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PROVINCIA DI MILANO
9zt Eg..
Consiglieri Comunali
1 fi h'iili'ì, iiiii'j LORO SEDI
Alla luce di alcuni episodi occorsi in questi ultimi mesi e relativi, in particolare, alla
pubblicazione su siti internet da parte dei Consiglieri Comunali di materiale documentale ricevuto
dagli stessi per l'espletamento del proprio mandato di Consigliere Comunale, sento il dovere di
segnalare che il diritto di accesso dei Consiglieri agli atti e documenti della Pubblica
Amministrazione è disciplinato dalla Legge n.24111990 e successive modifiche ed integrazioni.
Tale diritto e ampio ed e esteso a tutti gli atti del Comune che sono utili all'espletamento del
mandato del Consigliere Comunale. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi di un qualsiasi
cittadino è, invece, esercitabile qualora lo stesso abbia un interesse diretto. concreto e attuale,
corrispondente ad una situazione giuridicamente tutelata e collegata al documento al quale è
richiesto I'accesso.
La pubblicazione in rete di documenti ottenuti in qualità di consigliere comunale permette a
chiunque di vedere e stampare documenti ed informazioni anche se non gli è possibile far constare
l'interesse qualificato previsto dalla legge. La pubblicazione sul sito intemet della documentazione
ricevuta dal Comune non rispetta, pertanto. le disposizioni di legge e non è utile ai f,rni
dell'esercizio del mandato del Consigliere Comunale.
Si allega alla presente il parere della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Commissione
per l'accesso ai documenti amministrativi - espresso in data l7 settembre 2007 .
Alla luce di quanto sopra esposto comunico che a partire dalla data di ricevimento della
presente, qualora le SS.VV. non rispettino le disposizioni normative in materia di accesso ai
documenti della Pubblica Amministrazione, mi vedrò costretto a segnalare alle Autorità competenti
tali abusi.
Distinti saluti.
DEL
20030 SEVESO - V.le Vittorio Veneto, 3/5 - Tel. 0362 517.1 - Fax 0362.509033 - www.comune.seveso.mi.ir
Codice Fiscale 01650780156 - partita IVA 00720300961
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COMMISSfONE PEE LACCESSO
AI DOCUMENTI AI\lMINISTFATIVI
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Comune di Itfireddu
07010Ittireddu (SS)
el 1 2 g,iugro 2007 , ll Comune di lttiredd\ nella persona del Sind aco _ Di.
Con nota d
Dal citato art. 43 del D.Lgs. n. 267 del 2000 si desu:ne in modo univoco che i
_; consiglieri comunali hanno diritto di accesso a tutti gli atti cornunali chc posscno essere utili
E
E all'espletamento del loro mandato, senza alcuna limiiazione. Si desurne, alhesì, che la richicsta di
accesso avanzata dal consigliere comunale a molivo dell'espietamento del proprio mandato si
appalesa corrgruarnente motivata, senza che occorla alcuna ulteriore precisazione circa le specifiche
ragioni della richiesta, e non può essere disaitesa dall'amministlazione comunale. Né il diritto rii
accesso può esseie subordinato ad una specífica utilita delle inlonnazioni e notizie
all,espletanrento
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I tt tnEtJt)u ; cf:7sl 7'€ì zÒt-9 # 2/ 5
del mandato. Invero, allorquando una istanza di accesso è presentata per I'espìetamento del
mandato, risulta insita nella stessa l'utilità degli atfi richiesti al fine deil'espletamenio del mandato.
DaI termine 'ttili" contenuto nella norma in €sarno, non consogue, quindi, alcuna lìmitazione al
diritto di accesso dei consiglieri comunali, bensì deriva l'estensione di tale dintto a qualunque
documento amrninistrativo comunale reputato dal consigliere slesso utile all'espletamento del
mandato {T,A.R. Campania, Napolí, Sez. V, 16 marzo 2006, n. 302A.
Inoltre, una recente sentenza del Consiglio di Stato, V sezione,2 settembre 2005, n.
M7l, tn aflermato "l'inesistenza di un potere degli uffici 'comunali di sindacare il nesso
intercorrente tra I'oggetto delle richieste di informazione avanzate da un consigliere comunale e Ie
modalità di esercizio del munus da questi espletato". Ed invero, l'arL 43 del D.Lgs. n.267120O0
riconosce ai consiglieri comunali un latissimo "diritto all'informazione" a cui si contrappone il
puntuale obbligo degli uffici 'îispetfivamente, del colnune e della provincia, nonché dalle loro
aziende ed enti dipendenti" dj fomire ai richiedenti "hrtte le notjzie ed informazioni in loro
possesso",
267 inîerfeú.Sce inevitabilmente con Ia potestà istituzionale del consiglio comunale di síndacare Ia
gestione dell'ente, onde assicurame - in uno con la trasparenza e la piena democraticità * anche il
buon andamenio''.
' E' irnportante sottolineare l'ancor più recente orientamento del Consiglio di Stato,
SezionefV, che eon sentenza2l agosro 2006, n,4855,harilevato che"tral'accesso dei soggettì
;(ìrlf"1ul.I-l lt I ITt BEDt)tJ ; (r(:7 il7(]76ai9 iF 3t 5
interessati di cui agli artt.22 eseguenti della legge n.241 del 1990 e l'accesso del Consigliere
comunale di cui all'art. 43 del decreto legislativo n..267 del 2000 (testo unico sull'ordinamento
degli enti locali) sussiste una profon da dif.fercnza: il primo e un istituto ehe consente ai singoli
soggefii di conoscere aiti e documenti, al fine di poter predispone la tutela delle proprie posizioni
soggeflive eventualmente lese, mentre il s,econdo è un istibuto giuridico posto al fine di consentire al
consígliere comunale di poter esercitare il proprio mandato, verificando e controllando i1
.comportamento degli organi istifuzionali decisionali del Comune. Da ciò ia consegi.renza,
clte è una
conseguenza necessitata, che al consigliere comunale non può essere opposto alcun diniego (salvo i
pochi casi eccezionali e contingenti, da motivare puntualmente e adeguatamentg e salvo il
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da dimostrare - che lo stesso agisca per interesse personale), determinandosi altrimenti un il
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stampa. di tutte le informazioni jnserite sul sito, anche senza averno it diritto.
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Al Ministero dell'Intemo
Dipartimento Affari Interni s ienitoríali
Direzione Centrale Autonomie
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e, p,c. Al Comune di ITTIREDDU
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Si allegano, ad ogni buon fine, copie del percorso web e di taluni atti
amministrativi scaricati dai siti di cui trattasi.
Il Dirigenle I'Area II
Vice P;{efetfo
(sgÉlu)
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