SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, PESCA Y ALIMENTACION PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO RURAL

EL TURISMO RURAL: LA TAREA DE INDAP

Luis Martnez Figueroa(*)

EDICION: CARLOS CURI

Mayo de 2000

(*): Luis Andrs Martnez Figueroa, es chileno. Ingeniero en Administracin Agroindustrial. Posgrado en: Gestin de Empresas en la Facultad de Ingeniera de la U. de Chile y Desarrollo Rural Integrado, en el Centro de Estudios Agrcolas Borgo A Mozzano, Lucca Italia. Actualmente cursa un MBA en Gestin y Direccin de Empresas, en U. de Chile - ESADE. Encargado Nacional de Turismo Rural del Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP), de Chile.

PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO RURAL Secretaria de Agricultura, Ganadera, Pesca y Alimentacin Av. Paseo Coln 982 3 piso Oficina 163 C1063ACW Buenos Aires, Argentina Te.: 5411 - 43492665/ 2303/ 2671 Fax.: 5411 - 43492677 e-mail: agrotur@sagyp.mecon.gov.ar WEB: www. La serie DOCUMENTOS DE AGRO TURISMO (DAT) es editada por el PROGRAMA NACIONAL DE TURISMO RURAL para difundir entre los especialistas, tcnicos, productores, y pblico interesado en el tema, los trabajos realizados dentro del Programa por sus tcnicos. Tambin incluye ocasionalmente traducciones de trabajos extranjeros y trabajos provenientes de otras fuentes que se considera de inters dar a conocer en nuestro medio. Con esta serie se espera contribuir a un conocimiento ms acabado y profundo de los problemas y desafos que enfrenta una actividad moderna e innovadora como es el Turismo Rural. Se pretende alcanzar el difcil objetivo de ofrecer soluciones concretas en aspectos especficos, como as tambin poner al alcance del tcnico nuevas ideas y exponer ante los colegas en la especialidad los resultados de los trabajos realizados. No se pretende al ser tan amplio el conjunto de finalidades que tiene por objeto la serie DAT que los documentos editados alcancen un nivel expositivo uniforme, en consecuencia, entre los trabajos publicados se encontrarn aquellos de inters para los especialistas y otros destinados a productores agropecuarios y emprendores. La serie DOCUMENTOS DE AGRO TURISMO quiere convertirse en un punto de encuentro para todos los interesados en la problemtica que plantea la multifuncionalidad de la agricultura, de la cual el Turismo Rural es parte relevante. Estan invitados.

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INDICE

EL TURISMO RURAL:........................................................................................1 1. 2. 3. INTRODUCCION.........................................................................................1 MARCO CONCEPTUAL ..............................................................................2 SITUACION ACTUAL DEL TURISMO EN EL PAIS ....................................5

4. PERSPECTIVAS ESTRATEGICAS DEL TURISMO RURAL EN CHILE: OPCIONES Y DESAFIOS ..................................................................................9 a) b) c) Desde la perspectiva de la Demanda ........................................................10 Desde la perspectiva de la Oferta..............................................................10 Anlisis FODA ...........................................................................................10

Fortalezas .........................................................................................................11 Oportunidades ..................................................................................................11 Debilidades .......................................................................................................11 Amenazas .........................................................................................................12 d) 5. 1.2.3.4.5.6.7.8.6. 7. Perspectivas del Turismo Rural .................................................................12 PROPUESTAS ESPECIFICAS..................................................................14 Accin Conjunta Estado - Sector Privado y Comunidad ........................14 Ordenamiento Territorial ........................................................................15 Creacin de un Programa de Formacin y Capacitacin .......................15 Apoyo Tcnico Especializado ................................................................16 Informacin y Comunicacin ..................................................................16 Redes de Turismo Rural ........................................................................17 Iniciativas de Fomento Productivo .........................................................17 Reglamentacin .....................................................................................18 CONCLUSIONES ......................................................................................18 BIBLIOGRAFIA..........................................................................................20

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EL TURISMO RURAL: LA TAREA DE INDAP1

Luis Martnez Figueroa 1. INTRODUCCION Los ltimos 20 aos del siglo XX se han caracterizado por frecuentes y violentos cambios de orden econmico, poltico y tecnolgico. Estos han echado por tierra los antiguos patrones de desarrollo, permitiendo la disminucin de la participacin del Estado en las actividades productivas directas y un creciente rol de los mercados como mecanismo de asignacin de recursos. Actualmente, las grandes tendencias son la apertura de los mercados, el estmulo a las exportaciones, el aumento del comercio a tasas superiores a las del aumento de la produccin, la eliminacin de los sistemas de proteccin que los pases establecieron para permitir un rpido crecimiento de algunos sectores de su economa, el aumento de la competencia y el dinamismo con que se desarrollan y diversifican las actividades productivas y comerciales como resultado del increble desarrollo de la informtica y de las comunicaciones. En este contexto cambiante y altamente competitivo se inserta la agricultura familiar campesina de nuestro pas, caracterizada por la existencia, en un extremo, de unidades productivas del tipo minifundistas con producciones que se orientan fundamentalmente al autoconsumo y, en el otro, por aquellas que conforman unidades familiares que se articulan con el mercado. El sector rural sera muy distinto sin la presencia y los aportes de los pequeos agricultores; y lo sera tanto desde una perspectiva econmica como tambin desde una perspectiva social, territorial y humana. Pese a lo complejo que parece el panorama, los pequeos productores ya estn, directa a indirectamente, incorporados a un mundo global donde la tecnologa, el conocimiento, la mayor cercana temporal, geogrfica y cultural entre los hombres son los elementos que les dan el marco de oportunidades y posibilidades para competir y sobrevivir en el medio rural. El mundo rural es uno de los desafos mayores que enfrentan hoy las sociedades modernas. El mundo rural ha cambiado: los desafos que hoy da enfrenta no tienen nada que ver con los que se enfrentaba antes y las estrategias para hacerlo tambin son distintas a las del pasado. El espacio rural en forma creciente se vuelve multifuncional, acogiendo un importante nmero de diversas actividades econmicas tanto de transformacin como de servicios y cumpliendo funciones residenciales y varias otras estrechamente ligadas con la naturaleza como son turismo y recreacin. La nueva ruralidad es menos agraria", pero no por eso menos dinmica y activa. Desde la ptica econmica ella significa transitar desde una economa agraria hacia el desarrollo de una economa rural.

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Una manera de dar cuenta de lo anterior es reconocer al Turismo Rural como una estrategia de intervencin vlida, sostenible y sustentable para el medio rural y en especial para la agricultura familiar campesina, ya que reconocemos en ella un elemento constitutivo significativo del futuro del sector agropecuario y de la ruralidad chilena. El objetivo de este documento es dar a conocer en un horizonte de tiempo del ao 2010 la importancia o relevancia de un desarrollo estratgico de las zonas rurales a partir de un nuevo agronegocio, que busca complementar la actividad agropecuaria tradicional agregndole mayor valor a las actividades que las familias campesinas realizan. 2. MARCO CONCEPTUAL Cada da es ms frecuente que personas inmersas en grandes ciudades sientan la necesidad de buscar en sus das libres, fines de semana o vacaciones, un acercamiento con los espacios naturales: campos, ros, parques naturales o montaas, etc., en donde con la prctica de actividades como paseos a caballos, paseos a pie, actividades agrcolas, agroalimentarias, etc., se dedican a la bsqueda de s mismos y de una respuesta a su apetito de reconocimiento afectivo y social. Desde los aos 50, en numerosos pases del centro-norte de Europa el turismo en zonas rurales es considerado como una estrategia relevante para el desarrollo de las mismas, sobre todo de las ms desfavorecidas. El Turismo Rural, en estas zonas ha contribuido al arraigo de la poblacin, a la generacin de empleos, al fortalecimiento de los aspectos culturales y costumbristas y al desarrollo de las economas e identidades locales. En torno a estos lugares de marcado carcter rural se ha ido creando una oferta turstica de calidad que, poco a poco, se abre camino en el mercado como alternativa de ocio y tiempo libre, frente a las ofertas ms comunes y masivas. Pero slo en los ltimos aos ha cobrado importancia l vinculo del turismo con la naturaleza, producto del creciente desarrollo de las nuevas modalidades de turismo que se agrupan bajo el concepto de Turismo Rural (ecoturismo, agroturismo, turismo aventura, etc.). Este tipo de turismo ha surgido en el mbito mundial con fuerza como opcin a los modelos tursticos tradicionales en de la dcada de los 80. Conjuntamente, la preocupacin por el medio ambiente y la conciencia que se ha generado en la poblacin de las grandes ciudades sobre este tema, han contribuido a crear una actitud proclive hacia la preservacin de los espacios naturales, la que ha marcado an ms la preferencia por estas actividades. Principalmente en los pases desarrollados, los medios de comunicacin han jugado un papel fundamental en el proceso de concientizacin de un gran sector de la poblacin con respecto al estado del medio ambiente. Ha aparecido entonces un inters especial sobre aspectos como usos del suelo, niveles de contaminacin, modelos de desarrollo sostenible y productos amigables con el ambiente", economas participativas, etc. Evidentemente, se est gestando el desarrollo de un nuevo consumidor, un individuo ms crtico, ms interesado en la naturaleza, en la diversidad cultural y en la existencia de modelos de desarrollo con sello propio, mejor dispuestos a participar en la conservacin del ambiente: un nuevo consumidor que demanSAGPyA 2

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da ms naturaleza, ms paisaje, ms biodiversidad, ms servicios y bienes simblicos. Este nuevo consumidor interesado en practicar algn tipo de turismo responsable, aumenta entre un 20 a un 30 por ciento al ao. Por tanto, no es un secreto que los pases que cuentan con una gran cantidad de atractivos naturales y que resultan de inters tanto para el viajero nacional como para el extranjero, sean consideradas la base para el desarrollo turstico del nuevo milenio. El Turismo Rural es un nuevo mbito, en el que se ven buenas perspectivas para su desarrollo aportando al pas como a la comunidad que la desarrolla. Antes de continuar adelante con el anlisis se debe comprender previamente el marco en el que se desenvuelve el Turismo Rural ya que este no funciona aisladamente, sino que se encuentra ntimamente unido al desarrollo turstico nacional, agropecuario y al medio rural. En otras palabras, antes de llegar al concepto mismo, se deben conocer las condiciones que han propiciado la aparicin, o mejor dicho, el afianzamiento de lo que hoy conocemos como Turismo Rural. La primera aproximacin al tema nos conduce al desarrollo de las sociedades, en donde el ser humano se manifestaba como eminentemente mvil ya sea por motivos comerciales, de salud, religiosos a por el simple deseo de descubrimiento; producindose desplazamientos continuos de personas hacia espacios geogrficos distintos de su residencia habitual. Si bien el motivo de los desplazamientos ha ido evolucionando a travs del tiempo, desde la bsqueda de alimentos hasta las actividades relacionados con turismo, siempre ha existido un escenario comn, el medio ambiente. Por tanto, turismo y medio ambiente siempre han estado relacionados y ello ha condicionado una serie de interrelaciones continuas, generando diferentes ofertas que se han ido transformando acorde a las necesidades y gustos de la sociedad. Es a partir de este constante cambio de necesidades y nuevas motivaciones sociales que surge el Turismo Rural, entendido como una actividad complementaria a las labores agropecuarias tradicionales. A partir de l se generan nuevas oportunidades de negocio para la poblacin residente y se contribuye a aumentar el inters por el campo y sus costumbres. No es fcil encontrar un nico concepto que d cuenta de esta actividad ya que con frecuencia los autores no se ponen de acuerdo, entre otras cosas, porque este tipo de turismo depende de las realidades, caractersticas naturales, geogrficas y etnolgicas de cada pas, lo que dificulta el conseguir un consenso. Muchos autores utilizan los trminos de Turismo Rural, Agroturismo y Ecoturismo como sinnimos, sin embargo todos estos trminos abarcan una serie de realidades diversas que dan lugar a conceptos diferentes. Segn la literatura existente sobre el tema en la Comunidad Econmica Europea, y con algunas excepciones, es posible identificar dos tendencias: La primera utiliza como criterio diferenciador el porcentaje de ganancias que percibe una comunidad rural provenientes del turismo. Desde este ngulo se distinguen tres categoras: Turismo en Espacio Rural, Turismo Rural y Agroturismo, cada una integrada en la precedente, como en crculos concntricos, segn el porcentaje de ganancias percibidas por el conjunto de la poblacin local o, en el caso del agrotu-

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rismo por el agricultor en particular2. La segunda tendencia utiliza como criterio diferenciador los elementos que componen la oferta. Se hablar de Turismo Rural cuando la cultura rural sea un elemento importante en la composicin de la oferta. Segn la actividad especifica que constituya prioritariamente esta oferta se hablar de agroturismo, turismo verde, gastronmico, ecuestre, nutico, histrico cultural, etc. Desde esta perspectiva, las actividades tursticas basadas en grandes villas tursticas country, grandes hoteles o posadas en el medio rural, a campos de golf no encajan en el concepto de Turismo Rural3. En bsqueda de una definicin que perfeccione las antes mencionadas y con el afn de dar mejor cuenta de nuestra realidad se propone la siguiente: Turismo Rural es cualquier actividad turstica o de esparcimiento que se desarrolle en el medio rural y reas naturales, compatibles con el desarrollo sostenible. Esto ltimo implica permanencia y aprovechamiento ptimo de los recursos, integracin de la poblacin local, preservacin y mejora del entorno, en contraposicin al concepto de la mxima rentabilidad4. En sntesis, Turismo Rural se define en rigor por el mbito en que los turistas o visitantes desarrollan sus actividades ms que por el contenido de las tareas que realizan. As la base de este tipo de turismo es el medio rural en un sentido amplio, el que posee un interesante patrimonio natural, histrico - cultural y arquitectnico que despierta el inters de las personas que habitualmente viven en el medio urbano y que estn dispuestas a invertir parte de su tiempo libre y recursos en reencontrarse en muchos casos con sus orgenes o simplemente explorar formas o lugares para vacacionar que se encuentran ms all de su tenor de vida habitual. En consecuencia, al interior del Turismo Rural podemos encontrar distintas modalidades, algunas de las cuales son: Agroturismo: Est asociado a la participacin activa del turista en actividades agropecuarias y/o la prestacin de servicios de alojamiento y gastronoma local dentro de la propiedad agrcola. (Ej.: elaboracin de mermeladas, ordees, cosechas, trillas, etc.). Turismo Deportivo: Se refiere a la prctica de cualquier actividad deportiva en el mbito rural. El deporte es a base de la actividad. (Ej.: pesca deportiva, caza, cicloturismo, parapente, etc.). Turismo Aventura: Utiliza el entorno o el medio natural como recurso para producir sensaciones de descubrimiento, por lo que su objetivo bsico es poder conseguir transmitir estas sensaciones, necesitando en consecuencia espacios poco utilizados tursticamente. (Ej.: parapente, descensos en balsas por los ros, caminatas, etc.). Turismo Cultural: Se basa en la utilizacin de los recursos culturales, histricos, costumbristas de un territorio, orientndose hacia la preservacin y mejor conocimiento de los mismos. Desde un pueblo hasta un casero pueden
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Artculos de J.Calatrava R. y R. Ruiz A. publicados en LEADER MAGAZINE N4 otoo 1983.

3 Op.ct 2. 4 Luis A. Martnez Figueroa. Programa de trabajo de Turismo Rural, INDAP.

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constituir el mbito de desarrollo de esta forma de turismo. (Ej.: estudio de culturas indgenas, circuitos histricos, visitas a sitios de inters arquitectnico, etc.). Ecoturismo: Es una de las formas de Turismo Rural, definida como segmento turstico en el que se prioriza la preservacin del espacio natural donde se realiza, por lo que su diseo contempla ante todo el medio natural y por ende su conservacin, frente a cualquier otra actividad. (Ej.: observacin de aves y flora). El Turismo Rural es una actividad que se estructura y desarrolla a partir de una gran consideracin por lo local. En efecto, esta perspectiva puede ser caracterizada por ser: a) De iniciativa local, basndose en la capacidad que tiene el habitante rural para dar a conocer sus aspectos culturales y costumbristas. b) De gestin local, en donde las empresas de pequeos productores agrcolas pueden desarrollar interesantes estrategias de administracin de las iniciativas ya que es una actividad de pequea escala. c) Con efectos locales, esto significa que diversifica e incrementa los ingresos de los pequeos productores agrcolas y sus familias como tambin genera nuevas alternativas de empleo, especialmente para el joven y la mujer rural. d) Que valoriza la cultura local, estrecha los vnculos con los turistas que buscan conocer formas de vida o costumbres distintas a las cuales ellos estn habituados, y provoca en la poblacin residente un sentimiento de orgullo y deseo de preservarlas. e) Definido por los paisajes locales, ya que cuenta con un variado nmero de recursos naturales y socioculturales como amplios espacios de tranquilidad y reposo, paisaje atractivo, importante patrimonio arquitectnico y urbansticos, etc. La fortaleza del Turismo Rural reside en gran parte en aspectos relacionados con las capacidades del habitante rural para relacionarse con los turistas, es decir capacidad de comunicarse con el visitante por medio de palabras, actitudes, a travs del entorno y las actividades propias del medio rural, como tambin en la capacidad del habitante rural para distanciarse de su propia ruralidad, con la finalidad de comprender mejor lo que de ellos se espera y poder entregarlo as sin complejos ni restricciones. En la medida que los habitantes rurales tomen conciencia de lo anterior y de las posibilidades que se les presentan a travs del Turismo Rural, -por su efecto multiplicador y productor de ganancias complementarias y generador de demandas de infraestructura y servicios de apoyo-, podrn contrarrestar en mejor forma las dificultades que hoy se viven en el campo, producto de la prdida de dinamismo de muchos de los rubros agropecuarios que histricamente han constituido el perfil productivo del sector. 3. SITUACION ACTUAL DEL TURISMO EN EL PAIS El turismo se ha convertido en la industria no blica ms importante del mundo ya
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que crece al 5,5 por ciento anual aproximadamente, superando en una cuarta parte a todas las otras ramas de la economa mundial tomadas en su conjunto. Cada diez segundos se crea un nuevo empleo. Uno de cada quince trabajadores tiene empleo en turismo; en el mbito mundial son 130 millones de personas las que trabajan en turismo. En 1990 las empresas del ramo pagaron 727.000 millones de dlares en sueldos y salarios; el mismo ao se pagaron 433.000 millones de dlares en impuestos. En 1993 el gasto en viajes y turismo representaba para las familias europeas y de Amrica del Norte el 3% de su consumo. Para el ao 2005 se estima trabajarn unos 340 millones de personas en actividades relacionadas con turismo. El turismo es una actividad que, en el mbito mundial, moviliza casi seiscientos millones de personas (612 millones en 1997), mientras que los ingresos por turismo internacional superan los cuatrocientos mil millones de dlares (443 mil millones de dlares). la Organizacin Mundial de Turismo (OMT) pronostica que el turismo mundial seguir creciendo a un promedio del 4 por ciento anual hasta alcanzar 700 millones de llegadas internacionales y 600 mil millones de dlares en ingresos en el ao 2000. En este contexto se destaca el comportamiento exhibido por el continente Sudamericano, el que muestra un crecimiento anual del orden del 5 por ciento. Para el ao 2000 se espera que el crecimiento del turismo latinoamericano alcanzar el 8%. Chile ha sido uno de los pases que se ha beneficiado con el importante desarrollo de la actividad turstica, destacndose como uno de los destinos de Amrica que registraran la tasa media anual de crecimiento ms alta entre 1985 y 1994, tanto en trminos de flujo de turistas, como de ingresos por turismo, con una tasa de crecimiento de 16,3 por ciento y 23,7 por ciento, respectivamente. La actividad turstica durante 1997 present una expansin del orden del 15 por ciento, la que la convirti en el sector de mayor crecimiento de la economa nacional, permitindole de esta forma ubicarse entre las principales fuentes de generacin de divisas para el pas. Lo anterior es avalado por las cifras de ingresos de turistas durante el ltimo ao (aproximadamente 1.700.000 personas), lo que signific un ingreso estimado en dlares superior a los 1000 millones5. Por su parte, la inversin anual efectiva en proyectos tursticos e inmobiliarios viene experimentando, desde 1989, un crecimiento acelerado en el pas, alcanzando alrededor de 73,3 millones de dlares; cifra que en 1997 se ha ms que duplicado, alcanzando los 200 millones de dlares6. A pesar de lo anterior, en general los impactos de la actividad turstica en el mbito regional y local han sido muy desiguales en el pas. Mientras algunas localidades son reconocidas nacional y/o internacionalmente, otras, recin comienzan o an no
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El Servicio Nacional de Turismo espera para 1998 un incremento en las divisas de al menos un 10 porciento en el aporte del sector turismo, alcanzando aproximadamente U$S 1.200 millones. Lo proyectado se acerca al monto de exportaciones frutcolas que el ao 97 alcanzo U$S 1.300 millones y supera a lo exportado por el sector salmonero y vitivincola que alcanzo los U$S 688 y U$S 412 millones respectivamente.

El acelerado crecimiento de la inversin turstica se explica en gran medida por la importante inversin en construccin de alojamiento en sus distintas expresiones (hoteles, resort, vivienda de tiempo compartido, etc.). Durante 1997 en forma especial hubo una mayor concentracin de la inversin en la regin metropolitana.

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han iniciado un proceso de discusin, definicin y/o priorizacin de la actividad turstica como eje estratgico de su desarrollo. Esto, en primer lugar, porque no existe planificacin y objetivos territoriales claros y concretos que incorporen a la actividad turstica como una actividad que se ofrece en equilibrio con las dems actividades econmicas, en un modelo integrado de desarrollo y, en segundo lugar, porque la inversin promocional de la actividad turstica es insuficiente7. Los turistas extranjeros que visitan el pas demandan variados productos tursticos, (desierto, patagonia, playa, centros invernales, cruceros, lagos, campo, etc.) debido principalmente a la diversidad, calidad de paisaje y atractivos naturales con que se cuenta. El turismo de balneario (sol y playa) es el que predomina fuertemente por sobre los dems tipos de turismo, debido a la fuerte incidencia que ejerce el turismo limtrofe de Argentina, Per y Bolivia alcanzando aproximadamente al 60 por ciento de las preferencias de los visitantes extranjeros. Los restantes productos tursticos como turismo aventura, ecoturismo, turismo termal y agroturismo, que son propios del medio rural son preferidos principalmente por europeos y americanos, turistas que buscan aprovechar su tiempo de ocio en estar en contacto con las comunidades locales y los atractivos naturales que las rodean, alcanzando un 22 por ciento aproximadamente de las preferencias, relacin que se encuentra en un constante ascenso (Ver Grfico)8. Muestra de ello es el ritmo de crecimiento sostenido de visitantes a los principales Parques y Reservas Nacionales del pas que en los ltimos seis aos registr un aumento de 29,9 por ciento9.

PREFERENCIAS DE LOS TURISTAS NACIONALES

20%
Playa Campo Lagos del Sur Otros Lugares No sabe

9% 7% 11%

Fuente: Elaboracin propia

Mientras en el mbito mundial todos los pases invierten anualmente 1200 millones de dlares en promocin, de entre los cuales destacan Australia con 87,949 millones de U$S, Reino Unido 78,710 millones de U$S y Espaa con 78,647 millones de U$S, Chile invierte aproximadamente 3 millones de U$S.
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Elaboracin propia sobre la base de antecedentes de tendencias analizados desde 1985 a la fecha.

El crecimiento de visitas a Parques y Reservas Nacionales fue calculado en funcin a la informacin disponible por CONAF y considerando para ello tanto los turistas nacionales como extranjeros perodo 90-96. La proyeccin de visitantes para el ao 2000 se estima en 1,2 millones de personas.

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Aunque la demanda de larga distancia ha crecido en forma importante en los ltimos aos, an se encuentra en una etapa de consolidacin ya que requiere, por una parte, de una industria turstica ms competitiva en el mbito internacional, y por otra, de una adecuada insercin en los principales mercados emisores. Mientras ello no ocurra, el turismo extranjero continuar sustentado principalmente en el flujo proveniente de pases limtrofes, con un gasto promedio por turista relativamente bajo en comparacin al promedio internacional. A nivel nacional el comportamiento de los turistas presenta una situacin en donde ms de la mitad de los chilenos que salen de vacaciones lo hacen a balnearios (aproximadamente un 53 por ciento) y un 29 por ciento lo hace al campo o a los lagos del sur. De este ltimo grupo, un 31 por ciento corresponde a personas que tienen entre 26 y 40 aos, que son las que presentan una mayor preferencia por los destinos relacionados con actividades de Turismo Rural (Ver Grfico)10.

PREFERENCIAS DE LOS TURISTAS EXTRANJEROS

10%
Playa

7% 5% 18%

Ecoturismo T. Aventura T. Termal T. Deportivo

Fuente: Encuesta MORI

En trminos absolutos las cifras confirman que la evolucin del sector turismo en Chile ha sido promisoria. Sin embargo, an contina siendo un rubro incipiente y vulnerable, en donde es necesario promover un desarrollo sistemtico de polticas pblicas y accin privada conducente a consolidar al sector; como tambin se requiere un importante cambio de mentalidad frente el turismo. La opcin para ello es clara: hay que promover la importancia y variedad de los recursos naturales y socioculturales con que cuenta el espacio rural, y presentarlos como un producto exclusivo11. El mercado turstico se orienta cada vez ms hacia productos tursticos elaborados y muy originales que combinan la atencin personalizada y la animacin de las estancias tursticas. En otras palabras, el desarrollo natural y sostenible del turismo receptivo en el pas debe canalizarse a travs del Turismo Rural si se quiere captar la
Segn encuesta de opinin publicada en enero de 1997 por la empresa Market Opinin Reserch International (MORI) realizada en el mbito nacional sobre un universo de 1200 entrevistas representativas del 67% de la poblacin nacional, con un margen de error para la muestra de 2,8%. La consolidacin del sector pasa necesariamente por un mayor progreso en aspectos decisivos como mejoramientos de caminos, carreteras, aeropuertos, puertos, etctera.
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atencin de mercados ms rentables como el de los pases desarrollados, con un pblico que viaja grandes distancias, dispuesto a pagar ms por un buen servicio y que est cansado de las ofertas tradicionales. La constatacin que las localidades rurales cuentan con importantes y variados recursos sub-utilizados como el paisaje, la tranquilidad, las fiestas populares, el patrimonio arquitectnico, la artesana y la gastronoma tpica, entre otros, los que podran constituirse en una alternativa interesante para revitalizar las localidades atrasadas, as como la creciente demanda tanto interna como externa de estos productos, ha llevado a INDAP a impulsar un Programa de Turismo Rural tendiente a generar las condiciones para constituir al Turismo Rural en una real alternativa de agronegocios que contribuya al desarrollo del pequeo productor y su familia. Como objetivos especficos, esta institucin pblica se ha planteado: a) Diversificar e incrementar los ingresos de los pequeos productores agrcolas y sus familias. b) Ayudar a la generacin de nuevas alternativas de empleo en el mbito rural, considerando especialmente el trabajo del joven y la mujer rural. c) Desarrollar las capacidades de las empresas de pequeos productores para la identificacin y gestin de iniciativas de Turismo Rural, dndose prioridad a los emprendimientos identificados bajo las categoras de agroturismo, ecoturismo y turismo cultural. d) Fomentar la integracin de la oferta de Turismo Rural entre las empresas de pequeos productores. e) Generar las condiciones para el funcionamiento de un mercado para la produccin local. Esta nueva lnea de trabajo que INDAP implement no busca reemplazar la actividad agrcola ni el rol que por siempre ha jugado el pequeo agricultor y su familia sino, muy por el contrario, reforzarla aprovechando las perspectivas de desarrollo que ofrece el Turismo Rural al sector de la pequea agricultura. En esta perspectiva, INDAP est siendo un aporte relevante para que este segmento de la agricultura nacional ejercite espacios inditos de negocios. Finalmente, creo que de acuerdo a lo sealado es necesario destacar el rol dinamizador que INDAP ha venido cumplido en este tema, ya que sin su participacin difcilmente las comunidades rurales estaran gozando de los beneficios que esta actividad actualmente les proporciona y difcilmente estaramos abordando la actividad como estratgica para el sector. 4. PERSPECTIVAS ESTRATEGICAS DEL TURISMO RURAL EN CHILE: OPCIONES Y DESAFIOS El desarrollo del turismo en el sector rural parece en forma creciente constituirse en una nueva alternativa de negocios para las comunidades rurales y para las familias campesinas. En este contexto, desde una perspectiva estratgica es interesante interrogarse sobre los factores que hacen que el Turismo Rural sea efectivamente una alternativa innovadora y competitiva para pases como el nuestro. Esto nos obliga a analizar esta alternativa de negocios desde varios puntos de vista:
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a) de la demanda y de la oferta, b) de un anlisis estratgico (FODA) y c) desde la perspectiva de los desafos que plantea. a) Desde la perspectiva de la Demanda En esta perspectiva es posible establecer: El creciente inters por el patrimonio natural y la cultura local por parte de las poblaciones que viven en zonas urbanas y que por esta condicin se han visto privadas de su conocimiento y goce. Crecimiento de las viajes en perodos vacacionales, producto del mayor valor que las personas asignan al ocio y al descanso. Saturacin de los destinos tradicionales. Bsqueda de un turismo activo e individualizado centrado en actividades recreativas y de ocio que tienen como escenario principal el medio rural. b) Desde la perspectiva de la Oferta En esta perspectiva es posible establecer: Conciencia progresiva de las comunidades rurales de que su desarrollo no es exgeno y que deben movilizar los recursos locales, mediante la implementacin de actividades econmicas que puedan ser competitivas. Conciencia de los habitantes rurales de las posibilidades del Turismo Rural como generador de demanda de infraestructura y de servicios de apoyo, como por su capacidad de creacin de sinergias. Creciente inters por parte de instituciones del Estado por las actividades de Turismo Rural. Dicho inters responde, principalmente a la necesidad de buscar soluciones para enfrentar en mejor forma las dificultades econmicas que enfrentan los habitantes rurales. Necesidad en la generacin de nuevas alternativas de empleo para la familia rural, ya que los emprendimientos de Turismo Rural requerirn recursos humanos (de preferencias mujeres y jvenes) para enfrentar las nuevas demandas, derivadas en su mayora de las actividades de servicio que se generan en torno a esta nueva actividad. Integracin creciente de la poblacin rural hacia la actividad turstica como complemento y diversificacin de las actividades productivas tradicionales al ser una alternativa innovadora que capta para el sector agropecuario recursos de otro sector en beneficio del agro, permitiendo adems desestacionalizar tanto los ingresos como las labores agrcolas que desarrollan los pequeos agricultores. Conciencia de que representa un mercado alternativo para la produccin elaborada o semielaborada de la familia rural, que en condiciones normales se ven con problemas para comercializarla por ser poco competitiva o bien por no contar con facilidades para acceder a los mercados formales. c) Anlisis FODA
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Existen diversos factores que tienen influencia directa o indirecta sobre los territorios rurales y su poblacin, los que se expresan a travs de las amenazas y oportunidades en el caso de que la influencia de dichos factores sea externa, o en fortalezas y debilidades si estos factores son caractersticos de cada territorio o comunidad que desarrolla la actividad de Turismo Rural. En consecuencia el anlisis FODA que se presenta a continuacin nos conduce a una apreciacin de las potencialidades de esta actividad, en un horizonte del ao 2.010. Fortalezas Por otro lado, tambin el Turismo Rural cuenta con elementos que pueden potenciarlo y aumentar las posibilidades de xito de los proyectos, como por ejemplo: Diversidad de paisaje y clima. Escenarios naturales con gran potencial. Hospitalidad y cordialidad del habitante rural. Mayor nivel educacional de los jvenes rurales. Importantes tradiciones folclricas y culturales. Mayor seguridad relativa que en los grandes centros urbanos. Adecuada infraestructura y servicios al nivel de pas. Incorporacin del tema ambiental en los programas educacionales. Ausencia de plagas y enfermedades. Oportunidades El Turismo Rural como actividad econmica presenta para los pequeos productores nacionales interesantes oportunidades en el ambiente externo como resultado de: Bsqueda de un turismo activo e individualizado. Integracin creciente de la poblacin hacia la actividad turstica. Evidencia de saturacin en destinos tradicionales. Creciente inters internacional por los viajes de larga distancia. Mejoramiento del transporte y las comunicaciones. Acuerdos de complementacin econmica e ideas integracionistas. Existencia de conciencia y financiamiento para la proteccin del medio ambiente. Estabilidad econmica y poltica. Debilidades En el ambiente interno se estima que existen las siguientes limitaciones que es necesario abordar, con el fin de mejorar el aprovechamiento de las oportunidades del mbito externo.
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Insuficiente promocin de las posibilidades tursticas rurales del pas. Excesiva concentracin de la oferta de servicios en pocas manos. Deficiente a nula regularizacin de la calidad de los servicios. Falta de capacidad de gestin y calificacin de los miembros de las familias campesinas. Escasa relacin entre la calidad y el precio del producto ofrecido. Falta de conciencia del pequeo productor de la potencialidad del recurso natural. Insuficiente infraestructura local relacionada con la actividad de Turismo Rural. Amenazas

Como contrapartida, tambin se observan factores que pueden afectar negativamente el desarrollo de la actividad, como son: Ausencia de una normativa eficiente que regule el uso del espacio rural. (Ej. Planos Reguladores). Aumento de la informalidad en el alojamiento y transporte. Ausencia de una visin estratgica del sector que integre transversalmente agricultura, desarrollo y turismo. Eventuales conflictos entre el Turismo Rural y otros proyectos de inversin. Lejana de los mercados internacionales de mayor poder adquisitivo. Deterioro del medio ambiente. d) Perspectivas del Turismo Rural En relacin con las perspectivas del Turismo Rural se puede sealar que a escala mundial el segmento del turismo que est experimentando el mayor dinamismo en su crecimiento es aquel basado en la naturaleza, el cual se estima gener en 1993 el 7,0 por ciento de todos los ingresos de viajes internacionales, cifra que se encuentra en franco ascenso. As por ejemplo, en Nueva Zelanda, Europa y los EE.UU., la explotacin del Turismo Rural es una actividad creciente y los organismos tcnicos del sector agropecuario incluyen esta actividad cuando analizan el potencial productivo de los establecimientos agropecuarios. Dado que las caractersticas ambientales, el misterio y las fantasas de aventura generan condiciones propicias para su explotacin comercial, y basado en la experiencia de otros pases, se sugiere que el usufructo turstico de los recursos naturales, culturales y sociales que posee el sector rural sean utilizados como un complemento a las actividades tradicionales que los agricultores ya desarrollan. Existen hoy productores agropecuarios dispersos por Latinoamrica y el Caribe que reciben frecuentemente visitas de turistas, especialmente extranjeros. Los beneficios que reciben por hospedarlos y por la venta de sus productos suelen superar a los ingresos provenientes de la actividad tradicional del campo, logrando adems irradiar el efecto a todas aquellas propiedades agrcolas y establecimientos comerSAGPyA 12

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ciales ubicados en las proximidades de las localidades denominadas tursticas, permitindoles tambin obtener importantes recursos del turismo. La caza, pesca, visitas tcnicas, excursiones a reservas ecolgicas, observacin de aves y pinturas rupestres e investigaciones arqueolgicas, son actividades que puede brindar un predio, pasando a la vez, el turista unos das en ntimo contacto con la naturaleza y conociendo en mayor profundidad culturas autctonas, formas de cultivo, etc., lo cual constituye atractivos notables de un pas para ofrecer tanto a los turistas locales como de todo el mundo. De acuerdo a lo anterior cabe preguntarnos entonces Quin es y quin puede Llegar a ser cliente de Turismo Rural en Chile? Los pioneros o primeros clientes del Turismo Rural son aquellas personas que se sienten atradas por motivos vinculados a ciertas especialidades universitarias. En este sentido, la visita frecuente de cientficos a un lugar donde existen atractivos puede despertar el inters acerca de su potencial (Ej. San Pedro de Atacama en el Norte, Cerro Castillo en el Sur o la visita a Parques Nacionales). Tal es el caso del ecoturismo o turismo cultural. En la actualidad, el perfil de los turistas se ha ampliado hasta constituir una demanda mucho ms diversificada. En la ampliacin y diversificacin de la demanda participan protagnicamente los medios de comunicacin, las organizaciones ambientalistas, los estudiantes, etc. Podemos sealar que el cliente del Turismo Rural tpico proviene de un pas desarrollado o de una localidad urbana, tiene una edad de entre 25 - 45 aos, aspira a disfrutar del campo y la naturaleza con su familia a un costo razonable, evitando los lugares y las formas vacacionales que son ms parecidos a su tenor de vida habitual. Est dispuesto a gastar siempre y cuando ese gasto le signifique algn ahorro o mejor calidad en los servicios. Tiene conciencia ecolgica y social, deseando contribuir a la preservacin general del medio en el cual desarrolle sus vacaciones. Demuestra una inclinacin por profundizar su contacto con la comunidad y cultura local12. En sntesis, el turista que privilegia su visita al especio rural no es aqul que busca encontrar un centro comercial en Caspana, Norte Grande de Chile, ni el que pretende comer una hamburguesa en Chilo o Aysn. Muy por el contrario, es una persona que quiere disfrutar de los principales atractivos de cada lugar, como por ejemplo, participar de la preparacin de un curanto en Chilo o de una fiesta costumbrista en Pichilemu. El hecho de que los turistas que consideramos como demanda potencial para la actividad se definan por el respeto a la naturaleza, el deseo de conocer culturas distintas y establecer lazos de amistad, constituye una condicin importantsima, aunque no suficiente, para el desarrollo de una actividad econmica que se espera sea sostenible en el tiempo. Por tanto, se debe entender al turista como un bien conservable y no un bien re12

A pesar de la tipologa de edad sealada, sta no es una condicin excluyente ya que el turismo rural est hecho para que participe cualquier persona que lo desee. En el caso de Chile la situacin es an ms promisoria ya que como la actividad es reciente, es factible desarrollar otros nichos de mercado.

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novable, aunque el turista no retorne nunca ms a esa localidad rural. El turista debe no ser visto slo como quien incorpora dinero a la actividad, sino que es parte de ella. Sin l la viabilidad futura del Turismo Rural no est asegurada. Por eso el llamado es a enfatizar el principio citado por Torrejn (1992), Mis clientes son mis invitados, como norma de calidad, principio especialmente vlido para esta actividad. 5. PROPUESTAS ESPECIFICAS Hasta hace poco tiempo, el desarrollo de muchas reas rurales dependa casi exclusivamente del trabajo y produccin agrcola. Esta situacin ha evolucionado, pudindose constatar un menor grado de dependencia por parte de los habitantes rurales de las actividades primarias en beneficio de otros sectores econmicos como, por ejemplo. el de los servicios. Sin embargo, las polticas pblicas en materias medio ambientales, impositivas, de fomento productivo, de infraestructura y de servicios de apoyo, como tambin la exigencia de indicadores de impacto ambiental en los proyectos sectoriales, no siempre han avanzado con la rapidez y consistencia necesaria para fomentar decisivamente actividades de negocios alternativos y junto al dficit de formacin profesional y de cuadros tcnicos que permitan asumir las exigencias de una oferta turstica de calidad, constituyen una serie de factores que determinan la fragilidad actual en que se encuentra el desarrollo de la actividad turstica en el medio rural, an cuando estas zonas renen un nmero importante de ventajas desde el punto de vista paisajstico y sociocultural. En este contexto es necesario establecer una estrategia concertada de desarrollo del Turismo Rural que de respuesta a estos dficit. Esto es esencial para tener un desarrollo dinmico de esta actividad en el futuro. Esta estrategia debe ser definida teniendo en consideracin los anlisis realizados en la seccin anterior. Para ello se debe reconocer que en forma creciente el especio rural se est volviendo multifuncional, acogiendo un importante nmero de diversas actividades econmicas, tanto de transformacin como de servicios, cumpliendo funciones residenciales y varias otras estrechamente ligadas con la naturaleza y lo rural como son turismo y recreacin. Es decir la nueva ruralidad es menos agraria, pero no por eso menos dinmica y activa. Desde la ptica econmica ella significa adems, reconocer que se est transitando desde una economa agraria, hacia el desarrollo de una economa rural. La estrategia propuesta debiera considerar los siguientes elementos centrales: 1.- Accin Conjunta Estado - Sector Privado y Comunidad Se requiere una accin conjunta, del sector pblico - privado y de la propia comunidad. En este contexto al Estado le corresponde una funcin relevante en aspectos relacionados con la entrega de servicios bsicos, mejoramiento de infraestructura, equipamiento y apoyo a la gestin segn sea la naturaleza del proyecto (aspectos legales, operativos, promocinales, calidad de productos, etc.). El medio rural no se encuentra en condiciones para ejecutar solo una estrategia turstica que mantenga
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el equilibrio entre el entorno ecolgico y el sistema socioeconmico de la zona rural, sin la ayuda de instituciones del Estado. En este sentido, las nociones de territorio y de identidad local son fundamentales para que el sector pblico desarrolle esta accin conjunta, teniendo presente una mayor participacin de la poblacin rural en el proceso de toma de decisiones. Es necesario promover nuevas formas de organizacin caracterizadas por la participacin de los ciudadanos en el mbito local y/o regional lo que generar una mayor confianza en la estrategia turstica y modelos empresariales que se planteen como sustento del Turismo Rural. 2.- Ordenamiento Territorial El potencial turstico de un territorio se asienta principalmente en su capital natural, en la calidad de sus paisajes, en sus emplazamientos y en su cultura local, siendo por tanto necesario estructurar una poltica coordinada de ordenacin territorial con la finalidad de optimizar el uso del espacio rural para fines tursticos y canalizar en mejor forma los recursos (definicin de planes reguladores, implementacin de frmulas de integracin de la oferta, asignacin de subsidio habitacional rural teniendo en cuenta la calidad de la arquitectura caracterstica de cada localidad, desarrollar planos de paisajes que den realce a la imagen global de la zona, revalorizar el patrimonio cultural de oficios tradicionales, ferias y fiestas costumbristas, etc.). Ello permitir adems, mejorar la competitividad de las actividades econmicas que se desarrollan en la zona, influyendo directamente en la calidad de vida de los habitantes locales as como de los turistas potenciales. No obstante, slo ser posible si cada comunidad en su conjunto se hace cargo de su territorio, ejerciendo una territorialidad responsable. 3.- Creacin de un Programa de Formacin y Capacitacin Se requiere elaborar un amplio programa de formacin y capacitacin en distintos aspectos del Turismo Rural, con el objeto de estimular e incorporar capacidades en las personas que trabajan en esta actividad o que ven en ella una interesante posibilidad de diversificar su fuente de ingresos: creadores de empresas, guas de grupos, personal de acogida, artesanos, organizaciones de agricultores y en general a toda la comunidad local13. La definicin de estos programas de formacin y capacitacin de los recursos humanos presentes en el medio rural, debe necesariamente ser asumido tomando en consideracin la poblacin y las caractersticas naturales y fsicas del territorio

La formacin de los agricultores y la comunidad local en general, es una tarea prioritaria para el xito del Turismo Rural, si se considera que se deben ofrecer productos y servicios de calidad en un contexto que generalmente no es el ideal (envejecimiento de la poblacin, bajo nivel educacional, escasez de recursos, etc.)

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rural14. Como complemento a lo anterior se deber establecer un programa de capacitacin y formacin a nivel de los funcionarios de los gobiernos regionales y locales con la finalidad de obtener su cooperacin y participacin en la gestin del Turismo Rural, concretamente en la consolidacin de las empresas rurales, apertura de nichos de mercados especficos, haciendo hincapi en productos que tengan identidad con la localidad y/o regin, etc. En esta perspectiva, ser interesante promover adecuaciones de los planes de estudio de las escuelas rurales con el objeto de dar mayor atencin a disciplina como historias y costumbres locales, folklore, medio ambiente, gastronoma local, botnica, etc. con el objeto de promover; incentivar y estimular a los nios en el aprendizaje y conocimiento de la cultura local y el entorno inmediato. Adems, es necesario complementar y mejorar los planes de estudio de los profesionales vinculados al rea agropecuaria y de gestin turstica, de manera tal que puedan responder a las demandas y criterios de produccin que requiere la nueva ruralidad. 4.- Apoyo Tcnico Especializado Se requiere crear mecanismos de apoyo tcnico especializado para las instituciones locales (municipios, organizaciones de agricultores, juntas de vecinos, etc,) para la formulacin y desarrollo de proyectos, ejecucin de obras, gestin comercial del Turismo Rural, priorizando el apoyo a proyectos que se articulen en redes y comercialicen en conjunto sus servicios con el fin de contar con un mnimo de oferta organizada, de manera que la calidad de los servicios prestados sea homognea y se potencie la competitividad de las iniciativas. Adems, y como complemento al apoyo tcnico, ser necesario desarrollar instrumentos financieros para facilitar las inversiones y adecuaciones para las actividades identificadas a partir de la formulacin de los proyectos (arreglo de habitaciones, acondicionamiento de fachadas implementacin de reas recreacionales, habilitacin de terrenos para campings, etc.)15. 5.- Informacin y Comunicacin El Turismo Rural es una actividad que debe hacer un uso intensivo de la informacin, para poder competir en igualdad de oportunidades en el mercado turstico. En efecto, para asegurar el xito de los proyectos que se emprendan se requiere de la implementacin de un programa de informacin y comunicacin que beneficie a los
Por ejemplo el aislamiento de las zonas rurales limita el acceso de las personas a los centros y programas de formacin. En este caso la formacin a distancia podra solucionar este problema.
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Los instrumentos financieros debern ser flexibles en trminos del tipo de tem a financiar, tasas preferenciales y pagaderos a mediano y largo plazo. A su vez los prestadores de servicios de Turismo Rural debern comprometerse a poner a disposicin de los turistas sus servicios por un periodo mnimo equivalente a los aos de amortizacin del financiamiento obtenido.

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territorios rurales en esta materia (considrese como la herramienta principal de comercializacin de esta actividad). El uso de nuevas tecnologas de informacin bases de datos, intercambio electrnico de datos - y el manejo de informacin a distancia, complementadas con la elaboracin de materiales grficos16 y un plan de medios de comunicacin (prensa escrita y electrnica), son la plataforma para el establecimiento de una Central de Informacin y Reservas y/o Red de Turismo Rural. 6.- Redes de Turismo Rural La diversidad de agentes que participan en el medio rural y la complejidad de tareas que exige la conservacin y desarrollo de los recursos tursticos en este espacio, lleva necesariamente a requerir de quienes ejecutan proyectos de esta naturaleza, que integren redes de comercializacin y servicios locales, regionales e internacionales de Turismo Rural, con la finalidad de contar con un mnimo de oferta organizada y servicios de calidad homognea. La Red tendr como funciones: canalizar la informacin referente a los establecimientos, a actividades que se puedan desarrollar en determinadas zonas; difundir los principales centros de inters y posibilidad de visita para los turistas; comercializar los servicios de Turismo Rural; crear una base de datos de clientes a partir de las direcciones introducidas en la reserva; llevar un control de reservas y cupos; y ofrecer informacin a los socios sobre jornadas, seminarios, cursos, ferias, etc. En resumen, esta forma de asociacin permitir al Turismo Rural organizarse como un todo, garantizar la calidad de los productos y servicios tursticos17 y facilitar la articulacin entre las empresas y los clientes que demandan servicios de Turismo Rural reducindose en forma importante los costos de operacin y el nmero de contactos entre las empresas y sus clientes, de manera tal de potenciar la competitividad de las distintas iniciativas. 7.- Iniciativas de Fomento Productivo El Estado debe disear e implementar iniciativas de fomento productivo en pos de fortalecer la competitividad de la actividad, de preferencia, a travs de programas asociativos, adems de promover la inversin en infraestructura en aquellas zonas

La edicin de guas folletos, con el objeto de informar y divulgar las actividades de Turismo Rural (alojamientos, actividades de ocio, de recursos naturales y culturales y las condiciones bajo las cuales estas se desarrollan). La central o Red ayuda al cliente que opta por el Turismo Rural a tener un mayor grado de certeza y seguridad de que los productos y servicios del medio rural que le ha sido ofrecidos o promocionados cuentan con una calidad ptima acorde a las expectativas que l se ha generado.
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que cuentan con condiciones favorables para el desarrollo del Turismo Rural18, vas incentivos como exenciones tributarias, subsidios a la inversin. financiamientos preferenciales, etc. y programas de reconversin productiva. En definitiva el Estado debe realizar una creciente actividad orientada a promover la competitividad y modernizacin de las empresas que deseen incursionar en el Turismo Rural en el pas. Tambin tiene una tarea en la difusin de este tipo de turismo en el exterior. 8.- Reglamentacin Se requiere contar con un marco orientador comn de manera tal que se resguarde el desarrollo de la actividad del Turismo Rural y que se reconozca en ella su carcter agropecuario, debido principalmente al medio en el cual se desarrolla, la escala de operacin de los emprendimientos y por los recursos que sta utiliza como mano de obra familiar. Actualmente la actividad se rige por reglamentaciones generales que no son de carcter exclusivo para ella, por tanto un establecimiento de Turismo Rural es sometido a la misma reglamentacin que un hotel en el medio urbano, lo que atenta seriamente contra la competitividad y permanencia de la actividad. As, por ejemplo, un servicio de alojamiento en casas de campo est regulado por las normes generales de construccin, higiene y de todas aquellas que se aplican a un establecimiento que atiende pblico y expende alimentos y bebidas, sin importar la envergadura del negocio, la complementariedad con la actividad productiva agrcola principal y el factor de desarrollo que puede llegar a significar para una localidad o comunidad en particular. 6. CONCLUSIONES La presencia importante de recursos naturales y culturales en el espacio rural, hacen apostar al Turismo Rural como un nuevo vector de desarrollo de la nueva ruralidad, ms multifuncional y ms diversa. El desarrollo del Turismo Rural ampla los espacios econmicos y culturales de la ruralidad, aumentando la valorizacin que el conjunto de la sociedad hace de ella. El Turismo Rural es una enorme oportunidad para la agricultura familiar campesina, presentndose como una opcin de negocio que puede generar importantes efectos econmicos ya que capitaliza y rentabiliza el medio rural ms all de la pura actividad agropecuaria, incorporando mayor valor a las actividades que las familias campesinas realizan. Adems puede llegar a ser una fuente importante de empleo, principalmente para el joven y la mujer rural. Evidentemente el Turismo Rural no puede ser el nico camino para enfrentar todos
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Un ejemplo de ello son las Areas Silvestres Protegidas que estn siendo licitadas por la Corporacin Nacional Forestal Conaf, y adems otras reas fiscales que estn siendo licitadas por el Ministerio de Bienes Nacionales.

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los desafos que hoy enfrenta el campo. Sin embargo, es una opcin interesante que puede ayudar a darle un nuevo sentido a las tradiciones, la cultura y las actividades caractersticas del campo, ayudando a evitar su eventual desintegracin. El Turismo Rural se caracteriza por ser un turismo deseado y controlado por la gente de la localidad que lo desarrolla, es lugar de encuentro y en donde se comparten experiencias de vida de la comunidad. En un Turismo Rural sustentable, sostenido y armnico no interesa ni el producto ni la modalidad (ecoturismo, turismo aventura, agroturismo, etc.); es una cuestin de actitud y no de aptitud. Es decir; en una misma localidad rural, no pueden encontrarse los visitantes con diferentes actitudes de los habitantes, esto es, por ejemplo que unos tengan una visin de ms largo plazo y por tanto se esfuercen por un mejor servicio, con la finalidad de que la actividad perdure en el tiempo, mientras que otros, probablemente con una visin de ms corto plazo slo pensaran en su mximo beneficio. Por tanto, o el Turismo Rural es una prctica general de toda la localidad o simplemente no existe. la oferta de Turismo Rural debe multiplicarse y regenerarse no a expensas de los recursos naturales, histrico - culturales y del bolsillo de los turistas, sino a merced de una asociacin simbitica entre ellos y que debe ser perdurable en el tiempo y el espacio. El Estado no debe ser visto como una superestructura que tiene una relacin tangencial de supervisor u optimizador del Turismo Rural, sino como una parte ms de la conduccin estratgica de la actividad, esto es, reconocer que tiene un rol absolutamente activo, que se traduce en mayores obligaciones y responsabilidades, y tambin mayores derechos19. El rol asumido por instituciones como INDAP, reconociendo el Turismo Rural como una estrategia o modelo de intervencin vlida, sostenible y sustentable para el medio rural y en especial para la agricultura familiar campesina ha sido un factor desequilibrante en el desarrollo alcanzado por la actividad en nuestro pas. El desarrollo lgico y sostenible del turismo receptivo en el pas se debe canalizar a travs del Turismo Rural si se quiere captar la atencin de mercados ms rentables.

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El Estado es un actor importante en la implementacin del Turismo Rural ya que administra los bienes de uso pblico, al cual todos tenemos acceso como son los caminos, parques nacionales, sealizaciones informativas, papeleras, etc. bienes que son necesarios para el desarrollo y produccin de los servicios de Turismo Rural y cuya existencia y cuidado dependen de l.

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7. BIBLIOGRAFIA Varios autores, Turismo Rural y Desarrollo Sustentable Synergy Consultores. Santiago de Chile 1998. Varios autores, Sntesis de Conferencias 3er Seminario Internacional de Turismo Rural del Cono Sur Una opcin de diversificacin del sector agropecuario. Buenos Aires Argentina 1998. Crosby Arturo y Moreda Adela, Desarrollo y Gestin del Turismo en Areas Rurales y Naturales. Madrid. Moinet Francois, Le Tourisme Rural. Ediciones France Agricole 2da edicin 1996. Leiva Vctor, Turismo y Gestin Municipal. Santiago de Chile 1997. FORCE (Formation Continue en Europe), Farm Tourism in Action. 1996. Zimmermann Adonis, Turismo Rural un modelo Brasileiro. Florianopolis 1996. SERNATUR, Poltica Nacional de Turismo. Santiago de Chile 1998. Barrera Ernesto, Turismo Rural en Patagonia. Situacin actual y sugerencias para su desarrollo. Argentina 1997. Martnez Figueroa Luis, Turismo Rural: Una Alternativa de Agronegocios para la Familia Campesina 3er Encuentro de Economistas Agrarios. Santiago de Chile 1998. Martnez Figueroa Luis; Hardy Castillo Harry, Turismo Rural: Una Nueva Alternativa de Agronegocios Instituto de Desarrollo Agropecuario (INDAP) 1996. Suso Prez JA, El agroturismo en el Pas Vasco II Seminario Internacional de Turismo Rural. Buenos Aires Argentina 1996. Seminario de Agroturismo y Turismo Rural, Marzo de 1996 Frutillar Chile. Torrejn A., Algunas Consideraciones sobre el Turismo Rural Mimeo Indito. Manual del Planificador de Turismo Rural. Madrid Espaa. LEADER, magazine varios nmeros. Country Side Commission, A guide for farmers and landwners. England 1994.

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