones y medioambiente de trabajo.. de estaformauna iniciativa despersonalizando y humana socialmente significativa. amparados . armó*-fl:*:: ntcas y preconcebidas. Entenderlas y comprender su génesis-y.. características no puededejarde mencionarse mecanicismo el excesivo unaadvertencia: de estos enfoques. Así. del paper dertrabajador y rú pup"ren erproceso productivo.'in *u.li-¡inó ^^^^r^-^^ delproducto conun desconocimiento y de la gloacabado ocupacionales.. la electric¡OaO.'to. con bajas calificaciones El direCtivo como ñr. Una línea'de posiciones.rá.nt"iñrinita de pu"rio.estaconcepción de losfenómenos que procuran en modelos explicativos sebasa humanos sercaperoquea fin de cuentas da vezmás"exactos"..cuando lasrelaciones del trabajo se hallan en trancede reacomodación y recomposición. El pensamiento de la administración máslúcido tal vez el pensador MaxWeber..of. trabaja_ .Jr... el fenómeno a partirde algunos rasgos que lo llevaron a denominar comunes un "tipo ideal".. a la introducción del motoravaporyaraaparición de ra "granempresa. en rosaños 1g60/1gg0.. lasrelaciones veces dondese regulan a partirde rutinas disciplinarias estrictas.er motora exprosión.en la institución familialen lospatrones de movilidad social y geo_ gráfica. dondelos reglamentos Unaestructura por sobre actúan y el razonamiento la lógica de losindividuos. con un manejo y contror de su producto en todá ras etapas productivas.con un conocimiento acabado de rasmaterias primas y de rashe_ rramientas.do erancongruentes posibilitará modíficarlas cuándo oejende serlo...

tantoun hospital. es el que define comorelaciones humanas fundamenen el seno tales de la empresa solamente quecontribuyen a aquéllas a la obtención de susobjetivos. . LaimplantaciÓn jerarquía deuna moderna. esnecesario. queseinicia una saga a principios de siglocon lascontribuciones prinde Frederick W. emocional. trate deresponder. Para nacer evolucionar lainstitución escolar. Elsegundo se relaciona conel excesivo énfasisasignado al comportamiento racional de lasconductas en detrimento de aquéllos relacionadas con unadimensión afectiva. desuformación. enefecto.sostiene que la administración incorpora también unatecnología o conjunto de conocimientos en materia procedimiende tos de operaciÓn aplicables a la obtención de mayor eficiencia de lasdistintas áreas de lasorganizaciones. En otraspalabras. descripción de lospuestos y un cliformales ma de impersonalidad.elreconocimiento deuna verdadera profesión degerente que educativo englobara enforma homogénea. de mando la lealtad de lostrabajadores a la empresa. social. unabiblioteca o unafábrica de automóviles. es preciso reformar lajerarquía.¡ :r::::i:i 44 toridad claramente definida. conlleva pesadas muy responsabilidaoes y para por elcual..continúa científica con la obra de su contemporáneo HenriFayol en Administración (1961). que la ciencia de la administración determinó. y general industrial LOS DOCENTES Y LAS JERARQU Laeducación esuna transformación por delos hombres los hombres.. su propia estructura social. cultural. Existe unestrecho camino. Por último. los y extensión límités del control por la organización. Para algunos estudiosos de latemática lasempresas sonalgoasí comounacomunidad cerrada queopera dentro de otracomunidad-. escapa a estos enfoques la dimensión "informal. Los analistas de lasorganizaciones muchas veces omitieron señalar que lasempresas -en su acepción másampliasonalgo. al papel atribuido y el control a la coerción como métodos para lograrel ordenamiento eficaces de las relaciones humanas. en primera instancia. Ensegundo término.:. Estudiosos posteriores. lacual noessustituible. con sanciÓn delas responsabilidades positiva tomadas. asegurarse ante todo delacorrecta re¿n0 novaciÓn deesa colectividad. que tienesu propia dinámica. que paradóDemodo sería jicoque. Es esa energía laque debeanimar a los maestros y profesores y darles ejemplo. lodemás. habría que exigir una formación y grandes elevada cualidades humanas. . Espor ello..para laconsiderable que energía detentan los docentes. Jacques Lesourne. tanto a los maestros directores deescuelas primarias por arriba áecierto número degrados. LaadministraciÓn. como a los consejeros. administradores y rectores deuniversidades.. un vocabulario científico y suscategorías de estudio.. desuanimación.: .-. Taylor en su clásico libro cipiosde la administración (1961). Bernardo Kliksberg ha definido la "administración" como un conjuntode conocimientos referentes a las organizaciones e integrados por nociones atinentes a la explicitación científica de su comportamiento y por nociones atinentes a su tecnología de conducción. enforma espontánea a las demandas del conjunto delasociedad y que seconstituya enelmotor del cambio. en tercerlugar. religioso. amplia sobre una base contractual. El directivo como gestor de los aprendizajes escolares . Educación y sociedad: losdesafíos p. 1gg3. etcétera.. todaslas organizaciones ofrecen características comunes que permiten postular la pósibilidad de estudiarlas comoun sujeto unitario.1t: . y negativamente.82314. cuyadisciplina se convirtió en la "administración científica". la administración partedel supuesto de la universalidad de las organizaciones. cuyo comportamiento fuera contrario al militarismo de una administración centrai. de sentimientos. Unaexhaustiva revisión de losestudiosos en materia de adminisy específicamente traciÓn. Podrían evocarse así-y a simple título ilustrativolosrelacionados con la especialización del trabajo.una asignación deresponsabilidades y demedios lomás posible. adaptarla.as qre iu solaformade organizar de manera eficiente la producción y/o Oebienes servicios. darle una nueva motivación. Esta puede definición serentendida comola síntesis de un proceso de decantación de lasdiferentes concepciones adoptadas en el ámbito de la "administración científica". detaño 2000. Se trata deun cargo que difícil. acentuaron algunos de estos aspecciertos tos y desarrollaron temas. seanéstas de carácter económico. .:li. una prospectiva reflexión sobre laenseñanza coloca problemas ensucentro que los conciernen al recurso esencial detodo sistema educacional: lacolectividad desus educadores. talvez elúnico compatible (de con estas dificultades los sistemas educativos)caracterizado por unpequeño número deproposiciones: reactivar . ejercido Esta concepción de la organización sebasa en tressupuestos báElprimero. paraluegoproceder con lasdistintas etapas de todo proceso de investigación cie-ntffica. Y en tercer lugar. comounaescuela. delaadecuación delos medios que leson asignados. requiere grupos dedos deiniciativas: .simultáneamente. delasatisfacción principales desus aspiraciones? A findeque asuma tas que misiones leson que confiadas. losaportes de Klisbel establece algunas notas conceptuales que ayudan a entender estadefinición En primerlugar. diversas acciones marginales incentivarían laevolución enprofundidad de lacomposición del cuerpo docente y desupreparación profesional. De ahíque el temade la administración lo constituye tanto la ernpresa pública comola privada. de la empresa. establece que lasteorías de la administración tratanen general de todo tipo de organizaciones. comprende el análisis teórico a nivel científico del comportamiento de lasorganizaciones.:. enelmomento enquelaempresa que descubre nosetrata deriquezas sino dehombres. la unidad y de dirección. esto es. l:. sicos.

) J. De cualquier namiento forma. los resultados observados por son pieocupantei. lo intr. con frecuencia. y simbologías. d)Lacultura escolar sobremanera laautonomía cultiy responsabilidad vaelsentimiento funciones individual enelejercicio delas docentes. escuelas siguen siendo microcosmos muy complejos. las tareas establecidas miento formal lospuntos más delasmismas constituyen dereferencia decisivos enlaevaluación queimplícita prácticamente los Esas tiempos organizativos. propia. . orientaciones e intereses "débilmente c)Laestructura interna delaorganización escolar aparece articulada".como suele las sociales ser muy funcionales que menos eficaces loque sentado. cho sedapor pueden permitir idea más realista decuál serie denotas diferentes hacernos una Una eslanaturadelaescuela c0m0 leza organización. deprivacía profesionales profesores.cuando reconocen autores. dS la producción en educación seseguía estemodelo como patrónde organización y desarrollo del currícu-lo escolar. lasrelaciones entre Se propicia que dice. a la manera de la empresa quesustentan Entre y creencias el quelasracionalidades básicas hacereducativo con de planificar se encuentra imperiosa la necesidad una concepción que deriva Se considera de la lógica de la producción.manos. por creencias implícitas. por que realidad construida los miembros como organización esuna socialmente a)Laescuela la y enrelación y ambientes los a través deprocesos social con contextos compone¡. los mecanismos formales elejercicio delaautoridad y niveles. Estoes. lotanto.administración científica" fueron incorporados en forma excesivamente ' mecanitísta. ibancontralos principios de la perfecta adecuación de losmedios a losfines y la utilización de normas abstractas y universales. valores informales delaestructura formalmente roles. desufuncionamiento.y hastano hu. que demetas bien definidas Por mucho una say dotada determinada visión estructural y orgánico y racional delaorganización formal seempeñó enacentuar elcarácter delasescuelas. .90. nen desubculturas. las decoordinación miembros Así. asentadas enperspectivas. Conpequeñas mejoras y cambios. estructuras normativa escolapor para deque seaboga constantemente lanecesidad deprocesos racionales res. 1988. profesor y tareas.' Comopuede verse. Algunos comoun elemento ..oducen de'irracionalidad en el funciode lasorganizaciones. decomunicación enelseno que queda. logro delas metas prima y protege individual delosprofesores. laescuela tipo altamente No un deorganización estructural. pormás seprocura una definición formal deroles asícomo una que propósitos. cierto. tomar a pesar y seestablecen y los los coordinaciones formales entre componentes niveles decisiones escolares. LAESCUELA COMO ORGANIZACION por es.. rismo: alumnos cada ensuaula con sus correspondientes y elcumplie)Tal formalmente como funcionan lamayoría delas escuelas. a loscomportamientos muchos no esperados como "disfuncionales". Enla medida en queestos conceptos y estos principios de la . o aoro elemennegativamente tosque aientaban contra lascondiciones para necesarias desempeño adecuado de el las_ organizaciones. Corrientes poiteriores adornaron este mito con un ingiediente esencial: el logrode resultados concretos e inmediatos comoevidencia irrefutable de su eficacia. o perturbadores elementos delordén. y órganos reglamentista trata decodificar funciones. subyace en estas teorías el criterio de quesógarantiza lo la racionalidad la eficacia de la organización.' ganaba seguidores y alabanzas porel éxitoalcanzado en el aumento de ia cantidad y calidad industrial. lareflexión encotiempos laboración. que y administrativista y funciones. deinteracción que genera funciona. pero sinconsiderar lascaracterísticas y particularidades de la escuela comoespacio social. y delmundo la orFrente al auge de losnegocios. seetiquetaba años. inhibidora y empobrecedora paralosseres huy paralasfinalidades mános quese plantean patrón Este organizacional condiciona a loshombres y a lasmujeres a unaactuación mecánica no razonada y a'producir en uñ marco de rutinas fijase inmodificables.M.. Escudero. innovación escolar" en: Roberto Pascual La gestión educativa p. repreb)Cada escuela crea eneltiempo una cultura constituida y expectativas. tecnológicamente preciy unívocas. Mientras en la producción industrial el "taylorismo. laescuela estructuras. redefinida. la incidencia de factores hu.. organización construida deeste modo. con laestructura organizativa delas escuelas eneste aspecto elcelulaacierto. demás Lasconsecuencias de estasconcepciones y supuestos pueden rastrearse hoy en lasorganizaciones dondese desarrolla la vidalaboral de laspersonas. por Favorece los mismos escasamente.-. escolar imy/ogrupos particulares plícita y homogéneo: individuos noaparece como untodo compacto dispodiferentes. más a "anarquías organizadas" a unsistema altamente bien articulado enel que pretende. reglamentada eneste caso. rituales lacultura sentaciones tradiciones. tareas agotan por pocos para y eltrabajo profesional dando ello libres laautorrevisión.. enlob Como y redes normas. Ioque dificulta jerárquico y torna ineficaces. Y. La planificación de la educación El pensamiento administrativo tradicional llevóa construir una idílica visión formalista y mecanicista de la organización donde todofungracias ciona a la planificación. patente. escuelas separecen enmuchas ocasiones 4 t entre sus que y eficaz racional. "La y laorganización (coord. Sin embargo. limitativa. de la industria ganización parecería paraconcretar lostan ansiados escolar ineficiente resultados productiva. estafilosofía sobrevive en lasinstituciones cerradas sobre sí mismas queconstruyen unacultura limitada. y elcambio (llCongreso ante lainnovación Internacional Vasco).

El directivo como gestor de los apre¡tdizaiesescolares :. .t 48 ( .il . Esto es. ' . puesta.::.i r . Predominio excesivamente racionalizadores de discursos el sobre pero prevalencia institucional. : i ( ri ii que la pfanificación de la enseñanza porque es válida permite unaaplihomogénea del currículo a la vez que gobierna cación la educabilidad la eficacia.. Escasa social significación de muchos prode losaprendizajes por la escuela movidos .':'. y desde la sociedad se llamala atención etiquetando a estasituación comode fracaso. . psicológico.r. El directiw como gestorde los aprendizajes escolares { ':..l: 1l'' .la escuela no da lasrespuestas adecuadas.' : i e investigaciones y estudios Distintos resaltan hechos evidencias.r::lir. Obsesión Esta por losobjetivos obsesión formalila educación zaron alrededor de unaconcepción mecánica y ta deldiseño programaciÓn de lasexperiencias educativas construyendo una práctica tan atomizada educativa que no cons¡gue despertar y enel compromiso tusiasmo de losdocentes y alumnos.::::::i.'i. . .'¡:': .. \ ..'. Ninguna en tanto líparalosdirectivos de escuelas formación y gestores educativos. á#üt. . Desvalorización en quesedesarrode loscontextos específicos susobsparticulares: llanlasprácticas consusespecificidades.' . . 1 .' :. institucional.i.i escolar mensiones de la institución .. . de la educación .estemodelo recorta artificialmente el sentido de la planificación. ...entendiénde teorías cientÍficas. '' .. Diseño previo y estructuras de finesy de cargos sinun análisis pérdida cotidianas.. . i1.:.se ha ido alejando de suscometidos centrales que le dieronorigen. : . . cadavez más. etc. La cultura del fracaso en la escuela La escuela. respecto de lasestrategias ¡ Directivos perocon y resolución. con de prácticas funcionamiento ranodinas r . l:' i:l: i:i: ll:tr ' i t ':.:. Espacios con anterioridefinidos en el podercentral escolares aunpoblación y dad al conocimiento sussituaciones'específicas. -de transformar Esta tareaineludible la formade pensar y hacer escueladebereconocer que lasmodalidades de actuación docente están másrelacionadas con lossistemas de formación hasta ahoraimplementados quecon lascaracterísticas personales de losdocentes. . de la queestotampoco para todos. peroar mismo tiempolos procesos escolares hanentrado en un callejón sinsalida.1.1.r .1 .:l{i.tt l . máspobres . . | \ 7 . :'. :' o Centralismo y verticalismo en lasdecisiones acerca del diseño y susproyecciones. I I .. . La inadecuación de la lógica de la planificación del mundobéli-a nuestro co y productivo ha perjudicado entenderla función de la escuela muchomásque la pobreza y el analfabetismo.. : ::. deberíanpermitirles dar cuenta de susprácticas con mayores niveles de profesionalidad. comola solaaplicación dolas .. de contenidos. .. Al no considerar la complejidad y la especifidad del proceso de enseñanza aprendizaje. la tarea sobre dejan lugarparaninguna deliberación o Separación administrativo-orde decisión de los mecanismos ganizacionales pedagógicas.'. según analizalibrode GimenoSacristán ra el esclarecedor Lapedagogía por objetivos: por la eficiencia (19S2). t ' ..¡:. con pocopoderde decisión mucha tarea de administración. de lastareas de sentído medios con la consiguiente o Estructuras queno piramidal delsistema de poder en el interior escolar. intencionalid s i nu n ac l a r a .. y a reconstruir que promuevan aquéllas la concreción de aprendizajes de calidad con equidad. por el pensamiento tan influidas adminisy planificador.l. deres de los procesos de losdocentes .. pa ed dagógica. trativo sonderivaciones de unaconcepción de enseñanza ligada a unaconcepción instrumental. Porinadecuadamente docente de diseño. el tiempolaboral docente rasde "clase". Predominio tecnicista de unavisión de lasprácticas. r.rl. implica igualcalidad edilicia . l.:i! ''. Bajos niveles de aprendizajes. alejada y valores. . la escuela . I l -: .. ni lasvariables de ordensocial. resultadoSquepuedensintetizarsedeestemodo: . de fines Todaestaconcepción de la educación nosobiigaa evaluar las herramientas conceptuales y prácticas del oficiodocente. I { ' .estas herramientas posibiliiar deberían y a docentesdirectivos mayores niveles de compresión y también de susacciones.'L:. ". r .:..' / \ i.. Untiempodetrabajo definido.r'. A lavez. l .. hacia El utilitarismo en educación se expresó a través de la pedagogía por objetivos: un instrumento al servicio de la búsqueda obsesiva de efiqueno sepropone en el logrode objetivos ciencia discutir.. Focalización y susdirectivos de lasescuelas en los de la acción presencia dicon escasa de lasrestantes componentes administrativos 49 . educativas táculos y susambigüedades. que si bíenes una tareaa la que se le reconoce la necesidad sóloa lashoplanificación sereduce y ajustes. Amplias antes deserciones de concluir primaria. . de comunicación. Delegación a lasunidades educativas de la ejecución.'i.. . Lasrutinas escolares.. ' .1 ... Incapacidad paraatender con éxitoa losniños de lossectores y marginados de la sociedad. r-:. losajusasíno se alcance aunque proel éxitode fa misma tesy adecuaciones. Lasexpectativas de la sociedad sobrela escolaridad son cadavezmásaltas. Altastasas de repitencia.

ir.trabajar comodirectivos escolares. protagonismo. esa Es suausencia cuando hacen huelga. evaluación.¿[r]ffi1.ie. educativas. eso resolver ensus ámbitos decompetencia cómo trodeescuela.. pero dívorciada de ros¡. Ana.._ ticamente dossiglos.ñ. (artículo diciembre de i991. ra frexibiridad. una formación de rosagentes educativos puramente teórica. La dest aylorización de la educación Laeducación no ha estado aislada de lasmaneras en quesehan desarrollado la organización de lasfábricas y el trabajo desde Á. rascausas y rosefectos hancomen_ zadoa confundirse..enelmejor delos casos. ta parlic¡ó.on*iiit. comounade susprimeras tareas. a largo ciertamente inversión social que. lidades anunciadas. En relación implíota. . tuar enconsecuencia. nriu oe to que se pueda hacer alcanza paracambiar ersinodersist-em. a esa abstracción Pongamos nombres y a exigir virderesponsabilidad educadora suinsustituible cuota tana menudo selimita a delegar que o. la fastuosa. cuestioganizativas Nocabe duda deque inicial delaformación y solución Pero misma centralidad oscurece a meesnecesario." . ordiversos diseños.o inventamos o erramos.. . ellos tienen responsables exclusivos del sistema los docentes como que hadesuesfuerzo cotidiano. A partirde laspáginas siguienies se busca justame"*..'La materias o formas nivel académico. empezar. son.autocr. centradas arrededor de ro administ'*. Weneí| Fayol con sus procedimien_ tos y supuestos de administración y controf. cuya Para seguir. El directivo'como gestor de los aprendizajes escolares El directivo como gestor de los aprendizajes escolares . los enlaeducación como sin tomar suresponsabilidad bilidad inmediata o elbeneficio especulativo. poderes enlarentaracionalidad seconcentra exclusivamente económicos.pá9. de servir laeducación. cambio. . quien haceya dossiglos nosdesafiaba aon. proponen' la separaciÓn alienante entrediseñadores y ejecutores. rosactuares procesos de reforma tendrán quesuperar estemodero tayrorista. En definitiva ante er vorumen de transformación que tenemos que afrontar.ias y sugerir aportes pararaconstrucción de oiro modero organizacionar. años deduración. caben con laprimera y permanente. labor sí. plazo y poco y nosólo productiva. sólo Cierto. suespecífico suspropias a asumir cualcomience cada queseconvierten enculpabihayprotagonismos exclusivos Delocontrario. ceandaiel complejo En los hace imprescindibles. Na199 dePedagogia Cuadernos ( Q. bleinyección para pretexto ni unápice la descargar nodebe. comienzanasercuestionadosfundamentalmente por la impiícación ie ta división o"t.. sinrecursos minusvalorado. un práctica. a ejercer una ensuesfera doméstica. recorrer aspira debe c0que generalmente docente. decir. que comopiofecía que.lnstituciones En estamaraña de hechos. esa importantes cuyo debate nes lavaloración con lasegunda cuestión: estrechamente nudo suinsuficiencia sinosecorrelaciona -enlaprácticay las que. para quién. lasublime del maesexaltando. cuando tes que las nosabe todas cuestiones los hombros delos docentes misma sociedad hace recaer sobre propia. que responsabilidades docente condelaprofesión lasociedad hace asume.7. tudes escolares nopractica y minoritaria participación frágil enlos centros.. loqueespeor. . Y a acresponsabilidades.. todas ellas... social delaprofesión eslavaloración otra.* ou ro acaoo. paradójicamente. de losdodeja a la mayoría retóricas a loshechos hora de lasdeclaraciones de pasar profesional sinestímulos eficaces. editorial)..upr. y deconfianza de Estos sonlosotros deilusión social.. todo v casi que lasociedad seacuerda delos enseñanParece sólo mecanismo escolar. Taylor:. y lafalta de consideración de laspersonas comosujetos. generando unagranconfusión para la acción transformadoraA ravezque construye *r tr. enla soledad de unámbito centes profesional. que. todo da iguar. establece académiexplícita Una.r.idad sq'u\ de continlarapren_ OCULPABLES? ¿PROTAGONISTAS protagonisque los docentes son los verdaderos Por ejemplo ésta: loson a medias. dejure. nunca sereconoce elmérito loque enélno funciona. En úrtímainstancia.y con ¡ quién." ' '. ' Ninguna formacíón para.' o una concepción de práctica educativa orientada af cómoy ra instrumentación. genera másfracaso por_ que nadapuedehacerse. secuentemente. verdades Hay pero siseconsidera elcontexto detalafirmación. ni la imprescindisinelreconocimiento desuautonomía económicos y responsables protagonistas. sinembargo. verdad media esa licemos por gracia que una especial: sellega n0seesdocente a serlo.:ór-]ü. y.. y directa Siseestá delcolectivo delosdocentes. er aporte creativo. diendo. Valores comoraobediencia y er aciamientoestándandopaso a orrasvarorizaciones: ra creatividad. cencia. para que y apellidos Lafamilia. entre otros. de"lasociedad". práctico hace aparezcan enloprofesional deesa fijación exclusiva Elefecto siempre laculpa de educativo. -enteoríapara quien faculta elejercicio activo deladoa ese título.para acabar. Sudebilidad desde ésas exigiendo.irái¡*. y otras educación decalidad conlostiempos una instancias. qué. . valdría la penarecuperar aquel desafío esenciaf del maes_ tro del Libertador simónBorivar Don simónRodrí gt)ez.. llamada engeneral clase prácticos.ra-curturar omnipresente de fracasos. ' una práctica pedagógica centrada en la enseña nzayno en los aprendizajes.i'Ju¡oun. Lapresencia de fosmodelos de organización deltrabajo basados en lospresupuestos de Ford. . responsabilidad efectiva yaeshora y acorde deque actuales. paraluegoaplicarla en lasescuelaiv. delas reformas tas y sus implicaciones. Y. aclarar conviene Primero que Pero este acceso expresa daacceso a untítulo. una doble formación una determinada tras que y deorden elitinerario aparentemente técnico.. y laAdministración política llega la cuando educativa enparticular. ra invención.

. de su implernentación y supervisión de su cumplimiento. :' : Entre otrosautores. el trabajo de concretar losaprendizajes que la sociedad le delega. (1992). . con países la experiencia acumulada en los dondelasreformas descentralizallevan doras mástiempo. .:10). o aumento de la capacidad creativa. creareales y estrategias mecanismos de comunicación entreel nivel centraly la escuela. ' : .. selecciona el personal. . l ' . participación y autonomía. restituyéndole a la uNtDAD EDUCATvA paraqueéstapueda su autonomía asumir.. la intención patrón de modificar este or' prácticamente... cenlVlejorar el sistema localno significa el nivel eliminar tral. gestor de]os aprendizajes escolares El directivo coi. y de experide innovación mentación. . .ni eliminar todaslasreglas dejando a lasescuelas en un marde au" (op. de niños esdelegar funciones a losniveles de base. y capalaspolíticas de formación citación paraque estosprofesionales de docentes puedanconcretar la que la sociedad educación espera de ellos. docente de la elaboración de lasdistintas normativas. lasescasas desde intercomunicación. . veles y local) intermedio y sugiere de lossistemas educativos organizar la distribución y tareas de poderes de la siguiente maneral El nivel central:Establece queaseguren laspolíticas básicas una educación y con equidad. . etcétera. en ponsabilidad. y directivas. y a los recursos Estoimplica maximizar a laspersonas fin de sicadauno de lostresniveles de este paraconcretar la ambición glo:educación de calidad conequidad . másprecisamente comoun elemento destapolíticas las en cable educativas. asiglobales para mismo. ' . habilidad para generar y distribuir recursos según lasnecesidades. mayorparticipación e involucramiento de toda la comunidad educativa. de la contratación delpersonal y administrativo.mo 53 :. y también Corea. mayordemocracia e parala gestión igualdad de responsabilidades escolar. el ejercicio poder. Elpoder central seocupaba delfinanciamiento. . del I tanto para la administración y financiera lascues. jurisdicciones Lasdiferentes y ámbitosterritoriales. El nivel local o la escuela: Desarrolla losproyectos a cargode losdirectivos con la participación de la comunidad sistema educativa. la pocao ninguna comunicación de losniveles centrales con lasunidades posibilidaescolares. losrecursos financieros.España. disminución del control burocrático. . entre estas últimas.. . : ' . concreta las evaluaciones consensuadas. . seconsideraba Hasta centraparasostener modalidad eraunaeficiente y llevar lizada adelante la expansión de los sistemas educativos nacionales.aparece. si selogra implementar una gestiÓn efectiva en el nivel escolar. solamente recibían y encaraban las directivas su aplicación. i : i ' ' . . Inglaterra. Crea.. máseficiencia. . educativa en asuntos relacionados con '. o aumento de la autonomía en la tomade decisiones." .:. j:iii. predominante en el mundoentero.cif. La delégación promoverá de funciones unamayor calidad de los procesos y resultados académicos. tonomía disEldesafío es encontrar un equilibrio entrelosdosextremos y restribuyendo..LA rNNovAqóN y ELcAMBto Ln crsr¡óru roucATrvAANTE que la administración losaños70. estrategias y seguimiento monitoreo de los avany se ocupade perfilar cesy retrocesos. queesteproceso Para y de acuerdo alcance el éxitoesperado. administrar y ordenar el sistema educativo. lasdecisiones porel nivel adoptadas central regían en la totalidad delsistema.Entre que llevaron lasrazones a losministerios de educapaíses ciónde estos a adoptar unadecisión de este tipo pueden identificarse: paraadministrar incapacidad un sistema dimensionado a escala tan grande.E! dlréctlvo eomo gestor de losaprendizajesescolares l t .con responsabilidad y proyecto. la estructura inadecuada. Australia."El de administración local tienequeestar nacional articulado conel sistema de educación.:ii pedagógicas. comoparalasnormativas tiones asegurarán a lasescuelas: o unagranflexibilidad y empleo en la obtención de losrecursos. Unaeducación de calidad requiere de -con mayor la gestiÓn efectiva y menos autonomía control burocrático del podercentral. | . autoridad minuciosamente.: a la unidad . Jacques Hallack que la deleafirma gaciÓn de funciones i:l¡. comúnparatodosde calidad diseña el currículode contenidos y asegura mínimos. en la revisión del sistema verticalista se asumiÓ quela condición para tornarse máseticaz en potenciar losaprendizajes y jóvenes. que brinda El nivel intermedio:Esla instancia el apoyonecesario. Hallack insiste en la necesidad de serrigurosos y responsabilidades en la redefinición de lastareas entrelosdiferentes ni(central. . Malasiaotros de la región americana han comenzado a renovar y esta gobierno organización la de edu52 cación formal. . y sus respectivos organismos. y administración de la elaboración delcurrículo..de losequipos directivos de lasunidades educativas. -entreotros países Muchos y asiáticos europeos Francia. -hasta Enla modalidad y verticalista centralizada vigenteahora de gobernar.. En los últimos años-y a partirde los80. De manera prioritaria.-. ganizativo.. . Elpresupuesto básico políticas de estas es quesólopueden obtenerse aprendizajes de calidad conequidad.

educativos actores los Oe respgnsabilidad una plantea elrese lacomunidad cuales delos políticos através y procesos ( mecanismos son cipación que tener.:112) que expresa estasituaciÓn por mediode unarepresentación: NIVEL INTERMEDIO NIVEL CENTRAL -a nuestro entender-esque hasrevolucionario . que los los en planes de acción. basadas LOCALES EDUCATIVOS PROYECTOS LOS estambién a lasociedad que laeducación acerque propuesta descentralizante una adelante Sacar y lapartiautonomía la cuentas.ión.J[.. ponentes educativos..rrrntistade lossistemas educativos . una centralizada esSuviabilidad y regional' local dedesarrollo a metas vinculándolas iocales.da '.el sistema educativo. delproyecto y realización tesen la definición locales' gobiernos y los de educativos deloscentros principalmente delosdirectores liderazgo (- t. y fin de A sociales. lacrisis seadministra donde loslugares son y los locales espacios Laescuela i de exigencias de las problemas derivados los de resolución la en puede avanzar se también donde descentralizado. ejesneurálgicos previos. y las instituciones productivos los agentes los empresarios.Ió".implementar unaestiuctura . ru átganüac¡on de la escuela.sectores.de. Otroaspecto t toda la inesquema posee en este delsistema ia el últimode los'agentes t-iá*u.de manela tal. I redes áu .inteligencia. El niver intermedio (queparaeiloiron rasacademias) agrutina a lospoderes y organismos queapoyan a ras escueras. pubricarse._ formade la 'educación francesa un esquema que sepropone'modiiicJr de cuajola tradición verticalistg."rtación toda educativo. e'sco[aies . des. integiarse. obin en su texto'[a crise de Iorganization. y unadinámica orga_.regio_ nes. tanto losrecursos ponen enacciÓn de loscuales enfunción y metas comunes objetivos acuerdan Figura 2.orunicación procesos de Paraestemodelolos de estaconcepción. sensibilización . su tarea esvelar por lasescuelas. centralizados.necesar.rnirrno. Las de esaescuela.54 Laescasa : o nulaarticulaciÓn entre estos tresnivel-es impediría de'sarrollar una estructura orgánizaciqnal efectiva. arriba de abajo e información. énlaconduccién I '. que no permite crear nuevas burocracias.'--' objetivos de la escuela Lafiguraz.upu..o*únas. sistema del la transformación supera Su preo.iá del con los objetivos paraoperarcoherentemente '.organizaciones tivos. que conocer tiene no docente personal y el todo docente Ca. Todos deben serabiertos a la sociedad. nizacional que genere resultados académicos potentes y significativos. del proyecto nacional. las. contienen También ca¡va.scóilarie (1993)proóo* pururá . r. educativo queplantea elsistema y contenidos mínimos vosfundamentales dela educaciÓn losámbitos entodos y demandas delalocalidad poquerecogen lasnecesidades e informal. pues. sociales. UNIDADES EDUCATIVAS Todoslos niveles: Objetivos Proyectos Evaluación tiemalmismo nacional.'. ' vez'que y participaciÓn' democracia que promuevan en valores.proponerle poder al central loscambios pertinentes de la legislación y cuidar que lasdisposiciones sean adecuadas paralosgrandes . por.l muestra un esquema tomado de obin (op. del entorno socialy'económico gencias dedesarrollo objetilos y cultural traducen educativo propuestas decarácter Estas educativa. de unapropuesta Setrata desgestiÓn propuesta de una comprende local proyecto educativo un Así. y participacrón democratización educativa. desearía y conducir laeducación todeorientar pero educacional. En'la'misma líneade reformas y Uescentralización Jeanp.. políiica enel campo voluntad de delascapacidades y lavaloraciÓn educacional. son requisitos y formación previa. A su entenderJeUe modificarse Iaformaorganizativa de todo. como delEstado comlosdiversos coherentemente Enellase relacionan integral.'on. potenciaciÓn de y estrategia una dlversificada propuesta curricular y participativa. de lascapacid'ades y edupolítica proceso concertaciÓn de un que constituyen de conelhecho tá encorrespondencia en sevaconvirtiendo y sociales sectoriales intereses delosdiversos enelquelaarticulación cativa docenlos de activa unaparticipación supone Todo esto educativo..es rograr tralizacíón deregar poderes vi. Losniveles central e intermedio debenmaximizar su quehace r organizándolo tambiénalrededor de objetivos. fl. *rnu. de la'educación losobjelivos los y son viceversa. proyectos y evaluaciones.1 directivo como gestor de -El los aprendiza¡es escolares locales. calidad en que sedesarrollan e iniciativas las experiencias punto departida como sinotiene raesposible pedagógicos líderes y como directores docentes a.il. conocerse. noformal formal.¿"tuió de la descen-en todo caso. local: educación eduy losderroteros dela acciÓn lasfinalidades definen nosólo locales educativos Losproyectos educaagentes los gobiernos locales. jerárquicá y or. y no sólola o.los e involucren espacios estos una c0m0 locales educativos delosproyectos elimpulso importancia cobra esque marcg Eneste exia las que corresponden perfiles educativos nuevos y los para elecutar elaborar política central delaparticipaciÓn y como articuladoras local.ión más organizaciones huen desarrollar quieren a suvezcolaborar .cit.t= reforma Ninguna enlagestión.F. Y sona su vez la . estos se han convertido en reales centros de apoyoy ase_ soría de losestablecimientos escolares.

'. de educacionales. Enlaescuela." a. también. Poco a poco. latransferencia delpoder dedecisión del Estado a lacomunidad escolar esunproceso enelque los técnicos delas Delegacías Regionales y delorganismo deEducación central notutelan a laescuela. . programa Seprecisa unosado y entrenamiento decapacitación y fundeprofesores. municipales. Lacreación deunplan que decarrera vaiorice través desalarios diferenciadosy lacapacidad profesionales eldesempeño delos merece uncapitulo aparte. con la descentralización.. además. organizar y administrar el currículo. deben insertarse enel entorno y regional. y actitudes capacidades para liderazgo. educativolntegrado quedé y compense coherencia nacional desigualdades. ' '. deasesoría 2. . 0. 19g4. laSecretaría deEducación proelaboró gramas que priorizaron detrabajo cinco áreas deactuación: 1.el control omnipresente deberá sersustituido por un régimen de delegación.:.lntegración conlas Municipalidades: Laarticulación y lasMunicipalidades entre elEstado hace posible una mejor utilización delacapacidad y laoptimización física instalada aplirecursos delos cados. cada alumno exitoso involucra una inversiÓn de10a 12años. bajossalarios. 1993.ha comenzado a aparecel comoelemento destacable políticas en las educativas de distintos países de la región. Elsistema desconcentrado debería distribuir susresponsabilidadesdesde losniveles regionales. Perteccionamiento y Carrera profesional:La pública escuela está enuna encrucijada enlaque semezclan ingredientes tan explosivos como: formación académica insuficiente. Perú. 5. impulsada desde lasociedad y el Estado.Fortalecimiento delaDirección dela escuela.. MEC. especialistas cionarios para delasescuelas. Cabe al gobierno.Capacitactón.fértily saludable. . Durante lB0días alañ0. significar laformación para deuna sociedad depronecesaria eldesarrollo yectos y prograrnas deentrenamiento indeevaluación delaeducación. noessinónimo deabandono.política Esta descentralizadora de impulsos a losproyectos educativos locales tiene mayor importancia ensituaciones como lasdelpaís. y capacidad iniciativa y unsistema degestión. ofrecerles las y crear condiciones que los mecanismos posible hagan lagestión democrática delaeducación. laescuela para necesita autonomía decidir sobre lasdiferentes pedagógicas.Autonomía delaescuela: Centro delaatención y espacio educativa donde sedesarrolla elprodeenseñanza ceso aprendizaje. y crear. donde existe heterogeneidad y social. hasta los mismos establecimientos escolares. 3.Cuadernos enMinas cación Básica. Así. y paraconvocar a los distintos actores sociales a participar en sustareas. Una descentralización asíentendida garantizando estaría una distribución equitativa delasoportuy unEstado queasuma nidades suresponsabilidad a findeevitar segregaciones y exclusiones regionales. Promoción delaautonomía escolar Gerais. reciclaje perdido muchos han lamísy algunos tica olvidaron sus compromisos. Tradicionalmente. y étnicas. Ensuma. asentado en la formación de consensos previos. Hoy.:t . En laaritmética lasudelacooperación. va de lamano desafío también este conla necesidad de fomentar la integración delsistema eduLosproyectos educativos cativo. debe prgyecrgs significar educativos. la escuela prometeser el corazón del sistema educativo y la organización que nuclee y seael referente social inmediato de lastemáticas educativas de la comunidad. Selecpor cionados sus méritos. "DescentralizaciÓnde la educaciÓn: Cómo avanzar para desde lasociedad" el Desarro. AñoNa'l. UNICEF. En los últimos años. sino bien articularse a objetivos nacionales. .. étnica Sin embargo. enese contexto colocar en ladirección delaescuela a profesionales y comprometidos competentes con laeducación.. pasará a constituirse en que liderelos procesos EDUCATIvA la urutono de formaciónde los niñosy jóvenes. deEduCENP EC. Autonomía. La escuela como referente de la comunidad educativa políticas Las de descentralización quese hanadoptado traducen la intención de abandonar unaactitud o formade administrar lo educativo centrada en el control comomecanismo corrector de irregularidades e incapacidades previsibles. tener condiciones deperfeccionar y habilidades sus conocimientos gerenciales. esnecesario mantener enfuncionamiento y adecuada una estructura producto ágil cuyo "enseñanza principal deberá ser decalidad". Podrá convertirse en la institución educativa quelidere en su comunidad unaescolaridad participativa.3 La escuela autónoma. los directores deescuela deben. Debe serunenriquecedor tercambio deexperiencias. falta para deoportunidades y perfeccionamiento.. Nada más quó esencial. puede Más aún. sin embargo. el sistema educativo ha sidoel puntode referencia de la sociedad cuando setrataban lascuestiones educativas. el diseño de un nuevoestilo de gestión educativa centrado en el fortalecimiento de lasrelaciones de la escuela con su medio social inmediato. sociales ladescentralización. Lima. PRIORIZANDO ACCIONES cumplir los Para compromisos por asumidos elGobierno. enque lagran está diferencia ma dedos más dos. siseconsidera sólo laetapa delaenseñanza básica. Brasilia. local pero noconfinarmás y planes seahí. autonomía. dejará de seresainstitución aislada de su comunidad quecumple y aplica normativas centralizadas.la escuela conautonomía paraadecuar. actividades y apoyo. 4. escinco. elclima apropiado rahacer -a efectiva lamejoría delaeducación. departamentales. ejerciendo ensulugar. 56 57 El d|'ectivo como gestor de losaprendizajes escolares El directivo como gestor de los aprendizaies escolares . cuestiones y financieras administrativas que afectan suvida diaria.con capacidad de acercarse a su comuniy realizar susnecesidades dad. en Peúles lloEducativo Local.LaEvaluación delaEnseñanza: y resolver problemas Diagnosticar los delaeducación representan que un desafío exige elinstrumento para más adecuado responder aesa evaluación educativa. revertir este cuadro encada paunidad.

y capaespacios y se desarrolla si tiene unaO crece con su acrelacionándolos susresultados. Es el "escuchar" las conversaciones el ámbito de demarca (el proyecto). 5g ( ( ( .. lo queunific'a bios."'.1H T11..'j:nffi.Eltrabajo.5Ji".Fernando Flores se propone comprender tasOsa fondo. etcétera. a la vezque produce la identidad (elproyecto). el proyecto de trasfondo Lasdeclaraciones "escuchar" producen recurrente de un ámbiUn Sucontexto) viabilidad."tr#. a esacomurecurrentes sobre ..áúnor .ilLn . valores. que nuestra vida. r *::.fu. sinrazón y alienación. susacciones queseda (o no)ende la relación esunacualidad Elconocimiento creencias. vancia' Elpr:imero.Jir" quehacer puedenidentificarse lassiguientes: organizacíón y comunícaciÓn están absolutamente ligados.. nosllena de angustia." Í:..sonel producto O sobre la organización. cómoy cuándo . En su tibro Creandoorganizaciones parael :Futuro. es indagar Su interés y de la misma organizade lossujetos y determina ciona el aprendizaje pueden mencionarse: que nosinteresa destacar ción. desasosiego.'nada 5B ' v¡da organizacional que. resentimiento. Y la organización se concreta a través de la comunicación.obr. porquése aprende. de conde la cultura loscriterios paraevaluar iú¡vencia. .leuun-t-Js-.Entre losaspectos una requieren de cadaorganización específicos Los procesos -y entre la relación que conozca difunda a susmiembroscoordinación y susresultados. o campos temáticas y acción. tre loselementos etcétera. Elestudio de este temay su propuesta están basados en unaontología de lasorganizaciones buicando desarrollar unarespuesta a la misma razÓn de ser de ellas. las organizaciones hahsidovistas o representadas cbmoespacios leianos.lnidad. que a espacios y hurnanos sociales dondetranscurre granparteoe la uid.. parámet¡os los.oro.son r'ealidacies vividas poi cadauno de nosotros en . y oportunidades posibilidades en el interior nuevas producirán (sobre su educativo. másfundamental surgen de unadeclaración Lasorganizaciones y la unidad de unaO.innovadora que . resurta rerevante er ribrode.rijo a la temática del proyecto en las organizaciones. quéconstituye su naturareza. ii:l ij. quien contribuye sígnificativamenie a la propr"riu. deterla organizaciÓn e imaginamos La manera comopensamos minacómosecontrolará el aprendizaje.. surgen tresaportes de rere-.]rr-ñ. lasnormas y valores institucional.rtrur-ii.i-o.ir. ry_ffn"xi:il.La unidad óducativa cómo organizaciónabierta a l aprendizaie ' . la"organización posibilita o no la comunicación.. -que y a la acción dan sentido Estas declaraciones operala organización. -o queremos somos ser-de . :organizaciones.splcios másynadamenos.. capturados por mediode una representación. no.Gore y Dunrop (i 9g8). genera conocimiento. queorienclaros quehaya sinobjetivos Noesposible organización propios de esaorganizaciÓn. Lasingularidad desus anárisis radica en intentar comprender qué crase de espacio esraorganización (o) p. de unaO: sujetos. conversaciones '.''r '' ' ' ' fJasta ahor¿i lbs organizaciones (os) se asemejan mása objetos estáticos. en nuestro y poplantea posibilidades. Lasos son los espacios -segúnFroresdondees posibre tener conversaciones sobre temas recurrentes en la actividad de nuestra organizaciÓn' Asíla escuela debiera serel lmbito dondepudieran ocurrir esas -t -t.el juego. :j. ten losprocesos de transformación de que. . realizan unalectura los que inmersos se encuentran procesos los y en lal el aprendizajelos condiqué puntolo organizacional hasta sujetos.t deporte y..rr.petárs. tentes y de lasmodaliconversaciones de esas LasOs. cionar.?ü organizaciones son los'espacios de la sociedad oono.con wa clara intencionalidad de búsqueda de transformaciones v r.io.ungu fr g92).o. humanos. el campode la tareasobreel definiendo de posibilidades.. determinados o preestableciáos. ambiente. ihtercame las deliberaciones o trasfondo co de referencia y compromisos posibilidades conlos lasdeclaraciones. Entrelasrazones másr.::i::iJ. de la O.rronas'Tradicionalrnente. o.ir. lascapacidades requeridas sobre quienes recae la responsabilidad de conducir lasos. perfila de pensamiento otrasperspectivas interrogantes.... nuevos abre de acción. o.en el interior esel proceso Elaprendizaje organizacional unaO. y OrganiErnesto Gorey DianeDunlopen su libroAprendizaie escoentrela organización de lasrelaciones zación. Para el temadel trabalo cie tor'oir'üiuo. Elproyecto ricay fluidameninstitucional para continugr una cultura construyendo te adecuada a su contexto. rÉt.en parte... de Fernando Flores (lgg4):. unamanera en nuestra vidaíntima o particular. perodebemos serde otra comonoslo pídenlasorganizaciones en nuestra vidasocial y laboral..lasconviertan en : espacios. nu.". conversaciones cómosesostendrán sobre dades 'lo quees lo mismo.'que el marfuturas. o s.. y criterios el desarrollo curricular. sobre cidadpara reflexionar perotambién es el puntode partida essu trasfondo. en la región so6reel tema de lasorganizaciónes. fundamentalmente. De una lectura de la literatura más. su adecuación el currículo.. to específico sobreestas A su vez estetrabajar "tema" (educativo caso).u razónde ser: indagar qué radefine.

Porejemplo: la ahondar visiÓn personal.:. Estas aptitudes básicas del iny la organización dividuo sonlassiguientes. Claramente. lo cuantitativoy lo cualitativo. en y sobre ellas.peroactúa que sobre lascausas lesdan base de sustentación.incorporando losproblemas del quehacel losdesafíos y la tareaque deben serenfrentados. Wli. la rutina.. no puede qr" lu de susmiembros" sermayor (op. compartida asÍ. de unasituación analiza lossíntomas. por la o. es decir válido (1992) Peter Senge en su impactante libroLa quintadisciplina "donde define organización inteligente comoaquélla la gente expande.". esimprescindible quetodanuevaagrupaciÓn humana cree espacios de formación. colectivamente. Fl..la globalidadde lasacciones conorganicidad. construye unaimagen o visión globalizadora problemática. obstaculizan el aprendizaje grupal. "el punto de apalancamiento" ldentificando se puede. Esta visión compartida esel conjunto de principios y prácque pasan ticasrectoras a serasumidas. emergencia creencias muchas veces inAsípodrán conscientes. aprender a desarrollar la paciencia.. lasOs-másque orde"cómoaprovechar quedescubrir nar. la mediocridad y la desconfianza. .exitosamente. aprender y recoger a percibir lospatrones de interacciÓn personal que. y útilen general. t. de la O. continuamente.ésteesel pilarespiritual de la O. compromisos La visión promueve. tiequeexistan.l il. lo planteana burocrático.omogestor de lós aprendizaies escolares : ... paradigma En un nuevo organizacional. Unaorganización queaprende inteligente permanenesaquélla y asírecrea temente. .' . Las rutinas burocráticas formanparte del imaginario social y paserámenester que. Peter Senge. sedirige a captar la totalidad. aunque laspartes o fragmentos partede lo anecdótico.cit. en lasorganizaciones. su futuro. El pensamiento queya sistémico: Esla nueva formade pensar no concentra susesfuerzos en analizar y.. ')rt:.. y se adquiere la capacidad para de trabajar. dad de la en todoslosniveles de la Organización" cit.dentro ra superarlas de la O. El pensamiento sistémico es el que reúne racionalidad e intuición. : . que posibiliten Espacios la de estas y conceptualizaciones. . aprendea aprende ern s u c o n j u n t o( "p ..muchas veces.. de formatal que genere genuinos.. Sólo cuando aprendemos a verlatotalidad de lasestructuras en Los modelos mentales:Modificar los modelos mentales que formanpartede una determinada manera de vivil trabajar y pensar es esencial de todoslosmiembros unatarea de unaorganización.'. plantea Senge que el aprendizaje personal de los miembros de una O y el aprendizaje no están organizacional divorciados como.rechaza lasestructuras de especialización y fraccionamiento del conocimiento. Eldominio personal da cuenta de lascaracterísticas individuales queinciden.'.60 que hayaaprendizaje Para organizacional debencumplirse tres queel conocimiento generado porcada condiciones: individuo debeser por losotrosmiembros esdecir comprensible comunicable. El dominio personal:Esta disciplina hacereferencia a ciertas -pero también cualidades del líder del resto de los miembros..p. '. Paraello propone considerar cincoaptitudes. y se refiere a la capacidad de introspección y autoestudio de laspersonas. quedesea. elaboradas y recreadas dentro paradigma laboral de un máshumano y ecológico. su aptitud losresultados donde se y expansivos cultivan patrones nuevos de pensamiento.'. cambiarlas. sermanifestadas. inclusive de susdirectivos. Al proponer dejarde ver el mundocomo la suma de fuerzas desconectadas entre sí. porque que "la capaciasegura dadde aprender de unao.hasta ahora..12). concretar. él modelo El directivo c. insiste: escambiar unamentalidad que porsiglos ha creído en latarea individual y solitaria.1 irj':r:l' ¡t.l¡i'. etcétera. sensibilización y diálogoparadesarrollar unanueva cultura deltrabajo en equipo. dondela aspiraqueda cióncolectiva y donde en libertad la gente. Aspiraa resituar nuestras percepciones intentando recoger la totalidad de lassituaciones y sus interrelaciones.ll.|.. verla realidad de maneramásobjetiva. competencias o -como gustallamarlasdisciplinas que deberán desarrollar laspersonas y las organizaciones. secreen espacios de reflexióny deliberación sobresu quehacer.'r. ocultas. ne que ser¡ntegrado a otrosconoc¡mientos y consensual. El aprendizaje en equipo: Fomentar la capacidad de trabajar en equipo supone abrirespacios parael diálogo que posibiliten el flujo de lossignificados individuales paracrearun "pensamiento de conjuñto". Para Senge.tendrán y la capaciel entusiasmo gente (op. E! directivo como gestor de losaprendizajes escolares .. fuertemente. y Se refieren a la manera cómopensar. imaginar concretar lasOsy apuntan a romper viejas formas basadas en el control. esta visión compartida requiere competencias y aptitudes específicas paraconfigurar estavisión. Supone también. Porello. La construcción de una visión compartida: Estareafundadel líder mental de unaO. paracrear continuamente.:1G). : 1 1 ) . crear unaimagen del-con futuroquese aspira a construir. en la práctica. porque"nuestros actuarsobrela realidad actos creanla realidad y pueden cambiarla".'.

. una cierta cultura interna. sussatisfaccioÁes.n'anza cqn la lógica delproducto. I f^-' I It ) ) !a calidad de. apti_ tudes paracrear losresultados que-desean.losprocesos que lósgestaron. Lacalidad másbien. .'pl#.i"rr.. seos y asumir lasmetas de la O.boom.orn ... pierde su..r.t ¡no¡uiouo a ra o. INTELIGENTE Y . El interrogante másagudo.caridad totar.a c a l i d ae dn l a e s c u e lm a á sq u ec o n ' que hay construirla.. Seviveun climainstitucional motivador..: l 62 Zeué nosofreceestamanera de pensar lasOs y reflexionar so_ breellas? .. hacia la totalidad de la comunidad educativa.D u p o n tP y H u g e tG .riü:. Esta for_ ma de conceptuarizarras enfrenta y opone. proJr. posibílídad de generar conocimiento. para incorporar 'potencialidad la de raspersonas deberá pr..susde_ y creéncias.. Así. contror "calidad"' de En lasempresas que producen bienes y servicios..r...wary war_ ton (1992:65) afirma que "fa calidad debe convertirse en la nueva rerigión".r-ili|n* upr. au_ mentanlos aprendizajes adaptativor... ' aprender en. que esdecir Existe un proyecto que impregna coherente y diseña la vidaesy queperfila colar.su conjunto y de formacontinua. lo hacerelacionándolos con .. Elliott (1993). Existen espacios institucionales paraplantear y resolver conflictos. torregulación Existen redes de comunicación v coordinación. la calidad educativa..la unidad educativa Ermundooccidentar asiste ar . üond"r.parece . .ritiu. docente se i'han dirigido al individuo. y estrategias Laspolíticas de formación y actualización -. t. . directivo centrado en el currículo.. r.'primero. .oJñursepor ser: o Éltcn .si biense preocupa por los resultados. es cómocrear y recrear organizaciones escofares donderasperso.. .lassituaciones generales y particulares paralograr mejores resultados. ::.. l. Capacidad de losequipos paraanticipar directivos problemas y resolverlos. lasorganiz¡_ .¡on*inoiviouates y co_ lectivas puedandesarroilarse.ol. su trabajo. .. l ' F . . ' Una lasposibilidades de queofrece conceptualizar la calidad co: proceso es transformar global estaidea .io de . Esta situación da cuenta una pÁoirp. debeserconsensuado "p. .su puesto.'' Distintos (1gg2).siñtet¡zaniá. Sacristán ''Hopkins (1987) pistas. SENSIBLE. en ros....lai'v r.. de racaridad..' Aproximarse a la definición de calidad de la educación requiere. serun parámetro de constatación y 'evaluacíón que:debb ser acotado y definido en el ámbitoa utilizarlo ' -aunquecon respaldo paraque no pierda socialsu sentido. ( 1 9 8 9 )l.aula.ur-n¿'i"rilro. no garantizan. dejar de pensar la ense. seala del "artículo" o la del "servicio". teniendo comoeje central el aprendizaje de técnicas didácticas.l. ..# educativo no escapa a demandas específicas de catilrd de l..rescuela o los modelos organizativos que la sustentan.. Unanueva orjunirución.uospa_ trones de pensamiento y acción. .rno en un principio de actuación que.n'.nr*n uÁruque tmparte se en susinstituciones. 'y se observa unapreocupación por lo académico.ébtamentos. queseconvierten en la base de aude un sistema y autoevaluación.n nr. para descosificarla reintegrarle sentido.eruttaJás dertrabajo pedagógico rearizado en ef El directivo como gestor de rosaprendizaies escorares El directivo como gestor de los aprendizajes escolares .p". v ¡n io-rrun burócratas queconti_ núanadminístrando másde io mismo.en estemomento.'estrat€9ias por sí solas. Hoyya sevislumbra que estas políticas y sus Ningevas r. La escuela estácentrada en losaprendizajes de losestudiantes.ciones esun sujeto que.caridad..*.Calidad en . ..noln''.'d.i. racapacita_ ciónse desarrota en'{círculos de caridad" o á.Gimeno autores comoJ.. etcétera... dond. .=. su oficio..educación no es un producto bajocontrol. Seorganizan paracompartir espacios profesional la experiencia y comunicarla. Ogt¡nidaS por otros.on rrrintegÁni.la preocupación por la calidad coloca ':elacento en losmodos de actuación comounamanera de enfrentarse a . ofrecen características y cualidades de escuelas efi'caces o centros escolares de calidad: Poseen un equipo . : Lo que debeser ta o y sulfr. Granpartede estecambro buscado a nivelescolar reside en fa posibilidad de modificar lasmanetut o.il. paradocentes y alumnos. dicionalmente. Hasta'ahora lasos lograban susobjetivos exigiendo de losindividuos posponer susiaberes. r'.r. . Enrosmedios de comunicación y*n toorspartesse escuchan presiones ex_ comonormas de "carid ad. 9i 1uáto o.ción sociar quese ex_ presa {9 en un requerimiento generalizado de . dondetrr'uriiru.u'r-higu su espíritu creadof..ar encerári.. se advierten expectativas positivas hacia losalumnos.rpuñu. trolarla en uno o varios procesos en losqueinterviei nenmúltiples actores.

Capacidad parala implicación de convocatoria y participación de lospadres y de la comunidad en el proyecto escolar. Hayconciencia personal delfuncionamiento y colectivo. Formación a partir pedagógica. docente de la práctica Capacidad y profesional para humana atender lasdiferencias entre losestudiantes. juvenil. paracomprender Apertura la cultura Receptividad y capacidad de participación en la cultura exterior. Articulación de la institución con loscentros de padres, con universidades, centros culturales, bibliotecas, etcétera. Unapropuesta renovadora de la escolaridad propugnaría construir la calidad cuidando y también losresultados ya quees losprocesos, fundamental cuando nosreferimos a calidad de la educación, referirla a la calidad concreta de la experiencia educativa, a la calidad de la vidaescolaren susaspectos y socíalizadores. formativos De la pauperización docente a su profesionatización La problemática de la condición docente aparece comouno de prioritarios lostemas al momento de definir una propuesta de modernizaciÓn educativa en general, o de postular estrategias de transformación institucional o de diseño de nuevos modelos organizacionales. Aunque resulte redundante, preciso es que lasorganizaindicar ciones están formadas por hombres y mujeres, y su éxitoy el de susproyectos dependen en buena medida de su compromiso y de su capacidad. Lacondición pasa docente por uno de lospeores momentos en la historia de la educación americana: losniveles salariales, lascondiciones de empleo, las calificaciones ocupacionales, la inadecuada formación,loselevados porcentajes de docentes sintítulohabilitante en la mayoríade lospaíses, son apenas algunos indicadores que llevan a definir estasituación como de alarmante pauperización. En estas condiciones pocose puede esperar del docente. Los organismos internacionales queactúan en la materia hanllamadola atención sobre el asunto, con diferentes y adelantando énfasis, soluciones y perspectivas diversas. LaUNESCO, el Banco Mundial, porcitarunos UNICEE OEA, OEl, pocos, advierten sobre quesignifica el riesgo mantener esta No situación. nos referimos sólo a la paupe rización monetaria del docente; se evoca ésta,peroademás se relaciona con la situación profesional de deterioro del trabajador de la educación: vaciamiento por la emide losplanteles graciÓn del personal máscalificado, descapitalización intelectual de los
Et di¡ecüvo

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docentes, desdibujamiento de.la carrera magisterial, crisis de lossistemas de formaciÓn y perfeccionamiento, son sóíoargunas de las evidencias que ejemplifican la "tristehistoria de unacándida profesión y su desal_ madalicenciatura" en er decir de unaprofesora mexicana. Los origenes de esta situación sonmuydiversos, peropueden re_ sumirse en doscuestiones fundamentales. En primer lugar, las políticas salariales, que han sidola variable de ajuste del sector Joucativo desde mediados de losaños70, peroprimordiálmente en losaños B0y 90. En segundo lugar; la ampliación de la cobertura llevó a la incorioración de grandes contingentes de profesores, precisamente en ros perÍodos de mayordeterioro de lascondiciones de trabajo. Frente a estasituación el consenso alcanzado en la región es llamativo y auspicioso. rcdoslosministros de educaciÓn, asícomo lasorganizaciones detrabajadores docentesde prácticamente todosrospaíses, secundados por to, trf.nismos in_ ternacionales que actúanen er sector educativo, hrn .onu.íioo, en di_ versos forosy propuestas, en que raprofes¡on.r¡ru.i¿; ;;iliuy. unade lasvíasmáspromisorias parasuperar este momento. ' Así,en ocasiÓn de la últimareunión de ministros deláreaconvocadapor la uNESco (santiago, B-12de junio,i993),lasmáximas auto_ ridades educativas reconocieron la neceiidad de transformar ef rol asignadoa los docentes, dándoles un carácter profesional con propósito el de "introducir unapoderosa fuente de dinamismo en ersenode rospro_ cesos educativos,,. Losministros entendieron que la profesionalización esel desarrollo sistemático de la educación fundamentad;';ff;.#n='y'.1 conocimiento especializados, de manera que rasdecisiones .n .runto a ro que se aprende, a cómose enseñá, y á lasformasde organizarlo, se tomen teniendo en cuenta: losavances científicos y técnicos, fos marcos de responsabilidad preestablecidos, loscriterios ei¡cos o.-ráprái"r¡0",y lassituaciones y contextos. La profesionarización no debe entenderse como un acto pura_ mentetécnico, sinoque debeconstruirse en ,n rur.o J"'ánr.nsos, concertaciones y acuerdos educativos y democráticos. Losministros sostienen que lós nuevos rolesdocentes que res_ pondan a lasactuales demandas iociales r.qri.run un comprensión más profesional de lasnecesidades de rosrrurnái 1,tu .upucidad de generar propuestas que permitan gue esosdocentes áctúencomoraciliíJores defaprendizaje.

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MAESTROS SON TRABAJADORES LOS INTELECTUALES

tsetd¡ce quien que trabaja esun"intelectual" con elmundo y lacultura, delas quien ideas lidia con quien y elconocimiento, lee, escribe, estudia, elsaber enseña, está rodeado delibros. por A nadie, que resultarle extraño debería eltítulo lotanto, aparece más arriba. Más bien, muchos dirán oue es noloes,Por Pero eso este obvio, artículo, maestro Eltrabajo del consiste fundamentalmente enenseñar. Para ello preparárse, debe leer, acestudiar tualizarse, élmismo, Para actualizarse y perfeccionarse constantemente necesita acceder y revistas a libros especializadas, estar aldía nosólo con lapedagogía sino con elavance del conocimienlo enotros campos, Para empezar, unmaestro nopodríidéjar deleer elprriéJóó üjÁ (mejor los días simás deuno) a findeestar bien informado sobre elacontecer nacional e internacional. Una buena enciclopedia, unbuen diccionario, unalmanaque mundial, unjuego demapas, resultan obviamente herramientas indispensables detrabaio, propiamente Ladocencia dicha implica una serie detareaé específicas, preparar Debe las clases, consultar los libros que detexto maneja, llevar registros deasistencia y calificaciones, leer redacy monografías, cignes revisar deberes, piuebas corregir y exámenes, atender individualmenir iut dificultades e inquietudes delos alumnos, asícomo las padres désus defamilia. Multiplíquese por elnÚmero dealumnos que a sucargo, puede ser enorme, soble todo enplanteles oiiciates Evidentemente, todo esto requiere tiempo, esfuerzo, dinero, espacio, condiciones favorables de trabajo. Dígase loque sediga, elsaber síocupa para espacio: trabajar con unmínimo decony eficiencia centraciÓn serequiere unespacio físico especial reservado alestudio (no eldormitorio, lasala o elcomedor), pueda donde instalarse almenos unescritorio o una mesa detrabajo (no lamesa familiar decomer), una silla (no cómoda elbanco delacocina), una lámpara con buena luzartificial para por trabajar lasnoches (no laluzmortecina del foco único deltumbado), y una estantería o unmueble y una con cajones buena distribución y espacios deniveles (no lacája de cartÓn debajo delacama, lavitrina delasala, lamesa denoche o lasuferficie delámáquina de coser o latelevisión), puedan donde organizarse libros, cuadernos, y demás carpetas instrumentos detrabajo, Todo maestro requiere una serie deaccesorios que menores son fundamentales para sutarea: una buena máquina deescribir, unarchivero, ficheros y fichai bibliográficas, y tá4eteros, tarjetas marcadores, reglas, carpetas, una buena tijera, una engrapadora, perforadoia, uná un'calendario grandecon todo elaño a lavista, una agenda detrabajo, etcétera, No estamos hablando decondiciones óptimas sino decondiciones básicas detrabajo, No estamos hablando decomputadora personal, artefactos sofisticados o materiales didácticos decalidad coque, molos por ejemplo, parte forman delacanasta básica deunmaestro europeo. Estamos hablando derequisitos para mínimos poder cumplir con latarea que intelectual lasociedad asigna al maestro almomento mismo deconfiarle latarea docente. exigirles a los maestros buenos ¿CÓmo niveles acádemicos, altos rendimientos docentes, autofory perfeccionamiento mación pedagógico, información actualizada entodos los campos del conocimiento, sinisiquiera para sereconoce todos los prácticos fines sucondición detrabajadores intelectuales? Reconocerlo significaría incorporar todas estas necesidades a la canástá y al básica presupuesto decualquier maestro. usted que todos nuestros ¿Cree maestros cuentan ensucasa con unrincón reservado altrabajo y alestudio, con suficiente espacio, ventilación e iluminación? cree que usted tienen ¿Cuántos unescritorio o una mesa detrabajo, una siila cómoda, una lámpaá con buena luz artificial, una estanteriadelibros, una enciclopedia medianamenle conocida, undiccionario confiant., ,n-urrunaque mundial actualizado, unmapa grande, una má-quina deescribir, que nodéproblemas, y presupuestolibre_para lacompra regular deperiódicos, libros y revistas especializadas?
María "Los Rosa Torres: maestros sontrabajadores gg.l, intelectuales'i de euito,l , en Revista s/d.

Enpocas palabras, se plantea una redefinición del perfildocente' Y para ello,obviamente, secomprometen a arbitrar ru.riro, financie_ ros,formativos y políticos parahacerlos realizables. Así,se establece la necesidad de mejorar la remuneración y la condición deltrabajo docente, la formación y el perfeccionamiento, v de ampliar la participación de lasorganizaciones docentes en la di y formulación de laspolíticas, estrategias y programas educa,¡uor]t"iÓn
LAPROBLEMATICA DOCENTE SilaeducaciÓn está llamada a jugar unpapel central enlas estrategias dedesarrollo entas sociedades, que sipedimos nuestras escuelas formen individuos creativ-os, responsables, c'n capaci_ daddetomar iniciativas y llevarlas acabo, seguros desímismos, solidarios, respefuosos delos y desumedio otros ambiente, activos ciudadanos dedemocracias pluralistas, debemos entonces preguntarnos por que aquéllos tienen ensus manos esta responsabilidad, Unprincipio básico de toda tarea formativa esquenadie puede formar a otro enloquenoposee. Tanta reiponsabilidad debe estar acompañada demínimas condiciones deéxito. S,e impone una reflexión seria acerca de laspolíticas deprofesionalización delos docentes, demedidas tendientes a atraer hacia iaenseñanza a los mejores talentos delasociedad, a garantizar que hacia los asumen esta tarea una c'n_ dición digna delas que funciones ejercen. Federico Mayor, enlnfarme final dela Qutnta Reunión delComité Regional lntergubernamental del Proyecto Principal enla Esfera dela Educación enAmérica y et Caribí, Latina B-11 de¡unü Ou 1993, Anexo 2,pá9,7,

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Capítulo 3
La gesttón escolar
La un¡dad educativa es er espacio paraconcretar aprendizajes de calidad paratodoslosalumnos. Esef espacio para recuperar ersentido y fa sígnificación de lasprácticas peO.gágicrs. ¿euégestión se necesita paraproii.r-r,. estos aprendizajes? mo encararra? ¿có_ tareas puede ¿Qué reafizar erequipo directivo? son rosconceptos, ¿cuáres rasherramientas y rosprocedimien_ tos adecuados? ¿cómomovirizar a rosoof.ntu, a participar? SuvaRro LRcesrróru oe LAuNtDAD EDucATlvA ¿Ouées la gestión escolar? La gestión escorar no es er gobierno de ro didáctico ¡''¡qutruu realizar ¿CómO la gestión escolar.

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La rLaeoRACtóN DELpRoyECTo

¿Porqué trabajar en_con proyecto? El proyecto pedagógico institucional Definiendo la gestíón escolar Razones paraelaborar un ppl escolar participativa El equipo pedagógico Accióndirectiva y equipo pedagógico Formación paratrabajar .árá éqüipo
E I O E S A R R O L LD OE E O U I P O S P.OACÓGICOS : N CAMBIO U DE CULTURA ESCOLAR Gestión

"euisieradibujarer rostro der futuro sin rágrimas en susoios...,, Horacio (poeta Sosa ,rg"niiro¡ Ln cesnóru or LA uNTDAD EDUcATtvA La gestión educativa, o er gobierno , . y ratoma de decisiones so_ bre raeducación de ,n prrr, iue eje-rcída, rraítai;;;;, ilrü:der cen_ .

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formal educativo tral del sistema losprocesos de descentralización y desconcentraActualmente, países de la regiónamericana, en varios se proponen ción en marcha de tomade decisiones losprocesos en tresinstancias básicas: reorganizar y nivel intermedio el el nivel local, esdecir, la escuela. el podercentral, descentralizados, En los modelos la escuela llegará a se[ fundaUNIDAD EDUcATtvA, en la medida mentalmente, en que lastransformaciodel sistema se traduzcan poderde decisión nesen el interior en mayor el desarrollo de una tareaeducativa sobre de calidad en su comunidad. Enestecontexto, la escuela comouNTDAD EDUcATtvA struADA en el comuna, comunidad, barrio, campamento o favela, dejará de sersóloun parala ejecución espacio de lasdirectivas del poder central. Esta nueva UNIDAD EDUCATTvA, ya sucursal no siendo o subsistema del sistema central, tendráque construir una nuevaforma de Hacen y una nueva EScUELA modalidad de organización, Necesitará recuperar su intencionalidad educativa: profesores situar a docentes, y alumnos como protagonistas reales delquehacer institucional. Primordialmente, necesitará colocar en el centro de la actividad -seanésinstitucional el aprendizaje de losalumnos, de losestudiantes y no lascirculares tosniños o jóvenesy otrosinstrumentos burocráticos, Interrogarse sobrecómoconcretar paratodos, aprendizajes de calidad y significación aportará que lasprácticas el sentido pedagógicas hanperdidoentretantamaraña administrativa por el podercentral. requerida Este nuevoespacio institucional, por la posibilidad nuevo de rey construir recuperar y el valorde la vidaescolar, el sentido demandará un estilode gestión y seránecesario diferente crear o recrear una forma de uncrn que permita generar ESCUELA potentes aprendizajes paralosespár'd tudiantesr losprofesores y el equipodirectivo, paralospadres y pa(véase ra la institución en su totalidad figura 3.1). Denominaremos a estanueva modalidad de conducción escolar: gestión escolar. ¿Qué es la gestión escolar? La Gestión Escolar es una de lasinstancias de toma de decisionesacerca de laspolíticas país. educativas de un La Gestión Escolar realiza las políticas educacionales en cada UNIDAD EDUCAIvA adecuándolas y a lasparticularidades a su contexto y necesidades de su comunidad educativa. Podemos definirla también comoel conjunto de acciones, relacionadas entresí,que emprende el reurpo DlREclvo para de una escuela

promover y posibilitar la consecución de la intencionalidad pedagógica en-con-para la comunidad educativa.

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a la uuonoEDUCATTvA alrededor de los
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Figura 3.1

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por lo tanto,esdinamizar y la participaSudesafío, losprocesos que intervienen ciónde losactores en la acción educativa. Para ello la crslóru EScoLAR: . Interviene sobre la globalidad de la institución. o Recupera pedagógica la intencionalidad y educativa, . Incorpora a lossujetos de la acción educativa como protagonistas delcambio educativo. ¡ Construye procesos paralograr de calidad los resultados buscaoos. La gestión escolar no es el gobierno de lo didáctico de Muchas veces, en la rutinaescolar, serdirector se confunde unaescuela parala consecución con la tarea de obde crear condiciones jetivos por obedecer estrictamente a mandidácticos o la preocupación datosburocráticos. objetivos Enambas situaciones se llegaa descuidar no menos relevantes.

. constituye el soporte de proponiéndose lasanteriores dimensiones articular su funcionamiento.r directivo de unaescuela. figura 3. Lafigura3. Serefiere a la relación en la escuela enireniñoso jóvenes adultos. " Ladimensión .. directivocomo gestorde los aprendizajes . sinoquefundamentalmente partede un dominiosocial que le da sentido y contundencia comoproyecto de transformaciÓn de losseres humanos. y escuela y su escuela: relalocal entrela comunidad padres.. Alli se explicita la vinculación de estos dominios o ámbitos de la cgsróru EScoLAR: 73 Pedagógico curri cul ar Comunitario o'%o "ouoN Figur a 3.2 En este nuevo accionar. parano ser una construcciÓn arbitraria y aislada. etcétera. distribuo no.l Figura 3... Elámbitode lo educativo esel espacio de la vidaescolar relacionado-y muydescuidado generalmentecon la socialización y losvaloresen losque se basa. " La dimensión organizacional-operativa " pedagógico-curricular Ladimensión hacereferencia a losfines y objetivos específ icoso razónde serde la institución-escuela en la sociedad. Ladimensión comunitaria a lasrelaciones entresociedad apunta y. de su el reurpo al desprenderse obsesiónpor administrar puede encararel gobierno de la los recursos.2) dan sentido como dirnensiones las pedagógico-curricular. Esel ámbitode la formación de losestudiantes comopersonas y ciudadanos. Ser Estenerla capacidad de esainstitución.cros (1991).:El escolares . la gestión escolar. y deldesarrollo de su moralautÓnoma.. obin y F. de lasfuerzas Ladimensión incorpora el temade los administrativo-financiera necesarios.. Asíla gestión escolar no se asienta sóloen su propio étpacio pedagógico y logístico. participación cióncon los vivas. recursos disponibles a su obtención. 3 '. Ladimensión comunitaria. delequipo es o integrante directivo.:.3esun esquema reconstruido a partir de losaportes de J..:. entre y adultos. Supera la búsqueda de losaprendizajes comásinstrumentales mo leery escribir.convistas y optimización parala consecución ción.'. es unaperspectiva mássocial y a la vezmáspolítica.articulación de la de la gestión institución educativa. O INTEGRAL O CONSCIENTE O TRANSFORMADORA O PARTICIPATIVA Desde otro punto de vista. Ladimensión organizacional-operativa. específicamente. reconocerse comoorganizaciÓn social. La dimensión administrativa-financiera. institución escolar o la crslóruESCoLAR de manera: '. Elámbitode lo pedagógico que esfundamentalmente el ámbito busca la coherencia de lasacciones pedagógicas los en lasqueparticipan alumnos.. necesariamente tendrá que reconocer su pertenencia a un ámbitosocial especifico. ..'l. la gestión adelante poderllevar institucional considerando la totalidad de una intervención de construir (véase que le organización. asílasescuelas se preocupan y lasestrapor lasmetodologías t. DrRECTrvo.

Antes un proyecto es: UN MOVIMIENTO UNA FUERZA..4: ' LaelaboraciÓn de un pRoyEcro de la institución. utopíasy esperanzas. hacerlo? ¿cómo creemos que un modelo de gestión escolar.d!reuivo como gestor de losaprendizajes escolares vrslóN uropfn Sign SETRADUCE Y CONCRETA EN UNA PROPUESTA ARTICULADA DE MODALIDADES ALTERNATIVAS do cton RACIONALIDAD ORGANIZATIVA oe Rccrów Ensufundamento.r. Esdecir.n.4 El. redacción preparatoria. Elámbito de lo organizacional-operativo esla logística queposibilitael desarrollo de losotrosdosámbitos. Lo quese lanza hacia adelante y a la distancia. ( un componente de nccróN y oRcArurzRcróru paraconsnecesarias truiresefuturodeseable y posible que nada. brindándolei su . Laprimera ideade una realización. en un momento dado. posteriormente. sededucen susdoscomponentesfundamentales: Un componente de cnrnlvtDAD e tNVENlvA.por trf caracürísticas específicas de losprocesos educativos. para cumplir con lascondiciones de calidad y eficacia.lo que uno se propone hacer. disponer o proponer un planparaejecutar algo. 74 ( 7r. UN C[. Anticipar unaideao una representación másclara del futuro. lo quepermite identificar caminos.". a partirde la traducción El directivo como gestor de los aprendizaiesescolares .ñ. una primera redacción de algo. asegurándoles aprendizajes potentes y signifícativos. en la definición de la Real Academia Española... ldear.de la definición de proyecto.culación y construcción. Y el diccionario Robert también presenta dosacepciones de proyectoo de la acción de proyectar: a. ya que raGE eserartede or_ ganizar los talentos presentes en la escueir. descripción.tegias que ponenen marcha lasintervenciones de cadauno de susdocentes' Y también lasescuelas se preocupan por desarrollar laspotencialidades de todoslosestudiantes. Eldiccionario Larousse da dosdefiniciones de proyecto: a. dibujo. modelo anterior a la realización misma. c. Lo quesetieneintención de realizar. t-udescentralización. deseos. es posibre si se ponenen práctica dosacciones básicas que se expresan en la figura3.. de sueños. ¿Cómo realizar la Gestión Escolar? La cr se puede entende.ou. b. la toma de d'ecisiones en el nivellocal y escolares una tareacolectiva que implica a muchas personas Pero.como la enunciada. LR eLneonnc¡óru DELpRoyEcro l-aacciÓn de PROYEcTAR. ' Eldesarroilo de eeurpos DE TRABAJ'.. y otras vías alternativas para llegar a construir esefuturo.jIVULO DE INTENCIONES CREATIVIDAD ottrlÁwtcR PROYECTIVA ffi Fi gura 3. lmagen anticipada de unasituación o delestado a que podría llegár. tienetresacepciones: a. comoer gobierno o radirecparticipativa ciÓn de la escuela ya que. requerirá convocar a los docentes y a fa comunidad paraque asuman mayor protagonismo en la tomade decisiones sobre raeducación quesequiere pu* nino. cA es PRoGRAvTÁrco. Así. b. quedetermine la orientación del proceso y que serála herramíenta intelectual fundamental que orientará al conjunto de la institución. primerestado. tratar.y.. b Trabajo. el proyecto esde naturaleza y eoúlnlosórrcn y. también.

Encualquier y parapoder circunstancia primeoperar serequiere ro conocer la situación. talproyecto escolar pero centro desarrolla siempre quenoesté Todo unProyecto Educativo. siempre seencuentra enclavada en unatrama social. Los centros marprivados. de uncentro (coord. unas formas de y deunas evaluación públicos relaciones interpersonales. Elconsenso social eslaforma dequeel pluralismo n0sevea porlafuerza impedido y que. ESCUELA un espacio determinado y. así una fuerzacoherente de accióno 0rose construye g r a m ao r g a n i z a c i o n a l . laslimitacionesy particularidades de eseterreno. esfrecuente explíqueseacontradictorio y nodérespuestas o al menos y consecuentes cito.. Para la unidad educativa. todoslosámAbarca bitosy dimensiones de lasprácticas institucionales y a todoslosactores quese desempeñan y en ella.SEREGULA SEEVALÚA 5E REAJUSTA 76 El Proyecto Pedagógico Institucional ¿Por qué trabajar con-en proyecto? quetieneque construir Elarquitecto unaobrano comienza colocando losladrillos puertas uno sobre y lasventaotro. posible que lavíadelaparticipación Asimismo será todos losmiembros delacomunidad y lotengan asuman pauta c0m0 suyo el proyecto que como enla realización deltr. ELPROYECTO EDUCATIVO DFUNCENTRO ESCOLAR y flexible precisa grado abierta de la educación escolar de unalto deautonomía Unaconcepción y unmodelo para quepermita poner unProyecto Educativo establecer deorganización enmarcha contando conlosrecursos suficientes. aunque unlímite a losconflictos delibre debate. elconsenso nosecontrapone a laexistencia deconflicpone y uncampo tos. Puede serla posibilidad de reiventar la manera de hacer escuela. quetenían conloscentros cardiferencias unProyecto Educativo basado enunideariohancaído enel extremo contrario denotener unProyecto Educativo claramente definido. setrabaje y lacolaboración. en esesentido.lassituaciones problemáticas.'. en un roDo coherente. Lo extrañoes haberintentado conducirlas comosi fueran sistemas muysimEn la escuela el Proyecto Pedagógico (ppr) Institucional es la herramienta -en el contexto de la gestión que define escolar de cadaunidadeducativa y de acuerdo conel proyecto nacionalla opción por determinados valores. reconstruir la génesisde susproblemas y descubrir quedeberán losdesafíos serenfrentados. objetivos y medios ElPPI esel espacio en el quese redefinen lasorientaciones nacionales. en función de un contexto y unacosocial yuntura específica. de posibilitar y también.. ples' Además en lasconcepciones tradicionales sobre la conducción y organizaciÓn escolar ha faltadootorgaral directivo liderazgo y capacidad parala gestión global de la institución.enr. transfe. darlesuna organización interpretativa y construir que intenten acciones resolverlos. la participación.i. . que hace Lo primero queoreselaborar un pRoyEcro ganice el conjunto de posibilidades. identificar suscaracterísticas. de ungrupo mayoritario por enlugar dela confrontación. los acontecimientos de cadadía. Llnos métodos. sino delpluralismo existente enlapropiacomunidad y ensureflejo social enlacomunidad escolar. intenciones.(filosóficos y políticos) en obde los fines e intencionalidades rsrRarÉcrcn jetivosy medios.abajo lecorresponda a cada uno. Sin emplantearse todocentro bargo. cada unidadeducativa siempre se encuentra en . prospect'ivo '. de promover la puesta en práctica de unao varias alternativas de la tarea a afrontar. "Autonomía y gestión LuisOtano. la orientación del sol.'. las urgencias. no esmecánicamente I . Elppl defineuna modalidad de Hacrn en un tiernpoy.. que se expresa en particulares y problesituaciones mas. de organizarla. que lo inspiran. entrar en PROYECTO puedeserla oportunidad de articular la vidade la escuela. etcétera. Ellogro de este consenso para esyaensímismo unobjetivo laconforbásico mación de lacomunidad educativa. 1988. escolar y envirtud debe claramente lo quepretende hacer de qué y objetivos valores sedecide una organización. creatividades lasnecesidades que utilizarán de laspersonas eseedificio. nosobre labase deuna ideología.Esde caráctelesencialmente. la participación de losdistintos actores.S ES U E Ñ A S EI M A G I N A SE MOTIVA -5E COMPARTE SECOMUNICA 5E SOSTIENE SEIMPLEMENTA . público". en un encuentro de circunstancias y personas particulares. UN PROYECTO .. entrar en proyecto esidentificar problemas específicos de esa situación. Esla propuesta global gonmiras e integral a coordinar lasintervenciones educativas en cadaestablecimiento escolar.. ideas.adquiriendo las nasparael mismo. Quela escuela es una realidad compleja. nadielo niega.Sin embargo. anticipador de la acción pedagógica.el acceso a los medios de transporte. regionalesy/o locales.situación. incoherente suficientes -porquerer quehoyseplantean a lascuestiones públicos al sistema educativo. Enun sentido simple. público ElProyecto Educativo de uncentro escolar hade serelfruto delconsenso detoda la comunidad escolar.) escolar en:Roberto Pascual La y el cambio Gestión (ll congreso educativa ante la innovación pp76-77 lnternacional Vasco). unaprogramación. plantearse Y loscentros deberán lacoherencia detalproyecto...

Elppr es "el telónde fondo" y el marco paradesade referencia rrollar pre-diseñadas acciones e inventar otrasemergentes. de lasseñas de identidad de algunaforma. a través de múltiples pedagógicas quepueacciones dendiseñarse paraun grupoclase para grupos completo.5).': i'ilr riblea otra institución éáucativa. y cursos varios o ciclos. de comprender y definir objetivos educativos y pedagógicos y de contribuir en la gestión escolar de cada establecimiento (véase figura3.con quién cualifica. eSunaestrategia de comunicación y motivación de losactores.el ppr paraqué. Elppl seexpresa en un conjunto de declaraciones y acciones institucionales articuladas entresÍ.el perfil de niñoo jovenquesequiere formar. explicita o quiénes. Poreso. todasellas necesarias paraseguir en el rumboque la institución ha decidido tomar. Porotraparte. A su vez. Porelloes la herramienta que creaun estilo de vroa EScoparaniños LAR y jóvenes. Elppt transfiere proyectiva toda la dinámica a unaformaorganizacional específica.cómo. se ha confundido el hacer escuela con la aolipedagógicas cación de teorías o didácticas. 5 ( Definiendo la gestión escolar Tradicionalmente. y EN dónde. simultáneamente.. la institución definesu "cultura propia"y construye loscimientos de su historia dándole identidady coherencia. Porque el currículo comúnparatodos -y herramienta los. Fl rlircctivo aomo oestor dc los anrendizaies csr:olare< ( 7q ( ( I { Al definiruna forma de HncrR ESCuELA. Porello. lasactividades internas de evaluación y regulación.y por qué cerurRARSE EN Los rurños v róvrrurs sus AnRENDIzAJES. etc. Elppl esla dey la confirmación claración de lasintencionalidades y valores de una escuela-situada. y. el cambio El'directivo como gestor de losaprendizajesescolares . Laherramienta conceptual básica de unainstitución escolai esel PPl.educandos de un país fundamental de la democratiprécisa zaciÓnmuchas veces construir múltiples'y heterogéneas formas de concretarlo a nivel de cadacomunidad. propias de todo ppt.el PPI esel compromiso colectivo de asumir determinadossignos de identidad. Sinduda. PROYECTO PEDACÓCICO INSTITUCIONAL oToRGA SENTIDo A LASvtJTTIpIrs AccIoNEs CoTIDIANAS ALIENTA ELESTUDIo Y LA R¡TITxIÓru uBtcA ADEcuADAMENTE LA plANtFtcnclóru VALORA LAVIDAESCOLAR RACIONALIZA ELUSO DEL TIEMPO RTÚrue A LoSAcToREs ENEQUIPoS DETRABAJo cooRDtNA LAAcruAclóru or CADA uNo DELos MtEMBRos rNcoRpoRA LAAUToEVAluaclótrl AL euEHAcER DocENTE EVrrA LA lH¡pnovlsRcróru DESARMA LASCONDUCTAS ESTEREOTIPADAS Y RUTINARIAS DISMINUYE LAINCERTIDUMBRE REDUCE Los ESFUERZoS supERpuESTos v estÉnlles REDUCE l_R olspeRstów Pedagógico cur r icular Com unit ar io Administrativc financiero Organizacional administrativc i g u r a3 .de un establecimiento escolar. cuela Pero y lostraduce losespecifica a la vidaescolar ubicándolosen el tiempopresente y en un espacio posible que essuescuela.esel instrumento que colabora de la GE cbn la conducciÓnde los procesos escolares dotándolos de sentido y de sign¡t¡caciOn. incorpora losderechos delniñoy losprincipios de la espública. en cuantoexplicitación que diseña. y paratoda la comunidad educativa. promueven y la innovación.que manifiestan la tensióÁ continua entre losfinesy el desarrollo de lasaccioneg previstas y planificadas.

' Posibilita los procesos O. por esoque el ppr defineo redefine la formade hacer enPara escuela. Permite realizar el seguimiento de los resultados de manera continua. ' Esun recurso paraorganizar el cambio y la innovación. a medida laslimitaciones y situaciones problemáticas que no fueronabordadas. Propicia unagestiÓn escolar participativa de acuerdo a finalidades.i1.el diagnóstico.. que concretan el ppr temporales atendiendo situaciones muyes(porejemplo. convirtiéndose en la base deldiálogo contoda racomunidad educativa. losestudiantes. clarifica y focaliza la acción delequipo directivo.. . etcétera. el segui'miento.l responsabilidades.asícomolosmétodos y estrategias paralograrlos. de docentes. y reflexiona la auto-evaluación los aprendizajes y de eseaño.ro.. ffiJli. caiarel trabajo y el desafío pueden de elaborarlo. Revela lasnecesidades institucionales. los organiza.:'l sujetos B1 Razones para elaborar un ppt queel ppr Decíamos quepermite esla herramienta intelectual enfrentar lasdiversas dimensiones de la institución. ' Delimita lasprioridades. la capacidad de reflexión y susaportes a la autoevaluación. ' Ayudaa centrar la unidad educativa en losaprendizajes de los niños y losjóvenes. o Aumenta lascapacidades del equipodirectivo parala previsión. .1 . la existencia de un ppr: :. etcétera.üñv lu evaluación. Porello.: ( . lasqueserealicen condocentesen susmúltiples modalidades. incorpora y la evaluación. queoperen va)creando y la mooperaciones sobre esarealidad difiquen. los docentes. la oosibilidad : precisar la especificidad de su propuesta paraesos y'conteitós. revisar intencionalidades. Eneste sentido. Enla institución. los niñosy jovenes-. ' Potencia un desarrollo de la gestión escolar de mane ra razonada y razonable.1 i:l \. determina de alguna manera que incorpora la tarea futura. Para el equipo directivo.il. de cursos. segÚn seanalice desde la institución el equipo directivo. losdocentes.al elaborar poderresponder un ppr esnecesario anticipay siempre damente a ciertos interrogantes fundamentales: quiere o pretende srnestainstitución? ¿Qué quiere HACER estaescuela? ZQUé quién y quiere AIENDE arrruoeR ? ¿A rs-srnÁ que la definan? su estilo o lascaracterísticas ¿Cuál ' Explicita en formaclara y comunicable losvalores colectivos. la actividad La memoriaescolar y del equipo que de losdocentes directivo da cuenta de lo que ocurrió en eseaño lectivo. el proyecto: r Otorga coherencia a lasactividades de cadaámbito escolal a losactores y a losgruposde trabajo. y madres o los padres de esacomunidad educativa.permitiendo a los distintos miembros identificar su . iÉ. el ppl: o Favorece el desarrollo de un conocimiento másobjetivado de la realidad institucional. escolar. ' Promueve la búsqueda colectiva de acciones quepermitan mela de la vidaescolar iorar calidad y la calidad de la enseñanza. i¡'.ornprornl. ¿. o Constituye un puente entrerateoría y rapráctica. lasvÍas de acción..r. . de toda pedagógica y escolar.rá gación de tareas en el interior de la institución.lospadres. en fundamentalmente asociay no solorepetitidosal desarroflo lectura de*una comprensiva. la regula.BO que el comoherramienta conceptual es posible del ppt Además. o. regenerando en ellalos signos vitales que intenta de unaorganización Es abrirse al aprendizaje.i::t.ián con el entorno. corregir efectos indeseables. y no sólocontroladora facilitando rospro. Lasreuniones de trabajo contodoslosactores de la comuniperoprimordialmente dadescolar. hacer ajustes y tenerunaperspectiva globar del proceso. ' Esuna herramienta de comunicación que da a conocer a los distintos actores el sentidode la acción conducida. expresados en objetivos y propósitos. losresultados deseados. misma. que son lasacciones Los proyectospedagógicos específicos. nugo¿iu. la intervención. ' Cohesiona lasenerqías y saberes individuales alrededor de las intenciona lidades colectivas. incitándolos a desarrollar su iniciativa. susprocesos y susresultados.. de losactores de la unidad educativa. otrasherramientas de la gestión derive escolar: equipodirectivo quedefinen institucionales lavida Lasnormasde convivencia los losvínculos. Para losdocentes. .. climas.unidad en su conjunto. ' ' Brinda a losactores de'cada unidad educativa de. Lasobservaciones de grupos. múltiples identificarse razones. . pecíficas atendiendo losproblemas de baja calidad de losaprendizajes lectoescritura.

El directivo coma gestor de los aprendizajes escolares . p: oao-ü'ru.ff .l.icipación estasuma deros posturaJ. ffi. laexcelencia esdecir nuestro modelo educación apunta a que parámetro que puedan loque tenga como deéxito los educandos ofrecemos y valer laeducación para que a nuestros alumnos Educamos tengan éxito delColegio. * Laenseñanza debe estar orientada a que los educandos alcancen losrasgos delperfil del eduque y. educarivos: padres. á nuestros educandos seconstituEl directivo como gestor de losaprendizajes escolares permanentes para y resolver yan delejercicio desushabilidades afrontar proenretos situaciones personal. ü. er proyecto: ' comunica raintencionafidad educátiva y sus estrategias. esdecir que ttvo pretende nuestro que modelo lasoportunidades educa_ deapiendizajes orru.":s**. labase delacomparación loque los con demás alumnos lograron. el proyecto: ' convoca a participar de unaexperiencia escofar conocida y coherente.lljlrllS. que nuestro modero .ib'ou.'ú. rom a d e dec is l ion e' . . prendqn pedagógi princi pios. j:3 El orsRRRoLLo DEEourpospEDAcócrcos: uN cAMBroDE CULTURA ESCOLAR fftiáfil'.li::11**:f*.Privilegiar permanentemente laevolución formativa orientada hacia larecuperación educativa. ::.además. Garantíza calidad y continuiOaJ.r. Abre espacios J" á¡¿lág.Tarea. modarse alestilo deaprendizaje del educando por: c)Unmodelo evaluativo caracterizado . ' Genera espacios institucionares de consenso y participación. nteadoptamos : came estos ar a realizar P por: caracterizado enfoque cu. y nosólo para para decir evaluar ayudar alalumno * Evaluar para sobre labase decriterios realizar unseguimiento delaevolución deleducando enfunque ción delas capacidades o desempeños sedesea lograr una encada delas áreas cuniculares.Ht.t:. . es juzgarlo. ' " r. t.ro. * Tender para procurando que aldesarrollo delacapacidad auto-evaluarse elpropio alumno el sea juez mejor desus desempeños. . 1993 o. No habría que dejarde á*pii. parafosestudiantes. individuales los interesQs ciliando .nt.una educaciÓn para el!-gsa1. . -"' .gius con fasque raescue_ la pretende identificarse y qu.:. entodolo queemfuera hacer y hagan.. suadquisición como ..ililtontienen idearios.. dedesarrollo ceso * Ser que equitativo: esdecir ofrecemos lasmismas deaprendizaje a todos loseduoportunidades perjuicio sin desus diferencias individuales candos. o. áiffio.ili.fine com-o ú. nrrrt.Elestilo practicado por poseer para deenseñanza eldocente laversatilidad debe suficiente acoy noalrevés... cony colectivos.T!res que nuesrro modeio nacer que cenrra los suinterés educandos !9qir en tomen toi'tién.1#trÍ:l. .¡r'oio. desearíamos) o. ' Efectiviza raformación docántoJ. ( tu ( ( ( á. educativa. ' .i.iol.33.T proyecto en la El desafío de incluir la fuerza en-con de trabajar gestión que de autonomía escolar se relaciona sindudacon losespacios que la escuela tendrá desarrollar. y susresurtados.3:'#:[ffi'd:*iil'J::il'üffi cada vez i[Ji..'.ndo de hacerros ..*::y:l:ú.itr.No ros no explícitada (o lo que.:..o modelo enfatiza una ges_ .más trate deque ras personas sean 'üüuáio'iilu.rricular a)Un * Ser pertinente: necesidades básicas denuestros adecuado alas deaprendizaje educandos. progresivamente cando sedesea formar atransferir aleducando laresponsabilidad desupropio aprendizaje * Laenseñanza por parte proceso debe enfatizar laapropiación del alumno del deproducción o de producción y sólo producto... una educaciÓn para laidentidal y.jott PROYECTO EDUCA PROPUESTA EDUCATIVA educativa propugna unmodelo educativo que hadecaracrerizarse por |ifftrt*ffifJ¡esta ros si| una educación ptt?l:::t:3Li-gl decir..Ser losaprendizajes consistente: a lograrse seencuentran coherentemente articulados con elproy motor cognitivo. .. . . práctica. madres. que por que: didáctico b)Unmodelo secaracteriza asumir * Elefecto y actitueducativo eneldesarrollo delas capacidades...u.r¿i i. emocional denuestros educandos.yff:.ü de propia su varra y que eila imprica blemenre rnu*.'iü...:txH:i:Hillt'..ü. no es un ppr: No es fasimpre enumeración de . Planeamiento delProvecto Educativo lll.io * una social. educaciÓn para laparticipacróñáur*ratg . á i'#.:. o Favorece su ínclusión en ef desarrollo de un conocimiento objetivado más de rarearidad ínstituci"*r.. * Procurar personalizada por puesto referencia una evaluación con sevalore enlaque elesfuerzo y nosobre cada alumno enlograr elestándar deseado. . hábitos y en enloseducandos esmás vigoroso cuando losdocentes des actúan demanera concertada equipo. Asociación de Publicaciones Educativas.. pararacomunidad toda. del conocimiento. vasamente. proresores e n ra i'.Lacalidad y variedad quelogra delosaprendizajes eleducando dependen deltipodeexperienque cias u oportunidades deaprendizaje leproporcionan los docentes a través delaenseñanza.y actuar frente a resp'nsasímismo. ::.r .orr9 delacapacidad resolutiva. .i.d. destrezas. ffi. enlos diversos ámbitos derealización concretas blemáticas * Una para que fuera delaEscuela.rtr.?. habilidades..\ Perú.

ciertamente na".tránsito de unacultura y abierto a toreflexivo autónomo.84 -si'cumple . reconsiderar mación exigirá (Sacristán. otros.6). comose observa en la figura3. alumnos. escolar lossujetos son considerados potencialidad y con. así raren. de losincentivos dide muchos Viendo el interrogante desde a la escuela. se necesitará educativos el cambiode los modelos do. Asimismo se requerirá tarse a ellos o provocarlos y espacios. Porque go totalmente azaroso. ciaa unacultura "de que la mañala noche a concrete se no es algo una comunidad. conside1993).El margen de acción delequipodocente y eraaportar en el nivel didáctico en lasdisfunciones administrativas cotidianas. Desanquilosar técnico. de loscambios a pesar (Gore. la comunidad educativa gestión Esta participada y hacer posible escolar busca favorecer la puesta paulatinamenen marcha y de un trabajo colectivo. introduce un nuevo estilo de conducción de la gestión participativa escolar: la inclusión que ponen de los "actores" en marcha el proyecto. y evaluándola controlándola figura 3. participada En la gestión y participativa. interna el funcionamiento transformar comoalgofijo y valorada revisar esacultura escolar imprescindible Será perrnanente. respetando la normativa de disposiciones y circulares. aplicar. cultura y losvalolasrepresentaciones lasimágenes. . aplicarían estaformade concebir (véase laenseñanza.7. toda a asumir comunidad proceso comunitario. másparapermadiseñados su estructura. que y principios reconsiderar supondrá Este cambio de rumbos denprofesionales han tejido los docentes se de identidades actuales las . padres. lascondiciones comola modalidad laborales. para de un alrededor aglutinarse decisión desde posibilitará a susdocentes educativa de la unidad Laautonomía pequeparta de unacomunidad. y orientacolarquereúne: y la acción actores. el nivel central. madres. y sonincorporados en la base de la gestión de esaestructura tripolar esproyecto. queparaadapdel ambiente. para concretar y la organización de lasescuelas. de la acción del diseño propuesta. de trabajo colectivo. da es alni tampoco no se da por artede magia.profundidad sustiempos de trabajo. de trabajo y prácticas un estilo requerirá des-construir solitarias. deban y centralizado losdoverticalista Asíde "agentes" de un sistema (juntoconsu colectivo) de "AUTon" susroles necesitarán construir centes (proyecto) con que los incluye como "AcroRES". lasrutinas resque sostenían aisladas de aulas romper la tradición la educación. interactivo te másautónomo entrelosparfenaires del proyecto educativo: docentes. A D M I N I S T R A C I OE NS C O L A R )k NORMAS DISPOSICIONES INSTRUCCIONES RECURSoS MEDIOS * APLICACIÓN CONTROL rvRluRclóru Eldesarrollo de una vidainstitucional anclada en el aprendizaje y jóvenesy modelada de los niños por un proyecto que organiza la forma de concretar el currículo. de conducción ciónmisma. toda la de su creación de susaportes.tro de unadeterminada y que plantearse su transforde trabajo. de lasnecesidades un proyecto diseñar -directivos en siponeal equipo incluidosescolar ro fundamentalmente en lasque educativas tuaciónde seractory autorde lasinnovaciones que se externas y no solamente de propuestas comoejecutor participa. adentro rectivos y preocupados esta inquietos es: ¿cómohacerparamodificar modalidad habría de hacer escolar modalidad de gestión escuela? ZQué quevehiculizar? Gestión escolar participativa Elestilo de conducción tradicional o instrumental de losestablecimientos escolares fue construido sobre el supuesto de que es posible gobernar la escuela a partirde distribuir y utilizar losmedios y losrecursosqueponía a disposición y quelosdirectivos. etcétera. : de cacon todaslascondiciones Ladescentralización y la a susdocentes convocando en lasescuelas recalará lidady eficaciay desarrollar capacidamayorprotagonismo. pedagógicos y losgestos 1993). su organigrama. Delmismomoy recrear posteriormente paracrear uno másprofesional. necer inalterables. directivos.de esamisrna y la dependenpor el control pautada El.

éN ESCOLAR GESTÍ PARTICIPATIVA Oríentaciones Objelivos. co del proyecto definido que lo vehiculiza y la participación no es un fin en sí El equipo pedagógico interacde un trabajo mismo. t. creativas. sarrolla dondees posible y su manera de trabajar esel espacio Elequipo y la apertura gestar el intercambio. Éstos son losvectores qu. esel medioparala realización (véase para la comenfrentar vez. es unaestructura con posibilidades maduración de transfor-. hábitos. centes trabajen en una escuela . motivaciones. mación -incluidos realicen funciones aun cuando diferentesque susdirectivos que ponen y en marcha unidad educativa.7 Coordinación Seguimiento Regulación Evaluación ( ( BT ( { El equipo pedagógico Enun principio.8 Acción directiva y equipo pedagógico d e t r a b a j on o e s c o n d i c i Ó n Para l a i n t e g r a c i ód ne u n e q u i p o -como de doque unacantidad suficiente normalmentese ha creído La integraciÓn en un mismoperíodo.sobre todo. la refiexión y la autonomía en cadaunade susprácticas. Porel contrario. el equipo es. y crecimiento. Su motivación se encuentra impresa por distintas experiencias afectivas. institucionales. Negar esteinsumo ha sidola raíz delfracaso de muchas instituciones queno asumieron queéste esel verdadero capital humano que hayque convocar y desarrollar.un conjunto de personas atravesadas por preocupaciones e intenciones muy diversificadas. creencias. en unamisma trabaja'n el cupedagógico institucional. la responsabilización. La vida de todo equiporeposa sobreelementos psicoafectivos.. una alternativa A su es figura 3. estructurales y funcionales que lasteorías de losgrupos y de la dinamización hanplanteado. en el análisis y asumido colectivamente. comocualquier organización social. rrículo a partirde'suproyecto pedagógicas.la presión social que se dey el cambio educativa de la gestión servicio de la innovación en lasescuelas. h orgunítución escolar no podrá soslayar.PPI Recursosy medios y evolución. La escuela. Un equipoparaconstituirse transcurre por fasesprogresivas de Figura 3. gesta y desarrolla pedagógico lastareas Elequipo y tareas y organiza participa en el marsusaportes reflexivo. expectativas. ideológicas.. en todo nacim¡ento. también es un sistema anclado por lascaracterísticas de losactores quese desempeñan en ella:percepciones.'::t. tivo pedagógicas de sabeplejidad la acumulación actuales. la autonomía. ha sidorealmente suicida. mentalidades.8).'. actitudes. res. la imposición de objetivos quedeben seracatados en instituciones que precisan de la creación. de lasprácticas Y es instrumento al por el cambio de la escolaridad. toda. políticas. a la comunidad escolar UNIDAD EDUCATIVA Comunicación Información Animación Sensibilización Formación Motivación Movilización Figura 3. patrones de conducta.etc.

ral. PROFESIONALIZACION Y PROTAGONISMO DE LOS EDUCADORES Las que dosprincipales exigencias unsistema eficiente deformación derecursos humanos imponea loseducadores. Antes que nada. suelen carecer delanecesaria capacidad organizativa.y con ciertasensibilidad sobrelas problemáticas que implica su quehacer. socializadas " Unared de personas en una formade hacer esa tarea.EB de un equipoes un proceso o son múrtiples procesos que se dan en mÚltiples etapas o fases a partir de una intencionalidad explícita de un equipodirectivo. Educa productiva cióny conocimiento: conequidad. unaredde personas sensibles con capacidad paraexpresarse sobre su quehacer de manera y además propositiva y reflexiva. Así. ilustran laurgente necesidad deprofesionalizar a los docentes. además. y en tornoal quese congregue la práctica y la re_ flexión sobre ella. TRANSFoRMnctótrl r rruruovncióru El directivo como gestor de los aprendizajes escolares gestionar La coordinación del equipodirectivo el surgideberá mientode un climaorganizacional parael trabajo en equipo favorable pedagógico. que no requiere organización. Enel intertanto. esto es. 182 E L E e u t P op e o R c ó c l c o ¡ s : TAREA INSTANCIA DE DECISIONES cRUPo oe nrruxróN ESPACIO DE INTERCAMBIO ESTRATEGTA DE FoRMACtóN. después deunproceso decapacitación Endeterminadas podría circunstancias. sino de profesional. de estamanera. Para que un equipo seconstituya y exista en y parala acción de la unidad educativa se requiere fundamenialmente: ' Una'tarea o trabajo queseconstituye en el generador de intereses con la fuerzasuficiente parasuperar inconveniéntes y obstáculos propios de todatarea. parte lamayor delosdirectores preparación quelespermita nocuentan conuna y estimular asumir elliderazgo a los docentes. y 186. intelectual desde lacual tiene laposibilidad y deimdeconducir unestablecimiento primirle que una dirección. 1992. lograr los objetivos dedescentralizar las esy deinsertarlas cuelas ensuentorno que comunitario esnecesario los educadores también sean y demandas receptivos y estén a losmensajes externos dispuestos atrabajar enequipo conpersoprofesionales. unaverdadera pedagogía de la autonomÍa. con requisitos y undesarroiniciales adicionales. más meros administrativos serequiere depersonas capaces dediy que rigir sean. sin embargo. sino como una moy funcional. perorigurosamente diseñados paracumplir tal fín. lloparalelo. concretar la acciÓn requiere un equipodirectivo con claridad y con gran capacidad de propuesta paraconvocal comunide liderazgo cal informarnegociar.requiere que el equipo pARdirectivo asumaprofundamente una concepción de crslóN ESCoLAR y que tenga lascompetencias TlclPATlvA. Abandonar la conocidadesarticulación de los docentespara pedagógica. etcétera. ladecisión y certificación. es una modalidad de trabajomuyfructífera. Estas deliberaciones e intercambios (sobre latarea) parala acción (conreflexiÓn) precisan realizarse en espacios creados intencionalmente paratal fin. Muy por el contrario.] nas deotros ámbitos La nueva funcióndel director de escuela Los nuevos quecontemplan esquernas institucionales una mayor autonomía delosestablecimientos educativos implican uncambio radical enlafunción dedirector deescuela. r"gúi*i. y lacapacidad para elcompromiso con una educación decalidad administrar y responsable enforma autónoma y recursos los establecimientos a sucargo. desistemas CEPAL-UNESCO.[.. a lacarrera docente. unlímiie deedad máxima deentrada y nosecuencial. eficientes organizadores. a hacer profesional. a lavez. Muchas veces seha creído quetrabajar en equipo esalgodesor_ denado. comunicaciones e intercambios queconcretarán (acciones) la tarea a desarrollar y lasreflexiones sobre la misma. ejede la transformación pp. problema grave Esie esmás grandes. peroque requiere el sostén y la implementación adecuados-por partedel equipo directivo de la institución. que escuelas rurales enlas las propias dificultades delproceso deenseñanza hacen necesaria una conducción eficaz. por algunos caracterizado básicos: requerimientos Et directivo como gestor de losaprendizajesescolares .nto y evaluación. considerarse laposibilidad deseparar lacarrera dedirector de deescuela ladocente. Losdistintos espacios de reflexión organizados en reuniones -en susdistintas modalidadesdeben serespacios creativos. a quien ahora sele pide que asuma sucargo nosólo como posición unpaso dentro deuna carrera. Enlaactualidad. requiere de la claridad delequipo directivo para formar y crear lascondiciones neparaiu desarrollo. y derelacionei deorganización públicas. para llevarla necesarias a cabo. Esto nodebe llevar. ' Una red de conversaciones. La integraciÓn de un equipode trabajorequiere una finalidad muyclara. programas será necesario realizar de extensos decapacitación delosdirectores para escuela enejercicio iniciarlos eduenlas técnicas modernas degestión deestablecimientos y manejo cacionales. cesarias desplegando. y urbano-marginales. Elacceso a lafunción dedirector deescuela debería depender nosólo delaantigüedad. más rígida por lacarrera para elcontrario. que enlas escuelas urbanas son organizaciones altamente y difíciles complejas y enlas deadministrar..

y el cambio(ll Coneducativa antela innovación cual(coord. y organización. Lima. pero no enquistada sobre sí mismo. 91 .r. . Buenos Aires. es necesario quesusmiembros posean lascapacidadei y destrezas para: la comunicación. Naciones Unidas.. lnnovación de formaciónpara la gestión de educación.: Comprender Gómez. ñanza. la organización deltrabajo. con equidad. Lagestión 1988.r. y transformar y Pérez A.el entrenamiento en la gestión del tiempo. figuran cuestiones peroolvidaobvias dasa la horadé hacer escuela: o Para el funcionamiento de un equipo y su constitución. Internacional Vasco). Tarea:Programa pública. evitando asíquese generen roles rígidos y permanentes. Narcea.Diane: Gore. Formación para trabajar como equipo Entre losaspectos másolvidados y sobre losque queremos llamar la atención primordialmente.y la construcción posterior de criterios comunes.1993. experiencias.o eue sedesarrolle el sentido de pertenencia. o Superar el estado de aislamiento y crear un nuevomodelo organizativo parala escuela implica superar lá concepción que visualiza a losdocentes comoun trabajadores que se desempeñen solitaria y aisladamente Referenciasbibliográficas y conocimiento: productiva de la transformación Educación eje CEPAL-UNESCO: 1992.). va de lasteorías de la organización.Ernesto. 1993. el trabajo colectivo y cooperativo. Hachette Le projet d'établissement. Obin. r Qu€seorganicen procesos de formación y capacitación a partir de la práctica quese desarrolla. el "nosotros'l posibiliten la interacción entredistintos puntos de visia. . Madrid. participación su bagaje de criterios. greso Cursol. 1988. motivaciones. o Quela concepción de la práctica educativa valore a losdocentes como generadores de conocimiento y saber paraconstituir susprácy no sólocomoaplicadores ticas. Quecadamiembro propia. que se constituya comonotade identidad. que facilite la producción intelectual y el logrode losobjetivos propuestos. y mejoramiento en la escuela de la gestiónde la educación Tarea. "Autonomía de un centro Otano. Tesis.mo en la proposición de estrategias parasolucionarlos.Jean-Pierre Educatio1 n9 . de participación Queel'estilo posibilite el aporte de todosen lasdistintas instancias de identificación y solución de probl. la socialización en la gestión de su tarea.entre otrascuestiones. un climainstitucional Queexista abierto al aprendizaje y a la reflexión de todoslos miembros.Frangoise: París.. la familiarización con la vidalaboral en grupos.i. Morata. de teoiías y ordenanzas generales. Aprendizaje UnalecturaeducatiDunlop. y Cros. la enseJosé GimenoSacristán. público" y gestión escolar en: Roberto Pas1. del equipo tengaunafuncióñ .' lr¡ladrid.. Chile. o Entrenarse en estos aspectos indisociables del funcionamiento de todo equipopermite a cadamiembro tratare intentar con conocimientode causa y aportar a la constitución eficaz en el senodelequipo en el que se insertará. \ ( 90 91r ( .

Esto modificará la esencia de lasfunciones de losdirectivos escoy plantea lares nuevos interrogantes: qué fracasa el actual modelo de ¿Por organización escolar? aprendido? la sociedad ¿Quéhemos ¿euéespera y de su gestión? de la escuela sonlastareas fundamentales del ¿Cuáles equipo directivo en unaescuela con mayor autonomía y másrelacionada consu comunidad? nuevas funciones necesita la escuela de susdi¿Qué rectivos? es dirigir en que un espacio convoca ZQué a la participación? entrar a trabajar en proyecto? ¿Cómo sonlasnuevas competen¿Cuáles y saberes cias que requiere unarenovada dirección escolar? Sur¡nRto Fulcrorurs DEL Eeutpo DlRECTtvo El pasado-presente de la organización escolar El presente-futuro de la organización escolar T- El pplcoMo RUpruRA coN LAotRrcclóru ADMINIsTRADA Haciala direcciónpedagógica: redefiniendo el trabajode los directivos Nuevascompetencias. Fernando Solana Secretaiio de Educación de México FuruclorvEs DEL EoutpoDtREcnvo i.. :!:.otra formación "No edLtcamos! " escolailza mos.Capítulo 4 Serdirect¡vo escolar I rabajar proyecto con-en implica unatotalredefinición de losesquemas organizativos de la escuela..i . . y porendede la educación nacional. otros saberes. '.t..

y de la propia regiÓn americana. la tareaparece serla transformación institucional y la construcción de un nuevo paradigma organizacional.' y para ello requerirán nuevosaprendizajes.. a la conclusión lleva de quese ha avanzado mucho sobreel temade la construcción de modelos organizacionales quesuperen losviejos esquemas quehabían rigidizado la vidaen el senode losesta- ' 'uo. queeraextremadamente (verticalista ambiciosa y autoritaria) y que preque.y su formade actuar -por un Revisar organizacional vigente nosposibilitará el modelo y lado-detectar y analizar neurálgicos.de la literatura que circula sobre el tema. de la organización escolares HoydÍa.a directivos Mientras y supervisorei toríonacional..muchos eranconsiderados comoadministradores. Porotro lado. comodesde lasoperaciones técnicas laevolución de lasinstituciones. una formaciónacorde .. acumulada delfracaso de estemodelo orga' nizativo lo estállevando a su agotamiento.: . las competencias de sus directivos tambiénestán transformándose y aparecen másfigadas a la capacidad de pilotear la to-con todassus especificidadestalidadde su institución parahacerla evolucionar y desarrollarse. cómohansidoconEste capítulo intenta revisar.TiT:rrs i 94 miento de la complejidad de lasunidades educativas.1.onl. entonces. Enesesentido. sarias de estarenovada de directivo El pasado-presente de la organ¡zación escolar corno Tradicionalmente..nu . ' t . suspresupuesconozcamos y organizarse. y que planteen recorrido.. y lasfuncioseirántransformando losroles. . se hiCiera llegar la buena nueva y cada a todos uno de losestablecimientos. y que muestra .camino los . que están emergien tualización convistas losrequerimientos a afrontar do de lasnuevas formas deltrabajo. También este capítulo sepropone comenprácticas y conceptualeS zara delimitar algunas de lasherramientas neceparael ejercicio profesión escolar.. prorueve.. asícomolaspremisas suspuntos y por otro.:.: y centrada de losalumnos. desde tendía la sede central en la capital del país. unaatenta lectura. en losaprendizajes consuentorno exige la elay la formulación que reconozcan de propuestas de unareflexión boración y susfracasos. valoren susaciertos el. poníaque a partirde experiencias pilotoexitosas podría aplicar al resto delsistema lasinnovaciones producidas. tos.esta de escuelas.pción'reduccionista de la práctica educativa. asiáticos. "ser del directivo". Tal comosedecía en páginas anteriores.Asimismo.'terriy reglamentaciones impartía circulares órdenes traVés'de a todo el tanto. a repetiri requiere viejaconceptualización.interrogántes quehagan posible que nuevos espacios abrir denlugar a ese quetanto urgeparareinventar presente-futuro losámbitos educativos. laspropuestas que circulan en la actualidad asignan la mayor prioridad a la unidadeducativa comopuntode partida de lasreformas educacionales. tareas. lasmisiones dadeducativa. en primer presentar paraluego hasta lasfunciones lasnuecebidas ahorá directivas.t.. . Dadas .losesquemas organizativos altamente centralizados han demostrado su ímpotencia parallevar adelante procesos de reformaeducativa. parece. quesuOtra. inteligente y sensible. Desdeestasperspectivas de transformación de los establecimientosescolares. entonces esas evidencias y experiencias de fracaso. Ante estasituación dejar de plantearnos: educativa? afronta esta transformación óQué desafíos por lasunidades de susdimensiones deberán serasumidos edu¿Cuáles por poder nuevos cambio desafíos cativas? en el central? iQué ¿Cuáles. '. funciones vasperspectivas tantodesde sus y ropara imprescindibles acompañar les. . lesexigirá a losdirecti- evidencias seasrupan arrededor der reconoci- \ 9F r ( . Desarmar o deconstruir estatradición que primero en profundidad susprincipios.objetivosydiseñosde|aadministracióncentra|. : ' ' . asícomode la heterogeneidad entreellas. tantodesde el sistema educativo desde y administración los directivos lasteorías escolar.reflexionar su conceplascreencias sobre en lasquese basa. i I .: que promuevan y aseguren estos últimos. podemos no nesde losequ.ipos directivos. en la excesiva lo basado qr. Eldesafío de pilotear unaescuela autónoma -aunqueno aisladaética. ya que setratade un modejerarquización. se lesasignay paraadministrarcontrolar el cumplimiento'de ban roles lasdispoiicione5. de organización atribuSeexpondrán de losprincipales a continuación algunos en el paradigy de la administración tos del rol de losdirectivos escolar ma organizacional tradicional: blecimiT::t.asícomola documenproducida'por taciÓn oficial países europeos. de los en materia textosque se presentan como renovadores de estatradición de dirección vuelven de una manera u otra. apuntar susapuesencarar susdirectivos? dónde deben deberán ¿Hacia y competencias funciones losdirectivos? tas?¿Qué tendrán lugar. 'Lafuerteevidencia . i. quesu profundatransformación esun hecho obligado.u-r niveles de participación de susagentes involucrados.. Algunos autores indican quela experiencia de estas últimasdécadas ha echado por tierrados perspectivas de reforma: una. aparece la conciencja de que sólo reconociendo en todas suscapacidades a alumnos y docentes se puede generar potencia en susaportes y una participación significativa en esta transformación. La recreación de una nuevaunidad educativa interdependiente '.

(op. . Enestalínea de pensamiento.. ade_ más. entrelas y no operativas actividades operativas o. Escomúnencontrar y la eficacia en textos sobrela organización que de la gestión de lasescuelas o de susprofesores. seaque ésta produzca artefactoso cualquierotro tipo de servicio.cit.r. 25). Poreso fa pranificacíón educativa r. "*¡it¿ directivo . y ruego continúa: organizacíones burocráticas son aquéilas quehanconfundido ef sístema (losprocedimientos) .. acciones consideradas específicamente Pedagógicas.r .'o. la denominación común eslasimilitud conlasempresas a producir merdestinadas caderías.r síso_ v la y a ocultar gr"l en granmedida.'i et.) (0. carros (19g6) Lrano afirma que ra " rigidez consiste. por los adminisel comportamiento administrativo es realizada que concretan tradores escolares lasactividades administrativas que se refieren al planteamiento. pedagógica" de naturaleza Gallart.. Las accionesrealizadaspor los directivosescolares son y no acciones del ámbito administrativo. (op.. e l d oesgljegue. fnsiste. oo). tales comolasde la industria tofabril. 'Et direi.t. planteos que en el corto estos no tomanen consideración "en la base de la institución educativa se encuentran relaciones (Delbarrola. en ruga.ntr.las funciones de esegruposedistinguen claramente de lasdelotro.. o Los sujetos docentesson considerados como un factor más a administrary organizar..ras r.ilii.n. se por la similitud entre empresas manufactureras.rrfiir'i-.. 96 iii:1. precisamente.t.. de acuerdo con fines.:24). t i . 1994. la instrumentación. sonobjátos que cumpren funciones según ros objetivos impuestos por er poder.es con la finalidad de_ cir que poseen unaporarización prácticam. . €fljustifica pedagógicas y acciones tre acciones administrativas.iOn.que los servicios que presta una institución educativa soncualitativamente diferentes de lasrelaciones Duramenteeconómicas. f. empresas de ser"Lo quejustifica y la empresa vicios educativa.*inado . v considera.oTg principate.cir.""r humano.de. la gestión el presente de losprocesos escolares ha estado Hasta "lo en el terreno de administrable".en que raorganización escorar ilevada a-. sobrepasó su arcance como recurso técnico o instrumentar.r... y adminisComoafirmaLourengo Filho(1965)en Organización "la tración escolar función organizadora o administrativa.cit.pueden serseparadas en dosgrupos"(op.¡ut.r.ionrñ.:2g). sistemas o modos de hacerfascosas. Loaleja ubicada al directivo y de la política de lo pedagógico del terreno institucional. la coordi"Así gestión y nación. en centrarse sobrerosprocedi_ mientos.n"rgil. la el controlde los servicios". GLa pranificación es ra herramientafundamentar de ra ad_ ministración y organización escorar pasandode ser un recurso instrumentaf a ser prácticamente . Direccién y supervisón LuisArturo Le_ muspresenta raadministación comoér .. pues. fas necesidades y lasdisponibitidades de ta . parailegar a convertirse en rara_ zón de serde rasacciones administratiías y directivas.ntu á*..qóp. parl ver¡t¡car esta afirmación. cuestión del cómodebenhacerse lascosas Esta cultura burocrática ha contribuido u J.:52). y erfactoreconómi co. ..unopor rosdírec_ tivoses "el esQlemático arregro de rosdistinüserementos que intervienen en er hecho educaiivo. actuandode estaformasolamente comomeroorganizador. i:.t"rminadosfac_ toresparala consecución de un objetiuo o. -: .... cióngeneral de losservicios" e La direcciónde las instituciones educativas se ha planteado como similara la de cualquier otra empresa. lo que es lo mismo. un enfoque ' productora lasasimilaba a la de cualquier empresa de materiales y/o servicios. analizando su rentabilidad inmediata o el beneficio plazo. .i n n . Laplanificación proveniente de raindustria bérica y de ras empre_ sasproductivas se ha instarado comoraherramienta fundamen_ tal de la acciÓn directiva. y administraal cualle competen lasactividades de coordinación (p.t¡vo "o^o o""roir ¿e tos'atbirendizaié. fun.ha pasado a sererejede ratareao ha ocupado er centro de la funciónde rosadministradores.un espfiegue de un c crima limay í 'una r . Lourenqo por ejemplo.. . i n c * i i. *i#.ntra másrigada a ra aplicación de rospasos de una formura o receta que af prantea_ miento y resorución de rasprobrem¿t¡cas conras que se enfren_ tan los docentes y directivos en su vidacotidiana.r ^ ^ ¿ ^ curtura'inrt¡tü... véase 19 por uno de ros gxRresado cr¿sicos en ramateria. et factorestructuraf.rurrolfar la creencia de que la escuera como organizacíón rrffi#.. Enef interior de todoel sistema educativo.con¡r'nto de conocimien_ tosy acciones encaminados hacia ef contrái !.90)....¿i. que la división Filho argumenta.cit. lo que es lo mismo. Prácticamente.¿. Ensu obraAdministración.J. "rlruou¡o -ie todo tipo_necesarios para páro . : trarse en Jas cosas que hayque hace .1 .r ráriJnery generar los ínsuriot. . -las empredaslaspersonas quetomanparte en alguna de ellas sas. o.:li: i Lossujetos en esteparadigma de organización raboraf sonpiezas de un engranaje.: : ::: l.52). o sea.

otro. orgu. ni en losprocesos de aprendizaje..VíctorGarcía Hozy Rogelio Rubiopresenlas cuatro funciones paá de los directivos ta organización y . asícomotampoco seencuentran referencias explíque intervienen citasque se'relacionen con los sujetos en los procesos educativos. escuelas" Puededecirse entonces que han permanecido encerrados en teorías.impulsar. (OREALC: Asimismo. lo largode sudesarrollo y Filho.Su accionar que realiza se presenta comosimilar a lastareas cualquier otro directivo. distintas demandas.nciasde hechosqueadmiten modos variados de relacionar *.. orga nizar. y por esomismoeranincapaces de registrar la realidad. éstas son:la toma de decr.aracterístique cas fueran.uir¡.Oio.lo tración escolar hanestado másrigadoi a piescr¡nir organizado.. nente y controlar la gest¡On educativa que se concreta en las aulas. y particular muy complejo 1988). su tarea esadministrar y losobjetivos quele sonsuministrados por otros lo queexiste poder. La está determinado y la diversidad amplitud que ejercen y la presión de losfineseducativos. Losaportes de la "ciencia" de la organización y de la adminis_ . lossujetos (1965) involucrados. La escuela ejecuta esasreglamentaciones en cadaaula. son losquese ocupan de ioséoro ejecutarlos.la puesta en marcha de esas . perspectiva de la teoría de la organización que "tJ.La funciónde|osdirectoresesve|arporSucumplimientó. y luegocontrola. En ningúnmomento los textos aludidos abordan lo educativo. parecería que el texto implícita Porotra o explícitamente que es necesario reclama para que seanresformardirectivos ponsables perono indaga de losresultados de la institución. que el contexto etcétera. en el textoModelode Gestión 1994) la acpresentada cióndirectiva procedimientos es comouna serie de queen fases gerencial sucesivas renovarán la gestión educativa: procesos. lasjurisdicciones.rJ" r. autónorna En síntesis. noshandichopocacosade alguna significaciÓn sobre el modoen que lasescuelas funcionan cotidianamentQ". Endefinitiva. Estos textos tienen la particularidad de presentar la acción directivaescolar de formatal quesusprincipios y propuestas pueden aplicarse paradirigir cualquier empresa. y por enderesponsable... y la participación. reparte los medios. y sistemas. soquehasta brelascausas estructurales ahora impidieron a losdo-maestros.1 ha sidopropuesto sin por lasteorías variantes y la organización de la administración escolar a por Lemus.istradoresson llamados a intervenir en los hecho. lasactividades.ér. ."Han preferido la pulcritud abstracta de ciertos debates conceptualesal desorden concreto de la investigación empírica dentrode las (p.o El poder central del sistemaedutativo es el nivel pertipara determinár. en el sentido de la faltade coordinación entre losfines. sus estratos y susrelaciones que a dár cuenta de la vidaescólar quetransy a sacralizarlo curreen lasescuelas. de trabajo construyen un espacio en las escuelas (Dreeben... Lemus y legitimá afirma O. ejecutar prácticamente Elesquema de la figura4. ¡.. el nivelcentral concibe las normas. parte.alejados de lo queocurría en lasaulas. unosperfilan losquéy losporqué de la educacióÁ. . actividades. comoalgo dado de unavezy para siempre. pedagógico. 19). ' Muchas de las propuestas másrecientes para la acción directiva-que se présentancomo modernizadoras-repiten la fragmentaciónentre lo pedagógico y la gestión. Poresarazón. Francisco Palom Lluis Tort. primordiales desde esteparadigma lasfunciones de -al igualque lasde cualquier losdirectivos escolares otro directivohan sidolasde planificar.. y la evaluación y el control. dispocisionel. Existe unaclara'división de competencias: unosdiseñan y otros aplican. 9B \9g r ( ( . estratos o niveles de El presente-futuro de la organización escolar La realidad por seruna estrucde la escuela ha estado signada turaorganizacional débilmente cohesionada. la comunicación la programación de .o . cualquiera seael tipo de empresa. (op cit::56). ' Losdesarrollos teóricosde la administración y organización escolarhan estado más ligadosa las necesidades iécnú"rtJ"l poder central que a dar cuenta y a comprenderla vida escolar. profesores y directivoscentes realizar una gestión y profesional. 'Ensu librode 1986.. deí iurnf o . StephenBallen su obra La micropolítica de la escue/a afirma qle "losanálisis organizativos.tan gobierno de loscentros educativos. En el modelo de organización centralizado y burocrático del sistema educativo. de trabajo Bidwell afirma en lasescuelas por el aislamiento y la ambigüedad. y controlar.d"". 'siones. y fines.

la carrera docente. geel crear o inventar y razonados. tradicionalmente ascienden sinninguna capacitación especÍfica paracumplir con sus nuevas funciones. Hayque identifica[ entonces. orgunización.Lavidaescolar y susparámetros co adecuados La .l. decirse por escrito respuestas administrgtivos a tosrequerimientos Flrlirat^.muchas veces no se plantea o supervisa la tareapedagógica.1 F i g u ra EJECUCIÓN (3) pueden en el diariovivirde una observarse Estas características aislado con un docente funcionamiento es el aula la de unidad escuela: 1 nn t vw indiy decididamente de recompensas su formación el sistema del resto. las n.i::::']. esaactividad se realiza de manera verbal y discontinua.:1:i Sien losintersticios de la laborburocrática del directivo. 101 . ya que no existe un tiempolaboralreconocido paraesas actividades pedagógicas. Oáberáasumir lasactuales identidades profesionales de Ía educación marcadapor los procesos de formación.. Este nuevoperfildebeafincarse en adecuadas estructuras organizativas.iáudespersonales.'. da paraaquellos quepueden a suspropuestas.'.i'. el obedecer razonables por el posible anteel ordeninstituido. las condiciones y medio ambiente de trabajo y laspolíticas salariales. estose hace fueradel horario laboral. aglutinada estado refe"participan" sóloen cuestiones colaborando lospadres neralmente educativos o a la infraestructura. Lafaltade formación de losdirectivos escolares ha llevado a que losestilos de conducción de la escuela sean extremadamente dependientesde lascaracterísticas personales de losdirectivos.Lesresulta difícil el futuroy diseñar reaquepodrían o deberían lo construyan.árrln. reelaborar lafunción del trabajo docente y la del directivo escolar. Requeriráredefinir conclaridad el oficioOeensenante. alrededor del aula. hayalgÚnespacio paraunaactividad sustancial referida al currículo o a lo didáctico. construida con niñosy jÓvenes. al mismo tiempo que asumen la responsabilidad de toda la institución.P LA N IF IC A C IÓN (1) (4) C ON TR OL ORGANIZACION (2) 4 .Áicndiziicsescolares.es necesario reconocer la potencialidad de losprocesos de tranformación de la escuela que seestán y de losqueseavedando. muchos directivos tienenque asumirsuplencias en cursos.d€ respuestas urgentes que planes de acción prever crático. docentes 1994. Pero también en losaprendizajes parece armaparalavida.t á" lafunción O. Escomúnqueel fárrago administrativo sepulte su profesión -por otra parte-paradesempeñarse docente.i O¡r"ii¡uá. deberá partirde estarealidad existente.:. y no paratrabajar con otrosadultos (pozner. ya quesu profesionalización no depende sólode trt .. los valores.uevas misiones y la gestión capaz de generar unaproprurta que propi' cienuevas identidades culturaler y proi"sionales. -cuantitativo El aumento y cualitativode la autonomía escolar por la desconcentración de los sistemas educativos modifica profundamente lascompetencias y lasresponsabilidaJ. espremiado. 1989).tíllnr..' Siesposible planificar la tarea delaulaconlosdocentes.':.. muchas tareas por diferentes razopor losdirectivos. o ro queespeoraún. vidual. Asíla administración curricular quedala mayor partede lasvecescomoun proceso espontáneo que realiza cada uno de losprofesores (Tovar. de lossectores máspobres estudiantes la sobre es un "trabajo Eltrabajo de losdirectivos de la mayoría buroparaayery con un grancontenido hora"..rfr. A estosesumaque losdirectivos sonprofásorerlat qr. lizarotraspersonas sonrealizadas esdar que granparte y puede de su trabajo neso circunstancias.!ñ. sinode lasoportunidades organizativas quepropicien dichas competencias.:. A la vez.:. cinan. nuevos modos á. Todofuturo y toda construcción parasuperar el estado en que se encuentran losactuales procesos de escolarización.c::. Porotraparte. o descontrol desorden nerarecelo -aunqueunilateraly la escuela ha entrelasfamilias Larelación Gey no alrededor de la escuela.ne<fnrr1e''. Además. adaptarse estudiantes los a para pocacapacidad con éxito incorporar ha demostrado escuela y marginados.. TovaL 1989).:iil. que los hagan y no existen espacios son impuestos losobjetivos . de identificar susdeficiencias y debilida'des. ridas a losmateriales en repitencias seexpresa alumnos Elfracaso escolar de muchos pocosignificativos o poy deserciones..

teniendo encuenta las condiciones sociales. y culturales económicas desumedio. escolar debeservir ra dar unidad y sentido global a toda la acción No bastacon educativa. A. las y las agremiaciones. Losmiembros sostienen: 1. laLey General deEducación. apunta. Desarrollar unanueva gestión de losestablecimientos.enelcaso privados. ñ Danvtrnr^ trDUCAT|VO INSTITUCIONAL L l t t v t L v t v L 1 02 proyecto Artículo 14. Para lograr laformación integral por delos educandos. en el reparto del poderdentro alterar de ellas. 3. Esnecesario desarrollar una nueva cultura de organización en la escuela queconsista en erdesarrollo de prácticas de gestión caracterizadas por: ' objetivos de aprendizaje compartidos. Colombia.Laestrategia guía las labores deformación delos educandos.Elanálisis que delasituación permita institucional laidentificación y sus deproblemas orígenes. programas 14. que Decreto reglamenta p. pedagógicas 6.Las acciones relacionadas para con laeducación elejercicio padelademocracia. 4. Fortalecer losnuevos roles de losdocentes.En la declaración de los Ministros de Educación de América '.Elreglamento y elreglamento o manual para deconvivencia docentes. en un plande desarrollo institucional dentro delcual se explicite el proyecto pedagógico de la escuela.de lasescuelas y en el aumentode la calidad.Laorganización y ladefinición delosplanes para deestudio deloscriterios laevaluación delrendimiento del educando. A continuación se preseritarán formulaciones y propuestas que dan cuentad. Fortalecer acciones de concertación de la comunidad educativa. con motivode la realízación de PROMEDLAC V pueden destacarse algunos puntos de relevancia que hacen a la profesionalización de la acción de la escuela.. cer a los usuarios del servicio delos establecimientos elcontrato derenovación dematrícula.Los objetivos delproyecto.:'1. 7. procedimientos para 10. . 2. : at : . . los sindicatos instituciones comunitarias. y pensiones 9. por medio de un procesode participación de los docentes y losdemás segmentos de la comunidad escolar. lgg4.l90..Elsistema que dematrículas que incluya ladefinición delospagos corresponda hay.Los orientan laacción delacomunidad educativa enlainstitución. i .ela preocupación renovadora que existe alrededor de la gestión directiva. y tecnológicos físicos. estimulación de unacultura quevalorice el desempeño académicoy el desarrollo de expectativas positivas parael éxito. pedagógica que 4.Roberto Pascual porsu parte.Los órganos. funciones deintegración delGobierno Escolar. y el Caribe. en su ponencia al ll congreso paInternacional quela dirección Vasco. Todo eslablecimiento v poner y ooner nráctir:a r:or q$ablecimiento educativo debe elaborar enpráctica. generales 3. . de losalumnos. : de tareas de mantenimiento el mandato Superar y de rutina requiere muque de meros administradores.Los que educativos decarácter noformal e informal ofrezca elestablecimiento. Afirmarla función estratégica deldirector de la escuela. para ralaeducación sexual. 5.Los relacionarse con otras organizaciones sociales. C. articulación de los objetivos compartidos y este nuevo "ethos".a su vez. 10r B.GimenoSacristán y transformar en su obraComprender la en(1993) señanza que paracambiar sostiene y en sentido amplio en profundidad losmodelos educativos hayqueincidir inen el funcionamiento ternode lasinstituciones.Contenido del educativo institucional. tales como los medios decomunicación masiva. económicos y predisponibles para vistos elfuiuro con elfinderealizar elproyecto para 12.La evaluación delosrecursos humanos.. 2. y conservación el aprovechamiento del y. 13. definición de indicadores quefundamenten de rogro lasdepedagógicas cisiones y de asignación de recursos.engeneral. para eluso deltiempo libre.Los criterios y deevaluación deorganización administrativa delagestión.. Latina celebrada en Santiago de Chiléir áüi¡ije 1993. la estructura del puesto y distribuir de trabajo de losdocentes el cohtrol de la educación. queexprese unproyecto educativo institucional laforma c0m0 sehadecidido alcanzar los fines por delaeducación definidos laley. para ambiente los valores humanos. y forma B. con laparticipación delacomunidaleducativa.seaneficientes petencias organizadores de directivos con capacidad equipos de otorgarle coherencia y sentido globala la acción escolal abarcando la función docente. más cho Serequiáren : personas concomparadirigir y que. Eltipo y calidad de la gestión de los establecimientos es uno de los aspectos críticos en la mejoría.Las estrategias articular lainstitución educativa y reconlasexpresiones culturales locales gionales. (1988). en generales desarrollo delos objetivos delainstitución. debe contener lomenos los siguientes aspectos: principios y fundamentos que 1. . 'll.

o Elcampoadministrriiuo.i biarde paradigma de organización. 38).¡o destacanJ" or.. g6.1 04 que la funcióh seaparticipativa.. r etcétera E-J. Jean obin.'r.r en lósestudios de Henry Mintzberg identifica en el quehacer es. .r¡uos escofarei. el medio ambiente natural. .l:ii:. las instituciones comunitarias. cuestiones: l¡ut. pedagógicas y de formacíón o Responsabre derpersonar..uas funciones ra de siguiente forma: ' De gestión administrativa.1r.j . una éticaeducativa ínsffJ:j. . a e saber: Jsv\-' ' .164 d'e er decreto 19g6ugrrprlu. .. (p..Weiss insiste en que es imprescindible cam.".i resy evaluar los resultados. referidos af personaf de dirección de escueras puedeoertu. :: .¡"o y sus funciones. capacidad pararesolver problemas. función que a las relaciones docente. Jigunir. paraseleccionar parapar. y paratrabajar ' ticipar en lasdecisiones en equipo Enel mismo texto. incentivando la apertura del mundoescolar al quelo rodea.. tareas de distinta categoría.ración de enfoques.T^":l: rrr desaríos Ien asudocom o interroga nte d ispa ra do r: ué . Elcampo educativo y pedagógico '.. Cadauna de estas trescategorías de tareasi implica..i 1: . . losmedios de comunicación de masas..l*-j:::. centro que defineesteoti.En el libro La gestiónpedagógica de la escue/a coordinado (1993) por Justa y Alfredo Ezpeleta Furlan distintos autores inician esta temática en la región americana. .i...: dedic.rr. -':el F. la función lasestrategias queen definitiva de articular que perfilan sonlas lasprioparala acción ridades delcuerpo docente de cadaestablecimiento. rut r. nr.. aspiraciones. Entre otrostextosde rareforma f. . profesionales: a su vez.tor]njr. sociedad D.¿. ¿. distribuir roles. j¡r. 50). comerciafes y financiera ..T. Tareas de orden relacional Interno Entrenador Agente de enlace Negociador Formador Externo portavoz Embajado r promotor de los valoresde referencia . 105 j¡4:i.J. ñf. jr.Distintos textosque definen y articuran ra reforma de ra edu_ cación en Francia redefinen er qr.r. sinoqueéstadebeabarcar también a la profesor-alurnno.'i.-t..iáuñorroo por el DprD..\.y en el corazón mismo de la comunidad educativa se haga quequeremos realidad la nueva cultura y para crear en la escuela todala (p.u. Pero estemovimiento hacia afuera no seráexitoso sinfor[alecer en el interior de la unidad educativa.i y tecnológ1ca rocrátic.ser Este textoestructuia la fabordirectiva identificando tresgrandes ámbitos a dominat po.r::¡-:r: :.ó. financíero ..distintos roles o Tareas de ordentécnico Director de estudio Animador cultural Orientador Promotor de losvalores de referencia o Tareas de orden conceptual Garantedef proyecto Gestor planificador padr ino .ción "'' i tá-rrp. su primera exigencia et garante ante toda la socieduJ:á. ñ. detorden. ciónpedagógica Según JuanCarlos Tedesco el problema reside en definir modelosde gestión de lasinstituciones quepromuevan escolares un doble movimiento: haciaafuera.. medio el mundo deltrabajo.. iirJ.r.. de tal manera en el díaa día. en tantonúcleo de la gestión de la misma.. presentes :'..a por unaconcepción másecológica en la queten.'i ro.' directivo colar de lasunidades educativas autónomas. conel fin de dirigir el establecimiento.jes y orsanizacionales de ra ptanr.purd'.. ::jj r. información (p.otutidad .la gestión de la escuela debeconfluir en la hegemonía de la opera(p. condorcet. Enél Justa Ezpeleta atribuye a la direcciónde la escuela..:Tj:3' vídaescola[ la crisis.i5iJlo"['?#F.' se ha ¿*|..por ejemplo.oá 1*1. oue :: . :i : . Elcampo del management.éa.la seguridad. ri¡. enrÁ-ot'r. motivar a losacto. 233). losvalores vinculados conla producción de resultadosen el proceso específico de enseñanza-aprendizaje: creatividad. :i.:ifi9ffi:iT::iT e ¿ agotamiento ff [ .i i gan cabidaotrasdimensiones.ji:lr"il pierre obra.ffi:'.. Más aún.[. ü.íntetecrua cés :ésque fran_ t jlJ. '. sus intereses. 116).ü'i. Brunen su textola escuela en buscade Managerinspirado. .. los sujetos. ' ii....]. Hayque sustituir la concepción bu..

la participación y el contrato pueden reemplazar. ' . empresarial. y elaboración de una organizade losobjetivos da con la determinación y animación de laspersocon la implicación ción.30.( principios pluridisciplinario de gestiones. educación cívica . enAlain mencionado J. nosimpone tad de transformafla. Lanoción de proyecto de escuela puede bienutilizado seruna que mejore herramienta la regulación de la educación nacional al posibilitar la explicitación y el 'control de lasestrategias de losestablecimientos. Organización y gestión personas del trabajo delas gestión y del del tiempo espacio y valoración formación delos recursos gestión delpersonal circulación y comunicación delainformación interna .Ladesconcentración.ventajosamente.y otramásinvolucrada | nasy equipos de la misma. integración. tión. Evaluación y Contror delos alumnos interna evaluación exámenes resultados delos post-establecimiento seguimiento pedagógicos delos dispositivos evaluación . fundamentalconstruidos. Producción y gestión decapacidades derecursos humanos enseñanza educación socialización. F. condaires. no permite coyuntura Laactual sin que sólode términos. comidas 'Aprovechar de que la educade estacoyuntura. Gestión y organización delos medios organización dellocal gestión financiera material. agrupamiento creación demedios pedagógicos.qUesUe|etraducirsea|caste|lanocomo:administración. p. reduciendo asílas disparidades hipócritamente sepultadas hastaahorabajo la uniformidad de lasnormas. .dirección.por: participativo el desarrollo proyectos. mente. hospedaje. acel esfuerzo másde lo mismo. el por (aunnuevomodode organización objetivos y proyectos que éstos esténapenas pueden en gestación) ser los medios pertinentes paradar respuesta a la preocupación de dar impulso a lasevoluciones imprescindibles delsistema educativo. La nueva puedeser organización un instrumento de rigory de regulación quese asiente sobre unademocracia solidaria. -de losagentes Laevolución de lasidentidades culturales del sistema educativoes estimulada por la elaboración de proyectosdemocráticamente pero. gerencia organizaciÓn. la violencia administrativa. de esos clubes y paraescolares semiescolares actividades seguridad . la autonomía de losestablecimientos. mayor de participa.ciÓn { Esteconceptotiene un componente el gobierquedefinían (Mucchielli: quelostradicionales términos 1983) ( y no conducción de lasorganizaciones -según conjunto el es Matteoli!: El management o la dirección y procesos de transformaciÓn. Management y animación funciones anteriores delas control personne/s sedes éttabtissements de direction Les Picquenot. \ en el término de dirección. Desarrollo y relaciones exteriores prosp'ectiva producción deobjetivos elentorno relación con imagen externa comunicación gestión y animación exteriores deinstancias . en el debate a serpr¡oridad ciónvuelve no caeren cuasi-modificaciones. Lanegociación. en busca de unarealequidad.Piettre. lasprácticas pormanagement o dirección lostérminos conducción Modificar es un término y seguramente Management incorrecto. es insuficiente ang|osajón. de cambiar la tentación superar tual debería por ellocambien educativas. como sinónimo mentpuedeinterpretarse relaciona una másdirectamente pueden dosdimensiones: identificarse .ges Elmanageetcétera. la oportunidad í \ y de que existe la volunsocial. ( ( El ppr coMo RUpruRA coN LA DlREcctoNADMINISTRADA 1Q- FUNCIONES DE LAESCUELA . El reconocimiento de la diversidad podría permitir local afirmar unagestión escolar en unaevaluación másobjetiva. medios dedocumentación medios externos r Gestión del encuadre devida escolar acceso.1993.

Que noexista patrón unúnico proceso persodecomportamiento. como estructura organizativa. .. y de complejísima saberes unaoperación prácticas y procedimientos. deciclo. sino una valoración de lo quecadauno esy cada unoaporta al grupo alquepertenece.). por jerarquización. se y dedecisión.r¡r::r. r ' 109 H. que puede algo pero suceder fácilmente enuna organización asamblearia.-..f. enlaque seestablezca una auténtica relación de grupo humano. querespete ladiversidad e integre enuntodo quefavorezca heterogéneo la convivencia. incluso hasta que enelterreno delopenal. que Y lograr grupo y enelconjunto encada delacomunidad escolar sevaya desarrollando unproyecto que Educativo facilite elcontacto y lacomunicación con larealidad entre laspersonas sinmediaciones extrañas que o manipuladoras. 1 : : . elcontenido porque abarca aspectos más lugar. prácticas finalidades. : l . y gestión público" deuncentro escolar (coord. Postulamos quetrabajar proyecto con-en pedagógico institucionalesun esquema de desarrollo organizativo coherente y el con la tarea desafío a afrontar. esuna trampa n0sepuede sostener. planos Ladiferenciación y operativos entre los pero. ' . i ' : l . .puede quecomoimagen o metáfora contribuir a reconstruir Un término propuesto por Obin. . '.' .. Vasco). . . t0B Lograr esteobjetivo hoy día no es acomodar o arreglar lo existente.Podríamos de principios y procesos gestiones. puesto aparta delasamblearismo que como forma dedeliberación enelasambleay tareas. para dealumnospero esuna estructura válida unas tareas determinadas. alfinal siempre esresponsable detodo loque suceda o falte enelcentro. duce enestructuras rompe elsentido deloque esuna comunidad escoque lar. Y para el logro de estos objetivos será necesaria la autonomía.o u' {i. : . . condición lalabor educativa Una escuela entendida como comunidad educativa tiene como objetivo el logro deunas relaciones interpersonalesdinámicas.Sería negativo y distintas olvidar hay distintos niveles deactuación formas departicipación. impulsar.t" lf " " El direcli. a larelación directa.t. que realiza de transformación el equipo de una unidad y lograr directivo educativa. . Eltrabajar con-enproyecto es incorporar a la gestión un escolar conjunto orgánico de estructuras y procedimíentos que posibilitan la conducción esqolar.-. métodos mecanismos..dirigir unaescuela estambién orientarla a pluridisciplinario decirque es el conjunto buen puerto.denIugar a una comunidad vertebray positivamente daensuinterior integrada contoda lacomunidad (barrio. las los experiencia y conducirla Pilotear o. con vistas a propiciar aprenparticipación de calidad dizajes de todossusalumnos. sobre el medio. LACOMUNIDAD ESCOLAR. degrupos.Otano. directivos tiene unvalor lógico. desde la perpectiva de la acción puede directiva serentendido comoel desarrollo organizacional destinado a obtener el consenso dinámico de la gestión escolar. ¡ .. que demodo grupo exista unauténtico enelque cada individuo. Enesesentido. ' : .:. . t t'. lariqueza deformas 0eser y deentender el mundo. de su cultura institucional. n0c0m0 laestructura que posibles organizativa abarque todas las tareas enuncentro profundamente SJdiferencia delaorganización actual pero enlaque sedistribuyen las funciones.:. .sobre seamplía desde lagestión pedagógica directiva. como sucede enlos modelos excesivamente tecnificados.. ZB.) en:Roberto Pascual La gestiÓn educativa ante y el cambio la innovación (ll Congreso lnternacional p. . de trabajo paraoperar Y co-' en la gestión escolares. .. y queempeña a losdirectivos. a la comunidad educativa. educativas.dire?tivo tffi i. con la del colectiy de la comunidad vo docente educativa. . ensurealidad. enlos dos niveles esunmodo más coherente con loque sepuede eniender como unfuncionamiento deuna comunidad escolar. 1gBB. . : . o sea alplano pedagógica delarelación misma. . conectados entre sí. el descubrimiento delotro. " . también loserá alllegar a estructuras y distinción organizativas con distribuciones que defunciones las depersonas ejecutan. . : . de losaprendizajes (de proceso mo e incile.i'-. tengaunespacio propio. querequiere de competencias..:. . . Pero incorporamos a su vezsu capacidad de iniciar. . Elppl. COMO ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LAGESTIÓN loque Desde seafirmaba alhablar degestión democrática delos centros loque escolares hasta pororganización sepuede entender comunitaria delaescuela hay unavance sustancial..rlo comto gestordP t99aprendizaiesescolares . rismo nohay distribución defunciones nisefacilita y laexistencia deórganos operativos -decentro. quefavorecer notiene otra misión la y eldesarrollo existencia que. y docentes. Detodos modos lo más significativo deuna comunidad escolar esllegar a unfuncionamiento real. ni una enladiversidad de personas. puede que comoherramienta el proyecdecirse to ofrece y fases. decisorios a distintos niveles. escolares lasprácticas guiary orientar un barco-por ejemploes pilotear Conducir. nales del magisterio. social pueblo. tanto enla definición delprovecto Educativo para como establecer una propia. Enprimer porque profundos lugar..Elvolumen del cambio a plasmar exige contar con un dispositivo o una herramienta potente que re-organice y re-estructure la totalidad delmodelo organizativo de la educación. alrededor de losalumnos y susaprendizajes. Laasamblea deciclo. alplano operativo todo. eilsegundo y.eh. Toda laestructura organizativa decentro. ' .. : . .. aunque con distintas formas depresencia. t o"' ot-u o. cuando setraparalelas y jerarquizadas. deaula/de depadres. posibilitar y dominar y la transformación educativo delsistema de su manera y hacer de pensar escuela. previa para como y deaprendizaje. niunúnico dedesarrollo jerarquización naly grupal. A la vezquedebeposibilitar la modificación de lasimágenes y creencias de cómoy conquiénconducir un establecimiento escolar. Lapresencia delacomunidad educativa como tal. esel de pilotear.i i . elámbito !. y cortoplazo). : ..' . lasdequepuedan sigualdades derivar endiscriminación. elcamino inverso delas responsabilidades sellega a una total Laresponsabilidad quesalta delincumplimiento deuna tarea o delafalta cometida a unnivel al nivel superior que hasta alcanzar aldirector delcentro. .. estructura organizativa "Autonomía L. dentro desusposibilidades. : 1 f : . trate decompensar. profesores. . etcétera. j .' . presencia y unrolpositivo quedesarrollar una y responsabiconautonomía lidad.. una opciónde procedimientos. de susvalores. que Laconcepción subyace enlaidea decomunidad escolar. ciudad. mediano propicia el proyecto y profesio-: losprocesos de transformación culturales de lasidentidades '." n1''.

enlamisma escuela. innovador profesores enelcontexpues.los aulas.. d)Las estrategias deinnovación a nivel escolar han detender a que elcentro comg organización desarrolle para: capacidades 1. etcétera). Fullan da cuenta dediversos esquemas deesta y. de comprender construseguir que prometen culturales lastransformaciones impulsar yendoel futuroeducativo e inteincorpora proyecto con-en de la escuela Así. a la vezque busca I concretándola. . . y otro Según uno caso. aunque con algunos matices diierenciales y con grados demayor 0 menor sistematización. p' 91' 19BB'. habrán deadoptarse sus correspondientes decisiones. Todas estas estrategias.los alumnos. .Nose plantean figura [ropician presenalgo jerarquías Es de actores. Esto noocurrirá que a noser setengañ encuenta las variables y escolares que los contextos enlos las escuelas funcionan. decambio sadeunptan etcétera. asícomo laasistencia y formativa técnica que prestarse debe a direótores escoy profesores.Movilizaiplanes de acción conjuntos. innovaciones. cambios lacapacidad B. Después conla capaun proyecto y recuperar conscientemente de cambiar dades para la participaque forme significativa una cultura cidadpararecrear productiva-econÓmica.Formación personal sobre todo parte apoyo. lares 3' Seleccionar y escuelas. atención.2).' . deesinnovadora estrategia deuna Elpropósito para sucesivos. contextos. a los y asistencia técnica S. rezde lostiempos i Hacia una dirección pedagógica: redefiniendo el trabaio de los directivos tal vezesosealo a un ritmovertiginoso. una innovación implementar a te¡ponosereduce desarrollarestudiarlas. ESTRATEGIAS DE INNOVACIBASADAS EN LAUNIDAD EDUCATIVA Voy a limitarme aquía dar cuenta dealgunas y guias sugerencias para estratégicas eldesarrollo de innovaciones sobre labase delaescuela como unidad y como decambio. tieneposibilila escuela de un largotiempode letargo. : . ! . (llcongreso y elcambio lnternacional la innovación ainte educativa { 110 o paradigma z ¿ 4 t \ en otro modelo se organiza de proyecto La noción Esun esquema l l t a aplicar. susescasas redes de comunicaciÓn e intercambios y su imposibilidad paraadaptarse a su contexto. dedecidir sobre lamisma. para lainfluencia básica profesores estructura como los entre e interacción ción exitoplanificar procede. relativa a lafase y uso deinformación larecogida 6. enlas elcambio que o facilitan dificultan factores y actitudes de habilidades . la mayor que nosproduzca apuestas var nuestras Y desafíos. y losprofesores b)Laescuela han detener laoportunidad deapropiarse delainnovación. y ampliarse a otros comunicarse debe n0esunfinensímismo. Esto supone un énfasis sobre lafigura deldirector escolar como lÍder y pedagógico..Diagnosticar supropia y desarrollo. para lapuesta enpráctica deuna estrategia deinnovación basada enlas escuelas: 1. d9ser para específico y debe cada innovaciÓn contemplar ladeliberación y adaptación contextual delmismo. . . (aprendizaje delos que obtenidos siendo están resultados para deespacios lacomunicaa lacreación prestar además. . Señalaré a continuación algunos deellos a título ilustrativo. Elplan habra. t. enlas delaimplenientaciÓn . sujetos. tecnología No essólouna nueva organizativo.Desarrollar unplan acorde.el desarrollo : que procesos y los y súsvalores con losprocedimientos gra lo imaginado en el (véase comoalgoseparado 4. localizada. . : . mutua. entre separado comoalgo tiempo.Escudero. Todoestácambiando a renoque nosincita vez la a incertidumbre. : _ . Formación. (coord. delos profesores. : . i Pueden localizarse enlaliteratura guías diferentes o esquemas para orientativos eldesarrollo dela innovaciÓn enesta direcciÓn. . f) Laresolución deproblemas prácticos como metodología puede debase constituir prounbuen para cedimiento lainnovación y laautoformación. . modo de sino. y la eficacia ciónciudadana escolares El directivo como gestor de los aprendizaies El directivo como gestor de rosaprendizaies escorares . con elconocimiento sobre cambio eficaz. Conviene losprofesores). primeros de estadios enlos informaciÓn Esta deimplementación. privilegiado lugar para laformación delosprofesores.en el desafío de evaluaciÓn. .) Lagestión Pascual enRoberto "La y laorganización escolar" innovación J. y autoevaluar 3. innovaciones que Hay decidir aquí sisevaatrabajar conuna innovación preferentemente iniciada propias enlas escuelas.tras naturaleza. sugiere una serie depasos. : de enfrentar una cultura de fracasos muyinstalada en lo educativo. para otras identificar escolar comunidad deuna capacidad las e institucionalizarlas. implementación La y si su ampliación la innovación de lacontinuación 7.Controlar suimplementación y resultados e)Laformación profesores delos hadeocurrir enelcontexto deprogramás deinnovación y debe estar preferentemente. decontrolar suÉ contenidos v desarrollo. M. desmotivación. enloposible.Asegurar destacables: más aspectos tres cubrir debería . sólo orientativos naturalmente. 2' Clarificar y especificar elpapel deapoyo deasesores externos enlaelaboración y puesta en práctica delplan. asumen los y principios supuestos siguientes: a)Laescuela como unidad debe y elcontexto constituir elfoco más para adecuado eldesarrollo del cambio educativo. Vasco). 4'Definir y preparar elpapel por adesempeñar los directores escolares. por de del técnica y provisión deasistencia plan inñovador todel la innovación.Revisár potenciar la a complementario.elestado aulas. o con una innovación demayor cobertura (provincial' regionai. c) Hadepropiciarse unclima decolaboración enlas y una escuelas estructura organizativa que y facilite apoye lainnovación. revisar diferentes estudios sobre eldesarrollo eficaz dealgunas innovaciones. y hacer la educaciÓn. situación 2. y en la madudel inicio y el entusiasmo te en el díaa día. y expresada en su burocratización.

. 113 . cultural con un altísimo grado de organización. a la vezque lasdemandas y presiones y de la sociales comunidad estarían diseñando polo el otro de estatensión ' Unasegunda tensión sitúaa la Gestión Escolar entrelo pedagógicoy la gestión de toda la institución. no podrá desconocer lasinnumerables y coordinaciones acciones para imprescindibles concretarla. Unanueva escuela autónoma. y de alcanzarlos con éxitopor todala población estudiantil. Enla renovada conducción de la Gestión y su pilotaje por Escolar el equipo puede juegode tensiones.i. lo administrativo-financiero y lo organiza(véase cional-logístico figura 3. Eloficiorenovado de directivo o de equipo directivo de una institución escolar estructura. Una primera tensión de la gestión escolar sereconoce entrelo interno y lo externo. lascondiciones y docentes) con la intención de lassituaciode dominar la complejidad nesque se presentan en eseespacio r.2).rundo privilegia lo pedagógico comodesafío. diseñador. estratega. Serdirectivo escolar es pilotear el cúmulo de situaciones que se presentan en una Unidad Educativa. Laacción de losdirectivos escolares o el gobierno y la gestión de -la gestión losprocesos escolares escolaresel gobierno oiO"náOo de los queconfiguran elementos lasdinámicas quesedanen el senode lasescuelas. directivo identificarse un doble como puede verse en la figura 4. ya quelasdinámicas y demandas de los procesos y susactores educativos definenunosrequerimientos internos. y convocante y la de consu entorno de su comunidad ubica su accionar losdirectivos en un espacio másamplio. democrática en la participación de lossujetos.doticipación de lossujetos sean éstos estudiantes. comose adelantara en el capítulo 3.2 liil que se abrea su Latradicional escuela sobresí misma. Sonlos responsables de lograruna articulación (estudiantes y lossujetos entrelasdistintas dimensiones.:I' Fiqura 4.o tendrá capacidades : . y con su partiiipaciÓn generará la herramienta que le otorgue sentido. de losprocesos de cativo-unaintensa de la transformación de su funcionamieny fundamentalmente gestión. construcción. y evaluación y partación de la acción educativa. escola Desde el puntode vista el ppr es la herramienta de losdirectivos quetratade organ y armonizar izar implernenla gestación. Laacción de losdirectivos escolares queasume en unainstitución lo pedagógico comodesafío es másque la administración de lo existente. lasdistintas dimensiones del quehacer educativo a nivel escolar: lo pedagógico-curricular. Esunatareamáscercana a la identificación de unaserie de situacioneseducativas problemáticas y singulares.. Para lograrlo.3.procesos proyecto imaginado horizonte deseado proyecto programado espaciode experiencia T12 o'"u. Ji3. asícomola implicación participantes. com. La Gestión Escolari . cerrada resitúa comunidad. su quehacer En estaescuela relacionada educativo. signifiy pertinencia cación a sutarea: el ppr.-y sin dudade todo el sistema edude la escuela Estorequiere transformación de susestructuras. interdependiente de su entorno. to educativo quenosiniciemos exigirá conhonestidad en considerar Además. Pilotear guiar unaescuela y cones ducir simultáneamente susdesafíos y pedagógicos. Losdirectivos velarpor la gestión escolar de escolares deberán cadaunidad educativa. Lasnuevas funciones deberán abarcar todas estas dimensiones para desarrollar unaacción integral. y lo organizativo. en el logrode unaeducación de calidad fructífera y dominiodel cambio impulsión proyecto. losvínculos entrelo pedagógico asícoy profundidad y procedimientos pa'ra que estarelación necesarios sea mo los procesos paratodos. con unaclara búsqueda de consecusión delcurrículo escolar. padres. que desarrollar centes. educativos Eldirectivo de una unidad educativa quese enfrenta es un educador al desafío de centrar la institución alrededor de losaprendizajes escolares.seabreal juegode nuevas perspectivas y de nuevas tensiones. al nivel de la unidad educativa. Elcurrículo nacional o regional. "n'o' "1. lo comunitario.rn'. animador y pedagógico. situado en su comunidad. y Pedagógico. etcétera.

il=J:: escolares Et directivo como gestorde losaprendizaies .1^9l.. estimulary sostener la participación o.0:'"ill?:" :llf |os rn?'yotro . ü".y::_propicial o ivi o dbcent..J y...3 ( 1 1( 5 4.":. sl | \lt)Lll l- :::::':J ^::l. ".i :::ff: :::iffi[1 11.. .J.:. escorares.tulado diferenres autores sobre ta materia lfi^1. ur r*ffi .il.... piettie_i. Figura 4.r1ir los deros procesos 1 p:rliidetos anátisis detas reformai il.4).. r"i Jo. .i..ri..::Jl pecificidad de la función de rosdirectivos *itÉ "J#.i.i*ffi . t-ll'::o. .-.1. arrededor derp.5.y..nr.::. (Véase figura4.t" educativo ' -r que rosnucrea..lo_sacrisián.s en equipos de trabajos con la comunidad. .ffiá5.'.:i::.#11.' ...TI: :j:.... ffi..*.: Interno Pedagogía Educación Orientación Gestión Equipamiento Presupuesto Tiempos Espacios Externo ... por Ro...... r iii. 4 Figur a "jr...^. centrar a la institución en su misión educativo-pedagógica de propiciar aprendizajes significatiuos á" calidad..:'t":]. ] ii...i resurtados poclo^"_rll'11{de con as..-.-la-segunda.1.:- .i .."ár1 ffi. u:o de la autonomía escorar apuntaa concretar racoor- jl:q::i:l ll?:r-'.. Asíubicada la gestión escola[ podemos comenzar por identificar dos tareas primordiales de los directivos alrededor de lascuafes girasu trabajo: la primera.i.

delcentro .lnicio deconvivencia. . convivencia .en z a. denormas .'l 6 3-lll-1993 10-lll-1993 vll vill IX 117 17-lll-1993 . delaorganización . . atendiendo tanto al desarrollo intelectual y depersonalidad. .Q uepr om u e v a l a a u to e v a | u a c i Ón y l a c rí ti ca' .u9. Fecha 20-l-1993 tl ill .. .vSp0tO a lasnormaS delsistema democrático establecido. departicipaciónil Jaume Carbonell..Que fomente lacolaboraciÓn e implicación deloscolectivos quecompgnen lacomunidad educativa entodos losámbitos delavidadelcentro. Participativo.Que considere al alumno entodos losaspectos de supersona.). JARAMA España) Principios delmodelo (Reglamento educativo deRégimen Interno) quequeremos Elmodelo deeducaciÓn para nuestro centro secaracteriza por lossiguientes principios: .Quepropicie lacrítica y laautocrítica. 36).Regulación (cont. Jaume carbonell.Quedesarrolle actitudes de respeto hacia el entorno. . -O l la a iorniio o l r ocnatn o lao nn. . VEGA INSTITUTO DE JARAMA LLEVAR PARA A CABO ELMODELO EDUCATIVO ORGANIZACIÓN PLAN DEREUNIONES Sesión Contenidos El Plan detrabajo.Elaboración (cont.Análisis enel centro. latolerancia.c a.c o n d i c i Ó n fís i c a y soci oeconÓmi ca. confluyen enlas sesiones doy.Que posibilite laimplicación de losalumnos enel aprend izale através deuna metodología activa.u.p. :l 'l . ladiscusión. elamor a lacultura y elaprecio altrabajo bien hecho. Democrático ."Un :. deelaboración denormas . estando todos ellos obligados a cumplirlo. . . . a personas dedistinla ra9.Reunión intercolectiva IV V VI .Criterios para laregulación delaorganización. sinactitudes discriminatorias.Que potencie elconocimiento y la relación conel entorno natural. como físico . id e o | o g ía .Decisiones de elseguimiento delas normas sobre y qué hacer ante suincumplimiento. interiorización . y el RRl..Querespete lasindividualidades evitando actitudes uniformadoras.Que actúe siempre deacuerdo conlosprincipios aquí enunciados.Que propicie laexistencia decanales dediálogo entre losdistintos miembros delacomunidad educativa.Reunión intercolectiva 24-il t-1993 X 31-lll-1993 14-lV-1993 XI xil 21-lV-1993 Elpresente Reglamento deRégimen Interno rige lavida y afecta dellnstituto a todos losmiembros deesta comunidad y a aquellas educativa personas que enalgún momento realicen activ¡JaJás en ercentro. Integral .Que favorezca lainiciativa y lacreatividad. decada uno delos . educando enel ejercicio dela noviolencia.Regulación órganos. . y cultural. Creativo .Reunión intercolectiva.Sentido para su delasnormas: criterios educativo y difusión. social promoviendosumejora.p'38).Organización (cont. lasolidaridad y losnebitos cívicos.. delcentro: órganos 27-t-1993 3-ll-1993 1O-il-1993 17-il-l993 . . delclima derelaciones . r e|igiÓ n. Educativo El Proyecto y grandes opciones Principios educativos metodológicas."un proyecto departicipación" en cuadernos depedagogía222.INSTITUTO DE ENSEÑANZA SECUNDARIA: VEGA DE (Madrid. Motivador . .a medida proyecto en Cuadernos dePedagogía222. unplano deigualdad. . aceptando laopinión y respetando de lasmayorías a lasminorías. .Organización y funciones. o Pluralista. Tolerante. Nota: Este dereuniones essimilar queavanza intercolectivas.).).Que favorezcalaformación continua delprofesorado.s srs.u. r Abierto alentorno.-^^ ¡^l ^i^+^*^ .sexoyopci Ónsexual . r'1?tu teniéndose independiente deellas. por separaqueprimero para plan sereúnen lostrescolectivos.Con lasdistintas confesiones religiosas y contodas lasideologías políticas democráticas. haóia laspersonas y hacia unomismo.9?te. .Objetivos educativos.¡^*^^-a¡:^^ \!t. _11' ll:a :: .Criterios para laregulación delaconvivencia.augposibilite laactuaciÓn dedichos colectivos enlosprocesos detoma dedecisión deaqueque llo lesatañe. . I :. básicos .

en ta unidad como educado. .pll .. .. herencia entre lasaccior.. FUNCIONES DE LOSDIRECTIVOS ESCOLARES Educador . de Gestión Vidal.esreceptivo de la cultura......s tareas que se e realizan.directivo el equipodirecti- y de lasexpresiones popuy. osesta .i.. .. il::. Por se da en unacontinuidad Su rol comodirectivo ."^. sei directivo toda. juvenil.'.¡.olar y fas normas de convivencia herentes sean con suscriterios coy varores educativos. : .-.1: 'i: -'::i:''' '.'-r . dar movimienincitar a la acción. . de de sos.. ffi # 11. vigor.confundir Escindir Amontonar A CONSTRUIR . de la insmásaún. es:porint" o . 1992..eiistan qllos..con lasfinaliy de losgrupos.#:. esa cultura timentarán profesional.r. y lacontención lacooperación.nil.i..Tj..il ie n. er directivo es garante de fa cafidad y de raco_ Et directivo como educador: -o Ef . energía porun ladoconla vipedagógico serelaciona Elrolde animador por otro. . d#-er educador.vaq.esun educador no dgj... ¡.ür.h.t¡ ntes ua funci Ia ffi ff:. sestión ros recur- _enel Oec¡r V .'Aunqué 1"':1 demanera"r-rióoioticl aún...i r du.ililXil. como gestor de los aprendizaies :: Anrlndi>-i^^ ^^^^..ffi .: "i.. A.:ffi f '"fi:'l.. ..r el directivo es sensible a crearun cfimade escuela considerando fa significacü.i[: I:5:::1il a o.. justificando fines..:j1:::r.T .:..tiro¡thtn . ehtre jueganun directivas lasacciones en losquese basan Los valores que yá que sobre lasprácticas educativas ellos seasentarán rol relevante.. dad de ujdu._ á. i¿. . como educador. La violencia y personas. individuales entrelosintereses articúlación 119 YNCCIÓN PENSAMIENTO HÁAIOS DE OBSOLETOS . moral.. institucional.. to.Animar' inAcademia Española: de la Real según el diccionario acepciones tintas motivar.la admiministrativo_jurídicá.:. 3.. 'laies y comprensión de de apertura sucapacidad Desarrolla de la misma. .J : H 1.l Animador pedagógico fnformadory comunicador Gestorde medios y recursos Administrador 718 Gestor de la política institucional Figura 4.r . realizan.#ilnza educativa.ion quenotquearticula de pic_ todas lasdem¿t t .il"?..r[l1ii. io''-n-i' J á.Jff pedasóeica..)..T ri..il. e! direüivo comñ ñ^ó+^. lidades quedanrespuesta dio sujetos a situaciones heterogéneas de estrategias y profesionales humanas y estimula de capacidades el desarrollo ferentes que y lasdiferencias de losestudiantes laspa. fundirvigora un serviviente.j:fl il::.' la cultura ' y convergencia en lasfinasolidaridades busca Comoeducador que puesta la vez facilita en marcha a la y piincipios educativos. :Ji:h':'il. .jilffi ::.:.í::. escolares pcar.ñrr1n ñAcfnr dc los anrendizaies escolafgs .rticularidades parqatender .5 Procura que la uidut..e..'¿ r*. "J:.'Id a d.:. e institucionales.undamenta. lanaturaleza Actuar con las lacultura.to ie ia n .í.integrar Diferenciar y medios" elvalor decada acto ensiyel Considerar laacción en"fines Clasificar que propone. valores dades..::T. In L q . EducattvaNro. jil'üffi:::lli*?1ffi :1.:q.:'il. titución poseed i s El directivo como animador pedagógico.. s isuie . Participa .' qu cie rta ro r".r.iT ta ll:r:'r'..s o Iid a ri d :.iJirn.lj# s ones pa ralo¡:o ¡ r.r"iu oupolítica institucionar. y elcontrol lacompetencia.humanizar la cal ra cali_ fa escuefa y raconvivencia.T. i. lanaturaleza las Actuar sobre lacultura.ffi.ftrmoze . en Lecturas Susana Ft r. de laspersonas da y aspiración y y finalmente y objetivos con la relación institucionales. deladirección delos los medios enfunción y personas..ff $fi .

y resistencias paraasumir la tarea. de comunicación lúcidos CONSEJOS ESCOLARES "Será pública responsabilidad delaautoridad decada escuela deeducación básica vincular a ésy constantemente. maestros desuorganización sindical. expresión. Ley General deEducación deMéxico. errores. Abrela escuela a losrecursos exteriores. es capazde 'crear equipo. comunicacionales.: y con múltiples lecturas máscomplejas.así como a los obstáculos. y elavance Este Consejo conocerá elcalendario las escolar. acompaña desafíos. Conoce la vidade lasescuelas y sabeque los procesos de estimulación.. y laautoridad ta. intelectuales y losarticula a losrecursos internos convistas a hacer de la escuela un tallerde aprendizaje. artísticas. llevará y la y difusión bolasacciones para departicipación. En la expresión de Susana Vidal. estará facultado realizar específicos convocatorias trabajos y. 727 . t-.. máscomunicación producirá e intercambios en la institución. Un animador pedagógico sabeque:losresultados (aprendizajes.9ctivocomo gesbr de losaprendizajes escolares . y utilizar Comoanimador. alentará famililar elinterés educando. Sabe escuchar. y generar así El. respecto de los aportes de losdocentes. . respaldará las labores delaescuela cotidianas podrán general. Conocela relevancia de contar con un proyecto anclado en unaestrategia y definida. maestros. con elobjeto decoadyuvar con elmaestro a sumejor realización. provocar la resolución de problemas con entusiasmo como espacio de quefavorezca aprendizaje. Tiene capacidad paradesarrollar la creación de nuevas preguntas a partirde explicaciones fácticas o hechos inmediatos.cuantomásconsenso másabstracto logrealredey sinergia dor del ppt." '1993. . nota retomará delos que propiciará sultados delas evaluaciones realicen las autoridades educativas. Consejos particulares operar enlas escuelas deeducación básica. Escapaz de sugerir nuevas estrategias y herramientas. . culturales. Refuerza lascompetencias profesionales de losdocentes acordes al desarrollo del proyecto. crearuna cultura organizacional el climade y el sentimiento trabajo de pertenencia alrededor de un proyecto compartido. requiere y da lugar de la dinamización para de losdocentes.en mejoramiento delasinstalaciones escolares. con ras asociaciones barriales.r. en la conducción institucional. genera espacios de sensibilización. como animador estáatento a losfenómenos grupales y de liderazgo.d/r.activa conlacomunidad. coordinación necesarias civil laprotección p0y comunitario por emergencia escolar.Porelloarticula y repermanentemente laciona actores conobjetivos. quegeneren nuevos saberes. Esel responsable de la motivación y el estímulo. motivación y formación se relacionan con ia posibilidad de acompañar y superar reacciones afectivas y llevarlas a reflexiones másintegrales sobrela acción. interrelacionadas niveles de explicación. etcétera. Elayuntamiento educativa local dapara rán toda sucolaboración tales efectos.. a estímulos decarácter social y empleados promoverá y apoyará alumnos. Tienecapacidad de generar espacios de autoevaluación. asícomo los demás miembros delacomunidad interesados eneldesarrollo dela propia escuela. puedemanifestar críticas ante las debilidades y errores y satisfacción antelos logros. acciones y estrategias. directivos delaescuela. El directivoen función de informador y comunicador: la promueve descentralización la autonomía de lasunidades educativas. drá opinar enasuntos contribuirá a reducir las adversas condiciones sociales de para para fluyan enlaeducación. y conceptualización. socializaciones educativa ) de una unidad se dan normalmente en un tiempo-espacio lejano. Saber cómoconducirlas a superar lasanécdotas o lassituacionessimplificadas supone desarrollarlas en situaciones másproblema tizadasque den luzsobre otrasformas posibles de intervención. (pn) parael animador Elproyecto que es el marco de referencia permite le agrupar fenómenos a partirde loscuales segenera otrotipo de pensamiento que. eldesempeño del que inpedagógicos. y que la contribución individual es rápidamente absorbida por lastareas y que prácticamente cotidianas desaparece de ella. metas educativas delas actividades escolares. frustraciones. directivos delaescuela. activique y respalden dades extraescolares complementen laformación a cadelos educandos. y en objetivos (sencillos clara y no demasiado numerosos) asumidoscolectivamente. orientay asesora al equipo docente en losaspectos relacionados con la vidade losequipos psicoafectivos. su rol esestimular la creatividad. lacolaboración de y padres podrá proponer y reconocimientos maestros defamilia. estimulará. podrá análogos realizar actividades enbeneficio delapropia escuela. conpadres defamilia y representantes desus asociaciones..ex-alumnos..| 20 . reflexión contribuye directamente en lacreación de nuevas representacronese identidades profesionales. la implicación de toda la comunidad. en el trabajo tivación esinhibida por la calidad o facilitada de lasrelacionesqueel director sabe establecer consu equipo. Esta nueva realidad requiere ineludiblemente de y de procesos información y certeros. porla presencia de vasu organización y su influencia lores. es necesario modificar lasactuales pautas de pensamiento y de acción (dedirectivos y docentes) para desarrollar y acompañar procesos másproductivos y humanos). que para pública Laautoridad escolar hará loconducente encada escuela deeducación básica y representantes opere unConsejo Escolar deParticipación integrado Social.

y entender lascomunicaciones hacia el exterior: fuerzas vivas loáales. 22.oro. i . de in'tertambio. tenga que lainformación lomás segmentada Asíevitará pululen y diferentes puntos opiniones devista. B. nodéelbrazo atorcer. sentir.'. Asegúrese deque laresponsabilidad sea siempre deotros. de .o.' el e s c o l a ry s u a p l i c a c i ó n . . 11.Diga cosas distintas a las cree 4... Comunique que parezcan las malas noticias detalforma ouenas. piense 2.. colectivos de trabaioy/o promueve participación. más sepuede ¿Qué que y crecer. tieneen cuentaa laspersonas. 30.5. p.'u.' 'respeto L J v L r \ de la legislación r . g*.. 15. porusar Siempre sepuede optar laenergía paquieto. Castigue los errores más vigorosamente deloque castiga los logros."j::x[...r.íon ó irr. jugaron y ayudaron Se pedir? a jugarse. El directivo en función administrativo-jurídica: en función administrativo-jurídica el director esel nexoentrela escuela... aprender Siseacercaron a organizaciones fue buscando ampliar supotencial y lasabiduría con elesfuerzo y norefugiar compartida que sus miedos y ayudaron enel poder dauna estructura. Vela por . piecisa redes y canales fectíva.Mantenga los errores ocultos. ptañifi. Tenga siempre consideración por lagente incompetente. : dor de la creación de redes promueve de intercambios. la crea. Nada mientras esgrave usted controlarlo. sobre todo enlas emergencias. 19. Cuando algo anda maltrate deque los otros cambien. que 10. escucha y ásí ¿ recepción.8[:. El directivocomo gestor de los recursos: lasunidades educa_ tivas. Advierte la importancia o. por 26. oara 12.'. Recuerde: puede algo por esproblema suyo solamente cuando ser culpado é1. tisfaga lasdemandas y necesidades institucionales...Convénzase deque usted sabe deantemano loque levan a decir. Cuando haya primero dar una noticia para desagradable.lp. losdocentes y Ia comunidad todacuenten con la información pertinenie. Lecfu ras de Gestión EducativaNq 3. Busque elcamino seguro. las siguen son recetas infalibles.pu. 18..ffi:fl inst¡tuci*e.Tl?:i. radejar que mundo Para esta opción. Nocomunique a laorganización para las situaciones deteriorantes suequipo detrabajo puede siesto ser conflictivo.el directivo sabedominar y articlrar distintas acciones y operaciones paraqueel establecimiento maxímice el usode losrecursos.':.. 27. ok. Cono. Busque todo eltiempo laaprobación delos demás. Sea cuidadoso con sus con sus empleados. Representa a la autoridad administrativa de educación del nivellocal. Comocomunicador. etcétera.. susintereses-y p. materiales y pedagogicos precisan una gestiÓn certera y articulada..:::1ffiil.Busque unculpable. vivir Claro noesobligatorio menos. 24.' . periódicos del proyecto institucional. abrume. Asegúrese posibles deque lamayor cantidad derecompensas sean externas a latarea. 28."nciao sanción...iy evaluar Ernesto Gore." ¿l .'. .. barriales...t ( losrecursos. l' ' . NUEVAS REGLAS PARA NADIE APRENDA QUE NADA que Todos aquellos alguna llegaron a ser ellos mismos tienen algo encomún: vez alguna vez dije"elEmperador ron está desnudo".. 7. Nosesorprenda nunca nada. el directivo reconoce iasexigencias internas y externas. grave. que y piensa. . dePedagogía.boletínes. y crecer. nosea aumento. Defienda perder suposición sin tiempo enindagar sobre otros. Reiativice que pidan los logros desugente.:. comoespacios y sensibilización.Trate deque lagente posible.lementación de canarés de comunicación'. u omita hacer. Vivieron a vivir. 5. El directivo comogestores responsable de lograr una repartición del conjunto de losmisnios. nunca laobstinada. hacer. j.lasfamilias. el directivo indaga sobre nruum posibilidades de recursos didáctico s ylo materiales.iones' sgbgque dirigirse a docentes.lxl?':'. Délos por objetivos conclusiones delas reuniones sobreentendidos. . ' de difusión .un. y deje que Elija por 13. pueda 25. pr. 9l 1..Cuando tehablen enotra cosa. con__:__ sejos. Espere instrucciones.Nocambie deidea.Escuela Abierta 1992. de unareunión de evaluición y de unasituaiion . la administración intermedia y el nivelcentral. que su inserción searealy efectiva. ser conducido laresponsabilidad loque usted haga. Reconoce comonuevos actores sociales a lasasociaciones.J.r-_ ción.:Tnlj:Jfr?":::il?ri:::il. jefes y desconsiderado 16..::::'flH. Comogestor. que esdelos mandan.:': H5 tiempo y-elesfuerzo quededica . 3. 20.Cuando una cosa esmuy nolaponga endiscusión 9. 21. lance elrumor facilitar las cosas.los recursos financieros. por 17. Divida reinar. que y a sugente que 6. E[propósito primordial de esta función esasegurar quelosalumnos. evaluación. 14. .flxff : ( ( ( 1 22 I Z. dialogar. 29.' . etcétera.'ff .ú..j*¡uo y el tono de una entrevista de admisiÓn.. y las 23. Para ellodefine la distribución interna de losmedios de manera coherente con losobjetivos y lasacciones del proyecto como tal. Noconvenza.ñ.Dígale a sujefe todo anda bien todo anda mal. elpunto devista delos n.'. padres o estudiantes áxige-tenlr capacidad de diseñar-mensajes con roscódígos adecuados. Dejaron ellindo camino delamentira compartida para elegir'el más difícil dever.

Peter Senge.^ * . Esprudente. losalumnos sonlosquele otoigan sentido -sus a la escuela. parapodercontratar Seprepara y delegar.sostiene comoactividad relevante la reflexión. Alberto Galeano. lasnormas de convivencia queesacomunidad asume.demandas y la búsqueda de la gestión de hegemonía de lo pedagógico. tl ri! ii ii 1i Sabe aprovechar losespacios de movimiento pae incertidumbre 1::. etcétera. busca aglutinarla alrededor de losestudiantes y susaprendizajes. entrelas. clases de investigación. que afectan sean decisiones a colectivos. etcétera. la salud escolar. que es el directivo Advierte quiendeberealizar para la síntesis aprovechar lastendencias y lasoportunidades. entredimensiones funcionalesde la institución.J y nuevos ra plantear buenos interrogantes. internas Nuevas competencias.1 il 1. da democrática y cómooperar sabe cuándo sobreellos. Esconsciente de quetodoproceso de transformación dentro de la escuea ¡ a . Explicita valores y finalidades. salidas deportivas. regula permanentemente la puesta en marcha del proilecto y evalúa susresultados. Sepreocupa paraqueestainformación seacomprensible paratodoslosmiembros de su equipo. promueve la autoevaluación. accidentes. El directivo estirnula la elaboración del proyecto institucional convocando a la mayor cantidad de docentes a compartirlo y asumirlo. Frangoise cros. como directivo interesado en los logros.María Luisa Herraiz.t:r:L::': .. Francisco Gomes de Matos. Desde esta función. clases de natación. asícomode construir y consensuar criterios de evaluación. en ella. El directivo como gestor de una poríticainstitucional:ésta funciÓn integra todaslasdemás funciones. perotambién con los estudiantes. el directivo seocupa generar de lascon' diciones de lasprácticas pedagógicas. que la fuerza Comprende de su autoridad estáen su capacidad de argumentar. entre laspresiones y lasexternas. es unametafunción que aúna lasotras. suscripciones. cuándoy por qué. que el ejercicio Sabe de la autoridad y la práctica del liderazgo están muy relacionadas conel conocimiento quela misma posee escuela sobre lasrelaciones entrelasacciones institucionales y susresultados.uados [ara el desarrollo de lasprácticas educativas. conocelasorganizaciones escolares a fondo.s áde. Puede lidiar peroactúa con ellos. sabeque su tareaesunaacción permanente de sinfesls. entre elementos heterogéneos sobre losque hayque paraque no se vuelvan operar por ejemplo. a la vezque actores activos de propios aprendizajes. Tienecapacidad de asumir responsabilidades en diferentes acciones. Porello. excursiones. motivar e integrar a losdocentes. integrándola y relacionándola conotros conocimientos prácticos y teóricos. Registra ausencia. es reflexivo a tiempo. l. a lassalidas Nosreferimos escolares. otra formación A partirde los distintos que han abordado autores estetema -Marc-Henry perspectivas desde diferentes Broch.l¡ . es capaz de generar responsabilidades y acuerdos alrededorde ellos.' ' | 24 Enesterolel directivo asume lasresponsabilidades de toda la tapor la escuela realizada rea educativa dentroo fuerade la institución. tieneclaridad d. o setratede una decis i ó ni n d i v i d u a l . no se esconde detráde rutinas y procedimientos. sabe abrirespacios y crear redes de gentequeconlas necesidades crete institucionales parahacer evolucionar el proyecto. a lasprácticas. qr. a otraspersonas: ve su actuación comoperteneciendo a distintosámbitos institucionales y seasume interrelacionados comoel sostén de las'innovaciones y del proyecto Reconoce lasparticularidades del trabajo directivo. antagónicos.* ^ . dades Reconoce asimismo la naturaleza de mediación deltrabajodirectivo: en el sentido de que granpartede susfunciones es concretar losobjetivos de la escuela y losdelppl comoinstitución a través de guiar. Ernesto Gore-puede queestarían señalarse algunas de lascompetencias por lasfunciones movilizadas de losdirectivos escolares de lasrenovadas unidades educativas: 125 I il lr ii ti i. No ignora losconflictos y losreconoce comoelementos de la viy participativa. Desarrolla para sucapacidad negociar. y a la comunia Iosestudiantes dadmisma. que den lugara acciones f ructiferas. proceso asume este como partede la vidacolectiva de la institución. Es el responsable de lasevaluaciones de losalumnos.y sabe que su gobernabilidad y calidad dependen en granmedida de lograr unamayor integraciÓn.l 'it il )1 iii . Es imposible dirigir unainstitución conun conocimiento pococlaro de qué ocurre qué producen. otros saberes. No dejade concertar con docentes. losobjetivos y la misión de la escuela. Sabe de la importancia de crear estándar. sin descuidar lasnecesiy valores. dáformatal de ampliar el horizonte y losaprendizajes de losdocentes.

ambos elg. . '- Conducir permanentemenunaescuela con eet exige discriminar te. lo administrativo-logístico y lo administrativo).g: busca grado unalto deintegraciÓn por medio deunliderazgo que reconoce lasnecesidades y aspiraciones delaspersonas T-" alavezquepropicia quelosmiembros asuman conpotencia losobjetivos delaorganización. t t e Losmétodos (saber-hacer): y comunicación Métodos de animación Métodos de diagnóstico prospectivo Métodos de análisis Métodos de gestión Métodos y evaluación de regulación Métodos de resolución de problemas .g: estilo club social.Jt h obediencia. : . con A partir deestos dos ejes.llevar la lucidez a cuestas y rigurosidad Creatividad Saber mirarpara very actuar Poder delegar y de sostén Capacidad de crítica Dominar el artede la argumentación Flexibilidad conceptua I - \ 127 ( ( Dir'ección autoritaria 7 8 9 por la tarea Interés . en reduccionismos abstractos reo aplicacionistas. El1. 1 ' : o Losconocimientos (lossaberes): l Dominió de unacultura amplía Dominio de lo sociopolítico Dominio de lo cultural-educativo Dominio de lo curricular-pedagógico Dominio de lo organizacional Dominio de lo jurídico y administrativo Dominio de lo comercial.O L ¿ (D c @ L E Dirección empobrecida 1 2 3 4 5 6 . oetas el5. la gestión La formaqueserconceptualizada cióntendrá y organizada de manera tal quesea tapazde formarparadominar estacomplejidad institucional. Laformación deberá conocer en profundidad que requiere la la totalidad de lascompetencias direcciÓnye|managementdeunaescue|aautÓnoma.1: este estiro está fundado enlaautorid.el dilema y lapolarización permanente entre polos.el acento puesto está únicamente enlas necesidades personas. .S: elestilo moderadovive. el1. o seapoye enlarelación personas. Figura 4. .: .::i.:.ri.: enladirección empobrecida todo serealiza con elmínimo esfuerzo. en el transcurso y de su elaboración. económico y financiero ' E S TILOS D E D IR E C C IÓN Dirección estiloclub social Dirección institucional en equi pos I I a $ c I Estilode dirección moderado I I I 26 2 o_ a -:Y L d \U 6 c o_ .. mensiones de la institución lo comunitario.1. y lo pedagógico. y la tensión entrelo interno lo externo. Laformaciónde losdirectivos escolares tendráque afrontar del dela magnitud que tienenque encarar safío en estatransformación sincaer educativa.6 Robert y Jane Blake Mouton estudiaron diferentes estilos dedirección según ésta seconcentre enla producción delatarea. la tareay lossujetos. Cualidades (saber-ser personales y estar): y aptitudes actitudes Pro-activo Emprendedor Sensible a loscambios Capacidad de construir Capacidad de anticipación Capacidad de convocar a participar Flexibilidad Saber escuchar y dedicación Persistencia Desarrollo y la voluntad de la paciencia Seguridad en símismo Descontento creativo y analógico Razonamiento lógico Capacidad de organización para"pensar Capacidad de pie". sepueden identificar cinco estilos directivos. de su desarrollo lasmúltiples di(lo curricular-pedagógico. e|9.

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federado alrededor de un proyecto centrado en losestudiantes y susaprendizajes. lmplica un conjunto de procesos y procedimientos con altosniveles de complejidad.en el trabajoinstitucional.. requi ( ( 13 ( ( ( ( ( ( ( ( ( ce necesaria la creación de nuevas operaciones técni i'cas o procedimientos que hagan posible su implementación.Á" niá .: !?l]!ulo . :::jl ::.que saber por qué. ffi :r. Á . e losdirectívos escolares cons.o .:ly:....'. : . o pl. elcotal f v s ¡ .il*J: :i:'. .d."*. .!i :lilrd:t.TJ 5i:.:.' u.-. ":: Robert Minsky (epi stemó |ogo fran cés) El pRoyEcro coMo pRÁcncn Iniciarse..Capítulo 5 La puestaen marcha del ppl ' ' ' ' cambiar? ¿ C ó m oh a c e r l o ? i l i a los docen¿ C ó m om o vilizar tes?Sonalgunas de laspreocupaciones d.:'r:: abierta a su-*i rio." I. io.. Suvanlo El pnoyecro coMopnÁclcR La elaboración del proyecto La gestación del ppr Ln rlecclóru or uNA ESTRATEGTA especírrcR Modalidades de inicio Resolviendo problemas: una metodología de la acción lvo es Io mísmo saber cómo..Y I r l b ñni: ñ#.i:T: " .'.n escolares uÁtrauáio pedasósico cotectivo y :?"'ff:ii-. iy sestió.i..?..ff . Elcambio educativo ha mostrado serunaempresa difícil.."1 rooil"i *troá*. desarrotta estrategias y procedimientát ór¿ p"iri5:.i'./^\ lVue ci entes de| ásot.

se'come nzarápor reconocery presentar en unaprimera instancia. deungrupo impursor proyecto.r. actores. :::::::. ."ár'l'r. Así.ioir¡oerrnoo . lasetapas y fases operativas necesarias paraponer en marcha el rnr. alumnos..5l¿.ralmente conunasituaciónproblemática exprícitamente formuradj. . Por último.metodología de la acción que supere la solap6. ..:.r do tn.losmedios.¡ur. F.g.. .. der tamb¡¿n denoÁil. Eser grrpo particilarmente encargado de "mátorizur'.. Muchas veces esun antiguoproblema irresuelto o pendiente. . E..se trata de unasensación de insatisfacción. Ji .. . fueronconcebidas a partirde un esquema de la academia de Versalles.. G. asentadas sóloen lo didáctico y con un excesivo tintead_ ministrativo. vez.n. etcétera. .Jpil. sus :.#. paraposteriormentetratarde solucionarlo. in"*.:' grupo El imputsor mayores r. . sinrazón...rr'cuanto másprurarista sea sucomposición. .i . . Lasetapas o fases consideradas y organizadas en la figura5. apren:tdizajes escolares . o" acciones abstractas y generales. ' ldentificación de rosbroqueos que impiden construir unavo_ luntad común: personalidades de los actores(docentes..o' . ú...-. con losactores que participan. hasta no másde doceintegrantes de ra institución. . A: Percepción de ra situacióninstitucional una indagación o análisis no comienru g. . .. ' Para ello la intención de esteúltimocapítulo es la de ocuparse def inicio. . c. d.. ....''l..:*l fondo administrativo eficiente y . procesos de cam_ bio vínculada. gápto¡le tos. de la potunfiulidad parala constitución 32 733 La efaboración del proyecto Lasetapas señaladas tienen el afánde forjaruna primera representacion y convertirse en una ayuduÁ"roria paralos equip"r-o rJ.:r1 Un momento decisivo de toda acción o proyecto de innovación es ef de su puesta en marcha.Concertación. .. susfugasoe cálioad... insatisfacciones...rri"":..r. .-' ¿ pa p:n*oas. malestar. Construcción de objetivos. fases Mas estono implica que losprocesos descritos '¡LvJJ sean L U r rr r=Ls)orl necesariamente lineales sucgsivos o cronorógicos.r"n. Francia.lt.i¿níur páriniliouoi.¡á.i.ñ. B.o' p. . ' a . tiempos y acciones técnicas o procedimientos que intentan dominar y uiti.:rrr':i::t..... gruposinternos. relacioner .'. de acuerdo con lascaracterísticas específicas de cadaestableclmiánto á¿r.ri' podrá estar conformado por.¡. de taexferiencia en la realizaciÓn de otroscambios. .ü. lT:::::.. : . ::"::::1.'. para ellose necesita:. .. Iascondiciones materiales. luego seexaminarán fas acciones de orientación v suíaderppr desde r* puiiñ.. ¡ ldentificaciÓn de anomalías y problemas: reconocimiento de qué ocurre. y el de su transformacíón en procesos y resurtados de aprendizajes de i..í.. estilos personales.. vosdispuestos a afrontar el desafío de transformar lasprácticas pedagó_ gícas aisladas.Análisis de la situación. búsqueda de autonomía. ámbitos."# il:# :l ?]:l 3t' *es prof undas. ru'pr. el nivetde pertenencia de rosdocentes..uu rr.*¡ El directivo co-o ..r inrtitucionalización y evaluación. . . gadres).. . . ldentificación de los conflictos. Esla fasemásdífícil de esta metodologÍa porqueimprica ver y asumir er probrema.¡.l.. D. resurta un imperativo refre_ xionary decidir sobre el ppl tantoán tasetapas de construcción y diseño. constatación de deseos de cambio o mejoría.más bien. . estudio de intenciones..cuandoeste cambio educativo .ll.'. facilitador. . Evaluación y balance.r...#:.i ..Desderosintereses y perspectivas de rosdirectivos. euando no es la c onsecución :l::1. q u e m e n c i o n a rO a b i n( 1 9 9 1 :p .ol éü.*..Realización y regulación.il'i.vLuLrv\r r no r(J c es ) ) sóro ulu u un f I c cambio am0lo de progra_ maso unaexperiencia aislada u ocasional. el de su desarrollo.:.: ii:::i::' : com ii:' "'.i.: .elaboración y seguimiento-del ppr.' . i .._ cha def ppl consiste en L ordenali* v-rr identificación de sieteetapas fundamentales que comprenden. B 1 )y son lassiguientes: A..distintas y tareas.. y que'posíbiiite -determinar quéacciones son las másrelevrnt...se presentarán diversas víasde inicioparatrabajar colectivamente con-en proyecto. El directivo aomñ ol<tÍ.. o ldentificaciÓn de deseos de cambios: determinación de losinterrogantes institucionales. rdentificación de arternativas de acción. ¿-¡t. como en lasquecorresponden a su implementac¡o.'or" participan en é1..... ¡ .rturra complejidad institucional..': -:^::: ra Ivs ign ifi. .a estas alturas de ra propuesta. carenc¡ui u ¡¡ior. percepción de rasituación institucionar.nii.. preocupaciones... susprobl:rgr. á. loselementos delexterior. : La puesta en marcha de un ppr en unaunidadEducativa supone mÚltipfes procesos..i y/o urgeni....r. ....r. ' ' Reconocimiento de la cultura institucional. . prantearse a ra necesidad de reflexiona r.Jffi.y a reconocer la imperiosa necesidad de incorporar una. etcétera.*r: .. . ña das y .

social y práctica) Fi gura 5. ¡ ldentificación de fosmedios: humanos. cómo. calendario."rr)iir D: Construcción de objetivos Losobjetivos sonlasherramientas de comunicación y de clasificación de lasintenciones educativas de esacomunidad e imflican: deben realizar segúnlosproblemas que hayque atender. Organización entreobjetivos: búsqueda de coherencia. i Evaluación y balance Realización y regulación ' Diagnóstico de lasposibílidades o puntos fuertes y de lospuntosdébiles. etcétera. Eflo implica: ' ReuniÓn de datoscuantitaiivos y cualitativos: estadísticas.. observación. Utilizaciónde distintos métodos de creatividad. . social' familiar o con el estilo de gestión inrtitr. imporo posibillOaO posibllidaO tancia de atención institucional.con quién.ar_ ¿por entráellos. ticulación coherencia. :' .. relacionei.'tái. identificar suscaracterísticas. Cr Búsqueda de alternativas Esta etapade indagación e intentode ampliar la comprensión está definida por lossiguieni. etcetera. lnformación y datosrelacíonados con .. encuestas. ' Clarificación de la misión quedebedesarrollar la institul¡on o el servicio quese quiere llevar a cabo. con el climainstitucional. ' ldentificación de lascausas y formulación delproblema: carac' terizaciÓn de losproblemas. materiales... rirrrtiru deIa evaluación cuaritativa de centros esco/ares (1990). ' Definición de losestándares de trabajo y de eva. . o EstructuraciÓn de la información recogida: clasificación.r. sus perfiles.. analizándolos en relación con el futuro): .. la historia de la escuela. ética. .*ur.onori.: i. É. y no-. Planificación de las acciones y estrategias pedagógicas.en estricta relación con el sistema de valores y finalidades. Indagación de losorígenes del problema. o Je¡aiquización de losproblemas. y qué losconstruye. etapa.iio".de loscriterios luación i .1:-i.por qué(estructura y organización). social o práctica.árü^io"-.2).: . ' Determinación de lasconsecuencias y losresultados esperados: teniendo en cuenta la situación de partida y el problema (situarelevado presente).rrre?. es ' oe ini"*nu. qrt ' o.. programación rigurosa..paraqué.n irans¡c¡on) y la situación deseada eh el futuro(estado o situación (véase deseada) figlra : ( ( 134 Concertación Valores. finalidades. a tosestudiantes.orponentes: ldentificación y análisis de lasalternativas de acción: ¿cómo? ' ' . financieros y pedagógicos. en susdimensiones política.. ciÓn la posible solución (present.ional.política.. cuándo. perotomados etcétera.rtanto de la situación interna como de la externa a la escuela. como punto partida de paraintervenir gn y sobrerosposibres probr. ' BÚsqueda de posibles soluciones e inventario de ellas.*:.""üli. t::1. su desempeño.r. con_ templar y analizar la realidad..o. '. clasificación por urgencia.f . opiniónde rosparticipantes. a construir .1r j1 ¿-f:. considerandoqué.1 13! { s.. etcétera. ordenación B: Anáfisis de la situación De fo que se trataen esta.segúnra expresión de Miguel Ánget santos ensuribroHacer visibte tocu¡i¡iio. . objetivos (dimensiones ética.onlt"proposito de paralizar cualquier acción pásible. áe reconocer cómoson'los problemas queseafrontan. :..

l i ppre n di qo!qres ! io 7gjes_ .por qUé. etcétera. y Regulación F: Realización y seguimiento Serefiere a la puesta en marcha del proyecto e incluye: o Puesta previstas: pedaen práctica de lasacciones de carácter gógico.. Nuevos retroaproblemas. de parala difusión y comunicación espacios .:. y Balance G: Evaluación ya que garantiza Es. de satisfacción crítica por losfracasos. o Presentación e intercambios con la comunidad educativa según la organización institucional en órganos o creación colegiados.e. . criterios de evaluación.. limentación. 136 i i Figura 5. en el marco y de convocatoria paratoda la comunidad de referencia educativa. comunitario.. observación. Aprendizajes y balance . : EI d re ct i vo com o g e sto dg. Planificación de lasintervenciones o programas de acción.:j. . E: Concertación Esel momento en el que la propuesta de acción esvalidada por la totalidad de la comunidad educativa. ..::.'-1.. Evaluación: procedimientos. Evaluación y sumativa.:'-:.. talleres de reflexión.'.1'.il.¡.:¡. nuevos objetivos: otrassoluciones.. la continuidad a su vez...'. dónde.l:. murales.simulación..... { Contrato aclores I I I T . el conocimiento de qué ocurre cuando se interviene de una u otraforde ma..busca de estamodalidad y se refiere trabajo. Laevaluación. acompañamiento : .2 o Constitución de losequipos de trabajo. c Determinación de los momentos: e instancias de regulación: 1 37 y devolución. Explicitación y preocupación por logros.considerando a quiénsedirigen: afiches. criterios. lación. formativa ..quién..dónde.':ll.. dimeny cadencia sionar estándares.. Ajuste y compensación.... métodos...'. lmplementación y comunicade otras modalidades de difusión ción.]-]::].. actores.. espacios de la reguqué. organizativo. contrato y cominicial promisos r Programación y planificación.na étapaesencial deltrabajo con proyecto. Contratocon losactores y de sutarea responsabilidad. . etcétera. indicadores. Desarrollo múltiples de capacitade la formación:estrategias ción.. etcétera. tiempos de realización: cuándo.ft. etcétera. .::. a: .:]1. Elaboración -sintética que presente de un documento y claray queseconvierta. . . Regulación: y/o dispositivos que es el conjunto de estrategias posibilita generar y movilizar paraconcretar'ajusloscambios necesarios tesy correcciones sobrela marcha de la acción.s l .. implica: ' Análisis y explicitación delfuncionamíento y la organización de losequipos y sustareas. mente-la propuesta de trabajo además. etcétera.

s denominan GESrAcróru a ras fases o etapas .r- - \4 * 7 38 sitÚan entrelasprimeras sensibilizaciones de losactores lu V. en fin.1::L: i. puedepartirde unaadhesión que no se logre toda de golpe. Búsqueda rla + 6 *->7 ( ( 4 l F l ^ alternativas Construcción de objetivos / B- lr5 -*D-9 ."r. paradesarrollarlos.:-ff.T:ñ.'a lo largode su creación. sinoquerequiere forjarla progresivamente.- : de reflexión conjunlad9 acciones y rresultados.3... ... 3 .r.il. Cuando se inicia un proyecto. oun ppt. . Ahorabien. y asíseva conformando un equipo de trabajo./ Actores Percepción de la ' situación Equipo órgano directivo colegiado Grupo Grupos de Comunidad impulsor trabajo y contexto. todoslosindividuos quetenerun tienen lugarparaparticipar y. y paraellohabrá que plantearse objetivos comunes....: Hl:?:.o quepueda construirse por.L iñi.t'I ( I Concertación 10 I Y 1n t v \ Realización \ v r egulación \ 1 1 Í / / --D* 12 d* / y Evaluación balance I I I I I I I g 14<-- / '13 -* 14 a\ \f Figur a 5. O¡- I I I I : l I I { 2 3 A Análisis' de la situación ello no'puede. Por tosv ''Tln. distintos estilos de acompañamiento y de gestión. no seestá convocando a conformar un grupo. pensarse que un pr:oyecto puedallevarse de unaescuela a otra. puede considerarse también comotodasaquellas actividades y procesos quese relacionan con la búsqueda del consenso y la participación de la comunidadeducativa alrededor del ppr.la comunidad todaquetieneque sentirse incorporada paraparticiparcon espíritu positivo. de trabajarcon \o hayposibilidad sinacuerdos y consensos. sinoque tienenlugaralrededor de la tarea a concretar: trabajar con-en proyecto. . pero. Espacios Con. una posible secuencia de participación de losactores en lasdistintasfases de la puesta en marcha del proyecto puedeserrepresentada tal comoaparece en la figura5.^p.lo'áá realizaciÓn de lasacciones del proyecto propiamente dicho.. y teorización a par:tir cientización de losmismos.''.hayqueempezar por reconocer que estos procesos no se dan en el vacío..nr adhesión mínima de cadauno de susactores.:..sinoqueseconvoca a desarrolrar juntosotraformade hacer escuela.:. rectivo". Un buen proyecto puedecontarion . esteprimeracuerdo o deseo. . Para hablar de es necesario reconocer'un mínimo de acuerdo entrelosco-participantes: docenies. La gestación del ppl a Fases o / "rapY .. . criterios valores que se van clarificando.no sentirse amenazados por el cambio. que involucrar tendría a todoslos parlicipantes: docentes.:i:'il. alumnos. La búsqueda de estaprimera adhesión. sujetos de la institución... aün en el caso ppl de quesean parciales. . asi.il:H.. que requl.

Lastareas de impulsión de la participación son uno de losdos ejes fundamentales de la acción directiva.puede de losactores. elegil uno de ellos. ".. regulación Esta suponeuna "negociación" entrela representacíón quecadaindividuo tiey el objetivo y acuermismo. y responsabilización zaje .. logrosy critica 140 Lapuesta en marcha de un proyecto participativo obliga a reconocer quelosprocesos de implicación de laspersonas pasan pordiferentesetapas hasta asumir esedesafío institucional. ágil y significativa 'i entre losmiembros.ñrr1ñ . Losaportes más recientes sobreel liderazgo O"e los directivos coinciden en identificar algunos principios básicos insoslayables en la puesta en marcha de procesos participativos: ' claridad de proyecto de objetivos y finalidades.ra'ctn'r de lns anrendizaies-cscolares . gesta-ión del. es por decirque susacciones puedendesarrollarse en un tiempomayor. Liderazgo de loscuerpos directivos. Otrotemaquegeneralmente sedebe sonlostiempos considerar -en del proyecto. y los directivos anitienencomoresponsabilidad rrollan y conducir y a la vezorientar la consecución de esas mar la participación de la tarea.j. adhesión. claridad y decisión desde losequipos paraasumir directivos el liderazgo.'. dore|evantepara|amarchapart'icipativade|proyecto. de cada la que significa comprometerse.':'' ' .ión. . suscompetencias o Sistemas de comunicación e información. El ejercicio de lasacciones reguladoras también es una ocasión importante paraalentar e impulsar estaimplicación.' Si bienésteno es el espacio paraprofundizar estosconceptos.'. darse el plazo de tresañosparala puesta puede en marcha..:: Motivación: sostény apoyo 5 . comoadelantáramos másarriba. . la participación desde el ppr Al considerar que partedesde de losdeseos la identificación unatensión identificarse lo los más total de docentes. o f riterios .'. porque su funciÓn esacompañar. compromiso o implicaciOn.Ambos comolo muestra su elaboración.'.rPero su puesta en marcha posterior puedeabarcar másde un año lectivo. participación. la implicación y hacia continúa de cambio querer.4. procesos sedesala figura5. Lospasos de elaboración de un proyecto se extiendgn lasexperiencias llevadas a cabo-a lo largode todo un año lectivo.'1.''. Esunatarea de redefinición 1e de la tarea. . Desarrollar l (formación). ' Procesos de negociación que incorporen puntos diferentes de '. .el aspecto de técnico de lasetapas ticipación. por otra. a saber: sensibilización. Asumir losconflictos como-parte deljuegosocial.4 F i g u ra ' Procesos de delegación encarados comoprocesos de aprendl" . y.'. fases Evaluación. paralelamente. para traposibilidad.consen-.. claros de evaluación y seguimiento.. animar y guiar este movimiento hasta loqrar la mayor implicación de losactores con losobjetivos de la instituciónl Y estorequiere. : n Claridad en lasnormas de conviveñcia.. Sufunción pedade animador gógico tienequellevarlo a ampliar y crear y espacios queposituaciones sibiliten el desarrollo delcompromiso alrededor de la iareainstitucional.: . ' Modalidades de incentivos y de promoción coherentes. vista r . . ejemplo. interés. bajar.'. 74 Fl rlira¡rivn . educatide una unidad cony en proyecto en el interior Trabajar de la parligada al desarrollo de unatensión el reconocimiento va implica por unaparte. ser un plazorazónable quepermita la elabor. resulta indispensable parael directivo considerar esasecuencla.. . motivación.''. decidir.

entera. desafíos.:': Í . adoptar núeuas i'espuestas anie los pioblemas diversos que lesplantean y laexisiencia lavida eñcad'a y tuiá1 momento Vea-'s. informado. Sinónimos de arte son: disposiciÓn.camino MET0D0: Este concepto tiene dos principales. en unaprimerainstancia'e|a|cancede|asanterioresnociones: ARTE: Goniunto de preceptos y reglas necesarios para hacer bien alguna cosa. lapedagogía desustento. Laconfrontación pedagógicas delas por experiencias profesores intercambios entre deuna mispor parte.P. para hablar con plecisión mayor conceptual. Lapedagogía activay prolongada abierta almundo por exterior. Laparticipación y delosprofesores deladirección enjornadas y en deestudios. Asícomo hablamos del"Método Científico" o del"Método Deductivo'l podemos pnnn también hablar deluÉrooo que. .pálabras palabras más. orden. conferencias . 19g4. procedimiento. consciente preocupado desus responsabilidades. Hacia unnuevl dtscurso delmétodo. (tr ( ( 14q El directivo como gestor de losaprendizaies escolares El directivocomoqestorde los aprendizaies escolares . y animaciones. AeRENDER enelfondo eselnpRrruoER AAeRENDER. Aprendizaje personal delabúsqueda y desuexplotación.la realizaciÓn en cadacicloescolar y el re-inicío en el próximo año con mayores aprendizajes que permitan la profundización de previstas.congranpropiedad. . dequímica oSala deinformática. . por esto mismo. Trabajos prácticos (francés y matemática).Usualmente sehabla demetodología. habilidad. y evaluación so. r Una permanente reflexión y lametodología envista deadaptar elcontenido a laevolución delas y delas mentalidades técnicas. Bogotá. fasacciones PROYECTO EDUCATIVO DE ESCUELA (Ejempto) SECUNDARTA '. tecnolo gía y métodos deproducciÓn setornan sinónimos.. superior universitaria o nouniversitaria para seanuncia alpara gunos. loque supone: . . cuando eldiálogo prioritarias setorna ineficaz. Organización y deuna deactividades derecuperación escuela detareas. Laadquisición denumerosos para libros didácticos profesores para difundir que entre los sean objeto dediscusión . podría llamarse la recruolociR lrurELECTUAL DE LAlNVENclON que.S. practicas. retos) quelesbrinda y laexistencia.ron uó|icados enlas diversas disciplinas científicas.eqqipo educativo motivado. norma. . acepciones literalmente significa que serecorre". cuando nuestras exigencias n0son respetadas. entre y los lacomunidad por educativa interlocutores exteriores otra. debiología.:':. Puesta enmarcha deunprograma devisitas. y entre ma disciplina profesores una por dedisciplinas diferentes otra. Seguimiento y evaluación permanente delos alumnos enconsejo declase. pedagógico). .. . prioritarios dos objetivos sedesprenden denuestra enseñanza: seancapaces de trabajar Quelos jóvenes con autonomía APRENDER A APRENDER "Aprender a aprender" esunarte. Laboratorio y defísica. facultad.enotraspalabras. ¡ Laboratorio delenguas. También esunprocedimiento que científico especifica pasos que los sehan deemprender enunorden determinado para lograr una finalidad determinada. En función deesta evidencia.M. lavida deadulto todos. eso. o. lavida Alberto Galeano. enmedias clases en1A . Concertación (organismo con elC. eselnpR¡¡toER AAnRENDER. Pgr consiguiente actuar con método seoponga todo hacercasuál y desordenado. También latecnoiogía podría definirse como ellugar deencuentro que seproduce por entre laciencia y latécnióa aplicada iazonada. Lanecesidad demarcarse intencionalmente para uncamino lograr elefecto conveniente. constituye la esencia delRpRr¡lorn AApRENDER. maestría.NUESTROS MEDIOS El. Úfiimamente seestá hablando detecnología intelectual que -causales eslasustitución delas simples nociones y desordenadasbrindadas por elsentido por común reglas dejuego conscientes que para sirvan pr:oblemas resolver dema- 142 nera creativa' Enesencia. Actuar conmétodo eslomismo que ordenar losacontecimientos para alcanzaiun objetivo. deacompañamiento queimplica EldiálqOo nuestro reconocimiento persona decada alumno y como individual. Larecopilación. Unequipamiento didáctico aproprado. manera. Sinónimos demétodo son: marcha. enseminarios encuentr0s. y alcuidado diálogo unido alestímulo Lafirmeza. hr. destreza. 1 OBJETIVOS delpelodo laenseñanza Alfinal escofar. Éstas serefieren a: ¡ Eltrabajo r Elrespeto delos otros r Elrespeto almedio ambiente r Laasiduidad a los cursos que previa Latransparencia nosotros consideramos c0m0 indispensable una cuestión alestablecimiento derelaciones confiables entre losmiembros delacomunidad educativa deunaparte. de perfeccionar permanentemente suenseñanza. esto es lo que. y ladifusión tratamiento selectiva deuna documentación actualizada. 2. Salas dedactilografía.un método. TECNOLOGíA: Eslautilización delconocimiento para científico especificar lasformas dehacer las cosas demanera reproducible (multiplicable). menos. Teniendo en cuenta lasanteriores caracterizaciones conceptuales podríamos intentar hacer una aproximación de loquebien podría porApRENDER entenderse AApRENDER: "Aprender a Aprender" es aprender pARA el RRre DE ApRENDER o el ur-rooo ApRENDEn o la r¡c¡tor-ocÍn INTELECTUAL DE quele permite LA INVENCION a laspersonas adoptar nuevas respuestas antelasdiferentes situaciones (problemas.sb(mimeo). lacuales unestudio filosófico delapluralidad demétodos ou. viajes deestudios. patente la necesidad del método. disciplina. reglas. . que Tiene ver siempre con laactividad de'adquirir foy n0con nocimiento una investigación específica enparticular. p. r Lacreación y deherramientas delibros pedagógicas. esuna tecnología intelectual que permite a laspersonas. dedocumentos . Asícomo hablamos del'Arte devivir" o del"Arte dehablar" bienpodríamos referirnos alnnrr DE ApRENDER qur.

47 Ln eucctóN DEUNA EsTRATEGIA ESpEcír¡cR Poner en marcha un pptimplica múltiples adaptaciones. No haynecesidad án . Accesible profesores y a los alumnos enhorario muy amplio. Citado en F. enprimer año delos alumnos deuna escuela ¡ Jornadas derecepción.'''.'. establecer unrepertorio delos y para miembros los delpersonal. pp. Laenseñanza de: a través . para enmateria administrativa.1 sité. detrabajo autónomo. [r. r Recurriendo y para para a laestadística laevolución adaptar laenseseguir del establecimiento ñanza enconsecuencia. es única Esoes lo que la haceespecífica.. Organización declases verdes. estoessegún seaun Jardín de infantes. . y entreellas lasdistintas que existen capacidades en losindividuos. ACCIÓN 3. deClases. los registrar horarios exalumnos. elmontaje de pasados competiciones.. Laoportunidad (sin máxima locual noesnada)y deadquirir elsaber...L'école etle management. a través de: . Una permanente. para Apuntamos fijando a laeficacia niveles alcanzar. Coordinadores dematerias. ni desdedentrode la institución. Estos son razonablemente a lamaelevados yoría delos adolescentes.en contextosalejados geográficamente. Una r Que permita y los poderes las responsabilidades cornpartir dedecisión entre elRector. Oe át^ri qr" s" postule parainique no hayuna solamodalidad y propiciar ciar loscambios instititucionales másrelahacia una escuela cionada con su entorno. esainstituciéfl. i.. en un contexto ruralo urbano. elsaber-hacer saber elsaber-ser. Bruselas. G.cisoreconocer que la gestión requiere una adecuación a lascaracterísticasespecíficas de la unidad correspondiente..Dupont. v 6a ' Sesiones deinformaciÓn concernientes a los egresados escolares y profesionales y los criterios deuna elección y personal. decarpetas .. P. deconferencias pitoto.NUESTRA Nosotros velamos dar a cada oor uno denuestros alumnos: . muy por el contrario. Contribuye deactividades extra escolares. elequipamiento personales. el ritmoy el pesode los cambios institucionales en medios sociales. ¡ií . con equipado audiovisual. culrninación delaformación humana. enlamicro-informática. mini memorias en5e años. a los . . 1 989. Laposibilidad potencialidades. Cientos actualizadas.''-. por supuesto. gestión moderna. . los alumnos. para gaque que lntentamos crear condiciones losalumnos felices sesienian enlaescuela...on escolar essimilar en cuanto a suconcepción y susestrategiar. Apoyada. y geográficos culturales muy disímiles. laadquisición deunmétodo especialmente bajo y por diferentes o formas adaptadas desíntesis larealización decarpetas alnivel deestudios. de Io que se trata es de identificar la estrategia quepoÉibilite guiar y orientar ha.. unaescuela secundaria. o aislados ' Sibienesposible pensar quela acción de losdirectivos en la gest'. .sobre con los por todo.. diarios. 5. laasociación creando almismo tiempo ennuestros estudiantes unsentimiento deidentidad escolar: y nos parece que dejóvenes ensuescuela legítimo sesientan deella. defines desemana unlocal a los encomún. Coordinador delaenseñanza y Círculos para profesional dereflexión delacalidad especialmente constituidos elestudio deuno u otro aspecto específico. tengan y que nas deaprender adquieran hecho elgusto del trabajo bien Para este fin. .. Esimposible homologar la secuencia.744 r Sala humanas. Periódicos. etcétera. ni desde su exterior. deciencias r Local las técnicas delas más recientes. consciente Laenseñanza y lavida secundaria profesional por laorganización deprácticas en5s enempresas y 6e año profesional. elDirecPresidentes deConsejos tor. dereferencia obras . otros comportamientos y.Bonnet. dedocumentaciÓn centro LJn .y sobre todo buenos consejos. .:t . . orgullosos a ello unancho abanico deespectáculos. específicos etapas delos enlasdiferentes y enlas y accesibles estudios orientaciones seguidas.Huget. oSala y deespectáculos. y delocales. Elaprendizaje por detnbaio. . delaenseñanza Aseguramos las relaciones continuas con las familias. . declases asícomo los resultados escolares. información ' La organizaciÓn deencuentros periódicos padres y. gradual Propiciamos una transición entre: primaria y seóundaria. ¡ Laenseñanza y lasuperior secundaria a través de: . una disponibilidad de : para todos los instantes hacer frente que a las situaciones roexijan. en unaescuela urbana da gruntamaño que en una escuela pequeña.n de hacer a la institución encajar métodoo un recorrido. Cadacomunidad escolar y particular. Únaescuela básica. El reconocimiento de unaUnídad Educativa con mayor autonomía impone reconocerla diversidad de situaciones escolares a modificar.'''''' 14. que por Tratamos desensibilizar a losalumnos debe serdesarrollado toenelsentido delesfuerzo y noexclusivamente por que dos naturalmente mejor aquellos están dotados. nuevas necesidades de formación. ciacambios y logros significativos. deexplotar almáximo sus . deesparcimiento destinado mayores. DeBoeck Univer-149. Elagrupamiento provenientes primaria.000 y obras literarias. con pocos alumnos agr:upados en aulas conducidas por docentes que atiendan a varios cursos a la vez. Enel desarrollo de un proyecto no todo puedeserreglamentado. nosotros nos esforzamos endar alestablecimiento ladimensión deunlugar devida.con capacidad de seleccionar el rumbode su ''. i .

Puedaconvivir con las dif er encias y valores.la verdady el conocimiento. másarriba."que respeten -uno mises aprender a conquistar en el prójimq. en y con deseos de transformaconvoluntad de acción. para A partirde la identificación másadecuada de la estrategia cadainstitución. -y portantocompartidasa partirde represenimágenes colectivas crear individuales mássubjetivas.XJffidentiricarse un ppr con la participación de la comunidadeducativa. basado en la elaboración de proyectos en losestablecimientos escolares. Porotra parte. radorde serios Ahorabien. Esen la búsqueda que nos proponemos que el niño de la escuela: creciones Seaabier t o.( de trabajo de losalumnos de la situación tución. des. Estas modalidades. incursionar acuciantes.religiones) hábitos. 1 46 Las a partir estrategias de inicio sontalesporque de lasposibiliy considerando presentes. el establecimiento cióny evolución. Educarse mo.la formade concebir institucional el cambio a través puede de la entrada en proyecto sermuyvariada. y primordialConsiderando lo propuesto en capítulos anteriores.. ciando hechos.proyecto. comoseafirmara iniciarse deben siempre a partir de lascaracterísticas institucionales: la historia de la escuela.sexo. todaslasacciones administrativas y políticas de unainstitución.ajar aunque con. acciones. Partiendo de la insti.y quetrabaje de susestudiantes en losaprendizajes proyecto. seade una manera másrecortada. a la auto- prudenti.sensible. de reflexión. en la perspectiva de una profesionalización docente. si lasUnidaparainiciardesEducativas no contaran con el apoyoexterno suficiente proyecto. Considerando una metade superación. nivelessocioeconómicos. de un unaposibilidad de iniciación El perfil de los estudiantes: el perfildel colectivamente en equipoes el intentode elaborar trabajo quiere que la institución formar estudiante puedemencionarse en la esteperfilcreado A modode ejemplo en 1989: Escuela Abierta de Pedagogía PRIMARIA PROYECTO ESCUELA a f or m ar : Per f ildel est udiant e de una autonocapaces Educarconsisteen formar individuos asimismo estaautonomía mía intelectualy moral. . dem ocr át ico.. muysólido de formación un proyecto r Incorporando fuerte. organizada en tornoa procesos aislados y solitarios y construir unapráctica docente másinteractiva. lo que resulta de partida y que losdiagnósticos llevados a caboconcierta realizados sean paraque estovayaasointerna. el ppr es la modalidad y de conducción de organización de la unidad educativa -operacionalizados que busca y valores finalidades alcanzar en progray que agrupa masy actividadespedagógicas. actores. lascapaciday losmedios.: en i. mirada de auditoría crítica.". desde losniveles apoyo central e intermedio.realmente En es el análisis de la situación relevante todosloscasos. en queaún se estáperfilando política en cadapaís o región la voluntad de y de formación.. institucionales susproblemáticas dades más permiten graves y susfortalezas. ( per sonalidad. Construyendo formar.este momento. .. mente 4. lo relevante esdesarrollarla con el espíritu másesencial deltrabajocon eer. unade lasfinalidades en el capítulo de trabajar en esteparadigma. se hablaba tantode Proyecto-Procesos y Proyecto-Proced imientos. Diseñando y consistente.laeernRaiarniento'de t1 OeOesarrollo ¡xqelencia que institucional ha demostrado las innovaciones deben e innovación ' Despreciai educativa. significativa encarar sea. centrada Modatidadesde inicio ' pt"ocesos en. iil1il:11:'. cost um br es. posibles y asíseconstruyan relaciones. Porelloen la figura4. En. colectiva.cuesteel tiempo y los rodeos que cueste estasconde estimular realizarlo. ' de inicio exitosa radica Lasütileza de elegir unaestrategia en que problemas para los institucionales.:Jffi:. 'r- . escrear la posibilidad de cambiar de raíz unavieja concepción de escuela basada en la enseñanza. losrecursos No obstante. o urgentes. y reflexión posibilitan comprensión Estos espacios de análisis. ' .2. taciones posibles a trabajar en-conproyecto Entre lasformas de iniciarse pueden mencionarse lassiguientes: que la institución desea el perfildel estudiante . una innovación . lasaspiraciones. las respete. estepuntode partida ha sidogenela comunidad y de mayores errores resistencias e inmovilismos. etcétera. puede que lesperse a trabajar con-en la modalidad elegirse mitatrab. ser principio.

Autónomo de cooperar de comprometerse. Propiciar un currículocuyosprincipales ejesseanel rnRsR. susolución buscar preguntarse y acciones. -la escuela queexiste tradicioTRANSFoRMnn la escuela Significa que y valores. nuevas tecnologías educativas. criterio. Construir y cambiante futuroque requemundode hoyy parael veloz que se encuentren en adultos. seminarios a losque losdocentes concurrÍan indiviJualmente parafamiliarizarse o aprender nuevos contenidos de lasdisciplinas. acciones cooperativamente. reestructuracionesde lasmismas. tarea necesidades nal-adecuándola a lasnuevas de métodos implica no quedarse únicamente en el recambio y abierflexible de manera ni aunde teorías. Esto por distintas esasí. y técnicas didácticas: Tradicionalmente estas acciones de perfeccionamiento sonespaciosa losque asisten docentes de diferentes establecimientos. por causas. parael unaescuela con vida.de acción ra lograr losdesafíos que plantea el perfilmismo. la necesidad de apr ender de .a sí mismo jo sistemático y reflexivo. quédistancia hayentrela situa. conocerv de crecer.plan pa'. continuidad.ro. Con posibilidad y de crear. Propiciar el desarrollo del ¡spfnrru clerulÍrrco. Propiciar una propuestabasadaen la crsrróru orvocRArrca y la pRRllc¡pRcrórrl de todos los actoresinvolucrados. lauoa cio pedagógico alternativo. crearnuevas acciones. lmplantaruna oRcANtzactóru y EsrRucruna institucional que faciliten los propósitos de la misma. y aprenda suserrores de ellos. lmplementaracciones que asegurenla ncrunuzncrórrr y el renFECCtoNAMtrruro docente.la crENCrA. Sepa y secomprometa con la propuesta. y expresar reconocer lo que piensa Pueda Delrol institucional institución una nueva Encontrarnos antela tareade constituir ya renovadas noslleva a reconocer con características escolar en los tal cualhoy se expresa reflexionar sobrela educación así como los resultados establecimientos dondese imparte. Adoptar una PEDAcocfR Rcr¡vA en un ambienteestimulante de vida. etcétera. el programa queorganiza el curso es muygeneral y centrado en loscontenidos. que logra alcanzar. informarse situary reconocer Pueda para y losmedios másadecuados resolverlos.7 . Lacapacitaciónde los docentes ha estado generalmente organizada en cursos. Reconozca que impliquen problemas y situaciones habilidades Resuelva manuales. sobreellos. Ponga a prueba lasexplicaciones resultados. realizar Pueda activo con el mundo. cómoinvolucra a losdocentes. Y continuar conla elaboración de un posible . sinode RRlcumn paralograr y la experiencia un espata lossaberes acumulada parala tNFANctA. mentecon autonomía.Paraello dinámica guientesideasdirectrices t l Desarrollar una vrDA ESCoLAn donde los chicospuedan mante_ ner la cur iosidad. Estamodalidad de formación ha demostrado no ser muy productiva a la horade colaborar conel desarrollo institucional de loi establecimientos escolares. Un proyectode formaciónsólido y consistente. porque . dicación. t 4! cióndeseada y la actual.paravivirla infancia. de cambiar. a proponer Aprenda problemas. razones Pueda y losresultados.148 y no dePendiente. A partirde esteejemplo puedeiniciarse el análisis de qué estudiante formaactualmente la institución.. y lo quesiente. Comoresultado de estaacción se espera que lo aprendido seaaplicado por losdocentes en susaulas. lncorpore con un tiempo.go a imaginar alternativas a laspresentes prácticas pedagógicás. rirá de sus contemporáneos y actuarconsecuentecondiciones de afrontarlos cambios y espíritu inventiva científico. como las máximas experiencias del hombreen el mundo. Desarrollar esta experiencia con la coNCtENctA de estartrabajando dentro del ámbito de ra educación y la cultura-con tod o l o q u e e l l oi m p l i c a . unaescuela y el desarrollo acde susmúltiples de lospotenciales creativos las si: la la escuela desarrollará de tores. quele toTenga claro cuálessu lugar en el mundoy el papel c ae né 1 . indagar a fondocómoseexpresa estoen losestudiantes. parapasar ir.deun estilo de trabajo. en contacto Esté y exija escuchar serescuchado.un orden. porentre otras: quela asistencia de un solodocente no garanlizaque la institución en su totalidad pueda incorporar eseinsumo de información y energía. Aprenda a esperar esos que loslogros sean talespor trabaPueda exigirse. razones. el aRr¡.

] ?Tl'ffi li'. Este modelo de inicio.asumirroles másprofesionales e interactivos. centrado en loscontenidos en la unidad educativa. candola menorresistencia al posible cambio. Más específicamente por la concepción de formación que promueve la asunciónde un determinado tipo de rol docente o de otro. se podránidentificar lasalternativas máspotentes para un proyecto de formación que brindemayorsentido a la prác' construir tica pedagógica.tomado deltextode Etkin y Schvarstein (1989:176)tdentidadde lasorganizaciones. genera tampoco cohesión e integración.J. que intensifique lascapacidades éxistentes en relac¡án conlosfines institucionales y consusvalores.1.o .6.ii¡co..'.. comopor la formación y capacitación.rtr. '.r-r específico. *o.?ffi 'fi h is tó ric ::ff : I l:Til'.?o1ffi X'. escuela también.s esco/ares Fl .il : :lf ii [:H'. I .5. . . "'iesun procesoqueno colabora ellomismo con la creación Oesanliásin¡ Productividad tar el desafío de adecuarse a lasnecesidades de eseequipo pedagógico . sinoque se relaciona directamente con laspoteniialidades y las capacidades existentes. Y a partir de reconocer estasituación y de indagar susfortalezas | 50 y debilidades. un docente másprofesional y emprendedor.. : cando la situación másgeneral en la queseinscribe. Camino imposible @ & r @ Figura 5..5 Producción deideas Interacción aporte delosactores proyectos v Figura 5.:o1lfl"rf Í:"X'ot:'il:.. pue.J.... o negando queesos conocimientos habrán de incluirse en una institución Oeterminrd.rr oá retacion'|.'. propuestopor Jean pierre obin i (1994:262).on un clima específico. que a su vez pueden serpotenciadas.:. en el que normalmente se encuentran provolasescuelas. o un docente planificador y simplemente ejecutor de disposiciones.'J1i:. porque el docente no estáen condiciones de asumir la difusión de los pararealizarlo. a su vez.d. quesesintetiza en la figura5.'*. invariancia y cambio muestra cómola productividad no es algoque puedareglaméntarse ni exigirse. que desea trabajar en-conun prvil. docentes que desarrollan lasprácticas educativat-.. y quelesposibilite a losacto-res.: ( Una innovación fuerte: paratransformar un estilo y soaislado E' litario. ... unaman. Elesquema de la figura5. tiempos colectivos .7 también I \. con un determinado proyecto y modalidad de Áu*t -que define.. tanto por losproyectos institucionales.se propone cuidar el delicado equilibrio .:.muchas veces esoscontenidos pueden sercontradictorios coFl su estilo.por ejemplo..' lossujetos oÜvirrOo asimismo lasaspiraciones y capacidades del proyecto y de quiemismo neslo llevan a cabo.1 de partirse de la inclusión de unaimportante innovación en la institución.6 El'directivocomo gestor de los aprendizaie.'...

Requiere tir de un problema. La metodología sugerida sobrecómo elaborar un proyecto en puede unainstitución. préstamos) de la escuela Biblioteca de aula Biblioteca (conmÚltiples propuestas) escolar Centrode información Otros Estilosde relaciones: Alumno-alumno Alumno-docente Alumno-institución institucional: Estilode comunicación Espacios Medios escritos Reuniones Vida escolar: y acceso a losesPacios Empleo Usodeltiempo pedagógicas Salidas culturales Acciones : ' : de otrasescuelas conalumnos Vinculación y l' Campamentos. Por ejemplo.'i¿6ciones de proyectos para diseñadas apropiarse de la innovación y de los resultados quese esperan alcanzar consu inclusión. con sufamilia fuerade la escuela con la comunidad tipo de actividades condocumentos . nuevas comprensiones vas identidades sobrela práctica doetcétera. qué quién esta invitación?. matemáticas participaciÓn en olimpíadas ' : l : . tieneestainnovación?. espacios de maparaampliar yor apertura y la participación la implicación docentes. algoque se implante procesos sinomásbien. cente. puede ser. dad de formación paralosjóvenes y parala comunigenerarlo dad. asesores de que. puedeencararse alumnos Esto comola tradicional construcperotambién ción de un espacio. a través de unainnovación. puede A modo de ejemplo construirse una pautaparala exploración de la información. requiere."''.otroseventÓs. entonces. a saber. alrededor del análisis delpuntode parnerenuevos en la quehabrá de incluirse la innovación. impulsar su inclusión comounaoportuniparalosdocentes. o ¿qué sentido ¿para ¿a ¿cómo?. identificar palosdatos relevantes ra realizar estaindagación.comprometidos la institución generen con la misma..Y estorequiere y gestarlo participación con e implicación. procesos Estos y diálogo de intercambio sobre la tareay sobre la -como propone "juegode losactores" innovación. serel principal insumo para considerar. beneficia?. y su inclusión.' 15i . qué misión o función de la escuela se rela¿con ciona? Y a partirde estos interrogantes. la detección tidao la situación posible por estado futuro poco distinto. por qué no preguntarse: un obstáculo. de análisis trabajo y relevancia de lasactividades significación Autonomíaen: de unaactividad de realización Lostiempos de losmateriales En la elección de trabajo o modalidad del estilo En la elección del equipo En la elección y/o recursos a los que accede: Espacios Aula (horarios. Puede observarse quela innovación en el esquema anterior no es en la institución. Este espacios de trabajo. otramodalidad de inicio. Generalmenpor consultores sonacompañados te estosprocesos externos. trabajo trabajode investigación de la imagen. son de coquebuscan y sensibilizar municación motivar a losdocentes.etcétera. Este análisis primero. puedeencararse y con una búsqueda sensibilidad diferentes. de Pautapara organizarel análisisde las situaciones (eiemplo) trabaio de los alumnosdel último ciclo que realizan: Actividades organrzacron solos concompañeros en equipos. 52 quegeautorsugiere el cambio. que una escuela supóngase de nivelmediotiene posibilidad de crear un centro parasus de documentación e información y docentes. con el activo Obinllevaa propiciar el desarrollo y. se puede iniciar el camino de trabajar con-enproyecto Lassituaciones de trabajo de los estudiantes: y la Elanálisis reflexión sobre lassituaciones de aprendizaje en queestán inmersos losestudiantes de unaescuela. de un a poconuedocentes. asimismo.

. varerapenadestacar que no . Lasorientaciones o finalidades expresadas en la meta pueden abrirun campode interrogantes sobrerosarumnos.. Commentfaire enM. d'établissement.gio.t goy" de los niños de primaria lleguen a su cuarto curso condominio comprensivo de: la lectoescritura.Orientar deaprendizaje. por ejempro: quese rogre que er go%de rosestudiantes de educación mediá concluyan suses"tudios.Ayudar y deobservación deaprendizajes deayuda las estructuras 5.. 1987. P. esdecir. unametade la comunidad local o nacional. ( ( h?nH. .-H. 55. Chronique y F.Devolverle etcétera.JÁ. sociaie. 154 encarar esteproceso con una metod. Pto s. pér.'. Al ígualque en las otrasestiategias de iniciación.blet'os I Inbmsdos I €l 6 l G I EI L Pt st Pr s. ( ( I C. Porello. de de resolver los los alumnos a Formar lV.ol.Crear formativa sudimensión a laevaluación 6. t t l t&l \ É o € É ¡ sr ot¡lelvos P¡ücduee (¡oludotPs) Ts.:::i:i ' Contenidbs Valores Aptitudes procedimientos : Métodos de trabajo. Siéstaesunametavaliosa parael conjunto de docentes de una escuela. Citado p. ! partirde los procesos de análisis.i. particulares: Objetivos que lacomunicaciÓn (ycondiciones favorezcan materiales) las estructuras 1.l st fP' tP. mayor profundidad en lasobservaciones. Gr: rrolla con unametodología acorde al desarrollo ¿.Continuar o propósitos Finalidades FhC¡d¡d€. deaprendizaie demétodos.. a rosprimeros deseos o acuerdos.y posibirite : tratarde resolver losproblemas quer.. la condiciones de trabajo de losestudiantó.rógáqr" ü. sinraetapa de aná_ lisis de la situación. proyectos educativos los 7.Disminuir trabaios sus a organizar alumnos a los 4.oro seha expuesto másarriba. lo relevante es (para elnivel 6"): o propósitos. yaprobados clases autónomo.r Una Feta de superación: otrapcisibilidad es iniciar el trabajo proyecto partir a de considerar una meta que proponga se 9n-c9n la ins'¡ titución. adhesión.gr. poiior! ttega.'rnlrriiri . Laadhesión (erprimer acuerdoj t. Losproyectos se inscriben en laslíneas de acción del nivel central o del intermedio. Prs¡ Pr st r sr rsz Pss¡ Pss¡ Psss .fu}etodosde trabajo. a aprender aprender formación desupropia ser responsable y nopoder queier (no saber) nada saber escolar elfracaso B. Finalidades de: eldeseo alumnos enlos A.. un projet Broch.Formar alumnos delos decansancio las causas 3. S. L Favorecer (y/o deintenciones). Pro st Ptos.*l I 1r.Cros.Reforzar .i.. r. puedeconvertirse en un puntooe paitiouuul. r-¡i"¡tificar y ana| i z a r l o s p r i n c i p i o s p e d a g ó g i c o s q u e l o s s uís t e n t a n Todoesteproceso puedeconducir a reflexionar sobrela acción pedagógica y a tomardecisiones sobre ella.. y son éstos losque logran' crear iensib¡lidades. laadquisiciÓn elaprendizajelacia ll.tividad y de pertinencia. (trabajo verdes.titiqre -¡-. porque la posibilidad participacion de y ' ' compromiso seencuentra en susbases.Beducir intermedios: Objelivos y/o las diversas funciones los miembros diversos entre fr comunicación enel.Crear enlaautodisciplina 2. onl. o que. s. Recapitulando estas modalidades de acción paraempezar a trabajarcon-en proyecto.resulta imprescindible no acortar losplazos de elaboraciÓn y gestaciÓn de un proyecto.ntan.. y ¡oiüriormente conducir a indagar acerca de la organización pedagogicá. y otrosniveles O. situaciones enlas (yreiolve{ alumnos delos las dificultades delimitar lll. a r. Lyon.Poder problemas la colectividad. para la vida.).

Piénsese generalmente hemos estado trabajando sobre lossíntomas másquecon problemáticas lassituaciones específicas de la escuela. por lo que no se puede inmediatamente. esteesquema precisa evpnrruDEDoRES que intenten crear alternativasde acción y no meros ejecutores de planes.rrados.sinduda. acción). y lo corporal mayor lo afectivo cesode resolución: conocimiento._. La planificación tradicionar. Lasegunda característica es quela situación o estado inicial del problema posee puederepresentarse datosa partirde loscuales o defi(situación nirse eseproblema inicial). tonaiidades.olu. general. posibilidad que Sólo asíhabrá de resolverlos.La incapacídad de estatecnología no ha sidoevaluada y le ha sido adjudicada. y la identificación de lasposibles dificultades o problemas que podríanimpedir la concreción de losaprendizajes. duda. otrosesquemas heurísticos y. en proyectos requiere.Resolviendo problemas: una metodología de la acción Las metodologías de planificación quereinan en la cotidianeidad y la valoraciÓn escolal excesiva que aún tenemos de ellas. integestión de que sea capaz másmotivadora de ampliar losespacios entrelos y deliberación.handemostrado serincapacese inflexibles paratomaren cuenta situaciones. esquemática y jerárquica que partede pioblerui . posibilidades o fracasos. y que propicie racción espacios de negociación de loscoprevistos.:. CeñeralÁente es desarrollada por expertos en espacios abstractos y no en losespacios concretos en los que se desarrolla la acción.desconcierto anteun fenómeno cualquiera..on . pr pRoBLEMAs La actitudde nesoluclóru se relaciona con la capacipoder por nuestras dadde porlo queseoculta. 15. una y finalidades institucional basada asimismo..requiere un estudio o indagación integral cognitiva (proque involucra.'56 te fenómeno no genera desafío. Sutremenda voluntad prescriptiva y normativa no ha evidenciado capacidad pararegistrar urgencias. solucionar tienequeverconla capacidad de reconocer situaciones de fracaso.. Enel ámbito educacional la planificación ha pasado poraltoel reconocimiento delcontexto.. E! dkeuivo como gestor de losaprendizajes escolares . Un pnosLrn¡n tambiénpuedeservistocomouna situación que.:j:j. a rarealidad o a ros actores queno seajustan a losesquemas del planificador. alternativas. . Y. la circunstancia específica en que se inserta.. La planificación partede concebir sujetos y situaciones muygenéricas y no contempla las particulares.la partede lasveces. elaborar un proceso de resolución e implementar. Ni tega. con-enproyecto exigeotrossistemas de pensamiento. han demostrado ser extremadamente ineficaces paraencarar la realidad en cada uno de loscontextos en que la planificación seaplica. finalmente. Elejede estametodología ha sidola implantación de soLUCToNES a los problemas de gobernabilidad. . por ejemplo. en cualquier escuela.. si es.otrosrecorridor o pró.habráqueconocer en profundidad esasituación de partida. transitar ignorancias. .. consi tderados comoposibles de serresueltos . o asombro seguramente perosi se lograque despierte igual. Unacuestión o un objetivo o un estado fi(situación y deseado nal distinto final). e imaginada. generalmente. para ello.. Porúltimo. buscando respuestas a interrogantes basados en el cóvo rearizar argoy con unarógica quesepara diseñadores de tecuroREs.. Porlascaracterísticas de problede la metodología de resolución por unagestión mascambiar la dirección basada escolar en ét control... Un problema es unasituación de confusión. transformaciones.etcétera. . Todo estoha construido unametodologÍa de la planificación. lasacciones de que posibilitará esasolución proyectada llegar a la situación deseada. Este sistema de pensamiento se desarrolla a partirde pRoelrvRs quela realidad presenta y queimpedirían cumplir lafunción específica de la escuela' Pai'a iniciar su tratamiento es imprescindible identificar euÉ ocurre. disminuir nuestra capacidad de visión puede por cuatro En definitiva un problema serdefinido características esenciales: quehayqueatender. I . por la complejidad y losobstáculos quepresenta. curiosidad. estas mismas dificultades acontecen en todasituación educativa. Esto significó asiprofesional mismo y acción. Trabajar. . un_ tendimiento.dimientos. cultural.. el pr:oblema obstáculos que hay resolver (las en la implementación a de soluciones dificultades atender). y lasaspiraciones objetivos la situación de la escuela laboradores. de desconcierto. de conocimiento. continuará inquietud o interés pu€!que movilizará de transformarse en un problema la atención.::-:a.. análisis.astmismo. -.iones únicas. seasocial. Es argo queno sepresenta comoseanticipó. presenta y dificultades En tercerluga. precisan Losproblemas y precisión para identificación.. y aun ra mayoría de rosesquemas quese presentan comosuperadores de ella.. de confuque presentan sióno situaciones inacabadas múltiples obstáculos. análisis y cercarlo definirlo.. en cualquier lugar y situación. requiere de unareesy distinta tructuración o reorganización original a lo conocido. La planificación se ha presentado comoun "set" o receta u upliau.

* que concreta lasatisfacción denecésidades y comunes sentidas y sirve como base para elemprendimiento denuevas acciones de similar índole..nur. . cia. atribuciones. porque empeña arequipo -'l'' 1cá¡. o. políticas experimentar.generosidad. cuftural y natriai.lidades. HUMANO INTEGRAL PARA UNDESARROLLO NECESIDADES HACER TENER Necesidades bLt-1 categorías segrln esenciales ' personalnstituciones. : .personales les o colectivos mas.: . ¡i^^. des.. preventr..^ti^^ analizer políticas comuni1 4 ' UlJt/lplll cacionales meditar. rar un consenso dinámico en la Gestión Escolár. defender legislaciocurar. tivo'alredeQor de los. . que involucra -enlocorporai.ffi. Autoestima.: lr.Acciones Atributos Necesidades' o comecanis.que permite a susprotagonistas participar en. sensualidad. plantas..t convicción. disposición. . adaptabilidad Alimentar. a latotalidad delapersona emocional e intele'ctualintegrando sus aspectos conscientes e inconscientes.idad. PARTICIPACION Adaptabilidad 'Particiinteracción co0perar. familias opinar rios. rrt"prJ. acordar. . descansar.. Literatura.' el un esquema dg comprensión y de acción en educáción.' . familia.. paciones.todas sus =efl0ldiseñ0. compartir.. nes. morada social. humor. obligaciones.nlo sus capacidades. derechos.:1 i.anirnales jardi-compartir.i pudiendo bada cuar reconocerse a símismo eñestá ün¡rr. . abrigo... parejas. como almedio eneleual'se actOa ársistema más amplio i del cúal forparte.--' susana Vidal: Lectu ras de Gestión EducativaNe 4. categorías según lectivas mos. nes pasión. adaptabilidad seguros.saludable esaouél. . curiosidad._ : !i--. u r ü u r v f . Privacidad. * que promueve d integra ladiveñidad piticipanter desus rportr¡oo propias t. de Ambitos formainteracción tiva: escuelas. apreciar voluntad. Contorno de Cooperar.intimidad. institucional. acariciar. alumnos y susapr:endizajes. trabajo vecindadialogar. respeto.coslumbres y modal.nogar. t-i a. contorno anorro. y : * enlacual . sistemas equilibrio..cuitura y además. sar emociones. intuición.. universidades. herramientas axiológicas Alimentación física.r.hacer. Sistemas PROTECCIÓNCuidado. . re. trabajo 4 . Hacer expre. solidaridad.. susiin. cuentro receptividad. humor ni^^"^^ar rf . :::. doméstirespeto. deenespacios cos. seguridad . . método. familia.. etapas factura y usufructo delproductoenelplacer de la coordinación l de acción: vqsurgiendo desde lacultura local cuando ésta. cultivar. ENTENDIMIENTO Concienciá pqir rdiar receptividad.: un. entorno social uNAPRopursmoffi . dades. de Ámbitos Afiliarse.. in'.. solidaridad salud. vas.::::j . odr rnar educacionales..1 -111_tecnolóoia. ( 158 AFECTO elamor.planificar..r. responsabilidaceptividad. nor. salud trabajo equilibrio. Desde una mirada'ecológica que abarca tanto personas a las que alproceso que "hacen". num0r mnna*ra¡ l( ( lnvestigar.: de cuidar. p. Salud mental.i-. procrear.. y no_ ¡ólo pa: su atcance también es ya otro que intenra-gd. cuidar. trabajar ESTAR y Espacios Ambientes )Entorno vital.asociaciones. asom0r0. social.. entrega.- . crítica. ravez que afianzar susentido depertenencia algrupo. . : .diciembre de 1gg2. . pativa: cóoPeratipr0p0ner. ¡u direc"" -. : i . a lavez que practica 9u9 unhondo reconocimiento desus creencias. toleran. acatar. :::. solidaridad. enuna co-evolución armónica y generadora promogión de humána. que obtienen. vital.i.rár. ..Derechos. agruacademias. interpretar racionalidad I I IdU)[I\J¡.dades.. comuni' familia. man diremos que.órpoia etementos nuevos y prt. pasión. autonomÍa.'hecho" sus autores reflexionan evaluando silo resultó conveniente y valioso ensupr'y ensüproducto ceso para subeneficiarios directos y elmedio enque 6tá 6rriü. comuniiglesias. Amistades. cursan y alproducto.-.o .T. solidaridad.r':-Á:'.

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