PARITARIAS DOCENTES.

(NEGOCIACIONES COLECTIVAS - PERSONAL DOCENTE - ESTABLECIMIENTOS DE ENSEANZA ESTATAL - CARGOS ESTATUTO DEL DOCENTE) Promulgacin :DECRETO 2636/06 DEL 10/10/06 Publicacin :DEL 13/10/06 BO N 25515

Fundamentos de la Ley 13552

HONORABLE LEGISLATURA: Se somete a consideracin de Vuestra Honorabilidad el proyecto de ley que se adjunta para su sancin, a travs del cual se procura contar con una herramienta idnea y eficaz que rija las relaciones laborales entre el Estado provincial y los trabajadores del sector docente. Su objeto es instrumentar legislativamente la garanta constitucional de negociacin colectiva de las condiciones de trabajo y de la sustanciacin de los conflictos entre las partes, dando respuesta, de esta forma, a la necesidad de democratizar las relaciones laborales en el mbito estatal. Entendemos que, con la sancin de esta norma se lograr la normalizacin y el sinceramiento de las relaciones laborales en el marco de la participacin plena de todos los actores involucrados. Para ello, se ha puesto especial atencin en las normas de la Organizacin Internacional del Trabajo, en particular el Convenio Nro. 151 sobre Relaciones de Trabajo en la Administracin Pblica del ao 1978 ratificado por la Ley 23.328; las disposiciones del Convenio sobre la Libertad Sindical y la Proteccin del Derecho de Sindicacin del ao 1948; del Convenio sobre el Derecho de Sindicacin y de Negociacin Colectiva del ao 1949, del Convenio y la Recomendacin sobre los Representantes de los Trabajadores del ao 1971; y lo dispuesto en el segundo prrafo del Art. 75 inc. 22 de la Constitucin Nacional que otorga carcter constitucional a los tratados de derechos humanos, entre los cuales se encuentran los Pactos de Nueva York de 1966, en virtud del cual se reconoce con idntico rango al Convenio 87, 151 y 154 (Art. 8.3 del Pacto de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales y Art. 22.3 del Pacto de Derechos Civiles y Polticos). Especial atencin merece en este punto el Convenio 151 que en su artculo 8 establece que la solucin de los conflictos que se planteen con motivo de la determinacin de las condiciones de empleo se deber tratar de lograr, por medio de la negociacin entre las partes o mediante procedimientos independientes e imparciales, tales como la mediacin, la conciliacin y el arbitraje, establecidos de modo que inspiren la confianza de los interesados. Entendemos que el espritu de esta norma se encuentra receptado en el proyecto que hoy proponemos. Con la sancin de esta ley, se estar dando cumplimiento tambin al mandato del artculo 14 bis de la Constitucin Nacional que garantiza el derecho fundamental a la

sindicalizacin libre y democrtica y el derecho de huelga entre el conjunto de derechos sociales del trabajo; y se garantizar la plena vigencia de lo dispuesto en el artculo 39 de la Constitucin Provincial reformada en el ao 1994, que en su inciso 4 dispone: la Provincia garantiza a los trabajadores estatales el derecho de negociacin de sus condiciones de trabajo y la substanciacin de los conflictos colectivos entre el Estado provincial y aquellos a travs de un organismo imparcial que determine la ley. Todo acto o contrato que contravenga las garantas reconocidas en el presente inciso ser nulo. A mrito de las consideraciones vertidas, es que se solicita de ese Honorable Cuerpo la pronta aprobacin del proyecto adjunto. Dios guarde a Vuestra Honorabilidad.

LEY 13552
EL SENADO Y CMARA DE DIPUTADOS DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, SANCIONAN CON FUERZA DE LEY ARTICULO 1.- Las negociaciones colectivas que se celebren entre la Provincia de Buenos Aires en su carcter de empleador y el personal docente que ejerce funciones en los establecimientos de enseanza estatal de la jurisdiccin provincial se regirn por las disposiciones de la presente ley. ARTICULO 2.- La presente ley se aplicar exclusivamente al personal docente detallado en el artculo 1, que corresponda a los cargos de base u horas ctedra y a todos los cargos concursables previstos en el escalafn aprobado por la Ley 10.579 y sus modificatorias. ARTICULO 3.- La representacin del Estado Provincial ser ejercida por el Director General de Cultura y Educacin, el Ministro de Economa y el Secretario General de la Gobernacin o aquellos funcionarios en quienes deleguen su competencia, los que en ningn caso podrn tener rango inferior a Director General, Provincial o su equivalente. ARTICULO 4.- La negociacin podr revestir el carcter de general o particular. Las partes debern articular la negociacin en los distintos niveles. Se integrarn comisiones negociadoras para la negociacin general y la particular de la que sern partes en el caso de la general, las mencionadas en los artculos 3 y 5. En el caso de las comisiones negociadoras particulares, adems, deber integrarse con los representantes de las entidades sindicales con personera gremial cuyo mbito de actuacin personal comprenda a los trabajadores involucrados en dicho nivel de negociacin. ARTICULO 5.- A los fines del desarrollo de la negociacin colectiva, en su carcter general, que se consagra en la presente ley la representacin de los trabajadores ser ejercida por las entidades gremiales docentes con personera gremial cuyo mbito de

actuacin personal y territorial incluya exclusivamente a todos los trabajadores encuadrados en la ley 10.579 y sus modificatorias, en todo el mbito territorial de la Provincia de Buenos Aires. ARTICULO 6.- La representacin de los trabajadores no ser inferior a diez (10) miembros. La integracin de dicha representacin ser proporcional a la cantidad de afiliados que las entidades gremiales posean. En el caso de la negociacin particular adems deber integrarse la representacin trabajadora con al menos un (1) representante de cada entidad con personera gremial que comprenda en su mbito de representacin al personal docente involucrado en el nivel de negociacin correspondiente. ARTICULO 7.- En caso de no existir paridad numrica entre los representantes gremiales y los representantes del estado provincial, desde su integracin se establecern mecanismos de voto adecuados que garanticen la igualdad de representacin debiendo adoptarse las decisiones por consenso. Cuando no exista consenso en el seno de la representacin de los trabajadores, se conformar su voluntad por votacin, requirindose la mayora absoluta de votos de la totalidad de los representantes. A cada organizacin con personera gremial corresponder un nmero de votos proporcional a la cantidad de afiliados que representen en cada nivel de negociacin. ARTICULO 8.- Los representantes estatales y los representantes de los trabajadores, en la negociacin de carcter general o particular, podrn en cualquier tiempo proponer la formacin de una comisin tcnica a cuyo fin cada parte designar su respectivo representante indicando las materias que deben ser objeto de estudio. ARTICULO 9.- La negociacin colectiva, podr comprender todas las cuestiones laborales que integran la relacin de empleo, tanto las de contenido salarial como las vinculadas a la prestacin de servicios y condiciones de trabajo, quedando excluidas: a) Las facultades constitucionales del Estado en materia educativa; b) La estructura orgnica funcional del sistema educativo en los trminos del artculo 103 inciso 12 de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, excepto en aquellas cuestiones que impliquen modificaciones en las condiciones de trabajo; c) El principio de idoneidad, como base para el ingreso y para la promocin en la carrera.ARTICULO 10.- El acuerdo que afecte cuestiones econmicas, deber basarse en la existencia de crditos presupuestarios vigentes. Cuando el acuerdo implicare la modificacin de normas presupuestarias vigentes el mismo ser sometido a consideracin del Ministerio de Economa de la Provincia de Buenos Aires. ARTICULO 11.- Las partes estarn obligadas a negociar de buena fe; este principio importa para las mismas los siguientes derechos y obligaciones: a) La concurrencia a las negociaciones y a las audiencias citadas en debida forma; b) La realizacin de las reuniones que sean necesarias en los lugares y con la frecuencia y periodicidad adecuadas;

c) El intercambio de la informacin necesaria a los fines del examen de las cuestiones en debate; a dichos fines el Estado empleador deber entregar trimestralmente a las asociaciones sindicales legitimadas la informacin requerida sobre dichas cuestiones; d) La realizacin de los esfuerzos conducentes a lograr acuerdos que tengan en cuenta las diversas circunstancias del caso; e) La designacin de negociadores con idoneidad y representatividad suficiente para la discusin de los temas en tratamiento. ARTICULO 12.- El Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires ser la Autoridad de Aplicacin de las disposiciones de la presente ley; a tal fin estar autorizado para realizar estudios, recabar asesoramiento y en general requerir toda la documentacin e informacin necesaria que posibilite el ms amplio conocimiento de las cuestiones que se traten. En el carcter mencionado, est facultado a: a) Convocar a la negociacin a pedido de una de las partes; b) Citar a las reuniones que no hubieran sido acordadas por las partes a peticin de una de ellas; c) Coordinar las reuniones; d) Realizar todos los actos tendientes a favorecer la negociacin. Las facultades otorgadas en el presente artculo al Ministerio de Trabajo de la Provincia de Buenos Aires excluyen la posibilidad de reglamentar el contenido de la presente ley. ARTICULO 13.- El acuerdo que se suscriba constar en un acta que deber contener: a) Lugar y fecha de su celebracin; b) Individualizacin de las partes y sus representantes; c) mbito personal y territorial de aplicacin con mencin clara del agrupamiento, sector o categora del personal comprendido; d) Perodo de vigencia; e) Todo otro aspecto conducente a determinar con claridad, los alcances del acuerdo.ARTICULO 14.- Los acuerdos debern respetar las normas de orden pblico, las normas estatutarias vigentes y las sancionadas en proteccin del inters general. El convenio colectivo de trabajo, durante su vigencia, no podr ser afectado por lo dispuesto en un convenio de mbito distinto, salvo acuerdo en contrario especficamente establecido. En caso de colisin o conflicto de normas, prevalecer la norma ms favorable o condicin ms beneficiosa, imponindose el principio de conglobamiento por institutos en el anlisis para su determinacin. Las disposiciones de esta ley se interpretarn de conformidad con los convenios de la Organizacin Internacional del Trabajo, especialmente el 154 sobre fomento de la negociacin colectiva, ratificado por la ley 23.544 y los principios de autonoma de la voluntad de las partes, libertad, buena fe, justicia social, primaca de la realidad, progresividad e indemnidad. En caso de duda, se aplicar la norma ms favorable a los trabajadores. Vencido el trmino de vigencia de un convenio se mantendrn subsistentes sus clusulas hasta tanto comience a regir un nuevo convenio.-

ARTICULO 15.- El acuerdo quedar aprobado de pleno derecho al suscribirse el mismo de plena conformidad por todas las partes que han intervenido en la negociacin. Deber ser comunicado a la autoridad de aplicacin para su registro y publicacin dentro de los cinco das de suscripto. El acuerdo regir formalmente a partir del da siguiente al de su publicacin o a los treinta das de la fecha de su suscripcin. ARTICULO 16.- En caso de conflictos suscitados a raz de la negociacin colectiva o que tengan su origen en la relacin laboral entre las partes, las mismas debern proceder en este orden: a) Apelar al procedimiento de autocomposicin de conflictos que hubiesen acordado; b) Solicitar la intervencin del rgano imparcial establecido en el artculo 39 inc. 4) de la Constitucin de la Provincia de Buenos Aires, reglamentado por ley especfica.ARTICULO 17.- Al comienzo de la negociacin las partes procurarn acordar mecanismos de autorregulacin del conflicto. Sern materia de negociacin: a) La suspensin temporaria de las medidas que originen el conflicto; b) La limitacin de las medidas de accin directa. ARTICULO 18.- En ningn caso la educacin podr ser considerada como servicio esencial en los trminos del artculo 24 de la ley 25.877, ni a los efectos de restringir el derecho de huelga. ARTICULO 19.- La presente Ley podr ser reglamentada por el Poder Ejecutivo en el marco de las negociaciones colectivas con los representantes de los trabajadores. ARTICULO 20.- Comunquese al Poder Ejecutivo.