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ADMINISTRACIN NACIONAL DE EDUCACIN PBLICA COMISIN Y SECRETARA TCNICA PARA LA TRANSFORMACIN DE LA EDUCACIN MEDIA SUPERIOR PROGRAMA DE MODERNIZACIN DE LA EDUCACIN

MEDIA Y LA FORMACIN DOCENTE (MEMFOD Con los jvenes)

-DOCUMENTO

NO OFICIAL -

INFORME PRELIMINAR DE RESULTADOS DE LA CONSULTA NACIONAL A ESTUDIANTES DE EDUCACIN MEDIA SUPERIOR

Serie Aportes para la reflexin y la transformacin de la educacin media superior Cuaderno de trabajo nro. 13 Coordinacin general de la Serie: Soc. Renato Opertti Coordinacin del estudio sobre Consulta Nacional a Estudiantes de EMS: Soc. Carlos H. Filgueira Soc. Federico Bachino Soc. Federico Rodrguez

Montevideo - Uruguay SETIEMBRE DE 2002

Informe preliminar de resultados de la Consulta Nacional a Estudiantes de EMS

INTEGRANTES DE LA COMISIN TEMS


TITULARES
Soc. Renato Opertti (Coordinador Acadmico) Prof. Daniel Martnez (Coordinador Ejecutivo) Prof. Anbal Camacho (delegado por ATD CES) Prof. Gregorio Dassatti (Dir. Escuela T. Buceo) Prof. Hugo Fernndez Britos (Dir. Liceo Nueva Palmira) P.A.E. Jos Mara Fynn (delegado ATD CETP) Prof. Ana Lopater (delegada Sala Directores de Montevideo) Prof. Martn Pasturino (Dir. Programa P. industriales CETP) Prof. Adela Pereyra (Insp. Institutos y Liceos) Insp. Hilda Surraco (Inspectora General Docente CES) Prof. Ricardo Vilar (Gerencia Innovacin Codicen)

ALTERNOS
Prof. Dinorah Motta de Souza (delegada ATD CES) Prof. Blanca Arrillaga (Directora Esc.Tc. Florida) Prof. Ma. Carmen Liesegang (Subdir. Liceo Piripolis) Prof. Abel Vanni (delegado ATD CETP) Dra. Graciela Bianchi (delegada Sala Directores de Montevideo) Ing. Agr. Gabriel Dambrauskas (CETP) Insp. Alex Mazzei (Insp. Regional - Codicen) Dr. Juan Jos Villanueva (Director de Programa CETP) Prof. Roberto Oliver (Codicen)

INTEGRANTES DE LA SECRETARA TCNICA


Mag. Renato Opertti (Coordinacin Acadmica); Prof. Daniel Martnez (Coordinacin Ejecutiva); Prof. Ricardo Vilar; Insp. Adela Pereyra; Prof. Ana Lopater; Mag. Rosala Barcos; Prof. Roberto Oliver; Prof. Martn Pasturino; Mag. Rosario Oldn (Asistente Tcnico); Prof. Sharon Musselli (Secretara Ejecutiva).

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UNA NECESARIA ACLARACIN


En el marco del proceso de transformacin de la educacin media superior que la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP) de Uruguay est llevando a cabo, la Secretara Tcnica de la Comisin de transformacin de la educacin media superior presenta el siguiente documento, perteneciente a una serie de publicaciones pensadas como aportes para la discusin sobre este ciclo educativo. Este texto tiene, pues, el objetivo de contribuir al debate entre los ms diversos actores sociales a fin de intercambiar diferentes opiniones sobre el tema y generar espacios de dilogo que permitan alcanzar acuerdos slidos para disear una nueva educacin media superior entre todos. El Programa de Modernizacin de la Educacin Media y la Formacin Docente (MEMFOD Con los jvenes) apoya este proceso de transformacin y quiere por este intermedio dejar constancia que ste es un documento no oficial de la Administracin Nacional de Educacin Pblica, publicado especficamente para los fines anteriormente mencionados. Asimismo, cabe aclarar que los contenidos expresados por los tcnicos son de su responsabilidad y pueden no necesariamente corresponderse con la opinin d e las autoridades educativas nacionales. SOBRE ESTE CUADERNO El siguiente documento contiene el estudio preliminar de los resultados de la Consulta Nacional a Estudiantes de la Educacin Media Superior preparado por tcnicos de la educacin. La encuesta se desarroll el 9 de mayo de 2002, abarcando el Bachillerato de Enseanza Secundaria as como los Bachilleratos Tcnolgicos y la Formacin Profesional Superior de la Enseanza Tcnico Profesional. La consulta fue planteada como un espacio de participacin donde los alumnos pudieran comunicar sus opiniones y sugerencias acerca del funcionamiento del ciclo educativo al que asisten. De esta manera, se confeccion un formulario que combin preguntas cerradas de mltiple opcin y otras abiertas -en los casos que se trataba de sugerencias o innovaciones. La temtica inclua la evaluacin de la formacin recibida desde una perspectiva general as como desde el punto de vista de la preparacin para el trabajo, de la insercin en estudios superiores y de su contribucin para desempearse mejor en la vida. Adems, se plantearon preguntas sobre las dificultades que se presentaban para seguir los cursos, la exigencia en los exmenes, el apoyo recibido de parte de los adultos del centro y la orientacin vocacional. En las preguntas abiertas, los alumnos disponan de un espacio para sugerir las asignaturas que les gustara agregar, as como otras actividades fuera del saln de clase. Finalmente, podan plantear cambios respecto al funcionamiento del centro y a su participacin en el mismo.

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El relevamiento alcanz a la totalidad de los centros donde se imparten los cursos sealados. Se recibi un total superior a los 54.000 formularios, siendo en el interior del pas donde se registr un mayor nivel de respuesta.

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TABLA DE CONTENIDO
1.

INTRODUCCIN________________________________ 2. L A CONSULTA: RELEVAMIENTO Y RESPUESTA_________________ 10 3. ANLISIS DE RESULTADOS______________________________ a. Percepcin de la Enseanza Media Superior __________________10 b. Evaluacin de la formacin que recibe el estudiante ____________11 c. Estudio, Trabajo y acceso a los estudios superiores_____________12 d. Informacin sobre opciones educativas, laborales y vocacionales _16 4. PERCEPCIN SOBRE DIFICULTADES DE APRENDIZAJE Y EXIGENCIA EN LOS EXMENES. ____________________________________ a. Sobre comprensin en clase ________________________________18 b. Exigencia en los exmenes _________________________________20 5. ASIGNATURAS Y ACTIVIDADES QUE SE PROPONEN _____________ 21 a. Asignaturas propuestas ____________________________________22 b. Actividades que se proponen ________________________________23 6. PERCEPCIN SOBRE LOS DOCENTES ________________________ 7. PERCEPCIN DE LOS ESTUDIANTES SOBRE LOS ADULTOS DEL CENTRO QUE LE BRINDAN MAYOR APOYO ______________________________ 8. CAMBIOS PROPUESTOS RESPECTO AL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO Y A LA PARTICIPACIN DE LOS ESTUDIANTES EN EL MISMO . _____________ 27 9. CONSIDERACIONES FINALES _____________________________

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1. INTRODUCCIN El presente documento es un informe de anticipacin de resultados del sondeo de opinin efectuado a los estudiantes de la Educacin Media Superior de todo el pas por parte de la Administracin Nacional de Educacin Pblica en el mes de mayo de 2002. Seguirn a este informe, otros anlisis y estudios sobre aspectos particulares que aqu slo se abordan en trminos generales. Entre el conjunto de actividades desarrolladas con vistas a la formulacin de nuevas polticas educativas tendientes a mejorar el ciclo superior de la enseanza media, se cont con el diseo e implementacin de una Consulta Nacional formulada a todos los estudiantes de la educacin pblica del pas que en su momento cursaban algunos de los grados correspondientes a este ciclo educativo. En el caso de la Educacin Secundaria se abarc la totalidad del segundo ciclo -cuarto a sexto ao de liceo- mientras que en la Educacin Tcnico Profesional se incluyeron los Bachilleratos Tecnolgicos y la Formacin Profesional Superior. La metodologa seguida para la consulta fue una encuesta que inclua un conjunto de preguntas cerradas y un nmero menor de preguntas abiertas. Las mismas tenan por objeto conocer diversas opiniones y evaluaciones de los estudiantes acerca de la Educacin Media Superior. En particular, respecto a la evaluacin general de la misma (calidad de la educacin recibida), a la percepcin de su utilidad para su desempeo posterior en materia laboral, en los estudios de tercer nivel y en general, para su futuro; preguntas referidas a los aspectos curriculares (asignaturas que deberan agregarse) as como nuevas actividades que le gustara que se incluyeran; y preguntas relativas a la forma en que ensean los profesores, a la comunicacin y al trato con los alumnos. Adicionalmente, se formulaban tambin una serie de preguntas relativas a las percepciones de las dificultades para entender los contenidos de los cursos, el nivel de exigencia de los exmenes, la identificacin de los actores que le brindan mayor apoyo al interior del centro educativo, y la orientacin vocacional recibida. Finalmente los alumnos podan sugerir cambios en el funcionamiento del establecimiento educativo as como en cuanto a su participacin en la vida del centro. El objetivo general de la consulta se enmarca en las acciones que viene desarrollando la Comisin de Transformacin de la Educacin Media Superior (TEMS) con vistas a la reformulacin y mejoramiento de la educacin media superior. En otras palabras, la trayectoria seguida hasta la fecha segn lo expresa la propia Comisin, ha procurado implementar el objetivo del CODICEN de la manera que se expone a continuacin: "La actual Administracin Nacional de la Educacin Pblica de Uruguay dispuso en el ao 2001 el estudio y posterior transformacin de la educacin media superior pblica. Para ello, se inici un proceso en que se procur desde su inicio que contara con acuerdos de la base ms amplia posible, y con la participacin de todos los involucrados. Para ello, se crearon una Comisin y una Secretara Tcnica que procesaran toda la informacin

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existente, realizaran los contactos con los actores implicados directa o indirectamente con la educacin de los jvenes de este ciclo y disearan la nueva estructura curricular a implementar. Hasta la fecha se han realizado mltiples reuniones con actores del sistema educativo (docentes, directores, inspectores, estudiantes y autoridades nacionales), as como con asociaciones y agremiaciones docentes, instituciones universitarias, representaciones empresariales, industriales, agropecuarias, deportivas, entre otras. La Comisin de Transformacin de la Educacin Media Superior (TEMS) ha visitado tambin numerosos centros educativos a solicitud de stos para dialogar con docentes, directivos y estudiantes (a modo de ejemplo, se visitaron los liceos nro. 4 "Zorrilla", nro. 3 "Dmaso Larraaga", nro. 36 "IBO", nro. 58, nro. 35 "IAVA", nro. 26. nro. 13, nro. 2 "Miranda", entre otros). Asimismo, se ha reunido con las Mesas Permanentes de las Asambleas Tcnico Docentes de Educacin Secundaria y de Educacin Tcnico Profesional. Por otra, parte, el jueves 9 de mayo se realiz una Consulta Nacional a estudiantes de Educacin Media Superior para recabar sus opiniones y sugerencias sobre la transformacin que se est procesando. Los resultados de esta encuesta se difundirn a la brevedad" 1 . En sntesis, la Consulta Nacional a estudiantes tuvo por objeto incrementar el nivel de informacin general de los actores involucrados directa e indirectamente en el sistema educativo, mejorar el conocimiento sobre sus expectativas y evaluaciones, y poner a disposicin de la comunidad profesional elementos de juicio que favorecieran el mbito del debate y de las decisiones. Al igual que en la consulta dirigida a otros actores, es importante reconocer tambin cules no han sido sus objetivos. En este sentido, es equivocado suponer que cualquiera de estas consultas han sido realizadas para traducir directamente en polticas concretas las opiniones o sugerencias de algn actor en particular. As por ejemplo, ni las respuestas a las consultas efectuadas a los docentes, directores o a los empresarios, como tampoco a los estudiantes o a cualquier otro actor, pueden ser observadas como verdades objetivas sino como insumos para una reflexin y debate pluralista enriquecedor de nuevas perspectivas. Las tres ideas ms generales que subyacen a esta postura son, por una parte, que no existe suficiente conocimiento de las diferencias de percepciones y evaluaciones entre los principales actores, en segundo lugar, que tales percepciones tampoco son conocidas suficientemente al interior de cada actor - o si se quiere, entre lo que se podra denominar el grupo de pares- y por ltimo, que es bueno para cualquier proceso de elaboracin de polticas promover y ampliar el conocimiento cruzado intra e inter actores. La informacin restringida a ciertos crculos o elites, o el virtual monopolio de la informacin por parte de la autoridad de cualquier sistema no slo desfavorece el proceso de acuerdo y consenso sino que, al mismo tiempo, reduce el aporte de las experiencias acumuladas por los actores del mismo.

Comunicacin de la Comisin TEMS, julio 15 de 2002

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2. LA CONSULTA: RELEVAMIENTO Y RESPUESTA El relevamiento en el que se aplic el formulario diseado para la consulta fue realizado el da 9 de mayo de 2002. El nmero total de estudiantes que devolvieron el formulario con respuesta fue de 54.627 segn se detalla en el cuadro que sigue.
Cuadro nro. 1. Respuesta a la consulta a estudiantes de Educacin Media Superior por rea geogrfica segn tipo de establecimiento. Ao 2002.
Total TOTAL Liceos Escuelas Tcnicas Montevideo Interior

54.627 42.710 11.917

8.080 4.515 3.565

46.547 38.195 8.352

Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

El relevamiento fue efectuado en los establecimientos mediante un cuestionario autoadministrado quedando a cargo de los docentes la aplicacin del mismo (entrega y recoleccin de los formularios). El hecho de que no se haya obtenido una respuesta de la totalidad del alumnado obedece, en buena medida, al rechazo de una alta proporcin de los profesores de los establecimientos que se negaron a aplicar el cuestionario. De esta manera, hubo centros que en su conjunto no contestaron la Consulta, a los que se le agregaron aquellos donde los propios estudiantes se negaron a contestar el formulario. Por otra parte, se constat que en algunos centros los docentes dieron a los estudiantes menos tiempo del necesario para el debido llenado del formulario. La incidencia de los rechazos fue elevada en Montevideo y moderada en el Interior del pas (alta en el Departamento de Canelones). En suma, lamentablemente no todos los estudiantes tuvieron la misma oportunidad de manifestar sus opiniones y evaluaciones sobre la educacin media superior. No obstante, el relevamiento, sin ser estrictamente ni un censo ni una muestra representativa, incluye un volumen nada despreciable de ms de 54.000 estudiantes que pudieron plantear sus opiniones y sugerencias, contribuyendo as al proceso de reformulacin curricular. Cabe considerar como muy satisfactorios los resultados del Interior, con un nmero muy elevado de encuestados. De acuerdo a esta situacin, en el anlisis que sigue a continuacin, los resultados son representativos de los estudiantes que respondieron la consulta a partir de las restricciones determinadas por la operativa del relevamiento.

3. ANLISIS DE RESULTADOS a. Percepcin de la Enseanza Media Superior En este punto se examinan las respuestas obtenidas a un conjunto de preguntas formuladas en el cuestionario. Las variables tratan sobre evaluaciones de distinto tipo que se solicita al

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estudiante. A los efectos de una mejor comprensin de estas respuestas se desagrega la informacin de acuerdo al tipo de establecimiento (liceo, escuela tcnica) de acuerdo al contexto regional (Montevideo-Interior) y segn el grado que declara cursar el estudiante. b. Evaluacin de la formacin que recibe el estudiante

La primer pregunta de carcter general que interesa presentar se refiere a la calificacin que el encuestado hace de los cursos que realiza o realiz en el sistema educativo. Al respecto, en el cuestionario se formul una pregunta cerrada que ofreca cinco alternativas de respuesta a la interrogante: "Cmo calificaras en general la formacin que recibes?" Excelente, Buena, Regular, Insuficiente y Muy Insuficiente. A partir del Cuadro nro. 2 es posible observar que: a) predomina entre los estudiantes entrevistados una evaluacin favorable, b) que la misma es ligeramente ms favorable en los estudiantes de las escuelas tcnicas en relacin a los liceos, y c) que tambin predominan juicios ms positivos en el Interior del pas que en los estudiantes encuestados de Montevideo. El valor modal que recibe ms preferencias es el nivel de Bueno con aproximadamente valores que oscilan en torno a los dos tercios. Son escasas las dos respuestas referidas a insuficiencia y a la calificacin de excelente, mientras que la alternativa Regular es la manifestacin crtica relativamente ms importante.
Cuadro nro. 2. Calificacin general de la educacin que recibe por tipo de establecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
Calificacin Liceos del Interior Liceos de Montevideo Escuelas Tcnicas Escuelas Tcnicas del Interior de Montevideo

Ns/Nc Excelente Buena Regular Insuficiente Muy Insuficiente Total

1.0 8.3 66.4 19.8 3.1 1.5 100.0

2.6 15.5 56.7 20.2 3.7 1.3 100.0

0.9 12.1 68.0 15.5 2.6 1.0 100.0

1.0 9.2 64.6 20.1 3.8 1.4 100.0

Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

Cuando se desagrega la informacin presentada de acuerdo al grado que cursa el estudiante (Cuadro nro.3) tambin puede observarse otra regularidad: sistemticamente en los dos tipos de establecimiento y en cualquier contexto, los juicios crticos a la formacin que se recibe es ms negativa en la medida que el estudiante avanza en el Ciclo de la Enseanza Media Superior. En el caso de secundaria, estos resultados pueden obedecer a que los estudiantes de 4 asisten a un grado cuya estructura se asemeja ms al Ciclo Bsico que al propio Bachillerato, mientras que los estudiantes de 5 grado no han tenido la suficiente experiencia en este ciclo (la encuesta fue aplicada a principios del ao lectivo). En trminos de magnitud, existe una cada de 10 puntos porcentuales promedio de las respuestas Excelente y Buena entre el 1er. y el ltimo grado del ciclo. El descontento mayor

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indicado por las dos respuestas de insuficiencia se localiza en los establecimientos de Montevideo ya sea en los liceos o en las escuelas tcnicas.
Cuadro nro. 3. Calificacin general de la educacin que recibe por tipo de estable cimiento y grado. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
Calificacin Liceos del Interior 4 5 6 Liceos de Montevideo 4 5 6 Escuelas Tcnicas Escuelas Tcnicas del Interior de Montevideo 1 2 3 1 2 3

1.1 0.9 0.9 2.2 3.7 1.9 0.9 0.9 1.0 1.0 1.0 0.9 Ns/Nc 10.0 7.2 6.7 16.5 17.3 11.6 14.2 8.9 10.0 11.0 6.4 8.1 Excelente 69.0 65.0 63.5 59.0 54.7 55.3 70.0 65.7 64.3 65.5 64.2 60.1 Buena 16.0 21.9 23.8 18.2 19.2 24.8 12.4 19.4 21.2 18.0 22.6 24.0 Regular 2.3 3.6 3.9 2.8 4.0 4.8 1.8 3.9 2.6 3.0 4.6 5.6 Insuficiente 1.6 1.4 1.3 1.3 1.1 1.6 0.8 1.2 1.0 1.5 1.2 1.2 Muy Insuficiente 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Total Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

Si se agregan las tres categoras de respuesta que implican ciertas reservas sobre la enseanza que se recibe o de insuficiencia y si se considera solamente el grupo de estudiantes que han cumplido la mayor trayectoria del Ciclo -que cursan el ltimo ao- se observa que en promedio, casi una tercera parte de los entrevistados tienen una visin con reparos. O bien, respuestas que indican una percepcin de insuficiencia moderada o de elevada insuficiencia o bien, respuestas de tipo Regular que no indican claramente una percepcin positiva. c. Estudio, Trabajo y acceso a los estudios superiores

Un conocimiento mayor de las razones que llevan a estos juicios, puede obtenerse a partir de otras preguntas del cuestionario que formulaban interrogantes acerca de tres tpicos: si los estudios ayudan a desenvolverse mejor en el mbito laboral, a continuar estudios superiores, y en general, a manejarse mejor en la vida. En principio, tales interrogantes fueron planteadas atendiendo a tres de los principales objetivos de la Enseanza Media Superior que incluyen al mismo tiempo: a) una funcin propedutica, b) la formacin de recursos humanos, y c. la formacin integral e integradora del ser humano. Ninguna de estas aproximaciones agota naturalmente la variedad y complejidad del objeto de estudio aunque permiten registrar las opiniones y actitudes de los estudiantes entrevistados con respecto a tres de las principales preocupaciones propias de la etapa del ciclo de vida por el que transita el joven. Expresado en trminos simples, el anlisis de la informacin muestra que la estructura de respuestas es similar en los tres tpicos indagados independientemente de las variaciones y matices encontrados de acuerdo a tipo de establecimiento o regin. Consistentemente con las respuestas obtenidas a la interrogante ms general (calificacin) la mayor parte de las respuestas a los tres tpicos se registra en las opiniones favorables (ayuda mucho y bastante) en tanto que la suma de respuestas francamente negativas (ayuda poco o nada) y de la respuesta reservada de (ayuda ms o menos) comprenden entre una cuarta parte y un 40% de los entrevistados (Cuadros nro 4, 5 y 6).

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Cuadro nro. 4. Percepcin del grado en que los estudios ayudan a conseguir trabajo por tipo de establecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002. Liceos del Liceos de Escuelas Tcnicas Escuelas Tcnicas Ayuda Interior Montevideo del Interior de Montevideo 1.1 3.1 0.7 1.5 Ns/Nc 31.6 28.3 32.6 25.4 Mucho 34.5 28.4 41.4 40.4 Bastante 23.9 25.6 20.3 25.5 Ms o menos 6.2 10.3 3.8 5.7 Poco 2.6 4.4 1.2 1.5 Nada 100.0 100.0 100.0 100.0 Total
Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

Cuadro nro. 5. Percepcin del grado en que los estudios ayudan al acceso al nivel superior por tipo de establecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002. Liceos del Liceos de Escuelas Tcnicas Escuelas Tcnicas Ayuda Interior Montevideo del Interior de Montevideo 1.4 2.8 0.9 1.3 Ns/Nc 24.8 26.4 28.9 22.6 Mucho 40.9 35.6 46.1 42.4 Bastante 25.3 26.2 19.8 26.0 Ms o menos 6.1 7.2 3.4 6.2 Poco 1.5 1.8 0.9 1.5 Nada 100.0 100.0 100.0 100.0 Total
Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

Cuadro nro. 6. Percepcin del grado en que los estudios ayudan a manejarse mejor en la vida por tipo de establecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002. Liceos del Liceos de Escuelas Tcnicas Escuelas Tcnicas Ayuda Interior Montevideo del Interior de Montevideo 0.8 2.3 0.7 1.1 Ns/Nc 20.4 21.9 23.3 17.6 Mucho 42.3 36.9 48.6 43.8 Bastante 28.8 28.7 23.2 30.5 Ms o menos 5.7 7.7 3.3 5.4 Poco 2.0 2.4 0.9 1.5 Nada 100.0 100.0 100.0 100.0 Total
Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

Las variaciones al interior de la estructura general de respuesta vuelve a reiterar la disconformidad mayor de los entrevistados de Montevideo en relacin a los del Interior del pas, y un mayor cuestionamiento de los jvenes que estudian en los liceos respecto a la enseanza Tcnico-Profesional. No obstante, es importante sealar que las evaluaciones de la mayor parte de los estudiantes trasmiten cierta confianza en el sistema educativo en la medida en que promedialmente las dos terceras partes de los mismos expresan opiniones de tipo ayuda Mucho o Bastante en cualquiera de los tres tpicos indagados. Para estos jvenes parece existir una ideologa educacional favorable a continuar efectuando un esfuerzo sostenido para mantenerse dentro del sistema. Sin embargo, como llamado de

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atencin para la poltica educativa, la informacin sugiere la presencia de aproximadamente una tercera parte de la poblacin estudiantil encuestada que probablemente ha perdido o no posee ciertos estmulos bsicos para continuar estudiando. Por lo tanto es posible que este grupo social sea el ms expuesto a experimentar un abandono temprano del sistema educativo. Este patrn de respuestas se hace ms crtico en los estudiantes de 6 ao siguiendo la misma pauta ya sealada de incremento de la disconformidad en la medida en que se avanza en sus estudios (Cuadros nro. 7, 8 y 9). As por ejemplo, la percepcin muy favorable de que la enseanza media superior ayuda a desenvolverse en el mbito laboral (ayuda mucho) cae regularmente de 37.2% en los estudiantes de 4 grado, a un valor de 27.7% en 5 grado y 22.2% en 6 grado en los estudiantes de UTU del Interior del pas. Con respecto a los cursos de tipo propedutico orientados hacia la enseanza superior, se evidencia que en los liceos, la cada es ms marcada en cualquiera de los dos contextos regionales. Los valores en la respuesta ayuda mucho descienden en los liceos del Interior desde 4 a 6 grado casi a la mitad de la forma siguiente: 30.1%; 22.9% y 17.6% respectivamente, y en Montevideo 30.5%; 27.1% y 18.9%. En consonancia con esto, solamente poco ms de la mitad de los alumnos del 6 grado tienen percepciones positivas (ayuda mucho y bastante) acerca de la utilidad de los estudios que cursan para acceder al tercer nivel de enseanza y los restantes percepciones negativas. Esto quiere decir, que en el ltimo grado del ciclo medio superior, poco ms de un 40% de los estudiantes creen que los estudios de bachillerato los ayuda poco, nada o ms o menos, para continuar estudios universitarios.
Cuadro nro. 7. Percepcin del grado en que los estudios ayudan a conseguir trabajo por tipo de establecimiento y grado. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
Ayuda Liceos del Interior 4 5 6 Liceos de Montevideo 4 5 6 Escuelas Tcnicas del Interior 1 2 3 Escuelas Tcnicas de Montevideo 1 2 3
1.9 19.9 37.1 30.2 10.3 0.6 100.0

1.2 1.0 1.2 2.6 4.3 2.2 0.7 0.7 0.7 1.5 1.3 Ns/Nc 36.2 30.6 24.2 30.7 30.6 21.5 37.2 27.7 22.2 28.5 21.8 Mucho 34.9 34.2 34.0 29.9 27.3 27.3 41.7 40.2 43.0 40.4 41.2 Bastante 21.1 24.5 28.6 24.0 24.2 29.9 17.0 25.0 24.5 23.2 28.0 Ms o menos 4.5 6.7 8.7 8.8 9.7 13.6 2.5 5.2 7.1 4.7 6.0 Poco 2.1 2.9 3.2 4.0 3.9 5.5 0.9 1.2 2.6 1.6 1.6 Nada 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 TOTAL Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

Con respecto a la pregunta sobre la ayuda para desempearse en el mercado de trabajo, l as tendencias en los establecimientos liceales son iguales a los de la ayuda para continuar estudios superiores aunque sus valores son ligeramente menos pronunciados en el Interior y ms elevados en Montevideo. En este ltimo contexto, un 50% de los estudiantes opinan que los estudios de bachillerato ayudan poco , nada o ms o menos. Por ltimo, con respecto a la interrogante ms general sobre el grado de ayuda de los estudios para manejarse mejor en la vida, las tendencias hacia el descenso son similares, la percepcin ms crtica se localiza en el 6 grado, con algunas variantes de inters entre

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tipos de establecimiento. En un extremo, los estudiantes de UTU de Montevideo registran la percepcin ms negativa (51.5%) mientras que los del Interior la ms favorable (33.0%). Los estudiantes de liceo por su parte, tienen valores intermedios que oscilan entre 40% (Interior) y 43% (Montevideo).
Cuadro nro. 8. Percepcin del grado en que los estudios ayudan a continuar estudios superiores por tipo de establecimiento y grado. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
Ayuda Liceos del Interior 4 5 6 Liceos de Montevideo 4 5 6 Escuelas Tcnicas del Interior 1 2 3 Escuelas Tcnicas de Montevideo 1 2 3
0.9 22.4 42.4 26.5 7.5 0.3 100.0

1.4 1.3 1.7 2.6 3.5 2.2 1.1 0.7 0.7 1.7 0.8 Ns/Nc 30.1 22.9 17.6 30.5 27.1 18.9 31.6 24.5 27.4 24.1 20.3 Mucho 41.3 40.8 40.1 34.6 34.5 38.6 47.2 44.4 45.6 42.1 42.9 Bastante 21.5 26.6 30.5 24.8 26.1 28.6 17.2 24.2 20.3 24.6 28.2 Ms o menos 4.4 6.7 8.4 5.9 6.8 9.9 2.2 5.2 4.4 5.5 6.9 Poco 1.2 1.8 1.7 1.7 1.9 1.8 0.7 1.1 1.6 2.1 0.9 Nada 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 TOTAL Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

Cuadro nro. 9. Percepcin del grado en que los estudios ayudan a manejarse mejor en la vida por tipo de establecimiento y grado. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior, Ao 2002.
Ayuda Liceos del Interior 4 5 6 Liceos de Montevideo 4 5 6 Escuelas Tcnicas Escuelas Tcnicas del Interior de Montevideo 1 2 3 1 2 3

0.8 0.8 0.8 1.7 3.6 1.6 0.9 0.4 0.4 1.2 0.8 0.9 Ns/Nc 23.6 18.4 17.1 25.6 22.0 15.9 26.2 19.6 18.0 20.0 15.0 12.5 Mucho 43.1 42.0 41.4 35.6 36.8 39.4 48.8 48.3 48.6 45.3 43.6 35.2 Bastante 26.2 30.1 31.9 27.9 28.5 30.1 20.9 26.1 27.9 26.8 33.5 42.7 Ms o menos 4.4 6.4 7.0 7.0 6.8 10.0 2.5 4.4 4.1 4.8 6.1 7.2 Poco 1.9 2.3 1.9 2.1 2.4 3.0 0.7 1.1 1.0 1.9 0.9 1.6 Nada 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 TOTAL Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

Resumiendo estos hallazgos puede afirmarse que las razones por las que se registran estas tendencia hacia un incremento de una percepcin crtica, son bien conocidas. Otros estudios sobre la juventud realizados por ejemplo a partir de la Encuesta Nacional de Juventud y la Encuesta de Juventud de cobertura metropolitana (CEPAL, 1989-90 y 1995) pusieron en evidencia que las visiones de los jvenes sobre mltiples aspectos de su transicin al mundo adulto, tienden a hacerse ms pesimistas en la medida en que el joven crece y comienza a efectuar intentos reales por independizarse, por acceder a la fuerza de trabajo, manejar su propia vida, formar hogar, entre otros aspectos relevantes. En el caso que nos ocupa, los jvenes encuestados corresponden tericamente a las edades de 15 a 17 aos aunque una elevada extraedad hace que el rango de variacin sea mayor con una proporcin importante de jvenes que alcanzan el tramo de edad de 18 a 20 aos. En cualquiera de estos tramos de edad son importantes los cambios que se producen ya sea por las razones aludidas como tambin, por la cercana a la experiencia de su pares y el cambio de los

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grupos de referencia que dejan de ser los adolescentes propiamente para volverse la categora de jvenes-adultos. Hay tambin suficientes evidencias de que no es slo la experiencia de confrontarse con los desafos de la vida adulta la que incide en una visin ms pesimista de los jvenes acerca de su capacidad de desenvolverse en la sociedad. Tambin desde el mbito educativo, a partir de su propia experiencia y por el hecho de enfrentarse gradualmente a niveles educativos superiores con exigencias mayores y procedimientos de aprobacin diferentes (exmenes) incrementa la percepcin de dificultades y obstculos. Por ltimo, debera agregarse que tampoco favorece respuestas ms positivas el hecho de que las seales que emite el mercado de empleo y ms en general el mbito de lo " pblico" ayuda poco a estructurar opciones, contribuye escasamente a la toma de decisiones consistentes en los jvenes generando un elevado grado de incertidumbre y desconcierto. El problema no es apenas de una elevada desocupacin juvenil sino porque el tipo de empleos que se genera es de baja productividad y de menguados niveles de ingreso. Lo que evidencian los resultados obtenidos es la dureza de la estructura de oportunidades que se abre para el joven que comienza a plantearse el trnsito emancipatorio hacia la vida adulta o hacia instancias superiores de calificacin. Si el mbito laboral aparece con las rigideces sealadas, cabe preguntarse por lo que ocurre desde dentro del sistema educativo para mejorar y facilitar una percepcin ms estructurada. d. Informacin sobre opciones educativas, laborales y vocacionales En el cuestionario se formulaba una pregunta cerrada acerca del grado de informacin que el estudiante posee a partir del sistema educativo sobre opciones educativas, laborales y vocacionales. Las respuestas se clasificaban en tres valores: suficiente, insuficiente y no recibi informacin. Si bien no es posible desagregar el anlisis para cada una de las reas, el resultado agregado de la informacin (Cuadro nro.10 ) indica que en los estudiantes de tres de los cuatro tipos de establecimientos -segn tipo y regin- las respuesta de suficiencia, apenas alcanza a una tercera parte de los encuestados y slo en las escuelas tcnicas del Interior del pas, la proporcin mejora hasta llegar a un 46%. Desagregada por grado que cursa el estudiante, la visin que tienen los encuestados parece ser crecientemente ms exigente. A pesar que los estudiantes tienen una mayor exposicin al sistema educativo en la medida que se aproximan al 6 grado - lo que est indicando una probabilidad ms elevada de obtener informacin - los resultados muestran lo contrario: crecen las respuestas insuficiente y aquellos que manifiestan no haber recibido informacin. En los casos ms extremos, la respuesta suficiente en el 6 grado es muy baja; llega a ser poco ms de una quinta parte (23.4%) en los liceos del Interior, y una tercera parte (33.5%) en los establecimiento de UTU en el Interior (Cuadro nro.11 ).

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Cuadro nro. 10. Percepcin del grado de suficiencia de la informacin recibida en materia educativa, laboral y vocacional por tipo de establecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior, Ao 2002. Liceos del Liceos de Escuelas Tcnicas Escuelas Tcnicas Informacin Interior Montevideo del Interior de Montevideo 2.7 5.0 2.2 2.7 Ns/Nc 32.5 32.1 46.6 33.4 Suficiente 33.1 30.7 32.5 33.6 Insuficiente No recibi 31.7 32.2 18.7 30.3 informacin 100.0 100.0 100.0 100.0 Total
Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

Cuadro nro. 11. Percepcin del grado de suficiencia de la informacin recibida en materia educativa, laboral y vocacional, por tipo de establecimiento y grado. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
Informacin Ns/Nc Suficiente Insuficiente No recibi informacin
TOTAL

Liceos del Interior 4 5 6


3.3 36.8 25.2 34.8 2.4 33.1 36.0 28.6 2.1 23.4 44.0 30.6

Liceos de Montevideo 4 5 6
5.2 37.1 26.3 31.4 6.4 30.4 31.3 31.9 2.8 26.1 37.2 33.9

Escuelas Tcnicas del Interior 1 2 3


2.4 53.0 28.2 16.3 1.9 39.1 36.9 22.1 1.6 33.5 42.9 22.0

Escuelas Tcnicas de Montevideo 1 2 3


2.9 38.0 31.5 27.6 100.0 2.4 27.2 35.8 34.7 2.8 26.2 38.9 32.1

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

100.0 100.0

Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

El juicio sobre el grado de suficiencia de la informacin no se refiere ciertamente, a un concepto unvoco ni tiene un referente objetivo comn a cada evaluacin. Por lo tanto, debe admitirse que los resultados indican ms un sentimiento o una necesidad subjetiva por el estudiante que un juicio relativo a un parmetro objetivo de suficiencia. Desde este punto de vista, tal vez la conclusin ms importante de estos resultados es que registran en forma clara una demanda muy precisa de los jvenes por mayor informacin. Demanda que se hace ms crtica cuando el estudiante se aproxima a las ltimas etapas de su formacin secundaria en las que tiene que efectuar decisiones claves y determinantes para su futuro. La orientacin vocacional en particular y la necesidad de abordar a travs de una reforma curricular estos aspectos as como la informacin acerca de las opciones educativas y laborales, es un tema largamente discutido en el mbito de la poltica educativa, tanto para su aplicacin antes del cursado de la educacin media superior como a lo largo de la misma. Hasta el momento, no parecen haber sido exitosos los esfuerzos por traducir en realidad este consenso existente acerca de la necesidad de mayor informacin. Es posible que algunas de las principales dificultades radiquen en que el desarrollo de materias o talleres orientadores de aspectos vocacionales, laborales y educativos, razonablemente no pueden ser realizados por una sola persona o por un solo docente sino por equipos en los que confluyan personas que se desempean en mltiples esferas de la produccin,

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profesionales y docentes universitarios, tcnicos en cuestiones vocacionales, tcnicos o conocedores del mercado de trabajo, etc. El hecho que promedialmente las tres cuartas partes de los jvenes encuestados en el ltimo grado del bachillerato sealen insuficiencia o carencia de informacin, sugiere la necesidad de prestar una atencin especial al tema. Ms an, cuando otros mecanismos de informacin a travs del mercado de trabajo dejan de ser transparentes. El problema conoce una formulacin ms general: la peor forma de tomar decisiones se produce cuando stas estn basadas en visiones parciales, simplificadas, o en estereotipos y prejuicios acerca de la realidad.

4. PERCEPCIN SOBRE DIFICULTADES DE APRENDIZAJE Y EXIGENCIA EN LOS EXMENES. En el presente punto se analizan las respuestas a dos preguntas del formulario que indagaban respectivamente sobre el grado de dificultades de comprensin en clase y sobre la exigencia de los exmenes. Las cuatro categoras de la primer pregunta sobre dificultades de comprensin eran: mucho; bastante; poco; y nada. Las tres opciones a la segunda pregunta relativa a la exigencia de los exmenes se clasificaba de la siguiente forma: Similar a lo dado durante el Curso, Mayor a lo dado durante el Curso, y Menor a lo dado durante el Curso. a. Sobre comprensin en Clase

Los resultados del anlisis de la primer pregunta sealan que la opcin ms frecuente en todos los establecimientos de diferente tipo y regin son muy similares. La opcin predominante es la de poca dificultad con un valor modal promedio de 52% en tanto que los que optan por ninguna dificultad alcanzan a un 30%. En conjunto, poco ms de un 70% de los entrevistados expresan algn grado de dificultad en la comprensin en clase. (Cuadro nro. 12). Por otra parte, sistemticamente, la percepcin de las dificultades de comprensin es ms elevada en las escuelas tcnicas que en los liceos. Cuando se desagrega la informacin por el grado que cursa el estudiante, los resultados no son similares entre los tipos de establecimiento. En los liceos las dificultades tienden a ser percibidas como menos relevantes en la medida que se avanza en los estudios, en tanto que en las escuelas tcnicas no se registra una pauta comn. Mientras en el Interior no hay casi variacin entre los grados, en Montevideo crece la categora poca dificultad y se reduce la categora ninguna dificultad (Cuadro nro. 13). A diferencia de los resultados encontrados en el anlisis previo referido a otras variables, la impresin general que se tiene es que el hecho de avanzar en los estudios se corresponde ligeramente con una experiencia acumulada que facilita el aprendizaje a pesar de las exigencias crecientes. No debe descartarse igualmente, que estas ligeras tendencias puedan ser explicadas por mecanismos que operan a travs del proceso selectivo de los estudiantes que continan sus estudios y los que abandonan. En la medida en que el abandono est

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relacionado a las dificultades de aprendizaje, cada grado sucesivo mejora selectivamente las caractersticas del grupo de estudiantes que respondieron el cuestionario.
Cuadro nro. 12. Grado de dificultad de entender lo que se da en clase por tipo de establecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
Grado de dificultad de Liceos del Liceos de Escuelas Tcnicas Escuelas Tcnicas entender Interior Montevideo del Interior de Montevideo Ns/Nc 1.5 3.9 1.4 1.7 Si, mucha dificultad 3.4 3.0 2.2 1.8 Si, bastante dificultad 14.7 13.6 10.9 8.4 Si, poca dificultad 56.2 51.5 52.6 52.6 No, ninguna dificultad 24.2 28.0 33.0 35.5 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

Cuadro nro. 13. Grado de dificultad de entender lo que se da en clase por tipo de establecimiento y grado. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior, Ao 2002.
Informacin Liceos del Interior 4 5 6 Liceos de Montevideo 4 5 6 Es cuelas Tcnicas Escuelas Tcnicas del Interior de Montevideo 1 2 3 1 2 3

1.5 1.5 1.5 3.2 5.3 3.2 1.5 1.1 1.6 1.8 1.4 2.8 Ns/Nc Si, mucha 3.7 3.8 2.2 3.5 3.4 1.7 2.5 1.8 1.5 2.2 1.5 0.3 dificultad Si, bastante 14.6 16.2 12.5 13.3 14.8 12.4 11.5 9.3 11.9 8.9 7.3 8.7 dificultad Si, poca 55.4 57.6 55.4 52.0 49.1 53.7 52.0 52.7 56.5 52.5 51.3 58.6 dificultad No, ninguna 24.8 20.8 28.4 27.9 27.4 28.9 32.5 35.2 28.5 34.7 38.5 29.6 dificultad 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Total Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

A aquellos alumnos que manifestaron tener algn grado de dificultad para entender en clase poca, bastante o mucha dificultad se les planteaba la posibilidad en el formulario de manifestar en forma abierta, las causas de dichas dificultades con el objetivo de profundizar en este aspecto. La mayora de las opiniones apuntan a problemas que se refieren a la forma de explicar de los profesores y otros aspectos vinculados a la docencia, en segundo lugar, a su propia falta de estudio o dificultades y finalmente y en menor grado a las condiciones en que aprenden, como ser el tamao de los grupos, falta de materiales y la dificultad de la temtica a estudiar (Cuadro nro. 14). El hecho que en su mayora la percepcin de las causas de las dificultades se encuentre fuera del estudiante, sugiere que su problemtica es vista con cierta ajenidad a su propia situacin y control. Si las causas de sus dificultades est en los otros y no en uno mismo, entonces es poco lo que el estudiante puede hacer para superarlas salvo que los otros cambien. En la medida en que este tipo de respuesta es bastante generalizada, cabe esperar escasas o limitadas respuestas de autosuperacin salvo la demanda por el cambio

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del sistema. Se trata, bsicamente, de una predisposicin dada por un muy bajo nivel de autocrtica y aceptacin de responsabilidades que incide negativamente en la capacidad de superacin del status quo. Ciertamente, lo mismo puede decirse de otros actores que adoptan una pauta semejante.
Cuadro nro. 14. Causas de las dificultades para entender lo que se da en clase por tipo de establecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
Grado de dificultad de entender Liceos del Interior Liceos de Montevideo Escuelas Tcnicas Escuelas Tcnicas del Interior de Montevideo 13.9 45.5 10.0 10.5 1.9 4.8 13.4 100.0

Ns/Nc 13.1 19.1 16.5 Profesores: forma de explicar y otros 50.3 48.2 46.0 Alumnos: falta de inters y/o estudio 11.3 9.2 8.6 Alumnos: dificultades para entender 11.0 10.4 12.8 Condiciones (Grupos grandes y 3.1 2.8 2.4 materiales escasos) Temas difciles y largos 4.6 2.8 4.5 Otros 6.6 7.6 9.2 Total 100.0 100.0 100.0 Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

b.

Exigencia en los exmenes

En relacin al nivel de exigencia en los exmenes, los resultados que se presentan corresponden solamente a aquellos estudiantes que manifestaron haber rendido examen en alguna oportunidad. Por lo tanto, en el caso del bachillerato de Secundaria, solo en sexto ao dado el rgimen de evaluacin vigente- la totalidad de los alumnos necesariamente han tenido que rendir exmenes. Mientras tanto en la Educacin Tcnico Profesional la situacin es ms heterognea, ya que dependiendo de la orientacin o especialidad algunos alumnos deben rendir exmenes desde el primer ao del ciclo. Con respecto a las respuestas de los alumnos, el Cuadro nro. 15 muestra una percepcin con un valor mximo en la categora exigencia similar a los cursos, ms elevada en las escuelas tcnicas (promedialmente 62%) que en los liceos (58%). El desajuste entre los niveles de exigencia de los cursos y de los exmenes parece ser sobre todo, una diferencia de tipo regional: en Montevideo la respuesta de tipo se exige ms en los exmenes que en los cursos es siempre mayor que en Interior del pas ya sea en los establecimientos liceales como en los de la UTU. En particular los liceos de Montevideo registran el porcentaje ms amplio de estudiantes que se inclinan por esta alternativas alcanzando el 41.7%. A su vez, la categora de respuesta exigencias menores a lo que se da en los cursos tiene siempre una frecuencia muy baja y marginal. No obstante es de inters advertir que en las escuelas tcnicas hay una proporcin ligeramente mayor de estudiantes que piensan que los exmenes exigen menos que los cursos.

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Cuadro nro. 15. Percepcin de las exigencias en los exmenes por tipo de establecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
Grado de exigencia de los exmenes Ns/Nc Similar a los Cursos Mayor que los Cursos Liceos del Interior 1.9 58.8 35.3 Liceos de Montevideo 2.8 52.2 41.7 Escuelas Tcnicas del Interior 3.0 64.8 27.0 Escuelas Tcnicas de Montevideo 3.6 56.6 35.5

Menor que los Cursos 4.0 3.3 5.2 4.3 Total 100.0 100.0 100.0 100.0 Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

El Cuadro nro. 16 muestra una distribucin por grado, donde se mantiene la tendencia sealada anteriormente acerca de un mayor porcentaje de alumnos en Montevideo que perciben una mayor exigencia en los exmenes. En particular, se observa que en sexto grado de los liceos de Montevideo este porcentaje alcanza al 42.5%, mientras que en el tercer ao de los bachilleratos tecnolgicos del interior es del 23.7%.
Cuadro nro. 16. Percepcin de las exigencias en los exmenes por tipo de establecimiento y grado. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
Grado de exigencia de los exmenes Ns/Nc Liceos del Interior 4 5 6
2.0 2.0 1.9

Liceos de Montevideo 4 5 6
2.8 3.1 2.6

Escuelas Tcnicas del Interior 1 2 3


3.7 2.2 2.0

Escuelas Tcnicas de Montevideo 1 2 3


4.9 1.9 2.9

59.0 56.4 61.2 52.5 49.9 53.9 59.5 71.0 71.4 50.6 65.1 58.5 Similar a los Cursos 32.8 37.7 35.7 38.9 44.3 42.5 30.0 23.5 23.7 38.3 30.8 37.1 Mayor que los Cursos 6.3 3.9 1.2 5.8 2.7 1.1 6.9 3.3 2.9 6.3 2.2 1.5 Menor que los Cursos 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 Total Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

5. ASIGNATURAS Y ACTIVIDADES QUE SE PROPONEN En el estudio interesaba conocer la opinin de los estudiantes respecto al tipo de asignatura que a su juicio deberan agregarse al currculo del ciclo de educacin media superior as como el tipo de actividades que le gustara se incluyeran. El cuestionario formulaba dos preguntas abiertas al respecto solicitando primera y segunda opcin en cada caso. Se realiz la codificacin de la totalidad de las respuestas, para lo cual fue necesario generar un primer listado de cdigos que una vez procesados los datos definitivos, se reagrup a fin de lograr evitar una elevada dispersin de respuestas con muy baja frecuencia (menos de 1%). El listado final se indica a continuacin:

Informtica; Educacin Sexual; Espacio Adolescente / Talleres; Expresin y Actividades artsticas (msica, teatro, danza, plstica, etc);

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Idiomas; Actividades recreativas; Prcticas / Pasantas; Educacin Fsica, Deportes; Asignaturas varias (astronoma, geografa, etc.); Otras.

Antes del anlisis es necesario sealar que la estructura de respuestas a estas preguntas, tal vez por su carcter abierto, registr un nmero muy elevado de no-respuestas. Para el total del pas, el porcentaje de quienes no contestaron a la primer pregunta sobre asignaturas alcanza un 31.4%, mientras que en la segunda mencin, el porcentaje asciende a un 64.6%. Para el caso de las actividades, la primera mencin no la contestaron el 41,0% y la segunda el 76,3%. Es altamente probable que estos resultados estn indicando un grado muy elevado de falta de opinin y reflexin sobre el tpico y al hecho de que la pregunta se formulaba en forma abierta. La mayor proporcin de no contesta para cada tipo de establecimiento se registr en Montevideo y en los liceos ms que en las escuelas tcnicas. a. Asignaturas propuestas En lo que sigue a continuacin, el anlisis de la informacin se presenta solamente para las opciones de asignaturas excluyendo los no contesta. Se trata por lo tanto de las frecuencias y porcentajes de aquellos estudiantes que emitieron una respuesta. En el Cuadro nro. 17 se pueden observar las respuestas a la primera y segunda opcin para establecimientos y regiones. La estructura general de la informacin registra como ms importantes relativamente las preferencias por informtica, idiomas, expresin y educacin fsica, y en un nivel ms bajo, educacin sexual y espacio adolescente. Hay un nmero significativo de asignaturas tradicionales muy especficas que por lo general se dictan en otros ciclos o en otras opciones del nivel que cursan los alumnos, que no obedecen a una pauta comn ni reciben, individualmente, frecuencias de respuestas significativas (por ejemplo: Astronoma, Geografa, Sicologa, etc.). En este caso, la diversidad se agrupa en la categora de asignaturas. Por ltimo, la categora Otras es residual y agrega una miscelnea de respuestas. Existen algunas diferencias tendenciales entre establecimientos y regiones. As por ejemplo, la informtica es ms demandada por los jvenes de los liceos que de las escuelas tcnicas. Esto puede estar explicado, en parte, por el hecho de que en el mbito de la educacin tcnica muchas especializaciones de la Formacin Profesional Superior y de los Bachilleratos Tecnolgicos ya tienen incorporadas asignaturas que implican el manejo informtico. Idiomas, por su parte, es ms relevante en las escuelas tcnicas que en los liceos, y educacin fsica parece ser ligeramente ms importante en el Interior que en Montevideo. En suma, el anlisis muestra: a) una elevada falta de opinin de los estudiantes,

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b) una preferencia por asignaturas "modernas" y percibidas como instrumentales (informtica e ingls), c) una demanda de contenidos artsticos y expresivos, y d) el afianzamiento de asignaturas ya incorporadas al Ciclo Bsico como la educacin fsica. Las pautas de respuesta de acuerdo al grado que cursa el estudiante n o parecen obedecer a ninguna tendencia sistemtica al mismo tiempo que su comparabilidad es dudosa debido a la variacin de la categora de los no contesta en cada grado.
Cuadro nro. 17. Asignaturas que se proponen (primera y segunda opcin) por tipo de e stablecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
TOTAL ASIGNATURAS 1 2 1 Opc. Opc. Opc. 2 Opc. 1 Opc. 2 Opc. Liceos del Interior Liceos de Montevideo Escuelas Tcnicas del Interior 1 2 Opc. Opc. Escuelas Tcnicas de Montevideo 1 2 Opc. Opc.
9,8 1,6 3,4 4,5 13,9 0,2 1,6 7,1 26,1 31,7 100,0 7,9 1,6 2,8 6,6 15,7 0,7 2,0 6,5 22,7 33,6 100,0

33,8 17,5 39,9 19,9 37,0 16,8 9,5 6,3 Informtica 4,0 4,0 4,4 4,4 6,5 6,4 1,5 1,6 Educ. Sexual 3,8 5,8 3,9 6,5 3,7 5,1 3,0 2,7 Espacio Adolescente 8,1 11,7 8,8 12,8 8,2 12,5 5,6 6,5 Expresin 11,4 17,8 11,1 18,4 10,6 16,8 12,5 15,6 Idiomas 0,2 0,5 0,2 0,4 0,1 0,7 0,3 0,7 Act. recreativas 0,2 0,3 -.-.-.-.0,9 1,4 Prcticas / pasantas 7,2 7,7 6,9 8,0 4,9 6,0 9,7 7,2 Educ. Fsica/ Deportes 17,5 17,3 15,6 15,6 17,9 16,6 24,2 26,0 Asignaturas varias 13,9 17,4 9,3 14,0 11,1 19,1 32,8 31,9 Otras 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 Total Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

b. Actividades que se proponen No hay necesariamente ningn criterio de exclusin entre asignaturas y actividades si bien la pregunta conceptualizaba cada una de diferente forma. En principio, cualquier actividad extracurricular puede ser transformada en una asignatura o viceversa aunque en algunos casos particulares es ms difcil el movimiento de una a otra. Por ejemplo, la "informtica" puede ser una asignatura deseada como tambin una actividad de taller o de grupos de trabajo informales sin incorporarse a la currcula formal. En cambio, en las actividades recreativas no sucede lo mismo. Por esta razn, la estructura de las respuestas encontradas respecto a la pregunta sobre actividades, se superpone parcialmente a la de asignaturas. Las actividades que aparecen con mayor frecuencia, corresponden a recreacin, educacin fsica y deportes, y expresivas o artsticas. Actividades de prctica y pasantas son relativamente importantes slo en las escuelas tcnicas. El resto, evidencia un perfil ms bajo de respuestas.

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Cuadro nro. 18. Actividades que se proponen (primera y segunda opcin) por tipo de establecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
TOTAL ASIGNATURAS 1 2 Opc. Opc. 1 Opc. 2 1 Opc. Opc. 2 Opc. Liceos del Interior Liceos de Montevideo Escuelas Tcnicas del Interior 1 2 Opc. Opc. Escuelas Tcnicas de Montevideo 1 2 Opc. Opc.
4,7 0,1 4,0 7,2 0,9 17,1 8,7 44,1 0,5 12,6 100,0 3,6 0,2 3,3 12,8 1,3 19,2 6,0 36,0 0,8 16,7 100,0

7,5 5,5 8,3 5,9 9,0 5,9 4,1 3,6 Informtica 0,3 0,8 0,3 0,9 0,3 0,4 0,1 0,3 Educ. Sexual 4,1 4,5 4,2 4,6 4,0 4,5 4,0 3,9 Espacio Adolescente 13,3 20,5 15,2 21,9 15,6 25,7 5,5 11,9 Expresin 1,2 2,1 1,3 2,1 1,9 3,7 0,4 1,3 Idiomas 16,7 17,4 16,3 16,5 16,4 16,3 18,5 22,8 Act. recreativas 2,5 1,4 0,1 0,2 0,2 0,4 12,4 8,0 Prcticas / pasantas 42,9 32,4 43,4 33,1 39,0 26,6 41,7 29,2 Educ. Fsica/ Deportes 0,6 0,9 0,7 0,9 0,4 0,8 0,3 1,0 Asignaturas varias 10,9 14,5 10,1 13,7 13,2 15,7 12,9 18,1 Otras 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 TOTAL Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

6. PERCEPCIN SOBRE LOS DOCENTES Las interrogantes acerca de los docentes incluan tres preguntas referidas respectivamente a qu cambiara el estudiante del desempeo docente en materia de: a) la modalidad como explican, b) su comunicacin y el trato, y c) no efectuara ningn cambio. Las preguntas se formulaban separadamente en forma cerrada. El Cuadro nro. 19 pone en evidencia los resultados agregados de la informacin segn tipo de establecimiento y regin. La pregunta acerca de si no cambiara nada recibe preferencias que oscilan entre 17.1% en los establecimientos de UTU del Interior y un 27.4% en los liceos del Interior. El valor de los estudiantes de UTU de Montevideo es ligeramente superior al valor mnimo (18.3%) con lo cual la percepcin de la necesidad de cambios resulta ms elevada en general en todas las escuelas tcnicas con respecto a los liceos. Naturalmente, esta pregunta no dice nada acerca de los tipos de cambios en que se piensa. Con respecto a si cambiara la forma en que explican los docentes, no existen mayores variaciones entre los entrevistados de los diversos tipos de establecimiento. La percepcin de que se requieren cambios en esta materia vara entre un 54.3% y un 45.6%. Los valores de los liceos se encuentran entre los ms elevados al igual que en las escuelas tcnicas de Montevideo. Por esta razn, no existe una pauta definida de respuestas de acuerdo a regin y tipo de establecimiento: si bien la demanda de cambios es siempre ms alta en el Interior del pas, en los liceos de Montevideo es tambin alta. A partir de la informacin que se maneja no es posible encontrar una explicacin plausible de estos resultados. Queda en pie sin embargo el hecho de que a su juicio, casi la mitad de los estudiantes perciben problemas en la forma como explican los docentes, lo cual explicita la problemtica de la parte didctica de los aprendizajes.

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Por ltimo, el Cuadro nro. 19 muestra tambin que la disconformidad en materia de comunicacin y trato es ligeramente menor que la anterior y se localiza sobre todo en los liceos ms que en las escuelas tcnicas. La pertenencia a Montevideo o el Interior no muestra una pauta consistente. Una vez ms, los estudiantes de los establecimientos de UTU del Interior del pas son los que parecen menos desconformes con la comunicacin y el trato. Como resultado, puede afirmarse que con ligeras variantes, aproximadamente un 38% de la poblacin encuestada manifiesta disconformidad en la materia. Cuando se desagrega la informacin por grado que cursa el estudiante, las tendencias se ordenan de la siguiente forma (Cuadro nro. 20). En las escuelas tcnicas crece la disconformidad registrada por la pregunta no cambiara nada en la medida en que el estudiante avanza en sus estudios. En los liceos la pauta es similar aunque ms prxima a la estabilidad. Con respecto a la necesidad de cambios en la forma de explicar, en la mayor parte de los establecimientos no existen variaciones. Slo crece parcialmente la disconformidad entre el 4 y 6 grado en liceos de Montevideo y en las escuelas tcnicas del Interior. Es posible que tales resultados provengan de una mayor exigencia de los cursos de ms alto nivel relativo o de la propia autoexigencia del estudiante. Por ltimo, en referencia a la comunicacin y al trato, la regularidad en los establecimientos liceales de Montevideo e Interior existe pero en sentido contrario al de las otras variables. Decrece la disconformidad entre el 4 y 6 grado presumiblemente debido al proceso creciente de integracin del joven, de su ms prolongada experiencia escolar, del filtro selectivo del abandono escolar y probablemente, por la adquisicin de cdigos y mecanismos de manejo de situaciones sociales. No debe descartarse tambin la hiptesis de que desde los docentes, puedan existir pautas de comunicacin y trato diferentes en los grados del ciclo de bachillerato ms adaptadas a la evolucin de los jvenes en su ciclo d e vida. Con respecto a las escuelas tcnicas, en el Interior del pas crece levemente disconformidad mientras que en Montevideo la pauta es estable. la

Cuadro nro. 19. Percepcin sobre los docentes por tipo de establecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
Percepcin No cambiara nada Liceos del Interior 17.1 Liceos de Montevideo 20.4 Escuelas Tcnicas del Interior 27.4 Escuelas Tcnicas de Montevideo 18.3 47.5 37.3

Cambiara la forma en que explican 54.3 47.4 45.6 Cambiara la comunicacin y el 42.9 39.3 30.7 trato con alumnos Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

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Cuadro nro. 20. Percepcin sobre los docentes por tipo de establecimiento y grado. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
INFORMACIN No cambiara nada Liceos del Interior 4 5 6 18.1 15.4 17.7 Liceos de Montevideo 4 5 6 21.7 20.4 18.3 Escuelas Tcnicas del Interior 1 2 3 30.2 24.1 21.8 Escuelas Tcnicas de Montevideo 1 2 3 19.0 18.1 45.8 37.1 15.0 47.0 38.9

Cambiara la forma en 51.0 58.8 53.8 44.7 49.2 49.6 43.1 48.9 49.4 48.6 que explican Cambiara la comunicacin y el trato 44.9 42.5 39.7 42.7 36.4 37.3 31.3 28.5 34.1 37.1 con alumnos Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

7. PERCEPCIN DE LOS ESTUDIANTES SOBRE LOS ADULTOS DEL CENTRO QUE LE BRINDAN MAYOR APOYO El anlisis de la percepcin acerca del apoyo recibido por los adultos muestra una pauta comn en los distintos tipos de centro, donde el mayor porcentaje de menciones las obtienen los adscriptos y los docentes de asignatura, superando en forma conjunta el 50% de las respuestas. En particular, para el caso de las escuelas tcnicas del Interior del pas, el porcentaje de estudiantes que sealan a los docentes es notoriamente ms elevado que en el resto de los centros (35.5%). Finalmente, se observa que en las escuelas tcnicas, los alumnos sealaron al Director como el adulto que le brinda mayor apoyo en un porcentaje bastante superior al de los liceos.
Cuadro nro. 21. Percepcin sobre adultos del centro que le brindan mayor apoyo por tipo de establecimiento (1 mencin). Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
ADULTOS DEL CENTRO Ns / Nc Adscripto Profesor de Asignatura Director Liceos del Interior 3.1 30.3 27.2 8.5 Liceos de Montevideo 7.0 30.4 22.5 6.6 Escuelas Tcnicas del Interior 2.9 17.9 35.5 16.3 Escuelas Tcnicas de Montevideo 3.9 28.0 24.6 16.8 18.4 8.3 100.0

Ninguno 22.0 22.9 16.7 Otros 8.9 10.6 10.7 Total 100.0 100.0 100.0 Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

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8. CAMBIOS PROPUESTOS RESPECTO AL FUNCIONAMIENTO DEL CENTRO Y A LA PARTICIPACIN DE LOS ESTUDIANTES EN EL MISMO. Las preguntas acerca de los cambios que los estudiantes realizaran en el funcionamiento del centro y en su participacin en el mismo se formularon en forma abierta. En ambos casos se daban dos opciones para sugerir cambios. Para estas dos preguntas, se corrigi una muestra representativa, codificando las respuestas de acuerdo a un agrupamiento por afinidad temtica de las mismas. Como en el caso de las asignaturas y actividades a agregar, se constat un alto nivel de no respuesta, lo que llev a considerar solamente la primera opcin de respuesta. Asimismo, se mantuvo la pauta observada respecto a los tipos de establecimiento y regin, siendo los liceos y en especial los de Montevideo quienes presentan mayores niveles de no respuesta. En lo referente a los cambios a realizar en el funcionamiento del centro (Cuadro nro. 22) la temtica con ms menciones hace referencia a un conjunto de cambios en la reglamentacin tales como la adecuacin de horarios, la supresin de las clases los das sbados y de los exmenes obligatorios, ampliacin de los recreos y rgimen de faltas. Sin embargo, al analizar los resultados por tipo de centro, estas demandas fueron muy dispares, encontrndose que fueron muy superiores entre los alumnos de las escuelas tcnicas, donde la temtica del ajuste de horarios y cambio en la forma de registro de inasistencias fue muy notorio. En segundo trmino, aparece como sugerencia de cambio la relacin de los adultos del centro con los alumnos. En este aspecto el alumnado plantea la necesidad de mantener una relacin ms fluida con los adultos en general, y en particular con directores, adscriptos y profesores. Esta demanda, planteada por el 14.6 % de quienes contestaron la pregunta, obtiene la mayor proporcin de adeptos entre los alumnos de los liceos de Montevideo (19,7%). Finalmente, se observan tres temas de importancia que en su orden son: mejora de la higiene en los establecimientos, ms material de estudio y acceso a biblioteca y a la sala de informtica, mejora de la infraestructura y mayor participacin de los alumnos. Cabe sealar que el 7,8 % de los estudiantes expresan que no cambiaran nada del funcionamiento de su centro de estudios. Esta proporcin tiene una expresin ms notoria en los liceos de Montevideo, donde alcanza un 13.7 %, mientras que en las escuelas tcnicas de Montevideo y del Interior obtiene menos adeptos.

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Cuadro nro. 22. Cambios propuestos para el funcionamiento del centro por tipo de establecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
Relacin de adultos con alumnos Adec. horarios, sup. sbados, y exm obl., ampliar recreos Mayor participacin de los alumnos Ms material de estudio y acceso a biblioteca y sala inf. Mejora de la infraestructura Liceos del Interior 14,0 34,7 3,7 6,2 Liceos de Montevideo 19,7 25,7 6,0 4,4 Escuelas Tcnicas del Interior 15,3 40,1 1,7 6,9 Escuelas Tcnicas de Montevideo 13,9 46,8 4,4 9,1 0,4 3,2 18,3 4,0 100,0

5,3 2,2 1,7 Mejora de la higiene 9,5 2,7 5,9 Otros 18,5 25,7 22,9 No cambiara nada 8,1 13,7 5,6 TOTAL 100,0 100,0 100,0 Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente)

Cuadro nro. 23. Cambios propuestos para la participacin en el centro por tipo de establecimiento. Consulta a estudiantes de Educacin Media Superior. Ao 2002.
Relacin de adultos con alumnos Adec. horarios, sup. sbados, y exm obl., ampliar recreos 14,5 7,0 18,2 Mayor participacin de los 40,5 33,8 36,6 alumnos Otros 16.2 26.7 15.8 No cambiara nada 18,0 23,9 21,2 TOTAL 100,0 100,0 100,0 Fuente: Programa MEMFOD (Modernizacin de la Educacin Media y Formacin Docente) Liceos del Interior 10,7 Liceos de Montevideo 8,5 Escuelas Tcnicas del Interior 8,2 Escuelas Tcnicas de Montevideo 10,7 17,9 23,8 23,9 23,8 100,0

En lo relativo a los cambios que los alumnos proponen en cuanto a su participacin, si bien se plantean diversas temticas, el mayor porcentaje se ubica en la demanda de mayor participacin de los alumnos a travs de delegados, de poder evaluar a los docentes, de ser escuchados dentro del centro educativo. La mayor proporcin de este conjunto de demandas se observa en los liceos del Interior (40%), mientras que la menor en las escuelas tcnicas de Montevideo (23.8%).

9. CONSIDERACIONES FINALES 1) En el presente apartado se presentan algunas reflexiones finales con el objeto de comprender los juicios y evaluaciones de los estudiantes en un contexto ms general, referido a las caractersticas y los problemas especficos del Ciclo de estudios de la Educacin Media Superior. La poblacin estudiantil que cursa la Enseanza Media Superior lo hace en un ciclo particularmente crtico del sistema educativo. Tal como se ha evidenciado a travs de

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mltiples estudios de ANEP2, el proceso regular de abandono escolar se concentra en el Uruguay en la enseanza media. Los logros alcanzados en el nivel de enseanza primaria tanto en materia de cobertura y universalizacin de la matrcula como en las bajas tasas de abandono escolar, no han podido ser repetido en la enseanza media. Dentro de sta, el ciclo de bachillerato secundario y el tecnolgico contribuyen significativamente a la pauta general de todo el sistema de educacin media en la cual es baja la proporcin de estudiantes ingresados al ciclo que efectivamente lo finalizan. La consideracin de los indicadores que muestran un importante crecimiento de la matrcula de la educacin media en las ltimas dcadas, en realidad no nos cuenta toda la historia. La expansin matricular con su real efecto democratizador, ha sido acompaada de un proceso de desercin escolar crtico, a travs del cual, abandona el sistema educativo una buena parte del contingente de jvenes que accedieron al sistema. Expresado en trminos cuantitativos, el comportamiento seguido por el Ciclo Bsico y la Enseanza Media Superior son similares en algunos aspectos y diferentes en otros. Son similares por cuanto los dos ciclos de la enseanza media son expulsivos. Son diferentes porque en el Ciclo Bsico es mayor el volumen de desertores que en Ciclo Superior, pero esta relacin se invierte cuando se observa la proporcin de ingresados a un ciclo que no lo finalizan. Esto es as como resultado del propio proceso de desgranamiento que produce el abandono escolar. Como regla general, dado determinado grado, siempre es menor el nmero de estudiantes que ingresan al grado siguiente. Por lo tanto, a lo largo del sistema educativo operan mecanismos de acumulacin que llevan por ejemplo a que el nmero de estudiantes que ingresan al 1er grado de la enseanza media sea muy superior al nmero que ingresan al 4 grado. Pero al interior de cada ciclo, considerando la relacin entre los que entran y los que finalizan, el bachillerato es ms expulsivo que el Ciclo Bsico3 . Por su parte, estudios referidos al Bachillerato Tecnolgico han puesto en evidencia una pauta similar4 . En trminos comparativos con otros pases de la regin, stas caractersticas actuales del sistema uruguayo estn conduciendo a que el pas transite por un proceso a partir del cual gradualmente, se viene desamarrando del grupo de naciones con mejores perfiles
2

MESyFOD, La Educacin Media Superior en Uruguay, Evidencias sobre el Bachillerato Secundario, Nmero III, 2001. CETP, Programa Planeamiento Educativo, Departamento de Estadstica y Base de Datos. Bachillerato Tecnolgico, ndice de Permanencia: cohorte 1999-2001, 2001. Octubre de 2001. 3 Del total de alumnos matriculados en el 1er. grado, solamente un 50.6% se encuentran cursando el 3er.grado final del Ciclo Bsico dos aos despus. En el ciclo de bachillerato secundario, del total de alumnos ingres ados al 4 grado, se estima que poco ms de un 30% estn matriculados en el 6 grado. Existen naturalmente, situaciones de rezago por repeticin que contribuyen a mejorar estas cifras (alumnos que acceden al grado final de cada ciclo terdamente). Sin embargo, las diferencias anotadas se mantienen. Informacin correspondiente al ingreso en el ao 1996 para Ciclo Bsico, y estimaciones para la misma cohorte en proceso de elaboracin para bachillerato secundario. MESyFOD, Estudio sobre la predisposicin al abandono escolar , Tercera Comunicacin, 2000. 4 El ndice total de permanencia en el Bachillerato Tecnolgico equivale al 45% entre los aos 1999 y 2001 mientras que entre el primer y segundo grado abandona un 36% de los estudiantes ingresados, y entre segundo y tercero, un 30% adicional. CETP, Programa Planeamiento Educativo, Departamento de Estadstica y Base de Datos. Bachillerato Tecnolgico, ndice de Permanencia: cohorte 1999-2001, 2001. Octubre de 2001.

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educativos de Amrica Latina. La proporcin de jvenes que han dejado de estudiar a los 15 y 18 aos en Uruguay es actualmente mucho mayor que la de Argentina o Chile y similar a la de los pases ms rezagados de la regin. Estas diferencias se agudizan en los estratos sociales ms bajos y en los varones5 . Otros indicadores de desempeo relacionados al abandono escolar, muestran a su vez que una parte importante de los estudiantes de la enseanza media requiere un nmero mayor de aos de cursado para alcanzar los mismos niveles de la escolarizacin formal correspondientes al nmero de aos previstos en el sistema. El nivel de extraedad, producido predominantemente por la elevada tasa de repeticin, mostraba por ejemplo, que en el bachillerato secundario, solamente un 61% de los estudiantes cursaban el ciclo en las edades correspondientes (15 a 17 aos) mientras que un 27% pertenecan al tramo etario siguiente (18 a 20 aos) y 12% a edades superiores6 .

2) Las consecuencias de desempeos de este tipo son bien conocidas y aluden respectivamente a problemas de naturaleza institucional e individual. Los sistemas educativos pueden ser ms o menos eficientes. Sistemas educativos con elevadas tasas de abandono escolar, alta repeticin y extraedad, elevado fracaso en los exmenes, son sistemas ineficientes que sobrecargan la operativa de los establecimientos escolares, aumentan la demanda de docentes, insumen ms recursos econmicos, y requieren una mayor capacidad locativa y de infraestructura. Por su parte, a nivel individual, la poblacin estudiantil que respondi la consulta se encuentra sometida a un elevado riesgo de ver frustrada su continuidad en el sistema al mismo tiempo que est expuesta a sentimientos de fracaso, incertidumbre e impotencia que conducen al abandono prematuro y generan una baja autoestima. Estos efectos no slo se manifiestan en la esfera educativa sino que se extienden a su desarrollo futuro en tanto adulto en otros rdenes de la vida. 3) ste es, en breve, el contexto en que se desenvuelven los estudiantes que respondieron la consulta. A lo largo del trabajo se ha podido comprobar que las respuestas obtenidas registran, de diferente forma y con las variaciones propias de cada pregunta, estas condiciones contextuales7 .
5

Por ejemplo, el porcentaje de varones que a los 15 aos se encuentran fuera del sistema educativo, es en Uruguay un 43% para los jvenes pertenecientes a hogares de nivel social bajo. En Argentina y Chile respectivamente, la proporcin es de 21.5% y 18.3. MESyFOD y UT-BID, La Educacin Media Superior en Uruguay, Evidencias sobre el Bachillerato Secundario, Nmero III, 2001. 6 MESyFOD y UT-BID, La Educacin Media Superior en Uruguay, Evidencias sobre el Bachillerato Secundario, Nmero III, 2001. 7 Las conclusiones del estudio pueden ser elaboradas a partir de la consideracin de las opiniones de todos los estudiantes que se encuentran cursando cualquiera de los tres grados del ciclo, o bien de algn grado en particular. En lo que sigue, se privilegiarn las respuestas dadas por los estudiantes del ltimo grado en la medida en que reflejan una experiencia ms plena y prolongada. Conviene recordar para el caso de secundaria que los estudiantes del 4 grado -que no repetan- fueron encuestados pocos meses despus de haber ingresado a la enseanza media superior, en un grado ms prximo en su estructura al Ciclo Bsico. De hecho, sus opiniones son fruto de una composicin de lugar que se hacan respecto de algo que todava no haban experimentado. A su vez, los estudiantes que cursaban 5 ao -y no repetan - todava no haban estado plenamente expuestos a los procedimientos y exigencias del nuevo ciclo (especializacin, sistema de exmenes, etc.)

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En particular: a) Existe una elevada disconformidad con aquello que el estudiante considera son los aportes que le brinda el ciclo. En el punto en que se tratan estos temas, fue posible apreciar que es muy elevado el porcentaje de estudiantes que atribuyen una baja utilidad al ciclo para desempearse luego en el mercado de trabajo, en los estudios de nivel superior, o en aspectos generales de su realizacin personal. Percepciones de esta naturaleza slo en una muy pequea proporcin se forman a travs de la limitada experiencia del estudiante obtenida fuera del mbito educativo. Ms bien parecen constituir opiniones que operan por relaciones interpersonales y trasmisin de expectativas. En realidad, se sabe muy poco acerca d e cmo se generan y difunden tales opiniones y como llegan a cristalizarse en percepciones estables para un vasto conjunto de estudiantes. Pero lo cierto es que tales percepciones existen independientemente de su experiencia directa y que tienen a su vez un marcado efecto de desestmulo y eventual retraimiento y autoexclusin del mbito educativo en la medida en que las opiniones cuando se estabilizan tienden a transformarse en actitudes o predisposiciones para la accin. b) Los elementos cognitivos que el estudiante recibe en el ciclo de la Educacin Media Superior, referidos a las opciones educativas en instancias superiores, con respecto al mercado de trabajo, y de tipo vocacional, son evaluados negativamente por la gran mayora de los entrevistados. A p esar de que se trata de jvenes que estn alcanzando la edad de tomar decisiones trascendentes con respeto a su futuro, en la visin de los entrevistados, el sistema educativo parece hacer muy poco para mejorar el horizonte de orientacin requerido. En este aspecto, tambin se sabe muy poco acerca de los mecanismos por los cuales el joven incorpora informacin, a travs de que procesos construye una opinin sobre alternativas, y en definitiva resuelve. Es probable que ms que una informacin medianamente objetiva, el estudiante opere con ciertas visiones estereotipadas y en definitiva, equivocadas sobre cualquiera de estos conocimientos. Parece necesario tener presente que el mbito de las relaciones interpersonales de los establecimientos educativos y en particular la interaccin con el mundo adulto representado por los profesores, no es el ms adecuado para la circulacin de este tipo de informacin. No existen en este mbito modelos de roles adultos ocupacionales diversificados ni el conocimiento sobre las particularidades del mercado de trabajo en la medida en que la profesin docente pertenece a una esfera particular del mercado de trabajo relativamente aislada de otros mbitos. Probablemente este tipo de limitaciones son menos importantes en la formacin tcnico-profesional que en la enseanza secundaria, pero en ambos casos, la posibilidad de ampliar el conocimiento depende sobre todo de una poltica intencional de nivel institucional, en el plano curricular o ms propiamente, asentada en actividades extracurriculares de diferente naturaleza. Lo mismo puede decirse sobre los conocimientos referidos a las opciones de estudio en un contexto global en el cual vienen cambiando aceleradamente los tipos y las caractersticas de las profesiones de nivel superior. No hay ninguna razn por la cual los docentes tengan que conocer la complejidad de las opciones de estudios superiores ni

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constituirse en la base de tales conocimientos. Ms bien, si se quiere mejorar el horizonte de orientacin en esta materia, es necesario acercar a la experiencia del estudiante, la visin de quienes estn en el desempeo de la tarea formativa en la educacin superior. Por ltimo, con respecto a la orientacin vocacional, es posible afirmar que la misma es apenas una parte, y tal vez no la ms importante, del conjunto de elementos indispensables para que el estudiante pueda ir construyendo a lo largo de su experiencia escolar, ciertas bases razonablemente slidas de conocimiento relativo a diferentes opciones. c) En otro orden de cosas, los estudiantes manifiestan muchas reservas acerca de diferentes aspectos del proceso de enseanza-aprendizaje. Algunas relativas al desempeo docente y otras al sistema de organizacin. Como se examin en los puntos precedentes: i) es baja la proporcin de los entrevistados que no perciben ningn problema para entender lo que se da en clase; ii) es alta la proporcin de los que creen que la exigencia en los exmenes es superior a las exigencias del curso; iii) la gran mayora, equivalente en promedio al 80%, percibe que habra que cambiar aspectos del desempeo docente; iv) la mitad estiman que lo que habra que cambiar es la forma en que explican; y v) aproximadamente un 40% cree lo mismo sobre las formas de comunicacin y trato que reciben de parte de los docentes. Es interesante observar adems, que las respuestas obtenidas confirman una pauta ms general de la mayor parte de los actores del sistema, que en general tienden a percibir los problemas como resultado del otro y no de uno mismo. Es mucho mayor por ejemplo, la proporcin de respuestas que atribuyen a fallas docentes o a la organizacin del sistema, los problemas de aprendizaje, que los que lo atribuyen por ejemplo, a falta de estudio, mala base, comprensin en clase, etc. Un conjunto adicional de preguntas referidas a cambios que propondra , permiti tambin estimar indirectamente el grado y tipo de disconformidad de los estudiantes sobre estos y otros tpicos. As, en estas preguntas se repite la visin problemtica de la relacin adultos-estudiantes, a la que se agrega la percepcin de problemas relativos a la organizacin de los cursos (horarios, tiempo libre, etc.) limitaciones de infraestructura y de materiales didcticos, problemas de higiene, y una clara demanda de participacin. d) Por ltimo, una parte importante de los estudiantes no tienen una idea formada acerca de qu tipo de asignaturas o de actividades podran ser incorporadas a la Enseanza Media Superior. En aquellos que manifiestan alguna preferencia, predominan juicios que reflejan de alguna forma cierto consenso general acerca de la importancia de conocimientos instrumentales que se asocian a los requerimientos del mundo moderno. En este sentido, los juicios emitidos sobre la necesidad de informtica e idioma no pueden ser disociados de una percepcin generalizada ms all del mbito escolar,

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sobre las destrezas necesarias para desenvolverse en sociedades expuestas a un fuerte proceso de globalizacin. El segundo tipo de demanda curricular en orden de importancia, parece estar basado en necesidades de tipo expresivo que se abren en propuestas de dos tipos, tanto en asignaturas como en actividades. Educacin Fsica por una parte, en donde predomina la preferencia de los varones, y de expresin artstica de diversa naturaleza (plstica, teatro, etc.) en las que predominan las mujeres. Finalmente, como comentario general para cerrar estas consideraciones, parece necesario dejar establecida la extraordinaria homogeneidad de las percepciones de los estudiantes de la Enseanza Media Superior. A pesar de todas las menciones que fue necesario efectuar sobre diferencias entre tipos de establecimiento y regin, siempre el anlisis remita a matices o variaciones dentro de una misma pauta.

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