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Limpt de solidarit sur la fortune

Introduction LISF, impt portant sur le patrimoine des contribuables les plus aiss, est un impt jeune, la lgitimit fragile. Suspect de nuire lactiv conomique au motif de redistribution, il a une forte connotation politique. Son poids reste limit au point de mettre en pril son existence mme. .1 IMPT CONTEST AUX OBJECTIFS DQUIT SOCIALE, LISF OCCUPE UNE PLACE SECONDAIRE ET ATYPIQUE DANS LE SYSTME FISCAL FRANAIS ..1 Un impt contest aux objectifs dquit sociale

..1. UN IMPT CONTEST LIGF institu en 1982 a t supprim en 1986 avant la cration de lISF en 1989 ; LISF fait lobjet dune contestation thorique : il aboutirait une double imposition, dune part celle du revenu donnant lieu constitution dpargne, dautre part celle de la fraction pargne de ce revenu. Cette situation entranerait un biais la dfaveur de lpargne, do des risques de sous-investissement

..2. AUX OBJECTIFS DQUIT SOCIALE LISF est un moyen indirect de renforcer la progressivit du systme fiscal ; Il a pour objectif de rduire les ingalits de patrimoines, de pallier la faiblesse de limposition globale du patrimoine, de faire contribuer les plus aiss. LISF tait en effet cens, sa cration, fournir les ressources ncessaires au financement du RMI.

..2 LISF occupe une place secondaire et atypique dans le systme fiscal franais ..1. UN IMPT RENDEMENT FAIBLE MAIS EN PROGRESSION Rendement faible : 2,5 Mds par an environ ;

Taux modr ; Marginalisation depuis la mise en place du bouclier fiscal en 2007 ; Seuil dimposition assez lev (732 000 depuis la LFI 2005) ; Environ 250 000 dclarations par an, en progression en 2007 compte tenu du renchrissement des biens immobiliers ces dernires annes.

..2. UNE PLACE ATYPIQUE DANS LIMPOSITION DU PATRIMOINE Un impt en principe synthtique destin apprhender la totalit du patrimoine, linstar de limposition sur les successions .2 DANS UN CONTEXTE INTERNATIONAL DE RDUCTION DE LIMPOSITION DU PATRIMOINE, LE CHOIX DES MODALITS DE LISF EST CONTRAINT, MAIS DES AMNAGEMENTS RESTENT ENVISAGEABLES ..1 Dans un contexte international de rduction de limposition du patrimoine, les modalits retenues pour lISF en ont fortement rduit limpact

..1. LE CONTEXTE INTERNATIONAL EST LA RDUCTION DE LIMPOSITION DU PATRIMOINE Prsence dans 6 pays dEurope seulement : Espagne, Finlande, Luxembourg, Sude, Pays-Bas, France ; Allemagne : suppression en 1997 dun ISF instaur en 1993. Suppression galement au Danemark et en Autriche en 1994 ;

La tendance est lallgement des taux ou au relvement des abattements. ..2. LASSIETTE DE LISF A T VALUE AVEC CIRCONSPECTION De nombreuses exonrations existent : des biens professionnels, cest--dire les biens ncessaires lexercice dune activit principale, sous forme dune profession industrielle, commerciale, artisanale, agricole ou librale, les biens ruraux exploits par leur propritaire ou lou par bail long terme, les parts ou actions de socits, si leur dtenteur exerce une fonction effective dans la socit, donnant lieu une rmunration reprsentant au moins 50 % de ses revenus professionnels ;

des pensions, retraites et rentes viagres constitues dans le cadre de lactivit professionnelle prcdemment exerce ; les indemnits dassurance verses rparation de dommages corporels ; en

..3. AINSI QUE SON TARIF

les contrats dassurance-vie non rachetables souscrits avant le 20 novembre 1991 ; les objets dart, de collection et dantiquit ; les droits de proprit intellectuelle.

barme progressif de 0,5 1,8 % (6 tranches) seuils : ractualiss au niveau de linflation par la LFI 2005 ; plafonnement IR + ISF 50 % du revenu depuis la mise en place du bouclier fiscal.

..2 Des amnagements de lISF sont envisageables afin dassurer sa prennit et un meilleur rendement, sous rserve de faisabilit politique En thorie, des pistes damnagement existent, mme si la tendance politique actuelle va plutt dans le sens dun dtricotage de lISF : ..1. CONCERNANT LASSIETTE simplifier et clarifier lassiette en ltendant aux biens professionnels et aux uvres dart, quitte leur appliquer un taux rduit. Cette piste relative aux uvres dart a fait lobjet dune proposition de la commission des finances de lAN en 1998, rejete par le gouvernement.

..2. CONCERNANT LES TAUX ET LES SEUILS Rduction des taux : en France, est appliqu un taux variable jusqu 1,8 %, alors que dautres pays pratiquent des taux fixes (PaysBas : 0,8 %, Luxembourg : 0,5 %) ; Abaisser le seuil dimposition qui est particulirement lev en France : 732 000 contre 124 000 en Allemagne et 215 000 en Espagne.

Conclusion Des marges dadaptation existent malgr la crainte du moins-disant fiscal . LISF est le lieu denjeux politiques, conomiques et sociaux plus que budgtaires. Cest un sujet dune grande sensibilit, comme lest du reste lensemble de la fiscalit du patrimoine.