Proyecto de Ley Estatuto de Seguridad Ley 1453 de 2011

GACETA DEL CONGRESO 737 Martes, 5 de octubre de 2010 Pgina 1
P R O Y E C T O S D E L E Y
(Artculo 36, Ley 5a. de 1992)
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
www.imprenta.gov.co
SENADO Y CMARA
AO XIX - N 737 Bogot, D. C., martes, 5 de octubre de 2010 EDICIN DE 20 PGINAS
DIRECTORES:
REPBLICA DE COLOMBIA
RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PBLICO
S E N A D O D E L A R E P B L I C A
JESS ALFONSO RODRGUEZ CAMARGO
SECRETARIO GENERAL DE LA CMARA
www.camara.gov.co
EMILIO RAMN OTERO DAJUD
SECRETARIO GENERAL DEL SENADO
www.secretariasenado.gov.co
G A C E T A D E L C O N G R E S O
I S S N 0 1 2 3 - 9 0 6 6
PROYECTO DE LEY NMERO 164 DE 2010
SENADO
por medio de la cual se reforma el Cdigo Penal,
el Cdigo de Procedimiento Penal, el Cdigo de In-
fancia y Adolescencia, las reglas sobre Extincin de
Dominio y se dictan otras disposiciones en materia
de seguridad.
El Congreso de Colombia
DECRETA:
CAPTULO I
Medidas Penales para Garantizar la Seguridad
Ciudadana
Artculo 1. Vigilancia de la Detencin Domici-
liaria. El inciso 2 del artculo 38 de la Ley 599 de
2000 quedar as:
El control sobre esta medida sustitutiva ser ejer-
cido por el juez o tribunal que conozca del asunto o
vigile la ejecucin de la sentencia, con apoyo del Ins-
tituto Nacional Penitenciario y Carcelario y de la Po-
lica Nacional, organismos que adoptarn mecanis-
mos de vigilancia electrnica o de visitas peridicas
DODUHVLGHQFLDGHOSHQDGRHQWUHRWURVSDUDYHULFDU
el cumplimiento de la pena, de lo cual informar al
despacho judicial respectivo.
Artculo 2. Sistema de Informacin sobre la Pri-
sin Domiciliaria. El artculo 38 de la Ley 599 de
2000 tendr un pargrafo, el cual quedar as:
Pargrafo. El Instituto Nacional Penitenciario y
Carcelario, suministrar la informacin de las perso-
nas cobijadas con esta medida a la Polica Nacional,
mediante el sistema de informacin que se acuerde
entre estas entidades, dentro de los seis meses si-
guientes a la expedicin de esta ley.
Artculo 3.Sistema de Informacin sobre la Vi-
gilancia Electrnica. El inciso tercero del pargrafo
del artculo 38 A de la Ley 599 de 2000 quedar as:
El Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario,
suministrar la informacin de las personas cobija-
das con esta medida a la Polica Nacional, mediante
el sistema de informacin que se acuerde entre estas
entidades, dentro de los seis meses siguientes a la
expedicin de esta ley.
Artculo 4. Registro Nacional de rdenes de
Captura. La Polica Nacional tendr a su cargo la
organizacin y administracin de un registro en el
cual debern inscribirse todas las rdenes de captura
proferidas en el territorio nacional y que deber es-
tar disponible para las autoridades que ejerzan fun-
ciones de polica judicial y la Fiscala General de la
Nacin.
Artculo 5. Registro Nacional de Salvoconduc-
tos. La Polica Nacional tendr a su cargo la orga-
nizacin y administracin de un registro en el cual
debern inscribirse todos los salvoconductos para
portar armas de fuego emitidos en el territorio nacio-
nal y que deber estar disponible para las autoridades
que ejerzan funciones de polica judicial y la Fiscala
General de la Nacin.
Artculo 6.7UiFRGH0HQRUHVGH(GDG. La Ley
599 de 2000 tendr un artculo 188C, el cual quedar
as:
1rpco de Menores de Edad. El que ofrezca,
entregue, acepte, reciba o realice cualquier acto o
transaccin en virtud de la cual un menor de edad
sea vendido por precio en efectivo o cualquier otra
retribucin a una persona o grupo de personas, incu-
rrir en prisin de quince (15) a treinta (30) aos y
una multa de mil (1.000) a dos mil (2.000) salarios
mnimos legales mensuales vigentes.
El consentimiento dado por la vctima no cons-
tituir causal de exoneracin de la responsabilidad
penal.
La pena descrita en el primer inciso se aumentar
de una tercera parte a la mitad, cuando:
1. Cuando la vctima resulte afectada fsica o
squicamente, o con inmadurez mental, o trastorno
mental, en forma temporal o permanente.
Pgina 2 Martes, 5 de octubre de 2010 GACETA DEL CONGRESO 737
2. El responsable sea pariente hasta el tercer gra-
GRGHFRQVDQJXLQLGDGVHJXQGRGHDQLGDG\SULPH-
ro civil del menor.
3. El autor o partcipe sea un funcionario que
preste servicios de salud o, profesionales de la salud.
4. El autor o partcipe sea servidor pblico.
Artculo 7.Utilizacin Ilcita de Equipos Trans-
misores o Receptores. El artculo 197 de la Ley 599
de 2000 quedar as:
Artculo 197. Utilizacin ilcita de equipos trans-
misores o receptores.(OTXHLOHJDOPHQWHRFRQQHV
ilcitos posea o haga uso de aparatos de radiofona o
televisin, o de cualquier medio electrnico disea-
do o adaptado para emitir o recibir seales, incurri-
r, por esta sola conducta, en prisin de cuatro (4) a
ocho (8) aos.
La pena se duplicar cuando la conducta descrita
HQHOLQFLVRDQWHULRUVHUHDOLFHFRQQHVWHUURULVWDV
Artculo 8. Usurpacin Fraudulenta de Inmue-
bles. El artculo 261 de la ley 599 de 2000 tendr un
segundo inciso que quedar as:
Si con el mismo propsito se realizan maniobras
fraudulentas o ilegales ante la autoridad notarial o
ante el registro de instrumentos pblicos, la pena
ser de prisin de cuatro a diez aos.
Artculo 9.Agravacin de la Explotacin Ilcita
GH<DFLPLHQWR0LQHUR\RWURV0DWHULDOHV. El artculo
338 de la Ley 599 de 2000 tendr un segundo inciso,
el cual quedar as:
La pena se duplicar si se pone en peligro la vida,
la integridad fsica de las personas o cause daos a
los recursos naturales o al medio ambiente.
Artculo 10. Empleo o Lanzamiento de Objetos
Especialmente Peligrosos. El artculo 359 de la Ley
599 de 2000 tendr un tercer inciso, el cual quedar
as:
La pena se aumentar de una tercera parte a la
mitad cuando el objeto lanzado corresponda a arte-
factos explosivos improvisados, elementos incendia-
rios, sustancias qumicas o elementos contundentes
que pongan en riesgo la vida, la integridad personal
o los bienes.
Artculo 11.7UiFR)DEULFDFLyQR3RUWHGH(V-
tupefacientes. El artculo 376 de la ley 599 de 2000
quedar as:
Artculo 376. 7UiFR IDEULFDFLyQ R SRUWH GH
estupefacientes. El que sin permiso de autoridad
competente, introduzca al pas, as sea en trnsito
o saque de l, transporte, lleve consigo, almacene,
FRQVHUYHHODERUHYHQGDRIUH]FDDGTXLHUDQDQFLH
o suministre a cualquier ttulo droga que produzca
dependencia, incurrir en prisin de ciento veintio-
cho (128) a trescientos sesenta (360) meses y multa
de mil trescientos treinta y tres punto treinta y tres
(1.333.33) a cincuenta mil (50.000) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
Si la cantidad de droga no excede de mil (1.000)
gramos de marihuana, doscientos (200) gramos de
hachs, cien (100) gramos de cocana o de sustancia
estupefaciente a base de cocana o veinte (20) gra-
mos de derivados de la amapola, doscientos (200)
gramos de metacualona o droga sinttica, la pena
ser de sesenta y cuatro (64) a ciento ocho (108) me-
ses de prisin y multa de dos punto sesenta y seis
(2.66) a ciento cincuenta (150) salarios mnimos le-
gales mensuales vigentes.
Si la cantidad de droga excede los lmites mxi-
mos previstos en el inciso anterior sin pasar de diez
mil (10.000) gramos de marihuana, tres mil (3.000)
gramos de hachs, dos mil (2.000) gramos de coca-
na o de sustancia estupefaciente a base de cocana
o sesenta (60) gramos de derivados de la amapola,
cuatro mil (4.000) gramos de metacualona o droga
sinttica, la pena ser de noventa y seis (96) a ciento
cuarenta y cuatro (144) meses de prisin y multa de
ciento treinta y tres punto treinta y tres (133.33) a mil
quinientos (1.500) salarios mnimos legales mensua-
les vigentes.
Artculo 12.7UiFRGH6XVWDQFLDVSDUDHO3URFH-
samiento de Drogas. El artculo 382 de la ley 599 de
2000 quedar as:
Artculo 382. 7UiFRGHVXVWDQFLDVSDUDHOSUR-
cesamiento de drogas. El que ilegalmente introduzca
al pas, as sea en trnsito, o saque de l, transporte,
tenga en su poder elementos tales como, ter et-
lico, acetona, amoniaco, permanganato de potasio,
carbonato liviano, cido sulfrico, cido clorhdri-
co, diluyentes, disolventes, efedrina, seudoefedrina
u otros precursores que segn concepto previo del
Consejo Nacional de Estupefacientes se utilicen para
el procesamiento de cocana, herona, drogas de ori-
gen sinttico y/o dems drogas ilcitas, incurrir en
prisin de 96 a 180 meses y multa de 3.000 a 50.000
salarios mnimos legales mensuales vigentes.
Artculo 13.Simulacin de Investidura o Cargo.
El artculo 426 de la Ley 599 de 2000 quedar as:
Artculo 426. Simulacin de investidura o car-
go. El que nicamente simulare investidura o cargo
S~EOLFRRQJLHUHSHUWHQHFHUDODIXHU]DS~EOLFDLQ-
currir en prisin de dos (2) a cuatro (4) aos y en
multa.
Artculo 14. Usurpacin y Abuso de Funciones
Pblicas con Fines Terroristas. El artculo 427 de la
ley 599 de 2000 quedar as:
Artculo 427. Usurpacin y abuso de funciones
S~EOLFDV FRQ QHV WHUURULVWDV Las penas sealadas
en los anteriores artculos sern de cuatro (4) a ocho
DxRVFXDQGRODFRQGXFWDVHUHDOLFHFRQQHVWH-
rroristas.
Artculo 15. 3HUWXUEDFLyQ GH$FWRV 2FLDOHV El
artculo 430 de la Ley 599 de 2000 quedar as:
Artculo 430. 3HUWXUEDFLyQGHDFWRVRFLDOHV El
que simulando autoridad o invocando falsa orden de
la misma o valindose de cualquier otra maniobra
engaosa, trate de impedir o perturbar la reunin o
el ejercicio de las funciones de las corporaciones
o autoridades legislativas, jurisdiccionales o admi-
nistrativas, o de cualquier otra autoridad pblica, o
SUHWHQGD LQXLU HQ VXV GHFLVLRQHV R GHOLEHUDFLRQHV
incurrir en prisin de dos a cuatro aos y en multa.
El que realice la conducta anterior por medio de
violencia incurrir en prisin de cuarenta y cuatro (4)
a ocho (8) aos.
Artculo 16. Falsa Denuncia. El artculo 435 de la
ley 599 de 2000 quedar as:
Artculo 435. Falsa Denuncia. El que denuncie
ante la autoridad una conducta tpica que no se ha co-
metido, incurrir en prisin de diecisis (16) a treinta
y seis (36) meses y multa de dos punto sesenta y seis
(2.66) a quince (15) salarios mnimos legales men-
suales vigentes.
En la misma pena incurrir, el que por cualquier
medio active los mecanismos de bsqueda urgente
de personas o sin motivo genere la movilizacin de
los organismos y entidades de emergencia, socorro o
de Polica.
Artculo 17. Falsa denuncia contra persona de-
terminada. El artculo 436 de la ley 599 de 2000 que-
dar as:
Artculo 436. Falsa denuncia contra persona
determinada. El que denuncie a una persona como
autor o partcipe de una conducta tpica que no ha
cometido o en cuya comisin no ha tomado parte,
incurrir en prisin de sesenta y cuatro (64) a ciento
cuarenta y cuatro (144) meses y multa de dos punto
sesenta y seis (2.66) a treinta (30) salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
Artculo 18.Favorecimiento de la Fuga. El art-
culo 449 de la Ley 599 de 2000 quedar as:
Artculo 449. Favorecimiento de la fuga. El ser-
vidor pblico encargado de la vigilancia, custodia o
conduccin de un detenido, capturado o condenado
que procure o facilite su fuga, incurrir en prisin de
ochenta (80) a ciento cuarenta y cuatro (144) meses,
e inhabilitacin para el ejercicio de derechos y fun-
ciones pblicas hasta por el mismo trmino.
La pena se aumentar hasta en una tercera parte
cuando el detenido, capturado o condenado estuviere
privado de su libertad por los delitos de genocidio,
homicidio, desplazamiento forzado, tortura, desapa-
ricin forzada, secuestro, secuestro extorsivo, ex-
torsin, terrorismo, concierto para delinquir, narco-
WUiFRHQULTXHFLPLHQWRLOtFLWRODYDGRGHDFWLYRVR
cualquiera de las conductas contempladas en el ttulo
II de este Libro.
Artculo 19. Conformacin y colaboracin con
organizaciones criminales. La Ley 599 de 2000 ten-
dr un artculo 341A, el cual quedar as:
Artculo 341A. Pertenencia a grupos de delin-
cuencia organizada. El que pertenezca, conforme,
integre, fomente, dirija, encabece, contrate o haga
parte de un grupo de delincuencia organizada, ser
penado por ese solo hecho, con prisin de nueve (9)
DTXLQFHDxRVLQGHSHQGLHQWHPHQWHGHODFRQ-
guracin de otras conductas punibles.
Pargrafo. Para efectos de la presente norma se
entiende por grupos de delincuencia organizada un
grupo armado organizado al margen de la ley de con-
formidad con la ley 418 de 1997, las bandas y redes
criminales de conformidad con el decreto 2374 de
RHOTXHORUHHPSODFHRPRGLTXHRXQJUXSR
de personas que mediante la utilizacin de armas de
fuego de defensa personal, armas de fuego, municio-
nes o explosivos de uso privativo de la Fuerza Pbli-
ca cometan los delitos de competencia de los jueces
penales del circuito especializados establecidos en el
artculo 35 de la Ley 906 de 2004, as como los de-
litos sealados en los artculos 244 y 376 de la Ley
599 de 2000.
Artculo 20. El artculo 365 de la Ley 599 de 2000
quedar as:
Artculo 365. )DEULFDFLyQWUiFR\SRUWHGHDU-
mas de fuego o municiones. El que sin permiso de
DXWRULGDG FRPSHWHQWH LPSRUWH WUDTXH IDEULTXH
transporte, almacene, distribuya, venda, suministre,
repare, porte o tenga en un lugar armas de fuego de
defensa personal, sus partes, accesorios, municiones
o explosivos, incurrir en prisin de nueve (9) a doce
(12) aos.
En la misma pena incurrir cuando se trate de ar-
mas de fuego de fabricacin artesanal.
La pena anteriormente dispuesta se duplicar
cuando la conducta se cometa en las siguientes cir-
cunstancias:
1. Utilizando medios motorizados.
2. Cuando el arma provenga de un delito.
3. Cuando se oponga resistencia en forma violen-
ta a los requerimientos de las autoridades, y
4. Cuando se empleen mscaras o elementos si-
milares que sirvan para ocultar la identidad o la di-
FXOWHQ
5. Obrar en coparticipacin criminal.
6. Cuando las armas o municiones hayan sido
PRGLFDGDV HQ VXV FDUDFWHUtVWLFDV GH IDEULFDFLyQ X
origen, que aumenten su letalidad.
7. Cuando el autor pertenezca o haga parte de un
grupo de delincuencia organizado.
quedar as:
Artculo 366. )DEULFDFLyQWUiFR\SRUWHGHDU-
mas y municiones de uso privativo de las fuerzas ar-
madas. El que sin permiso de autoridad competente
LPSRUWH WUDTXH IDEULTXH UHSDUH DOPDFHQH FRQ-
serve, adquiera, suministre, porte o tenga en un lugar
armas o sus partes, accesorios, municiones de uso
privativo de las fuerzas armadas, incurrir en prisin
de once (11) a quince (15) aos.
La pena anteriormente dispuesta se duplicar
cuando concurran las circunstancias determinadas
en el inciso 2 del artculo anterior.
Artculo 22. Enajenacin ilegal de medicamen-
tos. La Ley 599 de 2000 tendr un artculo 374A, el
cual quedar as:
Artculo 374A. Enajenacin ilegal de medica-
mentos. El que con el objeto de obtener un provecho
para s o para un tercero, enajene un medicamento
que le haya sido entregado para su atencin por el
Sistema General de Seguridad Social en Salud, incu-
rrir en prisin de veinticuatro (24) a cuarenta y ocho
(48) meses y multa de cincuenta (50) a doscientos
(200) salarios mnimos legales.
Artculo 23. Derogatoria. Dergase el artculo
377B de la Ley 599 de 2000.
CAPTULO II
Medidas de Procedimiento Penal
para Garantizar la Seguridad Ciudadana
Artculo 24.Competencia de los Jueces Penales
del Circuito Especializado. El numeral 23 del artcu-
lo 35 del Cdigo de Procedimiento Penal Ley 906 de
2004 quedar as:
De los delitos sealados en los artculos 365 y
366 del Cdigo Penal.
Artculo 25.De La Funcin de Control de Garan-
tas. El artculo 39 de la ley 906 de 2004 quedar as:
Artculo 39. De la funcin de control de garan-
tas. La funcin de control de garantas ser ejercida
por cualquier juez penal municipal, de acuerdo a tur-
nos de disponibilidad y circuito judicial previamente
establecidos.
El juez que ejerza el control de garantas quedar
impedido para conocer del mismo caso en su fondo.
Si despus de ejercido el control judicial de la
FDSWXUDHOVFDOIRUPXODLPSXWDFLyQVROLFLWDLPSRVL-
cin de medida de aseguramiento o realiza cualquier
otra solicitud dentro del mismo asunto, se aplicar la
misma regla del inciso anterior.
Cuando el acto sobre el cual deba ejercerse la fun-
cin de control de garantas corresponda a un asun-
to que por competencia est asignado a juez penal
municipal, o concurra causal de impedimento y slo
exista un funcionario de dicha especialidad en el res-
pectivo municipio, la funcin de control de garantas
deber ejercerla otro juez municipal del mismo lugar
sin importar su especialidad o, a falta de este, el del
municipio ms prximo.
Pargrafo 1. En los casos que conozca la Corte
Suprema de Justicia, la funcin de juez de control de
garantas ser ejercida por un magistrado de la sala
penal del Tribunal Superior de Bogot.
Pargrafo 2. Cuando el lugar donde se cometi
el hecho pertenezca a un circuito en el que haya cua-
tro o ms jueces municipales, un nmero determina-
do y proporcional de jueces ejercern exclusivamen-
te la funcin de control de garantas, de acuerdo con
la distribucin y organizacin dispuesta por la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatu-
ra o de los respectivos Consejos Seccionales de la
Judicatura, previo estudio de los factores que para el
asunto se deban tener en cuenta.
Pargrafo 3. Habr jueces de garantas ambu-
lantes que acten en los sitios donde slo existe un
juez municipal o cuando se trate de un lugar en el
TXHHOWUDVODGRGHODVSDUWHVHLQWHUYLQLHQWHVVHGL-
culte por razones de transporte, distancia, fuerza ma-
yor u otras anlogas.
Artculo 26.Duracin de los Procedimientos. El
Artculo 175. Duracin de los procedimientos.El
trmino de que dispone la Fiscala para formular la
acusacin, solicitar la preclusin o aplicar el princi-
pio de oportunidad no podr exceder de sesenta (60)
das contados desde el da siguiente a la formulacin
de la imputacin, salvo lo previsto en el artculo 294
de este cdigo.
El trmino ser de noventa (90) das cuando se
presente concurso de delitos, o cuando sean tres o
ms los imputados o cuando se trate del delito de
conformacin y pertenencia a bandas criminales y
delitos conexos.
La audiencia preparatoria deber realizarse por
el juez de conocimiento a ms tardar dentro de los
treinta (30) das siguientes a la audiencia de formu-
lacin de acusacin.
La audiencia del juicio oral tendr lugar dentro de
los treinta (30) das siguientes a la conclusin de la
audiencia preparatoria.
Pargrafo. La Fiscala tendr un trmino mxi-
mo de un ao contado a partir de la recepcin de la
noticia criminis para formular imputacin u ordenar
motivadamente el archivo de la indagacin. Este tr-
mino mximo ser de 18 meses cuando se presente
concurso de delitos, o cuando sean tres o ms los
imputados o cuando el juzgamiento de alguno de los
delitos sea de competencia de los jueces penales del
circuito especializado.
De no hacerlo, perder competencia para seguir
actuando de lo cual informar inmediatamente a su
respectivo superior. El vencimiento de este trmino
ser causal de mala conducta. El superior dar aviso
inmediato a la autoridad penal y disciplinaria com-
petente. El Fiscal General o su delegado suspendern
la indagacin si transcurridos ciento ochenta (180)
das no se ha podido determinar la identidad del in-
diciado.
Artculo 27.Reglas Particulares para el Diligen-
ciamiento de la Orden de Registro y Allanamiento.
El artculo 225 de la Ley 906 de 2004 quedar as:
Artculo 225. Reglas particulares para el dili-
genciamiento de la orden de registro y allanamiento.
Durante la diligencia de registro y allanamiento la
polica judicial deber:
1. El registro se adelantar exclusivamente en los
lugares autorizados y, en el evento de encontrar nue-
vas evidencias de la comisin de los delitos inves-
tigados, podr extenderse a otros lugares, incluidos
ORVTXHSXHGDQHQFXDGUDUVHHQODVVLWXDFLRQHVGHD-
grancia.
2. Se garantizar la menor restriccin posible de
los derechos de las personas afectadas con el regis-
tro y allanamiento, por lo que los bienes incautados
se limitarn a los sealados en la orden, salvo que
PHGLHQFLUFXQVWDQFLDVGHDJUDQFLDRTXHDSDUH]FDQ
elementos materiales probatorios y evidencia fsica
relacionados con otro delito.
3. Se levantar un acta que resuma la diligencia
en la que se har indicacin expresa de los lugares
registrados, de los objetos ocupados o incautados y
de las personas capturadas. Adems, se deber sea-
lar si hubo oposicin por parte de los afectados y, en
el evento de existir medidas preventivas policivas, se
har mencin detallada de la naturaleza de la reac-
cin y las consecuencias de ella.
4. El acta ser leda a las personas que aleguen
haber sido afectadas por el registro y allanamiento
\VHOHVVROLFLWDUiTXHUPHQVLHVWiQGHDFXHUGRFRQ
su contenido. En caso de existir discrepancias con lo
anotado, debern dejarse todas las precisiones soli-
citadas por los interesados y, si despus de esto, se
QHJDUHQDUPDUHOIXQFLRQDULRGHODSROLFtDMXGLFLDO
responsable del operativo, bajo juramento, dejar ex-
presa constancia de ello.
Artculo 28. Excepciones al Requisito de la Or-
den Escrita de la Fiscala General de la Nacin para
Proceder al Registro y Allanamiento. El artculo 230
de la Ley 906 de 2004 quedar as:
Artculo 230. Excepciones al requisito de la or-
den escrita de la Fiscala General de la Nacin para
proceder al registro y allanamiento. Excepcional-
mente podr omitirse la obtencin de la orden es-
crita de la Fiscala General de la Nacin para que la
Polica Judicial pueda adelantar un registro y allana-
miento, cuando:
1. Medie consentimiento expreso del propietario
o simple tenedor del bien objeto del registro, o de
quien tenga inters por ser afectado durante el pro-
cedimiento. En esta eventualidad, no se considerar
FRPRVXFLHQWHODPHUDDXVHQFLDGHREMHFLRQHVSRU
parte del interesado, sino que deber acreditarse la li-
bertad del afectado al manifestar la autorizacin para
el registro.
(QWRGRFDVRODVFDOtDGHEHUiVRPHWHUDFRQWURO
posterior de legalidad esta diligencia.
2. No exista una expectativa razonable de intimi-
GDG TXH MXVWLTXH HO UHTXLVLWR GH OD RUGHQ (Q HVWD
eventualidad, se considera que no existe dicha ex-
pectativa cuando el objeto se encuentra en campo
abierto, a plena vista, o cuando se encuentra aban-
donado.
3. Se trate de situaciones de emergencia tales
como incendio, explosin, inundacin u otra clase
de estragos que pongan en peligro la vida o la pro-
piedad.
Pargrafo. Se considera tambin aplicable la ex-
cepcin a la expectativa razonable de intimidad pre-
vista en el numeral 2, cuando el objeto se encuentre a
plena vista merced al auxilio de medios tcnicos que
permitan visualizarlo ms all del alcance normal de
los sentidos.
Artculo 29. Interceptacin de comunicaciones
telefnicas y similares. El artculo 235 de la Ley 906
de 2004 quedar as:
Artculo 235. Interceptacin de comunicaciones
telefnicas y similares (O VFDO SRGUi RUGHQDU FRQ
el objeto de buscar elementos materiales probatorios,
evidencia fsica, bsqueda y ubicacin de imputados
o indiciados que se intercepten mediante grabacin
magnetofnica o similares las comunicaciones tele-
fnicas, radiotelefnicas y similares que utilicen el
espectro electromagntico, cuya informacin tengan
LQWHUpVSDUDORVQHVGHODDFWXDFLyQ(QHVWHVHQWLGR
las entidades encargadas de la operacin tcnica de
la respectiva interceptacin tienen la obligacin de
UHDOL]DUODLQPHGLDWDPHQWHGHVSXpVGHODQRWLFDFLyQ
de la orden.
En todo caso, deber fundamentarse por escrito.
Las personas que participen en estas diligencias se
obligan a guardar la debida reserva.
Por ningn motivo se podrn interceptar las co-
municaciones del defensor.
La orden tendr una vigencia mxima de seis (6)
meses, pero podr prorrogarse hasta por otro tanto
VLDMXLFLRGHOVFDOVXEVLVWHQORVPRWLYRVIXQGDGRV
que la originaron.
Artculo 30.Recuperacin de informacin dejada
al navegar por Internet u otros medios tecnolgicos
que produzcan efectos equivalentes. El artculo 236
de la ley 906 quedar as:
Artculo 236. Recuperacin de informacin de-
jada al navegar por Internet u otros medios tecno-
lgicos que produzcan efectos equivalentes(OVFDO
HQFDUJDGR GH OD LQYHVWLJDFLyQ FXDQGR LQHUD TXH
el indiciado o imputado est transmitiendo informa-
cin o manipulando datos informticos, ordenar a la
polica judicial la retencin, aprehensin o recupera-
cin de la informacin producto de la transmisin de
datos, correos electrnicos o cualquier informacin
de comunicacin va web, computador, computado-
res o servidores que pueda haber utilizado, disque-
tes, y dems medios de almacenamiento fsico, elec-
trnico o digital, para que expertos en informtica
forense, descubran, recojan, analicen y custodien la
LQIRUPDFLyQTXHUHFXSHUHQORDQWHULRUFRQHOQGH
obtener elementos materiales probatorios y eviden-
cia fsica o realizar la captura del indiciado, imputa-
do o condenado.
En estos casos sern aplicables analgicamente,
segn la naturaleza de este acto, los criterios estable-
cidos para los registros y allanamientos.
La aprehensin de que trata este artculo se limi-
tar exclusivamente al tiempo necesario para la cap-
tura de la informacin en l contenida. Inmediata-
mente se devolvern los equipos incautados.
Artculo 31.Vigilancia y Seguimiento de Personas.
El artculo 239 de la ley 906 de 2004 quedar as:
Artculo 239. Vigilancia y Seguimiento de Perso-
nas. Sin perjuicio de los procedimientos preventivos
que adelanta la fuerza pblica, en cumplimiento de
VX GHEHU FRQVWLWXFLRQDO HO VFDO TXH WXYLHUH PRWL-
vos razonablemente fundados, de acuerdo con los
medios cognoscitivos previstos en este cdigo, para
inferir que el indiciado o el imputado pudiere condu-
cirlo a conseguir informacin til para la investiga-
cin que se adelanta, podr disponer que se someta
a seguimiento pasivo, por tiempo determinado, por
parte de la Polica Judicial. Si en el lapso de un (1)
ao no se obtuviere resultado alguno, se cancelar
la orden de vigilancia, sin perjuicio de que vuelva a
expedirse, si surgieren nuevos motivos.
En la ejecucin de la vigilancia, se emplear cual-
quier medio que la tcnica aconseje. En consecuen-
FLDVHSRGUiQWRPDUIRWRJUDItDVOPDUYLGHRV\HQ
general, realizar todas las actividades relacionadas
TXHSHUPLWDQUHFDXGDULQIRUPDFLyQUHOHYDQWHDQGH
LGHQWLFDU R LQGLYLGXDOL]DU ORV DXWRUHV R SDUWtFLSHV
las personas que lo frecuentan, los lugares adonde
asiste y aspectos similares, cuidando de no afectar la
expectativa razonable de la intimidad del indiciado o
imputado o de terceros.
En todo caso se surtir la autorizacin del juez de
control de garantas para la determinacin de su le-
galidad formal y material, dentro de las treinta y seis
(36) horas siguientes a la expedicin de la orden por
parte de la Fiscala General.
Artculo 32. Vencimiento del trmino. El artculo
294 de la Ley 906 de 2004 quedar as:
Artculo 294. Vencimiento del trmino. Vencido
HOWpUPLQRSUHYLVWRHQHODUWtFXORHOVFDOGHEHUi
solicitar la preclusin o formular la acusacin ante el
juez de conocimiento. De no hacerlo, perder com-
petencia para seguir actuando de lo cual informar
inmediatamente a su respectivo superior.
(QHVWHHYHQWRHOVXSHULRUGHVLJQDUiXQQXHYRV-
cal quien deber adoptar la decisin que corresponda
en el trmino de sesenta (60) das, contados a partir
del momento en que se le asigne el caso. El trmino
ser de noventa (90) das cuando se presente concur-
so de delitos, o cuando sean tres o ms los imputados
o cuando el juzgamiento de alguno de los delitos sea
de competencia de los jueces penales del circuito es-
pecializado.
Vencido el plazo, si la situacin permanece sin
GHQLFLyQHOLPSXWDGRTXHGDUiHQOLEHUWDGLQPHGLD-
ta, y la defensa o el Ministerio Pblico solicitarn la
preclusin al juez de conocimiento.
El vencimiento de los trminos sealados ser
causal de mala conducta. El superior dar aviso in-
mediato a la autoridad penal y disciplinaria compe-
tente.
Artculo 33. Contenido y Vigencia. El artculo
Artculo 298. Contenido y Vigencia. El manda-
miento escrito expedido por el juez correspondiente
indicar de forma clara y sucinta los motivos de la
captura, el nombre y los datos que permitan indi-
vidualizar al indiciado o imputado, cuya captura se
ordena, el nmero de radicacin de la investigacin
DGHODQWDGDSRUODSROLFtDMXGLFLDO\HOVFDOTXHGLUL-
ge la investigacin.
La orden de captura tendr una vigencia mxima
de un (1) ao, pero podr prorrogarse tantas veces
FRPRUHVXOWHQHFHVDULRDSHWLFLyQGHOVFDOFRUUHV-
pondiente, quien estar obligado a comunicar la pr-
rroga al organismo de polica judicial encargado de
hacerla efectiva.
De la misma forma el juez determinar si la orden
podr ser difundida por las autoridades de polica en
los medios de comunicacin, durante su vigencia.
Pargrafo. La persona capturada en cumplimiento
de orden judicial ser puesta a disposicin de un juez
de control de garantas en el plazo mximo de treinta
y seis (36) horas para que efecte la audiencia de
control de legalidad, ordene la cancelacin de la or-
den de captura y disponga lo pertinente con relacin
al aprehendido.
quedar as:
Artculo 301. Flagrancia. Se entiende que hay
DJUDQFLDFXDQGR
1. La persona es sorprendida y aprehendida du-
rante la comisin del delito.
2. La persona es sorprendida o individualizada
durante la comisin del delito y aprehendida inme-
diatamente despus por persecucin o cuando fuere
sealado por la vctima u otra persona como autor
o cmplice del delito inmediatamente despus de su
perpetracin.
3. La persona es sorprendida y capturada con ob-
jetos, instrumentos o huellas, de los cuales aparezca
fundadamente que momentos antes ha cometido un
delito o participado en l.
4. La persona es sorprendida momentos antes en
la comisin de un delito en un sitio abierto al pblico
a travs de la grabacin de un dispositivo de video.
5. La persona se encuentre en un vehculo utiliza-
do momentos antes para huir del lugar de la comisin
de un delito, salvo aparezca fundadamente que el su-
jeto no tenga conocimiento de la conducta punible.
Artculo 35. Formalizacin de la Reclusin. El
Artculo 304. Formalizacin de la reclusin.
Cuando el capturado deba privarse de la libertad,
una vez se imponga la medida de aseguramiento o
la sentencia condenatoria, el funcionario judicial a
cuyas rdenes se encuentre lo entregar inmedia-
tamente en custodia al INPEC o a la autoridad del
establecimiento de reclusin que corresponda, para
efectuar el ingreso y registro al Sistema Penitencia-
rio y Carcelario. Antes de los momentos procesales
indicados el capturado estar bajo la responsabilidad
del organismo que efectu la aprehensin.
La remisin expresar el motivo y la fecha de la
captura.
En caso de que el capturado haya sido conducido
a un establecimiento carcelario sin la orden corres-
pondiente, el director la solicitar al funcionario que
orden su captura. Si transcurridas treinta y seis (36)
horas desde el ingreso del aprehendido no se ha sa-
tisfecho este requisito, ser puesto inmediatamente
en libertad.
De igual forma deber cumplirse con carcter
inmediato la comunicacin al funcionario judicial
cuando por cualquier motivo pierda vigencia la pri-
vacin de la libertad, so pena de incurrir en las san-
ciones previstas en la ley.
La custodia referida incluye los traslados, remi-
siones, desarrollo de audiencias y dems diligencias
judiciales a que haya lugar.
Artculo 36.6ROLFLWXGGH,PSRVLFLyQGH0HGLGD
de Aseguramiento. El artculo 306 de la Ley 906 de
2004 quedar as:
Artculo 306. 6ROLFLWXGGH,PSRVLFLyQGH0HGLGD
de Aseguramiento.(OVFDOVROLFLWDUDDOMXH]GHFRQ-
trol de garantas imponer medida de aseguramiento,
indicando la persona, el delito los elementos de co-
nocimiento necesarios para sustentar la medida y su
urgencia, los cuales se evaluarn en audiencia permi-
tiendo a la defensa la controversia pertinente.
(VFXFKDGRVORVDUJXPHQWRVGHOVFDOHO0LQLVWH-
rio Pblico, la vctima o su apoderado y la defensa,
el juez emitir su decisin.
La presencia del defensor constituye requisito de
validez de la respectiva audiencia.
La vctima o su apoderado podrn solicitar al juez
de control de garantas, la imposicin de la medida
de aseguramiento, en los eventos en que esta no sea
VROLFLWDGDSRUHOVFDORQRKD\DVLGRLPSXHVWD
Artculo 37. Procedencia de la Detencin Pre-
ventiva. El artculo 313 de la Ley 906 de 2004 que-
dar as:
Artculo 313. Procedencia de la Detencin Pre-
ventiva. Satisfechos los requisitos sealados en el
artculo 308, proceder la detencin preventiva en
establecimiento carcelario, en los siguientes casos:
1. En los delitos de competencia de los jueces pe-
nales de circuito especializados.
(QORVGHOLWRVLQYHVWLJDEOHVGHRFLRFXDQGRHO
mnimo de la pena prevista por la ley sea o exceda de
cuatro (4) aos.
(QORVGHOLWRVDTXHVHUHHUHHO7tWXOR9,,,GHO
Libro II del Cdigo Penal, cuando la defraudacin
sobrepase la cuanta de ciento cincuenta (150) sala-
rios mnimos legales mensuales vigentes.
4. Cuando la persona haya sido capturada por
conducta constitutiva de delito o contravencin, den-
tro del lapso de los tres aos anteriores, contados a
partir de la nueva captura o imputacin, siempre que
no se haya producido la preclusin o absolucin en
el caso precedente.
Artculo 38. Causales de Libertad. El artculo
Causales de Libertad. Las medidas de asegura-
miento indicadas en los anteriores artculos tendrn
vigencia durante toda la actuacin. La libertad del
imputado o acusado se cumplir de inmediato y solo
proceder en los siguientes eventos:
1. Cuando se haya cumplido la pena segn la de-
terminacin anticipada que para este efecto se haga,
o se haya decretado la preclusin, o se haya absuelto
al acusado.
2. Como consecuencia de la aplicacin del princi-
pio de oportunidad.
3. Como consecuencia de las clusulas del acuer-
do cuando haya sido aceptado por el juez de conoci-
miento.
4. Cuando transcurridos sesenta (60) das conta-
dos a partir de la fecha de la formulacin de impu-
tacin no se hubiere presentado la acusacin o soli-
citado la preclusin, conforme a lo dispuesto en el
artculo 294. El trmino ser de noventa (90) das
cuando se presente concurso de delitos, o cuando
sean tres o ms los imputados o cuando el juzga-
miento de alguno de los delitos sea de competencia
de los jueces penales del circuito especializado.
5. Cuando transcurridos sesenta (60) das conta-
dos a partir de la fecha de la formulacin de la acu-
sacin, no se haya dado inicio a la audiencia de juz-
gamiento.
Pargrafo primero. En los numerales 4 y 5 se res-
tablecern los trminos cuando hubiere improbacin
de la aceptacin de cargos, de los preacuerdos o de
la aplicacin del principio de oportunidad. No habr
lugar a la libertad cuando la audiencia de juicio oral
no se haya podido iniciar por maniobras dilatorias
del imputado o acusado, o de su defensor, ni cuando
la audiencia no se hubiere podido iniciar por causa
razonable.
Pargrafo segundo. En los procesos que conocen
los jueces penales de los circuitos especializados,
para que proceda la libertad provisional, los trmi-
nos previstos en los numerales 4 y 5 de este artculo
se duplicarn. La inobservancia de los trminos esta-
blecidos en este artculo se considerar falta gravsi-
ma y se sancionar con destitucin del cargo.
Artculo 39. 0RGDOLGDGHV El artculo 351 de la
Ley 906 de 2004 quedar as:
Artculo 351. 0RGDOLGDGHV. La aceptacin de los
cargos determinados en la audiencia de formulacin
de la imputacin, comporta una rebaja hasta de la
tercera parte de la pena imponible, acuerdo que se
consignar en el escrito de acusacin.
6L H[LVWLHUH DJUDQFLD OD UHEDMD VRODPHQWH SRGUi
ser hasta de una sexta parte de la pena imponible.
7DPELpQSRGUiQHOVFDO\HOLPSXWDGROOHJDUDXQ
preacuerdo sobre los hechos imputados y sus conse-
cuencias. Si hubiere un cambio favorable para el im-
putado con relacin a la pena por imponer, esto cons-
tituir la nica rebaja compensatoria por el acuerdo.
Para efectos de la acusacin se proceder en la forma
prevista en el inciso anterior.
En el evento de que la Fiscala, por causa de nue-
vos elementos cognoscitivos, proyecte formular car-
gos distintos y ms gravosos a los consignados en la
formulacin de la imputacin, los preacuerdos deben
referirse a esta nueva y posible imputacin.
Los preacuerdos celebrados entre Fiscala y acu-
sado obligan al juez de conocimiento, salvo que ellos
desconozcan o quebranten las garantas fundamen-
tales.
Aprobados los preacuerdos por el juez, proceder
a convocar la audiencia para dictar la sentencia co-
rrespondiente.
Las reparaciones efectivas a la vctima que pue-
GDQ UHVXOWDU GH ORV SUHDFXHUGRV HQWUH VFDO H LPSX-
tado o acusado, pueden aceptarse por la vctima. En
caso de rehusarlos, esta podr acudir a las vas judi-
ciales pertinentes.
Artculo 40. Preacuerdos Posteriores a la Pre-
sentacin de la Acusacin. El artculo 352 de la Ley
906 de 2004 quedar as:
Artculo 352. Preacuerdos posteriores a la pre-
sentacin de la acusacin. Presentada la acusacin y
hasta el momento en que sea interrogado el acusado
al inicio del juicio oral sobre la aceptacin de su res-
SRQVDELOLGDG HO VFDO \ HO DFXVDGR SRGUiQ UHDOL]DU
preacuerdos en los trminos previstos en el artculo
anterior.
Cuando los preacuerdos se realizaren en este m-
bito procesal, la pena imponible se reducir en una
tercera parte.
Artculo 41.Documentos Procedentes del Extran-
jero.El artculo 427 de la Ley 906 de 2004 tendr un
segundo inciso, el cual quedar as:
Artculo 427. Documentos procedentes del ex-
tranjero. Los documentos debidamente apostillados
pueden ser ingresados por uno de los investigadores,
que participaron en el caso o por el investigador que
recolect o recibi el elemento material probatorio.
Artculo 42.Presentacin de Documentos.El ar-
tculo 429 de la Ley 906 de 2004 quedar as:
Artculo 429. Presentacin de documentos. El
documento podr presentarse en original, o en copia
autenticada, cuando lo primero no fuese posible o
causare grave perjuicio a su poseedor.
El documento podr ser ingresado por uno de los
investigadores que participaron en el caso o por el
investigador que recolect o recibi el elemento ma-
terial probatorio o evidencia fsica.
Artculo 43. Principio General. El artculo 484 de
la ley 906 de 2004 quedar as:
Artculo 484. Principio General. Las autoridades
investigativas y judiciales dispondrn lo pertinente
para cumplir con los requerimientos de cooperacin
internacional que les sean solicitados de conformi-
dad con la Constitucin Poltica, los instrumentos
internacionales y leyes que regulen la materia, en
especial en desarrollo de la jurisdiccin de la Corte
Penal Internacional.
Pargrafo. El requerimiento de una persona, me-
GLDQWHQRWLFDFLyQURMDDWUDYpVGHORVFDQDOHVGHOD
Organizacin Internacional de Polica Criminal IN-
7(532/ WHQGUi HFDFLD HQ HO WHUULWRULR FRORPELD-
no. En tales eventos la persona retenida ser puesta
a disposicin del despacho del Fiscal General de la
Nacin, en forma inmediata.
La Fiscala General de la Nacin comunicar in-
mediatamente al Ministerio de Relaciones Exteriores
para lo pertinente y librar, en trmino no superior a
FLQFRGtDVKiELOHVODRUGHQGHFDSWXUDFRQQHV
de extradicin si fuere del caso, a tenor de lo dis-
puesto en el artculo 509 de este cdigo.
Artculo 44.Anlisis de la Conformacin o Perte-
nencia a Bandas o Redes Criminales u Organizacio-
nes Delincuenciales. La Ley 906 de 2004 tendr un
artculo 241 A, el cual quedar as:
Artculo 241 A. Anlisis de la conformacin o
pertenencia a bandas o redes criminales u organiza-
ciones delincuenciales. La polica judicial en desa-
rrollo de su actividad, previa orden del Fiscal, podr
obtener, recolectar, recuperar, solicitar o analizar
informacin de fuentes abiertas pblicas o de los
medios cognoscitivos previstos en este cdigo, de
hechos notorios que permitan inferir la participacin
de una persona o grupo de personas en la conforma-
cin o pertenencia a bandas o redes criminales u or-
ganizaciones delincuenciales, para lograr establecer
su estructura orgnica, zonas de injerencia, acciones
realizadas, medios logsticos utilizados, capacidades
blicas, niveles de afectacin a la convivencia u otras
informaciones que ayuden a determinar el accionar
delincuencial.
Una vez obtenida esta informacin se elaborar
un documento en el que se plasme la estructura de la
organizacin y su accionar delincuencial, presentan-
do un informe al Fiscal competente.
quedar as:
Artculo 24. Peligro para la comunidad. Para
estimar si la libertad del imputado resulta peligrosa
SDUDODVHJXULGDGGHODFRPXQLGDGVHUiVXFLHQWHOD
gravedad y modalidad de la punible. Sin embargo, de
acuerdo con el caso, el juez podr valorar adicional-
mente alguna de las siguientes circunstancias:
1. La continuacin de la actividad delictiva o su
probable vinculacin con organizaciones criminales.
2. El nmero de delitos que se le imputan y la
naturaleza de los mismos.
3. El hecho de estar acusado, o de encontrarse
sujeto a alguna medida de aseguramiento, o de es-
tar disfrutando un mecanismo sustitutivo de la pena
privativa de la libertad, por delito doloso o preterin-
tencional.
4. La existencia de sentencias condenatorias vi-
gentes por delito doloso o preterintencional.
5. Cuando se utilicen armas de fuego o armas
blancas.
6. Cuando se utilicen medios motorizados para la
comisin de la conducta punible o para perfeccionar
su comisin, salvo en el caso de accidentes de trn-
sito.
7. Cuando hagan parte o pertenezcan a un grupo
de delincuencia organizada.
Artculo 46. Captura Pblicamente Requerida.
La Ley 906 de 2004 tendr un artculo302 A, el cual
quedar as:
Artculo 302 A. Captura pblicamente requerida.
Cualquiera podr aprehender a la persona cuya cap-
tura haya sido pblicamente requerida y autorizada
por autoridad judicial competente. En estos casos, se
aplicar lo dispuesto en el artculo anterior para colo-
car al sujeto a disposicin de las autoridades.
Artculo 47.El pargrafo del artculo 27 de la
Ley 1142 de 2007 quedar as:
Pargrafo. No proceder la sustitucin de la de-
tencin preventiva en establecimiento carcelario, por
detencin domiciliaria cuando la imputacin se re-
HUDDORVVLJXLHQWHVGHOLWRVORVGHFRPSHWHQFLDGH
los jueces penales del circuito especializados o quien
KDJD VXV YHFHV 7UiFR GH PLJUDQWHV &3 DUWtFXOR
188); Acceso carnal o actos sexuales con incapaz de
resistir (C.P. artculo 210); Violencia intrafamiliar
&3 DUWtFXOR +XUWR FDOLFDGR &3 DUWtFXOR
240); Hurto agravado (C.P. artculo 241, numera-
les 7, 8, 11, 12 y 15); Estafa agravada (C.P. artculo
247); Uso de documentos falsos relacionados con
medios motorizados hurtados (C.P. artculo 291);
)DEULFDFLyQLPSRUWDFLyQWUiFRSRVHVLyQ\XVRGH
armas qumicas, biolgicas y nucleares (C.P. artculo
367); Peculado por apropiacin en cuanta superior
a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales
(C.P. artculo 397); Concusin (C.P. artculo 404):
Cohecho propio (C.P. artculo 405): Cohecho impro-
pio (C.P. artculo 406); Cohecho por dar u ofrecer
(C.P. artculo 407); Receptacin repetida, continua
(C.P. artculo 447, incisos 1 y 3); Receptacin para
RFXOWDURHQFXEULUHOGHOLWRGHKXUWRFDOLFDGRODUH-
FHSWDFLyQSDUDRFXOWDURHQFXEULUHOKXUWRFDOLFDGR
en concurso con el concierto para delinquir, recepta-
cin sobre medio motorizado o sus partes esencia-
les, o sobre mercanca o combustible que se lleve en
ellos (C.P. artculo 447, inciso 2).
Artculo 48. Proteccin de la Informacin de
Testigos. Sin perjuicio de las reglas generales sobre
proteccin a los testigos contempladas en el Cdigo
de Procedimiento Penal, si en la etapa de indagacin
e investigacin la Fiscala estimare, por las circuns-
tancias del caso, que existe un riesgo cierto para la
vida o la integridad fsica de un testigo o de un pe-
rito, de su cnyuge, ascendientes, descendientes o
hermanos, dispondr las medidas especiales de pro-
teccin que resulten adecuadas para proteger la iden-
tidad de los que intervengan en el procedimiento:
a) Que no conste en los registros de las diligen-
FLDV VX SURIHVLyQ X RFLR GRPLFLOLR R OXJDU GH WUD-
bajo o los de sus parientes, cnyuge o compaero
permanente.
E4XHVXGRPLFLOLRVHDMDGRSDUDQRWLFDFLRQHV
\FLWDFLRQHVHQODVHGHGHODVFDOtDGHELHQGRHOyU-
gano interviniente hacerlas llegar reservadamente a
su destinatario.
Artculo 49.Proteccin de la Imagen de los Testi-
gos. El juez o tribunal podr decretar la prohibicin
GH TXH VHDQ IRWRJUDDGRV R VH FDSWH VX LPDJHQ D
travs de cualquier otro medio.
CAPTULO III
Medidas para Garantizar la Seguridad Ciudadana
Relacionadas con la Extincin de Dominio
quedar as:
Artculo 2. Causales. Se declarar extinguido el
dominio mediante sentencia judicial, cuando ocu-
rriere cualquiera de los siguientes casos:
1. Cuando exista incremento patrimonial injusti-
FDGR HQ FXDOTXLHU WLHPSR VLQ TXH VH H[SOLTXH HO
origen lcito del mismo.
2. Cuando el bien o los bienes de que se trate pro-
vengan directa o indirectamente de una actividad il-
cita.
3. Cuando los bienes de que se trate hayan sido
utilizados como medio o instrumento para la comi-
sin de actividades ilcitas, sean destinadas a estas, o
correspondan al objeto del delito.
4. Cuando los bienes o recursos de que se trate
provengan de la enajenacin o permuta de otros que
tengan su origen, directa o indirectamente, en activi-
dades ilcitas, o que hayan sido destinados a activi-
dades ilcitas o sean producto, efecto, instrumento u
objeto del ilcito.
5. Cuando los derechos de que se trate recaigan
sobre bienes de procedencia lcita, pero que hayan
sido utilizados o destinados a ocultar o mezclar bie-
nes de ilcita procedencia.
Se exceptan de lo dispuesto en el presente nu-
meral, exclusivamente, los casos de ttulos que se
negocian en centrales de depsito de valores, debi-
damente acreditadas ante la autoridad competente,
siempre y cuando los intermediarios que acten en
ellas, cumplan con las obligaciones de informar ope-
raciones sospechosas en materia de lavado de acti-
vos, de conformidad con las normas vigentes.
&XDQGRHQFXDOTXLHUFLUFXQVWDQFLDQRVHMXVWL-
que el origen lcito del bien perseguido en el proceso
de extincin.
Pargrafo. El afectado deber probar a travs de
los medios idneos, los fundamentos de su oposicin
y el origen lcito de los bienes.
quedar as:
Artculo 5. Iniciacin de la accin. La accin
GHEHUiVHULQLFLDGDGHRFLRSRUOD)LVFDOtD*HQHUDO
de la Nacin, cuando concurra alguna de las causales
previstas en el artculo 2 de la presente ley.
La Procuradura General de la Nacin, la Con-
tralora General de la Repblica, la Fuerza Pblica,
la Direccin Nacional de Estupefacientes, cualquier
institucin pblica, o cualquier persona natural o
jurdica, debern informar a la Fiscala General de
la Nacin, sobre la existencia de bienes que puedan
ser objeto de la accin de extincin de dominio. El
incumplimiento de este deber por parte de un ser-
vidor pblico constituir falta disciplinaria. Los or-
ganismos internacionales, habilitados para el efecto
por un tratado o convenio de colaboracin recproca
celebrado con el Gobierno de Colombia, podrn dar
noticia de ello, para el inicio de la accin de extin-
cin de dominio.
Pargrafo. La Direccin Nacional de Estupefa-
cientes, podr intervenir como parte dentro del pro-
ceso de extincin de dominio, desde la fase inicial
ante la Fiscala General de la Nacin, cuando le asis-
ta inters jurdico para actuar. Estar facultada para
presentar elementos probatorios y solicitar la prcti-
ca de pruebas dirigidas a demostrar la procedencia
LOtFLWDGHORVELHQHV\ODLGHQWLFDFLyQGHORVPLVPRV
solicitar medidas cautelares sobre estos, impugnar la
decisin de abstencin de inicio de la accin ante el
VXSHULRUMHUiUTXLFRGHOVFDOTXHODDGRSWHHLPSXJ-
nar la providencia que no reconozca el abandono de
los bienes a favor del Estado, cuando se cumplan los
requisitos del artculo 10 de la presente ley.
quedar as:
Artculo 7. Normas aplicables. La accin de ex-
tincin se sujetar exclusivamente a las disposicio-
nes de la presente ley y, solo para llenar sus vacos,
se aplicarn las reglas de la Ley 906 de 2004 o del
Cdigo de Procedimiento Civil, en su orden. En nin-
gn caso podr alegarse prejudicialidad para impedir
TXHVHSURHUDVHQWHQFLDQLH[LJLUVHODDFXPXODFLyQ
de procesos. Una vez que el expediente entre al des-
pacho para fallo, tendr prelacin sobre los dems
procesos que en el mismo se adelanten, salvo sobre
aquellos en los que fuere preciso resolver la situa-
cin jurdica de un detenido.
Artculo 53. El artculo 9 A de la Ley 793 de
2002 quedar as:
Artculo 9 A. 0HGLRVGHSUXHED. Son medios de
prueba la inspeccin, la peritacin, el documento, el
testimonio y la confesin y el indicio.
(OVFDOSRGUiVROLFLWDUODSUiFWLFDGHRWURVPHGLRV
de prueba no contenidos en esta ley, de acuerdo con
las disposiciones que lo regulen, respetando siempre
los derechos fundamentales. El ejercicio probatorio
dentro del proceso de extincin de dominio ser re-
gido por el principio de economa procesal, en aten-
cin a las pruebas trasladadas provenientes de otros
procesos.
quedar as:
Artculo 10. Comparecencia al Proceso. Con el
propsito de garantizar la comparecencia al proceso,
la autoridad competente ordenar el emplazamiento
de todas las personas afectadas por la accin de ex-
tincin de dominio, y a los terceros indeterminados,
en los trminos del pargrafo del presente artculo, al
PRPHQWRGHQDOL]DUVHODIDVHLQLFLDOGHODTXHKDEOD
el artculo 12 de la presente ley.
Vencido el trmino de emplazamiento se desig-
nar curador ad ltem, siempre que no se hubiere
logrado la comparecencia del titular del bien objeto
de extincin, con quien se adelantarn los trmites
inherentes al debido proceso y al derecho de defensa.
Igualmente, en todo proceso de extincin de domi-
nio, se emplazar a los terceros indeterminados. En
todo proceso de extincin de dominio, se designar
curador ad ltem en los trminos de esta ley, para la
proteccin de los derechos de los terceros indetermi-
nados que no hayan concurrido como consecuencia
del emplazamiento.
Pargrafo. El emplazamiento se surtir por edic-
WR TXH SHUPDQHFHUi MDGR HQ OD 6HFUHWDUtD SRU HO
trmino de tres (3) das y se publicar por una vez
dentro de dicho trmino, en un peridico de amplia
circulacin nacional y en una radiodifusora con co-
bertura en la localidad.
El trmino de comparecencia es de diez (10) das,
contados a partir del da siguiente al surtimiento del
emplazamiento.
quedar as:
Artculo 11. Competencia. Conocern de la ac-
cin los jueces penales del circuito del lugar en don-
de se encuentre ubicado el bien. Si se hubieren en-
contrado bienes en distintos circuitos judiciales, ser
competente el juez, de aquel circuito que cuente con
el mayor nmero de jueces penales del circuito es-
pecializado. La aparicin de bienes en otros lugares,
posterior a la resolucin de inicio de la accin, no
alterar la competencia.
La iniciacin del proceso, la estructuracin de la
fase inicial y la representacin de los intereses del
Estado sern decisin del Fiscal General de la Na-
cin directamente, o a travs de los Fiscales Delega-
dos que conforman la Unidad Nacional para la Ex-
tincin del Derecho de Dominio y contra el Lavado
de Activos o en su defecto, los Fiscales Delegados
ante los Jueces Penales del Circuito Especializados
de cada seccional. El Fiscal deber conformar unida-
des especiales de extincin de dominio.
La segunda instancia de las decisiones proferidas
en el trmite de extincin de dominio se surtir ante
la Sala Penal del Tribunal Superior de Distrito Judi-
cial respectivo o ante las Salas de Decisin Penal,
segn los reglamentos de la Corporacin.
quedar as:
Artculo 12. Fase Inicial. (O VFDO TXH LQLFLH OD
Accin de Extincin de Dominio dar comienzo a
ODLQYHVWLJDFLyQGHRFLRRSRULQIRUPDFLyQTXHOH
haya sido suministrada de conformidad con el art-
FXOR GH OD SUHVHQWH OH\ FRQ HO Q GH LGHQWLFDU
los bienes sobre los cuales podra iniciarse la accin,
recaudar los medios de prueba que evidencien cual-
quiera de las causales previstas en el artculo 2 y
quebranten la presuncin de buena fe respecto de
bienes en cabeza de terceros. La fase inicial termi-
nar con la presentacin de la resolucin de proce-
dencia de la accin ante el juez competente, la cual
LQFOXLUiODLGHQWLFDFLyQGHORVELHQHVVREUHORVTXH
se inicia la accin, la solicitud de prctica de todas
ODVSUXHEDVSUHVHQWDGDVSRUODVFDOtDODLGHQWLFD-
cin de las personas afectadas por la accin y su res-
SHFWLYD GLUHFFLyQ GH QRWLFDFLyQ \ ORV DUJXPHQWRV
bsicos que sustentan la accin.
(QHOGHVDUUROORGHHVWDIDVHHOVFDOSRGUiGHFUH-
tar las medidas cautelares o solicitar al Juez compe-
tente la adopcin de las mismas, segn corresponda,
que comprendern la suspensin del poder disposi-
tivo, el embargo y el secuestro de los bienes, de di-
QHURHQGHSyVLWRHQHOVLVWHPDQDQFLHURGHWtWXORV
valores, y de los rendimientos de los anteriores, lo
mismo que la orden de no pagarlos cuando fuere im-
posible su aprehensin fsica; as como tambin la
ocupacin y la incautacin sobre bienes susceptibles
de comiso. En todo caso la Direccin Nacional de
Estupefacientes ser el secuestre o depositario de los
bienes embargados o intervenidos. El Fiscal, previo
acuerdo con la Direccin Nacional de Estupefacien-
tes, podr aplazar la diligencia de aprensin material
de los bienes hasta el momento de la expedicin de
la Resolucin de Procedencia de la Accin de Extin-
cin de Dominio.
Los bienes sobre los que se adopten medidas cau-
telares quedarn de inmediato a disposicin de la
Direccin Nacional de Estupefacientes, a travs del
Fondo para la Rehabilitacin, Inversin Social y Lu-
cha contra el Crimen Organizado, el cual proceder
SUHIHUHQWHPHQWH D FRQVWLWXLU GHLFRPLVRV GH DGPL-
QLVWUDFLyQHQFXDOTXLHUDGHODVHQWLGDGHVGXFLDULDV
vigiladas por la Superintendencia Bancaria; o, en
su defecto, a arrendar o celebrar otros contratos que
mantengan la productividad y valor de los bienes,
o aseguren su uso a favor del Estado. Mientras los
recursos monetarios o ttulos valores que se encuen-
tren sujetos a medidas cautelares, las instituciones
QDQFLHUDV TXH UHFLEDQ OD UHVSHFWLYD RUGHQ DEULUiQ
una cuenta especial, que genere rendimientos a tasa
comercial, cuya cuanta formar parte de sus dep-
sitos. Los rendimientos obtenidos pasarn al Estado
en el caso de que se declare extinguido el dominio
sobre tales recursos, o se entregarn a su dueo, en el
evento contrario.
/DLGHQWLFDFLyQGHORVELHQHVVREUHORVTXHUHFDH
la accin de extincin de dominio deber contener,
al menos, los siguientes documentos: en el caso de
bienes inmuebles el Folio de Matrcula Inmobiliaria,
)LFKD &DWDVWUDO \ GHPiV LQVWUXPHQWRV TXH LGHQWL-
TXHQHOELHQ(QHOFDVRGHODVVRFLHGDGHVHO&HUWL-
cado de Existencia y Representacin Legal expedido
por la respectiva Cmara de Comercio. En el caso de
ELHQHVPXHEOHVODLQIRUPDFLyQVXFLHQWHSDUDLQGL-
YLGXDOL]DUORVELHQHVHVSHFtFRV
Los bienes fungibles, de gnero y/o muebles que
amenacen deterioro, y los dems que en adicin a los
anteriores determine el Consejo Nacional de Estu-
pefacientes, podrn ser enajenados al mejor postor,
o en condiciones de mercado, cuando fuere el caso,
entidad que podr administrar el producto lquido, de
acuerdo con las normas vigentes. De igual forma, los
bienes inmuebles se administrarn de conformidad
con las normas vigentes. Los rendimientos obtenidos
pasarn al Estado, en el caso de que se declare ex-
tinguido el dominio sobre tales recursos, o se entre-
garn a su dueo, en el evento contrario. La misma
regla se aplicar a los bienes inmuebles, en aquellos
eventos en que el Consejo Nacional de Estupefacien-
tes o quien haga sus veces, as lo determine.
(Q WRGRV ORV FDVRV OD GXFLDULD VH SDJDUi FRQ
cargo a los bienes administrados o a sus productos,
el valor de sus honorarios y de los costos de admi-
nistracin en que incurra. Cualquier faltante que se
presentare para cubrirlos, ser exigible con la misma
preferencia con la que se tratan los gastos de admi-
nistracin en un concurso de acreedores, sobre el va-
lor de los bienes, una vez que se liquiden o se subas-
WHQ (VWD GXFLD QR HVWDUi VXMHWD HQ VX FRQVWLWXFLyQ
o desarrollo a las reglas de la contratacin adminis-
WUDWLYDVLQRDODOH\FRPHUFLDORQDQFLHUDRUGLQDULD
Pargrafo 1. El Fondo para la Rehabilitacin,
Inversin Social y Lucha contra el Crimen Organi-
zado es una cuenta especial sin personera jurdica
administrada por la Direccin Nacional de Estupefa-
cientes, de acuerdo con las polticas trazadas por el
Consejo Nacional de Estupefacientes.
Los bienes y recursos objeto de extincin de do-
minio ingresarn al Fondo para la Rehabilitacin, In-
versin, Social y lucha contra el Crimen Organizado
y sern asignados por el Consejo Nacional de Estu-
SHIDFLHQWHVSDUDQHVGHLQYHUVLyQVRFLDOVHJXULGDG
y lucha contra la delincuencia organizada.
Pargrafo 2. Sin perjuicio de las causales de
LQH[LVWHQFLD GHO DFWR R FRQWUDWR D TXH VH UHHUH HO
artculo 898 del Cdigo de Comercio, la administra-
dora de bienes incautados, o con extincin de domi-
nio o comiso, o entregados para la reparacin de las
vctimas, podr ordenar su enajenacin o disposicin
cuando su naturaleza, uso o destino amenace deterio-
ro o se imposibilite su administracin.
Pargrafo 3. La Direccin Nacional de Estu-
pefacientes, con cargo a los recursos del Fondo para
la Rehabilitacin, Inversin Social y Lucha Contra
el Crimen Organizado, Frisco, y la Agencia Presi-
dencial para la Accin Social y la Cooperacin In-
ternacional - Accin Social, con cargo a los recursos
del Fondo para la Reparacin de las Vctimas, po-
drn efectuar los gastos que sean necesarios para la
proteccin, administracin, conservacin y manteni-
miento de los bienes a su cargo.
Pargrafo 4. El pago de las obligaciones tribu-
tarias relacionadas con los bienes que administre la
Direccin Nacional de Estupefacientes y Accin So-
cial-Fondo para la Reparacin de las Vctimas, que
sean improductivos por no generar ingresos en razn
a su situacin o estado, se suspender hasta cuando
ocurra alguno de los siguientes eventos:
a) La enajenacin del bien o la generacin de in-
JUHVRVVXFLHQWHVSRUUD]yQGHVXXVR
b) La devolucin al propietario en virtud de de-
FLVLyQMXGLFLDOGHQLWLYDHQHOFDVRGHOD'LUHFFLyQ
Nacional de Estupefacientes.
En los eventos previstos en los dos anteriores li-
terales, una vez cese la suspensin, el contribuyente
deber sufragar el importe de los tributos no pagados
durante la suspensin.
En todo caso, tal pago ser condicin necesaria
para la devolucin del bien al propietario en el caso
previsto en el literal b).
La suspensin del pago de tributos, de que aqu se
trata, no impedir la enajenacin de los bienes.
Pargrafo 5. La enajenacin de los bienes su-
jetos a registro, se efectuar mediante acto adminis-
WUDWLYR HO FXDO XQD YH] LQVFULWR HQ OD RFLQD FRUUHV-
pondiente constituir ttulo traslaticio de dominio
VXFLHQWH
quedar as:
Artculo 13. Procedimiento. El trmite de la ac-
cin de extincin de dominio se cumplir de confor-
midad con las siguientes reglas:
1. El Juez a quien le corresponda el trmite del
SURFHVR RUGHQDUi QRWLFDU OD UHVROXFLyQ GH SURFH-
dencia de la accin de extincin de dominio a las
personas afectadas, personalmente y en subsidio por
aviso, para lo cual dar aplicacin a los artculos 315
y subsiguientes del Cdigo de Procedimiento Civil,
en especial los artculos 318 y 320 ibdem.
,JXDOPHQWH VH RUGHQDUi QRWLFDU DO $JHQWH GHO
Ministerio Pblico.
Si en la actuacin ya reporta una direccin sumi-
QLVWUDGD SRU HO DIHFWDGR OD QRWLFDFLyQ VH KDUi WH-
niendo como base dicha direccin.
6LD~QQRVHKDKHFKRHQODIDVHLQLFLDOHOVFDO
decretar las medidas cautelares, o podr solicitar al
juez competente, la adopcin de las mismas, segn
corresponda, las cuales se ordenarn y ejecutarn an-
WHVGHQRWLFDGDODUHVROXFLyQGHLQLFLRDORVDIHFWD-
dos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo
anterior. Contra esta decisin proceden los recursos
de ley.
Cuando el afectado se encuentre fuera del pas la
QRWLFDFLyQ SHUVRQDO VH VXUWLUi FRQ VX DSRGHUDGR D
quien se le haya reconocido personera jurdica en
los trminos de la ley.
Pargrafo. En los casos en que exista un proceso
penal en curso en contra de una o varias de las perso-
nas afectadas por la accin de extincin de dominio
en el que exista una audiencia programada a futuro,
ODQRWLFDFLyQVHUHDOL]DUiGHVGHHOGHVSDFKRGHOMXH]
competente en aquel proceso por estrado a la persona
afectada o a su apoderado, entendindose esta noti-
FDGD SHUVRQDOPHQWH GH LQPHGLDWR ,JXDOPHQWH VH
FRQVLGHUDUi QRWLFDGD SHUVRQDOPHQWH WRGD SHUVRQD
que pueda ser contactada por cualquier medio por el
juez competente o su despacho, cuando dicho juez
FRQUPHHOUHFLERGHODLQIRUPDFLyQSHUWLQHQWH
2. Tres (3) das despus del vencimiento del tr-
PLQRGHMDFLyQGHOHGLFWRVHHQWHQGHUiQQRWLFDGDV
todas las partes involucradas en el proceso, y se de-
signar curador ad ltem para aquellas que no hayan
comparecido al proceso.
3RVHVLRQDGR HO FXUDGRU DG OtWHP R QRWLFDGRV
personalmente todos los afectados, por Secretara
se correr un traslado comn de cinco (5) das a los
intervinientes de la resolucin de procedencia de la
accin de extincin de dominio, tras los cuales se
realizar la audiencia de la que habla el numeral 4
del presente artculo.
4. Transcurrido el traslado de la resolucin de
procedencia de la accin de extincin de dominio se
realizar una audiencia en la que las personas afecta-
das podrn solicitar la prctica de pruebas que con-
VLGHUHQQHFHVDULDVSDUDYHULFDUODSURFHGHQFLDOtFL-
ta de los bienes objeto de la accin de extincin de
GRPLQLR$OQDOL]DUHVWDDXGLHQFLDHOMXH]GHFLGLUi
sobre la prctica de las pruebas solicitadas por todas
las partes involucradas, y podr igualmente decretar
SUXHEDVGHRFLR/DVSUXHEDVTXHUHTXLHUDQPRYL-
lizacin de los funcionarios judiciales y las pruebas
periciales que se decreten se realizarn en los quince
(15) das siguientes a la realizacin de la audiencia
sobre la que versa este numeral.
/DGHFLVLyQTXHGHFUHWHSUXHEDVGHRFLRQRVHUi
susceptible de recurso alguno.
5. Concluido el trmino de quince (15) das men-
cionado en el numeral anterior se realizar una se-
gunda audiencia en la que se practicarn todos los
testimonios decretados, se presentarn oralmente los
resultados de los dictmenes periciales, se har un
recuento de los resultados de las pruebas practica-
das durante el trmino probatorio, y se presentarn
oralmente los argumentos de conclusin de todas
las partes involucradas. Las reglas de procedimiento
aplicables a la prctica de pruebas, impugnacin de
testimonios e impugnacin de dictmenes periciales
en esta audiencia sern las determinadas por el Cdi-
go de Procedimiento Civil.
6. Finalizada la audiencia de juzgamiento el juez
dictar el sentido de la decisin inmediatamente,
aunque podr decretar un receso de hasta dos horas
para analizar el material probatorio. En esta decisin
se expresar nicamente la procedencia o improce-
dencia de la extincin de dominio. Dentro de los diez
(10) das siguientes a la realizacin de la audiencia
GH MX]JDPLHQWR HO MXH] SURIHULUi HO WH[WR QDO GH OD
sentencia motivando la decisin. La sentencia que se
SURHUDWHQGUiHIHFWRVerga omnes.
7. En contra de la sentencia que decrete la extin-
cin de dominio solo proceder el recurso de apela-
cin, interpuesto por las partes o por el Ministerio
Pblico, que ser sustentada ante el superior den-
tro de los diez (10) das siguientes a aquel en que
el expediente llegue a su Despacho. La sentencia de
apelacin se dictar de forma oral en la audiencia de
sustentacin de la misma. La sentencia de primera
instancia que niegue la extincin de dominio y que
no sea apelada, se someter en todo caso al grado
jurisdiccional de consulta.
8. Los trminos establecidos en el presente ar-
tculo son improrrogables y de obligatorio cumpli-
miento, y su desconocimiento se constituir en falta
disciplinaria gravsima.
Artculo 58. Derguese el artculo 12 de la Ley
793 de 2002.
Artculo 59. El artculo 14 A de la Ley 793 de
2002 quedar as:
Artculo 14 A. Recursos. La decisin que declara
desierto el recurso de apelacin, ser la nica resolu-
cin de sustanciacin impugnable, contra la cual solo
proceder el recurso de reposicin. Esto sin perjuicio
de lo establecido en el pargrafo del artculo 2 de la
presente ley, sobre las potestades de impugnacin de
la Direccin Nacional de Estupefacientes.
Pargrafo. En los eventos en que el material
probatorio allegado por el recurrente demuestre de
manera anticipada que sobre el bien de su propiedad
no concurre la causal invocada en la resolucin de
inicio, el juez que conozca de los recursos podr ex-
cluir el bien como objeto de la accin, siempre que
tal decisin no se funde en un medio de prueba que
requiera ser controvertido en el debate probatorio.
quedar as:
Artculo 17. Excepciones e incidentes. En el pro-
ceso de extincin de dominio no habr lugar a la pre-
sentacin y al trmite de excepciones previas.
Solo se tramitarn como incidentes las oposicio-
nes de terceros de buena fe exenta de culpa, las cua-
les sern resueltas en la sentencia.
Artculo 61.Obligaciones sobre los predios bal-
dos y adjudicados. La Ley 793 de 2002 tendr un
artculo 19 A, el cual quedar as:
Artculo 19 A. Obligaciones sobre los predios
baldos y adjudicados. Cuando se trate de terrenos
baldos, que han sido utilizados para actividades il-
citas, el Estado otorgar el ttulo de propiedad a la(s)
persona(s) oriunda(s) de determinada regin, que
soliciten adjudicacin sustentada en proyectos pro-
ductivos.
Dado el caso que no exista persona a quien adju-
dicar la Alcalda Municipal ser la adjudicataria.
Artculo 62. Revocatoria del acto de adjudica-
cin. La Ley 793 de 2002 tendr un artculo 19 B, el
cual quedar as:
Artculo 19 B. Revocatoria del acto de adjudi-
cacin. Cuando en los terrenos que han sido adjudi-
cados por el Estado, se compruebe cualquiera de las
siguientes causales, previa citacin y audiencia del
adjudicatario, se decretar la revocatoria del acto de
adjudicacin, pasando nuevamente el dominio a la
Nacin, as:
a) Violacin a la conservacin y aprovechamiento
racional de los recursos naturales renovables y del
medio ambiente.
b) El incumplimiento de las obligaciones y con-
diciones bajo las cuales se produjo la adjudicacin.
c) Se dedique el terreno a actividades ilcitas.
G6HRPLWDHOUHJLVWURGHOSUHGLRDQWHODVRFLQDV
de Registro de Instrumentos Pblicos, Instituto Geo-
JUiFR$JXVWtQ&RGD]]L\R&DWDVWUR'HSDUWDPHQWDO
en un plazo no mayor a 90 das, una vez expedida la
resolucin de otorgamiento.
Pargrafo 1. Para el registro de terrenos otorgados
SRUHO(VWDGRODVRFLQDVGHUHJLVWURGH,QVWUXPHQ-
tos Pblicos, realizarn el trmite de inscripcin sin
QLQJ~QFRVWRDORVEHQHFLDGRV
Pargrafo 2. La revocatoria del acto de adjudica-
cin ser susceptible de los recursos de reposicin y
apelacin, de conformidad con lo establecido en el
Cdigo Contencioso Administrativo.
Artculo 63. Protocolo de los procedimientos y
actividades de investigacin. La Ley 793 de 2002
tendr un artculo 19 C, el cual quedar as:
Artculo 19 C. Protocolo de los procedimientos
y actividades de investigacin. El Consejo Nacional
de Polica Judicial, dentro de los seis (6) meses pos-
teriores a la promulgacin de esta norma, expedir
un protocolo de los procedimientos y actividades de
investigacin para los procesos de extincin de do-
PLQLRTXHVHUiGHULJXURVRFXPSOLPLHQWRGHVFDOHV
e investigadores.
Artculo 64.Radicacin. La Ley 793 de 2002 ten-
dr un artculo 19 D, el cual quedar as:
Artculo 19 D. Radicacin. La Fiscala General
GHOD1DFLyQDVLJQDUiXQUDGLFDGR\GHVLJQDUiHOV-
cal especializado correspondiente en un trmino no
mayor a diez (10) das hbiles, contados a partir de
la fecha de presentacin del informe por parte de los
funcionarios de polica judicial.
Artculo 65.Requerimientos. La Ley 793 de 2002
tendr un artculo 19 E, el cual quedar as:
Artculo 19 E. Requerimientos. Las entidades
S~EOLFDVFRPRHO,QVWLWXWR*HRJUiFR$JXVWtQ&RGD-
zzi, Catastro Departamental, Instrumentos Pblicos,
Notariado y Registro, la Unidad de Informacin y
Anlisis Financiero (UIAF), entre otras; as como
entidades privadas que sean objeto de requerimien-
tos por parte de Polica Judicial, en razn de su obje-
to social, debern atender dichos requerimientos de
manera inmediata, oportuna y gratuita, en un plazo
que no sea mayor a 5 das hbiles una vez radicado
el requerimiento.
Los gastos de envo sern asumidos por la entidad
que expide los documentos, el servidor pblico res-
ponsable en una entidad pblica que incumpla con
el tiempo establecido incurrir en falta disciplinaria.
Las sociedades que incumplan este requerimiento en
el plazo sern sancionadas con multa de 10 salarios
mnimos legales mensuales vigentes de conformidad
con lo sealado en el artculo 86 de la Ley 222 de
1995.
Artculo66. Vigencia. /DVPRGLFDFLRQHVSURFH-
sales a las reglas sobre extincin de dominio rigen a
partir de su promulgacin, y sern aplicables a todos
los procesos en curso que no hayan superado la fase
inicial. Los que hayan superado dicha fase se regirn
por la ley anterior.
CAPTULO IV
Medidas para Garantizar la Seguridad
Ciudadana que Reforman en el Cdigo
de la Infancia y la Adolescencia
Artculo 67. Funciones de la Polica Aacional.
Elartculo 89 de la Ley 1098 de 2006 tendr un nu-
meral 18, el cual quedar as:
18. Los Comandantes de Estacin de acuerdo con
su competencia, podrn ordenar el cierre temporal de
los establecimientos abiertos al pblico de acuerdo
con los procedimientos sealados en el Cdigo Na-
cional de Polica, en cumplimiento de las funciones
establecidas en los numerales 4, 5, 6 y 7 del presente
artculo.
Artculo 68.Concepto de la privacin de la liber-
tad. El artculo 160 de la Ley 1098 de 2006 quedar
as:
Artculo 160. Concepto de la privacin de la li-
bertad. Se entiende por privacin de la libertad toda
forma de internamiento, en un establecimiento p-
blico o privado, ordenada por autoridad judicial, del
que no se permite al adolescente salir por su propia
voluntad. Los centros deben cumplir con las condi-
ciones de seguridad y una atencin especializada,
para evitar la fuga de los adolescentes.
Artculo69.Sanciones. El artculo 177 de la Ley
1098 de 2006 quedar as:
Artculo 177. Sanciones. Son sanciones aplica-
bles a los adolescentes a quienes se les haya declara-
do su responsabilidad penal:
1. La amonestacin e imposicin de reglas de
conducta.
2. La prestacin de servicios a la comunidad
3. La libertad asistida.
4. La internacin en medio semicerrado.
La privacin de la libertad en centro de atencin
especializado. Las sanciones previstas en el presente
artculo se cumplirn en programas de atencin es-
pecializados del Sistema Nacional de Bienestar Fa-
miliar y debern responder a lineamientos tcnicos
diseados por el ICBF. ()
Artculo 70. Prctica de testimonios. El artculo
Artculo 150. Prctica de testimonios. Los nios,
las nias y los adolescentes podrn ser citados como
testigos en los procesos penales que se adelanten
contra los adultos. Sus declaraciones las podr tomar
el Defensor de Familia o un funcionario especiali-
zado en psicologa infantil, con cuestionario envia-
GRSUHYLDPHQWHSRUHOVFDORHOMXH](OGHIHQVRUR
el funcionario solo formularn las preguntas que no
sean contrarias al inters superior del menor.
Artculo 71.La Privacin de la libertad. El art-
culo 187 de la Ley 1098 de 2006 quedar as:
Artculo 187. La privacin de la libertad. La pri-
vacin de la libertad en centro de atencin especiali-
zada se aplicar a los adolescentes mayores de cator-
ce (14) y menores de dieciocho (18) aos que sean
hallados responsables de la comisin de delitos cuya
pena mnima establecida en el Cdigo Penal sea o
exceda de cuatro (4) aos de prisin. En estos casos,
la privacin de libertad en centro de atencin espe-
cializada tendr una duracin desde un (1) ao hasta
el mnimo de la pena aplicable al delito ms grave
que haya cometido, sin que la misma pueda exceder
de ocho (6) aos, salvo lo sealado en el siguiente
inciso.
En los casos en que los adolescentes mayores de
catorce (14) y menores de dieciocho (18) aos sean
hallados responsables de cualquier delito de compe-
tencia de los jueces penales del circuito especializa-
do, la privacin de la libertad tendr una duracin
mxima de diez (10) aos, siempre y cuando exista
concepto favorable de un psiclogo que seale que
el menor tena la capacidad de comprender la ilicitud
del hecho y de actuar conforme a dicha comprensin.
El Estado deber garantizar que todos los meno-
res infractores puedan acceder a la posibilidad de
realizar programas de educacin formal a distancia
a travs de los cuales cada semestre cursado rebajar
un ao de privacin de la libertad. Si el menor cur-
sa un programa de educacin formal por al menos 5
aos, inmediatamente se iniciar un incidente ante el
Juez Penal para adolescentes en el cual se tendr que
decidir si se contina o no la ejecucin de la sancin
de acuerdo al grado de resocializacin del menor,
para lo cual se requerir un concepto de un psic-
logo y de un trabajador social que laboren en una
Defensora de Familia.
Parte de la sancin impuesta podr ser sustituida
por el establecimiento de presentaciones peridicas,
servicios a la comunidad, el compromiso de no vol-
ver a delinquir y guardar buen comportamiento, por
HOWLHPSRTXHMHHOMXH](OLQFXPSOLPLHQWRGHHVWRV
FRPSURPLVRVDFDUUHDUiODSpUGLGDGHHVWRVEHQHFLRV
y el cumplimiento del resto de la sancin inicialmen-
te impuesta bajo privacin de libertad.
Pargrafo. Si estando vigente la sancin de pri-
vacin de la libertad el adolescente cumpliere los
dieciocho (18) aos, esta podr continuar hasta al-
canzar los objetivos propuestos en la sentencia en
que se le impuso. En ningn caso esta sancin podr
cumplirse en sitios destinados a infractores mayores
de edad.
Los centros de atencin especializada tendrn una
atencin diferencial entre los adolescentes menores
de dieciocho (18) aos y aquellos que alcanzaron su
mayora de edad y deben continuar con el cumpli-
miento de la sancin. Esta atencin deber incluir su
separacin fsica al interior del Centro.
Artculo 72. Sancin para contravenciones de
Polica cometidas por adolescentes. El artculo 190
de la Ley 1098 de 2006 quedar as:
Artculo 190. Sancin para contravenciones de
polica cometidas por adolescentes. Las contraven-
ciones de polica cometidas por adolescentes sern
sancionadas de la siguiente manera:
Ser competente para conocer el proceso y san-
cionar el Comisario de Familia del lugar donde se
cometi la contravencin o en su defecto el Alcalde
Municipal, los Comandantes de Estacin y Subesta-
cin.
Cuando las contravenciones den lugar a sancio-
nes pecuniarias, estas sern impuestas a quien tenga
la patria potestad o la custodia y este ser responsa-
ble de su pago, el cual podr hacerse efectivo por
jurisdiccin coactiva, conmutable con trabajo comu-
nitario.
Para la sancin de contravenciones cometidas por
adolescentes se seguirn los mismos procedimientos
establecidos para los mayores de edad, siempre que
sean compatibles con los principios de este Cdigo y
especialmente los contemplados en el presente ttulo,
incluyndolo en programas pedaggicos de educa-
cin liderados por las alcaldas.
CAPTULO V
Otras medidas para garantizar
la seguridad ciudadana
Artculo 73. De conformidad con lo sealado en
el artculo 86 de la Ley 222 de 1995, la Superinten-
dencia de Sociedades podr imponer multas de hasta
200 salarios mnimos legales mensuales vigentes:
1. Cuando con el consentimiento de su represen-
tante legal o de alguno de sus administradores o con
la tolerancia de los mismos se utilice su nombre co-
mercial o ensea para difundir ideas o doctrinas que
SURPXHYDQ R MXVWLTXHQ FRQGXFWDV FRQVWLWXWLYDV GH
terrorismo o actividades de grupos terroristas.
2. Cuando con el consentimiento de su represen-
tante legal o de alguno de sus administradores o con
la tolerancia de los mismos se utilicen sus instalacio-
nes para difundir ideas o doctrinas que promuevan
RMXVWLTXHQFRQGXFWDVFRQVWLWXWLYDVGHWHUURULVPRR
actividades de grupos terroristas.
3. Cuando con el consentimiento de su repre-
sentante legal o de alguno de sus administradores o
con la tolerancia de los mismos se utilicen bienes o
personas de la persona jurdica para colaborar con
organizaciones criminales o con la realizacin de ac-
tividades terroristas.
4. Cuando en sus instalaciones se tengan privadas
ilegalmente de la libertad a personas, se oculten bie-
nes hurtados o se posea moneda falsa o mercancas
de contrabando.
5. Cuando con el consentimiento de su repre-
sentante legal o de sus administradores se utilicen
bienes o personal de la empresa para la realizacin
de actividades de extorsin, amenazas, instigacin a
delinquir, Entrenamiento para actividades ilcitas,
rebelin, sedicin y asonada o cualquier conducta
contemplada en el captulo II del ttulo XIII del C-
digo Penal.
Artculo 74. Deberes de los interventores. Los in-
terventores de los contratos estatales debern velar
porque los recursos de la contratacin no se destinen
DQDQFLDUDFWLYLGDGHVWHUURULVWDV\TXHGDUiQLQKDEL-
litados para contratar por un trmino de diez aos si
ORVUHFXUVRVGHOFRQWUDWRVHGHVWLQDQDODQDQFLDFLyQ
del terrorismo y no se hayan tomado las medidas ne-
cesarias para evitarlo.
Artculo 75. Deberes de las empresas de telefona
celular. Las empresas de telefona celular y satelital
y proveedoras de servicios de internet estarn obli-
gadas a adoptar medidas de control apropiadas y su-
FLHQWHVRULHQWDGDVDHYLWDUTXHVXVFOLHQWHVXWLOLFHQ
los servicios que proveen como instrumento para la
realizacin de actividades delictivas o en estableci-
mientos penitenciarios y carcelarios. Para este efecto
GHEHUiQ WRPDU PHGLGDV SDUD LGHQWLFDU D VXV FOLHQ-
tes.
Artculo 76. Deberes de las empresas de segu-
ridad y vigilancia. El personal de los servicios de
vigilancia y seguridad privada que labore para una
empresa vigilada por la Superintendencia de Vigi-
lancia y Seguridad Privada tendr la obligacin de
reportar inmediatamente a la Polica Nacional sobre
todo vehculo que se encuentre abandonado en la va
pblica. El incumplimiento de esta obligacin dar
lugar a la imposicin de multa de hasta 100 salarios
mnimos legales mensuales vigentes, de conformi-
dad con lo sealado en el artculo 76 del Decreto 356
de 1994.
Artculo 77. Deberes de los establecimientos de
comercio. El artculo 2 de la Ley 232 de 1995 tendr
unos literales e), f), g) y h), el cual quedar as:
e) Elaborar e implementar un plan de prevencin
y actuacin frente a actividades terroristas.
f) Informar a la Polica Nacional sobre la exis-
tencia de objetos sospechosos en su interior o en sus
alrededores.
J6ROLFLWDUXQDLGHQWLFDFLyQDFXDOTXLHUSHUVRQD
que ingrese a los mismos.
h) Impedir el acceso a los mismos de cualquier
persona que utilice capucha u otro objeto que impida
ver su rostro, salvo que dicho accesorio se porte por
motivos religiosos, culturales o sanitarios.
i) Impedir el acceso a los mismos de cualquier
objeto peligroso.
Artculo 78.Deberes de los establecimientos edu-
cativos. Toda institucin educativa deber velar por
que en sus instalaciones no se utilicen capuchas u
otros objetos que impida ver el rostro, salvo que di-
cho accesorio se porte por motivos religiosos, cultu-
rales o sanitarios.
Artculo 79. 0HGLGDV SDUD SUHYHQLU HO HWHR.
Las entidades bancarias debern presentar a la Su-
perintendencia Financiera un protocolo de medidas
SDUD SUHYHQLU HO HWHR GHQWUR GH ODV FXDOHV VH GH-
ber establecer: el procedimiento para el registro de
toda persona que ingrese a sus establecimientos con
nombre, cdula de ciudadana y motivo de ingreso;
el procedimiento para solicitar a la Polica Nacional
el acompaamiento del cliente en aquellos eventos
en los cuales realice transacciones en efectivo que
garantice que el mismo se realice de manera inme-
diata. El gobierno reglamentar la materia.
Articulo80.Vigencia. La presente Ley rige a par-
tir de su promulgacin y deroga en lo pertinente las
disposiciones que le sean contrarias.
El Ministro del Interior y de Justicia
Germn Vargas Lleras
El Ministro de Defensa Nacional
Rodrigo Rivera Salazar
El Fiscal General de la Nacin (E)
*XLOOHUPR0HQGR]D'LDJR
EXPOSICIN DE MOTIVOS
1. Introduccin
El terrorismo y la criminalidad organizada son
fenmenos que afectan gravemente la paz y la segu-
ridad pblica, convirtindose en medios para minar
las bases del Estado de derecho y afectar a los ciuda-
danos en su vida, honra y bienes; razn por la cual,
estos graves atentados contra la ciudadana deben
prevenirse y atacarse de manera decidida y ejemplar.
Sin embargo, la lucha contra el terrorismo y la de-
OLQFXHQFLDQRSXHGHVHUXQDMXVWLFDFLyQSDUDDIHFWDU
los derechos de las personas, por lo que en la redac-
cin de este proyecto se ha tenido especial cuidado
de que ninguna de sus disposiciones pueda afectar
las garantas constitucionales de los ciudadanos.
Para lograr estos objetivos, en este proyecto se
han incorporado medidas orientadas a la proteccin
de las garantas ciudadanas con base en el marco
legal existente, buscndose cumplir con cuatro ob-
jetivos: eliminar la impunidad; luchar contra la cri-
minalidad organizada y el terrorismo; aumentar la
efectividad del procedimiento penal, la extincin del
dominio y la responsabilidad juvenil; y vincular a la
comunidad en la prevencin del delito, sin poner en
peligro la integridad de sus miembros, ni afectar sus
derechos fundamentales.
Con el objeto de materializar una poltica criminal
de Estado, la elaboracin de este proyecto se realiz
con la permanente colaboracin de la Polica Gene-
ral de la Nacin, de la Fiscala General de la Nacin
y de la Procuradura General de la Nacin, entidades
con las cuales se realiz un anlisis exhaustivo so-
bre las falencias de la legislacin en la lucha contra
la criminalidad organizada, as como tambin de las
medidas necesarias para mejorar el funcionamiento
de la justicia, las cuales han sido integradas en el ar-
ticulado propuesto.
2. Medidas Penales
En el campo penal, nuestro pas ha consagrado
tradicionalmente mltiples medidas para la lucha
contra el terrorismo y la criminalidad organizada,
por ello, las mismas se toman como fundamento para
establecer mecanismos que eliminen la impunidad y
mejoren la tcnica legislativa en la redaccin de al-
gunos tipos penales:
D(QODDFWXDOLGDGVHKDLGHQWLFDGRTXHSRUIDOWD
de medios materiales y logsticos en muchos eventos
es materialmente imposible que el INPEC cumpla
FRQVXIXQFLyQGHYHULFDUHOFDEDOFXPSOLPLHQWRGH
las detenciones domiciliarias y de vigilancia electr-
nica.
En este campo, se adoptan medidas que permiten
la colaboracin de la Polica Nacional en la vigilan-
cia de las personas que se encuentran bajo las medi-
das de detencin domiciliaria o vigilancia electrni-
ca, mediante un sistema de informacin inmediata al
cual tendr acceso la Polica Nacional, la Fiscala y
la Polica Judicial, para que colaboren con el INPEC
a hacer este seguimiento.
E /D 3ROLFtD 1DFLRQDO KD VHxDODGR OD GLFXOWDG
GHYHULFDUODH[LVWHQFLDGHVDOYRFRQGXFWRGHODVDU-
mas de fuego, situacin que pone en grave riesgo a
la comunidad, razn por la cual se crea el Registro
Nacional de Salvoconductos, que podr consultarse
inmediatamente por la Polica Nacional, as como
tambin por cualquier organismo de polica judicial.
c) La evolucin de los fenmenos de violencia en
Colombia ha generado la conformacin de nuevos
grupos delincuenciales que afectan los derechos de
los ciudadanos, por lo cual se crea el delito de perte-
nencia a banda armada con el objeto de luchar contra
la criminalidad organizada. Para la elaboracin de
este delito se tomaron en cuenta la legislacin que
para tal efecto existe en Alemania y Espaa, adap-
tndose a la realidad colombiana.
d) Reiteradamente se presentan denuncias por
fraudes inmobiliarios sin que sea posible adecuar t-
picamente esta conducta al delito de usurpacin, por
tratarse de actos cumplidos con el lleno de los re-
quisitos del cdigo civil, pero utilizando maniobras
fraudulentas o el constreimiento. En este sentido,
se crea el delito de usurpacin fraudulenta de inmue-
bles, el cual ha sido recurrente en reas rurales, es-
pecialmente en donde se mantiene la presencia de
grupos armados al margen de la ley y organizaciones
GHQDUFRWUiFR
e) Para luchar contra las redes ilegales de medica-
PHQWRVVHWLSLFDHOGHOLWRGHYHQWDLOHJDOGHPHGLFD-
mentos, que sanciona el obtener un provecho para s
o para un tercero, derivado de la venta de un medi-
camento que le haya sido entregado para su atencin
por el Sistema General de Seguridad Social en Sa-
lud, para acabar con estas peligrosas redes ilegales.
f) En la actualidad los grupos armados y la delin-
cuencia comn vienen utilizando mecanismos para
impedir que se les impute el delito de fabricacin,
WUiFR SRUWH R WHQHQFLD GH DUPDV GH IXHJR WDOHV
como transportar las armas por parte o utilizar armas
de fabricacin artesanal, lo cual deja en la impunidad
todas estas conductas.
(QHVWHVHQWLGRVHPRGLFDHOGHOLWRGHIDEULFD-
FLyQ WUiFR SRUWH R WHQHQFLD GH DUPDV GH IXHJR R
municiones, para que tambin incluya los accesorios
y partes esenciales de armas de fuego y las armas de
fabricacin artesanal.
g) Con el Acto legislativo 002 de 2009 queda sin
efectos la mencin realizada en el Cdigo penal a
la dosis personal, as mismo, existen determinadas
IDOHQFLDVHQODWLSLFDFLyQGHOWUiFRGHSUHFXUVRUHV
qumicos que deben solucionarse. En este sentido, se
mejora la tcnica legislativa respecto de los delitos
contra la salud pblica abolindose referencias a la
GRVLVSHUVRQDO\DJUHJiQGRVHHOWUiFRLOHJDOGHSUH-
cursores de drogas sintticas y de sustancias como la
efedrina y la seudoefedrina.
h) En la Ley 906 no se exige el juramento para la
realizacin de una denuncia, por esta razn se exclu-
ye la expresin bajo juramento en los delitos de
falsa denuncia y falsa denuncia contra persona de-
terminada y se agrega un segundo inciso relacionado
FRQODDFWLYDFLyQGRORVDHLQMXVWLFDGDGHORVPHFD-
nismos de bsqueda urgente de personas.
i) Algunos delitos muy graves para el orden p-
blico en la actualidad son excarcelables, por ello se
aumentan las penas de una serie de delitos como:
simulacin de investidura o cargo pblico, la utili-
zacin ilcita de equipos transmisores o receptores,
ODSHUWXUEDFLyQGHDFWRVRFLDOHV\ODXVXUSDFLyQGH
IXQFLRQHV S~EOLFDV FRQ QHV WHUURULVWDV SXHV VRQ
conductas muy graves que en la actualidad son ex-
carcelables.
j) En la actualidad el delito favorecimiento de fuga
sanciona solamente la ayuda a la evasin del conde-
nado y del detenido pero no del capturado, situacin
que es muy grave para la seguridad ciudadana, por lo
cual se sanciona tambin la fuga del capturado dentro
de las hiptesis de favorecimiento de la fuga.
3. Medidas en el Procedimiento Penal
(O VLVWHPD DFXVDWRULR KD VLJQLFDGR VLQ OXJDU D
dudas un avance en las garantas de los ciudadanos
que debe conservarse, sin embargo, la Ley 906 de
2004 tiene falencias y defectos importantes que estn
generando graves situaciones de impunidad en Co-
lombia. Para solucionar esta situacin no se requiere
de cambios estructurales, sino de la realizacin de
PRGLFDFLRQHVSXQWXDOHVUHODFLRQDGDVFRQODUHPR-
FLyQGHREVWiFXORVLQMXVWLFDGRVTXHJHQHUDQLPSX-
nidad y caos en la administracin de justicia, para lo
cual se proponen las siguientes medidas:
a) Se eliminan las reglas de competencia en rela-
cin con los jueces de control de garantas que mu-
FKDVYHFHVFUHDFDRV\FRQIXVLRQHVLQMXVWLFDGDVOR
cual reduce obstculos y permite utilizar jueces de
ejecucin de penas de reaccin inmediata para ope-
rar en cualquier parte del pas.
b) Se crean trminos para formular imputacin
de 1 ao (como regla general) y 18 meses para los
delitos de competencia del juez del circuito especia-
lizado y en los que participen al menos 3 personas,
pues en la actualidad al no existir estos trminos la
mayora de las indagaciones tardan en esta etapa 4
o 5 aos, lo cual ha creado una sensacin de que no
hay justicia en nuestro pas.
c) Se aumentan los trminos entre la formulacin
de imputacin y la acusacin de 30 a 60 das como
regla general y 90 das para delitos de competencia
del juez del circuito especializado y en los que par-
ticipen al menos 3 personas, de conformidad con la
anterior medida.
d) Si bien el legislador al delimitar las horas para
la ejecucin de la orden de allanamiento y registro
est protegiendo el derecho fundamental a la intimi-
dad, permite excepcionalmente en el mismo artculo
la realizacin de los procedimientos por fuera del ho-
rario indicado, lo que resulta de poca aceptacin en-
WUHORVVHxRUHVVFDOHVSXHVHVGHFDUiFWHUVXEMHWLYR
y deja al real saber y entender de cada uno de ellos la
posibilidad de ordenar el registro y allanamiento en
horas de la noche. La experiencia nos ha demostra-
do que por la dinmica del delito, la Polica Judicial
requiere que la orden de allanamiento y registro que
tiene en su poder por un plazo no superior a 30 das
se pueda hacer efectiva en cualquier momento de
las 24 horas del da con la debida observancia de las
formalidades que la Constitucin Poltica y la Ley
exigen.
La orden de allanamiento y registro se puede ha-
cer efectiva en cualquier momento de las 24 horas
del da con la debida observancia de las formalidades
que la Constitucin Poltica y la Ley exigen.
e) Se eliminan los plazos de vigencia de las r-
denes de captura, de seguimiento y de registro, pues
los mismos no tienen fundamento constitucional y su
prrroga implica prdida de tiempo para la Fiscala
y la justicia. Respecto de las rdenes de seguimiento
elimina la innecesaria autorizacin previa del Di-
rector Nacional o Seccional de Fiscala y se permi-
te la utilizacin de cualquier medio tcnico. Por su
parte, el procedimiento actual del manejo de la in-
formacin de las rdenes de captura es engorroso,
est generando problemas de afectacin de derechos
fundamentales a los ciudadanos por cuanto existen
mltiples sistemas de informacin, uno por cada or-
ganismo de polica y existe demora en los ingresos y
cancelaciones de 30 das en promedio.
f) Se aumenta la vigencia de la orden de inter-
ceptacin de comunicaciones de 3 a 6 meses. Esta
medida se adopta porque de acuerdo a los organis-
mos de inteligencia para que una interceptacin legal
comience a dar resultados es necesario un proceso de
varios meses, por lo cual muchas veces sus frutos se
comienzan a presentar justo cuando se agota el plazo
contemplado en la ley.
J 6H DXPHQWD HO iPELWR GH DSOLFDFLyQ GH OD D-
grancia a eventos en los que el sujeto sea sorpren-
dido en la comisin de un delito por una cmara de
video colocada en un sitio pblico y en el caso de
que un individuo se encuentre en un vehculo en el
cual se acaba de cometer un delito.
K6HPRGXODQORVEHQHFLRVHQFDVRGHDJUDQ-
cia, pues en la actualidad si se aceptan cargos se pue-
de acceder a la misma rebaja que cuando aquella no
se presenta, lo cual es absurdo.
i) Se retoma la captura pblicamente requerida,
de acuerdo con la cual cualquiera podr aprehender
a la persona cuya captura haya sido pblicamente re-
querida por autoridad competente.
j) Se mejora la regulacin en torno a la protec-
cin de testigos, excluyendo la necesidad de revelar
informacin sobre su domicilio o el de sus parientes,
pues en la actualidad se viene solicitando, lo cual es
absurdo en casos como el terrorismo, pues pone en
peligro a los declarantes y por ello muchas personas
VHQLHJDQDWHVWLFDU
k) Se cambian los trminos difusin o circular por
HOGHQRWLFDFLyQDMXVWDQGRQXHVWUDQRUPDWLYLGDGD
los Estatutos de la Organizacin Internacional de
Polica Criminal INTERPOL. Igualmente, se ampla
el trmino a cinco, para que la autoridad extranjera
pueda presentar la nota verbal, teniendo en cuenta
TXHORVGRVGtDVQRVRQVXFLHQWHVSDUDODUHDOL]DFLyQ
de las diligencias por la va diplomtica.
I. Medidas en relacin con la extincin del do-
minio
La extincin del dominio es uno de los mecanis-
mos que ha contribuido en mayor medida a la lu-
cha contra la criminalidad organizada; sin embargo,
la regulacin de la Ley 793 de 2002 contempla una
VHULHGHREVWiFXORVLQMXVWLFDGRVTXHKDQVLGRDSUR-
vechados por las grandes redes criminales para evitar
que se materialicen las medidas legales.
En este aspecto, el principal problema que ha pre-
VHQWDGRODH[WLQFLyQGHOGRPLQLRKDVLGRODGLFXOWDG
GH OD QRWLFDFLyQ TXH KD SDUDOL]DGR P~OWLSOHV SUR-
cesos durante aos, situacin de la cual se aprove-
chan los grandes grupos criminales, por lo cual se ha
PHMRUDGR HO VLVWHPD GH HPSOD]DPLHQWRV \ QRWLFD-
ciones, respetando las garantas de las personas que
pueden ser afectadas por las medidas.
Adicionalmente se han implementado medidas
SDUD PHMRUDU OD HFLHQFLD GHO SURFHVR GH H[WLQFLyQ
GHOGRPLQLRVLPSOLFDQGRODVDXGLHQFLDVGHQWURGHO
mismo y mejorando la prctica de pruebas.
Por otro lado, se reglamenta la adjudicacin de
los terrenos baldos, que estn siendo utilizados para
la resiembra entre otras actividades ilcitas. Adicio-
QDOPHQWHVHUHJODPHQWDORVGHEHUHVGHORVEHQHFLD-
rios de terrenos adjudicados por el Estado y se crea
un protocolo de las actividades de investigacin que
DGHODQWHQVFDOHVHLQYHVWLJDGRUHV
Por ltimo, se da agilidad en el acceso a la in-
formacin de las entidades pblicas y privadas que
sean objeto de requerimientos por parte de polica
judicial.
a) Reformas en el Cdigo de la Infancia y la
Adolescencia
En Colombia se consagra un rgimen penal de
semiimputabilidad para los menores entre los 14 y
los 18 aos que no ha sido efectivo, pues sufre de
defectos estructurales que favorecen la impunidad y
QRFRQVDJUDQPHFDQLVPRVHVSHFtFRVTXHOHSHUPL-
tan al menor infractor tener una reintegracin ade-
cuada, lo cual implica adems que el menor no tiene
la oportunidad de educarse a travs del sistema, sino
que simplemente se le priva de la libertad y luego
sale a la sociedad con un grado an menor de reinte-
gracin y en muchos casos con mayor conocimiento
de la delincuencia gracias al contacto con otros in-
fractores, tal como seala la teora de la asociacin
diferencial.
El objetivo de estas medidas no es de ningn
modo restringir los derechos de los menores, sino
por el contrario, mejorar el procedimiento de deter-
minacin de las consecuencias jurdicas, evitar la
impunidad y dotar a los menores de la oportunidad
de reintegrarse a la sociedad luego de 5 aos de cur-
sar un proceso de educacin contando con la apro-
bacin del Juez Penal de Menores y bajo concepto
favorable del Defensor de Familia. Para lograr estas
QDOLGDGHVVHSURSRQHQODVVLJXLHQWHVPHGLGDV
a) Se permite que las sanciones impuestas en vir-
tud de la aplicacin del Cdigo de la Infancia y de la
Adolescencia se apliquen hasta que se materialicen
y no solo hasta que el sujeto cumpla 21 aos, para
evitar circunstancias absurdas en las cuales el menor
terminaba cumpliendo sanciones por meses pese a
haber cometido graves infracciones.
b) Se mejora el sistema de determinacin de las
sanciones aplicables a los menores utilizando como
base el mnimo de la sancin aplicable al delito co-
metido, pues en la actualidad no existen criterios
claros para sealar la privacin de la libertad, sino
simplemente hay unos topes mximos.
c) Se ampla el mximo de la privacin de la li-
bertad a 12 aos respecto de delitos de competen-
cia de los jueces penales del circuito especializado
y siempre y cuando exista concepto favorable de un
psiclogo que seale que el menor tena la capacidad
de comprender la ilicitud del hecho y de actuar con-
forme a dicha comprensin.
d) Se permite que luego de haber cursado 5 aos
en un programa de educacin, el Juez Penal de Me-
nores decida si extingue o no la sancin de acuerdo
al grado de resocializacin del menor previo concep-
to de un psiclogo y un trabajador social que laboren
en una Defensora de Familia.
e) En relacin con esta normativa se reconoce que
OD DPRQHVWDFLyQ SRU Vt VROD QR FXPSOHFRQ OD QD-
lidad propia de las sanciones la cual es protectora,
educativa y restaurativa, en consecuencia se sugiere
que la amonestacin vaya acompaada de imposi-
cin de reglas de conducta, de tal manera se comple-
menten y permitan adicionalmente la inclusin del
adolescente a los cursos educativos.
f) Se permite que los testimonios los adelanten
WDPELpQ IXQFLRQDULRV FDOLFDGRV \ QR VROR HO 'H-
fensor.
g) Se permite que la Polica Nacional tenga atri-
buciones para sancionar determinadas contravencio-
QHVUHDOL]DGDVSRUDGROHVFHQWHVFRQHOQGHORJUDU
XQDDFFLyQRSRUWXQD\HFLHQWHDQWHODFRPLVLyQGH
conductas contravencionales por parte de adolescen-
tes donde no proceden sanciones de tipo pecuniario,
de acuerdo a lo establecido en el Cdigo Nacional
de Polica.
h) Reformas para la prevencin del terrorismo
Se ha reconocido que algunas personas tienen
un especial deber de control de eventos que pueden
propiciar actos de terrorismo, dentro de los cuales se
inicia con el interventor, teniendo en cuenta que la
contratacin pblica ha sido desafortunadamente uti-
OL]DGDHQORV~OWLPRVDxRVSDUDQDQFLDUORVJUXSRV
armados. El objetivo es involucrar a muchos sujetos
en la prevencin del terrorismo para que con su ayu-
da sea ms fcil contrarrestarlo:
a) Se establece una inhabilidad para el interven-
tor que no haya tomado las medidas necesarias para
evitar que a travs de los recursos del contrato que
YLJLODVHQDQFLHQJUXSRVDUPDGRV
b) Se establece un rgimen sancionatorio espe-
cial para las personas jurdicas en aquellos eventos
en los cuales las mismas presten colaboracin en la
comisin de delitos especialmente graves como el te-
rrorismo, el concierto para delinquir, la extorsin, el
VHFXHVWURHOWUiFRGHGURJDVRHOFRQWUDEDQGR
c) Se establece la obligacin de las empresas de
telefona celular y satelital y proveedoras de servicios
de internet a adoptar medidas de control apropiadas
\VXFLHQWHVRULHQWDGDVDHYLWDUTXHVXVFOLHQWHVXWL-
licen los servicios que proveen como instrumento
para la realizacin de actividades delictivas o en es-
tablecimientos penitenciarios y carcelarios.
d) Se establece que el personal de los servicios de
vigilancia y seguridad privada que labore para una
empresa vigilada por la Superintendencia de vigi-
lancia y seguridad privada tendr la obligacin de
reportar inmediatamente a la polica nacional todos
aquellos vehculos que se encuentren en la va p-
blica.
e) Se reconoce que todo establecimiento de co-
mercio deber contar con un plan de prevencin y
actuacin frente a actividades terroristas.
I 6H HVWDEOHFHQ PHGLGDV SDUD SUHYHQLU HO HWHR
con la colaboracin de las entidades bancarias y de la
Polica Nacional. En este sentido, las entidades ban-
carias debern presentar a la Superintendencia Fi-
nanciera un protocolo de medidas para prevenir este
fenmeno, dentro de las cuales se deber establecer:
el procedimiento para el registro de toda persona que
ingrese a sus establecimientos con nombre, cdula
de ciudadana y motivo de ingreso; el procedimien-
to para solicitar a la Polica Nacional el acompaa-
miento del cliente en aquellos eventos en los cuales
realice transacciones en efectivo que garantice que el
mismo se realice de manera inmediata.
En todo caso, todas estas medidas son preventi-
vas, ninguno de estos instrumentos implica que la
ciudadana participe en la represin del terrorismo,
que corresponde exclusivamente al Estado.
El Ministro del Interior y de Justicia
Germn Vargas Lleras
El Ministro de Defensa Nacional
Rodrigo Rivera Salazar
El Fiscal General de la Nacin (E)
*XLOOHUPR0HQGR]D'LDJR
SENADO DE LA REPBLICA
SECRETARA GENERAL
(Arts. 139 y ss. Ley 5 de 1992)
El da 5 del mes de octubre del ao 2010 se radic
en este Despacho el Proyecto de Ley nmero 164 con
todos y cada uno de los requisitos constitucionales y
legales, por el Ministro del Interior y Justicia, Minis-
tro de Defensa Nacional y el Fiscal General (E).
El Secretario General,
Emilio Otero Dajud.
SECRETARA GENERAL
Tramitacin Leyes
Bogot, D. C., 5 de octubre de 2010
Seor Presidente:
&RQHOQGHTXHVHSURFHGDDUHSDUWLUHO3UR\HF-
to de Ley nmero 164 de 2010 Senado, por medio
del cual se reforma el Cdigo Penal, el Cdigo de
Procedimiento Penal, el Cdigo de Infancia y Ado-
lescencia, las reglas sobre Extincin de Dominio y se
dictan otras disposiciones en materia de seguridad,
me permito pasar a su despacho el expediente de la
mencionada iniciativa que fue presentada en el da
de hoy ante Secretara General. La materia de que
trata el mencionado proyecto de ley, es competencia
de la Comisin Primera Constitucional Permanente,
de conformidad con las disposiciones reglamentarias
y de ley.
El Secretario General (E),
Sal Cruz Bonilla.
PRESIDENCIA DEL HONORABLE
Octubre 5 de 2010
De conformidad con el informe de Secretara Ge-
neral, dese por repartido el proyecto de ley de la re-
ferencia a la Comisin Primera Constitucional y en-
vese copia del mismo a la Imprenta Nacional con el
QGHTXHVHDSXEOLFDGRHQODCaceta del Congreso.
Cmplase.
El Presidente del honorable Senado de la Rep-
blica,
Armando Benedetti Villaneda.
El Secretario General (E) del honorable Senado
de la Repblica,
Sal Cruz Bonilla.
* * *
PROYECTO DE LEY NMERO 165 DE 2010
SENADO
SRU PHGLR GH OD FXDO VH LPSOHPHQWD HO FHUWLFDGR
de aptitud psicofsica para el porte y tenencia de
armas de fuego y se dictan otras disposiciones.
El Congreso de la Repblica
DECRETA:
Artculo 1. Las personas naturales que sean vin-
culadas o que al momento de la entrada en vigencia
de la presente ley estn vinculadas, a los servicios
de vigilancia y seguridad privada (vigilantes y es-
coltas) y que deban portar o tener armas de fuego,
GHEHUiQREWHQHUHOFHUWLFDGRGHDSWLWXGSVLFRItVLFD
para el porte y tenencia de armas de fuego ante una
institucin especializada registradas de acuerdo con
el Decreto 2858 de 2007.
/DYLJHQFLDGHOFHUWLFDGRGHDSWLWXGSVLFRItVLFD
para el porte y tenencia de armas de fuego, expedido
a las personas mencionadas en el presente artculo,
tendr una vigencia de un (1) ao, el cual deber re-
novarse cada ao.
Artculo 2. Cuando las personas jurdicas o per-
sonas naturales que presten el servicio de vigilancia
y seguridad privada con vigilantes o escoltas que
deba tener o portar armas de fuego; lo hagan sin que
GLFKDVSHUVRQDVKD\DQREWHQLGRHOFHUWLFDGRGHDS-
titud psicofsica para el porte y tenencia de armas
de fuego; sern sancionadas con multa de 5 a 100
salarios mnimos legales mensuales vigentes, la cual
ser impuesta por la Superintendencia de Vigilancia
y Seguridad Privada; quien adems vigilar, contro-
lar, adelantar las investigaciones administrativas.
Con el Q de que la Superintendencia de Vigilan-
cia y Seguridad Privada pueda ejercer los controles
y adelantar las actuaciones administrativas sealadas
en esta ley; contar con el acceso a la base de datos
GH ORV FHUWLFDGRV GH DSWLWXG SVLFRItVLFD H[SHGLGRV
por las Instituciones Especializadas registradas de
acuerdo con el Decreto 2858 de 2007.
Para que exista certeza de los vigilantes y escoltas
DTXLHQHVVHOHVH[SLGHFHUWLFDGRGHDSWLWXGSVLFR-
fsica para el porte y tenencia de armas, los sistemas
de las instituciones especializadas y el de la Superin-
tendencia de Vigilancia y Seguridad Privada estarn
interconectados con el sistema del Departamento de
Control de Comercio de Armas, Municiones y Ex-
plosivos.
Artculo 3. A partir de la entrada en vigencia de
la presente ley el Departamento de Control de Co-
mercio de Armas, Municiones y Explosivos, asumir
la competencia asignada a la Direccin General de
Sanidad Militar Subdireccin de Servicios de Sa-
lud, Decreto 2858 del 27 de julio de 2007
Artculo 4. Sistema Integrado de Seguridad en
OD([SHGLFLyQGHO&HUWLFDGRGH$SWLWXG3VLFRItVLFD.
Establecer protocolos de seguridad para interactuar
con el Departamento de Control de Comercio de Ar-
mas, Municiones y Explosivos y registrar los resul-
WDGRVGHORVH[iPHQHVGHOFHUWLFDGRGHDSWLWXGSVL-
cofsica realizados por las instituciones especializa-
das, se requiere la implementacin de los siguientes
elementos perifricos y de conectividad integrados:
1. Un canal de Internet banda ancha Corporativo.
/D LGHQWLFDFLyQ GHO XVXDULR VH HIHFWXDUi DO
inicio de cada una de las evaluaciones mdicas, el
usuario y el profesional de la salud deben proceder a
LGHQWLFDUVHFRQHOOHFWRUELRPpWULFRDVtPLVPRPH-
diante la lectura biomtrica de su huella al momento
de expedir el examen mdico.
3. La captura de informacin de las cdulas de
ciudadana con cdigos bidimensionales se efectuar
en cada institucin especializada con lectores (pisto-
las) bidimensionales y de cdigo de barras.
/DFDSWXUDGHUPDVVHHIHFWXDUiPHGLDQWHGLV-
SRVLWLYRVGLJLWDOL]DGRUHVR3$'GHUPDV
5. La autenticacin y validacin de las huellas de
los profesionales de la salud y los usuarios se har a
travs de la conexin con el sistema de la Registra-
dura del Estado Civil
6. La captura de la foto del usuario a travs de una
cmara digital de 2.0 Megapixeles.
7. Autenticar y validar la huella del especialista
que realiza cada una de las pruebas (Psicologa, Fo-
noaudiologa, Visiometra y Medicina) a travs del
Sistema Integrado de Seguridad.
8. Autenticar y validar al usuario en cada prueba
del examen con su huella a travs del Sistema Inte-
grado de Seguridad.
9. Enviar los resultados de los exmenes al termi-
nar cada prueba desde el aplicativo de cada institu-
cin especializada a travs de web Services.
10. La interaccin de las Instituciones Especiali-
zadas y la plataforma del Departamento de Control
de Comercio de Armas, Municiones y Explosivos se
har a travs de una VPN (Red Privada Virtual).
En el caso de los lectores biomtricos de huella
que se utilizarn con el sistema integrado de seguri-
dad deben tener la tecnologa LFD (Live Finger De-
tectionLector de huella viva).
Los dispositivos y/o perifricos que use cada Ins-
titucin Especializada deben actuar, procesar y en-
viar la informacin a travs de un software con los
niveles y estructuras de seguridad que permita garan-
tizar la presencia del usuario en la Institucin Espe-
cializada, el reporte de la evaluacin y el FHUWLFDGR
de aptitud psicofsica desde el centro.
De esta manera la plataforma tecnolgica, tanto
del Departamento de Control de Comercio de Armas,
Municiones y Explosivos como de las instituciones
especializadas, permitir la transmisin y almacena-
miento de la informacin del proceso de evaluacin
psicofsica bajo todas las condiciones de seguridad
informtica.
Artculo 5. Homologacin. Los equipos y soft-
ware que se utilicen por parte de las instituciones
especializadas debern estar homologados ante el
Departamento de Control de Comercio de Armas,
Municiones y Explosivos; acreditando entre otros
documentos la declaracin de importacin de equi-
SRVSDUDHOFDVRGHOVRIWZDUHHOGHSyVLWRDQWHOD2-
cina Nacional de Derechos de Autor.
Igualmente, el Departamento de Control de Co-
mercio de Armas, Municiones y Explosivos validar
y homologar el Sistema Integrado de Seguridad con
parmetros y estndares de Seguridad a travs de su
personal tcnico.
Pargrafo. &RQ HO Q GH KRPRORJDUVH WDQWR ORV
equipos como el software debern obtener el reco-
nocimiento mediante el registro y/o solicitud presen-
tada y admitida para trmite de patente y/o modelo
de utilidad ante la Superintendencia de Industria y
Comercio.
Articulo 6. Las Instituciones Especializadas re-
gistradas de acuerdo con el Decreto 2858 de 2007
instalarn y mantendrn en funcionamiento los equi-
pos y tecnologas necesarias para el acceso al siste-
ma y la base de datos por parte de las seccionales
del departamento de Control de Comercio de Armas,
Municiones y Explosivos y la Superintendencia de
Vigilancia y Seguridad Privada.
Articulo 7. Vigencia. La presente Ley rige a par-
tir de su publicacin en el Diario Opcial y deroga las
disposiciones que le sean contrarias.
Atentamente,
Armando Benedetti Villaneda,
Senador de la Repblica.
EXPOSICIN DE MOTIVOS
/DREWHQFLyQGHOFHUWLFDGRGHDSWLWXGSVLFRItVLFD
para el porte y tenencia de armas de fuego, ha tenido
el siguiente desarrollo legal:
El artculo 33 del Decreto 2535 de 1993 exiga
HO &HUWLFDGR PpGLFR GH DSWLWXG VLFRItVLFD SDUD HO
uso de armas de fuego, artculo que fue reglamenta-
do por el artculo 8 del Decreto 1809 de 1994 an
vigente; el cual en el pargrafo seala: "Exceptase
de certipcado mdico de aptitud psicofsica, al per-
sonal del Ministerio de Defensa, Fuerzas Militares
y Polica Aacional".
Es decir que a las nicas personas naturales que
portaran o tuvieran bajo su tenencia armas de fuego
TXHQRVHOHVH[LJtDHOFHUWLFDGRPpGLFRGHDSWLWXG
sicofsica para el uso de armas, era al personal mili-
tar y de polica, dentro del mencionado rgimen de
excepciones no se encuentra el personal que porta el
armamento, y que pertenecen al servicio vigilancia o
seguridad privada.
(ODUWtFXORGHOD/H\GHTXHPRGL-
ca el artculo 33 del Decreto 2535 de 1993, actualiz
\HVSHFLFyORVUHTXLVLWRVTXHGHEHQFXPSOLUVHSDUD
la presentacin de la solicitud de permiso para tenen-
cia y porte de armas de fuego, manteniendo la regla-
mentacin anterior como uno de los requisitos para
HOSRUWH\WHQHQFLDGHDUPDVGHIXHJRHOFHUWLFDGR
mdico de aptitud sicofsica para el uso de armas.
En ese mismo sentido el mencionado artculo 11
de la Ley 1119 de 2006, dentro de los requisitos que
se debe acreditar para obtener el permiso para porte
de armas de fuego, sealados para servicios de vigi-
lancia, estableci "a) Acreditar los requisitos esta-
blecidos en el presente artculo para las personas
jurdicas. b) As como las dems disposiciones vi-
gentes establecidas en el Decreto 2535 de 1993 y
el Decreto 189 de 1994 y los dems que regulen
el tema.
Es decir la Ley 1119 de 2006 mantiene vigente lo
reglamentado por el Decreto 1809 de 1994, lo que
VLJQLFD TXH ODV ~QLFDV SHUVRQDV H[FHSWXDGDV GHO
FHUWLFDGR PpGLFR GH DSWLWXG VLFRItVLFD SDUD HO XVR
de armas es el personal militar y de polica.
La Ley 1119 de 2006, Decreto 2858 de 2007,
Decreto 4675 de 2007, Resolucin nmero 2982 de
2007 (Ministerio de Defensa Nacional); regulan los
requerimientos tecnolgicos, informticos, jurdicos
y de salud que deben reunir las empresas que pre-
tendan el registro como instituciones especializadas;
adems de sealar el procedimiento y las evaluacio-
nes que se deben practicar para la expedicin del cer-
WLFDGRGHDSWLWXGSVLFRItVLFDSDUDHOSRUWH\WHQHQFLD
de armas.
El Decreto 2858 de 2007, inclua como obligato-
rio en el artculo 1 que el personal de vigilantes y
escoltas que hacen parte del servicio de vigilancia y
seguridad privada obtenga para los mismos efectos
GHOSRUWH\WHQHQFLDGHDUPDVGHIXHJRHOFHUWLFDGR
de aptitud psicofsica; pero posteriormente mediante
'HFUHWR GH PHGLDQWH OD PRGLFDFLyQ GH
los artculos 1 y 3 del Decreto 2858 de 2007, ex-
cluye de tal deber al personal de escoltas y vigilantes
privados.
6LHQGRODQDOLGDGGHOFHUWLFDGRGHDSWLWXGSVLFRIt-
sica, que aquellas personas civiles que porten o tengan
armas de fuego se encuentran en condiciones menta-
les y fsicas para dicho efecto; por lo que no existe un
criterio diferenciador, para excluir de la obtencin de
GLFKRFHUWLFDGRDOSHUVRQDOFLYLOTXHKDFHSDUWHGHORV
servicios de vigilancia y seguridad privada.
Y es precisamente que aplicando el juicio o test de
igualdad estructurado por la Corte Constitucional en
su jurisprudencia, se observa que la falta de exigen-
cia expresa por parte del legislador a los vigilantes y
HVFROWDVGHREWHQHUHOFHUWLFDGRGHDSWLWXGSVLFRIt-
sica, constituye una clara omisin o silencio, mas no
un criterio constitucional de diferenciacin con las
dems personas civiles para quienes es obligatorio.
De esta manera se establece en el proyecto la exi-
JHQFLDGHOFHUWLFDGRGHDSWLWXGSVLFRItVLFDSDUDHOSHU-
sonal vinculado a los servicios de vigilancia y seguri-
dad privada que deban portar o tener armas de fuego
El Decreto 2858 de 2007, en el artculo 11, se-
ala que la inscripcin en registro de las Institucio-
nes Especializadas se efectuar ante el Ministerio
de Defensa Nacional-Direccin General de Sanidad
Militar-Subdireccin de Servicios de Salud.
El artculo 17 del citado decreto indica que la vi-
gilancia y control de los procedimientos que adelan-
WHQOD,QVWLWXFLRQHVHVSHFLDOL]DGDVHQODFHUWLFDFLyQ
de aptitud psicofsica para la tenencia y el porte de
armas de fuego, corresponder al Ministerio de De-
fensa Nacional-Direccin General de Sanidad Mili-
tar-Subdireccin de Servicios de Salud.
Se hace necesario fortalecer la seguridad en el
SURFHVRGHFHUWLFDFLyQGHODDSWLWXGSVLFRItVLFDSDUD
el porte y tenencia de armas, como tambin en el
proceso de expedicin del permiso para el porte y
tenencia de armas de fuego.
Por lo tanto, el propsito adems de lo anterior es
de mantener vigente para cualquier persona el certi-
FDGRGHDSWLWXGSVLFRItVLFDFRPRUHTXLVLWRSDUDRE-
tener el permiso para el porte y tenencia de armas de
fuego; es involucrar a que el personal de vigilantes
y escoltas que hacen parte del servicio de vigilancia
y seguridad privada obtenga para los mismos efectos
GHOSRUWH\WHQHQFLDGHDUPDVGHIXHJRHOFHUWLFDGR
de aptitud psicofsica.
Con el propsito de proteger derechos constitu-
cionales como la vida e integridad de las personas,
espritu evidente del legislador en la Ley 1119 de
2006, se hace necesario reglamentar la expedicin
GHOFHUWLFDGRGHDSWLWXGSVLFRItVLFDSDUDHOSRUWH\
tenencia de armas de fuego para quienes presten el
servicio de vigilancia y seguridad privada; y estable-
cer los requisitos tcnicos, tecnolgicos y de proce-
GLPLHQWR UHVSHFWR GHO UHSRUWH GH ORV FHUWLFDGRV GH
aptitud psicofsica para el porte y tenencia de armas
SRUSDUWHGHODVLQVWLWXFLRQHVHVSHFLDOL]DGDV\YHUL-
cacin de los mismos por parte del Departamento de
Control, Comercio de Armas, Municiones y Explosi-
vos y sus Seccionales.
Es necesario adoptar los requerimientos normati-
YRVFRQHOQGHSRQHUHQRSHUDFLyQORVPHFDQLVPRV
GHFRQWUROFRQHOQGHTXHORVYLJLODQWHV\HVFROWDV
vinculados o que se vinculen a las personas jurdi-
cas y/o personas naturales que presten el servicio de
vigilancia y seguridad privada; se realicen la evalua-
cin psicofsica para el porte y tenencia de armas de
fuego en las instituciones especializadas registradas
de acuerdo con el Decreto 2858 de 2007.
A consideracin de los Senadores y Representan-
tes a la Cmara,
Atentamente,
Armando Benedetti Villaneda,
Senador de la Repblica.
SECRETARA GENERAL
(Arts. 139 y ss. Ley 5 de 1992)
El da 5 del mes de octubre del ao 2010 se radic
en este Despacho el Proyecto de ley nmero 165 con
todos y cada uno de los requisitos constitucionales y
legales, por el honorable Senador Armando Benedet-
ti Villaneda.
El Secretario General,
Emilio Otero Dajud.
SECRETARA GENERAL
Tramitacin Leyes
Bogot, D. C., 5 de octubre de 2010
Seor Presidente:
&RQHOQGHTXHVHSURFHGDDUHSDUWLUHO3UR\HFWR
de Ley nmero 165 de 2010 Senado, por medio de
ODFXDOVHLPSOHPHQWDHOFHUWLFDGRGHDSWLWXGSVLFR-
fsica para el porte y tenencia de armas de fuego y
se dictan otras disposiciones, me permito pasar a su
despacho el expediente de la mencionada iniciativa
que fue presentada en el da de hoy ante Secretara
General. La materia de que trata el mencionado pro-
yecto de ley, es competencia de la Comisin Segun-
da Constitucional Permanente, de conformidad con
las disposiciones reglamentarias y de ley.
El Secretario General (E),
Sal Cruz Bonilla
PRESIDENCIA DEL HONORABLE
Octubre 5 de 2010
De conformidad con el informe de Secretara Ge-
neral, dese por repartido el proyecto de ley de la re-
ferencia a la Comisin Segunda Constitucional y en-
vese copia del mismo a la Imprenta Nacional con el
QGHTXHVHDSXEOLFDGRHQODCaceta del Congreso.
Cmplase.
El Presidente del honorable Senado de la Rep-
blica,
Armando Benedetti Villaneda.
El Secretario General (E) del honorable Senado
de la Repblica,
Sal Cruz Bonilla.
C O N T E N I D O
Pgs.
IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA - 2010
Gaceta nmero 737 - Martes, 5 de octubre de 2010
PROYECTOS DE LEY
Proyecto de ley nmero 164 de 2010 Senado, por me-
dio de la cual se reforma el Cdigo Penal, el Cdi-
go de Procedimiento Penal, el Cdigo de Infancia
y Adolescencia, las reglas sobre Extincin de Do-
minio y se dictan otras disposiciones en materia de
seguridad. .................................................................. 1
Proyecto de ley nmero 165 de 2010 Senado, por me-
GLRGHODFXDOVHLPSOHPHQWDHOFHUWLFDGRGHDSWLWXG
psicofsica para el porte y tenencia de armas de fuego
y se dictan otras disposiciones. .................................. 18

Proyecto de Ley Estatuto de Seguridad Ley 1453 de 2011

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GACETA DEL CONGRESO 737 Martes, 5 de octubre de 2010 Pgina 1

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