ESCENARIOS DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD EN LOS DESTINOS TURISTICOS: MAZATLN COMO ESTUDIO DE CASO.

ARTURO SANTAMARA GMEZ SILVESTRE FLORES GAMBOA

Cuerpo Acadmico Movimientos Migratorios y Desarrollo Regional Facultad de Ciencias Sociales Mazatln Universidad Autnoma de Sinaloa

ESCENARIOS DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD EN LOS DESTINOS TURISTICOS: MAZATLN COMO ESTUDIO DE CASO.
Dr. Jos Luis Jorge Figueroa Cancino Director Dr. Alfredo Avantes Valenzuela Coordinador Acadmico Lic. Tammy Natalia Arellano Morales Coordinadora Administrativa Dr. Arturo Lizrraga Hernndez Coordinador de la Maestra en Ciencias Sociales con nfasis en Estudios Regionales y del Cuerpo Acadmico: Movimientos Migratorios y Desarrollo Regional

Diseo de portada: Joel Raymundo Ramrez Zavala D.R. ARTURO SANTAMARA GMEZ D.R. SILVESTRE FLORES GAMBOA D.R. Facultad de Ciencias Sociales Av. Universidad s/n Ciudad Universitaria CP. 82017 Mazatln, Sinaloa, Mxico. ISBN: 978-607-00-5282-8 1. Edicin UAS, enero de 2012
Se termin de imprimir en enero de 2012 en Impresos y Acabados Jocelyn Enrique Granados No. 44 Col. Algarn. Mxico, D.F. Se tiraron 500 ejemplares

A la memoria de Julio Berdegu Aznar Arturo Santamara Gmez

A mis padres Ana Luisa y Juan Bautista A mis hermanos Gustavo, Juan y Antonia A mi esposa e hija Erika Janet y Valeria Janet Silvestre Flores Gamboa

ESCENARIOS DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD EN LOS DESTINOS TURISTICOS: MAZATLN COMO ESTUDIO DE CASO.

ARTURO SANTAMARA GMEZ SILVESTRE FLORES GAMBOA

Cuerpo Acadmico Movimientos Migratorios y Desarrollo Regional Facultad de Ciencias Sociales Mazatln Universidad Autnoma de Sinaloa

NDICE
PRLOGO... INTRODUCCIN. CAPTULO 1: EL FENMENO DE LA VIOLENCIA, UN ACERCAMIENTO TERICO Y CONCEPTUAL. La violencia.............. Anlisis del concepto violencia. Caractersticas de la violencia...... La violencia y el Estado. La disputa por el poder entre el Estado y el narcotrfico Sinaloa ante un contexto de Estado Fallido.. El papel de la seguridad ante la violencia.. CAPTULO 2: ESCENARIOS DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD EN UN DESTINO TURSTICO: MAZATLAN COMO ESTUDIO DE CASO... Escenarios de violencia e inseguridad. Escenario Tipo 1(nivel local)..... a) Imagen negativa de Mazatln.. b) Impacto de la violencia e inseguridad reflejada en los principales indicadores econmicos y tursticos de Mazatln .. 1) Servicios de hospedaje.. 2) Alimentos, bebidas y entretenimiento 3) Comercio 4) Pesca Deportiva. 5) Vuelos.. 6) Inversin y Desarrollo inmobiliario.. 7) Congresos y Convenciones. 8) Turismo de Cruceros.. Consecuencias de la prdida de turismo de cruceros en Mazatln... c) El carnaval, otra vctima de la inseguridad... d) Daos a la infraestructura turstica.. 1) Daos indirectos... 2) Daos directos e) Turistas, testigos y vctimas de la violencia...
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f) Empresarios y autoridades tursticas, otras vctimas de la violencia.. g) Alertas de viaje hacia Mazatln.. h) Transporte pblico y violencia. El conflicto en cifras.. Escenario Tipo 2 (nivel regional o estatal)... a) Violencia y narcotrfico. b) Inseguridad en carreteras... c) Alertas de viaje hacia Sinaloa. Escenario Tipo 3 (nivel nacional)... a) Imagen de violencia en Mxico.. b) Alertas de viaje hacia Mxico.. Escenario Tipo 4 (nivel internacional) a) La guerra del Golfo Prsico.. b) Atentados terroristas del 11 de septiembre del 2001....... El escenario catastrfico.. Costos socioeconmicos de la violencia.. Costos socioeconmicos de la violencia e inseguridad en los destinos tursticos a) Costos tangibles directos... b) Costos tangibles indirectos... c) Costos intangibles.. Violencia y sensacin de seguridad... CAPTULO 3: IMAGEN, SEGURIDAD Y MERCADOTECNIA DE UN DESTINO TURSTICO ANTE UN CONTEXTO NEGATIVO.. Percepcin e Imagen... Percepcin y seguridad. La percepcin e imagen a travs de los medios de comunicacin.. Qu hacer ante una imagen negativa?................................................... CONCLUSIN..................................................................................................... BIBLIOGRAFA..........................................................................................

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PRLOGO
A finales de los aos 90s, inici algunos trabajos de investigacin relacionados con la percepcin de seguridad y su impacto en la imagen turstica de Mxico. Recuerdo que el origen que motiv la inquietud sobre el tema, fue un desafortunado reportaje en una de las cadenas estadounidenses de televisin, donde se mostraba en video un tiroteo entre taxistas y otros sujetos en la Ciudad de Mxico. Apenas se iniciaba la era de la comunicacin en Internet, sin embargo esta noticia con video fue reproducida en diferentes medios, incluida la pgina web de la cadena de televisin. Posteriormente, Mxico apareci en los Travel Warnings del gobierno norteamericano. Como resultado de aquel modesto estudio, se lleg a la conclusin de que la percepcin de seguridad y riesgo afectan significativamente la imagen turstica de Mxico, trayendo como consecuencia el descenso en la seleccin del pas como destino para vacacionar. Si bien en aquellos aos del inicio de la investigacin, los asuntos vinculados con la violencia eran un problema de ndole policiaco en Mxico, actualmente no podemos sustraernos a una penosa realidad, negada por muchos y sufrida por otros: el tema de violencia y narcotrfico son asuntos de Seguridad Nacional. Desde la perspectiva del turismo, el tema de Seguridad Nacional en Mxico ha afectado negativamente la percepcin del pas. Son diferentes fuentes las que confirman este hecho, por ejemplo, el reporte del Country Brand Index del 2011 constata la prdida de terreno de la marca-pas Mxico. En los Travel Warnings, Mxico sigue estando en este listado, aadiendo con el paso del tiempo, ms zonas de advertencia para viajar por el territorio nacional; el estado de Sinaloa aparece en dicha relacin y hace referencia explcita a Mazatln. Narra cmo esta ciudad ha experimentado niveles de violencia inusitados, haciendo mencin al nmero de muertes vinculadas con el narcotrfico, y sugiriendo a los turistas a salir de sus hoteles nicamente de da, sealando la peligrosidad que reviste Mazatln por las noches. En este orden de ideas, el libro Escenarios de Violencia e Inseguridad en las Destinos Tursticos: Mazatln como estudio de caso, cobra una relevancia absoluta para reflexionar cmo el tema analizado contrae el

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mercado turstico, en uno de los destinos, en mi parecer ms autntico y diverso del pas. El libro, es sin duda un documento de referencia para el anlisis del tema de violencia en destinos tursticos mexicanos, y tengo la certeza que el lector se cuestionar sobre las soluciones creativas a proponer desde el quehacer turstico. El tema no es sencillo de abordar, el debate est planteado: el reto est abierto.

Patricia Domnguez Silva Universidad de las Amricas, Puebla.

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INTRODUCCIN
La actividad turstica en Mxico representa uno de los principales sectores terciarios para el pas no slo por el efecto econmico positivo producido por la misma, sino por la constante interaccin social y cultural que en ella se logra. En este contexto, dentro de los diferentes segmentos tursticos que ofrece el mercado nacional, destacan los destinos de sol y playa, clasificados por la Secretara de Turismo de Mxico (SECTUR), como integralmente planeados o tradicionales. Los primeros son aquellos que se conforman en base a estudios y proyectos que permiten identificar las reas territoriales y de servicios susceptibles de ser explotados para consolidarlos como centros tursticos de primer nivel.1 Por su parte, los destinos tradicionales son aquellos que se formaron espontneamente. En sus inicios, algunos de ellos eran poblaciones pequeas dedicadas principalmente a la pesca, pero que con el tiempo fueron construyendo una infraestructura adecuada que atraa la atencin de visitantes tanto nacionales como extranjeros debido a sus bellezas naturales, culturales y la amabilidad de sus habitantes, hasta convertirse en importantes centros tursticos dentro del pas. Tal es el caso de Acapulco, a pesar de ser una poblacin fundada en los inicios de la colonia, el cual se incluye a nivel nacional como uno de los destinos tursticos con esas caractersticas.2 Pero el caso de Mazatln, es un caso diferente porque, si bien ya tena una historia de ms de siglo cuando se impulsa sostenidamente el turismo a partir del fin de la Segunda Guerra Mundial, era en ese momento un importante puerto comercial con el antecedente de haber sido tambin una ciudad con una considerable produccin industrial a finales del siglo XIX y principios del XX, semejante a la de otras ciudades del pas, como Monterrey. De igual manera, la pesca en Mazatln, a partir de 1945 es de altura y de alcances industriales, a diferencia de Acapulco que tena una pesca en pequea escala. Es por esta razn que Mazatln siempre ha combinado las actividades portuarias de alta escala, la produccin industrial, la pesca comercial exportadora y el turismo.

El organismo encargado de la creacin de sta clase de destinos es el Fondo Nacional de Fomento al Turismo (FONATUR), creado en 1974 (Trejo Rojas, 2001:24). 2 Cabe mencionar que Mazatln en sus inicios era bsicamente un puerto comercial e industrial, y despus pesquero. As mismo, otros destinos tradicionales de gran importancia dentro de la Repblica Mexicana son: Puerto Vallarta en Jalisco, Manzanillo en Colima y Acapulco en el Estado de Guerrero.
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Esta ltima actividad estuvo subordinada a las otras hasta los aos setenta del siglo anterior, pero paulatinamente fue cobrando mayor relevancia hasta constituir ms del 40% del PIB local en la primera dcada del siglo XXI. Es por lo anterior que Mazatln, sitio turstico de mayor importancia en el Estado de Sinaloa, a lo largo de los ltimos 60 aos ha mostrado diversas etapas de crecimiento y estancamiento turstico. De hecho es durante el perodo comprendido entre los aos sesenta y primera mitad de la dcada de los ochenta del siglo XX cuando la ciudad vive su mayor esplendor como centro vacacional, el puerto vio llegar por cuenta propia turistas atrados por la belleza de las playas, la abundante pesca deportiva, la calidez de su clima y de su poblacin. Tan slo durante 1967 este destino era considerado como la quinta ciudad ms visitada del pas por turistas estadounidenses (Santamara Gmez, 2002:24). Sin embargo, sta actividad se ha desarrollado de manera inconsistente y en algunos casos bajando su ritmo de crecimiento a partir del ltimo quinquenio de la dcada de los aos ochenta (Santamara, 2005:75), crisis que se alarg prcticamente toda la dcada de los noventa a tal grado de considerarse como la peor etapa para Mazatln (Santamara Gmez y Barbosa Jasso, 2006:49). A partir del 2000, diversos indicadores econmicos relacionados con esta actividad han reflejado nuevamente etapas de crecimiento, aunque ste nuevo ciclo se mantiene hasta cierto punto endeble pues no se han recuperado totalmente la afluencia turstica extranjera por mencionar un ejemplo. Ante tal situacin, diversas son las posibles causas que sealan tanto la opinin pblica como los diferentes actores y estudiosos de la actividad turstica de la localidad, como por ejemplo la existencia de una mala integracin a los modelos de desarrollo econmico planteados por el gobierno federal, polticas pblicas estatales y municipales poco acertadas, escasa o deficiente promocin turstica, poca capacidad para atender los cambios dados en los diferentes escenarios tursticos internacionales, la desunin del sector o bajos niveles de competitividad turstica. Por su parte Enrique Vega Ayala, cronista de la ciudad de Mazatln en el prlogo del libro El nacimiento del turismo en Mazatln 1923 1971 (Santamara, 2002:4), seala otros factores que se suman a los anteriormente planteados: el abandono de las lneas areas, la falta de autopistas a los Estados de Durango y Nayarit, la desaparicin del
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ferrocarril, cambio de fechas escolares en vacaciones de verano, el graffiti, lo deplorable de la red de drenaje, la narcoviolencia3 entre otras ms. Si bien es cierto que cualquier situacin anteriormente sealada puede afectar directa o indirectamente la actividad turstica, se opt por analizar el factor de la violencia en sus distintitas manifestaciones, ya que en los ltimos tres aos se ha visto incrementada por el numero de homicidios y delitos de alto impacto en el pas, adems de que el turismo es una actividad muy sensible a los efectos provocados por dicho fenmeno social. De hecho, el Estado de Sinaloa sufre las consecuencias negativas que produce el narcotrfico, principal actividad criminal a nivel mundial desde finales del siglo XX (Bentez Manaut, 2000:211), y cuya mayor manifestacin violenta son los constantes homicidios ocasionados principalmente por los ajustes de cuentas entre grupos relacionados con esta actividad (Flores Gamboa, 2006:4). En este contexto, la aparicin estelar del narcotrfico y su desarrollo en la sociedad sinaloense coinciden con el auge y el ocaso del turismo mazatleco; es decir, con los primeros cinco aos de la dcada de los setenta del siglo XX y los primeros cuatro del nuevo milenio. El narcotrfico no es la principal causa del retroceso de la actividad turstica de Mazatln, pero si es un factor que ha incidido de manera importante en su descenso (Santamara Gmez, 2005:273). Es precisamente por la importancia que representa el fenmeno de la violencia en Sinaloa y especialmente en Mazatln como el principal sitio turstico en el Estado, que se analiza la influencia de la misma en la actividad turstica local. Y que a partir del 2010 en esta ciudad se ha reflejado con ms notoriedad el efecto directo e indirecto del fenmeno, pues los costos socioeconmicos se reflejan en los mltiples indicadores de la actividad turstica (nmero de vuelos, porcentaje de ocupacin hotelera, arribo de cruceros, cancelacin de servicios, disminucin de la inversin, etc.). Sin embargo, en mltiples ocasiones se ha discutido el real impacto que la violencia puede producir en el buen funcionamiento de algn destino turstico del pas, donde inclusive algunas autoridades tursticas a nivel federal o de diversas entidades federativas minimizan y hasta niegan que haya efectos negativos. Dicha situacin es provocada porque la violencia al ser un fenmeno complejo y multifactico aparece no slo el problema de definirla, sino tambin para clasificarla y analizarla desde la ptica turstica.
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Trmino utilizado para describir la violencia relacionada con el narcotrfico.

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Lo cierto es que uno de los renglones ms evidentes de afectacin por una alta incidencia de actos criminales, de violencia, de inestabilidad poltica e impunidad en general, puede provocar gran dao en la imagen de un destino en particular (Domnguez et als., 2002). Situacin que al mismo tiempo ha sido de las ms estudiadas desde el punto de vista turstico, mercadolgico y econmico, ya sea a nivel producto o destino en un contexto nacional o internacional. Pero en Mxico, es an poca la bibliografa relacionada a estudios de caso, investigaciones o herramientas ideadas para conocer el impacto econmico del turismo desde mltiples perspectivas, salvo aquellos estudios de carcter macroeconmico que utilizan los principales indicadores de una regin para medir su impacto (inversin extranjera directa, afluencia de visitantes, gasto promedio, etc.), mucho menos son los estudios que abordan la influencia de fenmenos sociales como la violencia, ms all de las encuestas de percepcin e imagen. Por ejemplo, Francisco J. Rosado-May (2000:156), propone una serie de modelos tiles para la planificacin y el estudio del turismo como actividad econmica (modelo de ordenamiento ecolgico territorial, de anlisis energtico, de la curva normal de desarrollo, de la participacin pblica o construccin de consensos a travs de la concertacin social, entre otros ms), y quien a palabras del mismo autor slo se explican los procesos que se llevan a cabo, adems su evaluacin puede ser flexible y generar otros nuevos modelos (Ibd.:155). Por otro lado, Abraham Pizam (1999:8), propone como primer acercamiento un enfoque para clasificar los diversos actos de crimen y de violencia generados en un destino turstico donde es posible analizar desde el punto de vista del individuo que comete un acto criminal sus motivaciones, as como tambin el tipo de victimas, tipo de crmenes, efectos en la demanda turstica, entre otras variables ms que ayudan a entender mejor la correspondencia entre turismo y violencia en un destino especfico. Si bien estos estudios hacen aportes significativos entre la interaccin social de la violencia y el turismo, aun no son capaces de recoger todos los elementos que puede interactuar y por consecuencia afectar a un destino, con el fin de lograr una mejor interpretacin y realidad del mismo. Por lo tanto, partiendo de este contexto, en este libro se sugiere atender y entender la violencia desde una gama de cuatro posibles escenarios en los que determinados sucesos relacionados no slo con manifestaciones violentas sino con aquellos que tambin provocan inseguridad y que no
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necesariamente producen dao fsico o econmico, podran afectar de diversas formas a determinado destino turstico, cuya utilidad radica en poder identificar con exactitud el problema y formular las mejores estrategias para solucionar determinado conflicto. II La presente investigacin se inscribe, paradjicamente, en el sexenio en el que al inicio de su sexenio, en 2006, el Presidente de la Repblica prometi que el turismo sera una de las palancas del crecimiento econmico nacional durante su gestin gubernamental. Lo mismo haba dicho antes Jess Aguilar Padilla, al iniciar su gestin en Sinaloa en 2004. Lo paradjico es que mientras a nivel nacional el nmero de turistas disminuy tanto en los primeros meses de gobierno del Presidente Caldern como en lo que va de 2011, debido a que creci la percepcin de violencia en los visitantes extranjeros, en Sinaloa las estadsticas de 2004 a 2009 demostraron que los turistas, tanto extranjeros como nacionales, aumentaron a pesar de la violencia. A nivel nacional la percepcin de la inseguridad ha afectado la incursin de turistas extranjeros desde el inicio del sexenio de Felipe Caldern, pero en Sinaloa ese impacto negativo solo se empez a ver hasta la temporada invernal de 2009-2010 y continu en 2011. Un estudio de la Secretara de Turismo, realizado en marzo de 2007, cuyo ttulo es Turismo de Internacin, concluye que la violencia en la zona fronteriza, los conflictos sociales y postelectorales, principalmente en Oaxaca y el Distrito Federal, y los efectos del huracn Wilma, fueron los factores que ms afectaron en el lento crecimiento del turismo en 2006. Mientras en 2005 Mxico recibi 21 millones 900 mil turistas extranjeros, en 2006 llegaron 21 millones 400 mil, es decir, perdi medi milln. En contraste, Espaa pas de 55.9 a 58.5 millones, es decir, aument 2.6 millones. As mismo, segn datos de la Organizacin Mundial de Turismo, mientras que el nmero de visitantes hacia Espaa entre 2005 y 2011 creci en 10.6 millones de personas, en Mxico el aumento fueron tan solo de 800 mil. Los estados fronterizos, al lado de Oaxaca y el Distrito Federal, entre 2005 y 2006 padecieron ms que ninguna otra zona el alejamiento de los turistas. La Sectur revel que en los ltimos seis aos Mxico perdi un milln 305 mil visitantes fronterizos. Segn la misma Secretara de Turismo,
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en 2006 la Ciudad de Mxico hosped un 8.7 por ciento menos turistas que en 2005, ao en que se recibieron en total 12 millones 212 mil 665 visitantes nacionales y extranjeros. En 2011 mientras Oaxaca y la capital del pas se recuperan, Mazatln y Los Cabos padecen la disminucin del turismo estadounidense. Gregorio Belfer, presidente de la Confederacin Nacional de Asociaciones de Agencias de Viajes (Conaav), y Blanca Basave, experta en materia turstica, consultados por el diario Reforma en la primera semana de noviembre de 2007, coincidieron en apuntar que la inseguridad fue un factor que inhibi el crecimiento turstico. Cmo podra explicarse que la percepcin de inseguridad en los extranjeros fue distinta en Sinaloa a la de los estados fronterizos del norte, Oaxaca y la Ciudad de Mxico hasta antes de 2009? Un intento de explicacin podra ser que hubo una sobre exposicin de estas entidades en los medios de comunicacin del extranjero, particularmente los de Estados Unidos. Los conflictos que hicieron disminuir el turismo nacional y extranjero en la tierra natal de Benito Jurez y la capital del pas fueron de carcter poltico. Ambos recibieron la atencin internacional de la prensa porque se inscriban en el contexto de la enconada disputa por la Presidencia de la Repblica y la denuncia de un fraude electoral en 2006. As mismo, la masividad de las acciones de la Asamblea Popular del Pueblo de Oaxaca y los fuertes enfrentamientos entre los miembros de la asamblea popular y el gobierno de Ulises Ruiz, fueron ampliamente difundidas con un enfoque negativo por la televisin, radio y prensa de varios pases del mundo. Por otra parte, las entidades fronterizas del pas estn expuestos a una observacin directa de sus actividades de manera cotidiana por los medios de comunicacin de los estados vecinos de la Unin Americana. La radio, la televisin y los peridicos locales de California, Arizona, Nuevo Mxico y Texas, sobre todo de las ciudades situadas en la lnea que divide a los dos pases, prcticamente a diario informan de lo que sucede en Tamaulipas, Nuevo Len, Coahuila, Chihuahua, Sonora y Baja California. Para nadie es una sorpresa saber que las noticias que ms se propagan en los medios fronterizos de Estados Unidos son las relacionadas con el narcotrfico y la violencia. Sinaloa, debido a su ubicacin geogrfica
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qued exenta de la atencin meditica que reciben las entidades vecinas al To Sam, mientras Mazatln no apareciera en un escenario estelar de la violencia. Cuando esta apareci en el principal destino turstico de Sinaloa las cosas cambiaron. Mazatln, y Sinaloa en su conjunto, se convirtieron en un objeto codiciado de la atencin y difusin de los medios periodsticos del vecino pas. Hasta 2009-2010, a pesar de que en el contexto nacional Sinaloa padeca antes de esa fecha un alto ndice de inseguridad y que el nmero de muertes violentas haba sido brutal, los medios no haban influido en la percepcin de turistas nacionales y extranjeros al grado de afectar su recuperacin turstica. Los conflictos especficos de Mazatln, como los enfrentamientos entre transportistas que afectaban gravemente la transportacin de los turistas al aeropuerto y provocaron la cancelacin de varios eventos masivos en el puerto, no golpeaban tanto la actividad turstica al grado de que los medios de comunicacin de Estados Unidos y Canad, as como los medios de alcance nacional en Mxico, se interesaran en ellos. En el plano nacional, la promocin turstica del conjunto del pas no ha logrado los objetivos que prometi Felipe Caldern en su campaa. Una posible razn que explique la tardanza o tal falla es que el turismo ha tenido uno de los presupuestos ms bajos del gasto federal, incluso se lleg a proponer que desapareciera la Secretara de Turismo. Mazatln, en particular, por su larga tradicin turstica y la atencin que mereci por parte del gobierno estatal, por lo menos entre 2004 y 2008, con el agregado de un liderazgo empresarial de nuevo cuo con ms aciertos que los del pasado reciente, as como el inesperado auge que provoc la construccin de condominios por parte de extranjeros y turistas nacionales, pudo gozar de una recuperacin extraordinaria, entre 20042009, como no la haba tenido desde 1984. El reportero Adrin Lujn de Noroeste dio a conocer cifras contundentes el 21 de noviembre de 2007 que hablaban de esa recuperacin temporal en Mazatln: la ocupacin hotelera en 2007 fue de 65.32%, casi 27 puntos ms que tres aos antes; 419 millones de dlares en inversin inmobiliaria a diferencia de 44 en 2004; 16 mil 587 asientos de lneas reas regulares y 5 mil 548 de de aviones fletados, mientras que en 2005 lo asientos de vuelos comerciales fueron 15 mil 132 y los fletados 5 mil 110.
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El puerto tuvo un nuevo ciclo de crecimiento turstico, pero dur menos de cinco aos; se bas principalmente en la construccin de condominios y no en la de hoteles, tal y como lo dijera con insistencia, el finado Julio Berdegu y lo reconoca Antonio Ibarra, secretario estatal de turismo en esos aos. En realidad, el crecimiento turstico de Sinaloa se ha centrado en los logros mazatlecos a pesar de la promocin, todava no exitosa del todo, de otros sitios. La experiencia del puerto debe ser la base para el desarrollo de otros destinos, y dentro de ella no deber olvidarse, que la preservacin de sus recursos naturales es estratgica. En el terreno especfico del medio ambiente, la propuesta de crear un Programa para el estudio del cambio climtico por parte de la Direccin de Estudios Estratgicos del Gobierno de Sinaloa en 2011, debera incluir el estudio de las playas y otros recursos naturales relacionados con el turismo. Las visiones cortoplacistas que han predominado en cualquier actividad econmica del pas han impedido un mayor, ms justo y ms sano desarrollo de l. En el caso del turismo sinaloense, el pragmatismo de sus primeras etapas, el cual fue exitoso en Mazatln entre los aos cincuenta y setentas del siglo pasado, ya no puede continuar en la actual. La observacin constante, la investigacin, el seguimiento puntual de sus actividades y la reflexin ordenada y sistemtica de su quehacer son herramientas imprescindibles del turismo en el siglo XXI. III 2011 fue uno de los aos ms crticos de la historia sinaloense en, por lo menos, medio siglo. Los castigos de la naturaleza y la violencia del crimen organizado fueron las dos principales causas. Las tres regiones en las que convencionalmente se divide a Sinaloa: norte, centro y sur, no se salv ninguna, pero, quiz, sea la surea, particularmente la que componen Mazatln, Concordia, Rosario y Escuinapa la que result ms afectada. A los agricultores les benefici, al menos en parte, que su sector sea estratgico para el pas y que, en el imaginario poltico y cultural, el campo sinaloense sea el smbolo ms conocido. Ese perfil los ayud para que, despus de las heladas, recibieran prstamos y subsidios extraordinarios; pero a los empresarios y empleados que viven del turismo no se les concede la gracia de ser considerados imprescindibles para Mxico, a pesar de que
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son la cuarta fuente de divisas para la economa nacional, porque no producen alimentos sino que prestan servicios para el descanso y la recreacin. Un jornalero agrcola puede aparecer en un mural patritico al igual que un empresario agrcola, pero un mesero y un hotelero a lo ms que pueden aspirar es aparecer en la publicidad turstica. Lo cierto es que, al margen de la simbologa dominante, el turismo es la actividad econmica que ms dinamiza al sur del estado pero no tenido los apoyos suficientes. No hay exceso alguno cuando se afirma que la violencia azot impamente a la economa mazatleca. No tan solo ahuyent a los cruceros y a miles de turistas extranjeros, sino que angusti, extorsion, chantaje, atemoriz y descapitaliz a los locales. A algunos los ha obligado a abandonar el puerto. Como no hay respuestas eficaces de ninguno de los niveles de gobierno a la violencia y a la crisis econmica local, los ciudadanos, al borde de la desesperacin, empezaron a movilizarse. Primero fueron vendedores de playa, despus los choferes de transporte urbano. Los lderes de los guas de turistas, quienes ofrecen deportes acuticos, restauranteros, joyeros, comerciantes de artesanas, etc., escribieron cartas a los diarios y celebraron conferencias de prensa manifestando su desesperacin, coraje y demandas a la vez. Los hoteleros levantaron la voz. Los editores de los diarios y comentarios de la radio clamaron y reclamaron acciones eficaces contra la violencia. Pero, las respuestas fueron insuficientes. Los rumores sobre secuestros, amenazas, extorsiones y chantajes se propagaron por todos los municipios del sur del estado. Muchos empezaron a vivir en el pnico. Otros padecieron, por lo menos, la incertidumbre. Huyeron capitales y llegaron pocas inversiones. Incluso decenas de negocios pequeos cerraron antes las extorsiones y amenazas. Los jvenes salan menos a divertirse y los bares y restaurantes de la Zona Dorada lucan famlicos. Ciertamente, por fortuna, otros no se intimidaron pero no eran optimistas. Tenan valor pero pocas esperanzas. Ante la dbil respuesta de los tres niveles de gobierno, los ciudadanos empezaron a actuar como sociedad civil; es decir, se organizaron y buscaron salidas. Se refugiaron en la solidaridad gremial, barrial y familiar. A pesar de esto, las movilizaciones y acciones todava fueron pocas, entre otras razones porque los liderazgos no son fuertes o son incipientes.

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Pasadas las vacaciones de verano de 2011 se cumplan cuatro largos meses de estiaje turstico agravado por la violencia y la escasez de inversiones. Mientras tanto, el Presidente Felipe Caldern ofreca que continuar con su ineficaz guerra, la promesa de cambio del Gobernador Mario Lpez Valds segua sin verse, y el mismo Presidente Municipal de Mazatln, Alejandro Higuera, en noviembre de ese mismo ao, estuvo muy cerca de ser vctima de la violencia cuando sus guardias sufrieron un ataque armado en la autopista entre el puerto y Culiacn. IV Las estadsticas tursticas por si mismas no explican una realidad, siempre estn sujetas a interpretacin. A veces sirven para ocultar o negar una realidad negativa, a veces para disfrazar o negar un hecho positivo. En ocasiones se utilizan de buena fe, en otras de mala fe. Un ejemplo: el Presidente Felipe Caldern declar reiteradamente a lo largo de su sexenio que la violencia no haba afectado el crecimiento del turismo mexicano y lo mismo deca la Secretaria de Turismo. El alcalde de Mazatln, Alejandro Higuera, sostena la misma tesis y a varios ejecutivos de empresas tursticas se sumaban a su opinin. Sus respuestas se ajustaron al libreto presidencial: la violencia no ha afectado al turismo sinaloense. Por su parte, el habitante de Los Pinos desde el inicio de su gestin sostuvo una tesis ideolgica equivocada que extrajo de una mala lectura de El Prncipe de Maquiavelo: el buen poltico debe saber simular. S, en efecto, poltico que no sabe simular es mal poltico; pero hay polticos que simulan mal. En el caso de la violencia, por lo menos, tanto el Presidente como la Secretaria de Turismo, como el Alcalde Higuera y los ejecutivos de empresa en Mazatln no saban simular. Al contrario, tratando de ocultar una contundente realidad se desacreditaban ante los ciudadanos. Felipe Caldern ha hecho caso de las lecturas que nos dicen que mientras aceptemos una realidad negativa ms oscura ser la realidad; por lo tanto, lo correcto es negar la realidad negativa simulando que es positiva. Y qu mejor que las estadsticas, siempre manipulables, para sostener que la vida es ms bella que nunca. Por principio de cuentas, la Secretara de Turismo desde hace varios aos mezcla deliberadamente estadsticas que la Organizacin Mundial de Turismo separa con claridad: mete en un mismo saco a los visitantes de

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cruceros y a los turistas extranjeros para inflar los nmeros y exhibir un crecimiento que no se tiene. En Mazatln, particularmente, aun desde antes de que hubiera Secretara de Turismo a nivel estatal, los informes oficiales revelan cifras irreales cuando hablan de turistas extranjeros. Estos a duras penas rebasan los 400 mil anuales y, sin embargo, la Secretara habla de ms de un milln porque le suma, manipuladoramente, a los cruceristas. Los visitantes de cruceros no se hospedan en hoteles ni una sola noche y, por lo mismo, no son considerados turistas por los criterios mundiales de la industria y los organismos mundiales que miden la actividad. Para mala fortuna de los ocultamientos oficiales y empresariales en Mazatln, directivos internacionales de la industria de los cruceros han declarado que la inseguridad que impera en el puerto sinaloense es la causa de su retiro, como se demuestra ampliamente en esta obra. A nadie le da gusto en Sinaloa que el turismo internacional tienda a la baja, pero la pregunta es negando u ocultando la realidad disminuir la violencia o su percepcin por parte de locales o extranjeros? En realidad creen las autoridades que hablando menos de la violencia y que los medios informando menos de ella permitirn que la poblacin local y la turista sientan menos miedo y ms seguridad? Creen que en ciudades, como las sinaloenses de menos de un milln de habitantes, en el caso de la capital, y de menos de medio milln de las que le siguen a Culiacn, los hechos de violencia no llegarn a odos de muchos? Quin cree que en una sociedad que utiliza masivamente los telfonos celulares, el facebook, el messanger, youtube, twiter y otras tecnologas de la comunicacin personales y en red es posible evitar la comunicacin expedita de noticias violentas? Las autoridades creyeron que Disney iba a arriesgarse a que uno de los nios que viajan en su crucero fuese mnimamente rosado por una bala perdida o que un grupo de ellos presenciase una balacera en el malecn de Mazatln? Saben lo qu implicara en prdidas monetarias un accidente como esos? En Sinaloa tendr que trabajarse ardua y creativamente para disminuir la violencia, aumentar la seguridad y lograr que los turistas y las inversiones vengan como la haban hecho hasta antes de la crisis econmica y de la crisis de violencia. Solo as los medios y la poblacin del estado dejarn de hablar de la inseguridad. A nivel nacional suceder lo mismo. El
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Presidente Caldern con sus discursos y manipulacin de las estadsticas quiere que la poblacin vea otra realidad; pero solo un cambio sustancial en la reduccin de la violencia podr convencer a nacionales y visitantes de que el pas est mejor. Mientras haya en Mxico por lo menos ocho entidades, Nayart, Sonora, Michoacn, Baja California, Sinaloa, Guerrero, Durango y Chihuahua, con indicadores de 18 homicidios por cada cien habitantes, es decir, una criminalidad sumamente alta, no se podr evitar que el conjunto del pas sea visto como un territorio violento e inseguro. Y menos siendo vecino de Estados Unidos. Lo que suceda al lado de ese pas y afecte sus intereses y ciudadanos tendr inevitablemente repercusiones internacionales. Lo que se diga en los medios de comunicacin de Estados Unidos, sobre todo en CNN, Fox y el New York Times ser consultado, al menos, por las lites mundiales. Hay mucha ingenuidad o visin tradicional de la poltica y la informacin cuando se quiere ocultar con declaraciones una brutal realidad. En el mundo contemporneo, con las tecnologas hiper rpidas, horizontales y accesibles a millones de personas lo mejor para los gobernantes es hablar con la verdad y actuar en consecuencia. As como vemos que el crucero Splendor anunci en 2011 que no arribara ms a Mazatln debido la inseguridad que el puerto padeca, podramos arrojar por la borda todo el esplendor que trajeron otras generaciones a Sinaloa, si no se recuperan creativamente sus grandes riquezas naturales, sociales y culturales. V Aun con el panorama antes descrito, la Secretara de Turismo a nivel federal cada mes nos dice que aumenta el turismo extranjero y, al mismo tiempo, los diarios de los estados con los principales destinos tursticos de sol y playa del pas nos dicen lo contrario. Alguien se equivoca o miente. Ya en 2009, sin considerar las estadsticas de 2010 y 2011 que han sido ms graves en trminos de violencia, sealaban que la inseguridad, falta de infraestructura en tecnologas de informacin y el pobre acceso a servicios de salud e higiene empujaron a Mxico a ocupar el lugar 51 de 133 en el Ranking de Competitividad de Turismo del Foro Econmico Mundial.
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En el ndice de seguridad, Mxico fue calificado por el organismo con 3.6 puntos en una escala de 1 a 7, lo que lo coloca en el lugar 126 de las 133 economas incluidas en el informe. Es decir, en trminos de seguridad turstica, nuestro pas es uno de los peor calificados del mundo. Esta es, justamente, la causa que en la actualidad ms afecta al desarrollo turstico del pas. Las opiniones, testimonios e informes de mltiples operadores tursticos, diplomticos de pases extranjeros y otros actores de esta actividad as lo sealan. Por ejemplo, en marzo de este ao, deca Eugene Rybiki, vicepresidente de la agencia estadounidense Apple Vacations, en el marco del IX Foro Nacional de Turismo: los norteamericanos estn pensando dos veces antes de viajar a Mxico, debido a las preocupaciones sobre la seguridad y la violencia externada en una encuesta. La encuesta, aplicada a 14 mil personas, indic que 70 por ciento de los estadounidenses que no viajaron a Mxico en 2010 respondieron que fue porque tenan preocupaciones sobre la seguridad y la violencia; y el 39 por ciento no lo haran en 2011 por las misma razones, ello sin olvidar que la situacin econmica es otro factor que los retena en su pas. Complementando esta opinin, Ricardo Fernndez, director de marketing de la empresa espaola Iberojet, coincidi en que la imagen de inseguridad ha afectado de manera drstica las decisiones para viajar de los ciudadanos de la Pennsula Ibrica. En territorio espaol, a lo largo de 2010, se publicaron 731 notas informativas sobre inseguridad; mil 575 sobre narcotrfico y mil 30 sobre crimen organizado en Mxico. Por su cuenta, Lawrence Eliott, director general de la empresa canadiense Sunwing Vacations coincidi en que la informacin sobre los problemas de seguridad en Mxico afecta de manera importante la decisin de viaje de sus compatriotas. Si observamos cinco de los destinos de sol y playa ms importantes de Mxico, incluyendo Mazatln, veremos que los diferentes actores tursticos hablan de serios problemas provocados por la inseguridad. Los Cabos, por ejemplo, dicen empresarios locales, es el destino turstico del pas que ms retrasos en recuperacin presenta. A la crisis econmica y la contingencia sanitaria se le suman la incertidumbre sobre la tenencia de tierra y una marcada crisis de imagen vinculada a la inseguridad que aqueja a todo el territorio nacional.
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Dice Rubn Reachi Lugo, presidente del Consejo Coordinador Empresarial de Los Cabos: 2010 ha sido un ao muy difcil, una recuperacin muy lenta, una derrama bastante menor comparada con las que registramos en los aos 2007 y 2008. El perfil de gasto del turista cambi. La forma de viajar de nuestros visitantes se transform radicalmente. Entrevistado por medios locales, el empresario consider que el destino an se encontraba estancado, que si bien se perciba en 2011 un flujo mayor de visitantes que el ao anterior y mejores niveles de ocupacin, eso no significa que estemos mejor con respecto a aos anteriores. Somos el destino que ms ha tardado en recuperarse. En Cancn, el Cnsul Honorario de Espaa, Javier Maraon, deca a principios de 2011 en relacin a sus paisanos: aqu hay un problema de seguridad, que ahora s empieza a ser preocupante; lo digo, porque he recibido correos electrnicos y llamadas telefnicas de turistas que quieren venir y me preguntan si es seguro o no, otros me comunican oficialmente que van a venir y dan los detalles de dnde estarn por si acaso les sucede algo. En Acapulco, Robert Reid, editor de la gua turstica Lonely Planet, una de las ms importantes del gnero en el mundo dice con nfasis: es una ciudad muy violenta y nuestros estudios demuestran que la situacin se deteriora cada vez ms desde los ltimos cuatro a cinco aos. No recomiendo a la gente ir all, mejor les propongo visitar las playas de Oaxaca, Chiapas y Yucatn. En medios periodsticos de Jalisco leemos noticias como la siguiente: La ola de violencia que se vive en el pas, principalmente en los estados fronterizos del Norte, afecta directamente la atraccin de turistas a Puerto Vallarta, por lo que se afinaron las estrategias de promocin para aminorar los efectos, reconoci el presidente del Fideicomiso de Turismo de ese municipio. En Mazatln, como bien sabemos, el turismo extranjero descendi drsticamente en 2010 y 2011 y tal tendencia amenazaba con empeorar en la temporada invernal de 2012. Para rematar, los datos contundentes del Instituto Nacional de Inmigracin revelaban que hasta de enero a agosto de 2011 se haban perdido 358 mil turistas extranjeros en relacin al mismo periodo de 2010.

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Ante las crisis, la respuesta para superarla es la creatividad, la reinvencin, la suma de esfuerzos y la toma de decisiones certeras. Por ejemplo, en otras partes del mundo, como en Mar del Plata, Argentina, un sitio turstico y comercial que emergi como tal en los cuarenta del siglo anterior, al igual que Acapulco y Mazatln, se realista para entrar a la intensa competencia mundial del movimiento de carga y el turismo. El Gobierno de Cristina Kirchner ha decido destinar grandes inversiones a ese puerto, dice el Secretario de Transporte de Argentina, Juan Pablo Schiavi, porque si se quiere aprovechar el crecimiento econmico que tiene el pas es fundamental relanzar y modernizar el puerto. En Sinaloa, y particularmente en Mazatln, se experimentar una coyuntura de suma importancia, en la que en los prximos aos se decidir si el principal puerto del estado sigue como est o da el brinco hacia un puerto de cuarta generacin que, adems, ampli la oferta turstica y revolucione la urbanizacin de la ciudad. Dar el salto hacia un puerto comercial moderno tendra repercusiones muy favorables para el conjunto de su economa, incluyendo la turstica. Sera mucho ms estable y dependera menos de las temporadas tursticas que se han hecho ms errticas debido al feroz impacto de la violencia. Con un puerto renovado, mucho ms moderno, se estableceran sinergias con otros sectores de la economa estatal que tendran repercusiones positivas y ms constantes para el turismo regional. En comparacin con Cancn, Los Cabos, Puerto Vallarta y Acapulco, Mazatln es un puerto ms diversificado lo cual le concede ventajas competitivas que no han sido bien aprovechadas para fortalecer su desarrollo turstico. La renovacin del puerto podra ser el catalizador para lograrlo, pero para ello es necesario reducir sensiblemente los ndices de violencia e inseguridad. Esta obra, pretende entonces, con sus datos y anlisis, contribuir en el estudio de los efectos de la violencia en la actividad turstica mazatleca y, a la vez, sugiere acercarse a conocer ms a fondo las estrategias que contrarrestan los efectos perniciosos de la delincuencia en el desarrollo turstico.

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CAPTULO 1: EL FENMENO DE LA VIOLENCIA, UN ACERCAMIENTO TERICO Y CONCEPTUAL.

La violencia. La violencia, ya sea que se manifieste en la naturaleza o en la sociedad, ha estado presente de manera consistente en la vida del planeta. Difcilmente ha podido ser dominada; somos hijos de ella y como buenos hijos la practicamos y la usamos cuando creemos necesario. (Vacaflor Barquet, citado por Flores Gamboa, 2006: 30), representa la cara oscura de la humanidad (Jimeno y Roldn, 1996:9), cuando es concebida como agresin maligna y destructiva, atrae por sus mltiples manifestaciones. Existe desde que el hombre es hombre, y es la sociedad la que ha sufrido sus consecuencias a travs de la historia de la humanidad (Slberman y Ramos, 2000:13), en otras palabras la violencia es tan vieja como el mundo (Blair Trujillo, 2009:12). Violencia hay ms de una, existen tanto formas de violencia como formas de relacionarse dentro de la sociedad (Imbert, citado por Slberman y Ramos, op. Cit.: 21), esta multiplicidad junto al hecho de ser muy relativa, tambin se percibe en una forma muy distinta segn las pocas, los medios sociales, los universos culturales (Crettiez, 2009:12). Esta situacin provoca que trmino violencia pueda tener tantas definiciones como manifestaciones posibles, por lo cual es sometido tambin a muy diversas interpretaciones y abarca a su vez una infinidad de temas. Por ejemplo, existen debates de la etiologa y la biologa4 acerca de las conductas violentas; en un extremo, se considera que la agresin es innata, mientras que por el otro, es errneo afirmar que sta se hereda, que recibimos de nuestros ancestros el hacer la guerra (Jimeno y Roldn, 1996:20). No obstante, la violencia es en realidad y ante todo un producto social (Slberman y Ramos, 2000:36).
La etiologa estudia cientficamente la conducta agonstica en animales que tienen la funcin comn de adaptacin a situaciones de conflicto fsico entre miembros de una misma especie. La biologa por su parte contribuye a documentar mejor las influencias biolgicas en la conducta violenta del ser humano (Buvinic y Morrison, 1999). Sin embargo, en esta obra no se pretende hacer un debate sobre dicha relacin, sino que se propone analizar la violencia desde el punto de vista socioeconmico y su relacin con la actividad turstica de un destino a partir de un modelo de cuatro diferentes escenarios de impacto negativo el cual ser abordado ms adelante.
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Los seres humanos no tenemos un cerebro violento, pues aunque contamos con un aparato neural para actuar violentamente, no hay nada en nuestra neurofisiologa que nos compela a realizar actos violentos. (Jimeno y Roldn, op.cit.:20). En este mismo sentido, se considera que el fenmeno de la violencia no es innato de los seres humanos, sino que es un aprendizaje y el primer lugar donde se aprende es el hogar (Berkowitz, Citado por Buvinic y Morrison, 1999:2). Por lo mismo la conducta violenta en la niez representa una buena variable para predecir la violencia adulta (Huesmann et als., citado por Buvinic et als., 1999:16). Por otro lado, tambin se ha sugerido que la violencia ha estado presente a travs de la historia donde el factor econmico se ve reflejado en diversas manifestaciones que van desde el saqueo, la conquista de territorios, la esclavitud, etc. Sin embargo, no es acertado pensar que la violencia es o fue el fundamento primordial del poder o del desarrollo econmico a travs de la historia, Carlos Marx por ejemplo considera que slo fue hasta el advenimiento de una nueva formacin econmica y social,5 es decir con la sociedad capitalista (mediados del siglo XVIII y mitad del siglo XIX), cuando argumenta que el factor econmico es, en ltimo trmino, el generador del cambio social (Montoya Contreras, 2009:90). Aunque es imposible no encontrar vinculaciones de ms diverso tipo entre economa y violencia, sus implicaciones en la economa contempornea no son de tal magnitud y complejidad que algunos autores sostienen que la supervivencia y la reproduccin material de ciertas sociedades dependen, o tienen como base el uso de la fuerza, la aplicacin de la violencia, ya sea con fines o motivos econmicos (Cordera Campos, 1997:252). Otra perspectiva socioeconmica ha relacionado a la violencia con condiciones sociales particulares, dentro de procesos de desarrollo desigual e inequitativos. Por ejemplo, la violencia junto con la criminalidad es considerada como un subproducto altamente costoso en trminos sociales, ya que puede ser consecuencia parcial de niveles excesivos de pobreza y desigualdad (Bourguignon, 1999:34). Sin descuidar la situacin poltica imperante en determinada sociedad (Slberman y Ramos, 2000:71).

Trmino utilizado por Carlos Marx para hacer referencia a los diversos modos de sociedad.

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Independientemente de estos debates tericos, la realidad es que la violencia en los medios de comunicacin y en cualquier conversacin corriente, si nombre es frecuentemente invocado en contextos que pocas veces nos dejan tranquilos. Su sola mencin despierta en nosotros sentimientos de incomodidad, de preocupacin o, francamente de miedo (Vera Corts, 2006:5). Anlisis del concepto violencia. Etimolgicamente, el trmino violencia proviene del vocablo latino violentia, mismo que deriva de la raz violo, que tiene por significado atentar, violar (Rojas B., 1995). Vocablo que aparece siempre ligado al poder, al uso o disposicin de la fuerza (Cordera Campos, 1997:251). Por lo tanto, la violencia conceptualmente puede ser descrita a manera de que parezca sencilla, clara y descifrable. Se entiende como aquella agresin fsica de un individuo o grupo contra otro similar que conlleva una intervencin fsica y una intencin: destruir, daar, y coartar (Cordera Campos, 1997:251). Sin embargo, es importante aclarar que agresividad y violencia no es lo mismo, si bien la primera es una conducta innata que se despliega de manera automtica ante determinados estmulos y que, asimismo, cesa ante la presencia de inhibidores muy especficos (Sanmartn, 2006:11), la violencia tambin es agresividad, pero sta es alterada debido a la accin de factores socioculturales que le quitan el carcter automtico y la vuelven una conducta intencional u daina (Ibd.:11), Para Hjar (et. als, 1997:2), la violencia son hechos visibles y manifiestos de la agresin fsica que provoca daos capaces de producir la muerte. Mientras que Herreros,6 la define como una fuerza dinmica inserta en la naturaleza humana dirigida a mantener la identidad del hombre y explicitada en actos fsicos o morales. En esta ltima definicin, a diferencia de las dos primeras, aparece no slo el dao fsico, sino el moral, como resultado del ejercicio de la violencia. Por otra parte, la violencia tambin ha sido analizada interdisciplinariamente, gran parte del pensamiento social y psicolgico
Aymar, Jaime. (1983). La Violencia es la gran protagonista cotidiana de las pginas de nuestros peridicos. Disponible en: http://www.ua-ambit.org/arrebatado.htm
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relaciona sta con la pobreza y frustracin, y a ste con la conducta agresiva para buscar una explicacin (Rozas, 2000). Por ejemplo Galtung (citado por el CIIIP, 2000:21), agrega los factores psicolgicos al considerar que la violencia est presente cuando los seres humanos se ven influidos de tal manera que sus realizaciones afectivas, somticas y mentales, estn por debajo de sus realizaciones potenciales. En este sentido, Ana Mara Salazar (2002:79), hace nfasis en que el fenmeno de la violencia es multicasual: A la gama de delitos y formas de violencia pueden asociarse mltiples explicaciones (biolgicas, psicogneticas, sicolgicas, sociales, de guerra, culturales, y polticas). As mismo, se asocian como causas factores estructurales (desigualdad de ingreso, cultura de guerra, valores sociales, etctera) y factores de riesgo (portacin de armas, alcoholismo, drogadiccin y prostitucin, entre otros). Por lo tanto, algunos autores consideran la violencia, ms que un fenmeno, representa un proceso interactivo, puntualizndola como un conjunto de interacciones antagnicas donde al menos uno de los actores busca lesionar la integridad fsica o psicolgica de otros (Jimeno y Roldn, 1996:10). Ante tal contexto, se coincide con la apreciacin de Elsa Blair Trujillo (2009:32), al considerar que no existe la posibilidad de establecer un concepto de violencia que sea univoco y simple. Caractersticas de la violencia. Al ser la violencia un fenmeno complejo y multifactico, aparece no slo el problema de definirla, sino tambin para clasificarla y analizarla. Por ejemplo, para Van Soest (citado por Slberman y Ramos, 2000:34) la violencia est configurada en tres niveles piramidales e interrelacionados. En la base de la misma est ubicada la violencia estructural y cultural, una manifestacin de sta lo es la discriminacin de grupos por su gnero. El segundo nivel lo ocupa la violencia institucional, de carcter casi invisible; se manifiesta en burocracias como las oficinas del gobierno, las prisiones, entre otras ms. El ejemplo primordial de ste tipo de violencia es la guerra. Como tercer nivel, ya en la cima de pirmide, se encuentra la violencia individual cuya identificacin es sencilla y generalmente se considera delito, por lo tanto merecedora de recibir castigo. Por otro lado, investigaciones realizadas por el Centro Internacional de Investigacin e Informacin para la Paz (CIIIP, 2000:29), identifica 5 tipos de violencia, de acuerdo a su visibilidad histrica:
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Violencia Colectiva.- Se produce cuando la sociedad de manera colectiva, o grupos importantes de ella, participan activa y pblicamente de la violencia directa. Violencia Estructural.- Edificada dentro de la estructura, se manifiesta como un poder desigual y por consiguiente como oportunidades de vida distintas. Violencia Cultural.- La ejerce por un sujeto reconocido (individual o de forma colectiva), que se caracteriza por utilizar la diferencia para inferiorizar y la asimilacin para desconocer la identidad del otro. Violencia Institucional o Estatal.- Se ejerce desde las instituciones legitimadas para el uso de la fuerza. Violencia Individual.- Su caracterstica principal es por tener origen en la sociedad y por mantenerse de modo interpersonal.

ste ltimo tipo de violencia incluye tanto fenmenos de violencia desorganizada (todos los fenmenos asociados a la violencia comn), y violencia organizada, dnde como ejemplo tenemos los fenmenos asociados al crimen organizado. Sin embargo, Jos Sanmartn (2006:11), es quien presenta una clasificacin ms completa y panormica sobre la violencia. Tal y como se muestra en la siguiente figura:

Figura No. 1 Tipos de violencia.7

Elaboracin propia en base la clasificacin descrita por Jos Sanmartn (2006:11). As mismo, con el fin de profundizar en las caractersticas y ejemplos que ofrece el autor sobre diferentes tipos de violencia, se recomienda consultar su artculo citado dentro de la bibliografa.
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Generalmente, una de las principales variables utilizadas para disear polticas la representa la relacin entra la vctima y el agresor (Buvinic y Morrison, 1999: 2). Sin embargo, tomando en cuenta la tipologa de Jos Sanmartn y considerando su relacin con las principales variables del presente estudio (violencia, economa, inseguridad, narcotrfico y turismo), se profundizar en la descripcin de la violencia en las calles (segn el contexto donde ocurre), y la violencia del crimen organizado (segn el tipo de agresor). Violencia en las calles.- Entre las formas ms comunes de ese tipo de violencia se encuentra la delincuencial, misma que puede ser organizada o no, y cuya principal diferencia radica en el hecho de que la primera es consumada por un grupo de individuos con una estructura usualmente empresarial, como lo son las mafias dedicadas al chantaje, corrupcin, blanqueo de capitales y el trfico (armas, drogas, personas, etc.) (Sanmartn, 2006:18). Es importante subrayar que no se le cataloga como organizada por el hecho de que atrs de ella estn escondidas organizaciones, sino porque responde a modelos empresariales. De hecho, a diferencia de las empresas y/o compaas que estn debidamente establecidas, que tienen un nombre, una marca, registros fiscales, y otras caractersticas empresariales y financieras, la organizacin ms representativa del crimen organizado son mejor conocidos como crteles,8 figura creada por los estadounidenses para referirse a una estructura jerarquizada y centralizada. (Salazar J, 2001:59). Violencia del crimen organizado.- Como el crimen organizado responde a un patrn empresarial, est formado por grupos de personas, claramente estructurados, cuyo objetivo es el enriquecimiento ilegal de sus miembros a costa de la sociedad (Sanmartn, 2006:25), un claro ejemplo de ello son las mafias o crteles de la droga.

Andrade Bojorges (1999:61), define al crtel como: una asociacin econmica llevada al grado de institucin.8 Sin embargo, Guerrero Gutirrez (2009) va ms all al precisarlas como una confederacin de empresas locales que funcionan con cierta independencia, pero que son sujetas a las decisiones de una poltica corporativa cruzadas de arriba abajo por ingredientes de corte tradicional.
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La violencia y el Estado. Las diferentes pticas que brinda la clasificacin de la violencia de Jos Sanmartn permiten conocer en parte el actuar de los grupos criminales en pases como Mxico, en estados como Sinaloa y en ciudades como Mazatln, Sin embargo, dej fuera de su anlisis su dimensin poltica, particularmente la que tiene que ver con la idea weberiana9 de Estado, es decir el uso legtimo de la fuerza como parte del monopolio concedido a cada institucin para su uso. Tal vez por que comnmente dentro del imaginario colectivo la palabra violencia no se remite a la accin de ste, sino ms bien a la de sus impugnadores (Crettiez, 2009:70). La violencia es una manifestacin tan compleja que no est conformada nada ms por los hechos concretos que la expresan. La violencia, como uso excesivo de la fuerza, es tambin un objeto que se evala e interpreta en un marco social, y estos elementos forman parte tambin de sus orgenes y de su mantenimiento en la sociedad (Slberman y Ramos, 2000:67). Para Max Weber (1975:92), el Estado moderno es una asociacin de dominacin con carcter institucional que ha tratado, con xito, de monopolizar dentro de un territorio la violencia fsica legtima como medio de dominacin y que, a este fin, ha reunido todos los medios materiales en manos de su dirigente y ha expropiado a todos los funcionarios estamentales que antes disponan de ellos por derecho propio, sustituyndolos con sus propias jerarquas supremas. Para que pueda existir ste, como condicin necesaria y suficiente es que en un territorio determinado haya un poder capaz de tomar decisiones y emitir los mandatos correspondientes, obligatorios para todos los que habitan en ese territorio, y obedecidos efectivamente por la gran mayora de los destinatarios en la mayor parte de los casos en los que se requiere la obediencia (Bobbio, 1997:129). Ahora bien, desde un punto de vista marxista10, el Estado no es otra cosa que el instrumento de dominacin de la clase burguesa en el poder, que

Trmino alusivo al socilogo alemn Max Weber, quien aport una de las primeras definiciones modernas de Estado. 10 Trmino alusivo a Carlos Marx, uno de los estudiosos y grandes clsicos de la sociologa contempornea.
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usa su aparato represivo (polica, ejrcito, justicia) para proteger sus posesiones econmicas y mantener alejado de la vida democrtica real al proletariado explotado (Crettiez, 2009:70), es decir los gobiernos democrticos burgueses se mantienen gracias a la coalicin entre la polica y el gran capital. Lo cierto es, que independientemente de su finalidad, define y slo es posible entenderlo por referencia al uso de medio especfico que aunque no es el nico y no se limita representa el medio por el cual se vale, forjando una esencialmente ntima desde el punto de vista weberiano. el Estado se la violencia, a su uso, si correlacin

Otra perspectiva de esta relacin la ofrece el italiano Antonio Gramsci al considerar que El Estado es la unin dialctica de la sociedad civil y la sociedad poltica, de la hegemona y la coercin. Estas dos se distinguen por sus funciones de hegemona y dominacin respectivamente (Piotte, 1972) La funcin de dominacin es caracterizada por la imposicin de normas as como el uso de la fuerza o utilizacin de los medios de coercin. La normatividad se ve reflejada por el sistema de leyes a las cuales debe someterse todo individuo, a su vez los medios de coercin disponibles lo representan el ejrcito, la polica, las prisiones, entre otras. Mientras que la funcin hegemnica es ejercida principalmente a nivel de la cultura o ideologa, funcin por la cual una clase obtiene el consentimiento o apoyo de las clases sometidas. As, para llegar a dirigir una clase debe convencer a las otras de que ella es la ms idnea para asegurar el desarrollo de determinada sociedad, el medio ms comn para ello es hacer poltica y decidir mediante elecciones. Por lo anterior, el Estado es una relacin de dominacin de hombres sobre hombres, que se sostiene por medio de la violencia legtima (Weber, 1975:84), tambin conocida como violencia institucional o estatal, al ser ejercida por l mismo. Aunque para Xavier Crettiez (2009:75), es ms difcil que esta cuestin de legitimidad sea bien percibida por parte de quienes la sufren. De ah que tal vez, algunos actores del Estado, suelen evitar el empleo de la palabra violencia, y prefieren reemplazarla por fuerza o coercin, que son polticamente ms neutras (Ibd.:73). En otras palabras el uso de la violencia es parte del derecho de ejercer el poder sobre los individuos legtimamente, y a su vez sta se
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encuentra asentada en la legalidad, en la creencia en la validez de preceptos legales y en la competencia objetiva fundada sobre normas racionalmente creadas, es decir, en la orientacin hacia la obediencia a las obligaciones legalmente establecidas (Weber, 1975:85). Mientras que toda aspiracin a participar en el poder, o a influir en la distribucin del mismo entre los distintos Estados, o dentro de un mismo Estado es poltica,11 por lo tanto quin hace poltica aspira al poder y una vez obtenido ste los fines del mismo suelen ser mltiples. No obstante, no toda actividad del Estado es una actividad poltica ya que la calidad de poltico de un poder social depende de las circunstancias sociales, bsicamente de la mayor o menor homogeneidad social y poltica del pueblo del Estado, as como de la forma concreta de Estado (Heller, 1990:262). Lo cierto es que la estrecha relacin entre El Estado y la poltica no slo se observa en un plano terico, sino que es una realidad actual (Ibd.,:223), sta correspondencia tiene en comn el fenmeno del poder, razn misma de su interactividad (Bobbio, 1997). Con ello, todo poder poltico activo aspira a organizar y actuar la cooperacin social - territorial segn sus intenciones (Heller, 1990, 223). En otras palabras, slo goza de autoridad aquel poder del Estado a quien se le reconoce que su poder esta autorizado, dicha autoridad se basa slo en su legalidad, y sta a su vez se fundamenta en la legitimidad. As pues, este poder mientras ms firme es, es gracias al mayor reconocimiento voluntario prestado por quienes lo sostienen; los gobernantes (Heller, 1990). En este contexto, las sociedades que viven bajo el cobijo del Estado, para llevar a cabo una accin individual o en grupo se depende primordialmente de la vena y apoyo de ste. Es improbable dejar de sentir su influencia an y cuando no exista inters por el desempeo del mismo (Miliband, 1994). Pero, este concepto de poder es de compleja delimitacin puesto que existen mltiples formas observadas en la prctica del mismo (Duverger, 1994). Habitualmente, el Estado es determinado como el portador del poder supremo (Bobbio, 1997), pero ste no es el nico que despliega poder ya que otros grupos tanto polticos como sociales como lo son los partidos polticos, la Sociedad de las Naciones, las iglesias,

En algunos casos, el trmino Estado ha sido sustituido por el de sistema poltico, misma que permite un significado axiolgicamente ms neutral que el primero (Bobbio, 1997).
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asociaciones patronales y obreras tambin lo ejercen, an y cuando en estas dos ltimas su funcin no es en s poltica (Heller, 1990). Consecuentemente, en la violencia se encuentra en el origen de todo poder, es la fuerza en potencia (Arendt, 1999), los hombres compiten por el control del Estado, pero contra ste desembocan los conflictos sociales en violencia (Miliband, 1994). Ante esta disyuntiva Xavier Crettiez (2009:69), propone tres dimensiones de la violencia en relacin con el Estado, clasificndolos textualmente de la siguiente forma: La primera, en el ncleo mismo de las construcciones polticas modernas, es la violencia del Estado, que por lo general se oculta en democracia, pero siempre est presente cuando se ve amenazado el orden. La segunda se dirige, a la inversa, contra el Estado. Expresa las quejas de grupos sociales constituidos, que le oponen al Estado con mayor o menor fuerza su punto de vista poltico o simplemente social. Por ltimo, estn las violencias interindividuales, que slo le conciernen al Estado en la medida en que ste tiene la obligacin de mantener el orden pblico, pero no apuntan contra l.

Es cuanto a la segunda opcin que hace referencia a la violencia contra el Estado, el mismo autor describe que proviene regularmente de tres actores sociales muy diferentes entre s y violentos en una forma muy distinta (Crettiez, 2009:86), los cuales son: 1. 2. 3. Los movimientos sociales y el sindicalismo. Las organizaciones de lucha armada, designadas en general por el Estado que combaten como grupos terroristas. Los rebeldes urbanos cuyas violencias antiinstitucionales siempre son difciles de rotular, por carecer de un mensaje claro, pero que indiscutiblemente muestran una ira contra autoridades acusadas de ceguera hacia ellos.

Dentro de este contexto, es evidente como la violencia se acepta, normaliza y legitima no slo en un mapa institucional, sino tambin en el social y cultural, como sucede con el fenmeno del narcotrfico (Alder, citado por Slberman y Ramos, 2000:67). De ah que el poder no slo se disputa va la poltica, sino tambin por el uso de la fuerza, de la violencia de
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grupos que actan fuera de la legalidad, sin derechos polticos legtimos para poder competir por l. Miliband (1994:182), seala que el poder en la sociedad occidental es competitivo, y est fragmentado y difuso: todo el mundo, directamente o a travs de grupos organizados tienen algn poder y nadie posee o puede poseer una cantidad excesiva del mismo. Todo tipo de asociacin e individuos slo les es concedido el uso de la violencia fsica en la medida en que el Estado lo permite (Weber, 1975), As, la mayor disputa por el poder de ste se da entre los mismos grupos rivales de narcotraficantes, mejor descritos como crteles de la droga, cuyas principales herramientas son el uso de la violencia y la corrupcin. La disputa por el poder entre el Estado y el narcotrfico. En una situacin de orden normal el Estado al estar expuesto a mltiples presiones originadas por grupos e intereses organizados (grupo de transportistas, sociedad civil, sindicatos, grupos religiosos, etc.), no puede exhibir predisposicin alguna a favor de unos y en contra de otros. En ese sentido, como el Estado tiene el derecho exclusivo de utilizar la fuerza sobre un determinado territorio (Bobbio, 1997), su objetivo debe ser el de solucionar y reconciliar a todos, as el desempeo de ese papel se convierte en el espejo que la misma sociedad se pone ante sus ojos. (Miliband, 1994). De hecho, s la legitimacin es slida el poder utilizado puede ser suave y moderado. (Duverger, 1994:14). Por consiguiente, slo los regmenes (Estados) legtimos pueden permitirse ser dbiles. Pero, cuando esta caracterstica desaparece, el poder queda sostenido slo por sus elementos materiales (Ibd.:14). No obstante, la accin del poder del Estado no debe ser atribuida al gobernante o a sus gobernados puesto que ste debe su permanencia gracias a la cooperacin de ambos, El gobernante tiene poder en el Estado pero nunca posee el poder del Estado (Heller, 1990:305). Sin embargo, con fenmenos sociales como el narcotrfico, que atenta contra la seguridad nacional de una nacin, el uso de la va poltica no representa un medio de resolucin al conflicto, tiene que existir justicia a travs del uso monoplico de la violencia por parte del Estado (Salazar, 2002:10). En contra parte, cada disminucin del poder constituye una invitacin abierta a la violencia (Arendt, 1999). De ah el constante nmero de homicidios y hechos violentos en determinado territorio por parte de los
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grupos del crimen organizado, principalmente los narcotraficantes, pues quienes estn en el trono siguen golpeando a sus enemigos, acciones que tienen por objeto conservar el poder. Toda actividad ilcita debe ser analizada como parte integrante del mismo poder, fenmeno interno producto del sistema, de su degeneracin (Arendt, 1999). Por lo tanto, cuando en un Estado o grupo social, en este caso un crtel de la droga, desaparece el acuerdo sobre un tipo de legitimidad da lugar a una situacin revolucionaria donde el poder12 es discutido, peleado a menos que sus titulares empleen la coercin para poder hacerse obedecer (Duverger, 1994), cobrando importancia la necesidad de aprobacin y confirmacin del grupo en cuanto al valor de dominar a otros (Santa Brbara, citado por Slberman y Ramos, 2000:67). Tomando como ejemplo otra perspectiva en la disputa por el poder, tenemos que en toda sociedad existe por un lado quienes gobiernan, ordenan, dirigen; y por otro quienes obedecen, quienes siguen o bien quienes sufren tales decisiones (Duverger, 1994). La balanza entre el cartel ms fuerte con el ms dbil, o entre el Estado y sus dominados por lgica se inclina favorablemente hacia el primero ya que los sometidos (el crtel ms dbil o los ciudadanos), acatan la autoridad impuesta por el mismo, quien domina. As mismo, esta obediencia se encuentra condicionada por motivos de gran peso como lo es el temor, sobre todo a la represalia del poderoso, y por la esperanza de ser acreedor a una recompensa (Weber, 1975). En el caso de Mxico, la disputa por el poder ha estado mayormente inclinada su lucha contra las actividades del crimen organizado en la ltima dcada, entre las cuales se destaca el secuestro y el narcotrfico, considerada no slo como la principal actividad criminal a nivel mundial a finales del siglo XX (Bentez Manaut, 2000:211), sino que el pas tambin empez a ser considerado como punto nodal del trfico en el hemisferio occidental (Boyer, 2001:97), y donde adems los complejos y sofisticados grupos internacionales que operan en Mxico son, a menudo, entidades violentas y destructivas que operan a escala mundial (Flores Gamboa, 2006:41). En un plano de anlisis ms regional, pero que no dista mucho de lo que sucede actualmente a nivel nacional en la mayor parte del territorio
El poder puede ser entendido como una relacin entre dos sujetos de los cuales el primero obtiene del segundo una conducta que ste de otra manera no habra realizado (Bobbio, 1997).
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mexicano, durante las ltimas dos dcadas de ejercicio del poder del gobierno sinaloense es testigo del aumento constante de homicidios y disputas dentro del marcado ilegal de productos ilcitos entre distintos grupos del crimen organizado. De hecho, a principios del siglo XXI se consideraba que de las siete organizaciones ms importantes dedicadas al trfico de drogas hasta en ese entonces en Mxico, tres de ellas tenan su zona de influencia dentro del Estado de Sinaloa (Salazar, 2002:222). Cuya produccin, y utilidad de tal actividad econmica se llevan a cabo en funcin del recurso a la violencia (Cordera Campos, 1997:253). Cabe sealar, que ninguna de estas agrupaciones delictivas ha sido desmantelada, algunas slo se reforman levemente al perder a alguno de sus lderes (Boyer, 2001:97). ste fenmeno parece haberse escapado o independizado de la democracia, del Estado mismo pues en Sinaloa el crimen organizado, especficamente el narcotrfico, utiliza la violencia para lograr sus objetivos, disputando con el Estado el uso del poder. Puede pensarse que esta disputa es frontal, donde contienden el Estado contra el poder del narcotrfico (Fernndez Menndez, 2001:174), pero el contexto es otro. Por ejemplo, el narcotrfico tiene como caracterstica tener infiltraciones dentro de los distintos aparatos que tienen por encargo la ley y el orden dentro del Estado y de esta manera poder ejercer control desde ah para lograr sus fines. Se establecen compromisos con stas personas donde se les ayuda, se les copta y se les compra (Lazcano Ochoa, 1992:257). Es prcticamente imposible que los distintos grupos del crimen organizado, como el narcotrfico, de desenvuelvan sin corrupcin, capacidad que ms dao hace a la sociedad, ya que vulnera la credibilidad del gobierno (Salazar, 2002:217). Es de esta manera como se busca proteccin y cmplices; disimulo y silencio. Para corromper usan dos armas poderosas: dinero y amenazas, pesos y plomo; las dos P (Lazcano Ochoa, op.cit.:209). De acuerdo a Ana Mara Salazar (op.cit.:217), entre las estructuras a las que se trata de corromper se encuentran: Los cuerpos policacos de seguridad pblica. Las organizaciones de seguridad e inteligencia del Estado. Los jueces. La elite poltica. Funcionarios pblicos. Medios de comunicacin.
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Personas que ejercen liderazgo en las poblaciones. Los funcionarios del sector econmico.

Para algunos tericos este escenario es mejor conocido como narcoestado,13 fenmeno social que podra estar prximo a convertirse en el ms importante a nivel mundial, al penetrar la corrupcin todos los estragos del poder en Mxico (Boyer, 2001). Tan slo en Sinaloa durante el primer lustro del presente siglo, la Comisin Estatal de Derechos Humanos (CNDH) estableci que el principal problema de la violencia no lo representa la comisin de delitos, sino la impunidad con que se realizan y proceden los responsables de perseguirlos (Flores Gamboa, 2006:42). Por consiguiente, el fenmeno del narcotrfico en Mxico tiene que ser visto como una estructura de poder, ya que de este modo se desenvuelve, slo de esa manera se puede comprender su magnitud, sus relaciones con otros fenmenos del crimen organizado, cmo operan sus espacios de influencia poltica y su relacin con procesos desestabilizadores, con decisiones polticas, econmicas y sociales, con la operacin de ciertos grupos armados en el pas e incluso con fenmenos culturales (Fernndez Menndez, 2001:15). Sin embargo y desafortunadamente, la realidad sinaloense va ms all, el poder del Estado no se mantiene firme entre sus gobernados, Arturo Santamara Gmez (2005:275), considera que el poder desestabilizador del crimen organizado ha terminado por profundizar el histrico descrdito de la poblacin civil en la accin legal de las autoridades, en este caso del Estado. Una muestra de la magnitud de esta situacin la describe perfectamente este mismo autor: En el caso de Sinaloa, el narcotrfico ha sido la matriz principal del desorden legal, social y simblico que se ha desarrollado entre la dcada de los setenta y el primer lustro del siglo XXI. Las conductas que han generado las asociaciones de narcotraficantes en las ciudades y campo terminaron por debilitar el famlico Estado de Derecho y propiciado la corrupcin de las relaciones polticas y sociales; pero con la aparicin de actores sociales que corran por fuera de las instituciones, como los narcotraficantes, el dbil orden legal se min an ms y otros grupos y sectores de la sociedad terminaron por contagiarse en el irrespeto por las leyes y los valores
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Trmino utilizado para describir el control del Estado por el narcotrfico.

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sociales y culturales ms slidos y ricos de la tradicin regional (Ibd.:273). La tolerancia a la violencia va desde hechos aparentemente nimios como la agresin verbal desenfrenada de un individuo a una autoridad gubernamental o educativa, la celebracin a balazos del ao nuevo, las letras de infinidad de corridos interpretados por bandas de msica regional, el uso de prendas con smbolos del narcotrfico, la prepotencia de los conductores de camionetas lujosas, hasta la pasividad de autoridades y partidos polticos que no logran que ante los miles de asesinatos del crimen organizado se le tuviese un mnimo temor a la violencia legtima del Estado (Ibd.:274). Por lo menos una generacin de sinaloenses ha vivido en medio de la violencia desde que naci y eso ha tenido inevitables efectos conductuales en la sociedad. La mayora de los sinaloenses trabaja honrada y pacficamente, pero tambin esta inmensa mayora, a pesar de temer al crimen organizado, parece haberse acostumbrado a vivir con la violencia en la acera de enfrente o en el pueblo vecino. Este acostumbramiento ha relajado la propuesta societal de que es indispensable el respeto al Estado de Derecho para un desenvolvimiento ordenado de desarrollo. La libertad con la que se han desenvuelto el crimen organizado y su prctica impunidad en la entidad ha dejado una mala escuela en diferentes capas de la sociedad (Ibd.:274). Hasta aqu hemos visto como diferentes corrientes tericas abordan el uso de la violencia y su relacin con el Estado, el cual desde el punto de vista del narcotrfico como ente que busca corromper, disminuir o competir por el uso del poder, y segn la circunstancia ha sido clasificado como Estado Dbil o Narcoestado. Sin embargo, otra lectura ms reciente sobre la disputa del poder al Estado se centra en el trmino Estado Fallido, mismo que no est peleado con los otros dos, pero que sin embargo ofrece ms elementos para su entendimiento y magnitud, adems del hecho de que Mxico o bien Sinaloa presentan varios de sus sntomas. Mara Amparo Casar (2009:14), considera que la idea de un Estado fallido se empez a divulgar a raz de un proyecto del Fund for Peace, organismo independiente dedicada a la investigacin y la prevencin de las causas de la guerra, y que junto con la revista Foreign Policy desarrollaron

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un ndice para evaluar la situacin econmica, poltica y social de diferentes naciones y las capacidades de los estados para afrontarlas. Por su parte, Noam Chomsky, en el prefacio de su libro Estados Fallidos, escribe y reconoce que el concepto es impreciso, algunas de las caractersticas primarias de los estados fallidos pueden ser identificadas. Una es su inhabilidad o falta de voluntad para proteger a sus ciudadanos de la violencia e incluso de su destruccin. Otra es su tendencia a considerarse a s mismos ms all de las leyes domsticas e internacionales, y por lo tanto libre para recurrir a la agresin y la violencia. Y si ellos tienen formas democrticas, sufren de un serio dficit democrtico que los vaca a las instituciones formalmente democrticas de sustancia (Chomsky, 2006:1). En este mismo sentido, y tomando en cuenta los indicadores establecidos por la agrupacin The Fund for Peace (Fondo por la Paz), por Estado Fallido se entiende aquel: tipo de rgimen ineficaz, que no puede hacer cumplir la Constitucin y las Leyes, con altas tasas de criminalidad, corrupcin extrema, gran mercado informal, excesiva burocracia, ineficiencia e inoperancia judicial, interferencia militar en la poltica y administracin, ausencia, en la prctica de lderes con formacin y tradicin. Puede que tenga el control nominal militar y policial en algunas partes del territorio, pero no en su totalidad, debido a la presencia de grupos armados y/o radicales que desafan la autoridad del rgimen (Hernndez Norzagaray, 2010,161). The Fund for Peace basa su anlisis en doce indicadores: 1. Crecientes presiones demogrficas. 2. Movimiento masivo de refugiados y desplazados internos., 3. Legados de grupos que buscan venganza o se sienten perseguidos, 4. xodo crnico y sostenido de la poblacin, 5. Desigual desarrollo econmico, 6. Declinacin econmica severa, 7. Criminalizacin o perdida de legitimidad del Estado, 8. Deterioro progresivo de los servicios pblicos, 9. Suspensin o aplicacin arbitraria del estado d derecho y extensas violaciones de los derechos humanos, 10. Aparato de seguridad que opera de manera independiente del Estado, 11. Prominencia de elites sectoralizadas, 12. Intervencin de otros estados y/o actores polticos externos (Casar, 2009:14). En este contexto, y A partir de estos indicadores se ordenan los 177 pases del universo del estudio por orden de vulnerabilidad a conflictos
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internos y deterioro social (Ibd.:14). Tal y como se presenta en la siguiente figura:

Figura No. 2 Principales indicadores de un Estado Fallido segn la FFP.14

Es preciso mencionar que algunos de estos indicadores son de carcter social, econmico y polticos-militares; siendo ste ltimo el que ms preocupa en el sentido de la disputa de territorios por parte del crimen organizado en Mxico lo que provoca que ao con ao el ranking sea cada vez ms negativo y cercano a lo que es un Estado Fallido. As mismo, durante el 2011 otros indicadores relacionados con el papel institucional de un Estado como el liderazgo, el ejrcito y el servicio civil dieron como resultado un nivel moderado, mientras que la polica y la justicia se marcaron como dbiles. (FFP, 2011:2). Tomando en cuenta la situacin nacional, Hctor Aguilar Camn en un artculo publicado en la Revista Nexos durante el 2009, se pregunta y responde: Mxico es un pas con un Estado fallido? Un pas que ha perdido el control de su territorio, donde crecen sin freno la inseguridad y la violencia? El pas es ingobernable? Las fallas de la seguridad, las ineptitudes de la democracia, la violencia que llena los diarios, hablan de un pas en involucin poltica, camino del colapso?. La respuesta a cada una de estas preguntas, en mi opinin, es No. La violencia que llena los peridicos no llena el pas. Cinco estados de la Repblica, en realidad siete ciudades, dan cuenta de los hechos de
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Dicha tabla es presentada por The Fund for Peace (2011:1), en su reporte emitido el 11 de abril del presente ao dentro de su pgina web. Disponible en: http://www.fundforpeace.org/global/states/sp-mx-11-profile-mexico-1105m.pdf

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sangre que acechan nuestra imaginacin tenemos un estado mediocre pero no un Estado fallido (Aguilar Camn, 2009). Sinaloa ante un contexto de Estado Fallido. Si bien es cierto que no podramos encontrar cada una de las caractersticas que resea Mara Amparo Casar en el conjunto del pas, s las podramos hallar en varias regiones del mismo, entre ellas la nuestra, Sinaloa. Por ejemplo, el segundo indicador, que habla del desplazamiento interno y de refugiados, sin duda se ha conocido, incluso desde la Operacin Cndor en 1975, de la sierra a las ciudades. Segn ha documentado Arturo Lizrraga (2007:56), hay cientos de comunidades fantasmas en las montaas del estado. Sus pobladores emigraron a Estados Unidos, a las ciudades de la frontera y a las urbes sinaloenses, principalmente Culiacn y Mazatln. La venganza de un grupo sobre otro, tercer indicador, es cosa de todos los das en Sinaloa desde hace dcadas, al grado de que los dos sexenios de gobierno entre 1998 y 2010, hubo ms de 10 mil muertes violentas (Brito, 2009:191). El xodo crnico, cuarto indicador, de la sierra a las ciudades, como ya se coment, tiene dcadas y es continuo. El desarrollo econmico desigual, quinto indicador, es muy grande entre municipios serranos rezagados, como Badiraguato, Cosal o San Ignacio, y Culiacn, Los Mochis y Mazatln, con mayores ndices de bienestar. La declinacin econmica de Sinaloa, sexto indicador, es pronunciada y progresiva de la dcada de los setenta a la actualidad. Sinaloa pas de ocupar el lugar nmero nueve en el PIB nacional a principio de los aos setenta a la 17 en 2010. La criminalizacin y prdida de legitimidad del Estado, sptimo indicador, es uno de las realidades ms graves en Sinaloa, donde las policas municipales y la estatal, as como ministerios pblicos y reclusorios estn en gran medida dominadas por el crimen organizado. La inexistencia de servicios pblicos, octavo indicador, es casi absoluta en la sierra en cuanto a agua potable, electrificacin, vas de comunicacin, instalaciones mdicas e incluso en educacin. El noveno indicador, relacionado con la aplicacin arbitraria del derecho y la violacin a los derechos humanos es moneda corriente tanto en la sierra como en las ciudades, tanto por parte del Estado como de los grupos de la delincuencia organizada.

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La prominencia de las elites, dcimo indicador, relacionadas frecuentemente con personajes del crimen organizado, es una realidad cotidiana. Los aparatos de seguridad coludidos con los narcotraficantes o bajo su mando es algo ampliamente conocido en Sinaloa, es el onceavo indicador. La intervencin de la DEA en el combate al narcotrfico es una verdad pblica ene el conjunto del pas, el cual es el doceavo indicador de los que apunta mara Amparo Casar. Salvo el primer indicador, los dems se cumplen fielmente en Sinaloa; as entonces, podramos hablar de que el Estado en Sinaloa si es fallido. Y si retomamos las caractersticas que seala Noam Chomsky, con mayor razn. Por otro lado, para entender un poco ms el incremento, la magnitud y las formas de violencia relacionadas con el narcotrfico en Sinaloa durante los ltimos 3 aos, perodo en el cul la actividad turstica tambin se ha visto seriamente daada como nunca en la historia, tal y como se ve ms adelante en los siguientes apartados de este estudio, es necesario conocer algunos de los antecedentes que propiciaron un conflicto violento en dos frentes: guerra interna contra crteles enemigos y stos a su vez contra las autoridades. Diversos estudiosos del narcotrfico, as como periodistas especializados en este tema, han sealado el 30 de abril del 2008 como la fecha en que dara inicio una guerra sin cuartel entre dos grupos delictivos que haban permanecido unidos durante muchos aos como parte del crtel ms hegemnico del momento, el de Sinaloa. He aqu una breve cronologa de hechos: Para el 21 de enero de 2008 el ejrcito captura en su casa a Alfredo Beltrn Leyva, todo se desarroll con cierta facilidad pues se encontraba sin escolta y desarmado, situacin que haca pensar que haba sido sacrificado y entregado a las autoridades federales por algn integrante del crtel al que perteneca en ese momento, y segn los rumores diseminados en la capital sinaloense habra sido el mismo Joaqun El chapo Guzmn (Osorno, 2011:282). Antes de su detencin Alfredo Beltrn Leyva junto con sus hermanos Arturo y Mario, conocidos tambin como Los tres caballeros (Ravelo, 2007:113), adems de Hctor Beltrn Leyva, formaban una agrupacin fuerte al grado de mencionarse como un solo crtel, el de los Beltrn Leyva. Parte del actuar de estos hermanos en el negocio del trfico

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de drogas se describe en uno de los corridos dedicado a Alfredo por el Potro de Sinaloa: El Mochomo. El rumor fue tomando fuerza cuando tres meses ms tarde, el 11 de abril, haba sido liberado Archibaldo Guzmn, hijo del chapo quien haba permanecido preso en el penal del Altiplano, acto que haca parecer todo como un intercambio: el barbas por Archibaldo (Osorno, 2001:282), slo los involucrados saban lo que se poda venir a raz de dicha tensin entre los miembros del crtel. El 30 de abril de 2008 fue el da en que empez todo, familias que antes estaban unidas e integraban al poderoso crtel de Sinaloa, se haban declarado la guerra, vinieron los decapitados, las narcomantas y las muertes. Y la zozobra (Ibd.,:284). Ms tarde, para el 9 de mayo de 2008 Edgar Guzmn, otro de los hijos conocidos de Joaqun El chapo muere acribillado en Culiacn en manos de sicarios que iban en tres camionetas y quienes tiraron ms de 300 balazos (Osorno, 2011:284). Muri a los 23 aos de edad, en ese momento era estudiante de la Facultad de Administracin de la Universidad Autnoma de Sinaloa y su velorio llam tanto la atencin que no se tiene registrado algn otro con tantos arreglos de flores para una persona; de entre los arreglos predominaban las rosas rojas y que a simple vista se podan contar por millares (Ibd.: 279). Los enfrentamientos arreciaron a partir de ese ao y hasta en la actualidad; sin embargo, 2008 y 2009 fueron de los ms sangrientos en cuanto a las diversas manifestaciones de violencia desarrolladas. As mismos los escenarios cambiaron totalmente en cuanto al papel de las agrupaciones ya que Arturo Beltrn Leyva El Barbas, empez a entablar negociaciones con sus antiguos enemigos: el crtel de Jurez y los Zetas estructurando as una alianza criminal de grandes proporciones que ira en contra de los dominios del Crtel de Sinaloa en el pas y de Culiacn mismo.15 La historia de estos enfrentamientos iba a dar otro giro importante el 16 de diciembre de 2009 cuando muri durante un enfrentamiento con elementos de la Marina de Mxico en la ciudad de Cuernavaca, Arturo Beltrn Leyva El barbas o El botas blancas. Muerte que calara hondo

Informacin extrada de un reportaje bajo la autora de Investigaciones Ro Doce, titulado: El Barbas. De frente y de perfil. Semanario Ro Doce, Ao 7, No. 360. pp.4-7.
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dentro de su grupo pues era considerado el lder, el estratega que decida los ataques contra sus rivales y antiguos compaeros. Dicho contexto blico iba otorgndole ms victorias que derrotas al Crtel de Sinaloa, el cual no slo reafirma su podero sino que sigue siendo considerado como la ms grande agrupacin criminal en Mxico y una de las ms importantes en el mundo y cuyos principales cabecillas Ismael El mayo Zambada y Joaqun El chapo Guzmn siguen dirigindolo con alta sagacidad. Prueba de ello est que en el 2010 una de las revistas semanales de mayor circulacin y de las ms importantes en Mxico: Proceso, sac un nmero donde en la portada figura una foto entre Julio Scherer, fundador del semanario e Ismael El mayo Zambada, colder del Crtel de Sinaloa, y donde le confiesa, entre muchas cosas ms, que "Joaqun Guzmn y l son amigos y compadres y que hablan por telfono con regularidad. Reportaje que levant un sin fin de comentarios y anlisis en diferentes mbitos polticos y sociales a nivel nacional e internacional. Por otro lado, est la figura de El Chapo Guzmn, quien para algunos se convirti hace tiempo en el Bin Laden mexicano. Un forajido famoso que nadie ve nunca, pero que parece que siempre anda cerca (Osorno, 2011:115). Y al cual la Revista Forbes durante el 2009 y 2011 lo ha sealado como una de las personas ms ricas y poderosas del mundo. Toda esta situacin, se da en el marco donde los narcotraficantes en Mxico se sacudieron el control del Estado,16 hoy los papeles se han invertido y son los crteles de la droga los que buscan ser el actor dominante y subordinar a la clase poltica (Meyer, citado por Hernndez Norzagaray, 2010:15). En este contexto actual y segn el politlogo Lorenzo Meyer, estamos en una etapa donde hay un crecimiento acelerado de la fuerza ilegitima (crteles del narcotrfico), misma que ha demostrado capacidad para dar batalla al Estado y afectar su distribucin del poder en diversas regiones de la nacin. Tal vez porque las fuerzas estatales han elegido mal las formas y medios para dar la batalla.17

Para conocer ms sobre las diferentes etapas del trfico de drogas en Mxico, se recomienda consultar el artculo de Luis Astorga, denominado: La prohibicin y la violencia. Revista Arenas. Nm. 10. (2007). Facultad de Ciencias Sociales. UAS. Mazatln, Sinaloa. pp. 41-50. 17 El retorno del Estado dbil (2011, junio 2). Noroeste Mazatln, 4-A.
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El papel de la seguridad ante la violencia. Desde una perspectiva de anlisis general, y al igual que en los trminos violencia o Estado; la seguridad no slo tiene diversas definiciones, sino que tambin posee distintas manifestaciones. Sin embargo, al ser la seguridad un bien intangible, slo se materializa en toda su dimensin cuando sta falla. Por consecuencia, cuando existe falta de seguridad se crea un conflicto, un choque o lucha de valores y derechos (Grnewald, 2003). La nocin de seguridad en un sentido muy amplio hace referencia a la libertad frente a toda amenaza, aunque en la prctica se vincula con un objeto referente, y del cual dependen en ltima instancia la definicin de las condiciones necesarias que la hacen posible (Serrano, 1998). En trminos ms especficos, la seguridad se explica como un estado subjetivo que nos permite percibir que nos desplazamos en un espacio exento de riesgos reales o potenciales (Op. cit., 2003). Dentro de este contexto, el incremento paulatino de los delitos cometidos con uso de violencia, sobre todo en la dcada de los aos noventa del siglo XX en Mxico, torn a la seguridad pblica como una de las preocupaciones primordiales para el pas, pues cerca de la mitad de los ataques a la propiedad privada se realizaban con uso de violencia, fenmeno que est relacionado generalmente con la proliferacin o consolidacin de las actividades criminales (Rubio, 1998). En este sentido, la seguridad pblica hace ms referencia al mantenimiento de la paz y el orden pblico, esta proteccin se genera a travs de mecanismos de control penal, acciones de prevencin y represin de ciertos delitos, as como de faltas administrativas que la vulneran, particularmente a travs de los sistemas de procuracin e imparticin de justicia y de los sistemas de policas preventivas (Gonzlez Ruiz et. als., 1994:43). Sin embargo, ante el incremento en las magnitudes de actos violentos y del podero concentrado entre los diferentes grupos criminales, se dara ms importancia a la seguridad nacional, trmino que aparecera hasta la segunda mitad del pasado siglo XX (Ibd.:45), y que hace mayor nfasis a las funciones bsicas que tiene un Estado como proveedor del orden civil, del bienestar colectivo y de la defensa externa.

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Por lo tanto, tenemos que la seguridad nacional hace nfasis a la libertad de amenazas y a la capacidad de los Estados de mantener su identidad, independencia, integridad y funcionamiento ante fuerzas hostiles. Pero slo representa su concepcin tradicional, en la actualidad muchos de los pases latinoamericanos han enfocado sus estrategias y ejrcitos, para contrarrestar otros factores capaces de provocar problemas de seguridad nacional, como lo es la ingobernabilidad provocada por inestabilidad poltica, econmica, el crimen organizado y el narcotrfico particularmente, como es el caso de Mxico (Salazar, 2002:91). Tan slo durante el 2001 se registraron alrededor de 10.3 mil homicidios18 en ese mismo lapso Mxico ocup el cuarto lugar en cuanto a la tasa de homicidios anual por cada 100 000 habitantes, slo por debajo de pases como Colombia, Brasil y Venezuela respectivamente. A su vez, ste problema representa una de las diez primeras causas de muerte en el pas (Secretara de Salud, 2002:50). En este marco, el Centro de Investigacin y Seguridad Nacional (CISEN), identific cuatro puntos esenciales en trminos de seguridad nacional en el pas, entre los cuales figura el narcotrfico, la situacin en las fronteras con el trfico creciente de personas, la subversin de grupos guerrilleros y el terrorismo sucesivamente. Sin embargo, por su magnitud dentro del pas, el punto central lo es el crimen organizado, particularmente el fenmeno narcotrfico (Fernndez Menndez, 2001:33). No obstante, en el contexto actual donde el aumento en la violencia relacionada con grupos delictivos no tiene precedentes en el pas, la Agencia Antidrogas de Estados Unidos, DEA por sus siglas en ingls, a travs del documento titulado 'Actualizacin Poltica de Estados Unidos para contrarrestar las amenazas de la Insurgencia y Narcoterrorismo', y que fue presentado el 4 de octubre del 2011 en el Congreso estadounidense, advierte del incremento en las cifras de asesinatos vinculados al narcotrfico, situacin que de no controlarse el poder y la impunidad de los crteles podra crecer al grado de representar una amenaza en la seguridad nacional de Mxico.19 Dentro de este mismo contexto, no se puede minimizar la importancia en la seguridad tambin del turista pues stos estn
18 19

Ibid . Mueren 43 mil por narcotrfico (2011, octubre 14). Noroeste Mazatln, 5-A.

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estrechamente ligados con la poblacin a travs de los ingresos econmicos producidos por ellos. Por lo tanto, al correlacionar los conceptos seguridad y turismo, da como resultado el trmino seguridad turstica, a la cual Grnewald (2003), define como: La proteccin de la vida, de la salud, de la integridad fsica, psicolgica y econmica de los visitantes, prestadores de servicios y miembros de comunidades receptoras. Por lo tanto, la seguridad turstica implica una serie de aspectos necesarios para poder disminuir la probabilidad de la generacin de un conflicto (Ibid): Seguridad Pblica. Seguridad Social. Seguridad Mdica. Seguridad Informativa. Seguridad Econmica. Seguridad en la Recreacin y en Eventos. Seguridad Vial y de Trasporte. Seguridad ambiental. Seguridad contra incendios. Seguridad contra el terrorismo., y Seguridad de los servicios tursticos.

Aun y cuando ste concepto es aceptado dentro del contexto turstico, es factible sealar el hecho de que todo anlisis de la seguridad turstica debe sujetarse en realidades, es decir en el conocimiento de la situacin del turismo en determinado momento. Por ejemplo, s en Estados Unidos las cuestiones de seguridad van enfocadas a contrarrestar hechos terroristas, en Colombia stas tiene como fin evitar atentados guerrilleros; en Mazatln, contrarrestar hechos violentos producidos por el narcotrfico. En este sentido, Mario Arroyo Jurez (2003:10), propone la necesidad de actuar sobre nuestro presente a travs de la creacin de un modelo de seguridad integral y que parte de cuatro supuestos bsicos: 1. 2. La criminalidad es multicausal. Razn por la cual se establecen a su vez cuatro factores de riesgo (individual, familiar, el comunitario y el social). El estudio de la criminalidad requiere la multidisciplina. Para estudiar el delito es necesario sintetizas y utilizar los conocimientos provenientes de diferentes disciplinas y tcnicas, ya que los enfoques unitarios son parciales y por lo tanto sesgados.
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3.

4.

Intervenir sobre la criminalidad requiere la participacin de todos los actores. Pretender resolver el problema exclusivamente con estrategias de carcter policial, penal o sectorial es limitado. Los principios anteriores deben aplicarse geogrficamente a distintos niveles. Es decir, ya sea en un plano internacional, nacional, regional, estatal o local pues no existe una solucin universal para resolver el delito, una sola teora, una prctica o un mtodo.

Al tener el delito una dimensin espacial sus posibles soluciones tienen que ser diferenciadas, es decir ir acordes a las circunstancias y recursos disponibles en un momento y lugar determinado (Arroyo Jurez, 2003:10). Esto mediante la ejecucin de 7 etapas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Recoleccin de informacin; Anlisis e interpretacin de la informacin; Seleccin de estrategias; Elaboracin de programas; Capacitacin; Implantacin; Monitoreo y evaluacin.

Figura No. 3 Esquema para el diseo, implantacin y evaluacin de polticas sobre seguridad.20
20

Esquema diseado por el propio autor, Mario Arroyo Jurez (2003:10).

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An y cuando este modelo integral de seguridad est diseado por el autor para desarrollarse en beneficio de la ciudadana, es til tambin para salvaguardar la seguridad de los visitantes, Sobre todo en el contexto actual donde el turismo es considerado como el ms grande negocio del mundo que opera de manera ptima bajo condiciones de paz (Fernndez vila, 2002:71), razn tambin por la cual se establece la relacin de esta ltima idea en el presente estudio.

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CAPTULO 2: ESCENARIOS DE VIOLENCIA E INSEGURIDAD EN UN DESTINO TURSTICO: MAZATLN COMO ESTUDIO DE CASO.
Para el investigador Arturo Santamara Gmez (2005:273), La aparicin estelar del narcotrfico y su desarrollo en la sociedad sinaloense coinciden con el auge y el ocaso del turismo mazatleco; es decir, con los primeros cinco aos de la dcada de los setenta del siglo XX y los primeros cuatro del nuevo milenio, as mismo reconoce que si bien no ha sido la principal causa de dicho retroceso en la industria turstica mazatleca, si ha sido un actor que ha incidido de manera significativa (Ibd.:274).21 Dentro del contexto del narcotrfico, Mazatln durante los ltimos 20 aos ha sido catalogado como puerto til dentro de las rutas de trfico de drogas de Sudamrica hacia Norteamrica, principalmente al territorio de los Estados Unidos. (Flores Gamboa, 2006:21). De hecho, en 1995 el Instituto Nacional de Combate a las Drogas (INCD) confirm que toda la flota camaronera de Sinaloa tanto en Mazatln como en Topolobampo, se encontraba bajo sospecha de estar involucrada en el trfico de estupefacientes (Fazio, 1997). As mismo, de las diversas incautaciones realizadas en diferentes puntos del pas a barcos pesqueros durante los ltimos aos en la pasada dcada de los noventa del siglo XX, la mayora se encontraba matriculada en los puertos de Manzanillo y Mazatln (Boyer, 2001:77). Un reporte ms reciente de la agencia de inteligencia norteamericana STRATFORD, sobre la guerra de las drogas en Mxico fue dado a conocer en octubre de 2011 y en el que no slo se describe las reas de influencia de los distintos carteles, sino que tambin seala las principales rutas de la droga, entre las que sobresale el puerto de Mazatln como receptor de cocana.22

21

Para conocer ms sobre las diferentes etapas de desarrollo turstico en Mazatln a partir de la aplicacin de modelos estadsticos, se recomienda consultar el libro Estudio Comparativo de Playas: Mazatln, Acapulco y Los Cabos (1970-2005) (Santamara Gmez y Barbosa 2006). 22 Mexican Drug War Update: The Polarization Continues (2011, octubre 28). Disponible en: http://app.response.stratfor.com/e/es.aspx?s=1483&e=380303&elq=ae67951c234343a38f96 a33958ff666f

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Figura No. 4 Mapa de Stratford sobre las reas de influencia de los carteles en Mxico y las rutas de la droga.23

Dicha situacin no repercuta drsticamente en la actividad turstica mazatleca, por lo menos en la dcada de los noventa del siglo pasado, sin embargo durante el primer lustro del actual slo algunos de los actores sociales relacionados con esta actividad apenas empezaban a reconocer su afectacin tanto en las campaas promocionales como en el alejamiento de inversiones (Santamara Gmez, 2005257). Esto se puede entender porque no existan estudios que afirmaran lo contrario, su incidencia era mnima, espordica y difcil de medir. Sin embargo, es a principios del siglo XXI cuando a travs de los medios impresos de la localidad, pero sobre todo cuando los sucesos eran abordados en medios de comunicacin nacional o internacional, cuando se daban a conocer las primeras afectaciones producto de un hecho violento en el puerto, tal y como cuando se dieron cancelaciones en algunas reservaciones en hoteles debido a balaceras registradas en reas tursticas del puerto.

Elaborado por la Agencia de Inteligencia norteamericana STRATFORD. Disponible en: http://app.response.stratfor.com/e/es.aspx?s=1483&e=380303&elq=ae67951c234343a38f96 a33958ff666f
23

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Un ejemplo claro de ello fue el tiroteo donde muri uno de los capos ms importantes del narcotrfico en Mxico Ramn Arellano Flix. Suceso que en 2002 provoc cancelaciones de viaje registradas por la Agencia SENDETUR, y aument la incertidumbre de los turistas por la seguridad en las zonas tursticas, especialmente en reas aledaas donde se present el hecho antes mencionado (Flores Gamboa, 2006: 20). As mismo, dentro del contexto local, las estadsticas delictivas registradas durante la primera mitad de la primer dcada en el presente siglo XXI en Mazatln se haban mantenido en un mismo nivel, incluso algunas con tendencia a disminuir como en el caso de los delitos cometidos en contra de turistas destacndose el robo simple, llevado a cabo principalmente en establecimientos de hospedaje, asaltos en va pblica y autobuses urbanos, de acuerdo a datos suministrados por la Agencia del Ministerio Pblico Especializada en Delitos contra el Turista (Flores Gamboa, 2006:20). Por otra parte, la percepcin de seguridad sobre Mazatln como destino turstico durante los primeros aos del presente siglo era muy positiva. Por ejemplo, entre marzo del 2003 y mayo de 2004 se aplicaron un total de 100 encuestas entre turistas de procedencia nacional y extranjera que en esos momentos vacacionaban en la ciudad con el fin de conocer su percepcin sobre la seguridad del pas y de Mazatln como destino, despus de los actos terroristas del 11 de septiembre en Nueva York, Estados Unidos. Entre los principales resultados se destaca el hecho que ms del 70% consider que viajar a Mazatln era ms seguro que hacerlo a otros pases, principalmente por la cercana y la seguridad del destino (Ibd.:71),
Mazatlan es un destino...
70 60 50 40 30 20 10 0 MUY SEGURO SEGURO NORMAL INSEGURO MUY INSEGURO 8 0 0 30 62

Tabla No. 1 Percepcin de seguridad sobre Mazatln como destino.24

24

Elaborado por Silvestre Flores Gamboa, (2006:73).

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En este resultado, es tambin es importante sealar que el turista extranjero le da ms prioridad a la seguridad que el nacional, por lo que tambin representa la principal razn para considerar al pas ms seguro que otros. Por otro lado, tambin se midi la percepcin general de los turistas encuestados en cuanto a la seguridad del sitio, misma que en ese momento era positiva, a tal grado de que nadie lo consider inseguro (ver tabla no. 1). As mismo, en otro de los cuestionamientos de la encuesta asegur no haber sido objeto de algn tipo de violencia, mientras que slo tres de ellos pertenecientes al segmento nacional, solo presenciaron dos casos de robo simple, y una agresin fsica (Flores Gamboa, 2006:74). Estos resultados correspondientes al perodo anteriormente sealado, es una muestra fiel del reflejo en la percepcin de turistas, tanto nacionales como extranjeros, sobre Mazatln como destino turstico seguro. Sin embargo, ser a finales de esta primer dcada del siglo XXI, sobre todo a mediados del 2008, con aumentos marcados en el 2009, pero con una mayor intensidad entre el 2010 y 2011 como nunca antes se haba registrado, cuando los diferentes sucesos violentos relacionados con el narcotrfico, sobre todo en el rengln de los homicidios dolosos, aumenten de forma considerable. De hecho, uno de los primeros efectos de la actual guerra contra el narcotrfico por parte del gobierno federal de Felipe Caldern Hinojosa, ha sido el incremento de la incertidumbre ciudadana. Lo que antes fue un asunto entre crteles ha bajado a todos los mbitos de la sociedad, y los actos violentos han ocurrido en ciudades y barrios conocidos por su tranquilidad; plazas, hospitales, penitenciaras, universidades y tecnolgicos, restaurantes y cualquier avenida pueden ser lugar de un enfrentamiento, con la estela de muerte que stos implican (Hernndez, Norzagaray, 2010:10).
Homicidios Dolosos en Mazatln
388 400 350 300 250 200 150 100 50 0 2009 2010 *2011 116 284

Tabla No. 2 Nmero de homicidios dolosos en Mazatln.25

Elaboracin propia con datos publicados por el diario Noroeste Mazatln y la Procuradura General de Justicia del Estado de Sinaloa. As mismo, el 2011 refleja cifras parciales hasta el mes de octubre, ya que el 1 de noviembre fue la ltima consulta.
25

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La tabla anterior demuestra cmo el nmero de homicidios dolosos va en aumento, sin embargo si comparamos los homicidios de los ltimos dos aos por mes, nos daremos cuenta como la gran mayora de ellos se dieron cuando en Mazatln se da espacialmente la temporada alta de verano e invierno, tal como la de diciembre del 2010 cuando se contabilizaron 60 homicidios, 26 el peor mes en la historia de la ciudad.
Homicidios Dolosos en Mazatln por mes.
100% 80% 60% 40% 20% 0% ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC
2010 2011

42

28

24 41 18

26 29

16 35 25 19 60 47 23 13 37

33

34

38 31 9

44

Tabla No. 3 Nmero de homicidios dolosos en Mazatln por mes.27

Esta situacin ha provocado que en el 2010 Mazatln fue considerada como una de las 50 ciudades ms violentas del mundo,28 y cuyas proyecciones hechas por el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y Justicia Penal A.C. (CCSPJP), se seguir manteniendo dentro del ranking, el cual toma en consideracin el nmero de homicidios dolosos registrados por cada 100,000 habitantes. (CCSPJP, 2011:4). As mismo, los homicidios dolosos relacionados con el narcotrfico como parte de los delitos de alto impacto, se convirtieron en uno de los factores que mayor incidencia negativa tienen para el desarrollo normal de
Por homicidio se entiende como el acto de privar de la vida a una persona, sean cules sean las circunstancias en las que tal privacin acaece y que, desde luego, pueden en ocasiones servir de atenuantes o eximentes de las responsabilidad adquirida (Sanmartn, 2006:21), mientras que el homicidio doloso es aquel cometido por el sujeto activo a sabiendas de que est privando a otro de la vida y con esa finalidad. (ICESI, 2002). 27 Elaboracin propia con datos publicados por el diario Noroeste Mazatln y la Procuradura General de Justicia del Estado de Sinaloa. As mismo, el 2011 refleja cifras parciales hasta el mes de octubre, ya que el 1 de noviembre fue la ltima consulta. 28 El 25% de las ciudades ms violentas del mundo son mexicanas (2011, enero 12). Portal CNN Mxico, disponible en: http://www.cnn.mx/nacional/2011/01/12/el-25-de-las-ciudades-masviolentas-del-mundo-son-mexicanas
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la actividad turstica de Mazatln, tal y como se describe y sustenta en este estudio. Escenarios de violencia e inseguridad. En este apartado se analiza la violencia desde una escala de cuatro posibles escenarios en los que determinados sucesos relacionados no slo con manifestaciones violentas sino con aquellos que tambin provocan inseguridad y que no necesariamente producen dao fsico o econmico, podran afectar de diversas formas a determinado destino turstico, en este caso Mazatln. Y cuya utilidad radica no slo en poder identificar con exactitud la magnitud del problema, sino que tambin permitir la formulacin de mejores estrategias que ayuden a minimizar o solucionar determinado conflicto.

Figura No. 5 Esquema de los escenarios de violencia e inseguridad en los destinos tursticos.29 Escenario Tipo 1 (nivel local). Como parte del primer escenario, los actos violentos que ocurren dentro del mismo destino o municipio al que se pertenece, como por
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Fuente: Elaboracin propia.

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ejemplo hechos delictivos de consideracin como el robo violento y las ejecuciones producto del narcotrfico, problemas sociales permanentes como marchas, plantones, interrupcin o bloqueos permanentes a las vas de comunicacin, etc., afectan no slo la imagen turstica del destino, sino que tambin se influye en la decisin de potenciales turistas a nivel estatal o regional en visitarlo. Esta situacin esta estrechamente ligada con la difusin en los medios de comunicacin dentro del mismo espacio territorial, regional, nacional o internacional y cuyos efectos sern mayores en sitios donde reside el visitante. En este sentido, en Mazatln se han detectado diversas situaciones que provocan afectacin en el funcionamiento de diferentes reas de la planta turstica del destino. Entendida esta como la combinacin de bienes y servicios y que se encuentra integrada por las instalaciones y el equipo de produccin de bienes y servicios que satisfacen lo que requiere el turista en su desplazamiento y estancia en el destino escogido (Gurra Di-bella, 1994:52). Es decir, se hace referencia al transporte, el alojamiento, la alimentacin y la recreacin. Dichas situaciones negativas se describen a continuacin: a) Imagen negativa de Mazatln. El primer rubro que sufre dao despus de uno, varios o constantes actos relacionados con la violencia y la inseguridad es la imagen del destino, sobre todo cuando la informacin se propaga y cruza fronteras en los diferentes medios de comunicacin masiva. Ante dicha situacin la violencia en Mazatln tambin fue objeto de mltiples notas periodsticas en diferentes medios electrnicos e impresos a nivel nacional e internacional. Por ejemplo, en mayo de 2010 diarios como el Staterman situado en la ciudad de Austin, Texas y Los Angeles Times sealaron a Mazatln como un destino violento y peligroso para vacacionar.30 Incluso, ste ltimo lo haca de forma constante segn declaraciones de Jos ngel Barajas, presidente del Club Mazatln y vicepresidente de la Fraternidad de Sinaloenses radicados en California, un ejemplo de ello fue la amplia difusin de las ejecuciones registradas en la discoteca Las Herraduras, y otras muertes sucedidas en el rea turstica de Mazatln, situacin que provoc algunas cancelaciones para viajar al puerto, como la de sus compaeros de fraternidad, pues de 12 a 15 integrantes que

30

Marcan violento a Mazatln en EU (2010, mayo 13). Noroeste Mazatln, 8-A.

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tenan la intencin del viaje y con boletos areos comprados, as como reservaciones hoteleras listas, decidieron slo dos de ellos realizarlo.31 Otro ejemplo de cmo la mala imagen y el miedo a la inseguridad influye directamente en la actividad turstica se evidenci en la cancelacin masiva de dos mil jvenes turistas norteamericanos, mejor conocidos como spring breakers, que arribaran a Mazatln durante el mes de marzo del 2010, segn informacin dada a conocer por Gloria Tirado Villanueva, presidenta de la Asociacin Mexicana de Viajes de Sinaloa.32 b) Impacto de la violencia e inseguridad reflejada en los principales indicadores econmicos y tursticos de Mazatln. A principios del ao 2010 la escalada de violencia en Mazatln estaba en franco crecimiento por lo que los primeros en sentir el impacto negativo de la situacin fueron los prestadores de servicios tursticos quienes registraron una disminucin del 30% en la oferta de paseos rurales, principalmente a cruceristas33 que arriban al puerto.34 Por otro lado, cuando hay poca afluencia de turistas es comn que la mayora de los servicios tursticos relacionados con la diversin y el entretenimiento sea la poblacin local la que los consuma. Sin embargo, durante los primeros meses del ao se desplom la asistencia a bares, discotecas y antros en ms del 70%, a raz de la crisis econmica pero principalmente al incremento de la violencia en la ciudad por lo que la mayor parte de la poblacin que acostumbra a salir durante fines de semana se ha abstenido de hacerlo por miedo o precaucin de no sufrir alguna lesin,35 afectando con ello tambin al servicio de transporte pblico nocturno bajando la demanda hasta en un 50%, por lo que dejaron de trabajar en ese horario alrededor de 180 taxis, segn reportes de sus propios dirigentes.36 1) Servicios de Hospedaje.

Los ngeles Times contra Mazatln. Semanario Gaceta, Culiacn, Sinaloa. Del 15 al 21 de febrero de 2010. Pg. 19. 32 Ahuyenta violencia a spring breakers (2010, febrero 10). Noroeste Mazatln, 1-A. 33 Trmino utilizado para sealar a turistas que arriban a bordo de cruceros tursticos. 34 Frena inseguridad paseos (2010, enero 25). Noroeste Mazatln, 8-A. 35 Ahuyenta violencia afluencia a antros (2010, febrero 24). Noroeste Mazatln, 1-A. 36 Inseguridad merma uso de transporte de noche (2010, febrero 27). Noroeste Mazatln, 1-B.
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En lo referente a la oferta de cuartos de hospedaje, durante el 2010 varios hoteles de Mazatln registraron cancelaciones de grupos de turistas norteamericanos y canadienses que de forma tradicional visitaban al puerto ao con ao, segn datos proporcionados por Jos Manuel Castell, director general del Hotel Playa Mazatln.37Pero esta situacin empeor para el 2011 a tal grado de que algunos establecimientos de hospedaje tuvieron que cerrar de forma parcial algunos pisos, cerrar los centros de consumo uno o dos das a la semana, dar vacaciones o reducir su personal como parte de sus estrategias para enfrentar esta crisis.38
Porcentaje de ocupacin (Extranjeros)
25,00% 20,00% 15,00% 10,00% 5,00% 0,00% Porcentaje

2006 22,23%

2007 22,03%

2008 18,76%

2009 15,99%

2010 15,93%

*2011 13,34%

Tabla No. 4 Porcentaje de ocupacin de turistas extranjeros en Mazatln.39

En las dos tablas presentadas es evidente como el porcentaje de ocupacin hotelera en Mazatln ha ido disminuyendo en los ltimos aos, pero sobre todo a partir del 2008 y hasta lo que va del 2011 donde se han perdido entre 4 y 7 puntos porcentuales en comparacin con el 2006 y 2007 donde el promedio de ocupacin de turistas extranjeros fluctuaban en un 22% general. Mientras que en el arribo de visitantes nacionales el 2010 ha sido el ao ms bajo de los ltimos 5 aos con un 32.23%.

Aleja a turistas violencia (2010, marzo 6). Noroeste Mazatln, 8-A. Golpea crisis a hoteles porteos (2011, octubre 5). Noroeste Mazatln, 1-A. 39 Elaboracin propia con informacin de DataTur de la Secretara de Turismo y obtenidos a travs del portal del SIIMT (Sistema Integral de Informacin de Mercados Tursticos), disponible en: http://www.siimt.com/. As mismo, los datos del ao 2011 slo abarcan hasta el mes de octubre, faltando el ltimo bimestre del ao debido a la ltima fecha de consulta.
37 38

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Porcentaje de ocupacin (Nacional)

40,00% 38,00% 36,00% 34,00% 32,00% 30,00% 28,00% 2006 2007 2008 2009 2010 *2011

Porcentaje 35,91% 37,39% 38,14% 35,73% 32,23% 34,53%

Tabla No. 5 Porcentaje de ocupacin de turistas nacionales en Mazatln.40

La magnitud de esta situacin es descrita por Jos Ramn Manguart Snchez, presidente de la Asociacin de Hoteles Tres Islas, de la siguiente forma: Se ve contraste, pero los niveles de ocupacin con la influenza eran superiores a los de este ao, 2010 incluso fue ms abajo y 2011 sigue a la baja, es decir, son tres aos consecutivos en contra, con precios de 2007 y 2008, pero con los costos operativos de 2011, as que el margen de utilidad ahora es mnimo y prcticamente las empresas slo viven para pagar sueldos e impuestos y la rentabilidad no existe. Dentro de este contexto, una de las cancelaciones que llam la atencin a finales del 2011 fue la del equipo de ftbol de primera divisin Tuzos del Pachuca, quien tena planeado una estancia de 7 das en Mazatln para hacer trabajo de playa como parte de su pretemporada. Sin embargo, por razones de seguridad y ante una sugerencia del Gobierno del Estado, la visita se cancel posponindose para junio del 2012.41 2) Alimentos, Bebidas y Entretenimiento. Un duro reflejo de la crisis que est pasando el sector de los bares y restaurantes durante el 2011 fue la decisin de uno de los sitios ms emblemticos de Mazatln, el Restaurante Bar Seor Frogs, de realizar
Elaboracin propia con informacin de DataTur de la Secretara de Turismo y obtenidos a travs del portal del SIIMT (Sistema Integral de Informacin de Mercados Tursticos), disponible en: http://www.siimt.com/. As mismo, los datos del ao 2011 slo abarcan hasta el mes de octubre, faltando el ltimo bimestre del ao debido a la ltima fecha de consulta. 41 Inseguridad asusta a Tuzos (2011, diciembre 13). El Debate Mazatln, 11-B.
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cierres parciales de hasta cinco das, por lo que slo abrir sus puertas durante el fin de semana (viernes y sbado), esto debido a las bajas ventas en Mazatln, misma que es provocada principalmente por la nula visita de turistas nacionales y extranjeros, pero sobre todo por la cancelacin de los cruceros, de acuerdo a informacin proporcionada por un representante del Grupo Andersons y Abelardo Jurez Nelson, presidente en Mazatln de la Cmara Nacional de la Industria Restaurantera y Alimentos Condimentados (CANIRAC).42 Por si esto fuera poco, en octubre del 2011 la crisis entre los restaurantes por la falta de clientela de la localidad comienza a agudizarse ms, situacin que se debe a la sicosis generada por los constantes hechos violentos y de alto impacto en la ciudad durante las ltimas semanas, provocando una cada en las ventas, reservaciones y eventos de hasta un 70%, segn reportes generados tambin por presidente de la CANIRAC en Mazatln.43 En este mismo contexto, durante el 13 de octubre del 2011 se desarrollaron en Mazatln un par de enfrentamientos entre delincuentes y diferentes elementos de seguridad en distintos puntos de la ciudad, pero uno de ellos fue el que ms repercuti en los medios de comunicacin local, regional y nacional por la magnitud del evento, as como entre la poblacin por la sicosis producida pues se arm una balacera que dur ms de dos horas en un horario donde estudiantes salan de sus escuelas, conductores atorados al escuchar las detonaciones, cierre de negocios, cierre parcial de la avenida aledaa a la zona del conflicto, etc.; y cuyo saldo sangriento arroj 5 delincuentes muertos, otros 2 detenidos y 2 oficiales heridos.44 En este sentido, Guillerme Santana (2002), seala que dentro de un contexto local, la propagacin de incidentes criminales y violencia en los medios, especialmente s esos eventos suceden al tiempo en que una reservacin esta siendo procesada, puede tener efectos adversos en diferentes negocios relacionados con el turismo. Tal como sucedi con el hecho descrito en el prrafo anterior, pues das despus de la balacera se generaron, principalmente entre los restaurantes, discotecas y bares de la
Seor Frogs slo abrir dos das a la semana por las bajas ventas en Mazatln . (2011, septiembre 22). El Debate Mazatln. Noticia disponible en lnea dentro de la siguiente liga http://www.debate.com.mx/eldebate/Articulos/ArticuloPrimera.asp?IdArt=11330601&IdCat =6087 43 Cae un 70% clientela en restaurantes (2011, octubre 21). Noroeste Mazatln, 3-B. 44 Atrapan balaceras a cientos de porteos (2011, octubre 14). Noroeste Mazatln, 1-A.
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ciudad, cancelaciones hasta en un 90% en las reservaciones de algunos festejos pues la poblacin prefera no salir de sus hogares, segn report Miguel Hernndez vicepresidente de Turismo de la Cmara Nacional de Comercio y Servicios Tursticos en la localidad.45 Por su parte, en lo que tiene que ver con el desempleo de trabajadores cotizantes en empresas hoteleras, restauranteras y bares, aument durante el 2011, en comparacin con un ao anterior, de acuerdo a las cifras dadas a conocer durante el primer semestre de ese ao, tal y como se muestra a continuacin: Ao 2011 2010 Diferencia Cotizantes 11,947 12,320 -373

Tabla No. 6 Nmero de trabajadores del ramo turstico que cotizan en el IMSS.46

Es evidente como otra repercusin producto de la crisis turstica que vive Mazatln durante el 2010 y 2011 tambin se ve reflejada en el desempleo de trabajadores del ramo turstico, pues no se generaron nuevos sino que se perdieron un total de 373 de ellos, indicadores que a juzgar por Alejandro Ocampo Mota, Subdelegado del IMSS en la zona sur del estado de Sinaloa, no cambiaran hasta finalizar el ao.47 En este sentido Mario Lizrraga, Secretario del Sindicato de la Industria Gastronmica y Conexos de Mazatln, seal tambin que la actual crisis del sector evit que se abrieran entre 150 y 200 plazas laborales que de forma temporal en otros aos si suceda.48 3) Comercio. Otra de las reas que ms han sufrido los estragos de un perodo de violencia e inseguridad ha sido el corazn mismo de la zona comercial turstica mazatleca, mejor conocida como la Zona Dorada, la cual ha dejado de ser atractiva pues han ido a la quiebra ms de 20 comercios situados en esa rea, principalmente aquellos giros relacionados con la joyera y los alimentos como son algunos bares y restaurantes, segn datos expuestos a
Genera cancelaciones en festejos (2011, octubre 15). Noroeste Mazatln, 1-A. Elaboracin propia con datos de la Subdelegacin del IMSS publicados en el peridico Noroeste Mazatln el 16 de agosto de 2011. 47 Falta de turismo quita empleo (2011, agosto 16). Noroeste Mazatln, 7-A. 48 Pierden empleos en sector turstico (2011, octubre 9). Noroeste Mazatln, 1-A.
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finales del 2010 por el presidente de la Asociacin de Comerciantes, Salvador Barraza Rubio.49De igual forma, las ventas producto de los festejos decembrinos del ao en mencin registraron una cada del 50% en comparacin con el del 2009, estimaron comerciantes adscritos a la misma asociacin.50 En octubre del 2011 la situacin en la Zona Dorada era peor al registrarse hasta un 60% de negocios cerrados de forma temporal, situacin que es descrita por Jonathan Soto Robles, presidente de la Asociacin Nueva Imagen de la Zona Dorada: Los negocios de la Zona Dorada pasas por ah y est solo, oscuro; las joyeras han cerrado en un 60, 70 por ciento, me incluyo, temporalmente; abrimos hasta noviembre porque conviene ms tenerlo cerrado por la energa que es caro, pero hay que buscar alternativas, la idea es reactivar esto y retomar lo que son los proyectos como la ciclova, actividades para lo que viene siendo diciembre.51 Esta crisis producto principalmente del retiro de los cruceros tursticos que arribaban a Mazatln no slo ha generado prdidas a comerciantes que se sitan en la zona turstica antes mencionada, sino que tambin en aquellos lugares que son paradas obligadas por parte de los visitantes para conocer otros atractivos de la ciudad como lo son la Glorieta Snchez Taboada donde se localizan los clavadistas, Olas Altas, el centro y mercado de la ciudad, entre otros. Esta situacin ha provocado la prdida de hasta un 50% de los ingresos en los comercios establecidos, en los ms mil pequeos negocios y vendedores ambulantes quienes todos los das pagan derecho de piso, En otras palabras, para Guillermo Romero, dirigente empresarial de Mazatln la reactivacin de la economa local depende del regreso del turismo naviero.52 En este mismo sentido, a finales del 2011 el Frente de Comerciantes y Prestadores de Servicios Diversos encuest a un total de 170 negocios ubicados nicamente por Avenida Playa Gaviotas de la Zona Dorada y cuyos principales resultados fueron expuestos por el comerciante de artesanas Alberto Plascencia Guerrero, de la siguiente forma:

Pierde su brillo la Zona Dorada (2010, octubre 4). Noroeste Mazatln, 8-A. Caen ventas en zona turstica (2011, enero 4). Noroeste Mazatln, 8-A. 51 Piden en Zona Dorada soluciones, no quejas (2011, octubre 6), 4-B. 52 Se van los cruceros y tambin las ventas (2011, octubre 19). Noroeste Mazatln, 8-A.
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De los 170 negocios encuestados slo 8 conservaron su plantilla laboral y sus puertas abiertas. De 500 empleos generados se perdieron 431 (80%). De 150 guas de turistas registrados, 130 se quedaron sin empleo. De 300 actividades deportivas y acuticas que se generaban, el 70% est sin funcionar. De los 300 vendedores de mdulos, el 100% no tiene trabajo. El 60% de los vendedores de playa dej de hacerlo. En resumen, se calcularon 1, 400 empleos perdidos en el sector turstico (sin considerar transporte pblico, otros centros de consumo y zonas de la ciudad).53

4) Pesca Deportiva. Por su parte, el segmento correspondiente a la pesca deportiva no estuvo exento de ser vctima de la violencia e inseguridad pues debido a ella ms de 40 grupos de turistas estadounidenses cancelaron sus arribos planeados hacia Mazatln durante el 2011, segn informes de la Unin de Transportistas de Servicios Tursticos de Mazatln, proporcionados por uno de sus miembros Juan Osuna Quintero. Dichos grupos llegan a Mazatln regularmente entre octubre y abril para la pesca de lobina en poblados adyacentes a las presas de la regin, pero que cancelaron desde finales del 2010 al no ver mejoras en cuestin de seguridad, aunado a las recomendaciones hechas por las embajadas de Estados Unidos y Canad para no viajar a Sinaloa, por lo que para Juan Osuna Quintero tal situacin la convierte en la peor temporada de la que se tenga registro en la historia. 54 Por otro lado, a finales del 2011 y en pleno inicio de la temporada de pesca deportiva en mar abierto (diciembre-abril), y que comprende la pesca del pez vela, marlin, dorado, entre otros; tambin registr cancelaciones pues de 15 contrataciones solo 7 se han mantenido firmes. Los principales motivos que se registran para no venir a Mazatln es el

53 54

Evidencia desempleo la crisis turstica (2011, diciembre 2). Noroeste Mazatln, 8-A. Ancla inseguridad a pesca deportiva (2011, enero 10). Noroeste Mazatln, 10-A.

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temor ante la inseguridad por lo que reprogramaran sus paseos cuando mejore la situacin.55 En este mismo sentido, Ricardo Salazar Arreola, propietario de la Flota Neptuno considera que las proyecciones para la temporada que inici el 15 de diciembre del 2011 podran no ser positivas ya que cuando se registra una buena temporada se venden de 4 a 5 paseos semanales de ocho horas como mximo, pero en las ltimas se han registrado de 2 a 3 solamente. Cabe mencionar que cada viaje se vende entre 250 y 350 dlares, de los cuales el 50% se aplica en gastos de operacin, mientras que el resto entre el pago a empleados y la ganancia.56 5) Vuelos. El impacto negativo en la actividad turstica mazatleca tambin se ve reflejada en la ocupacin de los vuelos (comercial, charter y aviacin en general), tanto del segmento de turistas nacionales como en el de extranjeros, siendo en ste ltimo el que refleja menor consistencia durante los ltimos 5 aos, tal y como se muestra en las siguientes grficas con datos obtenidos del Grupo Aeroportuario Centro Norte (OMA).
Pasajeros Nacionales

500 450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

456,294

436,985 394,869 395,854 303,666

2007

2008

2009

2010

*2011

Tabla No. 7 Afluencia de pasaje areo en Mazatln de procedencia nacional.57

Golpea inseguridad a pesca deportiva (2011, diciembre 12), 11-A Afectan mala promocin a la pesca deportiva (2011, noviembre 21). 8-A. 57 Elaboracin propia con datos de OMA. Los datos correspondientes al ao 2011 slo se contemplan los acumulados hasta el mes de septiembre, fecha de la ltima consulta.
55 56

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Pasajeros Internacionales

450 400 350 300 250 200 150 100 50 0

448,716 396,729 348,687 360,268

243,684

2007

2008

2009

2010

*2011

Tabla No. 8 Afluencia de pasaje areo en Mazatln de procedencia internacional.58

Total de pasajeros

1.000.000 900.000 800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0

905.010 833.714 743.556 756.122 547.350

2007

2008

2009

2010

*2011

Tabla No. 9 Afluencia total de pasaje areo en Mazatln.59

En estas grficas resulta evidente como Mazatln ha ido perdiendo afluencia de pasajeros nacionales y extranjeros si tomamos como referencia el 2007 donde se tena una afluencia total de hasta 905,010 pasajeros, pero sobre todo en los ltimos 3 aos (2011, 2010, 2009), perodo donde la violencia e inseguridad han daado al destino como nunca antes en la historia de Mazatln, pues tan slo en el rengln de la afluencia de visitantes extranjeros se ha dejado de recibir de 50 a 90 mil visitantes en promedio.60

Ibd . Ibd . 60 Es importante mencionar que OMA aclara que el volumen de pasajeros contemplado en sus datos hace referencia a pasajeros terminales, por lo que se incluyen aquellos que hacen uso de los tres tipos de aviacin (comercial, charter y aviacin en general). Para consultar los datos anteriormente expuestos se recomienda consultar su pgina electrnica: http://www.oma.aero/es/aeropuertos/trfico-de-pasajeros/
58 59

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Tabla No. 10 Reporte anual de vuelos hacia Mazatln.61

7000 6480 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 74 2005 88 2006 87 2007 CANAD 84 2008 E.U. 220 2009 273 2010 2590 2316 2546 5401 6279 5624 4046 3510 2182 1713 1598 2405 1335 191 *2011

MXICO

Tabla No. 11 Nmero de vuelos por procedencia hacia Mazatln.62

De igual manera, las estadsticas alusivas al nmero de vuelos que arriban a Mazatln tambin muestran un marcado descenso durante los ltimos cuatro aos, sobre todo los procedentes tanto del mercado estadounidense como del nacional, en los que se ha perdido entre mil y cuatro mil vuelos en promedio, adems la tendencia contina a la baja. En este mismo contexto, Salvador Daz de Sandi, gerente general de la lnea area Continental Express, consider que a mediados del 2011 la ocupacin de asientos descendi entre un 30 y 40 por ciento menos, comparado con el ao anterior del 2010, como consecuencia de la mala
Tabla elaborada por el Sistema Integral de Informacin de Mercados Tursticos (SIIMT), con datos de la SCT. Disponible en: http://www.siimt.com/ 62 Elaboracin propia con datos del Sistema Integral de Informacin de Mercados Tursticos (SIIMT), y de la Direccin General de Aeronutica Civil de la SCT.
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percepcin que existe en el extranjero sobre Mazatln como destino seguro para vacacionar, argumentando a su vez que el problema no era de ndole econmica: No hay recesin econmica en Estados Unidos, ni en Canad y por eso te digo que nos est afectando la imagen de violencia que ahuyenta a los extranjeros.63 Por su parte, la aerolnea mexicana VivaAerobus a finales de septiembre del 2011 llev a cabo recortes en sus frecuencias de vuelo ante la baja ocupacin, cancelando dos de stas que de forma semanal se desarrollaba entre Mxico y Mazatln durante los das jueves y viernes, respectivamente.64 En lo relacionado a vuelos comerciales va charter, empresas canadienses recortaron sus frecuencias de vuelo para Mazatln provocando que de manera anticipada termine para ellos la temporada invernal de turistas, esto debido a factores econmicos pues ante la crisis baj la demanda, pero tambin por factores relacionados con la inseguridad y la violencia, seal Lupita Fernndez, gerente en Mazatln de las agencias Sunwing y Signature Vacation, mismas que representan dos de las tres aerolneas que operan vuelos chrteros hacia Mazatln, aparte de West Jet.65Dicho recorte represent prdidas potenciales para el destino mazatleco pues el 22 de enero re registr su ltimo arribo en el 2011, cuando comnmente la temporada se extenda hasta los meses de abril, y donde se tena un promedio de 189 pasajeros a bordo. Para finalizar, es importante mencionar que grupos charteros que tenan contemplados arribos a Mazatln desde el mes de octubre del 2011, anunciaron cambios en su programacin y sera hasta noviembre, diciembre e incluso en enero del ao siguiente cuando los restablezcan de nuevo.66 6) Inversin y Desarrollo inmobiliario. La captacin de Inversin Extranjera Directa (IED), tambin puede ser afectada por el clima de inseguridad en Mxico. De hecho, Mario Snchez Ruiz, presidente del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), considera que de no haber alcanzado la criminalidad los niveles observados actualmente, el pas podra captar flujos de capital forneo anuales superiores a 22,000 millones de dlares (mdd), y cit un ejemplo: "S nos afectan (casos como los

Violencia estrella vuelos (2011, agosto 1). Noroeste Mazatln, 1-A. Recortan las frecuencias en rutas de VivaAerobus (2011, octubre 1). Noroeste Mazatln, 8-A. 65 Recortan charteras viajes a Mazatln (2011, enero 19). Noroeste Mazatln, 1-A. 66 Recortan las frecuencias en rutas de VivaAerobus (2011, octubre 1). Noroeste Mazatln, 8-A.
63 64

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del Casino Royale), es algo que genera desconfianza y temor a la hora de tomar una decisin de invertir, no se puede soslayar. Una empresa no te dice 'la inversin de 2,000 mdd no la voy a hacer en Mxico', simplemente se va a otro pas o la pospone". 67 En el caso de Sinaloa, datos de la Secretara de Economa a travs de la Direccin General de Inversin Extranjera confirman que la Inversin Extranjera Directa (IED) ha cado estrepitosamente del 2009 al 2011. Los datos coinciden con la crisis econmica mundial y el perodo en que la violencia, tanto en Mazatln como en Sinaloa, se ha incrementado a niveles no registrados anteriormente.
Inversin Extranjera directa en Sinaloa (millones de dlares).
50 45 40 35 30 25 20 15 10 5 0 47,1 41,2 44,6

17,9 12,8

0,6 2006 2007 2008 2009 2010 *2011

Tabla No. 12 Inversin Extranjera Directa en Sinaloa (millones de dlares).68

Dichas cifras evidencian como el Estado de Sinaloa ha dejado de captar entre 25 y 40 millones de dlares en promedio por concepto de Inversin Extranjera Directa (IED), si tomamos en consideracin el 2008 cuando se registraron 44 millones de dlares al ao en inversin. Es una situacin crtica pues los extranjeros no sitan sus capitales en la entidad, probablemente por los riesgos que implica establecerse en una regin donde priva la incertidumbre y los inversionistas toman decisiones cautelosas, tal y como se registr en 1997 cuando inversionistas desistieron de invertir en Sinaloa pues era considerada como un territorio sin ley (Santamara Gmez, 2005:143).

IED y turismo son victimas del crimen (2011, agosto 30). CNNExpansin, nota disponible en la siguiente direccin: http://www.cnnexpansion.com/negocios/2011/08/30/casino-royaleahuyenta-turistas-de-eu 68 Elaboracin propia con datos de la Direccin General de Inversin Extranjera de la Secretara de Economa. Disponible en: http://www.economia.gob.mx/
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Por otra parte, a nivel nacional la Asociacin Mexicana de Profesionales Inmobiliarios (AMPI), a travs de su presidente Adn Larracilla, sealan que durante el 2010 como consecuencia de la inseguridad dicho sector redujo su inversin hasta en un 30%, equivalentes a unos 240,000 millones de pesos que se dejaron de invertir en la construccin de casas, oficinas, bodegas, hoteles, centros comerciales, departamentos y desarrollos inmobiliarios tursticos, adems de la prdida de empleos y oportunidades de negocio.69 En Mazatln, la inseguridad tambin ha inhibido la compra-venta de desarrollos y residencias realizados por inversionistas extranjeros, tal y como lo describe Jess Ernesto Guzmn Garate, presidente de la Asociacin Mexicana de Profesionales Inmobiliarios (AMPI), en Mazatln: Hemos tenido definitivamente casos de asociados que se le estn cayendo las compraventas por los hechos de violencia, hubo agentes que estaban cerrando operaciones con turistas extranjeros, canadienses en especial y que por la situacin de inseguridad cancelaron las compras en este ao.70 Un ao despus, el mismo presidente de la AMPI Mazatln seal que las ventas inmobiliarias durante el 2011 haban bajado hasta en un 30% en el puerto, ocasionado principalmente por el impacto de la violencia y la crisis econmica, motivo por el cual los agentes inmobiliarios han reestructurado sus esquemas de promocin fuera de la ciudad.71 No obstante, la imagen de violencia e inseguridad en Sinaloa como inhibidores de inversin no es reciente. Un estudio realizado a hombres de negocio en el 2001 por el Instituto Panamericano de Alta Direccin de Empresa (IPADE), detect los principales factores que disminuyen la competitividad en 15 Estados de la Repblica Mexicana, de entre los cuales Sinaloa no se destaca en materia de seguridad jurdica, la accin del gobierno estatal y la mentalidad emprendedora con un 83 por ciento cada una. Sin embargo, la principal fuente de inhibicin del crecimiento econmico lo fue la inseguridad y paz social de la regin con un 100 por ciento de calificacin entre los entrevistados (Flores Gamboa, 2006:55).

Articulo publicado en el portal Cnnexpansion.com el 2 de marzo del 2011, mismo que puede ser consultado en: http://www.cnnexpansion.com/negocios/2011/03/02/inseguridadconstruccion-cnnexpansion 70 Inhibe la inseguridad compra de inmuebles (2010, mayo 19). Noroeste Mazatln, 8-A. 71 Baja hasta un 30% venta de inmuebles (2011, septiembre 30). Noroeste Mazatln, 8-A.
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Tomando en cuenta este contexto, es evidente como la violencia detiene o disminuye el desarrollo de la economa. Desde el punto de vista macroeconmico, la violencia social reduce la inversin tanto nacional como extranjera, as como tambin el ahorro interno; mientras que, desde un perfil microeconmico, sta induce a muchas personas a desarrollar actividades delictivas, a perder el inters en invertir tiempo y dinero en la educacin, entre otros factores (Buvinic et als., 1999:8). 7) Congresos y Convenciones. En lo que tiene que ver con el rengln de las convenciones se han registrado tambin cancelaciones ante el clima de violencia e inseguridad. Tal y como sucedi con la Convencin de la Western Arts Alliance (WAA), que cancel su evento en Mazatln a sugerencia de las autoridades de la Embajada de Estados Unidos y el Consulado Americano adscrito a la ciudad de Guadalajara, todo ello a tan slo tres semanas de iniciarse las actividades,72 De igual forma, Einar Brodden, director del Mazatln International Center seal que alrededor de 30 eventos haban sido cancelados por la imagen violenta que Mazatln proyecta hacia el exterior.73 Tan slo para el mes de septiembre del 2010 se contabilizaban al menos 10 mil cuartosnoche perdidos durante el ao a causa de las cancelaciones, y de los cuales slo el Hotel El Cid tena registrado 5,500, mientras que el resto de los hoteles afectados se distribua entre Holiday Inn, Ri y Playa Mazatln, respectivamente.74 En este mismo contexto, se registraron ms de mil cancelaciones al Congreso Universitario denominado Inforo 2011 el cual es organizado ao con ao por el Instituto Tecnolgico Superior de Sinaloa (Itesus), en Mazatln, entre estudiantes radicados principalmente de los estados de Puebla, Veracruz, Jalisco, Colima y el Distrito Federal argumentando temor a la inseguridad que se estaba presentando en la ciudad recientemente, provocando una disminucin del 50% de asistentes de estudiantes forneos en comparacin con otros aos, segn Gerardo Lpez del Ro, director general de dicha institucin educativa.75
Cancelan convencin por inseguridad (2010, mayo 13). Noroeste Mazatln, 1-A. Violencia cancela aqu 30 eventos (2010, mayo 17). Noroeste Mazatln, 1-A. 74 Por violencia, cancelan convenciones. Semanario La Gaceta. Del 6 al 12 de abril de 2010. Pg. 19. 75 Detecta Inforo ms de mil cancelaciones por miedo (2011, abril 1). Noroeste Mazatln, 1-B.
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8) Turismo de Cruceros. Este segmento representa uno de los que mayor derrama econmica y dinamismo le da a la actividad turstica de Mazatln, sobre todo cuando se pasa por una temporada baja de turismo entre agosto y octubre, pues es el nico que reactiva la economa local del sector. As mismo, es el que sufri daos ms severos ante la crisis de inseguridad y violencia que presenta Mazatln a lo largo de los ltimos 3 aos. Todo comenz cuando turistas que bajaban del barco y recorran la ciudad empezaba a ser vctimas de robos y cuyas quejas eran analizadas y a su vez extendidas a las autoridades tursticas y gubernamentales del municipio. Sin embargo, ante la pobre efectividad en las estrategias para brindar seguridad y el aumento de las ejecuciones que se extendieron hasta las reas tursticas, provoc, primero la suspensin de arribos, y posteriormente la cancelacin de las llegadas al puerto por parte de las diferentes compaas navieras que tenan entre sus itinerarios al puerto de Mazatln. Es importante hacer mencin que en un principio la reduccin de las frecuencias de arribos de cruceros por parte de las lneas navieras durante el 2010 obedeci a situaciones econmicas, pero a partir del 2011 y ante el incremento en el nivel y magnitud de la violencia hizo que aparecieran no slo las cancelaciones temporales, sino que tambin las definitivas. Dicha situacin, se describe en la siguiente cronologa de hechos: 23 de abril de 2010.- Se anuncia la suspensin de 52 arribos del buque Mariner of the Seas, de la lnea Royal Caribbean previstos para enero del 2011.76 29 de abril de 2010.- Ejecutivos de la Florida Caribbean Cruise Association y de las navieras Princess Cruises y Royal Caribbean Cruises analizan su posible retiro ante la baja demanda y la imagen violenta del puerto.77 11 de mayo de 2010.- Princess Cruises cancela 15 arribos en pleno inicio de la temporada de verano, sumando ya 67 arribos cancelados entre 2010 y 2011.78

Deja a Mazatln Royal Caribbean (2010, abril 23). Noroeste Mazatln, 1-A. Se quejan cruceros y analizan ms retiros (2010, abril 29). Noroeste Mazatln, 10-A. 78 Logran reponer un crucero (2010, mayo 11). Noroeste Mazatln, 1-A.
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28 de septiembre de 2010.- Se estrena Mazatln como homeport (puerto base para la salida de cruceros), para el crucero Ocean Dream, de la lnea naviera espaola Pullmantur, atendiendo el circuito: Mazatln Los Cabos Puerto Vallarta Manzanillo Acapulco Mazatln.79 5 de enero de 2011.- Fecha del ltimo arribo del buque Mariner of the Seas de la lnea naviera Royal Caribbean, ante las cancelaciones de sus dems arribos anunciadas un ao antes debido a la inseguridad, crisis financiera global y al pago de impuestos por cada pasajero.80 19 de enero de 2011.- Se anuncia el retiro del crucero Carnival Spirit que llegaba cada martes a Mazatln, disminuyendo aun ms las frecuencias de arribos.81 25 de enero de 2001.- Las lneas navieras que operan los cruceros Disney Wonder (Disney Cruise) y Oosterdam (Holland America Line), anunciaron que dejarn de arribar al puerto ante el temor de la violencia.82 26 de enero de 2011.- El buque Sapphire Princess de la lnea Princess Cruises, excluye a Mazatln de sus arribos como cada martes lo haca, tras enterarse de una serie de agresiones que sufran sus pasajeros al salir a pasear por la ciudad.83 29 de enero de 2011.- La Secretara de Turismo y Seguridad Pblica de Sinaloa anuncian mayor seguridad para los turistas de crucero que arriben a Mazatln con la incorporacin de ms de 100 elementos policacos, producto de una reunin con ejecutivos de la compaa de cruceros Carnival. 1 de febrero de 2011.- Se anuncia el regreso de los cruceros Carnival Spirit y Oosterdam a Mazatln despus de una reunin entre el gobernador de Sinaloa Mario Lpez Valdez, la Secretaria de Turismo de Mxico Gloria Guevara Manzo, el secretario de Seguridad Pblica y de Turismo Estatal con ejecutivos de la Florida Caribbean Cruise Association.84 3 de febrero de 2011.- Se anuncia la operacin de un escuadrn especial turstico, integrado por 52 elementos y un comandante como parte de un proyecto de Seguridad que vigilar la zona donde

Se estrena Mazatln como Home Port (2010, septiembre 29). Noroeste Mazatln, 1-A. Dice adis el Mariner of the Seas (2011, enero 6). Noroeste Mazatln, 10-B. 81 Tienen cruceros una mala racha (2011, enero 19). Noroeste Mazatln, 8-A. 82 Aleja la violencia a otros dos cruceros (2011, enero 25). Noroeste Mazatln, 1-A. 83 Y el Sapphire tambin excluye a Mazatln (2011, enero 26). Noroeste Mazatln. 84 Volvern los cruceros (2011, febrero 1). Noroeste Mazatln, 1-A.
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se ubica el Faro hasta punta Cerritos, segn la Secretaria de Turismo Estatal.85 23 de febrero de 2011.- Dos hombres fueron acribillados en la Zona Dorada de Mazatln, ante la mirada de decenas de turistas extranjeros que haban arribado en un crucero.86 24 de febrero de 2011.- El crucero Splendor de la lnea Carnival Cruise cancel su arribo a Mazatln programado para este da y hasta nuevo aviso, debido a la ejecucin acaecida un da antes en la zona turstica del puerto.87 25 de febrero de 2011.- El crucero Norwegian Star de la lnea Norwegian Cruise Line, suspende su arribo a Mazatln de forma definitiva ante la inseguridad que vive la ciudad.88 3 de marzo de 2011.- Arriba el crucero Oosterdam y es recibido simblicamente por autoridades de la Secretaria de Turismo de Sinaloa.89 Sin embargo, se reporta que slo un 30% de los turistas baja al puerto y se atribuye a la percepcin de inseguridad.90 10 de marzo de 2011. La lnea de cruceros Carnival mediante un boletn anuncia la cancelacin definitiva del arribo de sus buques a Mazatln durante el resto de la temporada, ante el clima de violencia que impera en la ciudad.91 14 de marzo de 2011. El crucero Oosterdam de la lnea Holland America finalmente se uni a la lista de cruceros que cancelaron sus arribos de forma definitiva a Mazatln durante la actual temporada.92 15 de marzo de 2011. Mediante un comunicado el crucero Sapphire Princess cancela definitivamente a Mazatln, siendo ya 7 los buques que se dejan de recibir durante el 2011, y que administran las lneas navieras Disney Cruise, Norwegian Cruise, Carnival Princess y Holland America, respectivamente.93 17 de marzo de 2011.- El crucero Crystal Symphony de la lnea naviera Crystal Cruises Lines ante el incremento de la violencia tambin cancela su llegada a Mazatln por lo que modifica su

Anuncian escuadrn especial turstico (2011, febrero 3). Noroeste Mazatln, 1-A. Persiguen y matan a dos (2011, febrero 23). Noroeste Mazatln, 10-B. 87 Cancelan crucero previsto para hoy (2011, febrero 24). Noroeste Mazatln, 1-A. 88 Cancela arribo otro crucero (2011, febrero 25). Noroeste Mazatln, 1-A. 89 Recibe Sector al Oosterdam (2011, marzo 3). Noroeste Mazatln, 8-A. 90 Baja poco turismo de los cruceros (2011, marzo 3). Noroeste Mazatln, 1-B. 91 Cancelan arribos buques Carnival (2011, marzo 10). Noroeste Mazatln, 1-A. 92 Crucero Oosterdam cancela a Mazatln (2011, marzo 14). Noroeste Mazatln, 7-A. 93 Pierde Mazatln a 12 cruceros (2011, marzo 15). Noroeste Mazatln, 10-A.
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itinerario quedndose dos das en el puerto sur californiano de Los Cabos.94 18 de marzo de 2011.- Ante las mltiples cancelaciones de arribos de cruceros por parte de diferentes lneas navieras autoridades del gobierno de Sinaloa presentaron un plan de seguridad del puerto de Mazatln ante la Asociacin de Cruceros de Florida y el Caribe con el objetivo de recuperar la confianza. Dicho plan consiste en la incorporacin de 50 nuevos policas tursticos, 50 policas estatales, estrategias de reaccin rpida, uso de cmaras y botones de pnico.95 29 de marzo de 2011.- Representantes de la empresa naviera Carnival Corporation visitan Mazatln con el fin de evaluar el operativo de seguridad en el puerto y zona turstica.96 5 de julio de 2011.- Arriba al puerto el crucero Ocean Dream que atiende el marcado nacional mexicano, primer arribo de un buque turstico despus de las cancelaciones registradas a principios de marzo del presente ao.97 19 de julio de 2011.- Arriba a Mazatln los cruceros Ocean Dream y Ocean Star Pacific que atienen bsicamente el mercado mexicano, con 1,200 y 700 pasajeros respectivamente.98 7 de septiembre de 2011.- El crucero Ocean Dream cancel todos los arribos hacia Mazatln y que estaban programados en lo que resta del mes y el ao 2012, debido a que la lnea Royal Caribbean vendi dicho barco.99 20 de septiembre de 2011.- Arriba por ltima vez el crucero Ocean Dream que administra la lnea Pullmantur, suceso que marca el recrudecimiento de la crisis en este sector y el fin de la actual temporada pues todos los dems arribos programados para finales del ao y principios del 2012 fueron cancelados de forma definitiva dentro de los itinerarios de las principales lneas navieras que llegaban a Mazatln.100

Cabe mencionar que los problemas de violencia y la prdida paulatina de arribos de cruceros fueron muy divulgados en medios
Y se aleja otro crucero (2011, marzo 17). Noroeste Mazatln, 1-A. Presenta Mazatln seguridad a cruceros. (2011, marzo 18) Noroeste Mazatln, 10-A. 96 Revisa naviera seguridad del puerto (2011, marzo 29) Noroeste Mazatln, 1-A. 97 Termina ayuno de cruceros (2011, julio 6). Noroeste Mazatln, 1-A. 98 Arriban a Mazatln dos cruceros (2011, julio 20). Noroeste Mazatln, 8-A. 99 Cancela crucero prximos arribos (2011, septiembre 7). Noroeste Mazatln, 8-A. 100 Deja a Mazatln crucero Pullmantur (2011, septiembre 21). Noroeste Mazatln, 9-A.
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impresos y electrnicos norteamericanos. Por ejemplo, sitios en Internet como Aol Travel, Fox News, Los Angeles Times y USA Today constantemente daban cuenta del retiro de cruceros y el recrudecimiento de la violencia.101 De hecho, Gene Sloan columnista especializado en el tema de los cruceros, hizo una encuesta dirigida a los visitantes del portal http://travel.usatoday.com/ en la que preguntaba: Reader poll: Should cruise lines pull out of Mazatlan, Mexico?, eligiendo slo una opcin de tres posibles respuestas. Los resultados obtenidos hasta diciembre de 2011102 sealaban que el 55% de los 16966 respondientes consideraban que las lneas navieras si deberan dejar de llegar a Mazatln pues los recientes sucesos violentos lo mostraban como inseguro, mientras que un 7% tambin estaba de acuerdo, pero slo de forma temporal hasta que se normalizara la situacin, y finalmente el 38% restante consider que no haba necesidad de abandonar al puerto, al considerar que el crimen se puede dar en cualquier parte.

Figura No. 6 Encuesta de USA Today sobre Mazatln y las lneas navieras.

Consecuencias de la prdida de turismo de cruceros en Mazatln. El segmento de turismo de cruceros es parte importante de la columna vertebral que sostiene la actividad turstica en Mazatln, sobre
Ejemplos de este tipo de informacin se abordan con mayor profundidad en el captulo 3 donde se aborda la percepcin e imagen a travs de los medios de comunicacin. 102 Reader poll: Should cruise lines pull out of Mazatlan, Mexico? (2011, enero 27). USA Today Travel. Disponible en: http://travel.usatoday.com/cruises/post/2011/01/mazatlan-mexicocruise-ships-crime-drug-violence-disney/140433/1
101

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todo cuando el destino atraviesa por etapas de baja afluencia de turistas y ocupacin hotelera. Tan slo en el 2008 arribaron un total de 103 embarcaciones, en el 2009 fueron 73, para el 2010 atracaron 88, mientras que en el 2011 slo se haban registrado 27.103 Dentro de este contexto, en la tabla siguiente muestra el comportamiento que tena el destino en cuanto al arribo de pasajeros va crucero turstico en los ltimos cinco aos:
Llegada de pasajeros va crucero a Mazatln

600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0 2007 425.088

538.813 457.009

526.294

66.269

2008

2009

2010

*2011

Tabla No. 13 Afluencia de pasajeros por Cruceros hacia Mazatln.104

En esta tabla se refleja el impacto de la violencia sobre la decisin de las lneas navieras de cancelar sus arribos al puerto, sobre todo en el rubro relacionado con la afluencia de personas que viajan en un crucero hacia Mazatln, destino que despus de estar entre los primeros cinco puertos tursticos que ms arribos tenan a nivel nacional con ms de 450 mil pasajeros en promedio, slo despus de Cozumel, Cabo San Lucas, Puerto Vallarta y Ensenada, prcticamente cerr el 2011 con un total de 66,269 visitantes producto del arribo de 35 embarcaciones. Por otro lado, datos del Banco de Mxico sealan que el gasto promedio que realiza un turista que arriba en un crucero se encuentra en franco incremento y por encima de los 80 dlares por persona, tal y como se muestra a continuacin:
Pierde Mazatln 75% de cruceristas (2011, junio 1). Noroeste Mazatln, 10-A. Elaboracin propia con informacin de la Direccin General de Puertos (SCT), consultada a travs del Sistema Integral de Informacin de Mercados Tursticos (SIIMT), en noviembre de 2011. Disponible en: http://www.siimt.com/. Cabe mencionar que dicho portal es til para profundizar en otros indicadores tursticos como el arribo de cruceros, en otros destinos de Mxico.
103 104

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Gasto promedio por turista (cantidad en dlares) 2010 2009 2008 2007 2006 86.46 81.17 74.35 74.93 71.18
Tabla No. 14 Gasto promedio de pasajeros que arriban en Cruceros.105

Segn estimaciones proporcionadas por Rafael Rivera Lpez, jefe del departamento de Turismo de Cruceros y Nutico de la Secretara de Turismo del Estado de Sinaloa,106 arriban 3000 pasajeros en promedio por cada crucero que llega a Mazatln (turistas y tripulacin), mientras que el porcentaje de personas que bajan del mismo por cada uno de ellos flucta entre un 40% y 85%, eso nos vislumbra la magnitud de la enorme prdida de ingresos por cada cancelacin de un barco. Por ejemplo, si tomamos en consideracin dichas cifras y las redondeamos a cantidades cerradas y ms conservadoras tenemos que de 3000 pasajeros de un crucero, slo un 60% de ellos baja al puerto lo que representara un total de 1800 visitantes en la ciudad, multiplicados por el gasto promedio por turista de 70 dlares, tenemos que este destino turstico deja de recibir una derrama econmica de 126 mil dlares en promedio por embarcacin. Ahora bien, si esta cantidad se multiplica por cada uno de los arribos cancelados, por ejemplo de 70, el resultado sera una prdida por el orden de los 8, 820,000 dlares, Sin embargo, dicha derrama econmica no representa la nica prdida para el puerto de Mazatln ya que de acuerdo a Autoridades de la Administracin Portuaria Integral en Mazatln (API), a travs de su director Alfonso Gil Daz, la ausencia de cruceros representa una baja del ms del 50% de sus ingresos pues cada embarcacin genera 20 mil dlares en promedio como parte de los cobros por derechos de atraco y uso de las instalaciones portuarias.107 Otra muestra de las magnitudes y consecuencias econmicas que trajo consigo para Mazatln la suspensin y cancelacin de cruceros por problemas de inseguridad se aprecia en la siguiente representacin:

Elaboracin propia con datos del Banco de Mxico y el diario Noroeste, publicados por ste ltimo el da 26 de enero del 2011 en la pgina 8-A. 106 Tienen cruceros una mala racha (2011, enero 19). Noroeste Mazatln, 8-A. 107 Falta de cruceros causan prdidas (2011, enero 29). Noroeste Mazatln, 8-A.
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Figura No. 7 Derrama econmica generada por el arribo de cruceros a Mazatln.108

En noviembre del 2011 Chris Owen, columnista del portal Cruise Critic dedicado a las ofertas de viaje por crucero, en su artculo A Look at the Troubled Mexican Cruise Port,109 hace una breve descripcin de la crtica situacin por la que pasa el puerto sinaloense, pero tambin reconoce que Mazatln como destino turstico ha implementado una campaa de relaciones pblicas acompaadas del reforzamiento de la seguridad en la

Elaboracin propia con informacin obtenida en los principales medios de comunicacin impresa de la ciudad, proporcionada a su vez por diferentes actores tursticos como lo es la Administracin Portuaria Integral de Mazatln (API), Secretara de Turismo de Sinaloa, agencias de viaje y otros sectores afectados por la cancelacin de arribos de cruceros en Mazatln. 109 A Look at the Troubled Mexican Cruise Port (2011, noviembre 10). Cruise Critic. Disponible en: http://www.cruisecritic.com/news/news.cfm?ID=4654
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zona portuaria, con el fin de ganarse la confianza nuevamente de las lneas navieras. Un ejemplo de ello, fue el acceso permitido a personal de Cruise Critic para verificar la seguridad de las instalaciones portuarias por parte de Alfonso Gil Daz, director de API Mazatln, quien afirm en dicha visita que el puerto es el ms seguro de Mxico y ms seguro que muchos en el Caribe. Sin embargo, Chris Owen con ms mesura reconoce que no poda respaldar dicha afirmacin, sobre todo ante la situacin que vive el destino. El panorama en el corto plazo dentro del segmento de cruceros en Mazatln es gris pues no se avizora una solucin pronta al conflicto que motive el regreso de los cruceros por parte de las lneas navieras que cancelaron sus arribos, tan slo para 2012 slo se anuncia el arribo de 9 cruceros por parte de autoridades de la Administracin Portuaria Integral de Mazatln, cinco de ellos pertenecen a la lnea Holland Amrica y 2 de Princess Cruises respectivamente.110 Mientras que la naviera Carnival Cruise Line cancel sus arribos hasta el 2014, tras no encontrar las condiciones de seguridad necesarias.111 c) El Carnaval, otra vctima de la inseguridad. A principios de febrero del 2010, cuando estaba por iniciar la mxima fiesta del puerto mazatleco el nivel de violencia ya preocupaba a las principales autoridades municipales, sin embargo se mencionaba que los dispositivos de seguridad por implementar garantizaran la seguridad de los asistentes.112 Conforme fue acercndose la festividad se desataron una serie de rumores entre la poblacin mazatleca sobre el aviso de diversos ataques planeados por grupos de narcotraficantes durante los diferentes eventos y en contra de la misma poblacin asistente. Dicha situacin provoc que los diferentes festejos del Carnaval presentaran dos situaciones: por un lado, los espectculos cerrados, como las coronaciones registraron altas asistencias que superaban a otras de aos anteriores, pero en eventos masivos, como los de Olas Altas, haba una disminucin del cincuenta por ciento de asistencia, ya que slo ingresaron 24 mil personas contra las 58
Esperan para 2012 slo 9 cruceros (2011, septiembre 10). Noroeste Mazatln, 8-A. Naviera Carnival Cruise Lines cancela sus arribos hasta el 2014 (2011, junio 25). El Debate Mazatln, 6-A. 112 Violencia no cambia planes para Carnaval (2010, febrero 8). Noroeste Mazatln, 1-A.
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mil que en promedio se haban recibido un ao antes, segn lo afirm Guillermo Osuna Hi, integrante del comit organizador.113 Sin embargo, los festejos del Carnaval terminaron como jams haba sucedido en ninguno de los anteriores: una estampida humana rompi con el ltimo desfile de carros alegricos. Todo inici ante el rumor de que haba echado balazos por lo que la gente empez a correr en todos los sentidos, provocando que se creara en segundos una avalancha humana que buscaba refugio ante la supuesta balacera, por lo que algunas personas optaron por tirarse al suelo, otras lanzarse a la playa o seguir corriendo para alejarse del lugar.114 En trminos econmicos, la celebracin del Carnaval durante el 2010 fue uno de los ms desastrosos, pues la disminucin de visitantes a la principal zona carnavalera afect seriamente a los distintos comercios que se prepararon y dependan de dicha fiesta. De hecho, datos proporcionados por el Instituto Municipal de Cultura, Turismo y Arte115, arrojaba las siguientes cifras:
Das 2009 2010 Diferencia Viernes 10,000 6,000 -40% Sbado 64,508 23,483 -63.60% Domingo 18,440 9,600 -47.94% Lunes 14,500 7,580 -47.72% 116 Tabla No. 15 Afluencia de visitantes a la zona de Olas Altas durante el Carnaval.

Finalmente, otro aspecto que sufri fuerte dao fue la imagen y experiencia que se llevan los turistas que asistieron al puerto para presenciar el carnaval, as lo registr uno de los principales diarios de Mazatln:117 Las personas siempre nos quedamos con lo negativo, esto fue una psicosis de los mazatlecos, pero eso cmo se lo explicas a los turistas,

Baja 50% afluencia en Olas Altas (2010, febrero 14). Noroeste Mazatln, 1-A. Pnico revienta desfile (2010, febrero 17). Noroeste Mazatln, 1-A. 115 Miedo desploma afluencia hasta un 63% en Olas Altas (2010, febrero 18). Noroeste Mazatln, 1-A. 116 Elaboracin propia con datos proporcionados por el Instituto Municipal de Cultura, Turismo y Arte. 117 Temen impacto de estampida (2010, febrero 18). Noroeste Mazatln, 10-B.
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ellos se van con la idea de que fue una balacera, Griselda Gonzlez (subgerente del Hotel Hacienda). De por s la imagen de Sinaloa no es muy buena, definitivamente esto nos va a impactar porque turistas si haba lo malo es que muchos dicen que ya no van a regresar, Laura Cortes (subgerente del Hotel de Cima). La gente que estaba afuera se meti al hotel y se fue hasta los cuartos, tocaban las puertas y pedan ayuda, la desesperacin era demasiada, (recepcionista del Hotel de Cima). Claro que hay huspedes asustados y estamos seguros que muchos de ellos no volvern a Mazatln, ayer mismo se fueron algunos, tratamos de explicarles pero despus de lo que vieron no se poda decir mucho (recepcionista del Hotel Plaza Marina). d) Daos a la infraestructura turstica. Diversos establecimientos que ofrecen servicios de alimentos y hospedaje, tanto a la poblacin local como a los turistas nacionales y extranjeros, tambin han sido objeto de daos producidos por la actividad criminal, no importando si stos se sitan en las afueras de la ciudad o dentro de la tradicional zona turstica del puerto. Los daos ocasionados a sta parte de la planta turstica se pueden clasificar en indirectos y/o directos, segn el blanco al que van dirigidas las agresiones. Los primeros se dan cuando los hechos violentos ocurren tanto dentro de las instalaciones como en las afueras de un sitio que presta servicios tursticos como lo son los bares, restaurantes, centros de hospedaje principalmente. Mientras que en los daos directos los diferentes hechos violentos van dirigidos principalmente a las instalaciones del lugar. 1) Daos indirectos.- A finales de agosto del 2009 una escena criminal constern a los habitantes mazatlecos, pues partes de un cuerpo humano mutilado fueron dejados en diversos sitios de la ciudad, uno de ellos fue en las afueras de un hotel de la Avenida del Mar, y junto a l un narcomensaje.118 Estos fueron actos de violencia
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Dejan cuerpo mutilado en la calle y en un hotel (2009, septiembre 1). Noroeste Mazatln, 1-

A.

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no vistos antes en la ciudad, pero que arreciaran con el paso del tiempo en ese ao y en los dos siguientes, tomando tambin a los establecimientos y zonas tursticas como escenarios de guerra e intimidacin entre los grupos criminales. Durante los primeros das de febrero del 2010, sujetos armados entraron al antro denominado Las Herraduras, ejecutando tanto dentro del sitio como en la banqueta a un total de 6 personas, entre ellas meseros, un taxista, un agente de seguridad y un visitante del estado de Chihuahua que se encontraba en el lugar.119 Otro suceso se registr en uno de los moteles situados en las afueras de Mazatln, en carretera internacional salida al norte, denominado Motel Oasis cuando alrededor de las 12 horas en la entrada de dicho establecimiento se dispararon ms de 100 balas en la ejecucin de personas que se encontraban a bordo de un automvil de modelo reciente,120 De igual forma, a mediados del mes de enero del 2011 un joven fue ejecutado en plena Zona Dorada de Mazatln alrededor de la media noche, horario habitual para la actividad nocturna de este destino turstico. Los cristales de uno de los hoteles ubicado en Calle Bugambilias, sitio donde se llev a cabo la ejecucin fue balaceado intencionalmente, provocando daos materiales, dejando adems una experiencia negativa entre los personas que pasaban por ah.121 Cuatro das despus el Hotel DGala Mazatln decidi cerrar sus puertas, provocando incertidumbre entre los empleados pues no se saba si el cierre ser temporal o definitivo, dejando como saldo que el puerto se quedara temporalmente sin un establecimiento de 4 estrellas y 89 habitaciones menos, adems de la prdida de empleos directos entre los trabajadores que ah laboraban, e indirectos entre los negocios que servan de proveedores al establecimiento. 122 Otro suceso de consecuencias trgicas se dio durante el ltimo da del carnaval de Mazatln 2011 pues 6 personas murieron y 20 ms resultaron heridas cuando fueron atacadas con armas de fuego por
Matan a 6 en antro de Av. del Mar (2010, febrero 7). Noroeste Mazatln, 1-A. Son dos muertos por balacera (2010, mayo 8). Noroeste Mazatln, 8-B. 121 Acribillan a un joven y balean un hotel en la Zona Dorada (2011, enero 21). El Debate Mazatln, Pg. 26. 122 Cierra sus puertas el hotel DGala (2011, enero 25). Noroeste Mazatln, 8-A.
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un grupo de sujetos armados, dentro del estacionamiento de la discoteca Antares, ubicada en plena Av. del Mar,123 hecho que no slo provoc de nuevo la indignacin de la poblacin local por la imparable seguridad sino que desde el punto de vista turstico la imagen de violencia constante en el puerto ocasionara la decisin definitiva de otros cruceros por sumarse al abandono de Mazatln como parte de sus itinerarios, tal es el caso del buque Cristal Symphony cuya cancelacin el 4 de abril la sustituy por una noche ms en la ciudad de Los Cabos.124 Para el mes de septiembre del 2011 un automvil con el cuerpo de una persona fue incendiado intencionalmente frente a la discoteca Afrika, ubicada en la Avenida del Mar. Dicho suceso se registr alrededor de las 21:00 horas y segn testigos que se encontraban en el lugar, antes de prenderle fuego el grupo de hombres armados coloc una manta con un mensaje.125 2) Daos directos.- Otros casos lamentables se presentan en el segmento de los alimentos y bebidas, pues a una pequea cadena de restaurantes mazatlecos especializados en alimentos a base de mariscos, y que operaba bajo la denominacin de Mariscos El Memn fueron cerrados, adems en dos de sus cuatro franquicias, fueron objeto de constantes ataques a balazos, sin registrarse personas lesionadas. 126 Dicha situacin provoc que el dueo tomara la decisin de cerrar los cuatro establecimientos provocando el desempleo de decenas de personas que ah laboraban. Sin embargo, una de ellas, (Mariscos El Memn IV), la cual era muy frecuentada tanto por la poblacin local como de turistas empez a funcionar pero bajo otra denominacin comercial, ahora la de Restaurante La Marina, slo conservando los colores y diseos originales al anterior. Sin embargo, eso no impidi que siguieran siendo objeto de ataques por grupos criminales, pues a principios de septiembre del 2011 un individuo prendi y arroj, frente a empleados y personas que consuman en ese momento dentro del local, una bomba molotov ocasionando un
Ataque en antro deja 6 muertos (Noroeste, marzo 9). Noroeste Mazatln, 1-A. Y se aleja otro crucero (2011, marzo 17). Noroeste Mazatln, 1-A. 125 Incendian un automvil frente a una discoteca (2011, septiembre 26). Noroeste Mazatln, 8-B. 126 Atacan una marisquera (2011, febrero 24). Noroeste Mazatln, 10-B.
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incendio que fue sofocado despus por el personal del establecimiento.127 No obstante la situacin, el va crucis del establecimiento continu pues a finales de septiembre de ese mismo ao fue balaceado nuevamente por un grupo de hombres armados, sin que se registraran lesionados, slo daos materiales.128A los das, en un hecho indito en Mazatln, personal que labora en dicho establecimiento por medio de una manta colocada afuera del restaurante daban gracias a sus agresores por respetarles la vida, pero al mismo tiempo solicitaban que los dejaran trabajar pues 30 familias dependan de su empleo,129 mientras que el 4 de octubre expresaron personalmente su opinin en una conferencia de prensa ante los medios de comunicacin local.130 Una situacin similar ha vivido el restaurante El Habal, situado en las afueras de la ciudad, especficamente en la salida norte del municipio por la carretera libre, misma que es tambin utilizada por agencias de viajes para realizar diversos recorridos tursticos, tambin fue baleado con fusiles AK-47, causando slo daos materiales pues los hechos ocurrieron alrededor de las 6:30 horas durante los primeros das de marzo del ao 2011.131Tres meses ms tarde tambin sera atacada su sucursal, la cual est ubicada en pleno corazn turstico de Mazatln: La Zona Dorada, en esa ocasin la agresin fue alrededor de las 8:30 horas cuando el personal acomodaba los muebles para iniciar con el servicio, pero al igual que el anterior, no se registraron personas lesionadas, slo daos materiales.132 e) Turistas, testigos y vctimas de la violencia. Entre el ao 2009 y el 2011 diversos hechos delictivos entre los que se destacan el robo violento, las balaceras y las ejecuciones entre grupos
Balean boutique e intentan incendiar un restaurante. (2011, septiembre 11). Noroeste Mazatln, 8-B. 128 Atacan a restaurante de mariscos de nuevo (2011, octubre 1). Noroeste Mazatln, 10-B. 129 Prometen mayor presencia policiaca (2011, octubre 4). Noroeste Mazatln, 1-A. 130 Piden en marisquera que los dejen trabajar en paz (2011, octubre 5). Noroeste Mazatln, 1B. 131 Atacan comercio en El Habal (2011, marzo 7). Noroeste Mazatln, 8-B. 132 Balean restaurante de la Zona Dorada (2011, junio 13). Noroeste Mazatln, 8-B.
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rivales de personas relacionadas con el narcotrfico dejaron de ser espordicas y fuera de la mancha urbana para tomar nuevos escenarios dentro de los sitios ms concurridos de la ciudad, as como en las principales avenidas de la zona turstica y hotelera del destino, convirtiendo a los turistas en testigos asiduos en muchas de ellas. Das despus, el 30 de enero del 2010 ejecutaron a un polica ministerial en plena zona turstica, justo a un costado de un Trailer Park, por lo que aparte de ciudadanos curiosos que pasaban por el lugar tambin turistas extranjeros con su cmara retrataban el clima de violencia en la ciudad, inclusive uno de ellos exclam Oh, Mxico ser muy peligroso, segn la descripcin de un reportero.133 En otro caso, un hotel ubicado en zona de Olas Altas y en pleno inicio del Carnaval fue cateado por elementos del ejrcito ante la presuncin de hallarse dentro de l personas armadas. Al final no se encontr nada, sin embargo el susto de los huspedes ms el testimonio de turistas y pobladores que pasaban en ese momento por el lugar qued grabado en su memoria.134 En 2010 turistas participantes de la Semana Internacional de la Moto tambin fueron vctimas del robo violento de 6 motocicletas y una camioneta de la lnea Ford Lobo, durante el fin de semana, hechos registrados tanto en la ciudad como en las afueras de la misma cuando ya algunos visitantes emprendan su regreso.135 Sin embargo, el caso ms lamentable fue el sucedido a un turista de origen duranguense, quien despus de haber pasado unos das en el puerto junto a su familia y haber participado como motociclista en los diferentes eventos organizados en la Semana Internacional de la Moto, emprenda su regreso a su ciudad de origen pero fue asesinado a balazos dentro de su camioneta por un sujeto armado que iba en otra unidad y que al parecer se molest porque fue invadido el carril por donde el transitaba momentos antes del atentado.136Dicho crimen repercuti inmediatamente en otros medios impresos del pas como La Jornada, El Siglo de Torren y El Siglo de Durango.
Mxico, ser muy peligroso (2010, enero 30). Noroeste Mazatln, 8-B. Catean hotel en pleno Carnaval (2010, febrero 13). Noroeste Mazatln, 8-B. 135 Sufren bikers por la violencia (2010, abril 12). Noroeste Mazatln, 8-B. 136 Asesinan a turista en carretera (2010, abril 12). Noroeste Mazatln. Nota disponible en la siguiente liga: http://www.noroeste.com.mx/publicaciones.php?id=573001&id_seccion=
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En otro hecho, un turista canadiense fue baleado en su pierna izquierda cuando aparentemente intentaron robarle su camioneta, la cual estaba estacionada dentro de las instalaciones del Trailer Park Las Jaibas, ubicado en Av. Sbalo Cerritos. Cabe mencionar que dicho ataque provoc que 6 casas rodantes de extranjeros dejaran la ciudad por temor,137 as como tambin la noticia se propagara a travs de algunas redes sociales canadienses, como el caso del foro chapala.com donde el usuario DonMac la da a conocer tres das despus en idioma ingls,138 As mismo, a finales de diciembre del 2010 un grupo de turistas extranjeros que realizaban un recorrido acompaados de algunos prestadores de servicios tursticos, en las afueras de la ciudad de Mazatln por la salida norte, fueron objeto del robo violento de 4 cuatrimotos y artculos personales por parte de un grupo armado. Del caso tom parte la Agencia Quinta del Ministerio Pblico Especializado en Atencin de Delitos al Turismo debido a la queja interpuesta por una pareja de los visitantes afectados.139 A principios de enero del 2011 se report el hallazgo de una granada de fragmentacin la cual fue abandonada dentro de uno de los cuartos de un establecimiento de hospedaje ubicado en la Avenida del Mar en Mazatln, suceso que gener miedo entre empleados y huspedes que se encontraban en ese momento pues la presencia de miembros del ejrcito y el cierre momentneo del tramo carretero donde se ubica el hotel, as lo interpretaban.140 Sin embargo, tal vez el caso de extranjeros vctimas de la violencia ms difundida entre Mazatln y su lugar de residencia a principios del 2011, fue el de Mike Dilorenzo, turista canadiense que fue herido en una pierna cuando visitaba un centro comercial de la ciudad, debido a una bala que le alcanz luego de que un grupo de delincuentes asesinara con fusiles AK-47 a un motociclista que pasaba por el lugar.141

Balean a turista canadiense; se van extranjeros por temor (2010, marzo 6). Noroeste Mazatln, 1-A. 138 La direccin del portal donde puede ser consultado dicho foro en lnea a travs de la Internet es el siguiente: http://www.chapala.com/webboard/index.php?showtopic=20916 139 Y roban cuatro motos a turistas (2010, diciembre 9). Noroeste Mazatln, 9-B. 140 Hallan una granada en cuarto de hotel (2011, enero 5). Noroeste Mazatln, 10-B. 141 Matan a uno y hieren a un turista y una seora (2011, enero 13). Noroeste Mazatln, 1-A.
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Una de las primeras consecuencias fue la mala noticia difundida sobre el suceso entre los principales medios de comunicacin impresos, electrnicos y visuales entre la poblacin de Penticton donde tena su residencia el turista, as como en las principales localidades de British Columbia y gran parte de Canad. Por ejemplo, medios como The Vancouver Sun, The Canadian Press y CHBC News narraban en sus boletines el suceso y daban seguimiento a sus repercusiones durante los siguientes tres das (18, 19 y 20 de enero). De igual forma, existieron videos reportajes editado por CBC News y que fueron difundidos en territorio canadiense, tal y como se aprecia en las siguientes imgenes:

Figura No. 8 CBC News sita la ciudad donde fue vctima de una balacera un turista canadiense: Mazatln, Mxico.

Figura No. 9 Se aprecia una imagen del turista junto a miembros de su familia, como parte de la historia donde se describe la situacin que vivi Mike Dilorenzo en Mazatln. - 84 -

Figura No. 10 Una vez conocidos el incidente CBC News realiz diversos reportajes sobre la balacera donde qued atrapado entre los disparos un turista canadiense.

La noticia policaca difundida no represent el nico dao al destino ante la situacin que vivi el turista canadiense, sino que tambin otro dao colateral sufrido se dio cuando huspedes de un trailer park ubicados en la ciudad decidieron irse, mientras que otros ms cancelaron sus reservaciones, las cuales estaban programadas para arribar en febrero y marzo.142 El 22 de febrero del 2011, otro hecho sangriento que sirvi como la gota que derram el vaso y provoc la cancelacin directa de cruceros que arribaran a Mazatln en los das y meses siguientes, fue la ejecucin de dos personas en plena zona turstica del puerto, mejor conocida como la Zona Dorada, misma que durante el primer lustro del siglo XXI era percibida por turistas nacionales y extranjeros como una de las zona ms seguras del puerto (Flores Gamboa, 2006:75), as como tambin por parte de los guas de turistas de la localidad (Ibd.:86). Esta ejecucin se llev a cabo dentro del estacionamiento de un hotel ubicado en Av. Playa Gaviotas alrededor de las 13:00 horas, justo cuando turistas que presenciaron el acto recorran los negocios aledaos, consumiendo alimentos u hospedados en otros hoteles.143 Guas de turistas que en esos momentos tambin acompaaban a turistas extranjeros que haban arribado en el crucero Norwegian se encontraban desmotivados y sin palabras para poder explicarles a los visitantes lo que ocurra en esos
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Cae la afluencia de casas rodantes (2011, enero 22). Noroeste Mazatln, 1-A. Persiguen y matan a dos (2011, febrero 23). Noroeste Mazatln, 10-B.

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momentos. Uno de los guas argument: Qu le decimos al turista, al extranjero, al mismo local. Ni modo que le digamos otra vez una balacera, los visitantes se van, as de fcil se van.144La primera consecuencia inmediata en la actividad turstica por estos lamentables episodios fue la cancelacin temporal de los arribos del crucero Splendor, de la lnea Carnival, programado para un da despus de los hechos.145 A pesar de los esfuerzos del gobierno a travs del diseo e implementacin de estrategias para aumentar la seguridad, sobre todo en turistas, los hechos delictivos se siguieron haciendo presentes pues tan slo en abril del 2011 una familia de turistas radicada en el Distrito Federal fue despojada violentamente de su camioneta.146 Mientras que tres meses ms tarde, en plena temporada vacacional de verano una turista fue asaltada en la Avenida del Mar, llevndose consigo una amarga experiencia pues argument ante la prensa local lo siguiente: Me arrebataron la bolsa y uno de ellos se llev la cartera. Me jalaban mucho la bolsa, pensamos que nos iban a golpear. Varias veces habamos venido a Mazatln y nunca nos haba pasado esto No es justo, vamos llegando a Mazatln y nos pasa esto. Est peligroso; entonces uno ya no puede venir para ac, mencion la turista entrevistada Manuela Z. Flix.147 Otra turista procedente de Guadalajara, Jalisco fue despojada de 20 mil pesos en plena Avenida del Mar, de frente al Hotel Aguamarina cuando pretenda bajarse del vehculo y llevar el pago a dicho establecimiento de un evento, un individuo amenaza de muerte a su acompaante por lo que deciden darle la bolsa con el dinero. La impotencia de la visitante ante la poca seguridad se refleja en el relato otorgado a la prensa sobre lo sucedido: Haba un salvavidas enfrente que vio todo pero no hizo nada, ni siquiera fue para tirar una piedra y asustar al ladrn. Los del hotel tampoco hicieron nada, nada ms se acercaron cuando ya haba pasado todo, no sonaron ninguna alarma ni nada.148

Qu le decimos al turista? (2011, febrero 23). Noroeste Mazatln, 10-B. Cancelan crucero previsto para hoy (2011, febrero 24). Noroeste Mazatln, 1-A. 146 Asalta grupo armado a policas y a turistas (2011, abril 6). Noroeste Mazatln, 10-B. 147 Alcanza la inseguridad a visitantes del puerto (2011, julio 17). Noroeste Mazatln, 5-B. 148 Asaltan a turista; la despojan de $20 mil (2011, octubre 10). Noroeste Mazatln, 5-B.
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Empresarios y autoridades tursticas, otras victimas de la violencia.

La prdida de vidas humanas entre individuos que tienen relacin directa con la actividad turstica sinaloense y mazatleca ha sido otra constante en estos ltimos tres aos. Sin embargo, tal vez el crimen que ms repercuti tanto en los medios de comunicacin local, nacional e internacional, as como tambin en la imagen de inseguridad y violencia en Sinaloa fue el asesinato a tiros del entonces Secretario de Turismo del Estado de Sinaloa Antonio Ibarra Salgado y de su escolta personal en manos de un grupo de delincuentes que lograron darse a la fuga, hecho suscitado en Culiacn el 22 de diciembre de 2009 y que cimbr duramente en las esferas polticas y tursticas de la regin. 149 Para el ao 2011, otros dos asesinatos se haran presentes en el mapa turstico de la localidad. El primero de ellos ocurri a finales de abril de 2011, donde un empresario turstico, propietario y gerente del Hotel Baha en Mazatln fue asesinado a balazos dentro del mismo centro de hospedaje en mencin, y que se ubica en la Zona Dorada de la ciudad.150Dicho suceso repercuti inmediatamente en la prensa local y regional, as como tambin en las redes sociales donde un turista extranjero narraba su experiencia al escuchar los disparos: We walked out of the Pamama after getting our breakfast doughnuts last night & heard what I thought were gunshots from down the block to the east heard this morning that someone was ambushed in one of the hotels possibly the Bahia. I expected to see alot of clatter hear, but nothing. 151 El segundo de ellos se perpetr a mediados de junio en uno de los Pueblos Mgicos152 de Sinaloa: Cosal, cabecera del municipio con el mismo

Gatilleros ejecutan al secretario de Turismo, Antonio Ibarra Salgado (2009, diciembre 23), Pg. 2 y 3. 150 Asesinan a balazos a empresario hotelero (2011, abril 27). Noroeste Mazatln, 8-B. 151 Dicha opinin puede ser consultada en el sitio Trip Advisor, dedicado a la promocin de destinos y servicios tursticos a travs de la navegacin por Internet, en la siguiente direccin: http://www.tripadvisor.com/ShowTopic-g150792-i257-k4433979-Another_shooting152 Pueblos Mgicos es un programa desarrollado por la Secretara de Turismo (SECTUR), en colaboracin con gobiernos estatales y municipales con el fin de contribuir a revalorar a un conjunto de poblaciones del pas que siempre han estado en el imaginario colectivo de la nacin en su conjunto y que representan alternativas frescas y diferentes para los visitantes
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nombre. En l fue ejecutado por individuos el director de turismo municipal Francisco Medina Figueroa cuando se encontraba fuera de su domicilio.153Cabe mencionar que Cosal es un pueblo que sirve de atractivo turstico incluido en algunos de los itinerarios de tours rurales que ofrecen a los turistas la mayora de las agencias de viaje que operan en Mazatln. g) Alertas de viaje hacia Mazatln . Muchos gobiernos a lo largo del mundo y de forma rutinaria emiten o publican una serie de advertencias con la intencin de recomendar a sus respectivos residentes, que pas o destinos no representan riesgos para los viajeros; de hecho sus directrices son generalmente seguidas por sus ciudadanos (Fernndez vila, 2002:71). Si bien a lo largo de los ltimos aos las diferentes alertas de viaje (travel warning), emitidas por los principales pases emisores de turismo hacia este puerto sinaloense como lo son Estados Unidos y Canad, stas no han llegado al extremo de cancelar los viajes al destino. Tal como lo seal el Cnsul John S. Tavenner durante una visita realizada a Mazatln en septiembre del 2011, al sealar que no se ha prohibido a los estadounidenses viajar a Sinaloa, pero si se sugiere hacerlo con un grado de precaucin.154 Sin embargo, es precisamente la recomendacin de tener precaucin para los turistas que decidan visitar Mazatln, una situacin que puede inhibir en la toma de decisiones por parte de una persona que desea viajar. Por ejemplo, la alerta que emiti Estados Unidos sobre actos violentos llevados a cabo en la zona norte del pas afect en el arribo de turistas hacia Mazatln durante el segundo trimestre del 2009, segn datos proporcionados por Alfredo Tejeda, gerente de mercadotecnia de Orbitx World Wide, una de las principales compaas de Internet en el pas vecino.155

nacionales y extranjeros. Para conocer ms sobre los diferentes pueblos mgicos se recomienda consular la pgina electrnica: http://www.pueblosmexico.com.mx/pueblos_magicos.php 153 Asesinan a balazos al director de Turismo del pueblo mgico de Cosal, en Sinaloa (2011, junio 17) La Jornada. Pg. 10. 154 Llama EU a visitar Mxico pero con precaucin (2011, septiembre 22). Noroeste Mazatln, 1-B. 155 Ahuyenta violencia a turismo de EUA (2011, noviembre 5). Noroeste Mazatln, 3-B.

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Durante el primer lustro del siglo XXI el Bur de Asuntos Consulares, perteneciente al Departamento de Estado de los Estados Unidos de Norteamrica, en la Hoja de Informacin Consular, ya prevena a sus ciudadanos sobre el posible asilo de traficantes y criminales menores en algunos de los centros nocturnos de ciudades tursticas como Cancn, Cabo San Lucas, Acapulco y Mazatln (Flores Gamboa 2006:20). Mientras que en la actualidad, de manera constante se estn actualizando los reportes sobre la inseguridad en diversas regiones y destinos de Mxico. Por ejemplo, dentro del ltimo Travel Warning fechado el 22 de abril del 2011 se seala que Mazatln ha experimentado un incremento en el nivel de violencia desde el 2010, sobre todo en lo relacionado con asesinatos entre bandas rivales de criminales, por lo que se recomienda precaucin sobre todo durante la noche y la madrugada, pues es cuando los actos violentos normalmente ocurren. In the last year, the city of Mazatlan has experienced a level of violence, primarily confrontations between TCOs, not seen before. In 2010 there were over 300 narcotics-related murders within the city, compared to fewer than 100 in 2009. You are encouraged to visit Mazatlan during daylight hours and limit the time you spend outside tourist centers. Exercise caution during late night and early morning hours when most violent crimes occur (Departamento de Estado, 2011). Por su parte, el gobierno de Canad a travs de la Foreign Affaire and Internacional Trade Canada, dentro de la seccin Travel Report para Mxico, la cual tambin es actualizada de forma peridica, recomienda a sus ciudadanos ejercitar un alto grado de precaucin ante el inminente deterioro de la seguridad, la cual empeora en varias partes del pas por lo que es ms recomendable viajar en avin. Para el caso de Sinaloa, se destaca a Mazatln como una de las zonas donde se ha incrementado la violencia del crimen organizado. The states of Guerrero (including Acapulco), Sinaloa (including Mazatln), Morelos, Nayarit, Michoacn, and Chiapas have also experienced a surge in violence related to organized crime (Departamento de Asuntos Extranjeros y Comercio, 2011).

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h) Transporte pblico y violencia. Mazatln es testigo de diversos hechos ilcitos que si bien no tienen la caracterstica de estar relacionados con el narcotrfico o el crimen organizado sus costos socioeconmicos son de igual o mayor magnitud que stos ltimos. Un ejemplo de ello lo representa el marcado conflicto entre los diferentes gremios transportistas de la localidad por el pasaje sobre todo de turistas. Situacin que Arturo Santamara Gmez (2005:278), describe claramente el conflicto y parte de sus orgenes en su libro Del alba al anochecer. El turismo en Mazatln (1972-2004): Los taxistas no son el nico sector ligado a la actividad turstica con una conducta irregular, pero por la largueza de su conflictividad y su importancia en el transporte de los visitantes que llegan a Mazatln, trascienden como ejemplo de la dbil cultura cvica de la localidad. Los conflictos generados por los taxistas del puerto son tan antiguos como su existencia. Ya en los cincuenta y sesenta del siglo XX, haba numerosas quejas por la elevacin arbitraria de sus tarifas en las temporadas de Carnaval y Semana Santa, las cuales han continuado hasta el nuevo siglo. Una nota informativa del peridico El Sol del Pacfico ilustraba el 24 de junio de 1972 los reclamos a los taxistas: En atencin a las quejas que varios extranjeros han estado elevando en contra de los ruleteros, a quienes acusan de no devolver los objetos que por mero descuido son olvidados en sus automviles, as como el de cobrar el doble de los preciso que tienen autorizados, se pedir a sus dirigentes que pongan fin a esta serie de irregularidades. Sin embargo, nuevamente en 1975, pocos aos despus de que se haba construido el aeropuerto Rafael Buelna, a ms de quince kilmetros de la ciudad y cuando haba aumentado de manera significativa el turismo areo, surgi un nuevo problema que se ha enquistado en la conflictividad mazatleca: el enfrentamiento sistemtico por la transportacin de turistas de la ciudad al aeropuerto entre los taxistas sindicalizados y las empresas de transportes instaladas en el Rafael Buelna. Otra nota informativa del mismo Sol del Pacfico dio a conocer el 24 de noviembre de 1975 que la competencia interna entre los chferes del transporte pblico del aeropuerto internacional provoc fenomenal bronca entre Juan Soto (El Bonito), y el chofer conocido como El Durango. Los pleitos entre los choferes de las camionetas combis y automviles de ATAMSA, estn provocando, adems de mal aspecto entre el turismo, hechos negativos en el servicio. Ese ao, la Direccin Municipal de Turismo registraba en sus
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listas de cincuenta a sesenta denuncias mensuales porque los taxistas alteraban las tarifas de servicio. El problema era tan grave que el titular de dicha dependencia, Ren Gonzlez de Alejandro, consideraba a los taxistas como el peor enemigo del turismo en Mazatln. En la actualidad, mientras que en diversas ciudades como Warrington, Playmouth o Londres, Inglaterra la competitividad ligada con la creatividad ha hecho que aparezcan franquicias de servicios de transporte colectivo con caractersticas nicas como lo son los taxis rosas, enfocados nicamente al mercado femenino (Esquivel, 2007), en Mazatln, a lo largo de los ltimos 35 aos156 no solo los conflictos en el transporte continan, sino que se han manifestado y detectado 5 tipos de manifestaciones relacionadas con el traslado de pasajeros, con diferentes actores involucrados y con distinta escala de agudeza, entre los cuales, no slo es posible encontrar involucrados a taxistas locales sino tambin a diferentes organizaciones tursticas y transportistas de la localidad: 1. 2. 3. 4. 5. Bloqueos a unidades de Autotransportes al Aeropuerto Mazatln Sociedad Annima (ATAMSA), y de la Asociacin de Transportes Tursticos en el sur de Sinaloa (Flores Gamboa, 2006:21). Bloqueos hacia autobuses chrteros. 157(Ibd.:21). Conflicto por el derecho de sitio de algunas unidades en sitios tursticos. Conflicto por el servicio de tours tursticos a bordo de taxis sin personal autorizado por la Secretara de Turismo de Mxico (Ibd.:22). Bloqueos a particulares que intentan transportar amigos o familiares al aeropuerto.

Por su magnitud, la principal manifestacin de este tipo de conflictos lo representan los persistentes bloqueos realizados por dos de los sindicatos de taxistas denominados rojos y verdes en contra de transportes oficiales de organizaciones tursticas, miembros de la

S tomamos en cuenta a 1975 como el ao donde se empez a registrar pleitos entre transportistas por el pasaje de turistas hacia el aeropuerto o viceversa, hoy en el ocaso del 2011 el conflicto tendr ms de 35 aos de no solucionarse en Mazatln. 157 Los autobuses charteros son aquellos que arriban al puerto procedente de distintas regiones del pas, los cuales trasladan y pasean por las principales avenidas de Mazatln a turistas dentro de dicha unidad.
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Asociacin de Transportes Tursticos en el sur de Sinaloa, y de las unidades de Autotransportes al Aeropuerto Mazatln Sociedad Annima (ATAMSA). Estas unidades en la mayora de los casos son detenidas para impedir el traslado de turistas al aeropuerto de la localidad o algunos paseos por las principales avenidas y atractivos tursticos de la ciudad, casi siempre argumentando una disminucin de su mercado laboral y estar fuera de la normatividad vigente. Aqu, los turistas se ven obligados a tomar otro tipo de transporte para poder continuar con su traslado despus de varios minutos de espera y con el peligro de perder sus respectivos vuelos por la tardanza. La mayor parte de las unidades de transporte que sufren bloqueos por parte de los taxistas locales son de ATAMSA, mientras que en segundo lugar se sitan las unidades de transporte turstico de la localidad entre las que se destacan las empresas y/o agencias de viajes Ole Tours, King David Company, Grupo Soler, Viajes El Sbalo, entre otras ms. Cabe mencionar que durante el 2008158 se registr un bloqueo dentro de las instalaciones de la Administracin Portuaria Integral (API), a dos autobuses contratados por la empresa Baja Ferries para transportar hacia el puerto de Topolobampo a un total de 140 pasajeros, tratando de solventar las fallas del barco local que partira hacia Los Cabos, Baja California Sur, con lo cual amplian las distintas ramificaciones del problema por el pleito del pasaje. La problemtica ha trascendido a las cortes de los Estados Unidos cuando Joe M. Plake, presidente de la agencia mayorista International Leisure Tours (ILT), fue demandado por clientes a consecuencia del problema que los turistas visitantes calificaron como secuestro, cuando stos fueron bloqueados por taxistas locales en su traslado al aeropuerto (Flores Gamboa, 2006:22). El conflicto en cifras. Al iniciar el siglo XXI, datos de la Asociacin de Transportes Tursticos del Sur de Sinaloa estimaban que el 60% de los pasajeros que arriba al destino en vuelos va chrter cuentan con reservacin de transporte terrestre de Mazatln hacia el Aeropuerto (Flores Gamboa,
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Al fin bajan del ferry y los bloquean taxistas. (2008, septiembre 13) Noroeste Mazatln.

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2006:22). Sin embargo, las modalidades de este servicio varan y tambin puede ofrecerse desde las unidades de taxis locales, vehculos oficiales de las agencias de viajes, o en su caso la renta de Autobuses para el traslado masivo de turistas. El pleito por el pasaje en Mazatln tiene ms de 35 aos y a lo largo de este perodo se han registrados diferentes momentos de tensin, como por ejemplo el registrado durante 1999 cuando estuvo a punto de escenificarse una pelea entre estudiantes estadounidenses y taxistas que bloqueaban la unidad que los transportara al aeropuerto (Flores Gamboa, 2006:22). Sin embargo, ste se ha agudizado ms a lo largo de la primera dcada del siglo XXI, sobre todo en el 2009, uno de los ms tensos. Tal y como los diversos hechos ejemplifican la magnitud del fenmeno y del dao turstico sufrido en el destino. A continuacin se muestra el nmero de bloqueos tursticos realizados durante los ltimos ocho aos, tomando en cuenta el perodo que va del ao 2004 al 2011:
120 100 80 60 40 20 0 Bloqueos

2004 29

2005 22

2006 5

2007 25

2008 32

2009 104

2010 *2011 3 8
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Tabla No. 16 Nmero de bloqueos realizados a transporte de pasajeros.

Cabe sealar que no en todos los meses del ao se registraban bloqueos ya que en algunos casos las partes en conflicto pactaban tregua por tiempo indefinido en busca de una resolucin oficial pero stas se rompan constantemente al seguirse detectando este tipo de servicio de
Elaboracin propia con datos registrados y dados a conocer a travs de los tres principales medios de comunicacin impresa en Mazatln (Noroeste, El Debate y El Sol), que informaban sobre tales hechos. Cabe sealar que existe la posibilidad de otros bloqueos suscitados durante el mismo perodo, pero que al no ser denunciados ante la prensa, stos no se registraron. As mismo, las cifras correspondientes al 2011 slo abarcan hasta octubre 25, fecha de la ltima consulta.
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traslado a turistas. De igual forma, la disminucin de bloqueos registrada durante los ltimos dos aos se debe en parte a dos importantes factores: el acuerdo firmado ante las autoridades de gobierno estatal y turstica durante el 2010 donde se estableca el fin de los bloqueos, el cambio de gobierno a nivel estatal que de alguna manera incide en las expectativas de los grupos transportistas, y tantearlo en cuanto a la aplicacin de la ley. A pesar de la dificultad para medir con una mayor exactitud el impacto negativo en la imagen turstica de Mazatln y de la prdida econmica provocada por dichos actos en empresas que tienen relacin directa e indirecta con la actividad turstica, algunas de las consecuencias ms notorias se presentan a continuacin: 120 turistas canadienses perdieron su vuelo (Flores Gamboa, 2006:24). Advertencia de cancelar reservaciones de cuartos del hotel el Cid por parte de la Asociacin de Clubes de Golf del Estado de California, EU (Ibd.: 24). Retiro de 2 vuelos chrter que arribaran a Mazatln (Ibd.: 24). Prdida de 2 empresas promotoras de turismo canadiense hacia Mazatln (Ibd.: 24). Advertencia de suspender sus vuelos a Mazatln por parte de la lnea area Alaska Airlines sino se garantizaba un ambiente de tranquilidad en el puerto (Ibd.: 24). Mala imagen entre los turistas nacionales e internacionales que fue sufrieron o presenciaron dichos actos (Ibd.: 24). Publicidad negativa del puerto hacia el mercado nacional y extranjero (Ibd.: 24). 800 convencionistas bloqueados por parte de taxistas locales cuando a bordo de los Autobuses pretendan trasladarse hacia sitios tursticos dentro de la ciudad.160 70 mil reservaciones de cuartos perdidos en los ltimos aos: 1996 - 2004 (Santamara, 2005:281). Descartan a Mazatln para nuevas convenciones por parte de los Distribuidores de Cerveza Pacifico y Corona en Estados Unidos.161 Signature Vacations suspende su vuelo charter va TorontoMazatln.162

Bloquean ruleteros a 800 convencionistas (2002, abril 20) Noroeste Mazatln, P. 18-B. Descartan a Mazatln para nueva convencin. (2008, abril 07) Noroeste Mazatln, P. 1-A 162 Bloqueo corta alas a chrter de Canad. (2009, enero 09) Noroeste Mazatln, P. 1-A.
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A pesar del impacto y afectacin demostrada en el prrafo anterior, es preciso tambin sealar que la magnitud del fenmeno es mayor si se toma en cuenta tanto a los turistas que sufrieron directamente un bloqueo transportista, como a quienes en ese momento lo presenciaron. Tal y como se muestra en algunas entrevistas realizadas a turistas afectados en el momento en que se daba un bloqueo se manifiesta claramente el descontento y mal sabor de boca que se llevan de la ciudad: Es mi dinero, muy mi gusto y disposicin de contratar el servicio que ms me plazca, no me pueden obligar a utilizar un transporte que no quiera163 Nos llevamos un mal recuerdo de nuestra visita a este lugar, espero que los prximos visitantes no pasen por lo mismo que nosotros, es algo muy incmodo164 Llegamos y nos bloquean los pescadores, duramos ms tres horas, no pudimos pasar, ahora me voy y no puedo salir de la ciudad, de qu se trata esto165 Escenario Tipo 2 (nivel regional o estatal). En cuanto al segundo escenario la violencia que se presenta se manifiesta a nivel regional o estatal, principalmente en los homicidio, actividades ligadas al narcotrfico, delitos relacionados con el robo violento, secuestros y todas aquellas actividades o situaciones de inestabilidad social que se generen dentro del espacio territorial que identifican a determinada regin o Estado al que pertenece polticamente el destino turstico. Dicha situacin, afecta tambin la imagen y decisin tanto de personas que ya han tomado la decisin de viajar e inclusive han realizado alguna reservacin, como de potenciales turistas regionales y nacionales que podran visitar al destino. Ya que por su relacin geogrfica y trascendencia, los hechos ilcitos se difunden en medios de comunicacin regional y nacional, incluso segn la severidad del caso hasta en medios internacionales.

Se empean taxistas en dar mala imagen al turista . (2004, julio 24) Noroeste Mazatln, 1-A De hotel Gran Turismo a bloqueo de taxis! (2005, febrero 15) Noroeste Mazatln, 1-A 165 Termina tregua, vuelven bloqueos . (2005, mayo 21) Noroeste Mazatln, 1-A
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En el caso de Mazatln, al integrar administrativa y polticamente al Estado de Sinaloa como uno de sus dieciocho municipios, los hechos delictivos de consideracin que se generen en l como parte de una misma regin geogrfica, tambin repercuten de diferentes formas en el destino turstico. Tal y como se muestra en las siguientes situaciones: a) Violencia y narcotrfico. En el Estado de Sinaloa durante los ltimos diez aos los sucesos violentos e inseguridad reflejada en las estadsticas la Procuradura General de Justicia del Gobierno del Estado (PGJE), y agrupadas como delitos de alto impacto y alta incidencia se han manifestado con relativa constancia, pero con un incremento nunca antes visto a partir del 2008. Dentro de este contexto por el que atraviesa Sinaloa el rubro que ms llama la atencin en los medios de comunicacin son los delitos catalogados como de alto impacto social en los que sobresale el secuestro y los homicidios dolosos. Sin embargo, es precisamente ste ltimo la variable que ms importancia tiene al ser considerado como el delito ms grave y de mayor impacto entre la poblacin por la constante prdida de vidas humanas (ICESI, 2002b). De acuerdo al informe Salud: Mxico 2001, de la Secretara de Salud (2002:51), el Estado de Sinaloa ocup el segundo lugar, slo superado por el Estado de Guerrero, en la tasa de homicidios a nivel nacional con un total de 36.39 de crmenes en hombres por cada 100 mil habitantes, cifra superior al promedio nacional que fue de 18.45 asesinatos. Del 2004 al 2007, reportes del Centro Nacional para la Prevencin de Accidentes (CENAPRA), posicionaban a Sinaloa en el 6to lugar dentro de los estados de la repblica mexicana donde el homicidio es considerado como la primera causa de muerte, comparndola con otros como los accidentes, problemas cardiacos, diabetes, etc. Sin embargo, en el 2008 se subi hasta la posicin No. 3, para el 2009 se mantuvo en la No. 4, mientras que en el 2010 se perfila como el primer lugar, de acuerdo a cifras preliminares del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI).166

166

Perfilan homicidios como primera causa de muerte (2011, junio 27). Noroeste Mazatln, 1-

A.

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Sin embargo, datos de la Procuradura General de Justicia del Gobierno del Estado de Sinaloa (PGJE; 2011), muestran cmo a partir del 2008 y hasta octubre del 2011 dichos delitos mantienen una marcada tendencia al alta durante los ltimos 4 aos, tal y como se muestra a continuacin:
Homicidios Dolosos en Sinaloa
1767 2251 1252 1167 743 607 609 521 485 494 555 509 571 641 640 701 651 672 0 500 1000 1500 2000 2500
167

*2011 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994

Tabla No. 17 Nmero de homicidios dolosos en Sinaloa.

Otra manera de ver la magnitud del incremento en los homicidios dolosos en el estado de Sinaloa es a travs del promedio diario de homicidios dolosos, el cual se situaba en el perodo comprendido entre el ao de 1993 y 2004 en slo de 1.6 (Flores Gamboa, 2006:16). Pero que en los ltimos 4 aos (2008-2011), ste se ha elevado considerablemente

Elaboracin propia con datos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Sinaloa (2011) y Flores Gamboa (2006:15). As mismo, las cifras correspondientes al ao 2011 no son finales, ya que la fecha de su ltima consulta fue el 10 de diciembre de 2011.
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llegando hasta un promedio diario de 6.17 en el 2010, el ao ms violento hasta hoy en la historia de la entidad, tal y como se muestra a continuacin:
Ao 2006 2007 2008 2009 2010 *2011 Promedio diario 1,66 2,04 3,19 3,43 6,17 5,29 Variacin -0,6 22,89 56,37 7,52 79,88 -14,26 Tabla No. 18 Promedio diario de homicidios dolosos en Sinaloa.168

Esta situacin ha provocado que durante el 2010 tanto Mazatln como Culiacn fueran consideradas dentro del ranking de las 50 ciudades ms violentas del mundo,169 sitio que mantendran durante el 2011, segn las proyecciones hechas por el Consejo Ciudadano para la Seguridad Pblica y Justicia Penal A.C. (CCSPJP), el cual toma en consideracin el nmero de homicidios dolosos registrados por cada 100,000 habitantes. (CCSPJP, 2011:4). Adems, este tipo de estadsticas sobre crmenes en Sinaloa son una fuente de malas noticias que daan la promocin turstica de destinos como Mazatln (Brito Osuna, 2009:217), tal y como se analizar mas adelante. Cabe mencionar que la gran mayora de ste tipo de homicidios tienen relacin con actividades ligadas al narcotrfico, producto de la guerra interna que se disputa entre los diversos grupos cuyas principales intenciones son el eliminar la competencia, reforzar el control sobre el miembro del grupo y desalentar la actividad de las autoridades de seguridad (Flores Gamboa, 2006:16) Durante los ltimos veinte aos la constancia en esta clase de homicidios y la manera en que se llevan a cabo ha tenido sus repercusiones en la actividad turstica sinaloense, pero sobre todo en el puerto de Mazatln al ser el destino de mayor importancia en la regin. Por ejemplo, en 1993 el Cnsul de los Estados Unidos de Norteamrica en Hermosillo, Gregory T. Frost, seal que la excesiva actividad relacionada con el narcotrfico vinculado a mafias locales converta a Sinaloa como un Estado difcil e inseguro para los visitantes estadounidenses (Ibid:17).

Elaboracin propia con datos de la Procuradura General de Justicia del Estado de Sinaloa, (2011). As mismo, las cifras correspondientes al ao 2011 no son finales, ya que la fecha de su ltima consulta fue el 10 de diciembre de 2011. 169 El 25% de las ciudades ms violentas del mundo son mexicanas (2011, enero 12). Portal CNN Mxico, disponible en: http://www.cnn.mx/nacional/2011/01/12/el-25-de-las-ciudadesmas-violentas-del-mundo-son-mexicanas
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Sin embargo, tal y como se describi en el primer escenario, fue durante el perodo comprendido entre el 2009 y 2011 cuando tambin aumenta la divulgacin del incremento de la violencia en Sinaloa dentro de medios nacionales e internacionales. Por ejemplo en el 2010 el diario californiano Los ngeles Times, en palabras de Jos ngel Barajas quien es el vicepresidente de la Fraternidad de Sinaloenses radicados en California, provocaba temor entre las personas que tenan intenciones de viajar a Mxico, especficamente a Sinaloa y seal: La percepcin es de violencia. Ese es el problema; la violencia. En Los ngeles Times se esta atacando mucho a Mxico en todos los aspectos. Todos los das sale algo de Mxico. Que mataron gente en tal parte, o en otra, y ese es el problema. Eso est inhibiendo que venga la gente.170 Otra muestra de la magnitud de la imagen negativa de un territorio, en este caso de Sinaloa y que afecta indirectamente los indicadores econmicos y tursticos al perder visitantes potenciales, se refleja en la decisin de pases como Inglaterra, Canad y Estados Unidos de negar el envo de estudiantes procedentes de dichos pases en forma de intercambio al considerar la regin insegura ante los altos ndices de violencia, de acuerdo a informacin proporcionada por Claudia Gmez Ruiz, presidente de la Asociacin de Intercambio Estudiantil en Culiacn, y agreg: Ha sido difcil por la cuestin de la inseguridad, me lo dicen directamente: que estn preocupados de que les vaya a pasar algo a sus muchachos. Nosotros nos encargamos de decirles que Sinaloa no es como lo pintan, les decimos que efectivamente hay inseguridad, pero que inseguridad hay en muchas partes, pero las personas desconfan.171 b) Inseguridad en carreteras. Pero no slo los hechos violentos relacionados con los homicidios han trascendido fronteras, tambin existe alarma por la inseguridad que muestran algunos tramos carreteros del Estado. Desde finales de la dcada de los noventa se haca mencin a dicha problemtica y que afectaba al sector turstico, por ejemplo Antonio Flix Valds, de la Unin de Transportistas de Carga de Mazatln se quejaba de que los asaltos en las carreteras eran imparables. Esta era una de las razones por las que haba descendido la visita de casas rodantes, aunado a que las trabas burocrticas y
Los ngeles Times contra Mazatln. Semanario Gaceta, Culiacn, Sinaloa. Del 15 al 21 de febrero de 2010. Pg. 19. 171 Evitan pases intercambio estudiantil (2011, agosto 3). Noroeste Mazatln, 6-B.
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corrupcin de las aduanas desalentaban a los propietarios extranjeros de esos vehculos (Santamara Gmez, 2005:143). As mismo, datos de la Cmara Nacional del Autotransporte de Carga (CANACAR), sealan que durante el 2001 dos de los tramos carreteros con mayor incidencia delictiva en el pas corresponden a los tramos CuliacnLos Mochis y Mazatln-Culiacn correspondientes a la carretera federal Mxico-Nogales (Flores Gamboa, 2006:17). A su vez, durante los ltimos tres meses del ao antes mencionado Sinaloa ocup el primer lugar en asaltos carreteros de la zona pacfico, que incluye tambin a los Estados de Sonora, Baja California Norte y Sur, conforme a informacin proporcionada por la oficina local de la Confederacin Nacional de Transportistas de Mxico (CONATRAM), en la que tan slo dentro del mes de diciembre se cometieron ms de 20 asaltos en un solo da (Ibd.:17). Esta situacin ha provocado continuas recomendaciones por parte de los Gobiernos de Canad y Estados Unidos, principales pases emisores de turistas no slo de Mazatln sino para Mxico, para aquellas personas que tienen como particularidad el viajar por carretera repercutiendo negativamente en el desarrollo de esta actividad turstica. Por ejemplo, el Gobierno de Canad a travs del Departamento de Asuntos Extranjeros y Comercio Internacional (2011), en su pgina electrnica dentro de la seccin Travel Report para Mxico, aconseja a sus ciudadanos extrema precaucin cuando viajen por autopistas mexicanas, en especial las del norte del pas ante el incremento de la violencia producto del crimen organizado y cuyas principales manifestaciones son: bloqueo de calles, robos, secuestros, asaltos de automviles, etc. In northern Mexico and all cities bordering the United States, organized crime and urban violence affect security. There has been a substantial rise in armed confrontations between organized criminal groups and between these criminal groups and Mexican authorities. This has led to an increase in illegal roadblocks, robberies, kidnappings, and carjackings in the larger northern cities, including Monterrey. Travellers have been attacked by heavily armed gangs while driving through Matamoros, Reynosa, and Nuevo Laredo in the state of Tamaulipas but also on several highways in the states of Nuevo Len, Coahuila, Durango, and Sinaloa (Departamento de Asuntos Extranjeros y Comercio Internacional, 2011).

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Por su parte el Gobierno de Estados Unidos de Norteamrica a travs del Departamento de Estado, va Bur de Asuntos Consulares ha prevenido con especial nfasis, desde 1998 y hasta el primer lustro del presente siglo, a todos los estadounidenses que planean realizar un viaje por carretera hacia Sinaloa lo realicen con extrema precaucin sobre todo en la carretera No. 15, ya que es en sta donde ocurren con mayor frecuencia los asaltos y robos (Flores Gamboa, 2006:18). Mientras que en un reporte ms reciente, fechado el 22 de abril del 2011 en la seccin Travel Warning para Mxico, se seala que ante la presencia progresiva de la inseguridad se recomienda no realizar viajes, si estos no son esenciales a varios estados de la repblica, entre ellos Sinaloa (Departamento de Estado, 2011). Due to ongoing violence and persistent security concerns, you are urged to defer non-essential travel to the states of Tamaulipas and Michoacn, and to parts of the states of Sonora, Chihuahua, Coahuila, Sinaloa, Durango, Zacatecas, San Luis Potosi and Jalisco. Details on these locations, and other areas in which travelers should exercise caution, are below. (Departamento de Estado, 2011). As mismo, el reporte especifica la maxipista Benito Jurez en Sinaloa como una de las ms inseguras en la regin sinaloense debido a los constantes robos. Adems, recomienda a sus empleados de gobierno, viajar slo en vehculos blindados y durante el da, como medidas de seguridad. Highway robbery and carjacking are ongoing security concerns for travelers on the Mexican toll road Highway 15 in Sonora and on Maxipista Benito Juarez in Sinaloa. These highways are known to be particularly dangerous at night when roadside robberies occur. When traveling in Sinaloa, U.S. government employees are required to use armored vehicles and may only travel in daylight hours (Departamento de Estado, 2011). Durante el 2010, ao catastrfico para la actividad turstica mazatleca, el clima de violencia generada en Sinaloa tambin se reflej en la cada de caravanas de casas rodantes procedentes de Canad y Estados Unidos, pues de 16 que solan ser escoltadas por personal del grupo de Auxilio Turstico Carretero ngeles Verdes, y de los cuales eran compuestas por alrededor de 22 vehculos cada una durante el 2008, en el 2009 slo se

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presentaron 2 de ellas, mientras que para el 2010 slo una estaba por confirmar su arribo, segn datos de su titular, Horacio Garca Fleyz.172 De hecho, llegando el mes de noviembre ms de 500 casas rodantes llegaban a Mazatln con el fin de pasar la temporada invernal en el puerto, sin embargo no se lleg ni a la mitad en el 2010 pues se registr entre un 10 y hasta un 50 por ciento de cancelaciones en los 8 trailer park que funcionan en la ciudad. Para Ernesto Ponzo, un directivo de la Asociacin de Propietarios de Trailer Park de Mazatln, se da como consecuencia de boletinar al pas y Sinaloa como inseguro para viajar, y cit un ejemplo: A quienes les toc una balacera durante la temporada pasada, unos ya cancelaron porque se asustaron mucho y otros estn en espera de ver s deciden venir.173 Ante dicha situacin, los Consulados de Canad y Estados Unidos solicitaron mayor seguridad en carreteras mexicanas para las caravanas de turistas procedentes de ambos pases, por lo que la Secretara de Turismo de Sinaloa y Sonora conjuntamente dise estrategias de coordinacin para ofrecer proteccin a los diferentes grupos de turistas a travs de la intervencin de Los ngeles Verdes y los elementos de la Polica de Proximidad Social.174As mismo, otras de las recomendaciones sugeridas por autoridades mexicanas del nivel federal y estatal consista en que el turista o paisano evitara viajar de noche, hacerlo en caravana con otras unidades, portar nmeros de emergencia, entre otras acciones ms.175 Otra muestra de la inseguridad en carreteras que unen a Mazatln con la salida sur y norte de Sinaloa, lo representan los falsos retenes policacos, instalados generalmente por las noches con el fin de robar pertenencias y automviles de personas que en ese momento pasaban por el sitio, tal y como sucedi en un tramo de la autopista TepicMazatln,176donde el robo cometido con altos grados de violencia ha sido la principal caracterstica. Por ejemplo, en un hecho lamentable registrado en las carreteras sinaloenses durante el 2010 sucedi a finales de julio cuando un paisano
Reportan drstica cada de caravanas (2010, febrero 11). Noroeste Mazatln, 1-A. Espanta violencia a casas rodantes (2010, octubre 18). Noroeste, Mazatln, 1-A. 174 Piden seguridad a casas rodantes (2010, noviembre 12). Noroeste, Mazatln, 9-A. 175 Ante hechos violentos, piden a paisanos viajar en caravanas (2010, noviembre 19). Semanario Rio Doce 176 Cometen asalto masivo en falso retn policiaco (2010, marzo 15). Noroeste Mazatln, 1-A.
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originario de Jalisco recibi un disparo en el ojo cuando circulaba en su camioneta con placas del estado norteamericano de Utah por la carretera Culiacn-Mazatln, a escasos metros de la caseta de cobro ubicada en Costa Rica, Sinaloa.177Por su parte, a principios de noviembre de ese mismo ao, a la altura del kilmetro No. 1 de la autopista Culiacn-Mazatln un grupo de al menos 10 sujetos armados despojaron de su camioneta a un turista de 64 aos que junto a su esposa tenan como destino regresar a Los ngeles, procedente de Nayarit.178 Todos estos hechos de violencia e inseguridad en carreteras de Sinaloa hicieron que tambin la Armada de Mxico apoyara las labores de vigilancia a finales de diciembre dentro de las mismas y con el fin de inhibir los asaltos violentos, tanto en las vas estatales como federales, de acuerdo al comandante de la 4ta. Zona Naval Adrin Arriaga. 179Cabe mencionar que durante los primeros das de participar en la vigilancia, elementos de marina tuvieron un enfrentamiento contra un grupo delictivo a la altura del kilmetro No. 15 de la carretera libre Culiacn-Mazatln, dando como resultado un delincuente muerto y el cierre de dicho tramo carretero por ms de 3 horas.180 Finalmente, tambin en el rengln del transporte de pasajeros en autobuses, tanto comerciales como tursticos, ha sido vctima de la violencia en carreteras pues tan slo a principios de enero del 2011 se registraron algunos asaltos a mano armada a pasajeros que viajaban en la lnea comercial de auto transportes Unidos de Sinaloa, dentro de la autopista MazatlnCuliacn. 181As como tambin, el asalto registrado a un transporte turstico de la compaa Lpez Tours, por hombres armados que despojaron alrededor de 30 mil pesos a los 40 pasajeros que viajaban en l, a la altura del pueblo de Mrmol por la autopista Mazatln-Culiacn.182 c) Alertas de viaje hacia Sinaloa.

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Recibe paisano disparo en un ojo (2010, julio 24). Noroeste Mazatln, 9-B. Despoja grupo armado de camioneta a paisanos (2010, diciembre 9). Noroeste Mazatln, 9Vigilar Armada carreteras de Sinaloa (2010, noviembre 21). Noroeste Mazatln, 1-A. Obliga enfrentamiento a cerrar va a Culiacn (2010, diciembre 10). Noroeste Mazatln, 1Asaltan un autobs en la Maxipista (2011, enero 8). Noroeste Mazatln, 1-A. Asaltan camin en la Maxipista (2011, enero 19). Noroeste Mazatln, 1-A.

B.
179 180

A.
181 182

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A finales del el siglo XX y principios del XXI las alertas de viaje del gobierno estadounidense hacia sus ciudadanos no eran tan dinmicas, es decir se actualizaba la informacin ni tampoco era tan especfica como lo es hoy. Prueba de ello es que por varios aos se mantena en las diferentes pginas de Internet este tipo de informacin. Por ejemplo, El Bur de Asuntos Consulares, perteneciente al Departamento de Estado, en el apartado Consular Information Sheet (Hoja de Informacin Consular), informaba y prevena a los ciudadanos que pretenden visitar al pas sobre el incremento del crimen, con tintes a menudo de violento, en ciudades como Mxico DF, Tijuana Baja California Norte, Ciudad Jurez Chihuahua, Nuevo Laredo Tamaulipas y el Estado de Sinaloa (Flores Gamboa, 2006:45). Sin embargo, en los ltimos aos el diseo cambio pues constantemente se actualiza la informacin, que ahora es ms nutrida y especifica para cada uno de los pases del mundo. Por ejemplo, una nueva seccin denominada Travel Warning, es la que constantemente se actualiza y a su vez suspendiendo todos los anteriores reportes, siendo la ltima de ellas en abril del 2011, y donde se especifica, entre otras cosas, comprender de los riesgos implicados al viajar a Mxico y evitar situaciones peligrosas mediante el sentido comn como el hecho de no acudir a negocios debidamente establecidos, estar en reas tursticas durante la luz del da, etc. It is imperative that you understand the risks involved in travel to Mexico and how best to avoid dangerous situations. Common-sense precautions such as visiting only legitimate business and tourist areas during daylight hours, and avoiding areas where criminal activity might occur, can help ensure that travel to Mexico is safe and enjoyable (Departamento de Estado, 2011). As mismo, se hace otro reporte ms especfico sobre el Estado de Sinaloa, y donde se considera a Culiacn como una de las ciudades donde ms homicidios han ocurrido en Mxico desde el 2006, con excepcin de Ciudad Jurez, por lo que no se recomienda viajar a esta ciudad si no se tiene la necesidad, mientras que en las dems sinaloenses hacerlo con extrema precaucin. One of Mexico's most powerful TCOs is based in the state of Sinaloa. Since 2006, more homicides have occurred in the state's capital city of Culiacan than in any other city in Mexico, with the exception of
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Ciudad Juarez. You should defer non-essential travel to Culiacan and exercise extreme caution when visiting the rest of the state. Travel off the toll roads in remote areas of Sinaloa is especially dangerous and should be avoided (Departamento de Estado, 2011). De igual forma, la constancia de los acontecimientos violentos ya ha tenido sus repercusiones dentro del Gobierno Canadiense, pues desde el primer lustro del presente siglo XXI, el Departamento de Asuntos Extranjeros y Comercio Internacional, a travs del Bur de Asuntos Extranjeros, ya recomendaba precaucin y prudencia todo el tiempo mientras se viajaba por Mxico, esto debido a que mltiples ciudadanos canadienses se haban visto envueltos en balaceras, especialmente en reas con notorio trfico de drogas (Flores Gamboa, 2006:45) Inclusive las alertas de viaje han llegado a otros pases como el del Reino Unido quien a travs de su Ministerio de Relaciones Exteriores elabor un reporte durante julio del 2011 donde se diagnosticaba el incremento de la violencia del narcotrfico y del crimen organizado, dando como resultado que se clasificara a 15 estados de la repblica mexicana como zonas de riesgo, entre ellas Sinaloa, por lo que las autoridades inglesas solicitaron a sus ciudadanos no viajar a dichas zonas del pas, mientras que en otras tomar una serie de precauciones.183 As mismo, al consultar la seccin Travel Advice para Mxico dentro del portal ingls es evidente como tambin sealan los principales peligros al visitar Mxico, por lo que hacen una serie de recomendaciones tomando en cuenta el destino. Por ejemplo, el Estado de Sinaloa es identificado por los mltiples incidentes vehiculares en la carretera No. 15, en retenes falsos donde se roba y extorsiona. There were 1,815 drug-related killings in Sinaloa in 2010. There have been several incidents of vehicles on Highway 15 in Sinaloa being stopped at checkpoints and money being extorted. The Head of Public Security for Sinaloa State has advised Mexican citizens to travel in convoy on the Pacific Highway where possible. We advise British citizens to exercise particular caution along this route, to travel in convoy where possible, and to avoid travelling at night (Foreign & Commonwealth Office, 2011).

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Ficha la Gran Bretaa a Sinaloa (2011, agosto 21). Noroeste Mazatln, 1-A.

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Escenario Tipo 3 (nivel nacional). Dentro del tercer escenario la violencia que se registra y difunde a nivel nacional de forma permanente en los diferentes medios de comunicacin masiva, tanto nacionales como extranjeros, puede afectar la decisin de viajar a determinado destino por parte de turistas (nacionales y extranjeros), as como la cancelacin de servicios tursticos ya contratados o reservados, quienes por no contar con informacin precisa y confiable sobre determinada situacin inestable o violenta se etiqueta no slo al destino o la regin como insegura, sino que tambin al pas. En otras palabras, cuando una ciudad, un estado o destino de Mxico sufre de violencia considerable y su divulgacin cruza las fronteras a travs de los diferentes medios de comunicacin, los potenciales turistas tienden a considerar tanto al destino como al pas como inseguros, por lo que sus intenciones de llevar a cabo un viaje se modifican. Por ejemplo, cuando se dio el levantamiento del EZLN a inicios de 1994, Arturo Santamara Gmez (2005:117), en su obra Del alba al anochecer. El turismo en Mazatln (1972-2004), describe muy bien parte de lo vivido en la industria turstica mazatleca en aquellos momentos: Mxico amaneci con un levantamiento indgena en Chiapas, el 1 de enero de 1994. El enfrentamiento armado del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional y el Ejrcito Mexicano dur solo diez das, pero se especul mucho acerca del dao que causara al turismo en Mazatln. A nivel nacional, en efecto, a lo largo del ao hubo una disminucin del turismo extranjero en relacin a los dos aos anteriores; en Sinaloa tambin pero solo en los primeros meses de 1994. El 9 de enero de comenzaron a sentir los primeros efectos cuando algunos propietarios de casas rodantes empezaron a abandonar el puerto por temor de que la guerra se extendiera en todo el pas, aunque en febrero este sector se recuper. Con los huspedes de los hoteles, a partir del primero de enero, de desplom la ocupacin del 100% al 48 o 50% en los hoteles de cuatro y cinco estrellas, ocupados mayormente por extranjeros. Las autoridades de turismo negaban que hubiese una estampida de turistas forneos pero los hoteleros informaron que la afluencia de visitantes haba disminuido sensiblemente. Quirino Ordaz Luna, presidente de la AHyET declar que los daos seran irreversibles y que sera muy costoso recuperar la imagen y la confianza en el extranjero. Y as fue; porque el ao siguiente fue peor. El 31 de enero la CANACO y la Coordinadora
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Turstica de Mazatln le pidieron a la Secretara de Turismo que lanzara un programa urgente de promocin a nivel nacional e internacional porque no se vean seales de recuperacin. Para colmo de males, en virtud de que los prestadores de servicios tursticos, comerciantes, restauranteros, industriales y otros sectores empresariales no hicieron sus aportaciones voluntarias para financiar la campaa de promocin internacional, se suspendi la publicidad que se realizaba en Estados Unidos y Canad. El nico sector no afectado fue el naviero porque los cruceros no sufrieron descenso alguno. El levantamiento del EZLN a inicios de 1994 sumado al asesinato del entonces candidato del PRI a la presidencia Luis Donaldo Colosio provoc una crisis poltica nacional de grandes magnitudes y por su alto contenido de inestabilidad. Pero sobre todo este ltimo represent el factor que ms alej al turismo extranjero (Santamara Gmez. 2005:145). Estos hechos prcticamente se pueden considerar como el ltimo antecedente cercano en el que la actividad turstica, tanto del pas como de Mazatln, se ha visto afectada por un problema de violencia interno, an y cuando se haya circunscrito a una zona en particular. Hasta llegar al actual contexto que vive Sinaloa y Mazatln respectivamente, con la diferencia de que los hechos violentos relacionados con el narcotrfico y dems actividades criminales que se propagan en los medios de comunicacin se dan no slo en la mayor parte del pas, sino que tambin dentro de la misma regin sinaloense. Motivo por el cual se analiza dicha situacin desde el punto de vista del tercer escenario de violencia e inseguridad: a) Imagen de violencia en Mxico. Este aumento en la violencia relacionada con grupos delictivos no tiene precedentes en el pas, en este contexto la Agencia Antidrogas de Estados Unidos, DEA por sus siglas en ingls, a travs del documento titulado 'Actualizacin Poltica de Estados Unidos para contrarrestar las amenazas de la Insurgencia y Narcoterrorismo', y que fue presentado el 4 de octubre del 2011 en el Congreso estadounidense, advierte del incremento en las cifras de asesinatos vinculados al narcotrfico, contabilizando cerca

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de 43 mil muertes desde el inicio del gobierno del presidente Felipe Caldern Hinojosa hasta octubre del 2011.184 Esta situacin se puede analizar desde diferentes ngulos, por ejemplo a mediados de 2009 la Secretara de Turismo (SECTUR), aplic una encuesta a cuatro mil viajeros y cuyos resultados mostraron que el 67% de los estadounidenses y el 81% de los canadienses encuestados no vendran a Mxico por motivos de la violencia e inseguridad que se percibe. 185 Dichos resultados no slo muestran la delicada relacin que existe entre el turismo y la violencia puesto que la mayor parte del turismo extranjero que recibe el pas, y desde luego puertos como el de Mazatln, proviene de estas dos naciones. Dentro de este mismo orden de ideas, a principios de marzo del 2011 se llev a cabo el IX Foro Nacional de Turismo en Playa del Carmen, y dentro de un panel de operadores tursticos de distintos pases coincidieron en sealar que la imagen de inseguridad y violencia ha ocasionado que muchos europeos y estadounidenses no viajen a Mxico.186 Por ejemplo: Eugene Rybiki, vicepresidente de Apple Vacations en Estados Unidos, present una encuesta aplicada a sus clientes acerca de Mxico, y cuyos resultados a manera de conclusin seala que "los norteamericanos estn pensando dos veces antes de viajar a Mxico". Cabe mencionar que dicha encuesta se aplic a 14 mil personas, de las cuales un 70% mencion que no viajaron a Mxico el ao pasado porque tenan preocupaciones sobre la seguridad y la violencia; en tanto que 39% no lo harn este ao por las mismas razones, adems del factor econmico que se esta relacionando al mismo tiempo. Ricardo Fernndez, director de marketing de la empresa espaola Iberojet, coincidi en que la imagen de inseguridad ha afectado de manera importante las decisiones de viaje de los espaoles. Adems consider que

Mueren 43 mil por narcotrfico (2011, octubre 14). Noroeste Mazatln, 5-A. Temen turistas violencia e inseguridad: encuesta (2010, abril 6). Noroeste Mazatln, 8-A. 186 Inseguridad espanta a turistas de EU, noticia dada a conocer por Cnnxpansion.com dentro de su portal en Internet el 4 de marzo de 2011, y puede ser consultada en la siguiente direccin electrnica: http://www.cnnexpansion.com/economia/2011/03/04/inseguridad-turismo-euviolencia-cnn
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existe una distorsionada imagen de Mxico en Espaa, porque se publica mucha informacin negativa, por ejemplo en 2009 se emitieron 4,989 notas sobre el virus de la influenza AH1N1, en el 2010 se publicaron 731 notas informativas sobre inseguridad; 1,575 sobre narcotrfico y 1,030 sobre crimen organizado. Lawrence Eliott, director general de la empresa canadiense Sunwing Vacations tambin coincidi en que la informacin sobre los problemas de seguridad en Mxico s afecta la decisin de viaje de sus conciudadanos. Sin embargo, dicha informacin tiene que ponerse en perspectiva, para dar una imagen ms objetiva, que se comprenda adecuadamente y ayude a tomar decisiones ms informadas.

Como resultado del problema de la violencia e inseguridad, a inicios del 2011 uno de los rubros tursticos que ms ha sido golpeado a nivel nacional es el de las aerolneas, principalmente el mercado relacionado con el trfico de viajeros internacionales pues durante enero ste cay en un 4% debido al clima de violencia que impera en el pas, en relacin con el mismo mes pero del ao anterior (2010), de acuerdo a datos proporcionados por la Direccin General de Aeronutica Civil (DGAC). Por ejemplo, segn cifras reportadas por OMA, en enero de 2011 el pasaje internacional movilizado en las 13 terminales areas que administra disminuy casi 8%. Sus aeropuertos ms afectados fueron el de Reynosa con una contraccin de 92%, seguido por el de Zacatecas con -58%, Acapulco -30%, Mazatln (Sinaloa) -11% y Culiacn (Sinaloa) -9%, respectivamente. 187 De hecho, para Pablo Duarte, especialista del sector de grupos aeroportuarios de Actinver Casa de Bolsa en una entrevista realizada para CNN Expansin.com afirm que la inseguridad ha impactado en la llegada de turistas por va area. En el caso de Grupo Aeroportuario del Centro Norte (OMA), es el que tiene terminales ms expuestos a esto y hemos visto como la parte del trfico internacional nos ha quedado a deber con respecto a nuestros estimados".188

Inseguridad en Mxico golpea aerolneas (2011, marzo 16). CNN Expansin.com. Disponible en: http://www.cnnexpansion.com/negocios/2011/03/16/violencia-en-mexico-ahuyentaextranjeros 188 Ibd .
187

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En este mismo contexto de inseguridad y violencia, el Consulado de Canad en Mazatln no slo reforz sus medidas de seguridad cambiando de domicilio, sino que proyect la construccin de un nuevo edificio con cristales antibalas y medidas antibombas, como parte de sus medidas ante el aumento en el ndice de la violencia en la repblica mexicana, por lo que no slo se realiz en Mazatln, sino tambin a nivel nacional con los dems consulados canadienses, argument Wendy Hardouin, Cnsul de Canad en Mazatln.189 b) Alertas de viaje hacia Mxico. Otro tipo de alertas de viaje se centran en catalogar a un pas en toda su extensin territorial, a diferencia de las otras donde se sugiere no viajar a determinados sitios, o hacerlo tomando en cuenta una serie de recomendaciones. Tal y como sucedi con el gobierno del estado de Texas, en Estados Unidos, quien pidi a los jvenes estudiantes, mejor conocidos dentro del segmento de los viajes y el turismo como spring breakers, y que tenan vacaciones en el 2011, a evitar viajar a Mxico ante el incremento de la violencia en el pas. Dicha recomendacin fue emitida por el Departamento de Seguridad Pblica de Texas (DPS, por sus siglas en ingls), y en la cual se describen brevemente las razones de su llamado, como por ejemplo el hecho de haber muerto 65 norteamericanos a lo largo del 2010 en Mxico, y se aade: Our safety message is simple: avoid traveling to Mexico during Spring Break and stay alive (DPS, 2011). Es importante tambin mencionar que las alertas de viaje emitidas por el gobierno estadounidense o canadiense no necesariamente se remiten a la red, sino que estas a su vez son informadas a travs de otros medios de comunicacin. Como por ejemplo sucedi en enero del 2011 cuando la televisora en Canad CBC NEWS, despus de enterarse de que un canadiense haba sido herido de bala como producto del fuego cruzado entre delincuentes, difundi entre sus televidentes parte de las recomendaciones que hace el Departamento de Asuntos Extranjeros y Comercio sobre los viajes a Mxico, tal y como se aprecia en las siguientes imgenes.

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Eleva seguridad sede canadiense. Noroeste Mazatln, 27 de septiembre de 2010, 8-A.

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Figura No. 11 Alerta de Viaje difundida por CBC NEWS en Canad.

Figura No. 12 Alerta de Viaje difundida por CBC NEWS en Canad.

Por otro lado, no slo Estados Unidos o Canad actualizan sus alertas de viaje de forma constante hacia Mxico como se ha ejemplificado en los primeros dos escenarios, sino que tambin otras naciones como Inglaterra, que tal vez no tengan tanto peso como mercado emisor de turistas hacia nuestro pas, pero que si son considerables para algunos de los destinos culturales y de playa de la nacin. En su portal, el gobierno ingls a travs de la Foreign & Commonwealth Office, y en su seccin Travel Advice, recomienda extremar precaucin entre los distintos destinos usualmente preferidos por turistas ingleses, as mismo provee de una informacin ms amplia de otras regiones del pas no tan seguras, por lo que recomienda no viajar, si no es necesario a
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ciudades como Ciudad Jurez, Chihuahua, Nuevo Laredo y Reynosa en Tamaulipas, etc. We advise against all but essential travel to Ciudad Juarez, where there is a high level of drug-related violence and criminal activity. There has been an increase in violent incidents in the northern states of Chihuahua, Nuevo Leon and Tamaulipas, including in and around Monterrey and the border areas of Ciudad Juarez, Nuevo Laredo, Reynosa, and in Tampico. We advise against all but essential land crossings between the US and Mexico in Ciudad Juarez following an alert issued by the US Consulate in Ciudad Juarez on 15 July 2011 (Foreign & Commonwealth Office, 2011). Ahora bien, los avisos para prevenir a los ciudadanos americanos no se circunscriben a la informacin que pueda dar el gobierno o las agencias de viaje, sino que tambin existen organizaciones instituidas por ciudadanos para crear conciencia entre los posibles viajeros hacia Mxico como por ejemploMxico Vacation Awareness, cuyo slogan es lo que la industria de los viajes no quiere que sepas. 190

Figura No. 13 Portal de la organizacin Mexico Vacation Awareness.

Dicha organizacin plantea dos objetivos: crear conciencia acerca de los muchos peligros desconocidos que le espera a la persona que decida viajar a Mxico y contar con un sitio donde las vctimas o sus familiares
190

http://mexicovacationawareness.com/

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puedan contar sus historias. Por lo tanto, el portal difunde de forma textual y videogrfica, diversos casos producto de malas experiencias durante el viaje a Mxico y donde la mayora de ellas termina en decesos. Escenario Tipo 4 (nivel internacional). En lo que respecta al cuarto escenario de anlisis, este se puede desarrollar cuando hechos violentos que se suscitan dentro de los mercados emisores de turistas inhiben la decisin de viajar, afectando directamente al destino receptor de los mismos. En este sentido, Mazatln ha tenido una serie de experiencias a lo largo de las ltimas dos dcadas, entre las cuales se destacan la Guerra del Golfo Prsico y los atentados terroristas del 11 de septiembre del 2001 en la ciudad norteamericana de Nueva York. La primera situacin, as como parte de sus impactos en la actividad turstica la describe perfectamente Arturo Santamara Gmez (2005:252), en su libro Del alba al anochecer. El turismo en Mazatln (1972-2004): a) La Guerra del Golfo Prsico. Una de las coyunturas crticas que ha tenido la industria turstica mazatleca en relacin con el flujo de visitantes extranjeros se dio en 1991 con el inicio de la Guerra del Golfo: el inicio de la invasin norteamericana a Irak a fines de marzo ya haba representado una cada de casi 3.5 millones de turistas. La Asociacin Mexicana de Hoteles y Moteles inform que se haban cancelado el 17.1 de las reservaciones internacionales en el mercado turstico de Mxico al inicio de la guerra y el 3.3 de las nacionales. De los tres millones 330 mil turistas extranjeros que se tenan previstos durante los tres primeros meses del ao solo arribaron 3 millones 220 mil, lo cual significaba una prdida de 750 millones de dlares o el 8.8% de la captacin de divisas en un ao. (Santamara Gmez, 2005:252). Aunque a principios de enero las cifras oficiales de la SECTUR situaban a Mazatln como el cuarto destino de playa ms visitado del pas, despus de Los Cabos, Puerto Vallarta y La Paz, los hoteleros de la Avenida del Mar, que bsicamente atendan al turismo nacional, hablaban de porcentajes de ocupacin tan bajos como el 30%. El
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nicho que segua mejorando era el de los cruceros. En el primer mes del ao atracaron en el puerto 22 lujosos barcos con 50 mil 600 pasajeros y una derrama econmica de 3 millones de dlares. (Ibd.:252). b) Atentados terroristas del 11 de septiembre del 2001. An y cuando un acto terrorista puede ocurrir en cualquier parte del mundo sus mltiples seales negativas, sobre todo dentro del aspecto econmico, pueden afectar no slo ciudades o destinos tursticos sino pases enteros. Por lo que, la evolucin del nmero de turistas comparado con la ocurrencia de actos terroristas revela interesantes tendencias que no pueden pasar desapercibidas (Fernndez vila, 2002:71). Tal es el caso del atentado terrorista que fue objeto la ciudad de Nueva York, en los Estados Unidos el 11 de Septiembre de 2001, que gener un gran impacto negativo, no slo en la actividad turstica de ese pas, sino en el escenario turstico internacional (Molina, 2003b:30). An y cuando la crisis econmica desatada como consecuencia de dicho atentado es atribuida principalmente al deterioro de la economa norteamericana que durante la dcada de los noventa mantuvo un ciclo expansivo (Puyo Tamayo, 2002:40), es evidente que muchas de estas actividades econmicas, sobre todo aquellas que tienen relacin tanto directa como indirecta del turismo fueron afectadas drsticamente. Para Sergio Molina (op.cit.:31), algunos de los efectos negativos de ms trascendencia fueron: Prdida de confianza del consumidor y del viajero que realiza desplazamientos con fines vacacionales. Menor trfico areo de personas y bajas ocupaciones hoteleras. Fuerte incremento en las medidas de seguridad asociadas a los viajes areos y a las terminales aeroportuarias. Mayores costos de seguridad que han sido trasladado a los viajeros en forma de cuotas adicionales. Crecientes costos tradicionales para atraer turistas a los destinos. Riesgo creciente de quiebra de empresas en diferentes sectores del turismo. Alto desempleo de profesionistas asiduos a la realizacin de viajes con fines tursticos, entre otros ms.
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Entre las naciones ms perjudicadas dentro del mbito turstico fueron los Estados Unidos, los pases musulmanes y los pases que dependen de Estados Unidos como mercado emisor de turistas (SECTUR, 2001:2). De hecho, Latinoamrica tambin fue una de las regiones ms afectadas al registrarse una cada del 7 por ciento en el nmero de llegadas (Ibd., 2001:2). En el caso de Mxico la variacin en el nmero de llegadas de turistas internacionales entre el 2000 y el 2001 fue de menos 4 por ciento. Tan slo una semana despus de los atentados terroristas las dos principales aerolneas mexicanas soportaban numerosas prdidas econmicas. Aeromexico redujo sus vuelos entre un 10 y 20 % mientras que Mexicana de Aviacin acumul prdidas diarias de 2.5 millones de dlares, cifra que representa el cuarenta por ciento de sus ingresos (Flores Gamboa, 2006: 27). A su vez, el Banco Nacional de Comercio Exterior (BANCOMEXT), principal organismo financiero de la industria turstica detiene los crditos ante tal escenario (Santamara Gmez, 2005:252). La Secretara de Turismo de Mxico (Ibid:10), seal que el turismo domstico191 en el pas no se vio afectado por dichos actos terroristas tomando en cuenta la llegada de turistas nacionales a hoteles con un total de 47.8 millones entre enero y diciembre del 2001, lo que represent un aumento del 1.9 por ciento en relacin al ao 2000, sin embargo, en el puerto de Mazatln sucedi lo contrario. Por ejemplo, datos obtenidos de la Coordinacin General de Turismo del Estado de Sinaloa (2005), exhiben un ligero descenso en la afluencia turstica,192 mientras que el porcentaje de ocupacin tres aos despus no pudo igualar el registrado durante el 2000, perodo anterior a los atentados (Op. Cit.: 27), tal y como se muestra en las siguientes tablas: Ao: Nacionales Extranjeros Extranjeros (Cruceros) Total: 2000 2001 2002 2003 2004 855.7 805.4 740.5 742.3 722.4 225.5 212 190 184.1 181.1 225.8 219 345.6 310.9 322 1,307 1,236.40 1,276.10 1,237.30 1,225.80

Tabla No. 19 Afluencia turstica hacia Mazatln (miles de personas).193

Realizado por personas que viajan dentro de su mismo pas. El nico rubro positivo tiene que ver con el arribo de turistas va crucero. Sin embargo a pesar de ser incluidos dentro de las cifras oficiales, el total de stas no igualan a las obtenidas un ao antes de los atentados terroristas en la Ciudad de Nueva York, Estados Unidos. 193 Elaboracin propia con datos de la Coordinacin General de Turismo, hoy Secretara de Turismo del Estado de Sinaloa.
191 192

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Ocupacin hotelera Porcentaje (%)

2000 61.2

2001 59.5

2002 54.1

2003 53.9

2004 54.3

Tabla No. 20 Porcentaje de ocupacin hotelera en Mazatln.194

En lo que respecta al transporte areo va charter la principal empresa canadiense, Canada 3000 se fue a bancarrota (Santamara Gmez, 2005:247), por lo cual dej de prestar dicho servicio a Mazatln disminuyendo an ms su mercado emisor de turismo canadiense. Mientras que una de las empresas mayoristas que sobrevivi a la crisis que se inici en 2001 fue Signature Vacations, aunque traslad en la temporada de invierno 2001-2002, tan solo a 1,472 pasajeros, aproximadamente un 80% menos que en las temporadas anteriores (Ibd.:247). Con esto, queda ms que evidente como la violencia a nivel internacional puede influir y afectar negativamente un destino an y cuando dichos actos estn a miles de kilmetros de distancia y en otros pases, completndose as el anlisis del modelo de los cuatro diferentes escenarios de violencia a los que un destino puede estar expuesto. El escenario catastrfico. Cabe mencionar que dado el carcter dinmico del fenmeno de la violencia, se pueden presentar ms de un escenario a la vez, lo que provocara mayor dao en los diversos indicadores econmicos y tursticos del destino. Situacin que tambin se present en Mazatln con la interaccin de los primeros tres escenarios, sobre todo durante el 2010 y ms acentuadamente en el 2011 por lo que el ao 2012 luce incierto en algunos rubros, principalmente el que tiene que ver con el arribo de cruceros y turistas extranjeros va vuelos comerciales, charter o casas rodantes. Esta situacin ha sido tambin visualizada de una manera similar por otros actores relacionados con la actividad turstica mazatleca como es el caso de Walfre Ibarra Escobar, consejero nacional del Comit de Mercado del Consejo de Promocin Turstica de la CONCANACO, quien seala que Mazatln est al borde de un colapso econmico, sobre todo sino se declara una contingencia y no aplican recursos emergentes. Esto debido a la

194

Ibd .

- 116 -

disminucin de frecuencias y el retraso en el arribo vuelos va charter de procedencia extranjera, aseverando: De no concretarse medidas inmediatas que mejoren la conectividad y el aumento de visitantes, Mazatln ira al colapso econmico casi total, e incluso el Centro de Convenciones terminara como saln de fiestas con clientela local, pues sus clientes no podrn trasladarse por la va area, y el puerto terminara como ranchito turstico de Mxico.195 Sin embargo, otros estudiosos que han analizado el impacto de la violencia en destinos tursticos han sealado que se puede presentar una crisis turstica, entendida esta como cualquier suceso que puede poner en peligro el normal funcionamiento y desarrollo de negocios relacionados al turismo; daar la reputacin global de un destino turstico en su seguridad, el atractivo y la comodidad al afectar negativamente las percepciones de los visitantes; a su vez causa un descenso en los viajes locales y la economa, e interrumpir la continuidad de las operaciones de negocios para el transporte local el turismo por la reduccin de llegadas de turistas y los gastos (Snmez et als., citados por Dimanche y Lepetic, 1999:20). Definicin que atinadamente describe lo que ha estado sucediendo en Mazatln. Costos socioeconmicos de la violencia. Dentro de las ltimas dos dcadas diferentes organismos e instituciones han mostrado preocupacin por la violencia que impera en el planeta. Como ejemplo, tenemos que el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), celebr en febrero de 1996, el Seminario "tica, Violencia y Seguridad Ciudadana', marco en el cual el entonces presidente del organismo sealaba No es posible hablar de crecimiento si junto con ello la calidad de vida de las gentes se ve perturbada, amenazada por la inseguridad y la violencia" (PNUD, 1997). Dentro del contexto de la salud pblica la violencia representa un grave problema ya que los actos presentes en ella pueden provocar dao fsico, discapacidad, nmero de aos potencialmente perdidos, as como la disminucin de la calidad de vida (Hjar et. als., 1997:3). Tan slo durante el 2002 se calcula que 1.6 millones de personas perdieron la vida en el mundo, la mitad de ellos se debi a suicidios, casi la tercera parte la causa principal
195

Advierten de colapso econmico (2011, octubre 4). Noroeste Mazatln, 1-A.

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de fallecimientos fue el homicidio, y una quinta parte como resultado de conflictos armados (OMS, 2002:7). Ms all de los crmenes y de las vctimas que se reflejan en los cifras, las estadsticas delictivas tambin sealan nuevas tendencias y matices dentro del tipo de delitos y criminales, incrementndose aquellos que atentan contra la integridad y la vida de las personas (Salazar, 2002:77). Todo ello se ver parcialmente reflejado en el costo mdico, pero en casos donde las personas no buscan tratamiento, tambin deben considerarse como parte de los costos sobre la salud. (Buvinic et als., 1999:9). Tan slo a principios del siglo XXI se calcul que los costos de atencin mdica asociados a la violencia alcanzaban ms de dos mil millones de dlares anuales a nivel latinoamericano (Londoo et. als, 2000:26). Mientras que en Mxico durante el 2003 ste tipo de gastos representan el 1.3 por ciento del producto interno bruto (Flores Gamboa, 2006:36).

Figura No. 14 Los costos socioeconmicos de la violencia: Tipologa. - 118 -

Dentro de los costos directos el valor de los bienes y servicios usados en la prevencin de la violencia son incluidos, al ofrecer tratamiento a sus vctimas, as como capturando y castigando a sus causantes. En cuanto a los costos no monetarios incluyen impactos en la salud que no necesariamente generan demanda en la utilizacin de servicios de salud como lo son la mayor mortalidad debido a homicidios o suicidios, entre otros ms. Por otro lado, las prdidas en salud representaran un componente menor si tomamos en cuenta la destruccin del capital humano, en aos perdidos por muerte prematura o discapacidad, es mucho ms importante. Basta decir que su proporcin del PIB equivale a casi toda la inversin en educacin primaria que realiza el continente (Londoo et. als, 2000:26). Una muestra de la magnitud del fenmeno y sus secuelas se puede observar en la Figura No. 14 propuesta por Buvinic (et als, 1999:9), en la cual destaca los innumerables costos socioeconmicos producidos por la violencia. Hasta aqu hemos visto desde una perspectiva general cmo los efectos multiplicadores econmicos de la violencia (ya sea en un nivel macro o micro), son significativos pues implican menor acumulacin de capital humano, menor productividad en el trabajo, menor capacidad de ahorro e inversin, etc. Mientras que los efectos multiplicadores sociales van desde la transmisin intergeneracional de la violencia, el desgaste del capital social, la baja calidad de vida, hasta una menor intervencin dentro de los procesos polticos (Flores Gamboa, 2006:36). Sin embargo, irnicamente, son numerosas las personas que viven de sus negocios fincados en la violencia, ejemplo claro de ello es el narcotrfico, actividad generadora de enormes ingresos, que en conjunto constituyen un podero transnacional y cuyas utilidades ascendan anualmente, hasta finales de la dcada del siglo XX, a 500 mil millones de dlares (Tello Pen, 1997:182). Por lo tanto, aparte de sus costos econmicos la violencia tambin incide en los efectos distributivos, debido a los bienes que se hurtan, roban o atracan y los pagos por extorsin o secuestro representan aproximadamente US$25.000 millones en un ao. Este impacto distributivo resulta mayor que todo lo que logran las finanzas pblicas del continente a travs de los impuestos y del gasto (Londoo et. als, 2000:26).

- 119 -

Dentro del contexto nacional, tan slo a finales de la dcada de los noventas del pasado siglo XX, se estim que 15 mil millones de dlares sucios producto del narcotrfico se reciclaban en Mxico cada ao, cifra equivalente al 5 por ciento del PIB del pas (Boyer, 2001:161). Mientras que en lo que corresponde al contexto sinaloense, clculos ms recientes efectuados por el economista Guillermo Ibarra (citado por Hernndez, Norzagaray, 2010:166), seala que los crteles de la droga podran estar drenando a la economa sinaloense 680 millones de dlares en bancos de Sinaloa, y el dinero del narco impulsa casi el 20% de la economa del Estado, que muy probablemente dinamiza buena parte de los sectores inmobiliario, agrcola, industrial, financiero y de servicios que representa los ingresos totales y parciales, directos e indirectos, de miles de familias. Costos socioeconmicos de la violencia e inseguridad en los destinos tursticos. Antes de conocer los diferentes costos econmicos y sociales que la violencia e inseguridad puede provocar en un destino turstico, es necesario primero conocer la importancia a travs de la magnitud econmica que como beneficio puede traer el turismo para una localidad como Mazatln. En este sentido, Philip Kotler (et als, 1994:191), seala una serie de beneficios: 1. Empleos.- Los cuales pueden ser directos como en hoteles, restaurantes, establecimientos de ventas al menudeo y transporte y que pueden ser calculados sobre una base de gastos por da, por viaje, etc. As como los indirectos, aquellos creados por el consumo de los empleados del turismo en la economa de un lugar que, a su vez, genera ms empleos. Efecto multiplicador.- Este se desarrolla cuando los gastos directos e indirectos del turista son reciclados mediante la economa local. Para medirlo, el gobierno federal, los estados y las localidades utilizan los modelos de impacto econmico para estimar las ganancias generales del empleo en el consumo de artculos y servicios resultantes de los multiplicadores del turismo. Ingresos por impuestos.- Este beneficio es para el Estado a travs de sus diferentes dependencias recaudadoras, o municipios donde se proporciona el servicio a los turistas

2.

3.

- 120 -

4.

Estimulo a la exportacin de productos fabricados en el lugar.Se estima que los turistas gastan en regalos, ropa y artculos de recuerdo entre un 15 y 20% del total de sus gastos (Ibd.:192).

Una vez analizados los beneficios que puede arrojar el turismo como actividad econmica, as como tambin los escenarios de violencia e inseguridad, es evidente que ante cualquiera de stos ltimos, se presentarn diversos costos econmicos y sociales a los que un destino turstico puede enfrentarse como producto de la violencia por lo cual es importante identificarlos para seleccionar las mejores estrategias que le hagan frente, costos que se pueden agrupar de la siguiente manera: a) Costos tangibles directos: Cancelacin de servicios tursticos (hospedaje, transporte, alimentacin, congresos, etc.). Inseguridad para invertir en el destino (prdida o estancamiento en las oportunidades de negocio e inversin). Reduccin de ingresos econmicos producto del gasto turstico. Menor afluencia turstica. Disminucin de ventas en el sector turstico (comercial, restaurantero, hospedaje, recreacin, etc.) Suspensin temporal o cancelacin de eventos masivos a desarrollarse en el destino (ferias, convenciones, festivales, carnaval, etc.). Aumento en el gasto destinado para la promocin y publicidad ante un escenario negativo. Disminucin de ingresos tributarios (impuestos al hospedaje, atraco de barcos, etc.). b) Costos tangibles indirectos: Prdida en la efectividad de la inversin en promocin turstica. Prdida de empleos temporales. Temor e inseguridad para realizar inversiones tursticas (nacional o extranjera). Menor competitividad como destino turstico. Disminucin de los principales indicadores econmicos relacionados con la actividad turstica (porcentaje de ocupacin, estada promedio, llegada y salida de pasajeros, etc.)
- 121 -

Gastos mdicos producto de la atencin a turistas. Incremento en gastos de seguridad (seguros de gastos mdicos, de vida, de automviles, etc.). Incremento en el gasto gubernamental para brindar mayor seguridad (equipo, patrullas, armas, entrenamiento, procuracin de justicia, etc.). c) Costos intangibles:

Sensacin de inseguridad e inestabilidad social por parte de turistas y poblacin local. Desconfianza de ejecutivos para viajar al destino. Imagen turstica negativa o deteriorada. Prdida de turistas potenciales, etc. Desvalorizacin de precios en los servicios tursticos del destino. Cambios en la conducta de consumo en el destino. Alteraciones en la salud mental cuando se es testigo o vctima de un hecho violento (visitantes, poblacin local o trabajadores del ramo turstico).

Violencia y sensacin de seguridad. La violencia no slo puede ser analizada por sus consecuencias econmicas y fsicas, sino tambin psicolgicas. De hecho, uno de los primeros efectos de la actual guerra contra el narcotrfico por parte del gobierno federal de Felipe Caldern Hinojosa, ha sido el incremento de la incertidumbre ciudadana. Lo que antes fue un asunto entre crteles ha bajado a todos los mbitos de la sociedad (Hernndez, Norzagaray, 2010:10). Ante el actual contexto nacional y regional, es esencial medir la sensacin de seguridad, o inseguridad entre la poblacin, an y cuando sta no se relacione de forma directa con la incidencia delictiva, con la posibilidad real de ser vctima de algn delito (Mascott Snchez, 2002:1). Su importancia radica en la capacidad de analizar cambios en los patrones de conducta en las personas, medir la confiabilidad de las corporaciones policacas, de la procuracin de justicia; entre otras mltiples variables. Mascott Snchez seala cinco de las consecuencias ms comunes: 1. Sensacin de prdida de derechos;

- 122 -

2. 3. 4.

Incremento en los gastos pblicos y privados en materia de seguridad; Disposicin creciente a portar armas; Creciente apoyo a la pena de muerte y/o procurarse justicia por mano propia; Incremento en el apoyo de actividades violentas y/o ilegales por parte de la polica.

5.

Como ejemplo de lo anterior, diversos estudios han sealado el papel que juega entre los individuos la sensacin de seguridad o inseguridad en determinados lugares o situaciones. Tal es el caso de la Encuesta Nacional sobre Inseguridad Pblica en las Entidades Federativas 2002, realizada por el Instituto Ciudadano de Estudios sobre Inseguridad A.C. (ICESI), donde seala que durante el 2001 casi la mitad de la poblacin encuestada en todo el pas (47%), manifest sentirse inseguros en su lugar de residencia (Ibid:7), mientras que a nivel Estado, Sinaloa ocup el 4to sitio a nivel nacional en cuanto a percepcin de inseguridad entre sus habitantes (ICESI, 2002a). Sin embargo, dicha percepcin entre la poblacin mexicana se haba mantenido hasta cierto punto estable en nmeros generales, hasta que en los ltimos 4 aos ha mostrado ligeros incrementos, alcanzando su punto ms alto en 2010, segn la Encuesta Nacional sobre la Percepcin de Seguridad Ciudadana en Mxico, publicada en mayo de 2011 por la asociacin civil Mxico Unido Contra la Delincuencia (2011:5), y aplicada por la empresa Consulta Mitofsky entre mil mexicanos mayores de 18 aos.

Tabla No. 21 Percepcin de inseguridad en comparacin con el ao anterior.196

Tabla elaborada por Mxico Unido Contra la Delincuencia, A. C. Disponible en lnea en la direccin electrnica: http://mucd.org.mx/prensa/Pres_PercepcionSeguridad.pdf
196

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En estos resultados se destaca como un 81% de las personas encuestadas considera que la seguridad ha disminuido, cifra que contrasta con el 76% del 2009. Cabe mencionar tambin que dentro del mismo estudio el 57% de los mexicanos consideran que el crimen organizado le est ganando la partida al gobierno de Felipe Caldern (Mxico Unido Contra la Delincuencia, 2011:6), situacin que retrata la realidad en cuanto a percepcin de inseguridad en Mxico a pesar de las estrategias implementadas por el gobierno federal. Dentro del contexto sinaloense a lo largo de la primer dcada del siglo XXI diversas mediciones han permitido conocer que la sensacin de inseguridad entre la poblacin es uno de los focos rojos en la entidad. Por ejemplo, una investigacin llevada a cabo por el Centro de Estudios Estratgicos del Tecnolgico de Monterrey, coloc a Sinaloa en el lugar 29 de los 32 estados que conforman el pas, en cuanto a sensacin de seguridad entre la poblacin (Flores Gamboa, 2006:47). As mismo, entre el 2000 y 2002 uno de cada tres adultos consultados en las principales ciudades sinaloenses como lo son Culiacn, Los Mochis y Mazatln, manifest haber estado cerca de la violencia (Flores Gamboa, 2006:47).197 Dentro de ese mismo perodo el diario sinaloense El Debate de Mazatln public los resultados de otra serie de encuestas en las principales ciudades del Estado y en donde se destaca que el 34% atribuye la inseguridad al narcotrfico como principal factor (Ibd.:48).
Porcentaje de la poblacin que considera a su Estado inseguro.
100% 80% 60% 40% 20% 0% ENSI-3 2005 ENSI-5 2008 Sinaloa ENSI-6 2009 ENSI-7 2010 Media nacional 73% 54% 74% 59% 67% 65% 83% 65%

Tabla No. 22 Porcentaje de la poblacin que considera a Sinaloa como inseguro.198

Persiste la inseguridad en Sinaloa. El Debate Mazatln, 24 de Junio de 2002. 2A Elaboracin propia con datos del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (ICESI, 2010:86)
197 198

- 124 -

Tambin es evidente como entre los sinaloenses la percepcin de inseguridad vara y aumenta en la medida en que los hechos violentos tambin lo hacen, as lo muestra un comparativo entre las Encuestas Nacionales sobre Inseguridad, aplicadas en el 2005, 2008, 2009 y 2010, las primeras tres por el ICESI mientras que la ltima por el INEGI (ICESI, 2010:86).
Porcentaje de la poblacin que considera a su municipio inseguro.
80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 72% 49% 40% 55% 44% 54% 49% 54%

ENSI-3 2005

ENSI-5 2008 Sinaloa

ENSI-6 2009

ENSI-7 2010

Media nacional

Tabla No. 23 Porcentaje de la poblacin que considera a su municipio como inseguro.199

En dichos resultados es evidente como entre la poblacin sinaloense existe una mayor percepcin de inseguridad a nivel estatal y municipal, por encima de la media nacional (ICESI, 2010:87). As mismo, dicho aumento en la percepcin coincide con la acentuacin de la violencia en Mazatln durante los ltimos 3 aos y donde la actividad turstica ha sido uno de los renglones econmicos que ms ha sufrido daos. Otra perspectiva del sinaloense en el actual contexto de violencia e inseguridad se refleja en los resultados de la Encuesta Nacional de Valores sobre lo que Nos Une y Divide a los Mexicanos, que en el 2010 fue patrocinada por Banamex y la Fundacin Este Pas. En ella los resultados muestran como por lo menos la mitad de la poblacin en Sinaloa (50.8%), situado slo por debajo de entidades como Nuevo Len (61%) y Chihuahua

Elaboracin propia con datos del Instituto Ciudadano de Estudios sobre la Inseguridad (Ibd.:87)
199

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(56.5%), consideran que la tarea ms importante del Gobierno debe ser el combate al crimen.200 Es visible como los medios de comunicacin influyen en ste aumento de la sensacin de inseguridad que experimentan una gran cantidad de personas. La constante difusin de los diversos delitos cometidos con uso de violencia contribuye a agravar el temor y la confusin respecto a la magnitud del fenmeno delictivo (Mascott Snchez, 2002:13). En el caso de Sinaloa, la percepcin que existe sobre todo en los medios de comunicacin nacional es que es una regin donde existe mucha violencia, donde se destacan ms las notas relacionadas con el narcotrfico (Flores Gamboa, 2006:48). Por lgica, la percepcin negativa existente entre la poblacin se debe a que es producto del crimen, principal causa de inseguridad pblica (Ibid:5), la cual, de acuerdo a Rafael Ruiz Harrel (citado por Mascott Snchez, 2002:5) surge de dos fuentes que a menudo se complementan: 1. 2. Sensacin de temor al enfrentar un peligro imprevisible. Indefensin, saber que slo se cuenta con las propias fuerzas para defenderse, porque nadie est dispuesto a protegernos.

Por otro lado, la percepcin general de la poblacin acerca de la procuracin de justicia en Mxico es negativa, se cataloga como lenta, ineficaz y corrupta (ICESI, 2002a). Este problema, al formar parte de las estrategias de seguridad nacional de un pas, como en el caso mexicano, significa que el Estado fracas en sus diversos intentos previos para solucionar ste conflicto (Salazar, 2002:85). Finalmente, es preciso aclarar que el tema relacionado con la percepcin e imagen que puede tener una persona en calidad de visitante o turista sobre determinado destino turstico ser abordado en el siguiente captulo.

200

Quita el crimen sueo a Sinaloa (2011, junio 20). Noroeste Mazatln, 1-A.

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CAPTULO 3: IMAGEN, SEGURIDAD Y MERCADOTECNIA DE UN DESTINO TURSTICO ANTE UN CONTEXTO NEGATIVO.

Percepcin e Imagen. La motivacin y el propsito estn estrechamente ligados; la percepcin de una persona sobre unas vacaciones, as como cualquier otro producto, es afectada por sus experiencias y actitudes (Holloway, 1997:85). Si la percepcin de la necesidad y de la atraccin se iguala, el consumidor estar motivado a comprar el producto, o en este caso, a visitar dicho sitio turstico. Entre las diversas motivaciones que conducen a una persona a elegir un lugar para pasar sus vacaciones, fundamentalmente destacan sus atractivos, el entretenimiento, el precio, entre otros aspectos ms. No obstante, es la seguridad, sobre todo en la actualidad, uno de los factores ms importantes que influye en la toma de decisiones de las personas para escoger un destino turstico (Santana, 2002). S bien es cierto que la seguridad estaba presente en la actividad turstica, en el presente siglo XXI se ha convertido en la variable ms importante para la misma. Tan slo en 1998 la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) llev a cabo la investigacin denominada Turismo panorama 2020 donde seala una serie de factores determinantes e influencias ms importantes con relacin a la actividad tursticas internacional. La seguridad en los viajes es uno de stos factores, en l se afirma que el turismo no florecer en destinos con agitaciones sociales, en guerra o donde los turistas perciban que su salud o seguridad personal estn amenazados (OMT, 1998). En este sentido resulta claro que la mayora de los turistas no gastar su dinero duramente ganado para visitar un destino donde la seguridad y el bienestar puedan estar en peligro (Pizam y Mansfeld, citados por Dimanche y Lepetic, 1999:19). Por lo tanto, la conducta del consumidor dentro del proceso de compra, especialmente si se trata de productos tursticos, es muy sensible en la percepcin de seguridad y riesgo (Domnguez et als, 2002).

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Por percepcin se entiende aquel conjunto de mecanismos y procesos a travs de los cuales el organismo adquiere conocimiento del mundo y de su entorno, basndose en informacin elaborada por sus sentidos, la misma puede darse por tratamientos guiados por los estmulos y otros guiados por las representaciones o conceptos ya existentes (Jones et. als., citado por Rodrguez, et. als., 2009:135). Por otra parte, el concepto de imagen resulta abstracto, desde el punto de vista del turismo la imagen es una representacin sensible de un servicio, de un objeto en la conciencia de un cliente (Martnez Sotomayor, 2004), es la representacin de un simplificado pero gran nmero de asociaciones, as como de fragmentos de informacin relacionados a determinado lugar. (Kotler et als., 1994:137). Por lo tanto, la imagen de un destino turstico es un conjunto de conocimientos, impresiones, imaginacin y emociones que un individuo o grupo puede tener de un lugar en particular (Domnguez et als., 2002). As mismo, algunos tericos sealan que la imagen presenta dos tipos de evaluaciones: Preceptales/cognoscitivas.- Hacen referencia a las creencias o conocimiento acerca de los atributos del destino. Afectivas.- Hace referencia a los sentimientos hacia o ligados con el destino. (Domnguez et als., 2004:18). Dicha relacin da como resultado que las respuestas afectivas se formen en funcin de las respuestas cognoscitivas (Baloglu y McCleary, citados por Domnguez et als., 2004:18). Cabe hacer mencin, que la imagen que pueden tener las personas sobre cierto lugar no revela forzosamente sus actitudes hacia el mismo. sta, se convierte en una percepcin ms personificada de dicho sitio, misma que puede variar de persona a persona (Kotler et als., 1994:137). Por lo que, la imagen al ser un conjunto completo de creencias sobre un sitio en particular, se deduce, como ejemplo, que el Estado de Sinaloa para algunas personas puede tener la creencia de ser una regin pacfica con numerosas bellezas naturales y un sin fin de atributos positivos. Sin embargo, para otras puede ser considerada como una zona altamente violenta, peligrosa o insegura.

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A su vez, existen diversas perspectivas para analizar, evaluar o entender la imagen de ciertos destinos, MacCannell (1976), considera que existe un modelo turstico el cual es conformado por la experiencia sobre las personas, de ah que considere que todas las atracciones tursticas son experiencias culturales, esto lo podemos representar como en Mazatln entre los aos 20s y 70s lleg a ser el segundo puerto en importancia de Mxico, el cual atraa a sus visitantes influenciados por lo propio, por lo pintoresco del lugar (Santamara, 2002:32), experiencias culturales que dicho destino poda brindar. Por otro lado, si ste modelo se interpreta desde un sentido opuesto, los resultados de experiencias culturales negativas, sern adversos ya que las prcticas de las personas sern poco gratas, perdindose el inters por conocer y por consiguiente visitar el lugar en otro momento. En este mismo sentido, Carol Crawshaw y Jhon Urry (2002), exploran la naturaleza de lo visual, describen como las prcticas del turismo pueden estar relacionadas cuando la gente percibe, u observa objetos y lugares. Cualquier centro turstico, ciudad, pueblo, grupo social o regin no son nada sin su concrecin de una imagen. En la memoria de las personas, gran parte de ellas alguna vez convertidas en turistas, quedan las escenas captables en imgenes y sentimientos que le han sido vendidos de cierto sitio. Por otro lado, la visualizacin de objetos y lugares adems de llevarse a cabo en forma directa (al estar visitando un destino turstico), tambin se realiza de manera indirecta mediante la propagacin de imgenes e informacin entre los diferentes medios de comunicacin masiva.201 Esta situacin desde el punto de vista mercadolgico se denominan canales de comunicacin, los cuales a su vez se clasifican en dos tipos, los personales y los no personales. Los personales son aquellos donde dos o ms individuos se comunican directamente con otros, pueden hacerlo cara a cara o utilizar herramientas como el telfono y/o correo. Por su parte, los canales de comunicacin no personales hacen referencia a los medios que transmiten mensajes sin un contacto o retroalimentacin personal, como por ejemplo los peridicos, revistas, correo directo, etc.) (Kotler y Armstrong, 1998:432), Esto es debido a que durante el proceso se generan mensajes que tienen
Los medios de comunicacin masiva constituyen un componente primordial y caracterstico de la sociedad moderna (Slberman y Ramos, 2000).
201

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como destino a una audiencia numerosa, annima; por lo general heterognea y dispersa, con la que tiene escasa o nula posibilidad de interaccin (Slberman y Ramos, 2000:79). Percepcin y seguridad. La percepcin de seguridad, o bien de inseguridad, implica una pluralidad de factores que la caracterizan, siendo el resultado de mltiples causas tanto sociales, como polticas, culturales y psquicas; tanto concientes como inconscientes (Flores Gamboa, 2006:64). Sin embargo, es importante aclarar que sta percepcin es evidentemente mejor evaluada por los visitantes, que por aquellos que no visitaron determinado destino (Domnguez et. als, 2002). La percepcin de seguridad y el factor de riesgo se encuentran profundamente ligados, generando la imagen del destino en la mente del consumidor (Domnguez et als, 2002). A su vez, los destinos tursticos tambin pueden sufrir una crisis de percepcin cuando sta es transformada en realidad (Dimanche y Lepetic, 1999:19), inclusive una crisis con estas caractersticas puede ser ms devastadora que una crisis causada por hechos fsicos como el terrorismo, los desastres naturales o la misma violencia (Santana, 2002). En este sentido, se describen dos casos recientes registrados en Mazatln sobre los efectos sealados por estos autores, uno desde el punto de vista positivo, y el otro en un criterio negativo: Caso No. 1. En septiembre del 2011 un turista nacional de nombre No Moiss que vena a bordo del crucero Ocean Dream reconoci ante un medio de comunicacin local que tena una imagen negativa de Mazatln, pero sta cambi una vez que recorri la ciudad, Por lo cual al ser interrogado respondi: Aunque en el DF se escucha que ac no se debe andar tan fcil, pues la hemos considerado como una de las ciudades ms violentas del Pas, hay un dicho que dice que el que nada debe, nada teme, por eso decidimos venir, al fin y al cabo uno no debe ser preso de esas ideas.202 Caso No. 2. En julio del 2011 en plena temporada vacacional de verano una turista de nombre Manuela Flix, fue asaltada en la

202

Los despiden con fiesta (2011, septiembre 21). Noroeste Mazatln, 9-A.

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Avenida del Mar, llevndose consigo una amarga experiencia pues argument ante la prensa local lo siguiente: Me arrebataron la bolsa y uno de ellos se llev la cartera. Me jalaban mucho la bolsa, pensamos que nos iban a golpear. Varias veces habamos venido a Mazatln y nunca nos haba pasado esto. No es justo, vamos llegando a Mazatln y nos pasa esto. Est peligroso; entonces uno ya no puede venir para ac.203 En el primer caso es evidente como la imagen y percepcin que se tena de la ciudad y que le provocaba cierto nivel de desconfianza cambi totalmente cuando al visitar el destino su estancia fue placentera y sin contratiempos. En este sentido, diversos estudios relacionados con la toma de decisiones de viaje para vacacionar han demostrado que la experiencia personal puede superar las percepciones (Dimanche y Lepetic, 1999:20). Mientras que en el segundo caso sucede todo lo contrario, pues al vivir una situacin violenta gener un rechazo para regresar al destino en un futuro, esto sin considerar lo que le pudo haber platicado a sus amistades una vez que regres a su ciudad de origen. En este contexto, s un turista se siente inseguro y amenazado durante su estancia es muy probable que ya no regrese al destino (Ibd.:20). La percepcin e imagen a travs de los medios de comunicacin. Desde un punto de vista mercadolgico, tanto los destinos tursticos como las empresas particulares ligadas al sector utilizan a los diversos medios de comunicacin masiva como parte de sus estrategias promocionales, su eleccin vara segn las necesidades de mercado y el presupuesto invertido para ello. Ya que adems, la naturaleza de la percepcin de los turistas es a menudo colectiva, e incluso depende de una variedad de relatos sociales organizados por profesionales, fotgrafos, escritores, agentes de viajes, tour operadores, etc. (Crawshaw y Urry, 2002). Vivimos en la llamada sociedad de la informacin, que se caracteriza por el constante desarrollo tecnolgico de los medios de comunicacin masiva lo que les permite no slo informar en tiempo real y a travs de grandes extensiones geogrficas, sino que tambin poseen alta capacidad en el almacenamiento y digitalizacin de la informacin haciendo uso de

203

Alcanza la inseguridad a visitantes del puerto (2011, julio 17). Noroeste Mazatln, 5-B.

- 131 -

elementos como el sonido, video y/o texto respectivamente (Chicharro y Rueda, 2004:82). Sin embargo, tambin los medios de comunicacin son divulgadores de todo tipo de informacin negativa, sobre todo aquella de carcter noticioso, lo cual puede ser perjudicial para un destino en particular, segn el suceso. Por lo que desde el punto de vista mercadolgico es importante para los destinos tursticos darse cuenta de que la delincuencia y la cobertura de los medios de comunicacin junto a la percepcin resultante de la seguridad tendrn un efecto en su imagen (Dimanche y Lepetic, 1999:19). En este contexto, diferentes estudios han demostrado cmo la percepcin de inseguridad vara y aumenta en la medida en que los hechos violentos tambin se difunden, as lo muestra la Encuestas Nacional sobre Inseguridad aplicada en el 2010 por el INEGI (ICESI, 2010:101).

Tabla No. 24 Porcentaje de personas que ve, lee o escucha noticias.

Tabla No. 25 Correlacin entre inseguridad y exposicin a noticieros. - 132 -

Los resultados de ambas figuras se entienden debido al contexto actual de Mxico en relacin al clima de violencia que se vive, pero tambin demuestra como en una persona que acostumbra a ver, leer o escuchar noticias el nivel de inseguridad percibido es mayor, algo que representara veneno puro para un destino turstico que constantemente y de forma negativa este presente en las noticias. De manera similar, la Encuesta Nacional sobre la Percepcin de Seguridad Ciudadana en Mxico, publicada en mayo de 2011 por la asociacin civil Mxico Unido Contra la Delincuencia (2011:11), refleja otra perspectiva sobre los medios en el pas pues una tercera parte (34.3%), considera que la informacin dada a travs de los medios de comunicacin como la radio y la televisin refleja la realidad, mientras que un 45% cree que se esconden cosas ms graves, y slo un 19.8% piensa que se exageran en la inseguridad. No obstante, esta sociedad de la informacin no es posible concebirla sin relacionarla con la televisin204 (Chicharro y Rueda, 2004:82) Desde una perspectiva sociolgica, el acto de ver, prevalece sobre el hecho de hablar, por lo que el proceso est en funcin de la imagen (Sartori, 2002:30). Este tipo de medios audiovisuales, segn el alemn Hans Magnus Enzensberger (1994:68) lo quieran o no, siempre hacen publicidad gratuita de la violencia que muestran, Dentro de los medios audiovisuales, la televisin se ha convertido en un elemento imprescindible para entender tanto los grandes procesos de homogenizacin cultural, como algunos fenmenos micro, tan inmediatos como la mera organizacin de nuestras rutinas u horarios (Chicharro y Rueda, 2004:81). Mientras que en la actualidad como consecuencia del auge de la mediatizacin y la multiplicacin de los instrumentos de mediacin, como lo son las cadenas de televisin local, nacional o internacional, as como el uso del Internet, producen una fuerte visibilidad de los fenmenos de violencia, que responden bastante bien a las exigencias del espectculo telegnico, y una hipersensibilidad social ente esa violencia, tanto fantaseada como real (Crettiez, 2009:152).

Cabe mencionar que dentro de los medios de comunicacin masiva que se desarrollan en la sociedad de la informacin, el Internet es la herramienta que ms rpidamente hace uso de las ventajas tecnolgicas, por lo cual su importancia y capacidad para adherirse y ser parte de la forma de vida de las personas aumenta da con da.
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Si la televisin le da a cualquier producto sujeto de comercializacin una impresin de legitimidad entre las personas al brindar credibilidad (Garofalo, 2000:41), imaginemos que ser de la difusin de temas violentos y negativos de una ciudad o territorio. En este sentido Giovanni Sartori (2002:40), la considera como una herramienta que no slo es un medio de comunicacin sino que produce una metamorfosis en la naturaleza del hombre, generando un nuevo tipo de ser humano que modifica la relacin existente entre entender y ver. Para otros, los efectos por el uso de este aparato son el resultado de cmo cada uno de los televidentes la utiliza y reconduce su mensaje (Chicharro y Rueda, 2004:97). En Mxico, segn el reporte de calidad elaborado por la Asociacin a Favor de lo Mejor (2005:14), el 98% de los hogares cuenta con al menos un televisor. Adems, entre los pases latinoamericanos, la Repblica Mexicana representa la segunda nacin con la ms alta cifra de consumo promedio de televisin con 4.19 horas diariamente, solo superados por Argentina. Esto slo es una pequea muestra de la magnitud del papel que juega este medio de comunicacin y su influencia en los televidentes mexicanos, quienes a su vez tambin representan parte del mercado nacional de turistas. Dentro del contexto turstico, la propagacin de incidentes criminales y violencia en los medios, especialmente s esos eventos suceden al tiempo en que una reservacin esta siendo procesada, puede tener efectos adversos en diferentes negocios relacionados con el turismo (Santana, 2002). Representa una manera efectiva de destruir un destino turstico (Brito Osuna, 2009:216). De hecho, existen numerosos ejemplos del impacto daino que sufren diferentes destinos a causa de la propagacin de informacin negativa. Tan slo durante 1988 la ciudad brasilea de Ro de Janeiro fue declarada en bancarrota por el alcalde local al presentarse una marcada perdida de empleos e ingresos fiscales. Esperaba recuperarse con la actividad turstica; sin embargo, no fue as, al enterarse los turistas, principalmente de origen estadounidense y europeo, de que era una ciudad con una reputacin negativa, pues era un sitio donde abundaban los carteristas y asaltantes (Kotler et als., 1994:2). Otro ejemplo recae nuevamente en los sucesos del 11 de septiembre en la ciudad de Nueva York durante el 2001, puesto que la saturacin de imgenes de la tragedia en los medios de comunicacin, la reiteracin de los mensajes asociados a ella, y algunos otros aspectos ms,
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originaron una contraccin de los movimientos tursticos internacionales (OMT, 2002). De hecho, otros atentados terroristas suscitados en varios destinos tursticos internacionales durante los ltimos aos como en Madrid, Espaa, Israel o Irlanda del Norte, no slo destruyeron miles de vidas y provocaron grandes prdidas econmicas, sino que tambin destruyeron la reputacin turstica de dichos sitios, produciendo miedo entre el pblico viajero (Tarlow, 2003). De igual manera, esta situacin la vemos aplicada en el contexto nacional, tal como sucedi con el inicio del movimiento guerrillero zapatista en el Estado de Chiapas, que a partir de 1994 gener la impresin de que Mxico un pas peligroso e inseguro, cuyo resultado fue una drstica disminucin en la afluencia turstica en un 31% aproximadamente de acuerdo a estadsticas oficiales de la Secretara de Turismo (Domnguez et als, 2002).205 Desde el punto de vista local o regional, tanto Mazatln como Sinaloa se han visto en un incremento de informacin negativa a travs de los distintos medios de comunicacin masiva durante los ltimos aos, sobre todo a finales del 2008 y hasta lo que va del 2011, perodo en que los actos violentos han ido en aumento, principalmente en las ejecuciones de personas (homicidios dolosos). Por ejemplo, en mayo de 2010 diarios como el Staterman de la ciudad de Austin, Texas y Los Angeles Times sealaron a Mazatln como un destino violento y peligroso para vacacionar,206 un ejemplo de ello fue la amplia difusin de distintas ejecuciones registradas en la ciudad, situacin que provoc inmediatamente algunas cancelaciones para viajar al puerto.207 As mismo, uno de los casos ms difundidos en Canad fue el del turista Mike Dilorenzo, residente de la ciudad de Penticton, British Columbia, y que fue vctima del crimen organizado pues al ir acompaado de amigos rumbo a un centro comercial fue alcanzado por una bala que se le incrust en una

Cabe mencionar que en un inicio si se afect la actividad turstica del Estado de Chiapas como puede observarse en los principales indicadores mostrados en diversos estudios a la regin. Sin embargo, esta situacin empez a atraer y elevar la visita de turistas nacionales, pero sobre todo de extranjeros interesados de alguna manera por el conflicto, de igual forma parte de las ventas a los turistas fueron camisas, llaveros, fotografas, etc.; alusivas a este ejrcito, convirtiendo de esta manera una situacin negativo en un nuevo atractivo turstico. 206 Marcan violento a Mazatln en EU (2010, mayo 13). Noroeste Mazatln, 8-A. 207 Los ngeles Times contra Mazatln. Semanario Gaceta, Culiacn, Sinaloa. Del 15 al 21 de febrero de 2010. Pg. 19.
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pierna, al momento de que se ejecutaba a otro hombre en la Avenida Ejrcito Mexicano, su caso fue difundido durante varios das en los medios impresos, la televisin y el Internet a travs de medios como The Vancouver Sun, The Canadian Press, CHBC News y CBC News. Por otra parte, dentro de los medios de comunicacin masiva que se desarrollan en la sociedad de la informacin, el Internet es la herramienta que ms rpidamente hace uso de las ventajas tecnolgicas, por lo cual su importancia y capacidad para adherirse y ser parte de la forma de vida de las personas aumenta da con da. Por ejemplo, un sondeo aplicado a nivel nacional a diversos internautas208 durante el 2007, el 60% de los respondientes consider a la televisin como uno de los medios ms indispensables, slo por debajo del uso de la Internet y el celular (AMIPCI, 2007). As mismo, el Internet le representa a los medios de comunicacin masiva la posibilidad de disponer de un nuevo medio para la difusin de la informacin que cada uno de ellos produce en el lenguaje que les es propio, y de poder hacer algo que en los medios tradicionales no se poda, es decir ser interactivo. De igual forma, al igual como sucedi en los ejemplos anteriores sobre la difusin de noticias negativas sobre Mazatln a travs de los medios de comunicacin masiva, el Internet no slo no ha sido la excepcin, sino que dado su dinamismo para interactuar con otras personas, no slo ha sido utilizado para retransmitir las noticias e imgenes violentas de la ciudad sino que tambin se ha convertido en una herramienta para intercambiar opiniones, sugerencias y cuestionar sobre los reales niveles de inseguridad a travs de las redes sociales o blogs.209 Tal y como se enlista a continuacin algunas de las situaciones ms recientes:

Blogs.

Tambin conocidos como cibernautas, ambos son parte de un neologismo utilizado normalmente para describir a los usuarios que habitualmente hacen uso de la Internet. Por lo que se le denomina as a la persona que suele navegar en la red, obtiene informacin, interacta con otros usuarios, etc. 209 Una red social es una estructura social compuesta de personas, las cuales estn conectadas por uno o varios tipos de relaciones, tales como amistad, parentesco, intereses comunes, intercambios econmicos, relaciones sexuales, o que comparten creencias, conocimiento o prestigio. Mientras que un blog hace referencia a un sitio Web que es peridicamente actualizado y que recopila cronolgicamente textos o artculos de uno o varios autores, adems el autor conserva siempre la libertad de dejar publicado lo que crea pertinente. Definiciones obtenidas de Wikipedia (http://es.wikipedia.org/)
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Figura No. 15 Blog de la familia Jackson donde piden rezar por la seguridad en Mxico despus de que se inform sobre un percance que tuvo un ciudadano canadiense en Mazatln.

Ttulo: Prayer for safety in Mexico. Fecha de publicacin: 10 de marzo del 2010. Parte de la informacin citada: Canadian tourist Ivet Wait was shot in his left leg March 4 during an attempted carjacking in a trailer park frequented by international tourists in Mazatlan, Sinaloa state. Three armed men reportedly attempted to take control of Waits vehicle, and Wait was shot in the left leg after putting up mild resistance. Wait was taken to a nearby hospital for treatment. The following day, several reservations were reported to have been canceled and six foreign tourists that were staying in the trailer park reportedly left abruptly after learning of the incident. Fuente: http://jacksonsfellowworkers.blogspot.com/2010/03/prayer-forsafety-in-mexico.html Ttulo: Canadian shot in Mazatlan. Fecha de publicacin: 19 de enero de 2011. Parte de la informacin citada: A local woman was also injured in the shooting that took place in Mazatlan, a city in the Pacific coast state of Sinaloa. Mexican police say the gunmen were trying to hit a man riding a motorcycle, but injured the two bystanders insted. The 69 year old Di Lorenzo is now recovering in a local hospital. Fuente: http://fulanofiles.blogspot.com/2011/01/canadian-shot-inmazatlan.html Ttulo: How Safe is Mazatlan Mexico for Travelers? Fecha de publicacin: 7 de febrero de 2011. Parte de la informacin citada: I had not planned to write about safety issues while in Mazatlan. As with so many Mazatlan visitors, I mainly planned
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to relax. However, sometimes events interfere. After arriving in Mazatlan just as a Canadian and a local woman wounded by stray bullets and several less serious incidents triggered cruise ship cancelations, I spent hours talking to Americans and Canadians who live in Mazatlan about security and other concerns there. Their help is hugely appreciated. Fuente: http://www.bidontravel.com/blog/travel/mazatlan-safety/ Ttulo: Mazatlan shootings, 5 dead. Fecha de publicacin: 13 de octubre de 2011. Parte de la informacin citada: In less than an hour, two shootouts have been reported between military and police against gunmen in the city. At the moment a shootout is going on between criminals and elements of all police forces. The shooting began at 19:20 hours at the intersection between Ejercito Mexicano and Rio Piaxtla. Roads remain blocked to traffic, which has caused a terrible traffic chaos in this area of Mazatlan. Police maintain the place cordoned and are trying to enter a house, where he criminals are hiding. Gunmen are located on top of the roofs of several houses, trying to stop police. After a two hour of shooting, a state police officer was reported injured. Fuente: http://neglectedwar.com/blog/archives/7912 Noticias.

Imagen No. 16 El portal Aol Travel difunde la noticia sobre la cancelacin de arribos de cruceros hacia Mazatln por parte de la empresa naviera Carnival Cruise Lines.

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Ttulo: Carnival Cruise Lines Pulls Out of Mazatlan. Fecha de publicacin: 7 de marzo de 2011. Parte de la informacin citada: Another violent episode in the popular cruise port of Mazatlan, Mexico, has prompted Carnival Cruise Lines to bypass the town indefinitely. The shooting of two men in the parking lot of a hotel frequented by tourists in February is the cause. Though the two men shot were not tourists or cruise ship passengers, it's enough to worry the cruise line. Fuente: http://news.travel.aol.com/2011/03/07/carnival-pulls-out-ofmazatlan/ Ttulo: Nightclub attak in Mazatlan leaves 6 dead Fecha de publicacin: 9 de marzo de 2011. Parte de la informacin citada: Violence continues unabated in the port city of Mazatlan in spite of the presence of hundreds of military, federal and state police reinforcements guarding the Carnaval festivities. Tuesday morning 6 people attending a private concert in the Antares nightclub were shot and killed by unknown gunmen during an attack that occurred at approximately 5:45am as a crowd was emptying into the parking lot. The Antares nightclub is located on the Avenida Del Mar seaside promenade. Fuente: http://www.borderlandbeat.com/2011/03/nightclub-attack-inmazatlan-leaves-6.html Ttulo: Shooting incident in Mazatlan. Fecha de publicacin: 29 de mayo de 2011. Parte de la informacin citada: This message advises American citizens traveling and residing in Mazatlan that on Saturday, May 29, there was a shooting in front of the Sacred Family Church in Colonia Gaviotas. According to reports, gunmen from one vehicle opened fire on another vehicle parked across the street from the church. While there was some property damage to vehicles parked in the area, only the perpetrators were injured in the attack. Sacred Family Church, located at Calle Cisne and Rio de La Plata s/n Fraccionamiento Gaviotas, is the only Catholic church in Mazatlan that provides services in English, and is an important part of the Gaviotas community. Fuente: http://friendsofmexicoac.org/index.php?option=com_content&view=article &id=309:shooting-incident-in-mazatlan-may-292011&catid=59:advisories&Itemid=99&lang=es

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Imagen No. 17 El portal The Mazatln Messenger difunde una balacera en el estacionamiento de una plaza comercial.

Ttulo: Shooting in Plaza Ley del Mar. Fecha de publicacin: 22 de junio del 2011. Parte de la informacin citada: At 1:30pm on Sunday, June 19, the Plaza Ley del Mar shopping center was bustling with shoppers looking for a Fathers Day gift and people in the food court beginning lunch. Suddenly shots rang out inside the mall and a man lay dead in front a shoe store. Inside the store, a woman who was trying on huaraches was hit by two stray bullets as the assassin sprayed gunfire at the victim. The woman was taken to a clinic where she was reported to be in critical condition. Fuente: http://mazmessenger.com/2011/06/22/shooting-in-plaza-ley-delmar/ Foros virtuales.

Ttulo: Drugs too Close to Mazatlan. Fecha de publicacin: 20 de mayo de 2008. Parte de la informacin citada: After booking a trip to mazatlan I belatedly learned that the city of Culiacan (140 miles away) is one of the drug cartel's home base and that the state of Sinaloa is the "gateway to the narcotics corridor." Yesterday, a lot of policemen were killed in Culiacan. All of the forums and home pages I have read said that the killings and crime were happening mostly in the border towns and Mexico city. Not true! You can call me paranoid and bite my head off all you want. 140 miles is a little close for comfort and I have no intention of bringing my 13-year old kid down there. One of the arellano-felix drug lords was killed in a shootout in mazatlan. I
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can't believe a lot of these people living in mazatlan have said things that insinuate the only danger in mazatlan are stupid americans flashing rolex watches. Fuente: http://www.tripadvisor.com/ShowTopic-g150792-i257k2000881-Drug_Wars_too_Close_to_Mazatlan-Mazatlan_Pacific_Coast.html Pregunta: Mazatlan anyone? Fecha de publicacin: 24 de febrero de 2010. Parte de la informacin citada: It looks like a beautiful city and has all the amenities and more of La Paz. Yes, I know, mainland and the frontier are two different animals and not just weather-wise. It is nice to have choices. I am also hearing the drug violence is starting to freak out the locals and during Carnival it really had an impact. I know how to stear clear of the violence but when it is becoming random enough that the locals are freaked that impacts the local flavor a lot. I would love to hear from people about their daily lives there. Saludos. Fuente: http://www.city-data.com/forum/mexico/904834-mazatlananyone.html Ttulo: Escalating violence in Mxico. Fecha de publicacin: 9 de marzo de 2010. Parte de la informacin citada: Canadian tourist Ivet Wait was shot in his left leg March 4 during an attempted carjacking in a trailer park frequented by international tourists in Mazatlan, Sinaloa state. Three armed men reportedly attempted to take control of Waits vehicle, and Wait was shot in the left leg after putting up mild resistance. Wait was taken to a nearby hospital for treatment. The following day, several reservations were reported to have been canceled and six foreign tourists that were staying in the trailer park reportedly left abruptly after learning of the incident. Much of the recent violence in Sinaloa has not been between warring cartels but between local gangs of car thieves who are capitalizing on the weak security environment resulting from the cartel. Fuente: http://www.chapala.com/webboard/index.php?showtopic=20916

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Imagen No. 18 Un usuario en el portal Yahoo.com pregunta si Mazatln es un lugar seguro para viajar.

Pregunta: Is Mazatlan a safe place to travel to?. would love to know... Fecha de publicacin: 25 de marzo de 2010. Fecha de las respuestas citadas: Usuario Brian S. Eh...everywhere in Mexico is dangarous right now!; Usuario Bjarki Only borders; usuario alespa7 Sure it's safe for tourists. I've been living here for more than 40 years and still alive. There are a lot of americans and canadians living here and do not complain about violence. Some foreing people owns restaurants, discos, etc. I mean if those people think Mazatln is not safe they would get back but they're still here, that means Mazatln is still safe. Fuente: http://answers.yahoo.com/question/index?qid=20100325075003AAyvF8K Ttulo: Another shooting. Fecha de publicacin: 27 de abril de 2011. Parte de la informacin citada: We walked out of the Pamama after getting our breakfast doughnuts last night & heard what I thought were gunshots from down the block to the east heard this morning that someone was ambushed in one of the hotels possibly the Bahia. I expected to see alot of clatter hear, but nothing. Que Paso Fuente: http://www.tripadvisor.com/ShowTopic-g150792-i257k4433979-Another_shooting-Mazatlan_Pacific_Coast.html

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Imagen No. 19 Un usuario en el portal Fommers.com pregunta si Mazatln es seguro despus de una serie de reportes sobre violencia.

Ttulo: Is Mazatlan safe to visit after reports of violence? Fecha de publicacin: 25 de febrero de 2011. Parte de la informacin citada: Have a trip booked in March but have read of several incidences of violence in tourist areas and cruise ships no longer docking there. This was in 2011. Any advice or further info. Thanks. Fuente: http://www.frommers.com/community/forum.cfm/mexico/pacificcoast/mazatlan-safe-visit-after-reports-of-violence Es evidente como las redes sociales y blogs no son slo espacios tiles para la difusin de noticias sino que tambin permite interactuar con otras personas con el fin de allegarse de informacin o intercambiar opiniones, tal es el caso de los foros, dnde algunas personas preocupadas preguntaban a los dems usuarios de la pgina si en verdad Mazatln era inseguro, por lo que las respuestas no se dejaban esperar y existen varias desde todos los ngulos. Por lo tanto, el espacio virtual no debe quedar descuidado dentro de las estrategias de monitoreo para cuidar la imagen de un destino, tan slo como ejemplo un estudio realizado por la empresa comScore, revela que el uso de las plataformas de redes sociales o blogs a travs de los dispositivos mviles super los 72,2 millones de usuarios estadounidenses en el mes de agosto de 2011, lo que representa un incremento del 37% en el ltimo ao.

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As mismo, el estudio seala que ms de la mitad de los usuarios de mviles con acceso a redes sociales lo hace casi a diario. 210 Hasta aqu, ha sido evidente cmo la difusin de noticias en los diferentes medios de comunicacin masiva puede ser daina para un destino o producto turstico. Sin embargo, desde un enfoque contrario a los efectos negativos producidos por la propagacin de informacin e imgenes en los medios de comunicacin, stos tambin son muy tiles y se posicionan en sitios de primera importancia cuando se trata de la estructuracin de un nuevo turismo (Molina, 2003a). Qu hacer ante una imagen negativa? Cada destino o sitio a visitar debe contar con una serie de caractersticas que lo hagan atractivo tursticamente (Gurra Di-Bella, 1994:47); es por ello que esta industria depende en gran medida de la imagen que tengan los destinos en los diferentes mercados internacionales (Valenti, citado por Flores Gamboa, 2006:54). Sin embargo, diversos factores como los ambientales (desastres naturales) y los sociales (inestabilidad poltica, violencia, etc.), pueden disminuir el atractivo de un destino (Kotler et als, 1997). De hecho, es en ste ltimo factor que durante las ltimas dcadas le ha representado a la actividad turstica una alta vulnerabilidad tanto a las guerras y ataques terroristas, como a las crisis de carcter econmico y de origen social (Molina, 2003a:12). Por lo que este tipo de conflictos, sobre todo aquellos que se dan de modo regional, constituyen trabas para el desarrollo econmico del turismo, para su progreso y prosperidad (McIntosh et als., 1999), as como tambin disminuyen las posibilidades de desarrollo de un destino turstico, o de alguna empresa relacionada con este giro, sino que se pueden convertir en el impedimento principal para la realizacin de los viajes con fines tursticos (Ibd.). Cabe sealar, que el grado de seguridad no slo se remite a cierto destino, sino que tambin al grado en la que est asociado el pas (Domnguez et als, 2002). Pero no slo eso, hemos visto tambin en prrafos anteriores ejemplos de cmo al estar expuestos a una alta incidencia de actos
Las redes sociales va mvil aumentan un 37 por ciento en Estados Unidos, por Tendencias 21. Disponible en: http://www.tendencias21.net/Las-redes-sociales-via-movil-aumentan-un37-por-ciento-en-Estados-Unidos_a8182.html
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criminales, de violencia, de inestabilidad poltica e impunidad en general, se puede provocar gran dao en la imagen de un destino en particular (Domnguez et als., 2002), dando como resultado que no pueda prosperar si ste tipo de actos de violencia muy publicitados. Ante un contexto negativo, qu debe hacer una localidad para resolver sus problemas? Philip Kotler (et. als., 1994:14), considera que muchas ciudades con problemas similares no hacen nada porque carecen de liderazgo o bien estn resignados a su destino, otros buscan ms recursos pues piensan que el dinero es la solucin, en lugar de diagnosticar la situacin desde una perspectiva sistemtica, otros ms all del esfuerzo de economizar sus recursos financieros, eligen implementar programas agresivos para atraer a la industria y el turismo, as mismo tambin se cae en el error de buscar una sola solucin para un problema multifactico como por ejemplo invertir en un proyecto que a la larga dejar ms gasto que ingreso. En este sentido, Sergio Molina (2003:19), las medidas ms efectivas que los destinos tursticos deben tomar, dentro de este contexto negativo, son: Comunicacin permanente con el consumidor final y las redes de distribucin de productos. Altas garantas de seguridad del producto que se ofrece. Colaboracin estrecha entre el sector pblico, privado y de la sociedad en general. Monitoreo permanente de las condiciones del entorno, con la finalidad de ajustar estrategias a los cambios que se vayan presentando.

Ahora bien, tomando en cuenta el contexto turstico de Mazatln, es evidente que cualquier tipo de suceso perjudicial es capaz de provocar gran publicidad negativa la cual tiene que ser atendida. Por lo que, para evitar la mala imagen provocada por homicidios, bloqueos, guerras y otros factores que alteran el orden y representan problemas para una localidad, comnmente se recomienda la aplicacin de una mercadotecnia estratgica con el fin de fortalecer la capacidad de las comunidades y regiones para adaptarse al mercado cambiante, aprovechar las oportunidades y sostener su vitalidad (Kotler, et. als., 1994:17), y donde herramientas como la promocin turstica y las relaciones pblicas juegan un papel importante.

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La mercadotecnia es entendida como la adaptacin sistemtica y coordinada de las polticas de los que emprenden negocios tursticos, privados o estatales, sobre el plano local, regional, nacional e internacional para satisfaccin optima de ciertos grupos determinados de consumidores y lograr, de esta forma, un beneficio apropiado (Krippendorf, citado por Acerenza, 1993:42). Mientras que la promocin turstica representa el conjunto de las acciones pblicas o privadas, llevadas a cabo con el fin de incrementar el nmero de visitantes a un pas, una regin o a un determinado destino turstico (Ibd.:168). Sin embargo, es preciso sealar que la mercadotecnia proporciona un marco ms comprensible de resolucin de problemas, de lo cual la promocin slo es una pequea parte (Kotler, et. als., 1994:16). As mismo, sta ser exitosa en la medida en que los ciudadanos, trabajadores y firmas comerciales derivan satisfaccin de su comunidad y cuando los visitantes, negocios nuevos e inversionistas satisfacen sus expectativas (Ibid., 17). Para ello se deben de abarcar cuatro actividades esenciales: 1. 2. 3. 4. Diseo de la combinacin correcta de asuntos y servicios de la comunidad. Empleo de incentivos atractivos para los compradores actuales y potenciales, y para quienes utilizan sus productos y servicios. Distribucin de los productos y servicios de una localidad en forma eficiente y accesible. Promocin de los valores e imagen del sitio, para que los consumidores potenciales estn plenamente conscientes sobre las ventajas distintivas de ste. (Ibd.:18).

Ahora bien, la imagen de un destino, un producto o un servicio turstico no se forma y se desarrolla, si antes no existe un proceso donde se de a conocer al pblico y lo haga atractivo para su consumo, como lo es la promocin o publicidad de los mismos. Cabe mencionar que este ejercicio puede ser sencillo o complejo, y es mejor conocido como proceso de comercializacin (Gurra Di-Bella, 1994:79). Todo desarrollo de un plan de mercadotecnia y promocin turstica tiene por objeto romper con el paradigma, modelo existente y percepcin sobre determinados sitios. Esto mismo sucedi en el Estado de Chiapas que durante los primeros aos del levantamiento zapatista, la Secretara de Turismo al ver el reporte de operadores tursticos sobre considerables cancelaciones emprendieron planes promocinales para restaurar e
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incrementar el turismo sobre todo nacional utilizando temas como El Mundo Maya y Chiapas, la ltima frontera (Domnguez et al, 2002). Tambin es importante recalcar que resulta difcil medir con exactitud la efectividad de las campaas promocionales, por lo que es importante siempre contar con un anlisis continuo de resultados que permita hacer modificaciones al plan, corregir errores y acciones (Gurra DiBella, 1994:101). Adems, debe existir continuidad en su ejecucin para tener mayor efectividad ya que conforme se repita, los resultados se multiplican (Ibid:103). A su vez, para combatir la imagen daina de determinado lugar, no es necesario utilizar slo estrategias de promocin y publicidad, sino tambin el uso de las relaciones pblicas, las cuales son tiles para disminuir el impacto de la publicidad negativa o desfavorable. Las relaciones pblicas son un conjunto de tcnicas de comunicacin que se disean para crear y mantener relaciones favorables entre una organizacin y sus pblicos (Holloway y Plant, 1996:287). Las relaciones pblicas producen un valor mayor por el dinero que las estrategias tradicionales de promocin, sin embargo su funcin dentro de la mezcla de comunicaciones es menor debido a lo complejo que resulta cuantificar los beneficios del gasto en las relaciones pblicas a diferencia de otras en el terreno de la promocin (Ibid:287). Son el esfuerzo para formar buenas relaciones con el pblico de la organizacin al obtener publicidad favorable, formacin de una buena imagen pblica y manejo o direccin de rumores, historias y eventos no favorables (Kotler et als., 1994:164). Cuyo atractivo como herramienta radica en tres cualidades distintivas: 1. 2. Altamente crebles.- Las historias de las noticias y lo que ofrecen parecen ms autnticas y crebles que los anuncios. Indirectas.- Las relaciones pblicas pueden llegar a muchos prospectos que evitan a los vendedores y anuncios. El mensaje llega a los compradores como noticia, en lugar de ser una comunicacin dirigida a las ventas. Dramticas.- Tienen, como la publicidad, un potencial para dramatizar el lugar.

3.

Aunque Miguel ngel Acerenza (1993:52), seala que en el campo de la prctica, sta ya viene incluida como parte de la promocin, al definirla como una actividad destinada a la informacin, la persuasin y la influencia
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sobre el cliente, en la cual se incluyen las actividades de publicidad, promocin de ventas, ventas personales, y otros medios, entre los que se incluye tambin, las relaciones pblicas, cuando stas se encuentran integradas al proceso de marketing. Podemos decir que un programa de relaciones pblicas bien diseado, coordinado e implementado junto a otros elementos como la promocin, puede ser sumamente efectivo (Kotler et als. 1994:164) Desde otra perspectiva, todo proceso de mercadotecnia puede verse perturbado, tanto por reacciones adversas de los turistas, como por parte de los intermediarios que conforman los canales de distribucin.211 Sin embargo, el rol que desempean los prestadores de servicios tursticos es fundamental dentro de este proceso ya que poseen una doble responsabilidad; por un lado, llevan a cabo el esfuerzo promocional a nivel de producto especfico al brindar los servicios que necesita un turista durante su viaje, as como tambin, el proyectar una buena imagen del destino, del pas en el exterior (Acerenza, 1993:44). Por lo tanto, los turistas conciben los servicios que reciben en determinado destino como un todo, motivo por el cual una mala prestacin de los mismos por parte de cualquier prestador de servicios ya sea pblico o privado, puede afectar la imagen del destino, incluso, del propio pas visitado (Ibid:45). Tal y como sucede con los diversos bloqueos transportistas en Mazatln, tema desarrollado a profundidad como parte del primer escenario de inseguridad y violencia, ya que buena parte de los involucrados fungen el rol de prestadores de servicios tursticos. Hasta aqu, es evidente como gran parte del problema de Mazatln por un lado es la enorme publicidad negativa generada por los distintos hechos violentos de los ltimos tres aos, por lo que una de las soluciones recae en mejorar su imagen como destino. Y aunque una imagen de alta criminalidad puede ser perjudicial para un destino, sta puede ser superada o compensada por otros factores de atraccin (Dimanche y Lepetic, 1999:22). Sin embargo, todo cambio o mejoramiento de imagen de un sitio no funciona si la localidad no ha empezado a corregir sus problemas profundos (Kotler et als., 1994:155).

Es la estructura de comercializacin formada por la propia organizacin de venta del producto, ms las organizaciones de venta individuales de todos aquellos intermediarios que participan en el proceso de comercializacin del producto considerado (Acerenza, 1993).
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Cambiar una imagen negativa requerir de prolongados y costosos esfuerzos mercadolgicos ya que el grado de seguridad que puede sentir un turista en situaciones de viaje es diferente pues mayormente existe una inclinacin a evitar regiones inseguras que la probabilidad de viajar a ellas (Op. cit.:22). Adems, en un mercado global como en el de hoy, cuando un destino turstico es afectado por cualquier tipo de suceso negativo, surgen de inmediato destinos sustitutos, por lo que al aumentar el riesgo en un destino, tambin aumenta la tendencia de sustituirlo por otro (Molina, 2003a:17), pues se preferirn destinos en los que se suprima o controle la criminalidad (McIntosh et als., 1999). Tal y como dirigentes de la empresa naviera Carnival Cruise Lines, en una de sus visitas sorpresas hacia Mazatln para evaluar la seguridad,212 seal que ante los malos resultados se podra prolongar la ausencia de sus cruceros, arribos que se cancelaron en el primer cuatrimestre para lo que resta del 2011 y se presume seguirn hasta el 2014. Por consiguiente, en la actualidad, adems de vender promesas excitantes de ruptura con el ritmo de vida cotidiano de las personas, el vender clidas playas, paisajes, experiencias, autenticidad, expectativas, servicios, entres otros muchos aspectos, se tiene que vender seguridad, ya no slo imagen del destino. Por lo tanto, si no se logra posicionar en la mente del consumidor una imagen atractiva y positiva de los destinos, difcilmente posicionarn en los mercados internacionales y por ende venderse (Flores Gamboa, 2006:63), ya que lo menos que quieren los turistas es visitar un lugar violento e inseguro (Brito Osuna, 2009:217) En este mismo sentido, siempre se tiene que estar pendiente de las transformaciones dentro de las preferencias de consumo, en este caso de los turistas, porque por ejemplo, a partir de los atentados terroristas en el 2001 en la ciudad de Nueva York, la industria de los viajes y el turismo han sido objeto de cambios radicales de fondo (Molina, 2003a:13), donde un conjunto de impulsos han estado concurriendo con el fin de desempear un papel determinante para la estructuracin de un nuevo tipo de turismo213. Entre las que se destacan:

Carnival reprueba condiciones de seguridad del puerto: Amepact (2011, junio15). El Debate Mazatln, 15-A. 213 Ms que un nuevo tipo de turismo, ya que esta apreciacin nos lleva a pensar sobre una nueva forma de hacer turismo, tiene que ver con la forma de llevarlo a cabo, modificando su estructura, su sistema.
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La importancia de percepcin sobre la seguridad (o inseguridad) de un destino ha aumentado entre la demanda. El control de riesgos se instal en la agenda de diversos actores del turismo, elevando por una parte los costos de los seguros, y exigiendo por otra el desarrollo de programas y la implementacin de nuevas tecnologas orientados a aumentar la seguridad de los viajes y de las estancias, entre otras ms.

Consecuentemente, los destinos tursticos al ser productos sujetos a comercializacin dentro de un determinado mercado, necesitan promocin y posicionamiento cuyos objetivos no slo deben centrarse en los atractivos sino tambin en la seguridad del mismo, por lo tanto slo las empresas o destinos que ofrezcan productos y servicios especializados que brinden seguridad y protejan la salud del viajero poseern un fuerte margen de competencia (McIntosh et als., 1999), donde ni siquiera el precio de los paquetes tursticos y de los servicios a ellos asociados ejerce tanta influencia en sus decisiones, como la seguridad durante el viaje y su estada (Fernndez vila, 2002:71).

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CONCLUSIN
Mazatln como destino turstico nunca haba experimentado una crisis en el sector de los viajes y el turismo como producto del constante aumento de las manifestaciones violentas, mismas que durante los ltimos tres aos en esta dcada del naciente siglo XXI por su magnitud, aparte de daar la imagen del destino e incrementar la percepcin de inseguridad entre la poblacin residente y visitantes en el puerto, tambin ha provocado la muerte o lesiones en turistas, algunas de ellas efectuadas en sitios tursticos y donde la mayora de las ocasiones solo tuvieron la mala fortuna de estar en el lugar donde se dan las ejecuciones por lo que pasan a formar parte tambin de las estadsticas relacionadas con los daos colaterales producto de esta guerra entre grupos delictivos, as mismo diversos establecimientos tursticos (hoteles, restaurantes, discotecas, etc.), han sido testigos de la lluvia de balas, de ejecuciones, de narcomensajes, de histeria colectiva, de cancelaciones artsticas y otros sucesos ms. El presente y futuro de Mazatln luca muy prometedor en el papel principalmente por tres factores, una de ellas tiene que ver con la instalacin de un nuevo gobierno estatal dirigido constitucionalmente por Mario Lpez Valdez a partir de enero del 2011, el cual no slo inauguraba la alternancia poltica en la regin, sino que declaraba a su perodo de gobierno como el Sexenio del Turismo, con la promesa de llevar a cabo un impulso extraordinario en cada uno de los municipios sinaloenses para que as se mejore la industria turstica.214 El segundo factor lo representaba la posibilidad de que Mazatln ganara la sede del Tianguis Turstico que tradicionalmente se realizaba en Acapulco, oportunidad que le representara al destino expectativas de crecimiento, inversin y reposicionamiento en los mercados emisores de turistas a nivel mundial. Sin embargo, dicho objetivo no se logr, y auque era diversos los indicadores que se tomaron para decidir la sede, la imagen de violencia e inseguridad pesaba mucho sobre Mazatln, principal razn para decidir mover el evento de Acapulco, otro de los sitios que ms ha sido afectado por esta situacin. Mientras que el tercer factor se dio al designar a Mazatln como sede de los festejos nacionales alusivos al Da Mundial de Turismo, evento
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Declaran en Sinaloa el Sexenio del Turismo (2011, julio 8). Noroeste Mazatln, 9-A.

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que no slo atraera la visita del presidente Felipe Caldern Hinojosa, sino junto con el altos funcionarios y empresarios que le abran de nueva cuenta otra posibilidad al destino de darse a conocer y concretar nuevas inversiones en el sector. Sin embargo, el evento fue de claro oscuros, pues no se pactaron las anheladas grandes inversiones, se publicit ms la obtencin de un record guinness por haber elaborado el cctel de camarn ms grande del mundo, mientras que al llegar el da sealado Mazatln transcurra en una de sus peores pocas, con medio sector turstico paralizado, una autntica veda. En este estudio se comprueba que a travs del uso del modelo de los escenarios de violencia e inseguridad se puede identificar el espacio de incidencia y los principales indicadores tursticos que estn sufriendo mayores estragos en determinado momento. De igual forma, en este estudio de caso se describi cmo determinados sucesos violentos, como las balaceras y ejecuciones dentro y en los alrededores de la ciudad, los bloqueos transportistas, la difusin de informacin negativa como la violencia relacionada con el narcotrfico, e inclusive factores externos como guerras y atentados terroristas, si inciden negativamente y de diversas formas en la actividad turstica local. Es evidente tambin que los diferentes sucesos violentos abordados en la presente investigacin, tiene relacin directa con el uso de los medios de comunicacin, donde la difusin de informacin, de imgenes pertenecientes a actos violentos, sobre todo de muertes relacionadas con el narcotrfico, ha provocado diversos efectos dentro de la industria. Los cuales van desde la mala imagen del sitio, hasta la cancelacin de reservaciones a diversos servicios ofrecidos a los turistas, como los relacionados con el transporte, hospedaje, arribo de cruceros y vuelos comerciales o va charter, los cuales traen como consecuencia un efecto en cadena que por no haberse realizado tales viajes, se dejan de percibir otros posibles ingresos en los que normalmente gasta un visitante durante su estancia en Mazatln. As mismo, el impacto en la actividad turstica tambin es innegable a travs de los referentes tericos de problemas similares antes citados y los hechos relatados en esta investigacin, junto con el soporte estadstico a travs de los principales indicadores econmicos y tursticos, dejan en claro que sus efectos pueden ser de altas consecuencias negativas para un destino, en este caso para Mazatln.

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Por otra parte, es necesario recalcar que cualquier programa turstico que vaya encaminado a resolver un problema como la mala imagen, u otro que fomente el sector a travs de inversiones no deben concebirse aislados de las polticas pblicas que se usan para combatir el desempleo, la desintegracin social, la inseguridad y la violencia (Brito Osuna, 2009:217). La imagen del destino. Resulta nuevamente importante sealar que una imagen positiva de Mazatln es esencial para poder sostener e impulsar la actividad turstica. Expertos en dicha problemtica como Domnguez (et als, 2002), Tarlow (2003), Acerenza (1993), Kotler (et als, 1997), Holloway y Plant (1996), entre otros. Coinciden en evitar toda difusin negativa utilizando como herramienta esencial la mercadotecnia, sin descuidar la pronta solucin a los problemas causantes de tal imagen por parte de los rganos de gobierno. En este sentido, resulta primordial y necesario evitar la mala difusin del puerto y del Estado. A su vez, impedir que permanezca constantemente boletinada la ciudad por parte de los principales gobiernos extranjeros estadounidense y canadiense, pases que a su vez representan las dos principales fuentes de ingreso de turistas extranjeros tanto al puerto, como al pas respectivamente. Es recomendable cuidar, crear y mejorar los planes y programas existentes de difusin, promocin y mercadotecnia del puerto de Mazatln. Sus principales objetivos deben radicar en disminuir los posibles efectos negativos, ya sean directos o indirectos, relacionados con la violencia. As como tambin invertir en estudios de medios sobre todo cuando el destino se enfrenta a un desprestigio constante. En este mismo sentido, la cobertura de los medios de comunicacin puede llegar hacer exagerada con el fin de aumentar el rating o la circulacin, pero su impacto a largo plazo en la recuperacin de la imagen y la toma de decisiones por parte de los turistas deben ser objeto de mayor investigacin en otros estudios. El papel de la seguridad. El turismo es el fenmeno contemporneo ms importante y el ms grande negocio del mundo que opera de manera ptima bajo condiciones de paz. Los pases que han logrado controlar la variable
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de seguridad sin mayores sobresaltos han consolidado esta moderna industria de manera prodigiosa, obteniendo los beneficios que ella genera (Fernndez vila, 2002:71). Definitivamente, la variable seguridad debe considerarse sobre todo futuro ejercicio mercadolgico, de planificacin, de polticas pblicas y dems actividades destinadas a motivar el desarrollo turstico de Mazatln, ya que sta constituye la pieza clave y obligada para todo destino turstico moderno. As mismo, tambin se deben poseer lineamientos que tengan la firme intencin de mantener y mejorar el flujo de visitantes al puerto. La seguridad por lo tanto se ha convertido en un imperativo y otra parte esencial de la actividad turstica de Mazatln, y no slo tomarla en cuenta como destino, sino que la misma se vea reflejada en todas las actividades, productos y servicios que un turista puede consumir. Tal como lo estn haciendo algunas empresas como en el centro de convenciones Mazatln Internacional Center (MIC), quien promueve entre sus servicios tradicionales como lo son facilidades para la organizacin de eventos masivos, tambin ofrece ubicacin exclusiva y con alta seguridad, en diferentes medios de comunicacin impresa. En relacin a los elementos humanos que participan en los diferentes cuerpos encargados de brindar seguridad, es necesario que sean calificados y con la experiencia suficiente en las reas clave, mientras que los responsables directos de cada corporacin deben ser capaces de planear en trminos de niveles de seguridad, de control de incidentes de violencia, contar con el equipo y herramientas necesarias para cumplir con sus programas. Adems, dado el contexto sinaloense o mazatleco, es necesario la formulacin de un modelo integral de seguridad como lo describe Mario Arroyo Jurez y se cita en el primer captulo, como una herramienta eficaz en el logro de mayores niveles de seguridad pues en l se contempla conocimiento cientfico, tiempos polticos, demandas ciudadanas y lo ms importante, permite la construccin de una agenda de futuro que hace posible asignar recursos, sumar voluntades y asignar responsabilidades para lograr una sociedad ms segura (Arroyo Jurez, 2003:10). Ya que un destino como Mazatln que logre cohesionar sus altas valoraciones sobre la cordialidad de la poblacin con una alta percepcin de seguridad, podra competir fcilmente con otros de caractersticas similares sin problema alguno (Flores Gamboa, 2006:74).
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La unidad, an pendiente. Uno de los grandes problemas del sector empresarial de Mazatln es la falta de unidad para emprender y apoyar proyectos de beneficio para toda la sociedad. Esta caracterstica de los mazatlecos ha sido uno de los principales causantes de nuestro atraso econmico y social 215 En la actualidad, en un contexto donde el sector turstico atraviesa por una de sus peores crisis, como hace varios aos, se percibe que cada sector empresarial o gubernamental camina con su plan o programa en un sentido contrario, lo que podra seguir provocando un rezago en el sector turstico local en relacin con otros destinos como Cancn y Los Cabos visualizado desde los inicios del presente siglo XXI (Santamara Gmez, 2005:282). Aunque esta falta de unidad no se limita slo para este sector, si es destacable sealar que dicha desunin no es reciente, ya que exista desde el siglo XIX (Ibd.:283). Otra muestra de esta desunin la representan las opiniones de diversos actores involucrados con la actividad turstica mazatleca, como por ejemplo Salvador Daz de Sandi, gerente general de la lnea area Continental Express se cuestiona porqu existiendo tanta informacin negativa sobre la ciudad no exista una campaa promocional en las principales ciudades emisoras de turismo extranjero para Mazatln216 En este mismo sentido, y tomando en cuenta la actual crisis por la que atraviesa el turismo en Mazatln, Jonathan Soto Robles, presidente de la Asociacin Nueva Imagen de la Zona Dorada, considera que no hay que sentarnos a nada ms estar chillando y quejndonos. Hay que actuar. Es tarea de todos.217 De igual forma, Jos Ramn Manguart Snchez, presidente de la Asociacin de Hoteles Tres Islas, al saber que el puerto perdi la posibilidad de ser sede del Tianguis Turstico, consider que a partir de esta experiencia se deben sumar esfuerzos en un solo camino y dejar de hacer menos a algunos sectores. 218

Staff, Suplemento Empresarial. Noroeste Mazatln, 30 de Noviembre de 1993. Violencia estrella vuelos (2011, agosto 1). Noroeste Mazatln, 1-A. 217 Piden en Zona Dorada soluciones, no quejas (2011, octubre 6). Noroeste Mazatln. 218 Mazatln no estaba preparado (2011, julio 30). Noroeste Mazatln, 1-A.
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Pero tal vez sea la opinin de Rafael Rivera, promotor turstico de la localidad, la ms ilustrativa: Necesitamos hacer unin y fuerza, pero en Mazatln de eso es lo que carecemos, y encima no hay esa convocatoria de las autoridades del ramo y como consecuencia es que el destino quede fuera de competitividad, mientras las autoridades se olvidan del resto de los segmentos tursticos que atienden y dan la mejor cara al turismo.219 Definitivamente, todo tipo de esfuerzos promocionales o publicitarios, as como la participacin en el diseo de planes y programas que buscan mejorar a esta industria, no debe desarrollarse de forma aislada, sino que todos los actores implicados deben de unir fuerzas pues todos tienen el mismo bien comn: el turismo. Otra opcin recomendable para que Mazatln pueda salir de la presente crisis como destino turstico desde una perspectiva ms profesional, sera la contratacin de un servicio de consultora que provea de planes estratgicos que posibiliten una mejor gestin del turismo ante una situacin adversa, o bien en el diseo de programas para enfrentar emergencias de este tipo. Tal y como lo hace la Universidad de Florida a travs del Tourism Crisis Management Institute, organismo que tiene como misin el desarrollo de investigacin impulsada por las soluciones a crisis relacionadas con la planificacin, la direccin, preparacin, respuesta y recuperacin en el nivel local, estatal y de las economas del turismo.220 El problema del transporte. Por otra parte, es de vital importancia dar solucin inmediata al problema de los bloqueos transportistas, hechos violentos que tambin perturban el desarrollo de la industria turstica, sobre todo de la imagen y prestigio de Mazatln como destino turstico. No existe congruencia en sealar por parte de los turistas que la poblacin mazatleca es muy amigable con ellos, cuando al mismo tiempo, parte de esa poblacin antepone sus intereses personales por encima de los intereses generales

Pierde Mazatln derrama turstica (2011, septiembre 13). Noroeste Mazatln, 8-A. Para conocer ms sobre los servicios y proyectos terminados o en proceso por parte de este organismo, se recomienda consultar su pgina Web: http://www.hhp.ufl.edu/trsm/tcmi/home.php
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como prestadores de servicios de un destino turstico, erosionando aun ms el capital social entre la sociedad. De hecho, dentro de los numerosos casos analizados es evidente el enojo, desesperacin e impotencia por parte de los visitantes cuando stos se ven envueltos directa o indirectamente en un bloqueo. En ellos no existe la libertad para decidir qu medio de transporte utilizar para su traslado, tal y como si lo hacen de manera normal en sus lugares de origen. Ante ello, es de suma importancia construir acuerdos entre las diferentes organizaciones tursticas, y sobre todo que se respeten completamente. O bien, basta slo con el hecho de hacer cumplir la normatividad vigente que rige el transporte local. Al no aplicarse la legalidad, al no emplear y cumplir con las normas vigentes para terminar el problema convierten a los bloqueos taxistas en ejemplo claro donde el poder legtimo no ejerce la fuerza para hacerse obedecer. An y cuando el transporte terrestre tanto de pasajeros como de mercancas forman parte de sectores tradicionalmente muy reglamentadas en todos las naciones (Carner, 2001). En el conflicto transportista, que a diferencia del fenmeno del narcotrfico que disputa el poder entre s mediante el uso de la fuerza y la violencia, existe una aparente ausencia total del Estado de Derecho, un vaco de poder, de capacidad jurdica efectiva, de la razn. En este contexto cobra importancia la idea de Nicols Maquiavelo al considerar que el poder no slo es importante poseerlo, sino aparentar tenerlo, ya que los individuos normalmente juzgan por los ojos que por las manos. Por lo tanto, la falta de castigo tanto en el fenmeno del narcotrfico como en el conflicto transportista establece una imagen de violencia impune. Consecuentemente, mientras que ninguna de las dos recomendaciones citadas en el prrafo anterior se siga, el caos y la mala imagen continuarn afectando tursticamente a Mazatln, arrastrando consigo el empleo no slo de personas relacionadas de forma directa o indirecta con la actividad, sino tambin de los mismos transportistas. As mismo, es importante mencionar que el transporte turstico, en especial el terrestre se tiene que desarrollar conjuntamente con una buena infraestructura, con calidad en el servicio, y sobre todo con seguridad vial, es decir contar con una reglamentacin de trnsito eficiente, buena sealizacin, planos de la ciudad, entre otros aspectos ms. Por otro lado, se
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recomienda estudiar y profundizar ms en el fenmeno de los bloqueos transportistas, tomarlos en cuenta desde el punto de vista poltico y sociocultural cuyos actores siempre juegan un papel muy importante. Nuevos retos. Mazatln no slo necesita mejorar su imagen y seguridad, sino que tambin necesita superar nuevos retos que demandan la industria turstica como la modernizacin y la calidad en los servicios tursticos con el fin de tener mejor competitividad. De hecho, uno de los ms grandes retos para los destinos tursticos de playa en Mxico en este nuevo milenio, es su reconversin y re-organizacin para participar de manera ms asertiva en los escenarios que se viven y vislumbran en este paradigma de desarrollo social (Santamara Gmez y Barbosa Jasso, 2006:143). Sobre todo porque la violencia ha daado severamente al destino, de ah la necesidad de trazar nuevas rutas tursticas, apostarle a la variedad de turismo y a la complejidad urbana como atractivo. Finalmente, es recomendable profundizar en el anlisis del impacto de la violencia desde otras perspectivas, como puede ser un trabajo de campo que permita conocer directamente la percepcin tanto de turista potencial como de aquel que decidi visitar el destino con el fin de conocer su opinin, imagen y percepcin de seguridad que tienen tanto del destino como de los diferentes sitios y servicios tursticos del mismo con el fin de resolver eficazmente las distintas representaciones que se puedan presentar. As mismo, desarrollar estudios de caso donde participen integralmente los sectores que forman parte de la actividad turstica con el objeto de conocer mejor los fenmenos que afecten la industria de los viajes con el objeto de obtener informacin estratgica para la toma de decisiones, misma que es muy escasa en este sector. Tal y como se aprecia en este estudio sobre el impacto de la violencia en Mazatln, o bien como el ejemplo de Espaa, quien a travs de la asociacin empresarial turstica EXCELTUR, realiz una encuesta para valorar el posible impacto en las ventas despus de los sucesos terroristas que sufri Madrid el 11 de marzo del 2004 (EXCELTUR, 2004:1).221
La asociacin destaca en su portal su objetivo: tratar de anticipar y adaptarse a los procesos de cambio que requiere una creciente competencia, con unos clientes y mercados cada da mas globales y exigentes y con la intencin de difundir al mximo, en beneficio de todo el sector, todas
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Todo ello puede sufragarse a partir de la investigacin del fenmeno del turismo en todos sus mbitos, ya que esta tambin representa uno de los primeros grandes retos en la re-orientacin de la actividad empresarial turstica (Santamara Gmez y Barbosa Jasso, 2006:143). As mismo, es necesaria la creacin de una dependencia que se dedique a realizar investigacin turstica con el objeto de conocer, monitorear e implementar planes emergentes ante situaciones negativas en un destino turstico, tomando en cuenta las caractersticas del fenmeno. Esta se puede realizar a travs de las dependencias de gobierno municipal o turstica estatal, en conjunto con acadmicos que constantemente estudian y analizan estos hechos sociales.

las recomendaciones que se deriven de nuestros estudios y posicionamientos, as como cualquier conclusin de nuestras actividades en general. Algo que se necesita hacer en el sector turstico nacional y regional. Disponible en: http://www.exceltur.org/excel01/contenido/portal/index.aspx

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