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Repblica Bolivariana de Venezuela Ministerio del Poder Popular Para la Educacin Superior Misin Sucre Universidad Bolivariana de Venezuela

Programa de Formacin de Estudios Jurdicos Aldea Universitaria Argelia Laya- Municipio Brin Estado Miranda ASPECTOS COARCITIVOS DE LA NORMA JURIDICA Y SANCION SOCIAL II Trayecto- 6TO SEMESTRE

FUNDAMENTACION SOCIO ANTROPOLOGICA DEL DERECHO PENAL II PARTE

PROFESORA: PERLA CHITTY

ESTUDIANTES: JUANA ROJAS C.I: 6.813.064 EMILSE JESSICA ROJAS C.I: 14.876.771 JASMIN CENTENO C.I: 16.160.106

HIGUEROTE, ABRIL 2013

INTRODUCCION La Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela Es Un Documento Importante con normas fundamentales en base a la convivencia social, acotando que la mayora de los pases de los distintos continentes del mundo se rige por un documento supremo (La Constitucin) Donde en dicho documento supremo se presenta una serie de reglamentos que regulan la conducta del hombre en la sociedad, principios, valores y aclarando al pueblo como se estructura su pas como tipos de gobierno, divisiones de poderes, etc. Sin embargo existen pases carecientes de una constitucin viviendo de usos y costumbres lo que se conoce como derecho consuetudinario (La constitucin britnica no ha sido recopilada en ningn momento bajo un documento nico.), En nuestro pas vemos como se relacionan la constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela con el derecho penal venezolano limitando al pueblo a ciertos actos daosos y previsibles penados por la ley, Como se precepta y se sancionan en varios artculos de la constitucin y por supuesto en su respectiva ley del Cdigo Penal Venezolano. En La Constitucin De La Repblica Bolivariana De Venezuela se plasma ciertas normas que a su vez penando los delitos con privativas de libertad al mismo tiempo se protege la vida de las personas que se encuentran privadas de libertad, En Consecuencia; ninguna ley podr establecer la pena de muerte (Art. 43 C.R.B.V). Las Penas no excedern de 30 aos (Art. 44 Numeral 3 de la C.R.B.V). As como tambin podemos apreciar que las funciones esenciales del estado social coincide con el estado de derecho, los pactos, tratado y convenios suscritos por Venezuela, su penalidad, radica en crear, conservar y comprometerse a materializar esos derechos para satisfacer las demandas y necesidades para as lograr el bienestar general de la sociedad y del individuo en su desarrollo integra. Tambin dice que el estado social de derecho, persigue la armona entre las clases evitando la clase dominante por tener este poder econmico, poltico y cultural, la cual quiere avasallar a la clase marginal por su ignorancia. Weber, la legitimidad es la creencia que garantiza la validez o permanencia de un orden jurdico aunque cambien sus instituciones, definiendo al Derecho como el orden que est garantizado externamente por la probabilidad de la coaccin fsica o por un cuadro de individuos instituidos en la misin de obligar a la observancia de ese orden o de castigar su transgresin. Durkheim, en su teora estructural-funcionalista, analiza el orden jurdico, como un hecho social cuya funcin es posibilitar a los grupos sociales organizar, mediante la cohesin social, la solidaridad de la sociedad, ya se trate de una solidaridad mecnica (represiva, basada en el Derecho Penal, propia de las sociedades primitivas) u orgnica (usual en las sociedades avanzadas, vinculada con pos fines restituidos del Derecho Civil y Comercial).

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Art. 51 Toda persona tiene el derecho de representar o distinguir peticiones ante cualquier autoridad, funcionario pblico o funcionaria pblica sobre los asuntos que sean de la competencia de stos, y a obtener oportuna y adecuada respuesta. Quienes violen este derecho sern sancionados conforme a la ley, pudiendo ser destituidos del cargo respectivo.Derecho De Rectificacin: Es la facultad que se concede a una persona, fsica, o jurdica, que se considere perjudicada en su honor, prestigio o dignidad, por una informacin, noticia o comentario, publicada en un medio de comunicacin social y que le lleva a exigir la reparacin del dao sufrido mediante la insercin de la correspondiente aclaracin, en el mismo medio de comunicacin e idntica forma en que fue lesionado Convencin Americana Sobre Los Derechos Humanos Art. 14 Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a travs de medios de difusin legalmente reglamentados y que se dirijan al pblico en general, tienen derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en las condiciones que establezca la Ley. Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela Art. 22 y 23 La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaba el ejercicio de los mismos. Artculo 23. Los tratados, pactos y convenciones relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la media en que contengan normas sobre su goce y ejercicio ms favorable a las establecidas por esta Constitucin y la ley de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Pblico. Artculo 53 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece: Toda persona tiene el derecho de reunirse, pblica o privadamente, sin permiso previo, con fines lcitos y sin armas. Las reuniones en lugares pblicos se regirn por la ley. Estado Democrtico Segn las clsicas clasificaciones de gobiernos encontramos que los filsofos de la antigua Grecia (Platn primero y Aristteles despus) definan a la Monarqua como el gobierno de uno; Aristocracia como el gobierno de pocos; y por ltimo a la Democracia como el gobierno de la multitud (Platn) o "de los ms" (Aristteles).

El Estado Democrtico est definido como "el gobierno de las mayoras, el gobierno del pueblo y para el pueblo". Este sistema permite la participacin del pueblo en la esfera de gobierno, generalmente por medio del sufragio y del control sobre la toma de decisiones de sus representantes. El estado democrtico est fundamentado por toda la organizacin poltica de la nacin en conjunto, y a su vez identifica como recurso indispensable para el constitucionalismo a la representacin del pueblo por dirigentes polticos, mejor conocido como democracia indirecta o representativa, y por elementos de organizacin popular mejor conocidos como democracia directa o participativa. Todo estado democrtico debe respetar el principio de soberana popular, que contradice el establecimiento de monarcas o caudillos; y la regla de la mayora, que establece al sufragio como el mtodo ms efectivo para resolver controversias. Podemos entender que la democracia no se presenta como una ideologa especfica, sino a formas y mecanismos para regular, a travs de diferentes normativas, la representacin y el ejercicio del poder poltico. No se puede hablar de democracia cuando el sistema no est fundamentado en los valores de igualdad, libertad y pluralidad. Estado de Derecho El Estado de Derecho es un concepto de teora poltica, jurdica y moral que sostiene que toda autoridad gubernamental solo podr ser ejecutada siguiendo leyes escritas, que deben haber sido adoptadas mediante un procedimiento establecido. El Estado de Derecho est sometido al imperio de la ley, lo que implica que este est sometido a controles judiciales independientes. Es decir, Estado de Derecho es solo aquel cuyo poder est limitado por el Derecho. El Estado de Derecho implica la independencia de los poderes pblicos que garantizan los derechos humanos, mediante lo cual se logran buenas leyes equilibradas y establecidas por un Poder Legislativo autnomo, la administracin de justicia ejercida por jueces imparciales e independientes y la ejecucin de las leyes efectuada por un Poder Ejecutivo eficiente, transparente y moderno. En todo estado de derecho se sustenta sobre el Principio de la Legalidad que menciona que no hay "Pena sin Ley, no hay Pena sin Crimen". Este limita el ejercicio de la aplicacin de castigos solo a aquellas acciones establecidas como delitos. Este principio tiene como objetivo disipar los efectos de intimidacin, disuasin y prevencin respecto a todas las conductas tipificadas como actos contrarios a la ley. El principio de legalidad permite que los ciudadanos conozcan las causas que pueden llevar a su debida detencin legal y castigo penal. Por otra parte protege los derechos individuales

de cada ciudadano ya que establece lmites al poder disciplinario del estado, evitando que quienes tengan el poder de administrar justicia, inventen penas y sancionen al ciudadano por algo que no ha sido establecido con anterioridad en la Constitucin o Ley Jurdica. En pocas palabras son normas que brindan seguridad y proteccin a los derechos ciudadanos de los destinatarios del ordenamiento jurdico. Estado Social Un estado social es todo aquel que cuya prioridad sean sus obligaciones sociales, de encaminar la justicia social. Deriva del valor fundamental de la igualdad y no discriminacin, y de la declaracin del principio de la justicia social como base del sistema econmico. Estado se presenta como garante de asistencia sanitaria, salud, educacin pblica, trabajo y vivienda digna, indemnizacin de desocupacin, subsidio familiar, acceso a los recursos culturales, asistencia del invlido y del anciano, defensa ecolgica. El estado debe garantizar los denominados derechos sociales mediante su reconocimiento en la constitucin. Estado de Justicia El Estado de Justicia se caracteriza por leyes justas, necesarias, bien escritas, justamente aplicadas, eficaces, con sanciones proporcionadas al hecho ilcito tipificado y que sean acatadas por la sociedad en su conjunto [5]. Eso quiere decir, que no sean extremadamente rigurosas ni dbiles, innecesarias, confusas, simblicas o de imposible cumplimiento. En el Estado de Justicia prohibida la justicia por mano propia o venganza Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia La necesidad de adaptar las leyes de manera que los estados garantizaran mejores condiciones de vida a sus ciudadanos y una aplicacin legal ms justa llevaron a la creacin del Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia. El bienestar social y la realizacin de justicia aparecen como funciones prioritarias del estado, manteniendo el principio de legalidad establecido en el estado de derecho.

El estado social de derecho y de justicia persigue la armona entre las clases, evitando que la clase dominante abuse o subyugue a otra clase de grupos sociales, impidindoles el desarrollo y sometindolas a la pobreza y a la ignorancia; a la categora de explotados y sin posibilidad de avance. El estado es garante de satisfacer las necesidades vitales de todos los ciudadanos, tales como la salud, la vivienda, la educacin, etc.

En el caso del estado venezolano este estimula a sus conciudadanos a fomentar el espritu de solidaridad, responsabilidad y ponderacin en sus acciones ante los dems organismos que no se inscriben en la funcin social. El fortalecimiento del Estado Social de Derecho y de Justicia es fundamental para la insercin de los pases a la comunidad de naciones del mundo, como para lograr la paz, proteger a la poblacin, reforzar la legitimidad de los estados, alcanzar un desarrollo humano sostenible y asegurar la eficacia de las polticas pblicas y desarrollo del pensamiento en pro a los derechos humanos. En la actualidad, programas alternativos mejor conocidos como Misiones, son un intento de solventar de forma masiva el problema de muchos excluidos y que ahora son incorporados. El Estado Social de Derecho y de Justicia se soporta en los principios de:

Equidad: constituye un componente del desarrollo humano donde la igualdad en los bienes o servicios necesarios permite gozar de una adecuada calidad de vida. Solidaridad: Implica el reparto orgnico de la riqueza de un pas, con la intencin de crear riqueza comn en materia de infraestructura de bienes de servicios considerados para el buen funcionamiento y desarrollo de la solidaridad, pudiendo ser desde un punto de vista altruista o mutualista. Bien comn: obedece al conjunto de principios, reglas, instituciones y medios q permiten promover y garantizar la existencia de todos los miembros de luna comunidad humana en el plano inmaterial. Es decir, el reconocimiento, el respeto y la tolerancia en las relaciones con el otro. Por otra parte, en el plano material, el bien comn representa la materializacin de los bienes y servicios como: Alimentacin, vivienda digna, energa, educacin, salud, transporte, informacin, democracia y expresin artstica. Responsabilidad social: Se refiere generalmente al dao causado a la sociedad por acciones de otro individuo o grupo. Es el compromiso de cada persona con su sociedad. Convivencia Social: desde un punto de vista abstracto son todos esos aspectos formales como la tica, moral, sinergia y respeto al otro. En cambio, desde un punto de vista concreto se refiere a la no discriminacin, la aceptacin de la diversidad cultural, social e ideolgica, es decir el respeto a los derechos y a las diferencias de todos los valores que comprenden vivir en sociedad. Justicia Social: Se refiere a las nociones fundamentales de igualdad y derechos humanos, a la inclusin social de manera que todos los ciudadanos tengan las mismas oportunidades de un buen desarrollo integral, desarrollo humano y la paz integral, y q a su vez pueda cumplir con sus deberes. No puede considerarse justicia social si alguno de estos atributos es excluido.

Existe Estado de Derecho Social en Venezuela? En la segunda mitad del siglo XX, salvo algunos perodos, Venezuela nadaba en dinero. Pese a ello, el sistema democrtico funcionaba slo en lo formal, los ndices de pobreza eran muy elevados y los partidos tradicionales (Accin Democrtica y COPEI) se repartan el botn estatal con mucho tesn y pocos escrpulos. El descontento popular creca. Los militares se embarcaron en un fallido golpe de Estado en 1992. Chvez estuvo preso dos aos, fue indultado y luego accedi al poder, en 1999, mediante elecciones libres. La mayora de la poblacin, tradicionalmente marginada, acogi su discurso de medidas sociales y de grandes reformas. Estas ltimas comenzaron por una nueva Constitucin, considerada muy progresista. Cambi tambin el nombre del pas, la bandera, el escudo nacional e incluso la hora oficial. El resto de la historia es bien conocido: Chvez ha buscado ser un protagonista regional e internacional, ha ganado varias elecciones y se ha hecho famoso por su admiracin por Fidel Castro, sus osadas declaraciones pblicas y sus discursos interminables. Lamentablemente, tambin se ha hecho clebre por controlar todos los orondos poderes del Estado establecidos en la Constitucin y por reprimir a la disidencia. La injusticia social en Venezuela necesita ser corregida. Chvez ha contado con respaldo electoral para enfrentarla. Sin embargo, sus designios y susmtodos no respetan el estado de derecho, ni en la forma ni en el fondo. Si declaramos estar a favor de la democracia y los derechos humanos, estos principios deben aplicarse tanto a los predecesores de Chvez como a su propio gobierno; a Norte, Sur, Este y Oeste; a Israel y los pases rabes; a Estados Unidos y China La aplicacin selectiva demuestra que subordinamos dichos valores a nuestras preferencias ideolgicas.

El sistema penal Es constitutivo de representaciones y relaciones sociales, de polticas pblicas, de discursos de poder, e incluso de su propia configuracin lingstica, la ley penal; en suma representa lo cotidiano de las sociedades actuales. Por ello resulta necesario evaluar el estado del sistema penal y el papel que juega en la democratizacin del poder punitivo. Ms an si en materia penal continua el criterio de los ltimos aos: aumentar las penas; en realidad, sta es prcticamente la nica poltica criminal en la lucha contra el delito, puesto que equivocadamente se piensa que el endurecimiento de las penas tiene un importante efecto preventivo; cuando ello no es as, pues son los factores que concurren en la criminalidad los que determinan la delincuencia de un pas.

Es importante partir desde el estudio del sistema penal porque en l se entrecruzan varias disciplinas como: las jurdico penales y procesales, puesto que si no hay una definicin

jurdico penal del comportamiento criminal, mal podemos hablar de control social punitivo en el marco de un Estado de Derecho. Para ello comenzamos nuestra investigacin por la conceptualizacin de los trminos orden social y control social, as como sus diferentes perfiles de manifestacin, siempre con especial referencia al Sistema Penal como mecanismo de control social. Proponindonos entonces en esta materia un ejercicio de reflexin crtica de la forma tradicional de abordar esta temtica.

El Orden Social Y El Control Social El orden social como propuesta con capacidad pacificadora de las relaciones sociales siempre estuvo y estar ligado a las relaciones de fuerza existente en una sociedad y a la amenaza o el ejercicio de la violencia para hacer cumplir las leyes que emergen del propio orden social. En ese sentido, el derecho y la paz, como aspiracin o componentes de tal orden conviven en situacin inestable con las violaciones al derecho y con la violencia para imponerlo.

Frente a esta situacin inestable se hace necesaria la administracin y distribucin del poder, con sus desigualdades y jerarquas, la administracin de premios y castigos. Tal administracin no es otra que el control social que implica uno de los problemas mas inquietantes en el mbito intelectual ya que su ejercicio produce efectos o consecuencias sociales, abarcando a la sociedad en su conjunto.

El control social es el ejercido en la sociedad poltica por el aparato institucional del poder pblico: sobre el comn de los ciudadanos, de manera global, y sobre determinados grupos, frecuentemente marginados o resistentes, de una manera particular. El concepto de control social remite, as, a la relacin del poder con los ciudadanos.

Para obtener la conformidad o adaptacin del individuo a sus postulados normativos la comunidad se sirve de dos clases de instancias o portadores del control social: instancias formales e instancias informales.

Instancias informales del control social son, por ejemplo, la familia, la escuela, la profesin, etc.; mientras que agencias formales del control penal son: la polica, los fiscales, los jueces, los procuradores, sistemas penitenciarios; quienes actan usando un conjunto de normas: Cdigo Penal, Cdigo Procesal Penal, Cdigo de Procedimientos Penales, Cdigo de Ejecucin Penal, etc., que se relacionan en un complejo dinmico de funciones cuyas sanciones a diferencia de las del control social informal nunca son neutras sino negativas y

estigmatizantes, encontrndose por este motivo, sometidas a normas que tratan de asegurarle objetividad y respeto de las garantas de las personas involucradas en el conflicto social. Cuando las instancias informales del control social fracasan o el comportamiento del individuo reviste una particular relevancia social o gravedad, la sociedad se ve obligada a recurrir al mecanismo artificial del sistema penal a fin de controlar lo que los medios naturales no pueden.

El Sistema Penal El sistema penal es el control social punitivo institucionalizado. Este sistema emerge como medio de socializacin sustitutivo slo cuando los mecanismos primarios del control social informal fracasan.

El sistema penal es el conjunto de relaciones y procesos derivados del ejercicio de la facultad punitiva del Estado. Lo que permite tomar en cuenta relaciones "del control penal" que no estn dentro de los lmites jurdicos "fuera del lmite", con lo que cabe ms all del control formalizado tener en cuenta al control punitivo no formalizado, al que opera bajo el sistema penal subterrneo, es decir, aquel que implica una punicin (restriccin o supresin relevante de derechos humanos).

La asuncin de esta nocin de sistema permite evidenciar la relevancia poltica de la relacin de regulacin del Derecho (Iimitador y delimitador) sobre el poder punitivo, contextualizando en el escenario social la intervencin punitiva. Ello permite resaltar que el objeto de regulacin del Derecho (el control penal) se mueve en la trama social expresndose de diversas formas; por ejemplo, con el ejercicio de la funcin policial, que por tal no slo ser un mbito de regulacin del Derecho Administrativo, sino tambin del Derecho Penal - y Procesal Penal - y por supuesto del Constitucional; al igual que se plantea con el Derecho Penitenciario, pues en ambos campos el eje no es slo la prestacin de un servicio pblico, sino el ejercicio del poder penal.

Desde otra perspectiva, la de la persona y su libertad, en tanto que control social formalizado, cabe considerar el sistema penal como un sistema garantista. Un sistema penal como sistema de garantas es consecuencia de una poltica criminal en un Estado social y democrtico de derecho. En tal sentido, presenta ventajas que no tienen los controles informales. Desde luego, la reaccin penal garantiza que otro tipo de reacciones sociales

informales, espontneas, incontroladas de otras fuerzas sociales quede neutralizada, impidiendo la venganza.

Segn el Dr. Luigi Ferrajoli, el sistema penal se caracteriza porque el Estado ha legalizado o institucionalizado la violencia. El primer presupuesto de la funcin garantista del derecho y del proceso penal es el monopolio legal y judicial de la violencia represiva. El derecho y el proceso, en efecto, garantizan contra la arbitrariedad en cuanto representan tcnicas exclusivas y exhaustivas del uso de la fuerza con fines de defensa social.

Este complejo de momentos e instancias de aplicacin del poder punitivo estatal surge al amparo de la Construccin del Estado Moderno, es lo que se denomina Sistema Penal, el Dr. Roberto Bergalli lo define de la siguiente manera:

"El sistema penal de las sociedades modernas est previsto como conjunto de medios o instrumentos para llevar a cabo un efectivo control social formalizado de la criminalidad que se manifiesta en esas sociedades. Por tanto, describiendo y analizando el funcionamiento de las instancias que conforman es posible entender qu tipo de estrategia de control social se pretende dibujar desde el Estado. Sin embargo, el control social estatal no es todo control ni el mejor de los controles que tiene lugar en las sociedades avanzadas que han entrado en el posfordismo."

Clasificacin Del Sistema Penal El sistema penal est configurado, entonces, mediante procesos de creacin de un ordenamiento jurdico especfico, constituido por leyes de fondo (penales) y de forma (procesales). Pero, asimismo, deben necesariamente existir unas instancias de aplicacin de ese aparato legislativo, con la misin de concretar en situaciones, comportamientos y actores cundo se comete un delito y cmo este se controla. Critica a la definicin del Derecho penal Venezolano Vigente y la actividad sancionara de la administracin

Retardo procesal: un tnel sin salida La justicia llega tarde para algunos reclusos en las crceles venezolanas, vctimas del retardo procesal penal. Expertos en el rea penitenciaria coinciden en que el problema radica en la falta de organizacin de los entes gubernamentales encargados dar cumplimiento al debido proceso.

Armando Altuve La mayora de la poblacin reclusa existente en el pas continua cargando encima la condicin de procesados como una cruz debido al retardo procesal penal, un fenmeno que ha contaminado el sistema penitenciario venezolano que atenta contra el derecho al debido proceso y, a su vez, viola los derechos humanos de las personas privadas de libertad, segn reza el artculo 7, numeral 5, de la Convencin Interamericana de Derechos Humanos que establece que toda personas tiene derecho a ser juzgada en un tiempo razonable.

Parte de las protestas que se producen en los centros carcelarios de pas tienen su causa en la falta de celeridad en los procesos judiciales. La poca preocupacin de las autoridades por acelerar los procesos de juicios ha intensificado no slo la indignacin de los reclusos, sino tambin ha colaborado para que la taza de hacinamiento dentro de las celdas aumente.

El Estado impuls la aprobacin del Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP) en 1999, debido a las innumerables fallas del sistema penitenciario bajo la legislacin del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, el cual se rega por un paradigma inquisitivo que no garantizaba un proceso penal efectivo. Desde la aprobacin del COPP, no slo se deja atrs el sistema inquisitivo, sino que se le da apertura a un sistema acusatorio que sostiene principios en los que se garantiza el respeto a los derechos fundamentales de la poblacin reclusa y considera a cada imputado inocente con la oportunidad de ser juzgado en libertad.

A pesar de la aprobacin del COPP, an el panorama en materia de retardo procesal es crtico. Marienella Snchez, coordinadora del rea jurdica del Observatorio Venezolano de Prisiones (OVP) comenta que el Cdigo Orgnico Penal Procesal establece un lapso de dos aos para determinar si una persona debe ser procesada. Cuando este periodo de tiempo pasa, se puede hablar de retardo procesal.

El proceso penal, bajo el sistema acusatorio, est comprendido por las siguientes fases: preparatoria, intermedia, juicio y ejecucin. Snchez apunta que cuando el caso de cualquier acusado no pasa a la fase de ejecucin se interrumpe la celeridad del proceso judicial.

Por su parte, Mara Josefina Ferrer, abogado del Instituto de Ciencias Penales de la Universidad Central de Venezuela (UCV), explica que toda persona debe cumplir las fases del proceso hasta que se dicte una sentencia definitiva.

El artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, seala que Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer sus derechos e intereses y obtener con prontitud la decisin correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles

Adems, el Cdigo Orgnico Procesal Penal (COPP) en su artculo 1, expresa que ninguna persona ser juzgada sin que le sea realizado un juicio sin dilaciones indebidas

En 2010, la OVP tambin seal en su informe sobre derechos humanos y debido proceso que la poblacin reclusa alcanz 34.270, en la que 22.838 estaba en espera de juicio y 9.971 reclusos ya contaba con una sentencia

Otras cifras obtenidas de la Direccin Nacional de Servicios Penitenciarios (DNSP) citadas en un informe del Programa Venezolano de EducacinAccin en Derechos Humanos (Provea), en 2010 la situacin jurdica de la poblacin reclusa registr un porcentaje de distribucin en 34% poblacin penada (14.721 reclusos) y 66% procesada (28.546 recluso), con relacin al ao 2009 en el que la poblacin de procesados alcanz un 66, 2% (20.153 reclusos) y la poblacin de penados un 33,8% (10.330 reclusos).

Estas alarmantes estimaciones de personas procesadas evidencian el porcentaje de retardo procesal penal existente en el pas y reflejan la magnitud de problema, el cual los expertos en materia carcelaria han atribuido a la falta de planificacin y organizacin de los organismos gubernamentales encargados de velar por la celeridad del debido proceso, en este caso el Ministerio Publico, el Tribunal Supremo de Justica y el Ministerio del Poder Popular para Asuntos Penitenciarios.

Por qu los juicios se paralizan?

En un artculo de opinin escrito por la actual fiscal general de la Repblica, Luisa Ortega Daz, y publicado en 2008 en el diario ltimas Noticias, sostiene que en Venezuela, la celeridad de la decisin jurisdiccional tiene rango constitucional. El incumplimiento de este mandato produce la conocida `justicia tarda`, la cual lejos de dar la respuesta esperada genera nuevos conflictos humanos, siendo el ms grave de ellos `el preso sin condena.

Adems, en este artculo, la fiscal general invit a los entes pblicos que conforman el sistema penal nacional a que unan esfuerzos con el propsito de vencer definitivamente el retado procesal penal y, de esta manera, procurar una mayor legitimidad.

El retardo procesal no es un fenmeno nuevo. Durante la vigencia del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, antes de la creacin del Cdigo Orgnico Procesal Penal en 1999, y as lo seala el trabajo realizado por el Observatorio Venezolano de Prisiones titulado Situacin Procesal de las Personas Privadas de Libertad en Venezuela 2008, la duracin de los procesos penales era criticada por la opinin pblica porque el nmero de procesados fue mayor al nmero de penados. El trabajo del Observatorio Venezolano de Prisiones, resea que con la entrada en vigencia del COPP se redujo el tiempo de duracin de los procesos. Sin embargo, con el pasar del tiempo, la realidad volvi a ser la misma, intensificndose an ms el problema. El nmero de personas procesadas aument.

En el trabajo presentado por la OVP seala que las causas que originan el retardo procesal son diversas, entre ellas, las carencias del Ministerio Publico, encargado de investigar y acusar; falta de recursos; ineficiencia e inaccin de los dems entes encargados de garantizar el acceso a la justicia, como el Poder Judicial y los defensores tanto pblicos como privados; problemas en el traslado de reclusos a los tribunales y los diversos diferimientos de audiencia de los jueces debido a la ausencia de algn fiscal o funcionario pblico.

Con respecto a estos factores mencionados, Marienella Snchez, coordinadora del OVP, expres que estas son las causas principales. Sin embargo, coment que existen otras vinculadas con los reclusos. Snchez afirm que las crceles estn en manos de los reos y cuando stos realizan huelgas y manifestaciones de protestas en pro de sus derechos, tambin limitan que un privado de libertad tenga la posibilidad de ir a su audiencia correspondiente.

Por otro lado, Snchez critica la poca disposicin de personal fiscal para atender los casos. Si la capacidad humana es mnima para que se convocan en un solo da audiencias con el mismo fiscal, si es sabido que en un da solo se pueden atender dos.

La coordinadora del rea jurdica de OVP resalt otro caso relacionado con la realizacin de las audiencias. El acusado asiste pero no va el fiscal porque tiene muchas causas y el

defensor pblico debe atender otro caso; o sino porque el tribunal estn todos los miembros para el juicio y el interno no es trasladado.

Jackelin Sandoval, directora de la Fundacin para el Debido Proceso (FUNDEPRO) refuerza la aseveracin de Snchez, sosteniendo que los factores que influyen en la prctica del debido proceso es la falta de defensores y fiscales y, por otro lado, la ausencia de una infraestructura para llevar a cabo las audiencias. Es imposible si no cuentas con los funcionarios necesarios ni con la infraestructura necesaria para llevar los juicios resalt, Sandoval.

Adems, la jurista de FUNDEPRO explic que parte del problema se acenta por la desorganizacin existente entre los entes gubernamentales con responsabilidad de garantizar un juicio sin dilaciones a la poblacin procesada. Resalta que los jueces cuando, una vez pasado el lapso de dos aos para darle respuesta al recluso sobre su pena, piden prorrogas que pueden durar hasta ms de dos aos, lo cual afecta al preso que debe pagar una condena sin ser impuesta en un juicio.

Volvemos a estar en un sistema inquisitivo porque las personas caen presas, pasan dos aos y cuando se les hace un juicio oral y pblico ya ha cumplido la mitad de la condena que acaba con su vida, seala Marienella Snchez del OVP.

Para efectos de este reportaje, se intent establecer comunicacin con el Departamento de Derechos Fundamentales del Departamento de Actuacin Procesal para conocer una versin oficial sobre el problema del retardo procesal. Sin embargo, no fue efectiva.

El deber ser

Para el abogado Mara Josefina Ferrer el acceso a la justicia debe estar acompaado de una respuesta pronta que garantice los derechos de las personas. Sin embargo, debido a los problemas existentes con relacin al retardo procesal ha sido difcil garantizarle el derecho al debido proceso.

A pesar de los esfuerzos realizados por el Estado por medio de la cartera ministerial para Asuntos Penitenciarios y el Ministerio Pblico, como el Plan de Celeridad Procesal propuesto en 2010, el plan cayapa abanderado por la ministra de la cartera ministerial para

Asuntos Penitenciarios, Iris Valera, y la sexta reforma de COPP, aprobada recientemente, an el retardo procesal continua y se agrava, as lo asegura Carlos Nieto Palma, coordinador de la Organizacin No Gubernamental Una Ventana a La Libertad.

Nieto afirma que la solucin al problema del retardo procesal penal parte de una organizacin previa de los jueces. Debe existir coordinacin de los casos que presentan retardo y darle celeridad con sus respectivos jueces. Buscar los jueces itinerantes que conjuntamente con el tribunal de la causa ayuden a los jueces haciendo las audiencias

Asimismo, Marienella Snchez del Observatorio Venezolano de Prisiones sostiene que una de las soluciones para enfrentar realmente el retardo procesal es que las autoridades asuman la responsabilidad con respecto al problema. Adems, recomienda la implementacin de ms fiscales auxiliares que tengan la capacidad de ir a las audiencias; que se cumpla el Cdigo Orgnico Procesal Penal. De igual manera, exhorta a que exista transparencia de parte de los jueces.

Snchez advierte que debe eliminarse la disposicin que permite a los jueces pedir una prrroga despus de pasado los dos aos, lapso establecido en la COPP para completar las fases de proceso penal. Si un juez no determin la culpabilidad de una persona en dos aos, mucho menos lo va hacer en ms tiempo. Lo que hace es que la persona pague una pena anticipada, reforz, Snchez.

PROVEA en su informe Derechos de las personas privadas de libertad, seala que al cierre del mes de julio de 2011 en el pas se registr, aproximadamente, un total de 50 mil personas privadas de libertad. Segn cifras citadas por organizacin no gubernamental, obtenidas del informe tcnico Diagnostico Sociodemogarfico de la Poblacin Penitenciaria 2010 2011, registr que las personas privadas de libertad en condicin de procesada se encontraba distribuida de la siguiente forma: 58,75% de los reclusos estaban en espera audiencia preliminar; 28,89% se les realiz audiencia preliminar pero an estaban en espera de juicio y 8,68% se encontraban en proceso de juicio y, al mismo tiempo, en espera de una sentencia definitiva.

Estas cifras evidencian la poca celeridad de los procesos judiciales que contribuye a la obstruccin del debido proceso y la imposibilidad de que los privados de libertad conozcan una sentencia definitiva de sus causas. Adems, este aumento de poblacin en las crceles

colabora al problema de hacinamiento existente en las celdas de los principales recintos penitenciarios del pas.

Mara Josefina Ferrer, abogado de Instituto de Ciencias Penales de la UCV, sostiene que el sistema penitenciario es una responsabilidad que debe ser asumida por el Estado, el cual tiene el compromiso y la responsabilidad para contrarrestar la justicia tarda y garantizar a los privados de libertad se les realice sus respectivas audiencias en los lapsos establecidos y se respeten sus derechos, los cuales estn consagrados en las diversas legislaciones, tanto nacionales como internacionales; de esta forma, buscar abrir un boquete al tnel sin salida en el que se ha convertido el sistema penal venezolano.

CONCLUSION Es necesario que cuente con ciertas garantas a fin de asegurar que el proceso no sea una farsa, es decir, que no sea una mera sucesin de actos formales sin ninguna razonabilidad, sino un autntico instrumento al servicio del ser humano para alcanzar la paz social en justicia. Ese conjunto de garantas conforman lo que se conoce como debido proceso. Este es aquel derecho fundamental a la justicia a travs del proceso. Se trata de un derecho de carcter instrumental que se encuentra conformado por un conjunto de derechos esenciales que cumplen la funcin de impedir que la libertad y los derechos de los individuos sucumban ante la ausencia o insuficiencia de un proceso. Su elevada funcin nos permite sostener que no puede haber Estado de Derecho y, por consiguiente, orden constitucional, all donde no exista un debido proceso. Uno de los aspectos ms notoriamente intimidantes del proceso penal, lo determina, el carcter coactivo de las actuaciones que se producen principalmente en la fase preparatoria e intermedia del mismo y cuyo comn denominador se encuentra constituido por la adopcin de las medidas de coercin personal. En el funcionamiento real del sistema punitivo las Medidas Cautelares tienen una contundencia extrema, que en la mayora de los casos exceden no solamente los lmites legales, sino tambin los ms elementales criterios de racionalidad y de proporcionalidad, con un alto contenido intimidante que muchas veces afecta el respeto a la dignidad humana. Esta situacin, hace interesante la aplicacin de las Medidas Cautelares Sustitutivas hoy, cuando se inicia el nuevo sistema penal venezolano, el cual reclama, la intervencin inmediata de todos los juristas involucrados con tales medidas, ya que, de esto depender la proporcionalidad de la medida a adoptar segn las circunstancias de la sancin que probablemente sea aplicable. Desde el punto de vista de las Polticas Criminolgicas que orientan las Medidas Cautelares Sustitutivas, ha surgido disparidad de criterios por parte de los jueces de control en cuanto a la aplicacin discriminatoria de las mismas. La situacin planteada amerita ser analizada por los sujetos procesales que se encargan de administrar la justicia en un clima espiritual que conlleve el proceso por un sendero ntegro que garantice los valores tico- morales del proceso penal. Al respecto podemos comulgar ticamente con la solicitud realizada recientemente por parte de la Defensora del Pueblo, de fecha 27 de mayo de 2011, en la cual solicita al TSJ la suspensin de la aplicacin de los artculos 13.3; 16.2 y 22 del Cdigo Penal venezolano Vigente. Relacionados con la vigilancia por parte de la autoridad Pblica de los ciudadanos que han cumplido una pena. La interpretacin que realiza la Defensora, se fundamenta en la vulneracin flagrante y directamente, del derecho a la libertad personal, reconocido en el artculo 44 (CRBV). As mismo se demuestra fehacientemente lo inequitativo de la aplicacin de estos artculos, cuando el perseguido o vigilado posee los medios econmicos para librarse de tal aplicacin de "Justicia" o de la "Ley".

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Diccionario de la Real Academia