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LEY N 852/63 QUE CREA EL INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL Ver Ley N 622/60 De Colonizaciones y Urbanizaciones de Hecho Ver Ley N 854/63 Que establece el Estatuto Agrario LA HONORABLE CMARA DE REPRESENTANTES DE LA NACIN PARAGUAYA, SANCIONA CON FUERZA DE LEY CAPTULO I TTULO I INSTITUTO DE BIENESTAR RURAL, CREACIN, OBJETO Y DOMICILIO Art. 1. - Crase el Instituto de Bienestar Rural (I.B.R.), institucin autrquica con personera jurdica que se regir por las disposiciones de esta ley y decretos reglamentarios pertinentes. Su patrimonio se considera jurdicamente y separado de los bienes del Estado. La designacin de: El Instituto, empleada en este cuerpo legal se entender referida al Instituto de Bienestar Rural. Art. 2 - El Instituto de Bienestar Rural tiene por objeto transformar la estructura agraria del pas y la incorporacin efectiva de la poblacin campesina al desarrollo econmico y social de la Nacin, mediante soluciones legales, que permitan eliminar progresivamente el latifundio y el minifundio, sustituyndolos por un sistema justo de propiedad, tenencia y explotacin de la tierra. Estas soluciones propugnarn la equitativa distribucin de la misma, una adecuada organizacin del crdito, de la produccin y su comercializacin, asistiendo integralmente a los productores del campo para lograr su estabilidad econmica, como garanta de su libertad y dignidad y como fundamento de bienestar social. Art. 3. - El Instituto tendr su domicilio principal en la Capital, con jurisdiccin en toda la Repblica y podr establecer en el interior las delegaciones o dependencias requeridas para el cumplimiento de sus funciones de acuerdo con la evolucin econmica y social de las diversas zonas del pas. Las relaciones del Instituto con el Poder Ejecutivo se mantendrn Art. 4. - Las relaciones del Instituto con el Poder Ejecutivo se mantendrn por conducto del Ministerio de Agricultura y Ganadera. CAPTULO II DE LAS AUTORIDADES

TTULO I DEL CONSEJO Art. 5. - El Instituto de Bienestar Rural ser dirigido y administrado por un Consejo compuesto de seis miembros incluido el Presidente, quienes sern de nacionalidad paraguaya y mayores de 25 aos de edad. Art. 6. - No podrn ser Presidente ni miembros del Consejo los propietarios de latifundios ni sus mandatarios, ni los miembros de Directorios y asesores, consejeros o empleados de sociedades o empresas que poseen latifundios. Tampoco podrn serlo quienes desempean cargos en la Administracin Pblica. Art. 7. - El Presidente y los miembros del Consejo sern designados por el Poder Ejecutivo. Durarn en el ejercicio de sus funciones cinco aos y podrn ser nombrados por otro nuevo perodo. Los nombrados en caso de vacancia, completarn el perodo en curso. Art. 8.- El Consejo sesionar validamente con cuatro de sus miembros por lo menos. El presidente tendr vos y voto, y en caso de empate, doble voto.Art. 9. - El Ministro de Agricultura y Ganadera podr convocar al Consejo a sesiones extraordinarias, con voz en las deliberaciones. TTULO II ATRIBUCIONES DEL CONSEJO Art. 10. - Las atribuciones y deberes del Consejo del Instituto de Bienestar Rural sern los siguientes: a) Administrar los bienes del Instituto; b) Autorizar la venta, permuta o arrendamiento de los bienes, inmuebles pertenecientes al Instituto, de acuerdo con las prescripciones de las leyes vigentes; c) Aceptar legados y donaciones; d) Realizar las operaciones bancarias que fuese menester para la asistencia crediticia a los beneficiarios del Estatuto Agrario. e) Autorizar la adquisicin de bienes destinados a la realizacin de su poltica agraria; f) Solicitar del Poder Ejecutivo la expropiacin de los inmuebles necesarios para el cumplimiento de sus fines acompaando el plan de indemnizacin;

g) Recurrir al crdito interno o externo, formalizar compromisos con entidades de fines similares o complementarias, oficiales o privadas, emitir bonos y cdulas hipotecarias de acuerdo al rgimen que establecer el Poder Ejecutivo; h) Preparar el presupuesto anual del Instituto y someterlo a la aprobacin del Poder Ejecutivo; i) Formular los planes que corresponde al cumplimiento de la finalidad del Instituto. Los planes especficos de colonizacin sern financiados con fondos especiales previstos a dicho fin; j) Disponer loteamientos de tierras de su patrimonio para la fundacin de colonias y asentamientos de poblaciones rurales y habilitar las colonias respectivas; k) Autorizar el loteamiento de tierras privadas y habilitar las colonias respectivas; l) Designar administradores de las colonias nacionales y controlar la administracin de las colonias privadas; ll) Imponer sanciones y multas conforme a las disposiciones del Estatuto Agrario a quienes infringieren las leyes y reglamentos relativos al rgimen de la tierra, su parcelamiento y colonizacin; m) Fomentar el cooperativismo rural en todas sus formas, de acuerdo con el organismo especializado del Ministerio de Agricultura y Ganadera; n) Fomentar la construccin de escuelas primarias en las colonias y ncleos de poblaciones rurales, conforme a los planes generales de educacin elaborado por el Ministerio del ramo; ) Adoptar planes regionales para la creacin de industrias transformadoras en las colonias y conceder crditos a tal efecto, de acuerdo a las reglamentaciones que dictar el Poder Ejecutivo; o) Fomentar la repatriacin de connacionales; p) Fomentar la redistribucin de la poblacin conforme a las necesidades econmicas y sociales del pas; q) Fomentar la inmigracin y proceder a su control y seleccin conforme a leyes vigentes; r) Supervisar la colonizacin privada y adoptar las medidas necesarias para su

proteccin y estmulo; s) Poner en ejecucin las disposiciones establecidas por el Estatuto Agrario por las leyes No. 622 de fecha 19 de agosto de 1960, de Colonizaciones y Urbanizaciones de Hecho y No. 662 de fecha 27 de agosto de 1960, de Parcelacin Proporcional de Propietarios Mayores y dems leyes; t) Dictar su reglamento interno; u) Nombrar los funcionarios y empleados del Instituto a propuesta del Presidente; v) Crear las dependencias que requiera el Instituto para el cumplimiento de sus fines y establecer sus atribuciones, w) Adoptar los programas adecuados para la asistencia tcnica, econmica y social de los beneficiarios del Estatuto Agrario; (Resolucin 838/98) x) Fomentar la construccin y mejoramiento de la vivienda campesina, de acuerdo con el Instituto Paraguayo de Vivienda; y) Organizar la prestacin de servicios de mecanizacin agrcola; z) Promover la solucin conciliatoria de todos los conflictos relacionados con la adjudicacin, tenencia, posesin o propiedad de los inmuebles rurales, en que sean partes o tengan inters los beneficiarios del Estatuto Agrario. TTULO III DEL PRESIDENTE SUS ATRIBUCIONES Y DEBERES Art. 11. - El Presidente del Instituto de Bienestar Rural es el administrativo del mismo y sus atribuciones y deberes son los siguientes: a) Ejercer la representacin legal del Instituto de Bienestar Rural. Esta representacin, en los casos de contienda judicial, la podr delegar Asesor Legal del Instituto, b) Presidir las sesiones del Consejo; c) Llevar a estudio y resolucin del Consejo los asuntos relacionados con el cumplimiento de los objetivos del Instituto; d) Otorgar los ttulos de dominio sobre las propiedades cuya transferencia haya sido autorizada por el Consejo;

e) Someter a consideracin del Consejo las cuestiones que le competen de conformidad a la presente ley; f) Dar cumplimiento a las disposiciones de esta ley y a las resoluciones del Consejo; g) Proponer al Consejo el nombramiento de funcionarios y empleados; h) Elevar al Ministerio de Agricultura y Ganadera la memoria anual de las actividades cumplidas por el Instituto; i) Convocar al Consejo a sesiones extraordinarias. Art. 12. - En caso de inasistencia del Presidente, las sesiones del Consejo sern presididas por uno de sus miembros elegidos por simple mayora. Si la ausencia del Presidente debiera prolongarse hasta por un mes, el miembro designado por el procedimiento del prrafo anterior, interinar la presidencia del Consejo. En caso de que la ausencia debiera prolongarse por un lapso mayor de un mes, el Poder Ejecutivo designar Presidente interno de entre los miembros del mismo Consejo. CAPTULO III TTULO I DE SU PATRIMONIO Y FUENTES DE RECURSOS Art. 13. - El patrimonio del Instituto de Bienestar Rural estar constituido por: a) Los bienes inmobiliarios rurales privados del Estado. b) Los inmuebles rurales, urbanos y dems bienes adquiridos por el Instituto para el cumplimiento de sus fines. c) El producido de los derechos de explotacin de los bosques fiscales y particulares y de las canteras calcreas y ptreas de su pertenencia. d) El importe de la venta y arrendamiento de sus tierras. e) El producido de pastaje y otros productos de sus tierras. f) La suma asignada anualmente en el Presupuesto General de la Nacin. g) El producido de los impuestos, bonos, cdulas y otros recursos que se afecten al patrimonio del Instituto. h) El producido de los crditos internos y externos obtenidos por el Instituto con destino al cumplimiento de sus funciones previstas en la presente ley. i) Las donaciones y legados que le hicieren. i) El producido de las multas aplicadas por el Instituto. k) Los ingresos provenientes de prestacin de servicios y de las operaciones comerciales y bancarias que realizare.

l) Cualquier otro bien propiedad del Estado que sea transferido al Instituto para el cumplimiento de sus fines. Art. 14. - El Instituto de Bienestar Rural que subrogado en todos los derechos patrimoniales del Instituto de Reforma Agraria. Art. 15. - Los bienes y fuentes de recursos afectados del Instituto de Bienestar Rural no podrn ser destinados al cumplimiento de otros objetivos que no sean los indicados en la presente ley. TTULO II FRANQUICIAS Y EXENCIONES Art. 16. - El Instituto de Bienestar Rural gozar de las siguientes franquicias y exenciones: a) Franquicia postal y telegrfica dentro del territorio nacional. b) Liberacin de todo impuesto fiscal y municipal. c) Liberacin de derechos aduaneros y adicionales. d) Liberacin de recargos de cambio, del impuesto a las ventas y cualquier otro gravamen fiscal o municipal. Las franquicias y exenciones previstas en los incisos c) y d) se limitarn a las maquinarias, vehculos, implementos, semillas, abonos, fertilizantes, insecticidas, plaguicidas y otros productos directamente destinados para el cumplimiento de sus fines. Art. 17 - Los crditos del Instituto de Bienestar Rural, inclusive los provenientes de multas, traern aparejados ejecucin por el procedimiento de sentencia con los privilegios inherentes a los crditos fiscales. Las defensas sern las mismas establecidas en el Cdigo de Procedimientos Civiles y Comerciales. Para el cobro judicial de estas cuentas servir de suficiente ttulo ejecutivo el comprobante respectivo expedido por el Instituto. Art. 18. - Los crditos mencionados en el artculo anterior quedarn prescriptos a los diez aos. Art. 19. - Los bienes que forman parte del patrimonio del Instituto sern imprescriptibles e inembargables. Sin embargo, podrn ser ejecutados los fondos que estuvieren contemplados en su Presupuesto para los pagos de expropiaciones y adquisiciones. En ningn caso se podr embargar y ejecutar ms del 10 por ciento del monto del rubro pertinente. CAPTULO IV DEL REGISTRO AGRARIO

Art. 20.- El Instituto de Bienestar Rural tendr un Registro Agrario que ser pblico y en el que se inscribirn: a) Los ttulos definitivos de propiedad de origen fiscal o privado expedidos de conformidad con las disposiciones de esta ley, as como su modificacin o caducidad. b) La fecha de cancelacin de pago del lote o fraccin fiscal. c) Las escrituras de arrendatarios y de prstamo con garanta hipotecaria, otorgadas de acuerdo con esta ley. d) Los ttulos de las propiedades privadas declaradas de utilidad social y sujetas a expropiacin en los casos en que el Consejo del Instituto las afectare a un programa de colonizacin inmediata. e) Los ttulos de las propiedades privadas destinadas a la colonizacin. f) Las escrituras y documentos que en cualquier forma afecten los derechos de dominio emergentes de la aplicacin de esta ley. Art. 21. - Inscripto en el Registro Agrario, un ttulo o documento por el que se transfiera el dominio, o se conceda el uso y goce de un inmueble o se constituyan sobre l gravmenes, no podr inscribirse otro de fecha posterior que se refiera al mismo inmuebles y derechos. Art. 22. - Los actos o contratos relacionados con el rgimen de las tierras otorgadas por los beneficiarios del Estatuto Agrario, slo tendrn efecto contra terceros, desde la fecha de su inscripcin en el Registro. Art. 23. - La inscripcin de los ttulos, actos o contratos en el Registro Agrario, no dispense la que de los mismos debe hacerse en el Registro Central de la Propiedad. Este no afectar inscripcin alguna de derechos sobre los inmuebles afectados por el Estatuto Agrario sin que los interesados exhiban constancia previa en el Registro Agrario. Art. 24. - Las inscripciones en el Registro Agrario expedidos por ste, tendrn el valor de instrumento pblico, en cuanto a fecha cierta y autenticidad. Art. 25. - Los escribanos y actuarios no podrn otorgar, aunque las partes lo soliciten, escrituras, constancias o certificados de transmisin de derechos o constitucin de gravmenes sobre bienes inmuebles sometidos del Estatuto Agrario sin la previa exhibicin del certificado expedido por el Registro Agrario, en que conste las condiciones actuales del inmueble desde el punto de vista de su libre disposicin, uso y goce. Art. 26. - La inscripcin no dar validez a los actos o contratos registrados que sean nulos con arreglo a la ley. Art. 27. - Toda modificacin o rectificacin de las inscripciones en el Registro Agrario, slo podr ser ordenada por Resolucin del Consejo del Instituto de Bienestar Rural.

Art. 28. - Se aplicarn en forma supletoria las disposiciones de la Ley Orgnica de los Tribunales relativos al funcionamiento del Registro de Propiedad, en todo lo que no estuviese especialmente legislado por las disposiciones del presente Ttulo. CAPTULO V DISPOSICIONES GENERALES Art. 29. - Los funcionarios y empleados pblicos cuya colaboracin fuese requerida para el cumplimiento y ejecucin del Estatuto Agrario y que consignen datos o informes falsos, sern pasibles de suspensin sin goce de sueldo, hasta el trmino de dos meses, sin perjuicio de otras sanciones que les sean aplicables por las leyes civiles o penales. En caso de reincidencia sern sancionados con la pena de destitucin. Las sanciones sern aplicadas por el Jefe de la Reparticin respectiva, a peticin del Presidente del Instituto de Bienestar Rural, previa investigacin sumarial. Art. 30. - Las resoluciones de las autoridades del Instituto de Bienestar Rural; sern jerrquicamente recurribles ante el Consejo, dentro del plazo de cinco das hbiles a partir de la notificacin; y de las resoluciones del Consejo se podrn apelar por la va del Recurso ante el Tribunal de Cuentas, tambin dentro del plazo de cinco das de notificada la resolucin. Art. 31. - El Poder Ejecutivo reglamentar la presente ley. Art. 32. - Derganse todas las leyes y disposiciones contrarias a la presente Art. 33. - Comunquese al Poder Ejecutivo. Dada en la sala de sesiones de la Honorable Cmara de Representantes, a los veinte y dos das del mes de marzo del ao un mil novecientos sesenta y tres. (Ley 963/82) J. EULOGIO ESTIGARRIBIA Pdte. de la Honorable Cmara de Representantes PEDRO GAUTO SAMUDIO Secretario Asuncin, 22 de marzo de 1963.Tngase por Ley de la Repblica, publquese e insrtese en el Registro Oficial. ALFREDO STROESSNER EZEQUIEL GONZLEZ ALSINA